第一篇：節(jié)約計(jì)策一小條帶動(dòng)企業(yè)大發(fā)展

節(jié)約獻(xiàn)計(jì)一小條 帶動(dòng)企業(yè)大發(fā)展

“我為節(jié)約獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)的開(kāi)展，使義橋煤礦員工體會(huì)到了“節(jié)支降耗”從身邊做起所帶來(lái)的效益。從很大程度上扭轉(zhuǎn)了因安全事故帶來(lái)的不利局面，同時(shí)促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展，提升了礦井的管理水平。

義橋煤礦是地方重點(diǎn)煤礦，也是全國(guó)安全文化示范單位，上半年以來(lái)，義橋煤礦相繼發(fā)生了兩起事故，帶來(lái)了影響企業(yè)發(fā)展的諸多因素。在諸多不利因素的影響下，義橋煤礦通過(guò)整頓學(xué)習(xí)，開(kāi)展“我為節(jié)約獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)，以內(nèi)涵挖潛使企業(yè)的效益穩(wěn)中有升。

在“我為節(jié)約獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)中共籌集獻(xiàn)計(jì)2208條，涉及物資管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、維修加工、設(shè)計(jì)裝修、水電管理、辦公用品、后勤管理、綜合建議等八大項(xiàng)一百零九小項(xiàng)，活動(dòng)的限期整改使回收材料，修舊利廢、回收復(fù)用顯著，有效地消減了成本費(fèi)用。全礦用電量同比有所下降，有效地抵消了用電量過(guò)多對(duì)成本帶來(lái)的影響。這項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，還推行了企業(yè)全面精細(xì)化預(yù)算管理，延伸責(zé)任鏈條，使企業(yè)的管控能力得到了提高。

在整改活動(dòng)中采煤區(qū)隊(duì)率先在工作面建立修舊利廢車間，對(duì)各類機(jī)電設(shè)備、中小型電器等進(jìn)行維修，降低了維修費(fèi)。掘進(jìn)區(qū)隊(duì)加大舊鋼棚、舊鋼軌等材料使用力度。機(jī)修廠

充分發(fā)揮機(jī)加工優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)鋼筋網(wǎng)、機(jī)械部件自主加工，單體支柱和其他設(shè)備的維修。運(yùn)輸、運(yùn)轉(zhuǎn)、皮帶等單位堅(jiān)持避峰填谷原則，合理確定和控制設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間，減少設(shè)備空運(yùn)轉(zhuǎn)等現(xiàn)象。地面單位強(qiáng)化節(jié)電意識(shí)，通過(guò)安裝節(jié)能燈、限定空調(diào)開(kāi)啟溫度等具體舉措，推進(jìn)了節(jié)電工作不斷深入。同時(shí)，采掘區(qū)隊(duì)圍繞活動(dòng)宗旨，在經(jīng)營(yíng)管理上突出成本和煤質(zhì)兩個(gè)重點(diǎn)，建立三本臺(tái)賬（定額臺(tái)賬、限額臺(tái)賬、中小修理費(fèi)臺(tái)賬）要在礦每月計(jì)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)各個(gè)迎頭材料費(fèi)、維修費(fèi)考核定額根據(jù)工作量情況，分解到每個(gè)頭的每一天、每一個(gè)班次，每個(gè)班消耗多少材料當(dāng)班及時(shí)匯報(bào)，區(qū)隊(duì)認(rèn)真填寫(xiě)臺(tái)賬，做到日清日畢，每周材料員對(duì)井下各作業(yè)地點(diǎn)的材料儲(chǔ)存情況進(jìn)行“清倉(cāng)查庫(kù)”，核對(duì)實(shí)際工作量、實(shí)際消耗與計(jì)劃定額比對(duì)節(jié)超情況，每周匯總一次，確保真實(shí)有效，并將結(jié)果反饋到區(qū)長(zhǎng)，然后根據(jù)實(shí)際情況采取針對(duì)性措施。

通巷工區(qū)從嚴(yán)格風(fēng)筒考核，嚴(yán)格風(fēng)筒審批，從降低風(fēng)筒的報(bào)廢率入手，提高風(fēng)筒的可利用率，盡量減少風(fēng)筒的投入，對(duì)使用時(shí)間在3個(gè)月以內(nèi)的舊風(fēng)筒經(jīng)過(guò)整理后，原則上可對(duì)供風(fēng)距離在800米以內(nèi)的掘進(jìn)迎頭發(fā)放使用一次回收的舊風(fēng)筒；在物資管理方面，強(qiáng)化儲(chǔ)備資金管理，將指標(biāo)分解到人，責(zé)任落實(shí)到人，月度考核到人，加強(qiáng)庫(kù)存舊物資的調(diào)劑使用，減少新材料的投入，同時(shí)開(kāi)展每月修舊利廢活動(dòng)。

如今，通過(guò)開(kāi)展“我為節(jié)約獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)，全礦2000

多名員工參與節(jié)支降耗的熱情大為高漲，節(jié)支降耗不僅為企業(yè)減少了成本，還成為了全礦干部職工日常行為規(guī)范。

第二篇：建設(shè)大項(xiàng)目 帶動(dòng)大發(fā)展

建設(shè)大項(xiàng)目 帶動(dòng)大發(fā)展

張 騰

〔內(nèi)容摘要〕 項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，今年，盤(pán)縣緊緊圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，“樹(shù)立兩種思想，抓住兩個(gè)關(guān)鍵，做好兩個(gè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)”，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

〔關(guān) 鍵 詞〕 項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

〔作者介紹〕 盤(pán)縣財(cái)政局

盤(pán)縣國(guó)土面積4056平方公里，轄37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口118萬(wàn)，境內(nèi)以煤炭為主的礦產(chǎn)資源極為豐富，煤炭資源儲(chǔ)量大、品種全、煤質(zhì)優(yōu)、易開(kāi)采，已探明儲(chǔ)量105億噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量380億噸，被譽(yù)為“西南煤都”下的“金三角”。境內(nèi)擁有全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)之一的盤(pán)江煤電(集團(tuán))公司、貴州首座百萬(wàn)千瓦級(jí)火力發(fā)電的黔桂發(fā)電廠，以及在建的設(shè)計(jì)能力為360萬(wàn)千瓦的盤(pán)南電廠和1000萬(wàn)噸的響水煤礦。

近年來(lái)，盤(pán)縣大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快財(cái)源建設(shè)步伐，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。2004年在全省20個(gè)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣綜合評(píng)價(jià)中，名列第七位，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)綜合指標(biāo)快速增長(zhǎng)。2005年全縣共完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值80億元、財(cái)政總收入13.01億元、地方財(cái)政收入完成4.5億元，增幅均超過(guò)45%，是2000年同口徑比較的4.46倍和2.96倍。

盤(pán)縣取得這樣的好成績(jī)，關(guān)鍵是圍繞重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，確立了“樹(shù)立兩種思想，抓住兩個(gè)關(guān)鍵，做好兩個(gè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)”的發(fā)展思路。

一、樹(shù)立大煤電和大項(xiàng)目的思想，明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

煤炭資源優(yōu)勢(shì)是盤(pán)縣的最大優(yōu)勢(shì)，煤炭工業(yè)是盤(pán)縣的龍頭產(chǎn)業(yè)和支柱財(cái)源，是盤(pán)縣經(jīng)濟(jì)和財(cái)政發(fā)展的關(guān)鍵所在，全縣80%以上的稅收直接或間接來(lái)源于煤炭。在緊緊抓住西部大開(kāi)發(fā)和“西電東送”的歷史性機(jī)遇之際，提出了以建設(shè)中國(guó)煤電大縣為首的可持續(xù)發(fā)展“三大戰(zhàn)略目標(biāo)”，走大煤大電大發(fā)展的路子。明確了以重點(diǎn)項(xiàng)目為依托、以煤電為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，通過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)目和支柱產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展。經(jīng)過(guò)不懈努力，盤(pán)縣在2001年9月建成全省首座百萬(wàn)千瓦級(jí)火電站的黔桂發(fā)電廠后，又積極建設(shè)總投資140億元設(shè)計(jì)能力為360萬(wàn)千瓦的盤(pán)南電廠和總投資13億元年生產(chǎn)能力為1000萬(wàn)噸的響水煤礦，同時(shí)一批大中型項(xiàng)目開(kāi)始建設(shè)。為確保科學(xué)發(fā)展、集約發(fā)展，盤(pán)縣嚴(yán)格實(shí)施國(guó)家關(guān)井壓產(chǎn)和取締“兩土”政策，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件、生產(chǎn)能力較弱、布局不合理的小煤窯和各種土法煉焦進(jìn)行淘汰取締，炸毀1840個(gè)小煤窯和取締8800多個(gè)土法煉焦點(diǎn)，通過(guò)資金和政策的扶持，建成了200對(duì)骨干礦井和22個(gè)機(jī)械化煉焦廠，生產(chǎn)能力和生產(chǎn)水平大為提高。此外，還通過(guò)煤礦安裝瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)和推廣壁式采煤等技術(shù)推廣，安全生產(chǎn)系數(shù)和資源開(kāi)采利用水平大幅提高。

二、抓住大項(xiàng)目落戶盤(pán)縣和在盤(pán)建設(shè)成功的關(guān)鍵，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

為爭(zhēng)取重大項(xiàng)目落戶盤(pán)縣，盤(pán)縣政府在財(cái)政十分拮據(jù)的情況下，每年都安排數(shù)百萬(wàn)元項(xiàng)目前期費(fèi)，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作的順利開(kāi)展，為爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目的新建和擴(kuò)建、引進(jìn)外來(lái)投資鋪平道路。同時(shí)，積極做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，克服各種困難，兌現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策?？恐锰飒?dú)厚的資源，加上寬松優(yōu)厚的政策，還有誠(chéng)信為本的態(tài)度，各類大項(xiàng)目紛紛在盤(pán)縣扎根。預(yù)計(jì)到“十一五”末，盤(pán)縣的電力裝機(jī)將達(dá)500萬(wàn)千瓦，原煤產(chǎn)量將近4000萬(wàn)噸，成為國(guó)家“西電東送”能源建設(shè)重點(diǎn)縣和貴州“黔電送粵”的主要電源縣。

三、做好對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和失地農(nóng)民的服務(wù)，積極支持大項(xiàng)目建設(shè)

為確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利建設(shè)，盤(pán)縣政府積極做好建設(shè)服務(wù)工作，尤其是把解決項(xiàng)目“落地難”放在服務(wù)工作的首位。一是做好宣傳引導(dǎo)工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)。堅(jiān)持把思想工作放在首位，曉之以理，動(dòng)之以情，使群眾能自覺(jué)樹(shù)立“舍小家保大家為國(guó)家”的意識(shí)，讓廣大村民實(shí)現(xiàn)了“政府要我支持建項(xiàng)目到我要支持建項(xiàng)目”的觀念轉(zhuǎn)變，形成了全縣上下萬(wàn)眾一心支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的良好氛圍，同時(shí)成立了由一名在職副縣級(jí)黨委或政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、相關(guān)部門(mén)人員組成、常住基層的支重協(xié)調(diào)辦，專門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。二是充分發(fā)揮協(xié)調(diào)辦和各有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作用，各負(fù)其責(zé)，密切配合，搞好日常糾紛的調(diào)處工作。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的一系列工農(nóng)矛盾和糾紛，站在公平、公正的立場(chǎng)，認(rèn)真調(diào)查研究，廣納群策，集思廣益，分清責(zé)任，注重平衡，妥善處理。三是堅(jiān)持群眾路線，推行陽(yáng)光政務(wù)，本著體民情、重民意，誠(chéng)心待民，讓群眾得到實(shí)惠、感受溫暖的原則，積極做好項(xiàng)目建設(shè)中的征地拆遷及移民安置等工作。在整個(gè)盤(pán)南電廠建設(shè)不到一年的時(shí)間里，共完成征地7000余畝，拆除房屋16.9萬(wàn)平方米，拆遷1401戶5792人，遷墳2873座，新建房屋26萬(wàn)平方米，拆遷農(nóng)戶基本得到妥善安置。四是加大投入，解決好搬遷農(nóng)戶的生存條件和生活環(huán)境問(wèn)題，僅盤(pán)南電廠建設(shè)，除企業(yè)兌付群眾的7197萬(wàn)元征地拆遷款外，縣政府通過(guò)財(cái)政撥款、銀行貸款等方式共投入5100萬(wàn)元用于四個(gè)拆遷安置區(qū)“三通一平”和安置區(qū)道路硬化、供水、供電、排水排污、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效保障搬遷農(nóng)戶正常的生產(chǎn)生活。五是多方努力，齊心為民，切實(shí)解決失地農(nóng)民能致富的問(wèn)題。在有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)的積極努力下，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力1000余人，新辦石料場(chǎng)及磚廠70余個(gè)，發(fā)展運(yùn)輸、汽車修理、餐飲、百貨等個(gè)體戶200多家，煤礦招工55名，培訓(xùn)并補(bǔ)助辦理駕駛證140個(gè)，婦聯(lián)對(duì)170余名女同志進(jìn)行餐飲技術(shù)培訓(xùn)，畜牧部門(mén)培訓(xùn)養(yǎng)殖技術(shù)245人，辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”4268人，占失地農(nóng)民總數(shù)的73.7%，解決“低保”1741人，占失地人口總數(shù)的30%。由于服務(wù)到位，措施有力，工作扎實(shí)，盤(pán)南電廠征地、拆遷、安置工作規(guī)模大、速度快、效果好，至今無(wú)一人上訪，創(chuàng)造了我縣國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的奇跡，被省領(lǐng)導(dǎo)譽(yù)為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的“響水模式”，有力地促進(jìn)了重點(diǎn)項(xiàng)目的順利建設(shè)。盤(pán)縣在想群眾之所想，做好為失地農(nóng)民服務(wù)的同時(shí)，也急項(xiàng)目之所急，全力為大項(xiàng)目服務(wù)。一是扎實(shí)抓好煤、電、路、水、征地拆遷安置等配套服務(wù)工作，出色完成“配角”任務(wù)，為大項(xiàng)目建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和良好的外部環(huán)境，加快了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的步伐。如盤(pán)南電廠工程于2002年12月破土動(dòng)工，預(yù)計(jì)2006年3月首臺(tái)機(jī)組將提前三個(gè)月發(fā)電。與之配套的總規(guī)模1000萬(wàn)噸（首期400萬(wàn)噸）響水煤礦預(yù)計(jì)2005年年底投入生產(chǎn)，投資3億元庫(kù)容量3340萬(wàn)立方米的響水水庫(kù)也預(yù)計(jì)2005年年底下閘蓄水，2006年初可向電廠供水。短短3年多的時(shí)間，上述項(xiàng)目在響水鎮(zhèn)幾十平方公里的土地上就高質(zhì)量、高效率地完成了階段建設(shè)任務(wù)，沒(méi)有驚人的協(xié)調(diào)服務(wù)，就不會(huì)產(chǎn)生驚人的建設(shè)業(yè)績(jī)。二是加大資金和政策扶持力度，全力支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。盤(pán)縣結(jié)合實(shí)際，在積極爭(zhēng)取建強(qiáng)貼息資金扶持的同時(shí)，不斷加大招商引資力度，多渠道籌集資金，突破單一財(cái)政資金投入的觀念，堅(jiān)持政策引導(dǎo)、資金扶持、體制激勵(lì)的有機(jī)結(jié)合，優(yōu)化投資環(huán)境，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，綜合運(yùn)用財(cái)政貼息、稅收政策、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等多種財(cái)政手段，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資金和銀行投資，加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的投入?？h財(cái)政在并不寬裕的情況下，多渠道自籌資金2000多萬(wàn)元支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，為解決財(cái)政投入不足的問(wèn)題，通過(guò)運(yùn)作土地資產(chǎn)成立了投資公司，融資兩億多元，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和參股大型項(xiàng)目，取得明顯成效。政策方面，對(duì)在建的重點(diǎn)項(xiàng)目，在征地、補(bǔ)償?shù)确矫娑冀o予力所能及的方便和照顧，在建設(shè)期間所收營(yíng)業(yè)稅全部用于項(xiàng)目相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)拆遷農(nóng)戶發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)給予政策內(nèi)減免稅收、貸款適當(dāng)貼息等一系列的優(yōu)惠政策，筑巢引鳳，讓大項(xiàng)目輕裝上陣，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目業(yè)主與地方的共同發(fā)展。

四、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人民生活水平提高的目標(biāo)，達(dá)到人與自然環(huán)境的和諧

一方面因地制宜，合理規(guī)劃，協(xié)調(diào)三個(gè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，以提高競(jìng)爭(zhēng)力為核心，大力發(fā)展基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)，立足盤(pán)縣豐富的國(guó)土資源和明顯的山區(qū)立體氣候，憑借國(guó)家小額扶貧貸款政策，抓好畜牧品改和養(yǎng)殖示范點(diǎn)建設(shè)，充分發(fā)揮大農(nóng)戶在畜牧養(yǎng)殖中的主力軍作用，擴(kuò)大小額扶貧貸款規(guī)模，大力扶持農(nóng)戶分戶飼養(yǎng)，不斷擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，提高良種率、存欄率和商品率，努力形成“穩(wěn)定的種植業(yè)，發(fā)達(dá)的養(yǎng)殖業(yè)，先進(jìn)的加工業(yè)，活躍的流通業(yè)”的產(chǎn)業(yè)化格局，積極構(gòu)建貴州畜牧大縣。同時(shí)，加大投入，完善和提升城鎮(zhèn)功能，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。通過(guò)政策引導(dǎo)，深化城鎮(zhèn)建設(shè)投資、融資體制改革，樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的觀念，實(shí)施重點(diǎn)突破戰(zhàn)略，走多元化梯級(jí)發(fā)展的城鎮(zhèn)化路子，進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，加快以紅果新城為中心，以城關(guān)、柏果、響水等大項(xiàng)目所在鎮(zhèn)為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，逐步形成功能齊全、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、各具特色的城鎮(zhèn)體系，充分發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用，培育和大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

另一方面，加大投入，努力保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。充分利用國(guó)家實(shí)施退耕還林的政策，在實(shí)施大項(xiàng)目建設(shè)中，將生態(tài)環(huán)境建設(shè)列為項(xiàng)目建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，要求企業(yè)在建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，將環(huán)境保護(hù)、水土保持工程與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，實(shí)現(xiàn)了資源開(kāi)發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)的雙贏。如在盤(pán)南電廠建設(shè)中，投入資金5000多萬(wàn)元，對(duì)電廠場(chǎng)平后的邊坡、?？病S區(qū)綠化及生活污水進(jìn)行了治理。此外，還積極籌措資金，大力實(shí)施植樹(shù)造林、退耕還林、封山育林等水土保持措施，使植被得以恢復(fù)。努力打造“珠江上域重要的生態(tài)屏障”，改善人居環(huán)境，讓盤(pán)縣成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美的一方樂(lè)土。

第三篇：項(xiàng)目大突破帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展（考察報(bào)告）

為了借鑒周邊地區(qū)加快發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步解放思想，拓寬思路，擴(kuò)大開(kāi)放，加快發(fā)展交流與合作，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面提迅發(fā)展?？h委，縣政府決定組織宣傳理論工作者考察團(tuán)，帶著如何加快推進(jìn)我縣工業(yè)化，產(chǎn)業(yè)化，城市化和小康社會(huì)建設(shè)等重大問(wèn)題，對(duì)毗鄰的寧夏、內(nèi)蒙古、陜西三省區(qū)的7個(gè)城市進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。4月26日至5月6日，考察團(tuán)一行15人在縣委常委，宣傳部長(zhǎng)梁建偉的帶領(lǐng)下，歷時(shí)11天，行程近4000公里，先后赴寧夏吳忠市、銀川市，內(nèi)蒙古呼浩特市，鄂爾多斯市、包頭市，陜西榆林市、延安市實(shí)地參觀學(xué)習(xí)了7個(gè)市在加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化等工作中的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，由縣委宣傳部干部、黨校理論教員、廣播電視臺(tái)記者組成的考察團(tuán)，在參觀考察中考察團(tuán)成員與干部、群眾廣泛接觸，邊看邊學(xué)，邊聽(tīng)邊問(wèn)，邊議邊思，從比較中看差距，從經(jīng)驗(yàn)中受啟迪，從思考中謀發(fā)展。作為考察團(tuán)的一分子，一名新聞工作者我深切的感受到，同是西部老少邊窮地區(qū)，同是黃河流域，過(guò)去這些地方同我們?cè)谕粋€(gè)發(fā)展水平和起跑線上，但是由于思想觀念，發(fā)展水平思路、政策運(yùn)用，機(jī)制創(chuàng)新等方面的差異，造成了如今發(fā)展水平上的巨大差距。周邊地區(qū)提速發(fā)展，日新月異的變化既讓我們感到震憾，又讓我們感到汗顏?，F(xiàn)就考察中關(guān)于內(nèi)蒙古呼和浩特市托克托縣抓大項(xiàng)目，建大項(xiàng)目自己的幾點(diǎn)體會(huì)和感受概括如下：

1、只有黨員干部思想解放創(chuàng)新思路，敢想敢干，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。托克托縣位于大青山南麓，是黃河上中游分界處。全縣總面積1416.8平方公里，總?cè)丝?9.4萬(wàn)人，過(guò)去是一個(gè)“地上無(wú)草，地下無(wú)寶”，自然、生態(tài)條件相對(duì)惡劣的國(guó)扶貧困縣。但是當(dāng)4月28日，考察團(tuán)一行驅(qū)車900多公里，歷時(shí)13個(gè)小時(shí)，從銀川趕到托克托的時(shí)候，看到的卻是一派大開(kāi)發(fā)，大建設(shè)的景象，“大項(xiàng)目頂天立地，小項(xiàng)目鋪天蓋地”，大唐托電、石藥集團(tuán)、香港惠記、唐山永豐等縣有國(guó)際核心競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)企業(yè)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)形成并帶動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)，跨越式發(fā)展。

在托縣的境內(nèi)我們發(fā)現(xiàn)了這樣一條醒目的標(biāo)語(yǔ)“觀念決定方向，思路決定出路，胸懷決定規(guī)模，時(shí)機(jī)決定成功”，托縣是這樣宣傳自己，同時(shí)也是這樣調(diào)整思路，伺機(jī)發(fā)展的。近年來(lái)，他們緊緊抓住國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)和少數(shù)民族地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)有利時(shí)機(jī)，用足用活國(guó)家政策，結(jié)合縣情，出臺(tái)了一系列招商引資的優(yōu)惠政策，大辦工業(yè)，大辦項(xiàng)目，敢在建設(shè)中打“擦”邊球，提出了在電力建設(shè)上，用三年時(shí)間建成亞洲最大的火力發(fā)電基地，在生物制藥上建成全國(guó)最大的生物發(fā)醇制藥基地。經(jīng)過(guò)幾年的運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速都在兩位數(shù)以上，有的甚至是當(dāng)年翻翻，三年翻兩翻。2004年，全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成42.7億元，比上年增長(zhǎng)84.9%，財(cái)政收入完成5.79億元，較上年增長(zhǎng)145%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到7098元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4057元，分別較上年增長(zhǎng)28%和27%。這一組組數(shù)字都充分說(shuō)明了思想解放的程度決定著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度這一道理，托縣人這種敢想、敢干、不甘人后、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神正是我們所缺少的。

2、用足用活國(guó)家開(kāi)發(fā)政策，立足自身資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建項(xiàng)目建設(shè)的大鏈條。托縣電工業(yè)園區(qū)是國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，是內(nèi)蒙古自治區(qū)推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，立足托電充裕電力能源規(guī)劃建設(shè)高起點(diǎn)、高載能、高科技大型綜合工業(yè)園區(qū)。園區(qū)建設(shè)之初，在地上無(wú)草，地下無(wú)寶“的兩難情況下，托縣縣委、縣政府緊緊抓住亞洲最大的火力發(fā)電基地在托縣建設(shè)的極好機(jī)遇，采取借雞下蛋，借巢引鳳的辦法，利用鄰縣豐富的煤碳資源來(lái)開(kāi)發(fā)火力發(fā)電產(chǎn)業(yè),形成了大唐托克托火力發(fā)電廠8×600MW機(jī)組及園區(qū)自備電廠6×300MW機(jī)組充裕廉價(jià)的電力能源優(yōu)勢(shì)。用托電人的話來(lái)說(shuō)，如果北京市有4盞燈亮，那其中有一盞就是托電的。園區(qū)規(guī)劃中，托縣人始終堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高速度建設(shè)，高水平開(kāi)發(fā)，高效益投入，高效率服務(wù)的建園方針，不斷加大招商引資工作力度，一批投資強(qiáng)度大，技術(shù)含量高的工業(yè)項(xiàng)目相繼落戶建成。截止2004年10月，已有中牧公司、石藥集團(tuán)、浙江升華拜克，廈門(mén)金達(dá)威等多家知名企業(yè)落戶園區(qū)，累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目37個(gè)，協(xié)議總投資282.4億元。石藥集團(tuán)中潤(rùn)制藥（內(nèi)蒙古）有限公司是由力潤(rùn)制藥集團(tuán)在內(nèi)蒙古投資建設(shè)的港商獨(dú)資企業(yè)，企業(yè)利用托縣廉價(jià)的電力資源，穿流而過(guò)的黃河水和優(yōu)越的地理?xiàng)l件，建成的萬(wàn)噸青霉素生產(chǎn)項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，第二條生產(chǎn)線即將建成，產(chǎn)量可占全世界的三分之一。目前，園區(qū)初步形成了以電力能源工業(yè)為基礎(chǔ)，以生物制藥，金屬冶煉和化工工業(yè)為重點(diǎn)，同時(shí)帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展的新格局。2004年園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值35億元，上繳稅金4.5億元。大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，不僅加快了開(kāi)發(fā)建設(shè)的速度，同時(shí)也成了推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，農(nóng)民增收的龍頭企業(yè)，支柱產(chǎn)業(yè)。

與托縣相比，我縣有“一黑一綠”的資源優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)慶油田在我縣境內(nèi)油氣開(kāi)發(fā)的二次創(chuàng)業(yè)應(yīng)當(dāng)成為我們借助發(fā)展的平臺(tái)，我們應(yīng)充分把握住這次機(jī)遇，在油氣開(kāi)發(fā)的第三產(chǎn)業(yè)上做文章，同時(shí)，也應(yīng)利用國(guó)家出臺(tái)的關(guān)于支持西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，接管油田閑置資產(chǎn)，把這些資產(chǎn)做為我們筑巢引鳳的良好平臺(tái)。要招商引資，我們就應(yīng)當(dāng)首先留住長(zhǎng)慶這只鳳，不能再出現(xiàn)捧著金飯碗要飯吃的局面。

蘋(píng)果、黃花、畜牧這些產(chǎn)業(yè)是我們慶城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，托縣能從外地調(diào)煤、調(diào)玉米，發(fā)展工業(yè)，我們?yōu)槭裁床荒茉谧陨淼膬?yōu)勢(shì)上再加大力度，力爭(zhēng)也能建成全國(guó)的黃花大縣，優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果之鄉(xiāng)，利用這些農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，把本土資源產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)加大對(duì)自身優(yōu)勢(shì)的宣傳，托縣能引來(lái)石藥集團(tuán)，香港惠江，我們?yōu)槭裁床荒芤才c一兩個(gè)國(guó)家大型企業(yè)取得合作關(guān)系，依靠名牌優(yōu)勢(shì)，走活全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展這盤(pán)棋。

3、項(xiàng)目建設(shè)要大、要專，不能小而全。托縣幾屆領(lǐng)導(dǎo)班子一任接著一任跑，領(lǐng)導(dǎo)親力親為，招商引資，終于用20年時(shí)間打造了托電這一大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)的騰飛。我們?cè)陧?xiàng)目建設(shè)上有蘋(píng)果、白瓜籽這些優(yōu)勢(shì)，就應(yīng)當(dāng)把無(wú)公害蘋(píng)果基地的面積再做大，擴(kuò)大栽植規(guī)模，提高果品品質(zhì)，真正成為全國(guó)聞名的蘋(píng)果之鄉(xiāng)。我縣的白瓜籽出口量占到了全國(guó)出口總量的70%，這些朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)正是我們的優(yōu)勢(shì)所在，我們就應(yīng)當(dāng)以一貫之的干下去，把它做大做強(qiáng)。反之，象梨棗、烤煙之些因?yàn)榉N種原因，群眾不能接受的產(chǎn)業(yè)，就應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎推廣，不能妄目上馬，不然就會(huì)挫傷群眾的生產(chǎn)積極性。當(dāng)前，在我縣的蘋(píng)果生產(chǎn)、黃花加工上應(yīng)當(dāng)加大其后續(xù)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，加大科技含量，使之形成產(chǎn)、供、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈，從而使之真正成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

4、把優(yōu)化投資環(huán)境，落實(shí)優(yōu)惠政策做為項(xiàng)目建設(shè)的綠色平臺(tái)。招商引資關(guān)鍵在優(yōu)化環(huán)境，優(yōu)惠政策，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，托克托縣以優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)保證了環(huán)境的優(yōu)化?？h上按照“開(kāi)放式招商，封閉式管理”的思路，提出了“只要項(xiàng)目園中建，一切手續(xù)我們辦”，“項(xiàng)目入園，服務(wù)周全”的承諾，做到所有入工業(yè)園的項(xiàng)目工業(yè)園管委會(huì)“一門(mén)管理”，各項(xiàng)手續(xù)由管委會(huì)組織有關(guān)部門(mén)聯(lián)合審批?！耙徽臼健狈?wù)，免除了入園企業(yè)的所有行政性收費(fèi)。走進(jìn)托電工業(yè)園區(qū)，到處是熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)面，有的項(xiàng)目盡管外部正在加緊施工,而廠房?jī)?nèi)的生產(chǎn)線卻已全面運(yùn)作，已經(jīng)見(jiàn)到了效益。園區(qū)許多投資商坦言，他們來(lái)這里投資，很重要的一點(diǎn)就是這里服務(wù)好，有利于企業(yè)發(fā)展。在大項(xiàng)目上(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)求突破就必須要有敢想敢干的大氣魄。只有19萬(wàn)人口的托克托縣能辦到的，我們慶城應(yīng)當(dāng)也能辦到。我們既將全面展開(kāi)的驛馬、西川兩個(gè)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)就應(yīng)當(dāng)制定出優(yōu)惠的招商政策和待遇，讓入園者感受到，只有在慶城才有這樣的發(fā)展平臺(tái)。西川可以把油田閑置廠房，設(shè)備無(wú)償提供給開(kāi)發(fā)、建設(shè)商，只要他們?cè)趫@區(qū)辦廠,就給他們開(kāi)啟一路綠燈。驛馬工業(yè)園應(yīng)當(dāng)由政府出面協(xié)調(diào)配合農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，建立農(nóng)產(chǎn)品加工銷售集團(tuán)公司，增強(qiáng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，打響慶城農(nóng)產(chǎn)品的品牌，以全新的姿態(tài)走向國(guó)際市場(chǎng)，吸引更多的商家來(lái)入股從商，利用大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)慶城農(nóng)產(chǎn)品加工這塊蛋糕，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展，拼力打造慶城經(jīng)濟(jì)騰飛的“金三角”。

第四篇：以環(huán)境大改善帶動(dòng)工業(yè)大發(fā)展

以環(huán)境大改善帶動(dòng)工業(yè)大發(fā)展

發(fā)布時(shí)間：2009年08月07日 13:51 來(lái)源：《求是》 期號(hào)：2006.4 作者：韓忠信

甘肅的工業(yè)框架形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期。“一五”期間和“三線”建設(shè)時(shí)期，國(guó)家對(duì)甘肅工業(yè)投入較多，初步形成石油化工、有色冶金、機(jī)械電子等為主的工業(yè)體系，成為我國(guó)重要的能源、原材料基地。從“八五”時(shí)期開(kāi)始，甘肅工業(yè)投資逐步下滑，工業(yè)發(fā)展滯后成為甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的一個(gè)重要原因。工業(yè)發(fā)展不起來(lái)，不僅經(jīng)濟(jì)總量難以擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難以調(diào)整，而且自我發(fā)展能力難以增強(qiáng)，人民生活水平難以提高，構(gòu)建和諧社會(huì)也缺乏雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。加快甘肅省“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，著力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，以環(huán)境大改善帶動(dòng)工業(yè)大發(fā)展。

一、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，形成聚集生產(chǎn)要素洼地。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，走以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)工業(yè)化的路子，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快工業(yè)化進(jìn)程，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的必然選擇。城鎮(zhèn)化和工業(yè)化相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，城鎮(zhèn)化為工業(yè)化創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件，可以為工業(yè)發(fā)展吸引大量資本投入，工業(yè)化有助于第三產(chǎn)業(yè)的興起，能夠?yàn)槌擎?zhèn)化提供產(chǎn)業(yè)支撐。近幾年，我們按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，構(gòu)建“一心一軸四個(gè)層次”的城鎮(zhèn)體系，即以省城蘭州為中心，以西隴海蘭新線為主軸，加快發(fā)展特大城市蘭州，培育黃河沿線、鐵路沿線、公路沿線大中城市，放手發(fā)展縣城和有條件的建制鎮(zhèn)，城市化水平每年提高一個(gè)百分點(diǎn)，聚集生產(chǎn)要素的能力顯著提高。但甘肅城鎮(zhèn)化水平仍然很低，基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)功能、城鎮(zhèn)管理遠(yuǎn)不適應(yīng)工業(yè)發(fā)展的要求?！笆晃濉逼陂g，我們要堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、完善服務(wù)功能、創(chuàng)建工業(yè)園區(qū)、優(yōu)化人居環(huán)境為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，努力改善工業(yè)投資環(huán)境。加快城鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)，改善工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，提高工業(yè)投資的承接能力。著力構(gòu)建現(xiàn)代金融、科技、物流、信息、人才五大服務(wù)體系，提高支持工業(yè)發(fā)展的服務(wù)能力。規(guī)范發(fā)展城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，按照“規(guī)劃建設(shè)一片、完善配套一片、引資填滿一片”的要求，充分運(yùn)用市場(chǎng)手段，健全運(yùn)行機(jī)制，形成“功能配套、資源共享、服務(wù)一流”的發(fā)展格局。從甘肅生態(tài)脆弱的實(shí)際出發(fā)，以人與自然和諧發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本、以水為脈、以綠為基，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)施城鎮(zhèn)硬化、亮化、綠化、美化工程，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，提高對(duì)投資者的吸引力。

二、完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，暢通工業(yè)發(fā)展動(dòng)脈。甘肅地域狹長(zhǎng)，地形復(fù)雜，山大溝深，加強(qiáng)交通設(shè)施建設(shè)，顯得尤為重要和迫切。實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，我們以公路交通建設(shè)為重點(diǎn)，按照“會(huì)戰(zhàn)東部、突破中部、挺進(jìn)西部”的思路，加大投入和建設(shè)力度，構(gòu)建西北交通區(qū)位新優(yōu)勢(shì)。目前，“突破中部”已基本完成，“挺進(jìn)西部”進(jìn)入全面實(shí)施階段，全省公路通車總里程達(dá)到４０７５１公里，開(kāi)工建設(shè)的高速公路里程１１５０公里，蘭州的五個(gè)出口全部實(shí)現(xiàn)了高速化，部分國(guó)省道二級(jí)公路改造正在進(jìn)行，基本形成了溝通城鄉(xiāng)、連接周邊的公路網(wǎng)絡(luò)。鐵路交通建設(shè)也取得很大進(jìn)展。蘭武鐵路二線部分路段即將開(kāi)通，武嘉鐵路電氣化改造基本完成，敦煌鐵路也將在近期內(nèi)貫通。同時(shí)，天寶高速公路已開(kāi)工建設(shè)，羅定高速公路批復(fù)立項(xiàng)，蘭渝鐵路正在勘探設(shè)計(jì)?！笆晃濉逼陂g，我們要把交通建設(shè)作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措，繼續(xù)加大投入力度，爭(zhēng)取交通狀況有根本性的改善，努力形成便捷、通暢、高效、安全的綜合交通運(yùn)輸體系，為加快工業(yè)發(fā)展提供良好的交通支撐。公路建設(shè)方面，重點(diǎn)組織好東部公路大會(huì)戰(zhàn)，投資每年至少保持在百億元以上，實(shí)現(xiàn)東西和南北主干線高速化、高等級(jí)化，貫通寧夏、青海、新疆出口，打通東面向陜西的天寶和平西兩個(gè)出口、東南向四川的臨洮至罐子溝出口，實(shí)現(xiàn)與相鄰省區(qū)的高等級(jí)公路連接。以蘭州為節(jié)點(diǎn)，完善省內(nèi)路網(wǎng)布局，通車總里程達(dá)到５萬(wàn)公里以上，其中高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到２０００公里以上。鐵路建設(shè)方面，在國(guó)家的大力支持下，重點(diǎn)建設(shè)蘭渝鐵路，打通西南大通道；規(guī)劃建設(shè)平?jīng)鲋廖靼?、華亭至天水、敦煌至格爾木鐵路；通過(guò)提速、電氣化、復(fù)線化等措施，形成東西和南北大通道。民航建設(shè)方面，要形成以蘭州為中心，以敦煌、嘉峪關(guān)、慶陽(yáng)、天水、張掖、隴南、夏河等為節(jié)點(diǎn)的省內(nèi)支線航空網(wǎng)絡(luò)。

三、深化國(guó)企改革，推進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新。國(guó)有企業(yè)是甘肅工業(yè)的骨干和支柱，工業(yè)增量中７０％以上來(lái)自國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，而且具有資源、品牌、技術(shù)、管理等多方面的優(yōu)勢(shì)。近兩年來(lái)，我們通過(guò)下放省屬國(guó)有企業(yè)管理權(quán)，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，加快國(guó)有企業(yè)的股份制改革等措施，著力解決阻礙工業(yè)發(fā)展的體制問(wèn)題。以建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為核心，加快股份制改革，引入戰(zhàn)略投資者，對(duì)加快甘肅工業(yè)發(fā)展意義重大。金川公司的部分股權(quán)出讓給寶鋼和太鋼，中國(guó)鋁業(yè)公司控股蘭州鋁業(yè)公司，甘肅農(nóng)墾啤酒引進(jìn)青島啤酒股份，部分國(guó)企骨干實(shí)現(xiàn)了投資主體多元化，規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)為企業(yè)發(fā)展注入了活力。蘭鋁被中鋁控股之后，新上電解鋁技改項(xiàng)目和自備電廠項(xiàng)目，總投資約７０多億元，項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)后，蘭鋁的資產(chǎn)總額、銷售收入雙超１００億元，將成為國(guó)內(nèi)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈完整、技術(shù)水平高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的煤、電、冶、加一體化大型聯(lián)合企業(yè)。“十一五”期間，我們要繼續(xù)堅(jiān)持以改革促開(kāi)放、以開(kāi)放促發(fā)展，以國(guó)有大中型企業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)股份制改革，積極穩(wěn)妥地搞好企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制，分離企業(yè)辦社會(huì)職能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化。鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有企業(yè)改革、改組和改造，通過(guò)資產(chǎn)重組、兼并收購(gòu)、參股控股等多種方式，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。抓好上市公司的改革和發(fā)展，引導(dǎo)大企業(yè)大集團(tuán)整體上市，推進(jìn)股權(quán)分置改革進(jìn)程，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。推進(jìn)中小企業(yè)破產(chǎn)重組工作，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，為吸引外來(lái)投資創(chuàng)造條件。

四、改善金融生態(tài)環(huán)境，搭建信貸融資平臺(tái)。近幾年來(lái)，我們推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，構(gòu)建省市兩級(jí)信用平臺(tái)，加大了信貸資金對(duì)工業(yè)的投入力度，工業(yè)貸款占到全省短期貸款的一半左右。２００５年，省政府和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行簽訂了５００億元的開(kāi)發(fā)性金融合作協(xié)議；省發(fā)改委等部門(mén)同工商銀行甘肅分行簽訂了５００億元意向性貸款合作協(xié)議?，F(xiàn)在，我們有銀行存差９００多億元，運(yùn)用信貸資金發(fā)展工業(yè)有很大潛力，關(guān)鍵是要提高把社會(huì)資本轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)資本的能力。一要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部的金融技能培訓(xùn)，使各級(jí)干部掌握金融知識(shí)，提高有效運(yùn)用信貸資本的能力和水平，努力成為運(yùn)用信用資本的行家里手。二要加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，研究、論證、儲(chǔ)備、推薦更多更好的工業(yè)項(xiàng)目供銀行篩選，以項(xiàng)目帶動(dòng)信貸資金投入，解決信貸資金有效需求不足的問(wèn)題。三要建立政府與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)合作機(jī)制，暢通政府與銀行、企業(yè)之間的信息渠道，提高貨幣政策傳導(dǎo)效率，促進(jìn)金融發(fā)展與工業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。四要積極發(fā)展和嚴(yán)格規(guī)范擔(dān)保機(jī)構(gòu)，推進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)攜手合作，有效解決貸款難問(wèn)題。五要加快社會(huì)信用體系建設(shè)，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信的道德規(guī)范，打造信用甘肅、信用企業(yè)，堅(jiān)決克服狹隘的地方保護(hù)主義，嚴(yán)肅查處惡意逃廢銀行債務(wù)行為，依法保護(hù)金融機(jī)構(gòu)、投資者和債權(quán)人的合法權(quán)益，提高銀行信貸支持的信心，穩(wěn)步擴(kuò)大工業(yè)信貸規(guī)模。

五、努力提高服務(wù)水平，營(yíng)造助推發(fā)展的軟環(huán)境。“十五”期間，為了加快實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，我們開(kāi)展了優(yōu)化投資環(huán)境、建設(shè)環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境的大討論，在營(yíng)造“軟環(huán)境”方面采取了一系列措施，干部群眾的思想觀念有了很大轉(zhuǎn)變，服務(wù)和服從發(fā)展的意識(shí)普遍增強(qiáng)。通過(guò)深化行政審批制度改革，取消行政審批項(xiàng)目１５００多項(xiàng)，普遍實(shí)行了“一站式”服務(wù)和限時(shí)辦結(jié)制，提高了辦事效率和服務(wù)水平。但環(huán)境的改善不可能一勞永逸，誠(chéng)信缺失、效率不高、態(tài)度冷漠、吃拿卡要、行風(fēng)不正等問(wèn)題依然不同程度地存在?！笆晃濉逼陂g，我們要以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，繼續(xù)加強(qiáng)“軟環(huán)境”建設(shè)，把投資者是否滿意、企業(yè)和客商是否稱心作為衡量“軟環(huán)境”是否改善的標(biāo)準(zhǔn)，努力營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、寬松和諧的政策環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境、尊重人才的人文環(huán)境和積極進(jìn)取的輿論環(huán)境。要按照政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)的要求，切實(shí)把政府不該管的事交給企業(yè)、市場(chǎng)及社會(huì)中介組織，把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為投資者提供規(guī)范、廉潔、高效服務(wù)上來(lái)，切實(shí)減少和規(guī)范行政審批，解決好政府管理缺位、錯(cuò)位、越位的問(wèn)題。堅(jiān)決制止各種亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查，切實(shí)做到你投資我服務(wù)、你有困難我?guī)椭?、你發(fā)財(cái)我發(fā)展，吸引更多的省外、境外資本投資甘肅工業(yè)領(lǐng)域，加快推進(jìn)甘肅工業(yè)化進(jìn)程。

（作者：中共甘肅省委副書(shū)記）

第五篇：新觀念描繪新藍(lán)圖 大招商帶動(dòng)大發(fā)展

新觀念描繪新藍(lán)圖 大招商帶動(dòng)大發(fā)展

坡頭鎮(zhèn)辦公室

過(guò)去的幾年，在濟(jì)源市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)與親切關(guān)懷下，坡頭小城鎮(zhèn)建設(shè)成績(jī)卓著，未來(lái)的幾年，坡頭鎮(zhèn)要繼續(xù)創(chuàng)新思想、更新觀念，精心謀劃繪就宏偉藍(lán)圖，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)再創(chuàng)新輝煌。

一、更新觀念，描繪藍(lán)圖

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升至國(guó)家戰(zhàn)略、市委、市政府“建設(shè)新區(qū)”的決策部署，既為坡頭加快發(fā)展創(chuàng)造了十分難得的機(jī)遇，也提出了更新更高的要求。面對(duì)新形勢(shì)、新機(jī)遇，坡頭鎮(zhèn)黨委、政府以新區(qū)建設(shè)3年大改變，5年成雛形為目標(biāo)，更心觀念夯實(shí)城鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)，精心謀劃描繪宏偉藍(lán)圖。

一是更新觀念，統(tǒng)一思想。坡頭鎮(zhèn)黨委、政府集思廣益、群策群力，統(tǒng)一思想，更新觀念，明確了城鎮(zhèn)建設(shè)的“六個(gè)一”戰(zhàn)略。即強(qiáng)化一種意識(shí)，就是強(qiáng)化把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為區(qū)域開(kāi)發(fā)的“火車頭”的意識(shí)；立足一個(gè)定位，就是立足坡頭作為濟(jì)源中心城市拓展區(qū)、新區(qū)的科學(xué)定位；發(fā)揮一個(gè)優(yōu)勢(shì)，就是充分發(fā)揮西霞院水資源優(yōu)勢(shì)；描繪一張藍(lán)圖，就是描繪好“七彩明珠”規(guī)劃的藍(lán)圖；抓住一切機(jī)遇，就是抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升至國(guó)家戰(zhàn)略、坡頭被列為建設(shè)全市城鄉(xiāng)一體化示范鎮(zhèn)等機(jī)遇；樹(shù)立一種思想，就是樹(shù)立融入“洛三濟(jì)焦”區(qū)域“一盤(pán)棋”思想；實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，就是建設(shè)一個(gè)獨(dú)具魅力、充滿活力、富有實(shí)力的水岸新城。

二是精心謀劃、描繪藍(lán)圖。該鎮(zhèn)圍繞“城鎮(zhèn)化建設(shè)”這一主題，堅(jiān)持“鎮(zhèn)村統(tǒng)籌、一體發(fā)展”兩大原則，瞄準(zhǔn)“建設(shè)水資源開(kāi)發(fā)特色鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)一體化示范鎮(zhèn)、最佳休閑宜居水城”三大目標(biāo)，大力實(shí)施“城鎮(zhèn)龍頭帶動(dòng)、全民招商興業(yè)、產(chǎn)業(yè)富民增收、河防堡壘強(qiáng)基”四大戰(zhàn)略，加快推進(jìn)“新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)特色化、旅游品牌化、農(nóng)村社區(qū)化”五化進(jìn)程，完成了環(huán)西霞湖區(qū)域整體規(guī)劃，實(shí)施“東接、西擴(kuò)、南移、北進(jìn)”計(jì)劃，擴(kuò)大鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模，全面加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，奮力開(kāi)創(chuàng)坡頭跨越發(fā)展新局面。

二、強(qiáng)化基礎(chǔ)，做優(yōu)功能

栽下梧桐樹(shù)，引來(lái)金鳳凰。坡頭鎮(zhèn)按照抓關(guān)鍵、帶全局的工作思路，圍繞建設(shè)濟(jì)源副中心、建設(shè)休閑度假勝地、融入“洛三濟(jì)焦”區(qū)域發(fā)展等當(dāng)前重點(diǎn)工作，做好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鎮(zhèn)承載功能，為大招商工作夯實(shí)基礎(chǔ)。

一是拉大框架。加快濱湖景觀大道、小浪底專用線拓寬改造、邵吉線東延等道路建設(shè)，完成“五縱五橫”的城鎮(zhèn)框架，積極推進(jìn)大河名苑、西霞湖安臵區(qū)、戀水花園、留莊社區(qū)等片區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，力爭(zhēng)2015年鎮(zhèn)區(qū)西擴(kuò)至留莊村，使鎮(zhèn)區(qū)面積由2.5平方公里擴(kuò)大到6平方公里。

二是做優(yōu)功能。加強(qiáng)教育、文化、衛(wèi)生、旅游、體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好中心小學(xué)、中心幼兒園、中心醫(yī)院、行政便民服務(wù)中心、旅游客服中心等一批重點(diǎn)公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升城市功能。

三是夯實(shí)基礎(chǔ)。進(jìn)一步完善水、電、路、供氣、通訊、垃圾處理、污水處理等市政公共設(shè)施，開(kāi)工建設(shè)污水處理廠、自來(lái)水廠，加大城鎮(zhèn)游園、綠地、景觀小品等建設(shè)力度，不斷改善鎮(zhèn)區(qū)硬環(huán)境，讓居民享受到公共產(chǎn)品帶來(lái)的便捷與實(shí)惠。

四是強(qiáng)化管理。按照“規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤(pán)棋、管理一個(gè)頭”的理念，全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理工作。建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)、綠化、城管隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)工程建設(shè)、設(shè)施管養(yǎng)、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等方面的監(jiān)督、管理力度。圍繞文明城市創(chuàng)建，深入開(kāi)展省級(jí)園林城鎮(zhèn)、全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)、省級(jí)文明村鎮(zhèn)“三鎮(zhèn)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，大力推進(jìn)全民素質(zhì)教育，不斷鞏固擴(kuò)大創(chuàng)建成果，促進(jìn)城鎮(zhèn)健康有序發(fā)展。

三、外引內(nèi)提，再創(chuàng)輝煌

始終堅(jiān)持“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”理念，發(fā)揮城鎮(zhèn)建設(shè)的“龍頭”作用，啟動(dòng)“外引內(nèi)提”戰(zhàn)略，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、抓住重點(diǎn)，真抓實(shí)干，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。

一是繼續(xù)做好大招商工作。他山之石可以攻玉，借力借勢(shì)，成片開(kāi)發(fā)，提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平，繁榮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。要持之以恒做好大河名苑項(xiàng)目。該項(xiàng)目是我市和洛陽(yáng)石化合作共建的重點(diǎn)工程，是市“雙十”行動(dòng)攻堅(jiān)重點(diǎn)項(xiàng)目之一，占地300余畝，概算投資15億元，建筑面積54萬(wàn)平方米，同步規(guī)劃建設(shè)幼兒園、社區(qū)醫(yī)療中心等配套公共設(shè)施。開(kāi)拓創(chuàng)新做好電子產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。該產(chǎn)業(yè)園位于焦枝鐵路以北，克留線、渠馬線之間，規(guī)劃用地1萬(wàn)畝，計(jì)劃投資60億元，用于承接珠三角、長(zhǎng)三角、臺(tái)港澳的電子產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。該園區(qū)不僅是坡頭承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主陣地、工業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)，更是坡頭建設(shè)新區(qū)，集聚人氣，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城一體、產(chǎn)城互動(dòng)的重要一環(huán)。求實(shí)高效做好臺(tái)灣聯(lián)合商務(wù)中心項(xiàng)目。臺(tái)灣聯(lián)合商務(wù)中心計(jì)劃投資50億元，規(guī)劃用地600畝，用地分兩部分，分別選定在鎮(zhèn)區(qū)明珠路東西兩側(cè)、坡送路往南至西霞湖區(qū)域，項(xiàng)目將分三期開(kāi)發(fā)建設(shè)大型游樂(lè)園區(qū)、高檔休閑運(yùn)動(dòng)、商貿(mào)市場(chǎng)、臺(tái)灣特色餐飲街等。

二是全力發(fā)展三產(chǎn)，繁榮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。招商引資帶來(lái)的是城鎮(zhèn)常住人口的急劇彭脹，小浪底旅游區(qū)、西灘島水世界、留莊英雄民兵營(yíng)、杜八聯(lián)革命紀(jì)念館等一大批旅游景區(qū)、景點(diǎn)的建成使用，為坡頭鎮(zhèn)帶來(lái)大量的流動(dòng)人口，也帶來(lái)了大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，繁榮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的大好機(jī)遇。坡頭鎮(zhèn)積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕姡罅Πl(fā)展餐飲、住宿、土特產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、娛樂(lè)休閑、農(nóng)家樂(lè)等第三產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，拓寬農(nóng)民致富增收渠道，促進(jìn)坡頭經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面繁榮。

四、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)

憶往昔，成績(jī)顯著；看今朝，仍需努力。該鎮(zhèn)全體干群團(tuán)結(jié)一心，眾志成誠(chéng)，正朝著宏偉的藍(lán)圖闊步前進(jìn)。

一是確保資金投入。積極向市場(chǎng)要資金，向上級(jí)爭(zhēng)取資金，向民間挖資金。加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，動(dòng)員社會(huì)力量參與建設(shè)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化管理，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。

二是建立城鎮(zhèn)化督查考核機(jī)制。制定城鎮(zhèn)化工作實(shí)施計(jì)劃及工作臺(tái)賬，逐級(jí)分解落實(shí)到各個(gè)部門(mén)和重點(diǎn)村。制定鎮(zhèn)區(qū)、示范村建設(shè)的考核標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲措施，加大督查、獎(jiǎng)懲力度，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

三是把推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)與當(dāng)前各項(xiàng)工作緊密結(jié)合。全面掀起新一輪發(fā)展熱潮。大力做好省文明村鎮(zhèn)先進(jìn)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作；全力做好大河名苑項(xiàng)、西霞湖安臵區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)工作；積力做好“招商引資百日大攻堅(jiān)”活動(dòng)。

四是深入推進(jìn)“滿浮散懶庸”專項(xiàng)治理活動(dòng)。狠抓干部作風(fēng)建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)黨員干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力，為各項(xiàng)工作開(kāi)展提供組織保障。

“道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成。”成就任何事業(yè)關(guān)鍵在“做”。形勢(shì)迫在眉睫，發(fā)展任重道遠(yuǎn)。坡頭的小城鎮(zhèn)建設(shè)要在“做”字上做文章，做就要持之以恒，遵循規(guī)律，開(kāi)拓創(chuàng)新，求實(shí)高效，盡心盡責(zé)，做就要做出成績(jī)，做出效果，做出坡頭小城鎮(zhèn)建設(shè)的輝煌明天。