第一篇：對(duì)農(nóng)村基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律存在問(wèn)題的思考

對(duì)農(nóng)村基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律存在問(wèn)題的思考

農(nóng)村基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是貫徹黨的路線、方針、政策，組織和領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作，服務(wù)群眾，引領(lǐng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的先鋒隊(duì)和主力軍。近年來(lái)，各級(jí)黨委、政府在貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村工作的部署和要求，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方面做了大量工作，特別是廣大農(nóng)村基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部踏實(shí)肯干、廉潔奉公，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但是，隨著改革的深入和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，組織形式和利益關(guān)系正在發(fā)生深刻變化，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨著許多新情況、新問(wèn)題。因此，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，需要我們引起高度重視，認(rèn)真研究思考。

一、基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的問(wèn)題

1、對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重視程度不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)農(nóng)村黨組織落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制缺乏緊迫感和責(zé)任感，主觀上認(rèn)為可緊可松，表現(xiàn)在重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕黨員干部的教育管理，開(kāi)會(huì)布置工作多、干部學(xué)習(xí)教育少，有的村很少召開(kāi)黨員會(huì)議和村民代表大會(huì)，有的農(nóng)村黨員長(zhǎng)期不參加黨組織生活會(huì)、多年未交納黨費(fèi)、長(zhǎng)期與黨組織失去聯(lián)系。

2、黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠。有的黨員干部忘記了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不是一心一意帶領(lǐng)群眾謀發(fā)展干事業(yè)，而是想方設(shè)法為自己謀私利。有的在優(yōu)扶、上級(jí)扶貧補(bǔ)助、專項(xiàng)扶持款物發(fā)放中優(yōu)親厚友，有的在土地轉(zhuǎn)讓、工程發(fā)包中謀取私利，有的在計(jì)劃生育指標(biāo)分配、超生罰款、山地林田承包等工作中依仗權(quán)勢(shì)、損公肥私。有的基層黨員干部工作積極性不高、得過(guò)且過(guò)；有的宗族觀念、宗派思想嚴(yán)重，換屆選舉時(shí)拉幫結(jié)派，拉票賂選；有的封建主義思想蔓延，帶頭興建廟宇；有的法制觀念淡薄，對(duì)群眾感情不深，工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴；有的村干部揮霍公款，鋪張浪費(fèi)，極大損害了與群眾的感情。

3、村務(wù)民主管理各項(xiàng)制度執(zhí)行不力。雖然現(xiàn)在村級(jí)財(cái)務(wù)已全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心統(tǒng)一管理，但少數(shù)村執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度不力，村級(jí)財(cái)務(wù)“一言堂”現(xiàn)象嚴(yán)重，財(cái)務(wù)公開(kāi)不明確，村干部經(jīng)濟(jì)問(wèn)題頻發(fā)。有的地方把招待費(fèi)當(dāng)做“大籮筐”，什么東西往里裝，致使招待費(fèi)用膨脹；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)變換花樣，通過(guò)項(xiàng)目包裝將鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)支轉(zhuǎn)嫁于村級(jí)；少數(shù)農(nóng)村黨員干部利用職權(quán)亂批亂支亂用，特別近幾年，中央、省、市加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，基層組織建設(shè)的項(xiàng)目多了起來(lái)，為農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)提供了“條件”，個(gè)別干部侵占、貪污、挪用公款，侵吞集體財(cái)產(chǎn)案件呈上升趨勢(shì)，而且金額越來(lái)越大。

4、損害群眾利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。特別是近幾年來(lái)，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列惠農(nóng)富農(nóng)政策，給農(nóng)民群眾帶來(lái)了福音，但是，當(dāng)政策傳達(dá)致農(nóng)戶眼前，有的地方卻走了樣，如一些農(nóng)村干部存在截留、挪用直補(bǔ)資金，虛增種糧面積套取直補(bǔ)資金，集體侵貪國(guó)家資金；有的費(fèi)了很多周折，不發(fā)放到農(nóng)戶手中，引發(fā)群眾不滿；有的搞農(nóng)田整理，敷衍了事，避重就輕，執(zhí)行政策時(shí)繞道而行，驗(yàn)收時(shí)蒙混過(guò)關(guān)，給群眾留下疑團(tuán)。

二、原因分析

1、思想認(rèn)識(shí)“脫鉤子”。部分農(nóng)村黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)上存在偏差，認(rèn)為村干部涉及不到大的工程安排，重大工程建設(shè)項(xiàng)目都是區(qū)鄉(xiāng)級(jí)以上進(jìn)行資金安排，不需要向群眾統(tǒng)籌集資，重大決策權(quán)還是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，涉及行政村重大決策問(wèn)題不多，黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得好不好無(wú)所謂，貫徹責(zé)任制積極性不高。有的對(duì)抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)有畏難情緒，怕招怨、怕捅漏子、怕失面子，怕丟選票，對(duì)責(zé)任范圍 內(nèi)干部身上存問(wèn)題不敢指出，不敢批評(píng)。個(gè)別干部認(rèn)為基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓得緊會(huì)束干部手腳，影響干部工作積極性。有的地方認(rèn)為只要抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定就行，廉政問(wèn)題以后再說(shuō)，出現(xiàn)廉政問(wèn)題講起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要的現(xiàn)象。

2、民主監(jiān)督“短腿跑”。主要表現(xiàn)在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)忙于抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做干部思想政治教育、監(jiān)督檢查工作的精力不夠，造成監(jiān)督上缺失的現(xiàn)象。有的村干部民主意識(shí)淡薄，無(wú)視制度的存在，村里大事小事喜歡一個(gè)人說(shuō)了算，不與黨員、群眾商量。有的村礙于開(kāi)會(huì)需要誤工報(bào)酬補(bǔ)貼，村支部會(huì)議代替黨員會(huì)議，村委會(huì)會(huì)議代替村民代表會(huì)議，一般干部對(duì)一些敏感、重大問(wèn)題了解甚少，想監(jiān)督又不能監(jiān)督。有的村監(jiān)委會(huì)成員自身素質(zhì)不高，發(fā)揮不了監(jiān)督作用，致使對(duì)農(nóng)村對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，形成了上級(jí)監(jiān)督不到、同級(jí)難以監(jiān)督、下級(jí)不敢監(jiān)督、群眾不知監(jiān)督的現(xiàn)象。

3、宣傳教育“形式單”。由于鄉(xiāng)村兩級(jí)工作復(fù)雜，線多面廣，一些基層干部存在重用輕管，重用輕教與象，抓黨員干部教育管理不力，存在不少“法盲”、“紀(jì)盲”干部。許多正面教育和反面警示教育形式單一，載體結(jié)合不好，不喜聞樂(lè)見(jiàn)，吸引不了群眾，導(dǎo)致農(nóng)村黨員干部受教育機(jī)會(huì)不多，大宣教的格局沒(méi)有很好形成。

4、紀(jì)檢隊(duì)伍“勁不足”。農(nóng)村紀(jì)檢干部隊(duì)伍有待加強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記一般都由黨委副書(shū)記兼任，分管工作多，難以把精力放在紀(jì)檢監(jiān)察工作上，致使大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部工作重心本末倒置，種錯(cuò)“責(zé)任田”，出現(xiàn)事雜而亂為、事急而盲為。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)上不抓緊，習(xí)慣于用老辦法解決新問(wèn)題，往往遇到老辦法不行、新辦法不會(huì)、硬辦法不可使的尷尬局面，基層紀(jì)檢干部加強(qiáng)農(nóng)村教育、監(jiān)督、懲處的職能作用難以發(fā)揮。

三、加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的對(duì)策

1、提高思想認(rèn)識(shí)，打好“預(yù)防針”。加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高鄉(xiāng)村黨員干部的思想覺(jué)悟，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)在農(nóng)村基層工作中的重要作用。要以抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為“龍頭”，明確農(nóng)村基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要履行“一崗雙責(zé)”的責(zé)任，既要看到組織的關(guān)心、提醒，又要加強(qiáng)自身防范，提高自我保護(hù)能力，當(dāng)前要突出抓好理想信念和黨的宗旨觀念教育、科學(xué)發(fā)展觀教育、社會(huì)主義榮辱觀教育、政策法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)教育，積極推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)深入持久開(kāi)展。

2、采取有效措施，劃出“警戒線”。根據(jù)《浙江省農(nóng)村基層黨員和干部廉潔自律若干規(guī)定（試行）》，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員和農(nóng)村黨員干部提出“十五個(gè)不準(zhǔn)”，對(duì)基層站所提出“十五個(gè)不準(zhǔn)”，對(duì)農(nóng)村黨員干部提出“十四個(gè)不準(zhǔn)”。要結(jié)合各地實(shí)際進(jìn)行細(xì)化，統(tǒng)一設(shè)置“警戒線”，使大家清楚，哪些可做，哪些可不做，進(jìn)一步強(qiáng)化廉潔行為。開(kāi)展村干部廉潔自律承諾，對(duì)違犯承諾的應(yīng)當(dāng)做出規(guī)定，并結(jié)合年度述廉考評(píng)，建立廉政檔案，作為干部考核、獎(jiǎng)懲和任免的重要依據(jù)。注意把握干部職務(wù)變動(dòng)，過(guò)年、過(guò)節(jié)等特殊“關(guān)口”或群眾對(duì)干部廉潔自律方面反映強(qiáng)烈時(shí)，進(jìn)行預(yù)防廉潔談話，力求做到及時(shí)教育、防范在前。

3、強(qiáng)化制度建設(shè)，設(shè)置“防火墻”。要進(jìn)一步完善村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度，要通過(guò)責(zé)任制的落實(shí)，形成自我監(jiān)督、自我管理的機(jī)制。要完善村民議事制度，完善村民自治章程和村規(guī)民約，健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)群眾對(duì)村級(jí)組織的監(jiān)督。實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度，對(duì)干部的重大事項(xiàng)決策以及重大建設(shè)項(xiàng)目的科學(xué)性分析實(shí)行報(bào)告制度，加強(qiáng)區(qū)鄉(xiāng)對(duì)農(nóng)村基層在用權(quán)和用錢問(wèn)題上的管理和監(jiān)督。健全民主決策制度，規(guī)定凡涉及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題、與群眾切身利益 相關(guān)的事宜應(yīng)召開(kāi)全村黨員會(huì)議、村民代表會(huì)議，按照“五步工作法”的程序予以討論決定。建立實(shí)施村干部廉潔談話制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)干部存在廉潔方面的問(wèn)題多提醒，拉拉“袖子”，幫助干部解決思想上的困惑，起到愛(ài)護(hù)干部的作用。建立述廉評(píng)廉制度，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部述廉，基層干部群眾評(píng)廉，干部做得好壞由群眾來(lái)評(píng)價(jià)。建立完善村干部個(gè)人廉政檔案，把村干部的廉潔從政情況記錄在案，客觀反映干部情況。

4、加大查處力度，懲處“用重典”。要加大案件查處力度，通過(guò)查辦案件，切實(shí)增強(qiáng)警示教育功效。堅(jiān)持糾建并舉的方針和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，整治基層行業(yè)不正之風(fēng)，對(duì)群眾的各類信訪件、舉報(bào)信真正及時(shí)處理。要及時(shí)收集各種苗頭性、傾向性信息，密切注意動(dòng)向，把問(wèn)題解決在萌芽姿態(tài)，對(duì)反映屬實(shí)的，必須嚴(yán)肅查處，對(duì)因失職而引發(fā)的重大集體上訪，必須追究有關(guān)人員責(zé)任。要及時(shí)嚴(yán)肅查處基層干部各種違紀(jì)違法案件，突出查處嚴(yán)重危害改革、發(fā)展穩(wěn)定的案件，嚴(yán)重侵害群眾權(quán)益的案件。注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，利用典型案例對(duì)黨員干部進(jìn)行警示教育，達(dá)到查處一案，教育一片的目的。

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢信訪信息工作思考

紀(jì)檢監(jiān)察信訪信息工作是指紀(jì)委對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪，舉報(bào)電話中反映的大量、分散、不系統(tǒng)的信息資料和通過(guò)信訪舉報(bào)工作中獲得的信息，進(jìn)行準(zhǔn)確篩選加工，迅速地傳遞等項(xiàng)工作的總稱，通常也稱為情況反映，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基層信訪信息來(lái)源重要匯集地，也是信息的前沿，常會(huì)有群眾通過(guò)書(shū)面、口頭等形式，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行反映，這些反映出的情況和問(wèn)題，有很多則是剛剛發(fā)生的苗頭性，傾向性問(wèn)題，有些因地區(qū)偏遠(yuǎn)，領(lǐng)導(dǎo)不易及時(shí)發(fā)現(xiàn)的總問(wèn)題。這些來(lái)自農(nóng)村最基層、來(lái)自群眾、原汁原味的第一手情況資料，既能反映出群眾的思想、情緒、意見(jiàn)和要求，又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢機(jī)關(guān)傾聽(tīng)群眾呼聲，掌握群眾的脈搏，聯(lián)系群眾的寶貴信息資源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息來(lái)源渠道多而雜，信息內(nèi)容粗，我們應(yīng)在信訪信息的質(zhì)量上做文章，搞突破，提高信訪信息的真實(shí)性和可查性，對(duì)潛在和明顯性問(wèn)題早預(yù)警、早預(yù)防、早化解，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和主動(dòng)性，會(huì)起到積極作用。

一、暢通信息渠道 構(gòu)建信訪信息平臺(tái)

加強(qiáng)信訪信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢信訪辦為依托，建立和完善縱向和橫向的信訪信息網(wǎng)絡(luò)體系，縱向體系是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村二級(jí)信訪信息管理工作，橫向的體系是鄉(xiāng)機(jī)關(guān)內(nèi)部的職能科室間、以及市、區(qū)所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門信息溝通網(wǎng)絡(luò)，各個(gè)信訪信息責(zé)任單位要根據(jù)各自的實(shí)際，及時(shí)捕捉和上級(jí)有價(jià)值的信息，并對(duì)已掌握的信息進(jìn)行梳理歸類。各網(wǎng)絡(luò)之間要注重信息互動(dòng)，積極拓展信息來(lái)源渠道，加強(qiáng)宣傳，提高群眾對(duì)反腐敗工作認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)群眾、引導(dǎo)群眾實(shí)名舉報(bào)，保護(hù)舉報(bào)群眾。

在村支部建立紀(jì)檢信訪信息員，業(yè)務(wù)直接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，把信息網(wǎng)向村級(jí)延伸，保證重大問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)反映、及早預(yù)防，在信訪信息員聘請(qǐng)上要注重多方位多層面結(jié)合，在堅(jiān)持自愿為主的原則，采取公開(kāi)任用和暗中聘請(qǐng)兩種方式進(jìn)行，主要聘用在職和具有一定政治覺(jué)悟的農(nóng)村黨員干部，加強(qiáng)信訪信息員隊(duì)伍管理，明確信訪信息員的權(quán)力和責(zé)任，定期對(duì)信息員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，提高他們的政治覺(jué)悟和快速反應(yīng)能力。同時(shí)優(yōu)化信訪舉報(bào)環(huán)境，積極創(chuàng)造條件，方便信訪群眾舉報(bào)，如在固定場(chǎng)所設(shè)置舉報(bào)箱，公開(kāi)舉報(bào)電話，設(shè)立網(wǎng)上舉報(bào)信箱，在領(lǐng)導(dǎo)下訪過(guò)程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委積極發(fā)揮作用，參與活動(dòng)獲取信息，對(duì)各渠道捕捉到信訪舉報(bào)信息后，進(jìn)行甄別，去偽存真、去粗存精，梳理有價(jià)值的信息，根據(jù)矛盾糾紛的程度和解決問(wèn)題的難度可將信訪信息逐一上報(bào)。

二、準(zhǔn)確處理信訪信息，把握信息機(jī)遇

信訪信息情報(bào)收集目的是為了使用。及時(shí)準(zhǔn)確的處理信訪信息特別是通過(guò)信訪網(wǎng)絡(luò)、信息員搜索的信訪信息，是為了化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)公平、正義和社會(huì)穩(wěn)定提供時(shí)機(jī)，重點(diǎn)在及時(shí)準(zhǔn)確處理信訪信息上下功夫，求實(shí)效。

細(xì)排查細(xì)化解，對(duì)搜索到信訪信息要認(rèn)真篩選，做定量和定性分析，捕捉問(wèn)題，細(xì)心排查，應(yīng)做到苗頭性隱患不放過(guò)，緊急事件不放過(guò)，熱點(diǎn)難點(diǎn)不放過(guò)，重大案件線索不放過(guò)。對(duì)問(wèn)題重大、線索具體的信訪信息，要確定專人主查，領(lǐng)導(dǎo)包案，能化解則化解，能立案則立案，做到查準(zhǔn)問(wèn)題，找準(zhǔn)癥結(jié)，保證穩(wěn)定。對(duì)信訪信息量多，群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，應(yīng)由職能部門組成調(diào)查組深入一線，做到任務(wù)明確，分工具體，責(zé)任到人，努力做到排查一起、化解一起。對(duì)一些特定時(shí)期易發(fā)多發(fā)的問(wèn)題，如反映干部存在不公不廉的問(wèn)題，應(yīng)采取廉政訪查形式，多提醒、拉“袖子”，對(duì)反映問(wèn)題復(fù)雜，僅靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢機(jī)關(guān)很難處理的，必須向黨委、政府匯報(bào)，由黨委進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，開(kāi)展部門間協(xié)調(diào)，開(kāi)展大接訪活動(dòng)，對(duì)信訪舉報(bào)人和辦案人員實(shí)現(xiàn)“雙向”承諾制，一方面要求信訪舉報(bào)人提供信息真實(shí)準(zhǔn)確；另一方面，工作處理問(wèn)題必須迅速，讓信訪舉報(bào)人選信訪調(diào)查組，參與協(xié)助調(diào)查或參與聽(tīng)證，讓信訪人了解真相，打消疑慮。

三、綜合運(yùn)用好信息，維護(hù)社會(huì)和諧

綜合運(yùn)用信訪信息是保證信息舉報(bào)工作質(zhì)量的關(guān)鍵，要統(tǒng)籌兼顧，完善機(jī)制。第一要實(shí)施反饋，對(duì)受理、辦理、辦結(jié)信訪件既要對(duì)信訪人進(jìn)行反饋，又要對(duì)信息員反饋，聽(tīng)取信息員對(duì)其反映的問(wèn)題的處理意見(jiàn)，對(duì)一些重大、有影響的信訪案件，一方面回報(bào)信訪人、信息員向其反饋案件調(diào)查過(guò)程及處理結(jié)果，爭(zhēng)取其認(rèn)可和支持，另一方 面又要回訪問(wèn)題責(zé)任人，講解相關(guān)紀(jì)律條規(guī)，了解責(zé)任人情緒狀態(tài)，掌握工作情況，對(duì)在信訪信息工作中做出突出成績(jī)的信息情報(bào)員要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)優(yōu)化舉報(bào)環(huán)境，鼓勵(lì)、引導(dǎo)信訪信息員積極舉報(bào)，暢通信訪渠道，拓寬信息來(lái)源，及時(shí)傳遞信息，圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，發(fā)揮好信訪信息作用。

第二篇：當(dāng)前黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突出問(wèn)題及對(duì)策

當(dāng)前黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突出問(wèn)題及對(duì)策

建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍、加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作是預(yù)防腐敗的有力措施。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的形象，關(guān)系到黨和政府的形象，決定著黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，關(guān)系黨的執(zhí)政任務(wù)和執(zhí)政使命的完成。當(dāng)前還有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行廉潔自律規(guī)定方面，存在著不少問(wèn)題，值得我們深思和高度重視。

一、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問(wèn)題

（一）部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身重視程度不夠

我們黨歷來(lái)就十分重視黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)，中共中央專門出臺(tái)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)》和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系》，但是仍然有部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，認(rèn)為自己職位不高，沒(méi)有多大的權(quán)利，從而忽視了思想教育，沒(méi)有從思想源頭筑起拒腐防變的防線，最終走上了犯罪道路，造成國(guó)家和集體蒙受了損失，給社會(huì)造成極為惡劣的影響。

（二）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在職務(wù)消費(fèi)上時(shí)常出現(xiàn)不廉潔的問(wèn)題

當(dāng)前，仍有極少部分黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，他們把黨和人民賦予的權(quán)力（職務(wù)），異化為牟取個(gè)人利益的工具，將權(quán)力私有化、商品化、特殊化、家長(zhǎng)化。尤其是在住房、車輛配備和通信工具等職務(wù)消費(fèi)

上出的問(wèn)題較多。（三）領(lǐng)導(dǎo)干部收受“紅包”和有價(jià)證券的行為屢禁不止

各地各部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部收受“紅包”的問(wèn)題都開(kāi)展了專項(xiàng)治理，成效是明顯的。但是領(lǐng)導(dǎo)干部收受“紅包”的事仍然存在，他們把權(quán)力異化為撈錢的工具，瘋狂地攫取金錢，為本人謀取預(yù)期的不正當(dāng)利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益。

（四）人事上的不正之風(fēng)依然存在近年來(lái)，雖然中央和地方在干部人事制度改革方面進(jìn)行了積極、有益的探索，但對(duì)干部選拔任用中存在的問(wèn)題觸及不深，硬性約束不強(qiáng)，未能從根本上遏制干部人事上的不正之風(fēng)?！耙话咽帧痹诟刹咳耸聠?wèn)題上的不講公正和獨(dú)斷專行，極易誘發(fā)跑官要官、買官賣官問(wèn)題。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的對(duì)策

要治理和解決當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，主要應(yīng)在以下幾個(gè)方面下功夫：

（一）建立廉政教育和宣傳常效機(jī)制，提高自身素質(zhì)

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育的宣傳力度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，通過(guò)反面教材、電教片、廣播、電視等多種形式，從思想源頭加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想防線。教育干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。要加強(qiáng)教育，注重預(yù)防。要深入學(xué)習(xí)《江澤民文選》特別是江澤民反腐倡廉理論和中共中央關(guān)于反腐倡廉的重要指示。學(xué)習(xí)宣傳黨的十六大以來(lái)以胡錦濤為總書(shū)記的中共中央提出的貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想。要學(xué)習(xí)宣傳胡錦濤總書(shū)記關(guān)于反腐倡廉的重要論述，大力宣傳胡錦濤總書(shū)記在中央紀(jì)委第七次全會(huì)上的重要講話和中央紀(jì)委第七次全會(huì)精神，開(kāi)展“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)廉潔從政”主題教育。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，廣泛開(kāi)展職業(yè)道德、社會(huì)公德和家庭美德教育，開(kāi)展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)。

（二）要嚴(yán)格黨紀(jì)法規(guī)，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的需要。當(dāng)前各級(jí)黨組織要貫徹民主集中制，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，認(rèn)真執(zhí)行黨章和黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)，著力加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的全方位、全過(guò)程監(jiān)督，重點(diǎn)防范權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。

（三）要從懲治入手，加大治理力度

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響，在商品房買賣置換中以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)置或以劣換優(yōu)謀取不正當(dāng)利益；以借為名占用他人住房、汽車；參與賭博或以變相賭博等形式收錢斂財(cái)；借委托他人投資證券或其他委托理財(cái)?shù)拿x獲取不正當(dāng)利益；為本人謀取預(yù)期的不正當(dāng)利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益，要堅(jiān)決清理糾正，并視情節(jié)作出組織處理或紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。要嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證等行為。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)情況的監(jiān)督檢查，開(kāi)展申報(bào)登記，堅(jiān)決糾正存在的問(wèn)題。繼續(xù)對(duì)地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部換屆工作中執(zhí)行紀(jì)律情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。配合有關(guān)部門做好規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重違反津貼補(bǔ)貼有關(guān)規(guī)定的案件。協(xié)助有關(guān)部門整頓規(guī)范地方黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)駐京辦事機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格控制各種名目的節(jié)慶、評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)；改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，認(rèn)真執(zhí)行會(huì)議、公務(wù)接待和差旅費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定。認(rèn)真執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的規(guī)定，完善相關(guān)制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)修建樓堂館所，經(jīng)批準(zhǔn)的要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)行為；嚴(yán)禁用公款大吃大喝、游山玩水和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)；堅(jiān)決糾正以學(xué)習(xí)考察、招商引資等名義公款旅游特別是出國(guó)（境）旅游的不正之風(fēng)。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要積極開(kāi)展廉政、勤政的教育宣傳活動(dòng)，深入思考和研究在廉潔自律方面存在的諸多問(wèn)題，只有在學(xué)習(xí)研究中不斷探索，才能在實(shí)踐中與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷把廉政工作推向深入。

第三篇：當(dāng)前黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突出問(wèn)題及對(duì)策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導(dǎo)干部 廉潔自律存在的問(wèn)題及對(duì)策建議

（鎮(zhèn)紀(jì)委）

廉潔自律是領(lǐng)導(dǎo)干部的必備素質(zhì)，是黨對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治要求，基層領(lǐng)導(dǎo)干部又身處改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐的最前線，他們能否做到廉潔自律，直接關(guān)系到反腐敗斗爭(zhēng)和黨的各項(xiàng)事業(yè)的成敗。近年來(lái)，隨著反腐敗工作的不斷深入，基層領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律工作取得了一定成效，但我們必須清醒地看到基層領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面還存在著一些不容忽視的問(wèn)題。如何才能使全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部保持廉潔自律意識(shí)，需要加強(qiáng)教育和建立健全制度，從源頭上加強(qiáng)預(yù)防，也需要加強(qiáng)監(jiān)督措施和從嚴(yán)懲治腐敗等方面入手，增強(qiáng)震懾力，促進(jìn)廉潔自律工作的順利進(jìn)行。

存在的主要問(wèn)題

一是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)、認(rèn)識(shí)不足。有的認(rèn)為廉潔自律主要是針對(duì)縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，基層領(lǐng)導(dǎo)干部處在最基層，都是做些具體的小事，沒(méi)多大的權(quán)力，也沒(méi)有多少錢，缺乏滋生腐敗的土壤，強(qiáng)調(diào)廉潔自律是小題大做；有的認(rèn)為廉潔自律在基層只是一些小問(wèn)題，過(guò)于認(rèn)真，會(huì)影響團(tuán)結(jié)；有的則認(rèn)為廉潔自律完全是領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的思想道德修養(yǎng)問(wèn)題，忽視了組織監(jiān)督制約的必要性。由于認(rèn)識(shí)上的偏差，致使一些基層單位把廉潔自律工作放任自流。

二是有些基層領(lǐng)導(dǎo)干部明知故犯違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，化公為私，揮霍浪費(fèi)。一是用公款招待現(xiàn)象仍然比較突出。雖然現(xiàn)在各地在嚴(yán)禁公款吃喝，公款接待方面都加強(qiáng)了制度約束和懲處力度，但個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部仍然認(rèn)為，公款吃喝是大家在一起吃的，只要不裝在個(gè)人口袋里，吃掉點(diǎn)、用掉點(diǎn)無(wú)所謂，因此公款吃喝現(xiàn)象在一些地方仍比較嚴(yán)重。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)甚至經(jīng)常喝得酩酊大醉，在群眾中造成極壞的影響。二是用公款送禮和送土特產(chǎn)比較嚴(yán)重。有的領(lǐng)導(dǎo)為跑項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金和聯(lián)系工作等需要，送禮物和送土特產(chǎn)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

三是有些領(lǐng)導(dǎo)干部思想空虛，精神萎靡，賭博成性。有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏遠(yuǎn)大理想和抱負(fù)，意志消沉、貪圖享受，傍大款，經(jīng)常和大款們出入歌舞廳、美容廳等高檔娛樂(lè)場(chǎng)所；有的領(lǐng)導(dǎo)干部以休閑、娛樂(lè)為名參與賭博，且涉賭金額日益增大，由原來(lái)的“玩玩”為主的幾十元，幾百元，發(fā)展到幾千元，甚至到上萬(wàn)元，行為也由原來(lái)下班后偷偷摸摸進(jìn)行，發(fā)展到肆無(wú)忌憚上班時(shí)間關(guān)起門來(lái)在辦公室賭，或到賓館、娛樂(lè)場(chǎng)所開(kāi)個(gè)房間賭。有部分領(lǐng)導(dǎo)干部“抽煙一聞知偽劣、喝酒一抿知好壞、麻將一摸明順點(diǎn)、工作一問(wèn)三不知”。

四是有些領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)浮夸，工作不實(shí)，追求政績(jī)。有的工作無(wú)所用心，得過(guò)且過(guò)，“做一天和尚撞一天鐘”，該辦的事，能拖則拖，能推則推，辦事效率低；有的認(rèn)為自己處在最基層，對(duì)基層比較了解，就高高在上，在辦公室里發(fā)號(hào)施令，不深入實(shí)際，不了解“下情”，即使到基層，也是裝樣子，擺架子，不接觸群眾，不關(guān)系群眾的疾苦；有的急功近利，做表面文章，說(shuō)空話，講假 話和套話，在匯報(bào)工作時(shí)夸大成績(jī)，隱瞞問(wèn)題，報(bào)喜不報(bào)憂，騙取榮譽(yù)和地位，在上報(bào)各類統(tǒng)計(jì)數(shù)字時(shí)，則為了應(yīng)付上面或使自己有“政績(jī)”，根據(jù)形式隨意擴(kuò)大或縮小。

五是有些領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作不到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門沒(méi)有把廉潔自律工作擺上黨委工作的重要議事日程。目前大多數(shù)地方對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門廉潔自律工作的好差沒(méi)有十分明確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有形成一整套客觀、公正、可靠的評(píng)價(jià)機(jī)制。近年來(lái)，雖然把廉潔自律工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中的主要內(nèi)容來(lái)考核，但由于指標(biāo)體系不太科學(xué)，考核結(jié)果不能真實(shí)、準(zhǔn)確地反映被考核單位的工作情況，考核結(jié)果一般沒(méi)有與領(lǐng)導(dǎo)干部的獎(jiǎng)懲、任用掛起鉤來(lái)。這樣，基層廉潔自律工作基本上是抓與不抓，抓得好與抓不好一個(gè)樣，致使廉潔自律工作在基層是“講起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”。

六是對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律監(jiān)督不夠。監(jiān)督機(jī)制不健全，監(jiān)督手段甚少，監(jiān)督效果不佳，是基層領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律監(jiān)督上存在的普遍問(wèn)題。有的部門的領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，往往以“變化團(tuán)結(jié)”代替了“團(tuán)結(jié)-批評(píng)-團(tuán)結(jié)”，民主生活會(huì)上只講成績(jī)，不談問(wèn)題；只講工作，不談思想；只講集體，不談個(gè)人的現(xiàn)象依然存在。有的即使開(kāi)展批評(píng)，也是避重就輕，避實(shí)就虛，往往是自我批評(píng)擺情況，相互批評(píng)提希望。一些地方在執(zhí)行廉潔自律規(guī)定時(shí)，采取“上有政策，下有對(duì)策”做法，不合意的就變著花樣應(yīng)付或干脆不執(zhí)行，缺乏嚴(yán)肅性。

七是基層紀(jì)檢監(jiān)察組織人員編制偏少，人員素質(zhì)參差不齊，業(yè)務(wù)能力較弱。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記兼職其他工作，分管工作過(guò)多，紀(jì)委委員基本由其他站所負(fù)責(zé)人兼任，身兼多職，抓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的時(shí)間和精力不足，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一名或沒(méi)有專職的紀(jì)檢監(jiān)察干部，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部知識(shí)結(jié)構(gòu)較差，受過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)的比較少，許多紀(jì)檢干部沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)不熟，工作力不從心。

主要對(duì)策及應(yīng)對(duì)措施

一、從源頭上采取預(yù)防措施，使人不想腐敗，從而提高黨員干部廉潔自律的自覺(jué)性。

（一）加強(qiáng)教育，提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)廉潔自律重要性的認(rèn)識(shí)?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著“富一方百姓，保一方平安”的重任，其身正，不令而行，其身不正，雖令不從，其立身立言，就是一支標(biāo)桿，一個(gè)榜樣。廉潔從政又是老百姓對(duì)干部最基本的要求。從思想教育入手，解決領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律問(wèn)題上的模糊認(rèn)識(shí)，樹(shù)立正確的價(jià)值觀念，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的整體素質(zhì)，才是治本之策。因此，抓領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育不能在問(wèn)題成堆或干部犯了錯(cuò)誤之后才去進(jìn)行，而要預(yù)防在先，堅(jiān)持經(jīng)常性教育，把黨風(fēng)廉政教育列入單位部門的規(guī)劃之中，加強(qiáng)黨的思想、宗旨、紀(jì)律和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)及理論修養(yǎng)教育。大力加強(qiáng)超前教育力度，對(duì)不同情況采取不同的教育方法，對(duì)苗頭性問(wèn)題，早打招呼，教育在前，把違紀(jì)問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)；對(duì)傾向性問(wèn)題，研究措施，防范在前，把問(wèn)題解決在成形之前；對(duì)普遍性問(wèn)題，指定措施，堵住漏洞，防止問(wèn)題再度發(fā)生，力求警鐘長(zhǎng)鳴，防患于未然。同時(shí)，還要加 強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行以廉恥、廉潔、廉政為主要內(nèi)容的自律教育。通過(guò)思想教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)樹(shù)立廉潔自律意識(shí)，增強(qiáng)自我免疫和自制能力，努力做到三覺(jué)，自覺(jué)守廉恥之節(jié)，自覺(jué)養(yǎng)廉潔之風(fēng)，自覺(jué)盡廉潔之職，筑牢拒腐防變的思想防線。提高領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的自覺(jué)性，從而，在廣大領(lǐng)導(dǎo)干部中形成一種以廉為榮、不廉為恥的好風(fēng)氣。

（二）健全制度，以完善的制度來(lái)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的言行，約束其舉止。

一要認(rèn)真抓好已有的廉政法規(guī)、規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。在狠抓制度的貫徹落實(shí)上下功夫，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)制度規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，把經(jīng)常性檢查與專門檢查結(jié)合起來(lái)，把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的檢查與有關(guān)職能部門的檢查結(jié)合起來(lái)，并根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)原有制度進(jìn)行進(jìn)一步的豐富和完善，充分發(fā)揮已有制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保證作用。

二是建立充滿“誘惑”的領(lǐng)導(dǎo)干部“高福利”機(jī)制。通過(guò)高誘惑的福利制度的實(shí)施，使領(lǐng)導(dǎo)干部即使想實(shí)施腐敗行為，也怕喪失優(yōu)厚待遇而放棄貪欲。在基層也可借鑒國(guó)外高薪養(yǎng)廉的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平，至少要保障公務(wù)員在職工資收入足以維持小康生活水平，離退休有條件頤養(yǎng)大年。這樣，就可以在制度上最大程度地保障公務(wù)員廉潔高效，恪盡職守，最大程度地減少腐敗的滋生。

三是建立嚴(yán)格的責(zé)任追究體制。目前我國(guó)反腐制度存在的主要問(wèn)題是查處時(shí)間長(zhǎng)，打擊不及時(shí)，難于形成威懾效應(yīng)，懲處法 規(guī)的彈性過(guò)大，不足以利用人的恐懼心理起懲戒作用；在懲處中抵制不正當(dāng)干擾能力弱，容易造成寬嚴(yán)不

一、混淆罰判、是非不明的現(xiàn)象；查處程序中環(huán)節(jié)過(guò)多，互相制約的情況還存在。當(dāng)前要建立卓有成效的懲治腐敗制度，首先要使對(duì)腐敗行為的界定具體明確，懲罰規(guī)定剛性顯著，使其具有足夠威懾力，查處程序簡(jiǎn)便、民主、迅速。

四是建立對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)外”考察制度?！鞍诵r(shí)之外”，即工作之余。大家離開(kāi)了工作環(huán)境，自由度無(wú)疑增加了。也許正是這種“寬松”的境地，讓一些不善于自律的領(lǐng)導(dǎo)干部或擁有簽單權(quán)的實(shí)權(quán)人物抑或在觥籌交錯(cuò)中、抑或在歌舞升平中、抑或在麻將牌桌上，抑或在??容易放松、放縱，甚至放肆?！耙粋€(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的進(jìn)步在八小時(shí)之外”。這說(shuō)明，同一層次的領(lǐng)導(dǎo)干部在工作時(shí)，大多是盡心履職的；那么為什么若干年后，一些基本條件相同的干部有的提拔了，有的卻未長(zhǎng)進(jìn)，這與“八小時(shí)之外”的自律和自勵(lì)程度不能說(shuō)沒(méi)有關(guān)系。

二、在犯罪過(guò)程中及時(shí)提醒，使人不能腐敗，進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔自律的持續(xù)性。

（一）加強(qiáng)對(duì)其社交圈和生活圈的監(jiān)督，構(gòu)筑監(jiān)督防線。近年來(lái)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以違法違紀(jì)，客觀上說(shuō)，缺乏有效監(jiān)督制約機(jī)制是重要原因。許多地方存在“上級(jí)監(jiān)督不到，同級(jí)監(jiān)督不了，下級(jí)不敢監(jiān)督”的現(xiàn)象，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“兩圈”的監(jiān)督尤其是這樣。在現(xiàn)有的監(jiān)督體制下，要充分實(shí)施對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“兩圈”的有效監(jiān)督，必須堅(jiān)持家庭、單位、社會(huì)“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合，構(gòu)建三重監(jiān)督防線。前幾年，在我們調(diào)查的一個(gè)案件中，幾名村干部伺機(jī)合伙私分一筆土地款，鎮(zhèn)紀(jì)委接到群眾舉報(bào)后，立即著手進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)提醒干預(yù)，使一次重大的貪污事件得以避免，也保護(hù)了幾名干部。

堅(jiān)持家庭監(jiān)督，就是采取多種形式教育領(lǐng)導(dǎo)干部家屬多關(guān)心、多過(guò)問(wèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和生活情況，常吹廉政風(fēng)。適時(shí)開(kāi)展“賢內(nèi)助”評(píng)比活動(dòng)、先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)等活動(dòng)，加強(qiáng)示范教育力度，弘揚(yáng)正風(fēng)正氣，促使和激勵(lì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶、子女知廉守廉，筑牢拒腐防變的家庭防線。

堅(jiān)持單位監(jiān)督，就是通過(guò)狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，不斷建立和完善責(zé)任追究制，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)的監(jiān)督格局和下級(jí)在“兩圈”中出了問(wèn)題，上級(jí)也要被追究責(zé)任的約束機(jī)制。同時(shí)，要著力提高民主生活會(huì)的質(zhì)量，本著對(duì)黨、對(duì)同志負(fù)責(zé)的精神，勇于拿起批評(píng)與自我批評(píng)的武器，不僅要關(guān)心提醒領(lǐng)導(dǎo)干部的工作情況，也要互相關(guān)心、互相提醒其“兩圈”的活動(dòng)情況，看有無(wú)與領(lǐng)導(dǎo)干部身份不相稱的地方，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題。

堅(jiān)持社會(huì)監(jiān)督，主要是充分發(fā)揮好人民群眾的監(jiān)督作用，通過(guò)電視臺(tái)、報(bào)刊等媒體向社會(huì)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部８小時(shí)以外應(yīng)遵守的行為準(zhǔn)則，讓人民群眾明白黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能干什么、干了以后怎么辦等，同時(shí)公布舉報(bào)電話，尤其注意建立相應(yīng)保障人民群眾批評(píng)監(jiān)督的權(quán)利和渠道，真正做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)干部活動(dòng)延伸到哪里，監(jiān)督管理就實(shí)施到哪里。

（二）合理分解領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力。要通過(guò)合理調(diào)整權(quán)力結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)有效的權(quán)力制約，防止權(quán)力過(guò)于集中或過(guò)于分散。權(quán)力過(guò)于集中，就會(huì)“大權(quán)獨(dú)攬，一人說(shuō)了算”，容易滋生腐敗氣息。權(quán)力過(guò)于分散，就會(huì)產(chǎn)生過(guò)于形式的東西，“貓多了不拿耗子，誰(shuí)說(shuō)了也不算”，使工作陷入被動(dòng)。比如：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門推行“一支筆”審批財(cái)務(wù)，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，明確審批人的責(zé)任。在村級(jí)組織大力推行民主理財(cái)小組審批后的“一支筆”審批，在誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大村民主理財(cái)小組及村民的知情權(quán)和對(duì)村級(jí)事務(wù)的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使“公開(kāi)、公平、公正”原則落到實(shí)處。

三、加強(qiáng)對(duì)大案、要案的查處力度，使人不敢腐敗，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。

監(jiān)督不到位，再好的教育也是“白教育”；監(jiān)督不落實(shí)，再多的制度也等于“沒(méi)制度”。反腐工作須多管齊下，綜合治理，需要實(shí)施嚴(yán)刑峻法，對(duì)貪污賄賂、以權(quán)謀私、失職瀆職和嚴(yán)重破壞投資環(huán)境、損害群眾利益的案件，毫不留情地予以嚴(yán)懲。使腐敗分子付出失去自由和權(quán)力的沉重代價(jià)；完善舉報(bào)制度，使腐敗分子惶惶不可終日，付出沉重的心理和精神代價(jià)；強(qiáng)化輿論監(jiān)督機(jī)制，“不怕內(nèi)部通報(bào)，就怕曝光登報(bào)”，發(fā)揮新聞?shì)浾摫O(jiān)督所特有的優(yōu)勢(shì)，對(duì)腐敗分子形成強(qiáng)大的心理壓力；推行引咎制度，強(qiáng)化內(nèi)部約束，使腐敗分子行為難以得逞；建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)和任期審計(jì)制度，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是掌握財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部離職或任期屆滿時(shí)的經(jīng)濟(jì)審計(jì)力度，對(duì)廉潔從政者予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違法亂紀(jì)者進(jìn)行嚴(yán)肅追究責(zé)任；加大領(lǐng)導(dǎo)干部“行政問(wèn)責(zé)”制度的落實(shí)力度；完善經(jīng)濟(jì)處罰制度，追究腐敗分子非法所得，觸犯法律者處以重罰重處，使人不敢腐敗。法治能不能“治”，關(guān)鍵在于對(duì)違法違紀(jì)案件是否從嚴(yán)查處，對(duì)腐敗分子是否依法嚴(yán)懲不貸。對(duì)目無(wú)法紀(jì)、胡作非為的干部，做到不論是誰(shuí)，一查到底，對(duì)為違法違紀(jì)者說(shuō)情開(kāi)脫的，要嚴(yán)肅批評(píng)、及時(shí)糾正，對(duì)阻撓查處等錯(cuò)誤行為，更要嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決制止。9

第四篇：當(dāng)前黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突出問(wèn)題及治理對(duì)策

當(dāng)前黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突

出問(wèn)題及治理對(duì)策

建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍、加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作是預(yù)防腐敗的有力措施。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的形象，關(guān)系到黨和政府的形象，決定著黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，關(guān)系黨的執(zhí)政任務(wù)和執(zhí)政使命的完成。當(dāng)前還有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行廉潔自律規(guī)定方面，存在著不少問(wèn)題，值得我們深思和高度重視。

一、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問(wèn)題

（一）部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身重視程度不夠

我們黨歷來(lái)就十分重視黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)，中共中央專門出臺(tái)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)》和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系》，但是仍然有部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，認(rèn)為自己職位不高，沒(méi)有多大的權(quán)利，從而忽視了思想教育，沒(méi)有從思想源頭筑起拒腐防變的防線，最終走上了犯罪道路，造成國(guó)家和集體蒙受了損失，給社會(huì)造成極為惡劣的影響。

（二）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在職務(wù)消費(fèi)上時(shí)常出現(xiàn)不廉潔的問(wèn)題

當(dāng)前，仍有極少部分黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，他們把黨和人民賦予的權(quán)力（職務(wù)），異化為牟取個(gè)人利益的工具，將權(quán)力私有化、商品化、特殊化、家長(zhǎng)化。尤其是在住房、車輛配備和通信工具等職務(wù)消費(fèi)上出的問(wèn)題較多。1

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部收受“紅包”和有價(jià)證券的行為屢禁不止

各地各部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部收受“紅包”的問(wèn)題都開(kāi)展了專項(xiàng)治理，成效是明顯的。但是領(lǐng)導(dǎo)干部收受“紅包”的事仍然存在，他們把權(quán)力異化為撈錢的工具，瘋狂地攫取金錢，為本人謀取預(yù)期的不正當(dāng)利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益。

（四）人事上的不正之風(fēng)依然存在近年來(lái)，雖然中央和地方在干部人事制度改革方面進(jìn)行了積極、有益的探索，但對(duì)干部選拔任用中存在的問(wèn)題觸及不深，硬性約束不強(qiáng)，未能從根本上遏制干部人事上的不正之風(fēng)?！耙话咽帧痹诟刹咳耸聠?wèn)題上的不講公正和獨(dú)斷專行，極易誘發(fā)跑官要官、買官賣官問(wèn)題。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的對(duì)策

要治理和解決當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，主要應(yīng)在以下幾個(gè)方面下功夫：

（一）建立廉政教育和宣傳常效機(jī)制，提高自身素質(zhì)

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育的宣傳力度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，通過(guò)反面教材、電教片、廣播、電視等多種形式，從思想源頭加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想防線。教育干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。要加強(qiáng)教育，注重預(yù)防。要深入學(xué)習(xí)《江澤民文選》特別是江澤民反腐倡廉理論和中共中央關(guān)于反腐倡廉的重要指示。學(xué)習(xí)宣

傳黨的十六大以來(lái)以胡錦濤為總書(shū)記的中共中央提出的貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想。要學(xué)習(xí)宣傳胡錦濤總書(shū)記關(guān)于反腐倡廉的重要論述，大力宣傳胡錦濤總書(shū)記在中央紀(jì)委第七次全會(huì)上的重要講話和中央紀(jì)委第七次全會(huì)精神，開(kāi)展“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)廉潔從政”主題教育。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，廣泛開(kāi)展職業(yè)道德、社會(huì)公德和家庭美德教育，開(kāi)展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)。

（二）要嚴(yán)格黨紀(jì)法規(guī)，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的需要。當(dāng)前各級(jí)黨組織要貫徹民主集中制，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，認(rèn)真執(zhí)行黨章和黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)，著力加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的全方位、全過(guò)程監(jiān)督，重點(diǎn)防范權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。

（三）要從懲治入手，加大治理力度

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響，在商品房買賣置換中以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)置或以劣換優(yōu)謀取不正當(dāng)利益；以借為名占用他人住房、汽車；參與賭博或以變相賭博等形式收錢斂財(cái)；借委托他人投資證券或其他委托理財(cái)?shù)拿x獲取不正當(dāng)利益；為本人謀取預(yù)期的不正當(dāng)利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益，要堅(jiān)決清理糾正，并視情節(jié)作出組織處理或紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。要嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證等行為。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)情

況的監(jiān)督檢查，開(kāi)展申報(bào)登記，堅(jiān)決糾正存在的問(wèn)題。繼續(xù)對(duì)地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部換屆工作中執(zhí)行紀(jì)律情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。配合有關(guān)部門做好規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重違反津貼補(bǔ)貼有關(guān)規(guī)定的案件。協(xié)助有關(guān)部門整頓規(guī)范地方黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)駐京辦事機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格控制各種名目的節(jié)慶、評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)；改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，認(rèn)真執(zhí)行會(huì)議、公務(wù)接待和差旅費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定。認(rèn)真執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的規(guī)定，完善相關(guān)制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)修建樓堂館所，經(jīng)批準(zhǔn)的要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)行為；嚴(yán)禁用公款大吃大喝、游山玩水和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)；堅(jiān)決糾正以學(xué)習(xí)考察、招商引資等名義公款旅游特別是出國(guó)（境）旅游的不正之風(fēng)。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要積極開(kāi)展廉政、勤政的教育宣傳活動(dòng)，深入思考和研究在廉潔自律方面存在的諸多問(wèn)題，只有在學(xué)習(xí)研究中不斷探索，才能在實(shí)踐中與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷把廉政工作推向深入。

句容市審計(jì)局

李娟

第五篇：當(dāng)前黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的問(wèn)題及其治理對(duì)策的研究

當(dāng)前黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的問(wèn)題及其治

理對(duì)策的研究

中共新天鎮(zhèn)委員會(huì)

一、新天鎮(zhèn)基本情況：

新天鎮(zhèn)現(xiàn)有18個(gè)行政村，22個(gè)黨支部，有76名村干部、51名在職機(jī)關(guān)干部，1047名黨員。長(zhǎng)期以來(lái)，鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作作為勤廉度評(píng)價(jià)體系的重要建設(shè)內(nèi)容和反腐倡廉工作的主要組成部分扎實(shí)推進(jìn)。同時(shí)，也把此項(xiàng)工作作為在新形勢(shì)下密切黨群、干群關(guān)系的主要任務(wù)來(lái)抓，取得了顯著成效。特別是隨著學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的深入開(kāi)展，廣大黨員的整體素質(zhì)得到了普遍提高，黨員的先鋒模范作用得到較好地發(fā)揮，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)有了進(jìn)一步增強(qiáng)。極大多數(shù)黨員干部積極投身于本地經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，形成了黨風(fēng)正、政風(fēng)實(shí)，以實(shí)際行為積極實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想良好局面，樹(shù)立了為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。但由于客觀環(huán)境的某些不利因素和個(gè)人素質(zhì)等原因，極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為不廉潔，或多或少、或輕或重的存在這樣那樣的問(wèn)題，影響黨群、干群關(guān)系，影響科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)和和諧社會(huì)的構(gòu)建。

二、當(dāng)前存的突出問(wèn)題

1、對(duì)廉潔自律認(rèn)識(shí)不足、重視不夠。有的農(nóng)村黨員干部認(rèn)為廉潔自律主要是針對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，自己處在最基層，沒(méi)多大的權(quán)力，缺乏滋生腐敗的土壤，強(qiáng)調(diào)廉潔自律是小題大做；有的認(rèn)為廉潔自律在基層只是一些小問(wèn)題，過(guò)于認(rèn)真，會(huì)影響團(tuán)結(jié)；有的則認(rèn)為廉潔自律完全是領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的思想道德修養(yǎng)問(wèn)題，忽視了組織監(jiān)督制約的必要性。由于認(rèn)識(shí)上的偏差，致使一些農(nóng)村黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)廉潔自律工作重視不夠。

2、廉潔自律考核落實(shí)不到位。雖然年初把廉潔自律工作納入倒了各支部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核的內(nèi)容中，但由于指標(biāo)體系不太科學(xué)、完備，其結(jié)果不能真實(shí)、準(zhǔn)確地反映被考核支部的工作情況，考核結(jié)果一般沒(méi)有與領(lǐng)導(dǎo)干部的獎(jiǎng)懲、任用掛起鉤來(lái)，致使廉潔自律工作基本上是抓與不抓、抓得好與抓得差一個(gè)樣。

3、少數(shù)黨員理想信念淡化、宗旨意識(shí)淡薄。一是個(gè)別黨員干部思想頹廢，不求上進(jìn)，對(duì)群眾無(wú)真情，對(duì)事業(yè)無(wú)真心，在工作中避重就輕，避實(shí)就虛，避難就易，為官一任，一事無(wú)成。二是有的黨員領(lǐng)導(dǎo)工作熱情不高，敬業(yè)精神不強(qiáng)，作風(fēng)上拖拉懶散，渾渾噩噩；思想上小富即安，滿足于現(xiàn)狀；工作中要求不嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)不高，不圖有功，但求無(wú)過(guò)，攀比待遇，意志消沉；三是極少數(shù)黨員在原則問(wèn)題上采取事不關(guān)己，高高掛起的態(tài)度，奉行“你好、我好、大家好”的處事哲學(xué)，不敢開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，難于發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。當(dāng)個(gè)人利益和集體利益發(fā)生矛盾沖突時(shí)，以個(gè)人利益為重，把個(gè)人利益放在第一位，而把集體利益放在第二位。四是有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)工作落實(shí)抓的不夠，對(duì)待上級(jí)的決定和指示，不是結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，而是照抄照搬，應(yīng)付了事不解決任何實(shí)際問(wèn)題。

4、工作缺乏公開(kāi)性、透明度。部分黨員干部認(rèn)為只要讓群眾富起來(lái)，其他的事都無(wú)關(guān)緊要，在工作中不開(kāi)會(huì)、不研討，政務(wù)、賬務(wù)不公開(kāi)、不透明，群眾知曉率低。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，大力推行“四議兩公開(kāi)” 工作法和“兩公開(kāi)”制度，設(shè)立了公開(kāi)專欄，但個(gè)別支部不能長(zhǎng)期堅(jiān)持如期公開(kāi)，工作滯后。個(gè)別村干部在五保、低保評(píng)定等工作中以權(quán)謀私、欺上瞞下，這些問(wèn)題的存在，直接損害了群眾的切身利益，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，甚至造成矛盾激化，誘發(fā)群體性事件的發(fā)生，破壞了社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的局面。

三、存在問(wèn)題的主要原因

1、學(xué)習(xí)上不主動(dòng)。有的同志對(duì)于有關(guān)廉潔自律方面的知識(shí)學(xué)習(xí)抓而不緊，對(duì)廉潔自律方面的知識(shí)也是一知半解，致使廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)。

2、認(rèn)識(shí)上有差距。少數(shù)黨組織對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作務(wù)虛的較多，重視不夠，3 注重抓其它較實(shí)在的見(jiàn)效快的工作，因而對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作過(guò)問(wèn)較少而導(dǎo)致措施不到位，責(zé)任不落實(shí)，制度不健全。

3、教育管理工作相對(duì)滯后。農(nóng)村基層黨組織除上級(jí)統(tǒng)一部署和集中學(xué)習(xí)外，大部份黨支部對(duì)黨風(fēng)廉政宣傳教育工作流于形式，脫離實(shí)際，形式老套，缺乏針對(duì)性和說(shuō)服力，效果不佳。

4、自律意識(shí)不強(qiáng)。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔奉公思想不端正，廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)錯(cuò)誤地認(rèn)為“當(dāng)今社會(huì)吃點(diǎn)、喝點(diǎn)、拿點(diǎn)不要緊，上升不到腐敗問(wèn)題?！倍聦?shí)告訴我們，一些領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法甚至犯罪，往往是從吃點(diǎn)、喝點(diǎn)、收點(diǎn)等小事開(kāi)始的。思想防線一旦突破，胃口就越來(lái)越大，膽子也越來(lái)越壯，久而久之，就會(huì)跌入違法犯罪的深淵。

5、制度不完善。制約機(jī)制不健全，難以監(jiān)督。特別是在基層監(jiān)督機(jī)制軟化，監(jiān)督不力，使廉潔自律方面存在的一些問(wèn)題得不到有效糾正，就使得群眾的民主政治觀念淡化，畏懼監(jiān)督；

四、治理對(duì)策研究

1、加強(qiáng)教育，切實(shí)筑牢拒腐防變的思想道德防線

加強(qiáng)思想道德教育是提高拒腐防變能力的基礎(chǔ)性工作，也是做好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的前提和基礎(chǔ)，廉潔從政又是老百姓對(duì)干部最基本的要求，要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行系統(tǒng)的、有針對(duì)性的、經(jīng)常性的黨風(fēng)黨紀(jì)教育，以增強(qiáng)對(duì)廉潔自律重 要性認(rèn)識(shí)。一是組織系統(tǒng)學(xué)習(xí)。對(duì)上級(jí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔自律的文件、規(guī)定，要原原本本地學(xué)，通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確抓黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉潔自律工作的意義，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央精神要旨，明確什么可以做，什么不可以做，什么應(yīng)該做，什么不應(yīng)該做，從而澄清思想上的錯(cuò)誤，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。二是突出教育的針對(duì)性。在不同時(shí)期，提出相應(yīng)的教育方法，如開(kāi)展廉政自律案例教育、作風(fēng)整頓教育、專家輔導(dǎo)等專題教育。三是警鐘長(zhǎng)鳴。廉潔自律解決的是干部作風(fēng)方面的問(wèn)題，一旦有所放松，干部就容易犯錯(cuò)誤。因此，學(xué)習(xí)教育貴在經(jīng)常性、連貫性、長(zhǎng)期性，要從身邊發(fā)生的小事入手，抓好艱苦奮斗、勤儉節(jié)約教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)時(shí)繃緊廉潔自律這根弦。

2、建立制度，不斷規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為

一是認(rèn)真抓好已有的廉政法規(guī)、規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，當(dāng)前要學(xué)習(xí)和貫徹好胡錦濤《加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)弘揚(yáng)良好作風(fēng)繼續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)》的重要講話精神和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》。二是結(jié)合工作實(shí)際，根據(jù)上級(jí)有關(guān)法規(guī)政策，開(kāi)闊思路，制定涉及干部學(xué)習(xí)、工作、生活等方方面面制度，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，制定措施，使干部有規(guī)章可循。如公務(wù)接待制度、考勤制度等等。三是結(jié)合學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和建立健全學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長(zhǎng)效機(jī)制等活動(dòng)，不斷完善現(xiàn)有的制度。制度制訂后，要 根據(jù)形勢(shì)變化，及時(shí)完善制度，要善于抓住苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)修正制度，糾正干部存在的不廉潔行為。四是不斷完善和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成抓領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的整體合力。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，特別是黨政主要負(fù)責(zé)人，把反腐倡廉工作作為關(guān)系全局的大事來(lái)抓，將其納入黨委工作的整體格局中，通盤考慮，統(tǒng)一部署。

3、規(guī)范程序，充分加強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)定制度運(yùn)用落實(shí)

在具體工作過(guò)程中，要根據(jù)廉潔自律的規(guī)律性，制定更加具體、一目了然的工作程序。一是與黨的方針政策和國(guó)家法律、法規(guī)保持一致，堅(jiān)決防止有令不行，有禁不止，講特殊，搞變通。二是加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)商，使有關(guān)規(guī)定制度能夠彼此銜接配套，防止令出多門，各自為政，甚至相互抵觸。三是處理好有關(guān)工作的承遞關(guān)系，該延續(xù)的延續(xù)，該調(diào)整的調(diào)整，既防止前后矛盾，又防止滯后、僵化。

4、強(qiáng)化監(jiān)督，保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力

一是進(jìn)一步強(qiáng)化檢查監(jiān)督。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的開(kāi)展，繼續(xù)堅(jiān)持認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)外監(jiān)督的各項(xiàng)制度，堅(jiān)持落實(shí)“四議兩公開(kāi)”工作法和政務(wù)、財(cái)務(wù)兩公開(kāi)制度，增強(qiáng)工作透明度。充分發(fā)揮人民群眾的社會(huì)監(jiān)督作用，把自上而下、自下而上的監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，努力形成全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。二是認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民主集中制，嚴(yán) 格按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的要求來(lái)決定重大事項(xiàng)。不斷提高黨內(nèi)民主生活會(huì)的質(zhì)量。三是認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度。將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的自身情況、述職述廉報(bào)告、群眾意見(jiàn)、以及個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等情況進(jìn)行公開(kāi)，以便更好的監(jiān)督檢查。

5、嚴(yán)肅紀(jì)律，筑牢黨紀(jì)國(guó)法屏障

必須對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔從政方面存在的突出問(wèn)題進(jìn)行治理，遏制其滋生蔓延的勢(shì)頭，對(duì)發(fā)生的違法違紀(jì)案件，要堅(jiān)決進(jìn)行查處，是誰(shuí)的責(zé)任就追究誰(shuí)，決不手軟。注意用典型案例及時(shí)開(kāi)展警示教育，把案件的治本工作貫穿于案件的全過(guò)程，切實(shí)實(shí)行“一案雙報(bào)告”制度，幫助發(fā)案單位剖析原因，建章立制，堵塞漏洞，從源頭上治理防范，進(jìn)一步增強(qiáng)辦案的綜合效果。

6、用公開(kāi)評(píng)議促進(jìn)干部勤廉。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展，要在各支部領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中推行以勤政廉潔為主要內(nèi)容的“一承諾二評(píng)議三滿意”活動(dòng)。通過(guò)個(gè)人“提”諾、組織“審”諾、公開(kāi)“亮”諾、積極“踐”諾、定期“評(píng)”諾和黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)以及對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的公開(kāi)評(píng)議和考核，形成領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和要干事、干成事、干實(shí)事、干凈干事不出事的良好局面。

今后，我們要深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，按照加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，促進(jìn)基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為民、務(wù)實(shí)、清廉。