第一篇：懷柔區(qū)信訪辦(社會矛盾調(diào)處中心)

懷柔區(qū)信訪辦（社會矛盾調(diào)處中心）

2009年工作總結(jié)

2009年，按照區(qū)委、區(qū)政府年初確定的落實“五無”目標(biāo)和“平安國慶”工作任務(wù)，認(rèn)真研究工作方案，制定落實工作措施，扎實推進各項工作，加大社會矛盾隱患的排查化解力度，取得了明顯成效，順利完成了全年任務(wù)，促進了我區(qū)的社會和諧、穩(wěn)定。

一、我區(qū)信訪總體情況

截止12月20日，調(diào)處中心共受理群眾來信來訪16228件人次，集體訪總量96批4059人次。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道辦事處調(diào)處中心受理各類矛盾糾紛959件7118人次，調(diào)處站、調(diào)處組、調(diào)處員、信息員調(diào)處各類矛盾糾紛1692件4587人次。辦信科共收到人民來信1283封(其中紙質(zhì)信件277封,市長信箱273封，區(qū)長信箱593封，人民建議征集73,自收信件67封)，全部到期辦結(jié)；復(fù)查科共受理復(fù)查件70件，辦結(jié)67件，結(jié)案率95.7%。初信初訪化解率91%、重信重訪化解率85%、積案化解率80%，達到或超過了市信訪辦下達的工作指標(biāo)。

二、主要工作

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任

我辦加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識，切實將社會矛盾排查調(diào)處及信訪工作擺到“事關(guān)穩(wěn)定基礎(chǔ)、維護國家形象”的高度，1

牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的意識，做到了思想不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減。我們每季度向區(qū)委常委會、區(qū)政府辦公會匯報一次全區(qū)信訪工作情況，每月進行一次社會矛盾隱患排查，每周召開主任辦公會，定期召開信訪形勢分析會，及時召開各類社會矛盾調(diào)處協(xié)調(diào)會。對區(qū)級重點信訪矛盾隱患及時落實包案領(lǐng)導(dǎo)，制定化解措施，有效地控制各類矛盾隱患的發(fā)生發(fā)展。

（二）健全完善黨政領(lǐng)導(dǎo)大接訪制度

每月10日、20日、25日為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)接待日，其中每月20日由區(qū)委常委政法委書記為政法系統(tǒng)涉法涉訴專題接待。為確保國慶安全，從9月7日至10月10日實行黨政領(lǐng)導(dǎo)每日接待群眾來訪，使各類矛盾隱患得到及時化解，極大地促進了全區(qū)的社會穩(wěn)定。截止到12月20日，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)共59次接待群眾來訪326件751人次，當(dāng)場解決131件次，控制化解越級訪37件次。

（三）加強社會矛盾排查督辦工作

一是強化社會矛盾排查工作。在矛盾排查工作中，主要做到三個結(jié)合：定期排查與不定期排查相結(jié)合；全面排查與專項排查相結(jié)合；矛盾糾紛的排查督辦與“五級網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)相結(jié)合。截止到12月20日，共排查出各類矛盾隱患389件，已化解290件，化解率74.5%，其余矛盾隱患正在積極協(xié)調(diào)之中，力爭在年底前全部化解。二是加大上級交辦件的調(diào)處力度。我們對信訪積案實行逐案分析，認(rèn)真研究對策，逐一落實矛盾化解責(zé)任，按時、保

質(zhì)完成了國家信訪局及市信訪辦交辦的集體訪交辦件26件，辦結(jié)率達到了100％，全年無被撤銷和責(zé)令重新作出答復(fù)意見的復(fù)查案件。在認(rèn)真完成本職工作的同時，積極配合政府工作部門依法依規(guī)化解矛盾糾紛，做好各類人員的穩(wěn)控工作。三是及時進行信訪工作督導(dǎo)。為確保國慶60周年我區(qū)的社會穩(wěn)定，從9月1日至10月10日，派出31個督導(dǎo)組、310名特派員對全區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和各行政村進行信訪工作督導(dǎo)。

（四）認(rèn)真落實信訪風(fēng)險評估工作

根據(jù)《懷柔區(qū)關(guān)于對涉及群眾利益的重大決策事項進行信訪評估的意見》精神，我們早動手、細(xì)布置、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，率先啟動該項工作。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、制定了實施意見和培訓(xùn)提綱，進行了全區(qū)14個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、兩個街道調(diào)和21個重點信訪考核單位及農(nóng)村村干部的專題培訓(xùn)會。5月底，對全區(qū)各單位該項工作的開展情況進行了全面檢查。通過檢查，絕大部分單位已全面建立了信訪風(fēng)險評估的體制機制，并積極運用評估結(jié)果。

（五）深化信訪信息綜合服務(wù)系統(tǒng)的使用

在鞏固使用《國家信訪信息系統(tǒng)》，實行人民來信的網(wǎng)上辦理的同時，積極拓展使用《北京市綜合辦公系統(tǒng)》。該系統(tǒng)實現(xiàn)了信息資源整合和自動化管理，為跟蹤督辦、及時反饋、統(tǒng)計查詢提供了極大的方便，通過“篩重”，減少重復(fù)受理、重復(fù)交辦。今年上半年，我們組織參加了兩次市信訪辦組織的《北京市綜合辦公系統(tǒng)》的使用培訓(xùn)，開展了全區(qū)信訪重點考核單位對該系統(tǒng)的使用培訓(xùn)工作。目前辦信、接訪、復(fù)查都已實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，信息收發(fā)、通知公告、刊物瀏覽等業(yè)務(wù)模塊的運行工作正常。

（六）做好非正常上訪人員的分流勸返工作

我們積極協(xié)調(diào)公安分局和責(zé)任單位，按照“兩個一律”要求，落實現(xiàn)場處置責(zé)任，加大對重點地區(qū)和敏感部門的巡查力度，加大對非正常上訪人員依法教育、訓(xùn)誡力度，對纏訪、鬧訪、擾亂社會公共秩序、妨害公共安全和社會管理行為，嚴(yán)格依法處理，做到了工作責(zé)任清晰、銜接順暢、手續(xù)完備、安全有序。

（七）積極進行信訪法制宣傳

今年春節(jié)前夕，組織了在信訪接待大廳為上訪群眾寫春聯(lián)的春節(jié)“送?！被顒?。3月份組建“重點工程流動調(diào)解團”對我區(qū)重點工程建設(shè)項目進行流動宣講活動。4月份投資12余萬元組織了“依法信訪，共筑和諧”宣傳周活動。8月25日至10月10日，與區(qū)司法局聯(lián)合在調(diào)處中心信訪接待大廳進行“依法信訪法制宣傳”活動。12月1日，參與了全區(qū)法制宣傳日活動。針對國慶安保任務(wù)要求，在政法委的統(tǒng)一組織下，通過兩臺一報，系列采訪等形式在國慶前進行6個專題的信訪集中宣傳，區(qū)公安、維穩(wěn)、民政、信訪、司法等相關(guān)部門做了專題節(jié)目，營造出了濃厚的依法信訪、和諧信訪的社會氛圍，形成了人人參與共保國慶平安的局面。

（八）加大培訓(xùn)力度，提高化解能力

一是組織調(diào)處中心全體工作人員及各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、委辦局相關(guān)人員

和農(nóng)村村干部進行重大決策信訪風(fēng)險評估工作培訓(xùn)。二是組織全區(qū)《北京市信訪綜合辦公系統(tǒng)》使用及管理人員并參加了兩次系統(tǒng)的使用及管理培訓(xùn)工作。三是中心處級以上干部參加了9月25日在區(qū)委黨校舉辦的“加強社會矛盾化解能力和正確處置群體性事件”培訓(xùn)。通過系列培訓(xùn)，鍛造了隊伍，提高了能力。

（九）加大工作力度，確保國慶平安

為有效維護我區(qū)社會穩(wěn)定，確保國慶期間我區(qū)的社會矛盾得到及時化解，區(qū)信訪辦及時召開了主任辦公會，研究部署相關(guān)工作，制定了《懷柔區(qū)社會矛盾調(diào)處中心國慶期間安全保衛(wèi)工作要求》，對全體工作人員提出了明確要求；向全區(qū)相關(guān)單位下發(fā)了《關(guān)于加強國慶期間信訪接待工作的通知》，對各單位如何做好國慶期間的信訪工作提出了具體要求。與此同時，調(diào)整值班力量，加強應(yīng)急值守，確保國慶期間各項工作得到全面落實，及時、快捷、高效地處置各類突發(fā)事件。

（十）注重信訪隊伍的建設(shè)，促進矛盾調(diào)處化解工作科學(xué)發(fā)展

緊密結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀和“迎國慶、講文明、樹新風(fēng)”主題實踐活動，狠抓隊伍建設(shè)，促進我區(qū)社會矛盾調(diào)處化解工作的科學(xué)發(fā)展。一是抓好基層的組織體系建設(shè)，完善農(nóng)村、社區(qū)矛盾糾紛調(diào)處員、信息員的隊伍建設(shè)，目前全區(qū)信訪信息員7323人；二是抓好信訪干部隊伍建設(shè)，在落實各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道信訪機構(gòu)編制，配齊工作人員的同時，注重培養(yǎng)造就政治堅定、紀(jì)律嚴(yán)明、辦事公道、作風(fēng)優(yōu)良、熟悉法律法規(guī)和政策、擁有豐富群眾工作經(jīng)驗、具備較強業(yè)務(wù)工作能力的復(fù)合型人才；三是抓好信訪文化建設(shè)，發(fā)揚甘于奉獻、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)男旁L工作精神，營造調(diào)查研究、注重學(xué)習(xí)的良好氛圍，提升創(chuàng)新能力。

通過扎實有效的工作，確保了全年各項任務(wù)的順利完成，實現(xiàn)了全年無重大重復(fù)上訪戶、無信訪群體性事件、敏感時期無非正常上訪的工作目標(biāo)，先后獲得市、區(qū)級國慶安保工作先進集體和市級精神“文明建設(shè)標(biāo)兵”稱號和北京市“迎國慶、講文明、樹新風(fēng)”活動先進單位等榮譽，其中“重點工程流動調(diào)解團”的創(chuàng)新做法得到中央及市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，先后被《北京信訪》和《人民信訪》采用。

二○○九年十二月二十五日

第二篇：鄉(xiāng)社會矛盾調(diào)處中心工作總結(jié)

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鄉(xiāng)社會矛盾調(diào)處中心工作總結(jié)

一年來,鄉(xiāng)社會矛盾調(diào)處中心在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)人大的法律監(jiān)督下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大和十六屆五中六中全會精神，堅持依法治國和依德治國相結(jié)合的基本方略，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府的工作大局，認(rèn)真抓好各項工作的落實，為我鄉(xiāng)的各項改革、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定營造了良好的法制環(huán)境。通過一年的努力，我中心在各方面工作都取得了一定的成績，現(xiàn)將一年來的工作情況作如下總結(jié)：

一、隊伍建設(shè)

社會矛盾調(diào)處中心是基層黨委、政府為解決基層矛盾糾紛設(shè)立的一個組織機構(gòu)，它擔(dān)負(fù)著調(diào)處基層政府各類矛盾糾紛，為基層黨委、政府解決各類涉法案件。加強社會矛盾調(diào)處中心隊伍建設(shè)，是提高矛調(diào)中心依法行政、依法辦事能力，預(yù)防和減少社會矛盾糾紛的產(chǎn)生和激化。我中心采取多種學(xué)習(xí)方式：一是參加鄉(xiāng)黨委、政府組織集中學(xué)習(xí)；二是中心每月定期學(xué)習(xí)一次；三是攜帶書本下鄉(xiāng)抽空余時間學(xué)習(xí)。通過加強學(xué)習(xí)，增強了全心全意為人民服務(wù)，提高了政治理論水平和法律知識水平，不斷增強了履行職責(zé)的能力。

鄉(xiāng)社會矛盾調(diào)處中心是由鄉(xiāng)屬有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，組成后各1

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部門負(fù)責(zé)人不斷變動，為保持矛調(diào)中心工作能正常、有效的開展，底圩鄉(xiāng)黨委、政府不斷調(diào)整充實了“中心”的組織機構(gòu)和人員。

二、逐步建立健全工機制度

工作制度的主要核心是屬于組成社會矛盾調(diào)處中心的成員部門，如林業(yè)、土地等部門管轄的范圍的矛盾糾紛由本部門先行調(diào)解，本部門調(diào)解不了的重大、疑難和對社會影響較大的矛盾糾紛才能交“中心”聯(lián)動調(diào)處。

三、調(diào)處工作成績顯著

鄉(xiāng)社會矛盾調(diào)處中心在二00六年共進行社會矛盾糾紛排查十二次，排查出各種社會矛盾糾紛43起，已排解38起，從而保障了我鄉(xiāng)社會政治穩(wěn)定，促進經(jīng)濟不斷發(fā)展。

四、存在的問題

1、正常的工作幾乎用于鄉(xiāng)上的中心工作，造成社會矛盾調(diào)處中心常年坎值班，往往使群眾高興而來掃興而歸，積壓和惡化社會矛盾。

2、調(diào)處中心部分人員紀(jì)律松散，工作責(zé)任心不強。

五、今后工作打算

1、加快建章立制，不斷完善制度中存在的空缺。

2、正確處理好政府中心工作與調(diào)處工作的時間沖突，積極開展好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。

3、做好鄉(xiāng)黨委、政府和上級交辦的其它矛調(diào)工作。

鄉(xiāng)社會矛盾調(diào)處中心

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二00六年十一月二十日

第三篇：鄉(xiāng)社會矛盾調(diào)處中心工作總結(jié)

一年來,鄉(xiāng)社會矛盾調(diào)處中心在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)人大的法律監(jiān)督下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大和十六屆五中六中全會精神，堅持依法治國和依德治國相結(jié)合的基本方略，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府的工作大局，認(rèn)真抓好各項工作的落實，為我鄉(xiāng)的各項改革、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定營造了良好的法制環(huán)境。通過一年的努力，我中心在各方面工作都取得了一定的成績，現(xiàn)將一年來的工作情況作如下總結(jié)：

一、隊伍建設(shè)

社會矛盾調(diào)處中心是基層黨委、政府為解決基層矛盾糾紛設(shè)立的一個組織機構(gòu)，它擔(dān)負(fù)著調(diào)處基層政府各類矛盾糾紛，為基層黨委、政府解決各類涉法案件。加強社會矛盾調(diào)處中心隊伍建設(shè)，是提高矛調(diào)中心依法行政、依法辦事能力，預(yù)防和減少社會矛盾糾紛的產(chǎn)生和激化。我中心采取多種學(xué)習(xí)方式：一是參加鄉(xiāng)黨委、政府組織集中學(xué)習(xí)；二是中心每月定期學(xué)習(xí)一次；三是攜帶書本下鄉(xiāng)抽空余時間學(xué)習(xí)。通過加強學(xué)習(xí)，增強了全心全意為人民服務(wù)，提高了政治理論水平和法律知識水平，不斷增強了履行職責(zé)的能力。

鄉(xiāng)社會矛盾調(diào)處中心是由鄉(xiāng)屬有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，組成后各部門負(fù)責(zé)人不斷變動，為保持矛調(diào)中心工作能正常、有效的開展，底圩鄉(xiāng)黨委、政府不斷調(diào)整充實了“中心”的組織機構(gòu)和人員。

二、逐步建立健全工機制度

工作制度的主要核心是屬于組成社會矛盾調(diào)處中心的成員部門，如林業(yè)、土地等部門管轄的范圍的矛盾糾紛由本部門先行調(diào)解，本部門調(diào)解不了的重大、疑難和對社會影響較大的矛盾糾紛才能交“中心”聯(lián)動調(diào)處。

三、調(diào)處工作成績顯著

鄉(xiāng)社會矛盾調(diào)處中心在二00六年共進行社會矛盾糾紛排查十二次，排查出各種社會矛盾糾紛43起，已排解38起，從而保障了我鄉(xiāng)社會政治穩(wěn)定，促進經(jīng)濟不斷發(fā)展。

四、存在的問題

1、正常的工作幾乎用于鄉(xiāng)上的中心工作，造成社會矛盾調(diào)處中心常年坎值班，往往使群眾高興而來掃興而歸，積壓和惡化社會矛盾。

2、調(diào)處中心部分人員紀(jì)律松散，工作責(zé)任心不強。

五、今后工作打算

1、加快建章立制，不斷完善制度中存在的空缺。

2、正確處理好政府中心工作與調(diào)處工作的時間沖突，積極開展好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。

3、做好鄉(xiāng)黨委、政府和上級交辦的其它矛調(diào)工作。

鄉(xiāng)社會矛盾調(diào)處中心

二00六年十一月二十日

第四篇：姜堰市社會矛盾調(diào)處中心職責(zé)

構(gòu)建和諧社會創(chuàng)建平安姜堰

當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)

在調(diào)解活動中，糾紛當(dāng)事人享有下列權(quán)利：

1、自主決定接受，不接受或終止調(diào)解；

2、要求有關(guān)人員回避；

3、不受壓制強迫，表達真實意愿，提出合理要求；

4、自愿達成調(diào)解協(xié)議；

在調(diào)解活動中，糾紛當(dāng)事人承擔(dān)下列義務(wù)：

1、如實陳述糾紛事實，不得提供虛假證明材料；

2、遵守調(diào)解規(guī)則；

3、不得加劇糾紛，激化矛盾；

4、自覺履行調(diào)解協(xié)議；

調(diào)解原則：

1、依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策進行調(diào)解，法律、法規(guī)、規(guī)章、政策沒有明確規(guī)定的，依據(jù)社會主義道德進行調(diào)解；

2、在雙方當(dāng)事人自愿平等的基礎(chǔ)上進行調(diào)解；

3、尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，不得因未經(jīng)調(diào)解或調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向人民法院起訴； 調(diào)解紀(jì)律

1、不得徇私舞弊；

2、不得對當(dāng)事人壓制，打擊報復(fù)；

3、不得侮辱、處罰糾紛當(dāng)事人；

4、不得泄露當(dāng)事人隱私；

5、不得吃請收禮；

市社會矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心工作職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行同級黨委政府和社會治安綜合治理委員會有關(guān)社會矛盾糾紛大調(diào)解的決定、指示和指令，并及時報送轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛調(diào)處的情況和信息；

2、研究制定本地區(qū)矛盾糾紛調(diào)處工作計劃、工作制度、目標(biāo)責(zé)任管理和考評辦法，定期通報社會矛盾糾紛的調(diào)處工作情況，總結(jié)推廣先進典型和經(jīng)驗；

3、為群眾提供矛盾糾紛投訴咨詢服務(wù)；

4、接待受理群眾來電來信來訪，并做好登記；

5、將受理的社會矛盾糾紛分流指派給有關(guān)部門單位和鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、溱湖風(fēng)景區(qū)）調(diào)處；

6、主持調(diào)處重大、疑難的矛盾糾紛；

7、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各單位矛盾糾紛的排查調(diào)處工作；

8、對分流處理的矛盾糾紛調(diào)處情況進行跟蹤督辦，檢查落實情況；

9、對因調(diào)處工作不力或不及時導(dǎo)致矛盾糾紛激化造成重大社會影響的，書面提出建議，作為綜治委行使一票否決權(quán)的依據(jù)；

調(diào)解案件的受理范圍

1、鎮(zhèn)、部門難以調(diào)處的民事爭議和行政爭議；

2、跨鎮(zhèn)、部門的公民與公民之間、公民與法人之間或其他組織之間發(fā)生的民事爭議或行政爭議；

3、雙方均為外市的公民、法人或其他組織之間在本市發(fā)生的民事爭議；

4、一方為本市，另一方為外市的公民、法人或其他組織之間在本市發(fā)生的民事爭議和行政爭議；

5、發(fā)生在本市的交通肇事、故意傷害、過失致人重傷、故意毀壞財物等輕微刑事案件所涉及民事賠償部分；雙方當(dāng)事人自愿達成執(zhí)行和解協(xié)議的民事、行政申訴案件；

6、本中心認(rèn)為應(yīng)該受理的其他案件。

來訪者須知

反映問題，實事求是；要求明確，合情合理；

提供證據(jù)，真實可靠；舉止端正，語言文明；

聽從勸導(dǎo)，心平氣和；

姜堰市社會矛盾調(diào)處中心職責(zé)、職權(quán)及服務(wù)范圍

一、工作職責(zé)

社會矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)職責(zé)：

1、貫徹執(zhí)行同級黨委政府和社會治安綜合治理委員會有關(guān)社會矛盾糾紛大調(diào)解的決定、指示和指令，并及時報送轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛排查調(diào)處的情況和信息。

2、研究制定本地區(qū)矛盾調(diào)處工作計劃、工作制度、目標(biāo)責(zé)任管理和考評辦法，定期通報社會矛盾糾紛的調(diào)處工作情況，總結(jié)推廣先進典型和經(jīng)驗。

3、為群眾提供矛盾糾紛投訴咨詢?nèi)蝿?wù)。

4、接待受理群眾來電來信來訪，并做好登記。

5、將受理的社會矛盾糾紛分流指派給有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調(diào)處。

6、主持調(diào)處重大、疑難的矛盾糾紛。

7、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各單位矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。

8、對分流處理的矛盾糾紛調(diào)處情況進行跟蹤督辦、檢查落實情況。

9、對因調(diào)處工作不力或不及時導(dǎo)致矛盾糾紛激化造成重大社會影響的，書面提出建議，作為本地綜治委行使“一票否決”權(quán)的依據(jù)。

二、社會矛盾調(diào)處中心職權(quán)

1、信訪分流指派權(quán)

2、矛盾糾紛調(diào)處督辦權(quán)

3、考核懲辦建議權(quán)

4、矛盾調(diào)處調(diào)度權(quán)

5、“一票否決”建議權(quán)

三、服務(wù)范圍

1、公民之間有關(guān)人身損害賠償、財產(chǎn)權(quán)益和其他權(quán)益的糾紛；

2、公民與法人之間或其他社會組織之間的民事糾紛；

3、公民、法人或其他社會組織與行政機關(guān)之間發(fā)生的爭議糾紛；

4、領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項；

下列情況不予受理

1、已經(jīng)進入訴訟程序的案件；

2、法律法規(guī)規(guī)定只能由專門機關(guān)管轄處理的或者禁止采用民間、行政調(diào)解方式解決的糾紛；

3、行政機關(guān)已經(jīng)受理或解決的糾紛；

4、其他不宜由中心調(diào)處的糾紛；

姜堰市社會矛盾糾紛排查調(diào)處部門分工表

根據(jù)“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，結(jié)合我市實際，部門分工如下：

1、優(yōu)撫安置、社會救濟、婚姻登記、婚姻中介、殯葬管理等矛盾糾紛，由市民政局及相關(guān)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)調(diào)處。

2、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、勞務(wù)市場管理、勞動爭議、工傷等矛盾糾紛由市勞動和社會保障局及相關(guān)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)調(diào)處。

3、農(nóng)村經(jīng)濟政策、經(jīng)營和財務(wù)管理、土地承包等方面的矛盾糾紛，由市農(nóng)工辦及相關(guān)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)調(diào)處。河道、圩堤管理，利用及有關(guān)的各種矛盾糾紛，由市水利局及相關(guān)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)調(diào)處。

4、土地征用、劃撥、土地利用總體規(guī)劃，土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議，土地有償轉(zhuǎn)讓，農(nóng)村宅基地安排，以及反映濫占濫用耕地等矛盾糾紛，由市國土資源局、市農(nóng)工辦及相關(guān)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)調(diào)處。

5、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)管理、拆遷補償安置等矛盾糾紛，由市建設(shè)局、城管局及所在鎮(zhèn)負(fù)責(zé)調(diào)處；環(huán)境保護方面的矛盾糾紛由市環(huán)保局及相關(guān)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)調(diào)處。

6、交通運輸、公路、橋梁、航道建設(shè)和管理方面的矛盾糾紛，由市交通局及有關(guān)部門，相關(guān)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)調(diào)處。

7、消費者權(quán)益、商品質(zhì)量糾紛、經(jīng)濟合同糾紛、城鄉(xiāng)市場監(jiān)督和管理、查處違法經(jīng)營和個體工商戶的管理等矛盾糾紛，由市工商局負(fù)責(zé)調(diào)處。

8、醫(yī)療糾紛由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)調(diào)處。

9、計劃生育方面的矛盾糾紛，由市計劃生育局和有關(guān)部門、相關(guān)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)調(diào)處。

10、企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革、安全生產(chǎn)等矛盾糾紛，由市經(jīng)發(fā)局與有關(guān)部門、相關(guān)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)調(diào)處。

11、涉及群體性上訪的矛盾糾紛，由市信訪局與有關(guān)部門、相關(guān)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)調(diào)處。

12、涉及家庭、刑釋解教人員的安置可能引發(fā)的自殺事件，民轉(zhuǎn)刑案件，群體性械斗等矛盾糾紛，由市司法局、公安局、有關(guān)部門及相關(guān)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)調(diào)處。

13、涉及到跨部門或跨鎮(zhèn)的矛盾糾紛，由市社會矛盾調(diào)處中心組織相關(guān)部門或公民進行調(diào)處。

14、涉及其他有關(guān)部門的矛盾糾紛，由市有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)調(diào)處。

15、涉及案件，由市政法委牽頭，政法部門各負(fù)其責(zé)。

16、涉及組織人事方面的矛盾糾紛，由組織人事部門進行調(diào)處。

17、其他未盡事宜由市社會矛盾調(diào)處中心負(fù)責(zé)辦理。

第五篇：關(guān)于成立縣社會矛盾排查調(diào)處中心

**縣社會管理綜合治理委員會 關(guān)于成立***社會矛盾排查調(diào)處

中心的實施意見

（討論稿）

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院《關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的意見》和實施“十二五”規(guī)劃綱要，全面落實《中共**省委辦公廳**省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<**省社會管理綜合治理委員會關(guān)于深入推進矛盾糾紛大調(diào)解工作的實施意見>的通知》（*辦發(fā)?2011?94號）精神和市綜治委《關(guān)于印發(fā)**市2012年社會管理綜合治理工作要點》（*綜治委發(fā)?2012?1號），加強社會矛盾化解，深入推進社會管理創(chuàng)新、維護社會和諧穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，現(xiàn)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持服務(wù)大局、優(yōu)勢互補、資源共享、協(xié)作聯(lián)動的原則，堅持“抓早、抓小、抓苗頭”和“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的工作思路，按照“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政法綜治牽頭，司法部門主辦，重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村兩級”的總體要求和“四級聯(lián)動”社會矛盾綜合化解工作機制，及時發(fā)現(xiàn)、控 制、調(diào)處社會矛盾糾紛，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、保障人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

加強社會矛盾糾紛“大調(diào)解”工作平臺和專業(yè)性調(diào)解工作平臺建設(shè)，在縣上建立社會矛盾排查調(diào)處中心，強化糾紛排查、重大糾紛調(diào)處、組織聽證對話、社會輿情研判、穩(wěn)定風(fēng)險評估、檢查考核、專業(yè)調(diào)處指導(dǎo)等綜合功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)依托政法綜治工作中心建立社會矛盾糾紛“大調(diào)解”工作平臺，有效整合轄區(qū)內(nèi)公安、司法、民政、國土等部門資源，完善聯(lián)動機制，實現(xiàn)“一條龍”受理、“一站式”服務(wù)、“一攬子”解決矛盾糾紛；在村（居）委會、社區(qū)設(shè)立社會矛盾調(diào)處工作站，深入群眾，收集社情民意，排查化解矛盾糾紛；在征地拆遷糾紛、勞資糾紛、醫(yī)患糾紛和交通事故、消費權(quán)益等重點領(lǐng)域和行業(yè)建立專業(yè)調(diào)解中心，完善第三方調(diào)處機制。加強矛盾糾紛“大調(diào)解”信息化建設(shè)，建立信息資料庫，以信息化帶動規(guī)范化，提高“大調(diào)解”工作效率。重點實現(xiàn)四個目標(biāo)：一是社會矛盾糾紛調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)健全，動作規(guī)范，制度落實，保障有力；二是社會矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)、控制、調(diào)處水平不斷提高，群眾上訪、集訪、群體性事件和“民轉(zhuǎn)刑”案件得到有效遏制；三是依法行政、依法辦事的意識、能力和水平得到進一步增強，社會矛盾糾紛明顯減少；四是人民群眾對社會矛盾糾紛調(diào)處工作滿意度不斷提高。

三、組織網(wǎng)絡(luò)

（一）縣上成立由縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣綜治辦牽頭，縣司法局、信訪局、法院、公安局、民政局、國土局、住建局、環(huán)保局等部門共同參加的社會矛盾排查調(diào)處工作聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組，主要任務(wù)是負(fù)責(zé)全縣社會矛盾排查調(diào)處工作的宏觀部署、政策調(diào)研、綜合協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)，社會矛盾排查調(diào)處工作聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組成員由各有關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)社會矛盾排查調(diào)處中心，作為全縣社會矛盾排查調(diào)處的日常工作機構(gòu)。

1．人員配備及科室設(shè)置。

中心設(shè)主任1名，副主任2名。中心下設(shè)辦公室、受理科、調(diào)處科、督查科等四個科室。中心工作人員8—10人，從縣綜治辦、公安局、檢察院、信訪局、住建局、環(huán)保局、國土局、人社局、計生局、教育局、婦聯(lián)、工商聯(lián)、物價局、衛(wèi)生局、司法局等單位抽調(diào)專人輪流常駐中心工作，其行政隸屬關(guān)系不變，工資待遇不變，1-2年輪換一次。組織關(guān)系轉(zhuǎn)入中心，服從中心統(tǒng)一管理。

2．辦公設(shè)施、設(shè)備及經(jīng)費保障。

（1）辦公場所。中心分設(shè)接待窗口、接待大廳、對話聽證室、調(diào)解室、辦公室、會議室、檔案室等。

（2）辦公設(shè)備。中心配備電腦、傳真機、復(fù)印機、打印機等必要的辦公設(shè)備。

（3）經(jīng)費保障。經(jīng)費列入縣財政預(yù)算，中心財務(wù)獨立主要用于表彰、獎勵、培訓(xùn)、辦公和其他日常開支。經(jīng)費單列，?？顚?用。

（二）成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會矛盾排查調(diào)處中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中心設(shè)主任1名（由司法所長兼任）、副主任2名（由綜治、派出所負(fù)責(zé)人擔(dān)任），成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、司法，公安、法庭、財稅、農(nóng)經(jīng)、工商、計生、民政等部門組成。調(diào)處中心至少2人以上，按編制要求配齊用足現(xiàn)有司法專項編制，調(diào)處中心人員崗位補貼參照縣排查調(diào)處中心工作人員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。調(diào)處中心設(shè)接待室、調(diào)解室等，配備電腦、打印機等必要的辦公設(shè)備，辦公經(jīng)費列入鎮(zhèn)（街道）財政預(yù)算。

（三）成立村（居）委會社會矛盾排查調(diào)處工作站，工作站設(shè)站長1名，由村黨支部書記兼任，設(shè)副站長1-2名，由村委會主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部兼任，各村民小組配齊1-2名社會矛盾排查調(diào)處調(diào)解員，具體負(fù)責(zé)本組社會矛盾排查、信息收集、調(diào)解處理等工作。

（四）各單位要盡快建立、完善和規(guī)范縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）、組“四級聯(lián)動”社會矛盾綜合化解工作機制，積極完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）、組“四級聯(lián)動”社會矛盾化解工作組織網(wǎng)絡(luò)；積極探索完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解緊密銜接、科學(xué)規(guī)范的運行機制；逐步建立并完善由縣司法局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合，在征地拆遷、勞動爭議、醫(yī)患關(guān)系、交通事故等矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域建立行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織。在集貿(mào)市場、規(guī)模較大的廠礦企業(yè)等人員密集區(qū)域和工商聯(lián)合會、專業(yè)合 作社等新經(jīng)濟、新社會組織成立人民調(diào)解委員會；加強調(diào)解資源和力量整合，推動大調(diào)解工作平臺與相關(guān)部門及區(qū)域性、行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織的有效銜接、有機結(jié)合，形成矛盾糾紛排查調(diào)處的整體合力，促進矛盾糾紛的快速高效化解。

四、工作職責(zé)

(一)社會矛盾排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

1．及時分析社會穩(wěn)定形勢，了解掌握社會矛盾糾紛規(guī)律特點，采取直接調(diào)處與分流調(diào)處相結(jié)合，歸口調(diào)處與聯(lián)動調(diào)處相結(jié)合，屬地調(diào)處與聯(lián)合調(diào)處相結(jié)合的方式，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛的接待、受理、調(diào)處、分流指派、督辦等工作。

2．研究處臵重大疑難問題和突發(fā)性事件，對調(diào)處不力導(dǎo)致矛盾糾紛激化的部門和單位實施責(zé)任追究。

3．除法定情形外，中心可以受理發(fā)生在本轄區(qū)范圍內(nèi)的公民與公民之間、公民與法人或其他組織之間發(fā)生的民事爭議，以及公民、法人或其他組織與行政機關(guān)之間發(fā)生的行政爭議。

(二)縣社會矛盾排查調(diào)處中心職責(zé)

1．嚴(yán)格執(zhí)行《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》，貫徹落實社會矛盾排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決定和指示、指令；

2．研究制定社會矛盾排查調(diào)處工作計劃、工作制度、目標(biāo)管理和考評辦法，定期通報工作情況，推廣先進典型和經(jīng)驗；

3．接待群眾來電來信來訪，提供法律咨詢，做好矛盾糾紛非訴訟調(diào)解以及分流處理工作； 4．組織社會矛盾排查調(diào)處工作，主持重大、疑難矛盾糾紛調(diào)處工作，并為綜治考核提供有關(guān)依據(jù)；

5．指導(dǎo)、督促各部門和各鎮(zhèn)(街道)的社會矛盾排查調(diào)處工作；

6．及時向社會矛盾排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作開展情況和社會穩(wěn)定信息；

7．協(xié)助社會矛盾排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組履行職能，承擔(dān)矛盾糾紛的接訪受理、分流指派、調(diào)處調(diào)度和督辦指導(dǎo)，直接調(diào)處或與有關(guān)部門聯(lián)合調(diào)處重大疑難矛盾糾紛；

8．對影響社會穩(wěn)定的重大社會矛盾及重大信訪問題進行分析研究，及時預(yù)警，提出工作建議；

9．加強檢查督促和具體指導(dǎo)，對調(diào)處工作不力、致使矛盾糾紛多發(fā)的地區(qū)、部門和單位，提出責(zé)任查究建議；

10．完成黨委、政府交辦的其他工作。(三)縣社會矛盾排查調(diào)處中心的四項工作職權(quán)

1．分流指派權(quán)?？h社會矛盾排查調(diào)處中心將受理的社會矛盾糾紛案件指派給有關(guān)部門、鎮(zhèn)(街道)調(diào)處，相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)必須接受。

2．社會矛盾調(diào)處調(diào)度權(quán)。對于重大疑難矛盾糾紛，相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)必須服從中心的調(diào)度，及時參加協(xié)調(diào)處理。

3．矛盾糾紛排查調(diào)處督辦權(quán)。對于縣社會矛盾調(diào)處中心分 流指派的案件，有關(guān)部門、鎮(zhèn)(街道)必須在規(guī)定時間內(nèi)調(diào)結(jié)并報告處理結(jié)果。

4．責(zé)任追究“一票否決”建議權(quán)。中心對分流指派的各相關(guān)職能部門及鎮(zhèn)(街道)負(fù)有監(jiān)督職責(zé)，有權(quán)加強跟蹤檢查、管理和監(jiān)督，對因調(diào)處工作不力等原因造成矛盾激化和重大社會影響的單位和個人，要及時分析原因，查找問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出責(zé)任追究建議，直至建議綜治、組織、紀(jì)檢監(jiān)察等部門調(diào)查核實，實行社會治安綜合治理工作一票否決權(quán)。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會矛盾排查調(diào)處中心主要職責(zé) 1．調(diào)解婚姻、財產(chǎn)、家庭等民間矛盾糾紛；

2．參與調(diào)處因土地承包、征地折遷、企業(yè)改制等引發(fā)的社會矛盾糾紛；

3．負(fù)責(zé)社會矛盾糾紛的排查預(yù)警、收集報送和化解工作； 4．具體指導(dǎo)村組、社區(qū)人民調(diào)解工作。

（五）村（居）委會社會矛盾排查調(diào)處工作站主要職責(zé) 1．調(diào)解婚姻、財產(chǎn)、家庭等民間矛盾糾紛；

2．參與調(diào)處因土地承包、征地折遷等引發(fā)的社會矛盾糾紛； 3．負(fù)責(zé)社會矛盾糾紛的排查預(yù)警、收集報送和初期化解工作；

4．具體指導(dǎo)村組、社區(qū)社會矛盾排查調(diào)處調(diào)解員人民調(diào)解工作。

5．及時向上級部門匯報社會矛盾糾紛調(diào)處情況，做到“小 事不出村、化解在基層”。

五、運行機制

縣社會矛盾排查調(diào)處中心實行“一站式”化解，對矛盾糾紛做到統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理，落實登記、交辦、承辦、銷案等各個銜接環(huán)節(jié)，進行檢查督辦和提出責(zé)任追究建議。各級社會矛盾排查調(diào)處中心應(yīng)完善以下工作機制，不斷規(guī)范運作，有效化解社會矛盾。

1.定期排查與預(yù)警機制。每月組織各有關(guān)部門（行業(yè)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展社會矛盾排查，全面掌握轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛情況，并登記造冊；對每一起矛盾糾紛落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員，實行限期化解、及時銷號。堅持條塊結(jié)合，及時掌握轄區(qū)內(nèi)社會矛盾，把握工作主動權(quán)，做好矛盾糾紛預(yù)警、控制工作。

2．接待受理與分流機制。來訪群眾先到信訪窗口登記，分類登記來訪人員姓名、身份、地址、聯(lián)系電話、隨訪人員和主要訴求等基本情況，詳細(xì)了解其反映問題的來龍去脈，問題發(fā)生地和牽扯利益的單位及人數(shù)。中心對群眾要求調(diào)處的社會矛盾糾紛，實行統(tǒng)一登記受理，然后根據(jù)矛盾糾紛性質(zhì)、類別，按照“屬地管理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“分級管理，歸口負(fù)責(zé)”的原則，視情況直接調(diào)處或分流到有關(guān)單位或部門調(diào)處。有關(guān)單位和部門要強化調(diào)處責(zé)任，落實調(diào)處措施，調(diào)處不了的，要及時反饋信息，由調(diào)處中心調(diào)解“回流”案件。所有受理調(diào)處的案件必須在認(rèn)真調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，實行“庭式”調(diào)解，雙方當(dāng)事人簽訂調(diào)解協(xié) 議書，結(jié)案存檔，事后進行跟蹤回訪、監(jiān)督執(zhí)行。凡調(diào)解無效或調(diào)解協(xié)議拒不執(zhí)行的案件，要告知當(dāng)事人向人民法院或仲裁機構(gòu)提起訴訟或仲裁。

3.分類處理與聯(lián)動機制。對事實清楚、過程并不復(fù)雜的問題，實行現(xiàn)場交辦，涉及到哪個部門就通知哪個部門派人到中心參與調(diào)解。對涉及到多個部門的較復(fù)雜的問題，由中心集體會商、專人牽頭，直至問題較好解決。分工負(fù)責(zé)與聯(lián)合調(diào)處相結(jié)合、屬地管理和集中調(diào)處相結(jié)合，做到信息聯(lián)通、糾紛聯(lián)排、力量聯(lián)動、矛盾聯(lián)調(diào)。對情況復(fù)雜、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)、跨單位的問題，由社會矛盾調(diào)處服務(wù)中心組織協(xié)調(diào)，確定參與調(diào)處的部門，共同研究解決問題的方案和措施，統(tǒng)一進行公開調(diào)處；對涉及全局性的重大社會矛盾，由黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全員聯(lián)動，集中力量解決。

4.現(xiàn)場調(diào)處與協(xié)作機制。對跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門、多主體的重大矛盾糾紛、突發(fā)性的矛盾糾紛和依靠本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、本部門（行業(yè)）不能及時有效化解糾紛，根據(jù)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門、單位的申請或區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)的交辦，中心組織流動調(diào)解庭，趕赴現(xiàn)場開展調(diào)解工作，將矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。構(gòu)建以政法委、信訪局、司法局和工會四個部門為依托，著力解決涉及司法、行政、民間、企業(yè)糾紛的調(diào)處機制，有效化解矛盾，維護社會穩(wěn)定。一是建立以政法委為依托的涉法糾紛調(diào)處機制。針對當(dāng)事人對司法不公、司法腐敗以及司法部門之間相互推諉扯皮而引發(fā)的涉法糾紛，以政法委為依托，整合公檢法司力量，負(fù)責(zé) 協(xié)調(diào)督辦各政法部門及時快速調(diào)處糾紛。二是建立以信訪為依托的行政糾紛調(diào)處機制。針對行政部門工作出現(xiàn)的越位、缺位、錯位、不到位而引起的行政糾紛，以信訪為依托，協(xié)調(diào)政府各部門，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督辦各行政管理部門糾紛的調(diào)處。三是完善以司法行政為依托的民事糾紛調(diào)處機制。以司法行政為依托，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督辦民間糾紛，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。四是建立以工會為依托的糾紛調(diào)處機制。針對企業(yè)因改制、下崗、保險、勞工矛盾引發(fā)的糾紛，以工會為依托，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督辦企業(yè)調(diào)解委員會的調(diào)解糾紛。

5.工作通報與考核機制。中心每月將群眾來信來訪接待情況、矛盾糾紛排查調(diào)處情況予以通報，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門（行業(yè)）矛盾糾紛調(diào)處情況予以通報，層層建立工作考核獎懲制度。對調(diào)處化解社會矛盾糾紛工作成績突出的地方、部門、單位和個人，要進行表彰獎勵；對調(diào)處工作不力引起矛盾激化、上交矛盾糾紛或超過規(guī)定時限的單位按綜治考核標(biāo)準(zhǔn)扣分，予以責(zé)任追究，直至實行社會治安綜合治理“一票否決”。

6.限時辦結(jié)與責(zé)任機制。凡中心受理的信訪案件，必須在一定的期限內(nèi)解決；超過規(guī)定期限、且無正當(dāng)理由的，一律追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。建立矛盾糾紛調(diào)處責(zé)任制和分級負(fù)責(zé)制，實行領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，直接參與矛盾糾紛的調(diào)處，每月就群眾關(guān)心的熱點、焦點問題與群眾進行一次對話交流。建立重大疑難矛盾糾紛報告制度，凡遇有重大疑難糾紛，要以快報形式向社 會矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組和人民調(diào)解工作指導(dǎo)委員會報告。建立責(zé)任倒查追究制度，對矛盾糾紛排查不力導(dǎo)致矛盾激化或造成重大社會影響的單位和個人，嚴(yán)格追究責(zé)任。

六、組織保障

1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立社會矛盾排查調(diào)處中心，是新形勢下有效化解社會矛盾的有效形式?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年底前都要建立社會矛盾排查調(diào)處中心。要將社會矛盾排查調(diào)處中心建設(shè)作為社會治安綜合治理和“平安創(chuàng)建”工作的重要考核內(nèi)容。各級黨委、政府要重視社會矛盾排查調(diào)處中心建設(shè)，定期聽取“大調(diào)解”機制工作進展情況匯報，認(rèn)真分析研究影響本地社會穩(wěn)定的矛盾糾紛情況，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題，定期、不定期到中心接訪和處理重大信訪問題。涉訪的單位領(lǐng)導(dǎo)要及時到中心現(xiàn)場辦公，幫助解決實際問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所要盡快配齊人員，年底前要消滅空白點、空殼所和空編所。進一步規(guī)范人民調(diào)解委員會，充分發(fā)揮人民調(diào)解委員會在維護社會穩(wěn)定中的主力軍作用。

2．強化工作保障。各地各單位要在人力、物力、財力上給予必要的支持，加強排查調(diào)處中心辦公用房、交通、通信等裝備建設(shè)。對工作不力導(dǎo)致調(diào)處中心無法及時正常開展工作的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并在綜治考核中實行一票否決。要將司法所和人民調(diào)解委員會所需經(jīng)費與社會矛盾糾紛調(diào)處中心所需經(jīng)費一并列入財政預(yù)算，確保其正常運轉(zhuǎn)。3．規(guī)范工作程序。對各類社會矛盾糾紛，統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理，做到有案必受、有受必理、有理必果、有果必公，確保小事不出村(居)、大事不出鎮(zhèn)(街道)、矛盾不激化、問題不上交。要大膽探索，勇于創(chuàng)新，不斷完善機制，規(guī)范程序，確保社會矛盾化解工作有序進行。

4．完善工作制度?？h和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會矛盾排查調(diào)處中心要堅持每半月排查一次社會矛盾糾紛，做到對各類社會矛盾糾紛早排查、早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處；建立矛盾糾紛排查預(yù)警制度，嚴(yán)格信息報告制度；建立受理登記、分流移交、辦結(jié)報告、回訪督辦制度，使矛盾糾紛從受理、移交、調(diào)處等各個環(huán)節(jié)相互銜接，形成排查、發(fā)現(xiàn)、調(diào)處一體化的工作機制；建立領(lǐng)導(dǎo)包案和接待日制度，縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)要輪流到排查調(diào)處中心接待來訪群眾，直接參與社會矛盾糾紛協(xié)調(diào)督辦、包案處理；建立協(xié)調(diào)會辦、聽證認(rèn)證、公示公告等工作制度，保證矛盾糾紛調(diào)處工作公開、公平、公正地進行。