第一篇：我國商品農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方向

我國商品農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方向

針對商品農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的各種問題，今后商品農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)著重注意以下幾個方面：

(1)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

根據(jù)各地的實際條件合理安排農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)的比重，各業(yè)要全面發(fā)展；重視發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。(2)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

積極推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品深加工為主的龍頭企業(yè)建設(shè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)畜產(chǎn)品附加值，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(3)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

改良不利于農(nóng)業(yè)耕種的土地，治理易受旱澇威脅的土地，改善水源灌溉條件，創(chuàng)造高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的基本農(nóng)田。

(4)加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用和推廣。

依靠科技，完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，增加農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

(5)改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第二篇：新疆農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方向

新疆農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方向：

建立均衡、協(xié)調(diào)的綠洲生態(tài)——經(jīng)濟(jì)復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

（新疆師范大學(xué)化學(xué)院工學(xué)院環(huán)境科學(xué)11-5班龐冬20111702141003）摘要：

由于當(dāng)前新疆處于跨越式發(fā)展的重要階段，建立均衡、協(xié)調(diào)的綠洲生態(tài)—經(jīng)濟(jì)復(fù)合型農(nóng)業(yè)對新疆具有重要意義和必要性。本文對新疆在建立均衡、協(xié)調(diào)的綠洲生態(tài)—經(jīng)濟(jì)復(fù)合型農(nóng)業(yè)的優(yōu)劣勢進(jìn)行了具體分析，并根據(jù)國內(nèi)外農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)驗對新疆農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展給出了可行性建議。最后，建立了一個農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的評價體系有利于對綠洲生態(tài)—經(jīng)濟(jì)復(fù)合型農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和協(xié)調(diào)性做出系統(tǒng)、客觀的評價。

關(guān)鍵字：

可持續(xù)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)效益

引言：

建立均衡、協(xié)調(diào)的綠洲生態(tài)—經(jīng)濟(jì)復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是指從新疆實際出發(fā)，在新疆農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展過程中，在注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長同時，更加注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和生態(tài)效益的發(fā)揮，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的理念來發(fā)展新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。近年來，在新疆農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，生態(tài)環(huán)境保護(hù)既是當(dāng)前新疆特色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的制約瓶頸，也是進(jìn)一步加快新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點，新疆要發(fā)展具有新疆特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須堅持走均衡、協(xié)調(diào)的綠洲生態(tài)—經(jīng)濟(jì)復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的道路。

1.建立均衡、協(xié)調(diào)的綠洲生態(tài)—經(jīng)濟(jì)復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要意義和必要性。

1.1建立均衡、協(xié)調(diào)的綠洲生態(tài)—經(jīng)濟(jì)復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要意義。

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對環(huán)境產(chǎn)生的破壞日益嚴(yán)重，綠洲生態(tài)環(huán)境的承載力日益下降，很大程度上制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高、阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。如果，從均衡、協(xié)調(diào)的角度出發(fā)，建立復(fù)合新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綠洲生態(tài)—經(jīng)濟(jì)型農(nóng)業(yè)，將有利于從新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局出發(fā)，解決新疆農(nóng)業(yè)在發(fā)展中所遇到的問題，改變目前我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所忽視生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)狀。既符合新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，又符合生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的要求。它將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技

術(shù)與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，在遵循農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在自然規(guī)律前提下，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，克服環(huán)境制約，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效、安全、可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到生態(tài)、經(jīng)濟(jì)兩個系統(tǒng)的良性循環(huán)及生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益的共贏。對提高新疆農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力具有重要的現(xiàn)實意義。

1.2 新疆建立均衡、協(xié)調(diào)的綠洲生態(tài)—經(jīng)濟(jì)復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必要性。

新疆是中國典型的干旱區(qū)，在干旱的生態(tài)環(huán)境下，人們進(jìn)行繁衍生息與經(jīng)濟(jì)活動的綠洲載體是有限的。新疆綠洲面積為16.44xl04km2，干早區(qū)占綠洲總面積的72%,占新疆國土面積的8.6%。已開辟的人工綠洲7.07x104km2,占土地總面積的3.75%[1]。因此新疆的綠洲生態(tài)環(huán)境極其脆弱。然而，建國后，由于歷史政治原因，人口增長壓力，科技落后的制約、政策性因素和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革等的影響新疆農(nóng)業(yè)資源利用方式經(jīng)歷了三個階段，即：1.粗放利用資源階段（建國 20 世紀(jì) 50 年代末）2.掠奪利用資源階段（20 世紀(jì) 50 年代末至 70 年代末）3.剝奪利用資源階段（20 世紀(jì) 80 年代初至 90 年代）[2]。使本來就比較脆弱的西部生態(tài)環(huán)境雪上加霜，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化；新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著自然災(zāi)害頻發(fā)、沙化面積擴(kuò)大、水土資源利用低、農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重、能源消耗過量等問題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。歷史的經(jīng)驗告訴我們，轉(zhuǎn)變新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建立均衡、協(xié)調(diào)的綠洲生態(tài)—經(jīng)濟(jì)復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已勢在必行。

2.新疆建立均衡、協(xié)調(diào)的綠洲生態(tài)—經(jīng)濟(jì)復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的優(yōu)劣勢分析。

2.1新疆建立均衡、協(xié)調(diào)的綠洲生態(tài)—經(jīng)濟(jì)復(fù)合型現(xiàn)代型農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢。

新疆發(fā)展綠洲生態(tài)—經(jīng)濟(jì)復(fù)合型現(xiàn)代型農(nóng)業(yè)擁有得天獨厚的資源及生態(tài)優(yōu)勢。水資源極其豐富：全區(qū)有大小河流 570 多條，地表年徑流 884 億 m3，地下水可采量252億 m3，冰川儲量為全國冰川儲量的 50%，水資源極其豐富[3]。土地資源增地潛力巨大，全區(qū)農(nóng)林牧可直接利用土地面積占全國的 1/10 以上，還有大量的可利用草場和可墾荒地，耕地后備資源 0.15 億 hm2，增地潛力非常巨大。近年來，自治區(qū)重點抓好農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力建設(shè)，加大了良種良法以及一批先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣普及，加強(qiáng)了對農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)力度，科技對農(nóng)業(yè)增長貢獻(xiàn)率得到顯著提高[4]。顯然，新疆已經(jīng)具備了依托大基地、實現(xiàn)大發(fā)展、形成大產(chǎn)業(yè)的條件。新疆是我國通向中西亞的重要陸路通道，周邊與俄羅斯、哈薩克

斯坦、巴基斯坦、蒙古、印度等 8 個國家接壤，是向西開放的重要門戶，具有發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的突出優(yōu)勢。中央近年來連續(xù)出臺了一系列關(guān)于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、支持生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的政策措施，為新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了方向，這些政策必將對新疆生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極的推動作用、現(xiàn)實的指導(dǎo)作用和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略影響。

2.2 新疆建立均衡、協(xié)調(diào)的綠洲生態(tài)—經(jīng)濟(jì)復(fù)合型現(xiàn)代型農(nóng)業(yè)的劣勢

由于歷史、地理、自然等方面的原因，與發(fā)達(dá)省區(qū)相比，新疆經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展整體相對滯后，生態(tài)—經(jīng)濟(jì)復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中還面臨許多困難和問題。新疆屬典型的干旱半干旱荒漠生態(tài)環(huán)境，是中國多種自然災(zāi)害群生的典型地區(qū)，沙塵、大風(fēng)、干旱、洪水、雪災(zāi)、寒流、霜凍等自然災(zāi)害頻發(fā)，給我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失，制約了新疆生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展[5]。水是農(nóng)業(yè)的命脈，新疆農(nóng)業(yè)用水占總用水量的很大比例，耕地面積增加導(dǎo)致農(nóng)業(yè)用水的需求呈現(xiàn)逐年上升趨勢。這對于干旱地區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展非常不利。新疆施用化肥量呈遞增趨勢，化肥施用量增加雖提高了農(nóng)作物產(chǎn)量，但有機(jī)肥施用不足、養(yǎng)地作物規(guī)模小，農(nóng)業(yè)用地的土壤質(zhì)量較以前明顯下降。農(nóng)藥的施用不當(dāng)，不但造成農(nóng)產(chǎn)品污染，而且使害蟲的抗藥性逐步提高。地膜覆蓋栽培技術(shù)的大面積推廣應(yīng)用，對我區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水、增產(chǎn)增效起著重要作用同時又引起殘留在土壤中的廢舊地膜污染日趨嚴(yán)重，致使土壤生產(chǎn)能力下降，對我區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成威脅。土地鹽堿化、荒漠化、沙漠化趨勢加劇。面綠洲農(nóng)業(yè)的發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的生態(tài)挑戰(zhàn)。以上因素都制約了新疆的生態(tài)—經(jīng)濟(jì)復(fù)合型農(nóng)業(yè)的均衡、協(xié)調(diào)的發(fā)展。

3.如何在新疆發(fā)展均衡、協(xié)調(diào)的綠洲生態(tài)—經(jīng)濟(jì)復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

3.1國外農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)驗及對新疆的啟示

目前,各國都非常關(guān)注農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展, 這一問題也將得到持續(xù)的重視和推進(jìn), 其終極目標(biāo)是建立和諧、綠色和高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。國外農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要作法：（1）政府立法與民間團(tuán)體共同推動。（2）建立推動環(huán)保農(nóng)業(yè)的市場機(jī)制[6]。（3）以科技開發(fā)為突破, 追求產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。（4）以 “可持續(xù)”為本, 注重發(fā)展 “綠色農(nóng)業(yè)”。（5）通過教育和培訓(xùn)提高從業(yè)人員素質(zhì)。（6）多種渠道的資金支持。根據(jù)國外經(jīng)驗我們應(yīng)該從以下幾個方面發(fā)展具有新疆特色，符合新疆區(qū)情的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)，具體做法為：（1）建立政府和民間組織共同參與的支持

體系。（2）堅持科技創(chuàng)新, 提高資源利用率。（3）改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu), 拓展收益渠道。（4）重視環(huán)境保護(hù), 合理開發(fā)農(nóng)業(yè)資源。（5）加強(qiáng)立法, 通過法制實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.2我國的三種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式對新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的啟發(fā)。

我國經(jīng)過20多年的探索實踐,已建立了縣、鄉(xiāng)、村等不同類型和規(guī)模的生態(tài)農(nóng)業(yè)試點,形成了獨特的生態(tài)農(nóng)業(yè)體系。生態(tài)農(nóng)業(yè)模式主要有食物鏈型、時空結(jié)構(gòu)型和系統(tǒng)調(diào)節(jié)控制型3種類型[7]。但發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)要根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境、資源、科技等具體情況,選擇合適的發(fā)展模式。因此，新疆應(yīng)該根據(jù)不同區(qū)域的情況“因地制宜”選擇最適合當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)農(nóng)業(yè)模式，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的的三個基本目標(biāo)：（1）糧食持續(xù)增產(chǎn)安全目標(biāo)。(2)農(nóng)村綜合發(fā)展消除貧困目標(biāo)。（3）資源和環(huán)境良性循環(huán)目標(biāo)

[8]。3.3對新疆發(fā)展綠洲生態(tài)—經(jīng)濟(jì)復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建議

發(fā)展綠洲生態(tài)—經(jīng)濟(jì)復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要綜合考慮新疆地區(qū)的整體因素，解決好各方面的突出問題，才能加快推進(jìn)生態(tài)—經(jīng)濟(jì)復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有極其重要的作用。從以下幾點：（1）科學(xué)制定生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（2）以發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)為中心開展綠洲生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)（3）加強(qiáng)生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)；（4）加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中生態(tài)因素的比重；

（5）完善生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)；(6)減少生產(chǎn)經(jīng)營中的短期行為[10]。是立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求出發(fā)的可行性建議。[9]

4.新疆農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的評價方法

4.1采用區(qū)域經(jīng)濟(jì)分析中常用的主成分分析法作為評價方法。

首先對各子系統(tǒng)內(nèi)的指標(biāo)做主成分分析，確定主成分權(quán)重，并根據(jù)多指標(biāo)加權(quán)綜合評價模型Fi??Wi?Yij?i?1,2,??????,n;j?1,2,??????,p?[8],計算各子系統(tǒng)的系

統(tǒng)得分；然后對三個子系統(tǒng)在做主成分分析，確定主成分權(quán)重，并根據(jù)上述多指標(biāo)加權(quán)綜合評價模型計算出可持續(xù)發(fā)展總指數(shù)。

4.2計算可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度。

[8]協(xié)調(diào)度A=1-S/Y（Y為某一樣本的各子系統(tǒng) 得分的平均值，S為其標(biāo)準(zhǔn)差）,A

越大，澤各子系統(tǒng)之間配合的越好，反之則各子系統(tǒng)缺乏協(xié)調(diào)性。

5.結(jié)論

新疆綠洲經(jīng)濟(jì)和自然生態(tài)環(huán)境的特性要求將生態(tài)環(huán)境保護(hù)融合和滲透到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中，有效地減少農(nóng)業(yè)資源的使用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。因此，均衡、協(xié)調(diào)的綠洲生態(tài)—經(jīng)濟(jì)復(fù)合型農(nóng)業(yè)是新疆農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方向。

[1] 張軍民，新疆綠洲的生態(tài)環(huán)境特點及區(qū)域開發(fā)規(guī)律研究[J]，兵團(tuán)教育學(xué)院報，2004,14

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[2]宋彤，新疆農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究，新疆大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2005,6(1):18-21

[3]陳 宏，建國以來新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)問題[J]，烏魯木齊職業(yè)大學(xué)學(xué)報，1999，8（3）：8-19

[4]甘昶春等，生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新疆農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2009,4（1）：401-405

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31新疆農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方向：

建立均衡、協(xié)調(diào)的綠洲生態(tài)——經(jīng)濟(jì)復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

學(xué)校：新疆師范大學(xué)

學(xué)院：化學(xué)化工學(xué)院

專業(yè)：環(huán)境科學(xué)11-5

學(xué)號：20111702141003

姓名：龐冬

日期：2013年12月21日

第三篇：我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展淺析

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我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展淺析

作者：朱英華

來源：《新農(nóng)村》2010年第09期

摘 要:農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展是保證實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的根本條件。我國農(nóng)業(yè)面對諸多問題既不能走西方發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代化常規(guī)道路,也不能走低投入可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路,只能選擇適合中國國情的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。

關(guān)鍵詞:中國 農(nóng)業(yè) 可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展是保證實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的根本條件。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是指農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會經(jīng)濟(jì)全方面的持續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展不單純地是追求數(shù)量上的增加,而是要實現(xiàn)農(nóng)民日益富裕、農(nóng)業(yè)社會全面進(jìn)步,使農(nóng)村的資源環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)和社會相互協(xié)調(diào),共同發(fā)展。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵在于保護(hù)農(nóng)業(yè)自然資源和生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是要把農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)資源合理開發(fā)利用和資源環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來,盡可能減少農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的破壞和污染,置農(nóng)業(yè)發(fā)展于農(nóng)業(yè)資源的良性循環(huán)之中。雖然中國僅用占世界不到7%的耕地,讓占世界總?cè)丝?22 %的人口豐衣足食,被世人譽(yù)為“世界經(jīng)濟(jì)史上持續(xù)發(fā)展的一樁奇跡”。特別是黨的十一屆三中全會令來,一系列適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展要求的改革,極大地解放了生產(chǎn)力,使我國農(nóng)業(yè)走向了一個嶄新的發(fā)展階段。我國農(nóng)業(yè)雖然有了很大發(fā)展,但存在的問題也很嚴(yán)重。

一、中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨農(nóng)業(yè)資源危機(jī)

1.人口增長和農(nóng)村貧困問題給農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來了巨大壓力

人口過快增長特別是農(nóng)村人口過快增長與農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生等條件發(fā)展不相適應(yīng),加劇了人口數(shù)量與質(zhì)量的矛盾,造成了農(nóng)村勞動力素質(zhì)難以提高和充分就業(yè)等問題;現(xiàn)有近5000萬的貧困人口分布冊村,貧困造成資源環(huán)境惡化,資源環(huán)境惡化又加劇貧困,最終對農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的制約,造成了人口增多-貧困-資源環(huán)境惡化-經(jīng)濟(jì)發(fā)展減緩的惡性循環(huán)。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的主要農(nóng)業(yè)自然資源面臨短缺危機(jī)

30年來中國耕地總體數(shù)量不斷減少。據(jù)統(tǒng)計資料,耕地由1957年的人均0.173hm2下降至1995年的0.08 hm2。到1996年,我國30個省、市(區(qū))中,已有14個省、市(區(qū))人均耕地在0.067 he2以下,占總數(shù)的47%,其中有7個省、市(區(qū))人均耕地不足0.053 hm2,低于聯(lián)合國規(guī)定的人均耕地0.053 hm2的警戒線,盡管如此,占用、毀壞的耕地情況仍未好轉(zhuǎn)。再加上耕地質(zhì)量下降和人口增加,造成人均耕地減少、土地負(fù)擔(dān)指數(shù)上升和耕地失衡等耕地資源危機(jī)。

3.農(nóng)業(yè)資源污染嚴(yán)重,生態(tài)環(huán)境日趨惡化

工業(yè) “三廢”污染急劇向農(nóng)村蔓延。環(huán)境監(jiān)測表明:在全國7大水系中,近一半的河段污染嚴(yán)重,流經(jīng)城市河段82%受到嚴(yán)重污染,25000km的河流污染物超標(biāo),受污水、工業(yè)廢棄物和城市垃圾危害的農(nóng)田達(dá)0.1億hm2;化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜等大量使用帶來了嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)污染,中國農(nóng)藥施用量每年以10%的速度遞增,1995年為26.8萬噸,預(yù)計2000年將達(dá)30萬噸,農(nóng)藥和化肥的超量使用使得農(nóng)藥殘留超標(biāo)率和檢出率很高,化肥的使用已使糧食增產(chǎn)出現(xiàn)了邊際負(fù)效應(yīng)。農(nóng)藥化肥等的濫用不僅使土壤、水體和大量農(nóng)產(chǎn)品受到污染,導(dǎo)致不少農(nóng)作物高產(chǎn)地區(qū)的農(nóng)田生態(tài)平衡失調(diào),病蟲害越治越多,耕地污染、水污染及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降等問題也日益嚴(yán)重起來。

二、中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策

1.努力發(fā)展農(nóng)業(yè)灌溉面積。我國灌溉面積49330萬公頃,其中旱澇保收面積3400萬公頃,大面積的商品糧基地,噸糧田和經(jīng)濟(jì)作物高產(chǎn)區(qū)都分布在這里。每年實際灌溉面積約占全國耕地的2/5,但提供的糧食約占全國總產(chǎn)量的2/3,灌溉是確保農(nóng)業(yè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的基礎(chǔ)條件。從統(tǒng)計資料分析,1990~1994年,5年平均冬旱面積達(dá)1330萬公頃多,特別是北方冬春連旱,而現(xiàn)有灌排基礎(chǔ)施設(shè)老化失修,嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因此,必須在維修現(xiàn)有灌排設(shè)施,提高效益的同時,根據(jù)我國水土資源條件,適當(dāng)增加農(nóng)田灌溉面積,并發(fā)展節(jié)水灌溉。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,各行各業(yè)對供水要求越來越高,數(shù)量越來越多,水資源緊缺問題日趨嚴(yán)峻。

2.加速中低產(chǎn)田改造。據(jù)統(tǒng)計,全國共有易澇耕地約244600萬公頃,鹽堿地約73300萬公頃,主要分布在黃淮海平原、東北平原、黃河中游和西北內(nèi)陸河流域,南方地區(qū)共有漬害低產(chǎn)田73300萬公頃,主要分布在長江中下游平原和濱湖圩區(qū)。我國高中低產(chǎn)田之間糧食單產(chǎn)平均每公頃約相差1500kg,如果每公頃增產(chǎn)375kg,全國可增產(chǎn)1.5×1010kg~2×1010kg,如東北地區(qū),對低洼易澇地進(jìn)行整治,打井種稻,以稻治澇,生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)大米,產(chǎn)量即可翻番,效益十分顯著,因此,結(jié)合除澇改堿、治漬,加速中低產(chǎn)田的改造,潛力很大。

3.改善農(nóng)業(yè)資源環(huán)境。防止工業(yè)“三廢”直接排入農(nóng)業(yè)環(huán)境而造成危害;嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染源;最后要控制農(nóng)業(yè)自身的污染源,即減少化學(xué)農(nóng)藥的使用量,尤其是高殘毒農(nóng)藥的使用,防止過量使用氮素化肥,避免農(nóng)用水體富營養(yǎng)化等等。

4.大力依靠科技興農(nóng),我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要具有后繼能力,更多地要靠科學(xué)技術(shù),對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行深度的技術(shù)改造,向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn),一方面應(yīng)注意研究和推廣適用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),另一方面,必須繼續(xù)發(fā)展水利化、機(jī)械化,電氣化,化肥化為重點的農(nóng)業(yè)技術(shù)改造,從根本上改變我國農(nóng)業(yè)的落后狀態(tài)。

由于中國人口多,人均資源貧乏,尤其是近年來農(nóng)業(yè)資源問題日益尖銳化,中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展受到極大的制約,中國農(nóng)業(yè)的未來任重道遠(yuǎn)。但是只要我們認(rèn)真分析面臨的困難,積極采取解決措施,如開展生態(tài)農(nóng)業(yè)、集約化農(nóng)業(yè),建立健全資源產(chǎn)權(quán)制度農(nóng)業(yè)自然資源的評估方法和有關(guān)農(nóng)業(yè)資源的法律法規(guī)等,節(jié)約農(nóng)業(yè)資源,降低資源消耗,減少農(nóng)業(yè)資源的浪費(fèi),提高農(nóng)業(yè)資源的利用率緦增強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證程度,就可以實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介:朱英華,單位:河南省商丘市科技開發(fā)中心,性別:女,出生年月:1981.11籍貫: 河南柘城,學(xué)歷:本科,研究方向: 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

第四篇：我國有色金屬工業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題、方向及對策

我國有色金屬工業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題、方向及對策

班級：法學(xué)院卓法1401 姓名：王馨竹 學(xué)號：2001140506

一、概述

有色金屬是重要的基礎(chǔ)原材料,廣泛應(yīng)用于國民經(jīng)濟(jì)和國家安全的各個領(lǐng)域。自改革開放以來,中國有色金屬工業(yè)得到了迅速發(fā)展,10種常用有色金屬產(chǎn)量已連續(xù)三年居世界第1位。2004年十種有色金屬產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到1430萬噸,比2003年增長1614%,是1995年的2188倍,年均遞增速度為12147%。然而其固有特點及生產(chǎn)過程中的不當(dāng)舉措使得我國有色金屬工業(yè)在可持續(xù)發(fā)展道路上面臨著嚴(yán)峻的問題。

二、問題

（1）礦產(chǎn)資源的保有儲量不足；

有色金屬工業(yè)是以開發(fā)礦產(chǎn)資源為基礎(chǔ)的原材料工業(yè),礦產(chǎn)資源的不可再生性對有色金屬工業(yè)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略尤為重要。近二十年來,國內(nèi)對礦產(chǎn)資源的需求增長很快,而新增的探明儲量增幅下降,致使礦產(chǎn)資源的保有儲量減少。一批大、中型的老礦山企業(yè)曾為國家建設(shè)做出過重大貢獻(xiàn),而目前卻因礦物原料的短缺陷于困境。到2010年,45種主要礦產(chǎn)中將有近一半礦種的保有儲量不能滿足需要,尤其是戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源將面臨更加嚴(yán)峻的短缺形勢。（2）礦石品位低和“三廢”產(chǎn)生量大；

我國銅礦平均品位僅為0.87%,品位大于1%的銅礦儲量約占銅總儲量的36%。在大型銅礦中,品位大于1%的儲量僅占銅總儲量的13.2%。鉛鋅礦的平均品位為3.7%,僅有10余個大型鉛鋅礦床的鉛鋅平均品位達(dá)到12%以上。鉬礦也多為貧礦,鉬品位大于0.2%的儲量占鉬總儲量的3%。金礦品位6g/t以下的中低品位礦床占金總儲量的83%。

我國有色金屬礦伴生元素多,冶煉工藝復(fù)雜,生產(chǎn)過程長,“三廢”產(chǎn)生量大,環(huán)境污染較嚴(yán)重。據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》[2003]統(tǒng)計,全國有色金屬礦山一年外排工業(yè)廢水27715萬t,工業(yè)廢氣652億m3(標(biāo)態(tài)下),工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量14451萬t。

（3）能耗高、污染重、水耗大；

有色金屬工業(yè)是一個高能耗行業(yè)?，F(xiàn)在國內(nèi)原料60%~70%的礦量由坑內(nèi)采出。采1t有色金屬同時要挖出幾百噸、上千噸的廢石,消耗大量的能源。而且礦石的品位逐年下降,能耗逐年升高。加上生產(chǎn)工藝復(fù)雜,致使有色金屬工業(yè)生產(chǎn)成本高,在國際市場競爭中處于劣勢。

有色金屬生產(chǎn)的主要污染物是采、選、冶過程中排出的固體廢物,在冶煉過程中排出的二氧化硫、氟化氫及含重金屬離子的工業(yè)廢水。隨廢水帶到環(huán)境中的有害廢物也是多得驚人：每年排放汞5~6t,鎘30~50t,砷120~150t,鉛150~200t,這些物質(zhì)對一些企業(yè)所在地區(qū)河段或湖泊的水環(huán)境造成了相當(dāng)大的污染。

同時，許多地處西北地區(qū)的有色金屬企業(yè),因水資源短缺已經(jīng)嚴(yán)重制約了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

三、方向

可持續(xù)發(fā)展是“既滿足當(dāng)代人的需求,又不危及后代人滿足其需求的發(fā)展”。這個定義鮮明地表達(dá)了兩個基本觀點,一是人類要發(fā)展,二是發(fā)展有限度,不能危及后代人的發(fā)展。

環(huán)境保護(hù)是我國的基本國策之一。我國人口眾多,資源相對不足,環(huán)境污染嚴(yán)重,已成為影響我國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的重要因素。因此,保護(hù)資源和環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,改善資源和環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。所以,我們必須樹立人與自然和諧相處的生態(tài)文明觀,努力開創(chuàng)生產(chǎn)發(fā)展,生態(tài)良好的文明發(fā)展道路；實行礦產(chǎn)資源開發(fā)與節(jié)約并舉,降低礦產(chǎn)資源消耗；增加地勘投入,擴(kuò)大礦產(chǎn)儲量；依靠科技進(jìn)步,提高礦產(chǎn)利用效率；充分利用國內(nèi)國際兩個市場,加入國際大循環(huán)；運(yùn)用市場機(jī)制,實現(xiàn)資源優(yōu)化配置；加強(qiáng)宏觀調(diào)控,實現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)。從而走出一條有色金屬工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的道路。

四、對策

(1)改進(jìn)有色金屬行業(yè)“三廢”污染治理的技術(shù)工藝；

近十年來,有色金屬工業(yè)雖然開發(fā)和引進(jìn)了一批新技術(shù)、新設(shè)備,但這僅限于少數(shù)重點企業(yè),行業(yè)整體技術(shù)裝備水平仍比較低；加之產(chǎn)業(yè)政策在有些地方?jīng)]有很好地貫徹執(zhí)行,早已被現(xiàn)代生產(chǎn)淘汰的工藝和設(shè)備使用現(xiàn)象十分嚴(yán)重。應(yīng)加強(qiáng)新技術(shù)、新工藝開發(fā),提高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,加速淘汰落后的工藝和技術(shù),提高有色金屬工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。同時,加強(qiáng)回收尾礦中的有用礦物和綜合利用,研究發(fā)展井下充填技術(shù),大力開展礦山土地復(fù)墾和生態(tài)恢復(fù),提高廢水的凈化處理效果和水重復(fù)利用率。

(2)執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)揮規(guī)模效益；

改革開放以來,地方和集體小企業(yè)發(fā)展極快,在市場需求和地方經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下,使得小企業(yè)無序盲目發(fā)展。這些小企業(yè)的特點是技術(shù)老化、設(shè)備陳舊、能耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重、勞動生產(chǎn)率低。這些小企業(yè)的分散、不規(guī)范,不符合我國的產(chǎn)業(yè)政策,違背了我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總戰(zhàn)略方針,應(yīng)逐步加以限制和淘汰,以使原料集中,發(fā)揮大廠的規(guī)模效益。(3)改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu),生產(chǎn)高附加值的產(chǎn)品；

我國是有色金屬生產(chǎn)大國,但初級產(chǎn)品比重大,高附加值的產(chǎn)品少,特別是高新技術(shù)需要的品種、產(chǎn)量不能滿足國內(nèi)的需要,仍依靠進(jìn)口解決。隨著我國汽車工業(yè)、建筑業(yè)、電子、通訊、家用電器的發(fā)展,各種類型的復(fù)合材料、合金、超薄銅板、管材及化工產(chǎn)品有著廣泛的國內(nèi)外市場前景,應(yīng)促進(jìn)科研、生產(chǎn)部門重點開發(fā)適銷對路的產(chǎn)品。對已開發(fā)并生產(chǎn)的這類產(chǎn)品,要擴(kuò)大規(guī)模、提高產(chǎn)品質(zhì)量。

(4)重視礦山的發(fā)展,擴(kuò)大資源的利用；

我國有色冶煉能力超過礦山能力, 供求矛盾大,導(dǎo)致冶煉生產(chǎn)能力不能充分發(fā)揮,效益下降。為了保證有色金屬工業(yè)持續(xù)發(fā)展,應(yīng)重視礦山的建設(shè)。

為緩解資源的供需矛盾,在加強(qiáng)地質(zhì)工作的同時,對尚未開發(fā)且已具備開發(fā)條件的銅礦,應(yīng)給予開發(fā)扶持。對原料資源較好具備擴(kuò)產(chǎn)的有色老礦山應(yīng)加速技改,創(chuàng)造條件擴(kuò)產(chǎn)。同時應(yīng)重視資源的綜合利用,加強(qiáng)對氧化礦和低品位礦石提取工藝的工業(yè)化研究,逐步走向工業(yè)化生產(chǎn)。

此外,我國尚有一部分礦藏資源屬復(fù)雜難選多金屬礦,有害雜質(zhì)含量高,受環(huán)境污染所限,常規(guī)的選冶技術(shù)不能利用,今后應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)化研究進(jìn)程,解決復(fù)雜礦的冶煉工藝,使這類資源得到合理的綜合利用。(5)發(fā)展金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì),節(jié)省能源和保護(hù)環(huán)境；

隨著我國有色金屬生產(chǎn)和消費(fèi)的增長,再生金屬的回收也顯得更為突出,它不僅可以節(jié)約資源,而且可降低生產(chǎn)成本。目前我國回收的有色金屬大約僅占消費(fèi)量的15%,而發(fā)達(dá)國家一般為30%~40%。廢舊金屬回收有很大潛力,應(yīng)采取分散管理,集中回收的方式,以便提高回收工廠的各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),防止環(huán)境的污染,降低成本,增加效益。生產(chǎn)原生金屬會產(chǎn)生大量固體廢棄物和二氧化硫,而金屬再生固體廢物和二氧化硫的排放與原生金屬的比較,幾乎可以忽略不計。(6)加強(qiáng)中西部地區(qū)有色礦山的開發(fā)建設(shè)；

目前我國可供建設(shè)的大型銅、鉛、鋅礦山,多數(shù)位于中西部地區(qū),為保持國產(chǎn)礦在礦產(chǎn)原料中的適當(dāng)比例,國家應(yīng)該采取優(yōu)惠政策,大力支持中西部地區(qū)有色礦山的開發(fā)建設(shè)。重點開發(fā)廣西、貴州的鋁土礦,擴(kuò)大氧化鋁生產(chǎn)能力；開發(fā)建設(shè)新疆、青海、西藏、云南、四川等地的大型銅礦,增加銅的有效供給；加快云南、甘肅、四川和內(nèi)蒙古等地區(qū)已探明儲量的大型鉛、鋅礦山的建設(shè);加強(qiáng)金川銅、鎳、鈷和鉑族金屬資源綜合利用工作；支持青海、西藏鹽湖鋰、鎂資源綜合利用技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

(7)充分利用兩種資源和兩個市場。

資源不平衡、部分金屬原料相對短缺已經(jīng)成為制約我國有色金屬工業(yè)發(fā)展的不利因素之一,而世界資源豐富；因此,應(yīng)當(dāng)實施“走出去”開發(fā)有色金屬礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略,積極利用國外資源和國際市場。由于礦產(chǎn)資源分布的不均衡性,多數(shù)發(fā)達(dá)國家如日本、德國、英國、法國等,均鼓勵去國外開發(fā)重要的有色礦產(chǎn)資源,并提供資助或風(fēng)險擔(dān)保。除西歐和北美少數(shù)發(fā)達(dá)國家外,大部分地區(qū)的地質(zhì)工作程度還較低,發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的潛力還很大。同時20世紀(jì)90年代以來,亞洲、非洲和拉丁美洲的發(fā)展中國家,紛紛通過修改礦業(yè)法,實行更加開放的政策,努力改善投資環(huán)境,吸引外資開發(fā)本國資源,發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)。

另外,我國也可以根據(jù)有色金屬工業(yè)的實際情況,通過制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策支持和鼓勵鋁、鉛、鋅、鎢、鉭等具有資源優(yōu)勢和一定規(guī)模的有色金屬工業(yè)企業(yè)發(fā)展;在產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)下,通過整合,建立國際化經(jīng)營的一批以資本為紐帶的跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的大型企業(yè)集團(tuán)。

五、總結(jié)

綜上所述,中國有色金屬工業(yè)在快速發(fā)展的同時,帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。因此,加強(qiáng)技術(shù)工藝改造,采取清潔生產(chǎn)工藝,降低能耗指標(biāo),從源頭減少廢棄物排放量,大力開展資源循環(huán)利用,對有色金屬工業(yè)可持續(xù)性發(fā)展具有重要的意義。

第五篇：商業(yè)銀行可持續(xù)發(fā)展方向

目前，江蘇省農(nóng)村信用社已經(jīng)組建銀行類機(jī)構(gòu)25家，占全省合作金融機(jī)構(gòu)數(shù)的35%。掛牌開業(yè)的農(nóng)村合作銀行有16家，其中蘇中6家、蘇北10家，另有8家聯(lián)社在組織籌建過程中，組建銀行是全省農(nóng)村合作金融改革工作的重點。

由于地域分布的差異和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，農(nóng)合行經(jīng)營情況各異，各有自己的特殊性，有的是在縣域、有的是在市區(qū)、有的是在城郊結(jié)合部，導(dǎo)致服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)對象上存在著較大的差異。如縣域經(jīng)濟(jì)純農(nóng)業(yè)的農(nóng)合行，以服務(wù)農(nóng)戶、支持“大農(nóng)業(yè)”為主，而城區(qū)市場占主體的農(nóng)合行，服務(wù)對象以市民和中小企業(yè)為主。

農(nóng)村合作銀行來源于農(nóng)村信用社，雖然組建銀行后各項業(yè)務(wù)得到了較好發(fā)展，市場份額、資金實力、盈利水平、品牌形象有了明顯提高，但也要看到農(nóng)村合作銀行的經(jīng)營壓力還比較大。從全省蘇南、蘇北、蘇中情況看，有的農(nóng)村合作銀行在組建之初就承受了較多的歷史包袱，有的為了成功組建銀行，采取一些必要的置換措施，但包袱并沒有減輕。

總體來說，我省農(nóng)村合作銀行的家底還比較薄，存款總量不大、資產(chǎn)質(zhì)量不高、歷史包袱不輕、抗風(fēng)險能力不強(qiáng)等情況的存在是客觀的現(xiàn)實。盡管如此，各家農(nóng)村合作銀行針對不同地理區(qū)域、不同服務(wù)對象、不同地方經(jīng)濟(jì)，采取不同的管理方式，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，在發(fā)展中逐步提高、壯大?；A(chǔ)比較好的農(nóng)合行，目前積極調(diào)整發(fā)展思路，創(chuàng)造條件，努力推進(jìn)有農(nóng)村合作銀行向農(nóng)村商業(yè)銀行邁進(jìn)，實現(xiàn)股份合作制向股份制轉(zhuǎn)型，努力做大、做強(qiáng)農(nóng)村合作銀行。當(dāng)前，農(nóng)村信用社改革進(jìn)一步深化，在產(chǎn)權(quán)制度、管理體制等方面取得了重要進(jìn)展和階段性成果，經(jīng)營管理能力、抗風(fēng)險能力、支農(nóng)服務(wù)水平明顯提高，經(jīng)營形勢持續(xù)看好。在這一新時期，農(nóng)村合作銀行如何實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展是一個重要的研究課題，根據(jù)省聯(lián)社調(diào)研提綱要求，結(jié)合農(nóng)村合作銀行運(yùn)行情況、存在問題，就農(nóng)村合作銀行今后的發(fā)展提出一些個人的想法和建議。

一、全省農(nóng)村合作銀行運(yùn)行基本情況

二、農(nóng)村合作銀行運(yùn)作中存在的主要問題

1、經(jīng)營發(fā)展思路不適應(yīng)。雖然農(nóng)村信用社翻牌組建農(nóng)村合作銀行，但有的僅是簡單翻牌，改變了名稱，仍然是“穿新鞋走老路”，思維、理念依然陳舊保守，經(jīng)營觀念、發(fā)展思路、經(jīng)營機(jī)制、管理模式、風(fēng)險管理水平等沒有實現(xiàn)根本性的變革和改進(jìn)，不能適應(yīng)農(nóng)村合作銀行經(jīng)營轉(zhuǎn)型，被動應(yīng)付市場競爭。

2、發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)不明確。組建農(nóng)村合作銀行后，改革與發(fā)展的目標(biāo)和規(guī)劃不明確，沒有具體落實的措施，存在發(fā)展目標(biāo)模糊、經(jīng)營思路不清、市場定位不明、市場拓展不力，風(fēng)險防范手段缺乏。

3、股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理，部分農(nóng)村合作銀行的股金總量不大，質(zhì)量不高，法人股比例偏低，股權(quán)比例不科學(xué)，不利于資本充足率的提高和合作銀行的長遠(yuǎn)發(fā)展，而高管人員入股比例總額、比例偏低，也影響了其對本單位經(jīng)營風(fēng)險的關(guān)切。此外現(xiàn)有股東素質(zhì)參差不齊，法人股東經(jīng)營參與性和關(guān)切度不夠，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者偏少。

4、金融產(chǎn)品創(chuàng)新不到位。目前農(nóng)村合作銀行的金融產(chǎn)品比較陳舊、單一，即使產(chǎn)品創(chuàng)新，有的也就是換個稱呼，簡單包裝，無法滿足市民、客戶金融產(chǎn)品差異化、個性化的需求；省聯(lián)社的網(wǎng)絡(luò)功能欠缺，基層創(chuàng)新平臺缺乏，技術(shù)力量薄弱，依靠自己力量產(chǎn)品創(chuàng)新難度很大，難以形成規(guī)模力量。目前的創(chuàng)新基本是依靠銀行卡，金融產(chǎn)品的匱乏與農(nóng)村合作銀行很不相稱，網(wǎng)上銀行、電話銀行、手機(jī)銀行、貸記卡、代理銷售基金短時期內(nèi)難以突破，很難與商業(yè)銀行在同一起跑線上競爭市場，競爭客戶。

5、人力資源管理不科學(xué)，農(nóng)村合作銀行還沒能真正落實以人為本，選人用人機(jī)制還不健全，還沒有建立高效科學(xué)、人盡其才、才盡其用的人力資源管理機(jī)制，對管理能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)較好的青年員工培養(yǎng)使用不夠，對優(yōu)秀大學(xué)生員工有目的培養(yǎng)鍛煉不夠。企業(yè)文化建設(shè)欠缺，員工的精神面貌與商業(yè)銀行員工還存在明顯差距，敬業(yè)意識、團(tuán)隊意識、奉獻(xiàn)意識不夠，員工的素質(zhì)不能適應(yīng)現(xiàn)代化銀行的需求，打造高素質(zhì)的團(tuán)隊、培養(yǎng)和塑造復(fù)合型人才還有一段距離。

6、法人治理作用發(fā)揮不到位。農(nóng)村合作銀行雖然搭建了法人治理的框架，但實際上具體還沒有運(yùn)行到位，作為決策機(jī)構(gòu)的董事會、執(zhí)行機(jī)構(gòu)的行長室、監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)事會仍然存在職責(zé)不分、越權(quán)越位、交叉處理等不合規(guī)的地方，還沒有做到各負(fù)其責(zé)、各司其職，“三會一層”的運(yùn)作機(jī)制離真正的法人治理要求還有一定的差距，沒有真正發(fā)揮法人治理的積極促進(jìn)作用。

7、行業(yè)管理與發(fā)展形勢不適宜。目前行業(yè)管理組的管理、服務(wù)存在局限性，主要是負(fù)責(zé)各家聯(lián)社信息的匯報、數(shù)據(jù)的上報匯總，上傳下達(dá)等事務(wù)性工作，缺乏具體實際的管理。省聯(lián)撥付的辦公經(jīng)費(fèi)有的地方是用在行業(yè)管理、業(yè)務(wù)發(fā)展、宣傳活動上，有的是資金流失浪費(fèi)。

三、推進(jìn)農(nóng)村合作銀行科學(xué)發(fā)展的基本思路

根據(jù)農(nóng)村合作銀行運(yùn)作中存在的問題，結(jié)合東方銀行改革與發(fā)展實際，面對外部生存環(huán)境的變化和市場競爭的加劇，我們認(rèn)為，農(nóng)村合作銀行要積極貫徹落實十七大精神，加快經(jīng)營轉(zhuǎn)型，在經(jīng)營手段、經(jīng)營模式上實施市場化運(yùn)作，在經(jīng)營理念、用人機(jī)制、業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)方式上實現(xiàn)相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。

（一）實施分類指導(dǎo)。

目前，農(nóng)村合作金融存在三種體制模式，即農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、縣級農(nóng)村信用聯(lián)社，三種模式雖然都立足“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”，但由于所處地域不同、服務(wù)對象存在差異，經(jīng)營理念、發(fā)展思路、經(jīng)營方式、管理水平、經(jīng)營效益有較大差別，加之所在蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)的不同、南北經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的不同、資產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的不同、單位性質(zhì)（聯(lián)社、農(nóng)合行、農(nóng)商行）的不同，省聯(lián)社可以根據(jù)等級管理辦法、經(jīng)營管理考核辦法的有關(guān)要求，因地制宜地確定聯(lián)社、農(nóng)合行、農(nóng)商行相應(yīng)的分類指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，嘗試在經(jīng)營考核指標(biāo)上分類下達(dá)，不搞一刀切。如在資本充足率、風(fēng)險撥備、非信貸資產(chǎn)撥備、呆帳減值準(zhǔn)備、費(fèi)用率、利潤等指標(biāo)上，可以體現(xiàn)出地區(qū)差異性，幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)單位蓄積實力，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

（二）調(diào)整發(fā)展思路。

1、明確發(fā)展目標(biāo)。農(nóng)村合作銀行要樹立現(xiàn)代金融理念，以市場化、資本化、商業(yè)化運(yùn)作為主導(dǎo)方向，加快觀念更新，轉(zhuǎn)變增長方式，適應(yīng)經(jīng)營轉(zhuǎn)型，明確市場定位，實施產(chǎn)品創(chuàng)新，提足風(fēng)險撥備，以效益為增長方式，逐年消化歷史不良貸款包袱，強(qiáng)化風(fēng)險控制，爭取用3-5年的時間，實現(xiàn)農(nóng)村合作銀行股份合作制向股份制的轉(zhuǎn)變，逐步打造“產(chǎn)權(quán)明晰、資本充足、機(jī)制健全、治理完善、內(nèi)控嚴(yán)密、管理規(guī)范、服務(wù)高效、功能齊全”的具有較強(qiáng)市場競爭力、富有特色的社區(qū)性、地方性銀行，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供高效金融服務(wù)，在縮小城鄉(xiāng)差別、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面積極作為。

2、把握發(fā)展定位。圍繞戰(zhàn)略發(fā)展定位確定發(fā)展目標(biāo)、客戶目標(biāo)，發(fā)揮唯一的地方性銀行優(yōu)勢。結(jié)合本行實際，就是要把握陣地在“市區(qū)”，亮點在“旅游”，特色在“三農(nóng)”，競爭優(yōu)勢在“機(jī)制”這條主線，優(yōu)化和提升“民營企業(yè)的銀行、社區(qū)市民的銀行、農(nóng)民自己的銀行”“三個定位”，尋求地方政府政策、資金、市場的支持，豐富發(fā)展內(nèi)涵，創(chuàng)新發(fā)展思路，發(fā)揮東方銀行行業(yè)、機(jī)制、體制優(yōu)勢，推進(jìn)東方銀行發(fā)展。

（三）優(yōu)化資本運(yùn)作。

1、建立股本流轉(zhuǎn)機(jī)制。要按照股份制要求，規(guī)范股本金的增資擴(kuò)股，建立股本金流轉(zhuǎn)機(jī)制，整合、優(yōu)化現(xiàn)有股本，轉(zhuǎn)讓、清退缺乏參與意識和經(jīng)營觀念的法人股，實行股本金的動態(tài)管理，充實高質(zhì)量的股本金，逐步將“資格股”、“投資股”改造成為股份制下的“優(yōu)先股”和“普通股”，強(qiáng)化資本對風(fēng)險和效益的約束，提高東方銀行的資本運(yùn)作質(zhì)量。

2、調(diào)增法人股本比重。一是吸收關(guān)注農(nóng)村信用社經(jīng)營和發(fā)展的民營企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)入股，調(diào)整和優(yōu)化法人股股權(quán)結(jié)構(gòu)；二是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)法人企業(yè)的參股總額、比例，提高法人投資者的比重。

3、積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資。從戰(zhàn)略高度認(rèn)識引進(jìn)戰(zhàn)略投資者重要性，通過參股，增加投資渠道，弱化內(nèi)部人控制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，在人才、管理、業(yè)務(wù)等方面深度合作，實現(xiàn)股權(quán)換技術(shù)、管理、文化，達(dá)到“引智”和“引制”目標(biāo)，條件成熟情況時跨區(qū)域兼并重組，有效防范風(fēng)險，保障穩(wěn)健發(fā)展。我們積極尋求蘇南農(nóng)商行的南北合作，引進(jìn)農(nóng)商行入股，引進(jìn)金融資本，提升社區(qū)服務(wù)和“三農(nóng)”服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)村金融市場化的適度競爭和繁榮發(fā)展。

4、建立股權(quán)激勵機(jī)制。一是可以提高高管人員入股總量和比例，增強(qiáng)對本單位經(jīng)營風(fēng)險關(guān)切度。理（董）事長、主任（行長）、監(jiān)事長、副主任（副行長）可以分配不同的入股比例，領(lǐng)導(dǎo)班子入股比例最低不低于1%；二是可以將高管人員的履職情況、風(fēng)險防范與個人收入、股票及股票期權(quán)掛鉤，按照一定比例以現(xiàn)金、期權(quán)和派送新股三種形式進(jìn)行分配、獎懲，突出權(quán)責(zé)對稱，激勵高管人員和中層管理人員盡職履責(zé)。

（四）完善法人治理。

1、規(guī)范運(yùn)作“三會一層”，建立“三長”之間制衡運(yùn)作機(jī)制，健全和細(xì)化授權(quán)管理體系，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，落實條線管理責(zé)任，做到責(zé)、權(quán)、利對稱。

2、改善理（董）、監(jiān)事會的人員結(jié)構(gòu)，提高理事、董事、監(jiān)事的人員素質(zhì)，提高參政、議政意識和增強(qiáng)參與經(jīng)營管理的主動性，規(guī)范信息披露，加快形成有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，解決內(nèi)部人控制問題。

3、充分發(fā)揮專業(yè)委員會作用。發(fā)揮理（董）、監(jiān)事會下設(shè)風(fēng)險管理委員會的全行風(fēng)險管理防控、監(jiān)事會的監(jiān)督、審計委員會的中層管理部門制度執(zhí)行力和審計指導(dǎo)職能的平臺作用，更好地加強(qiáng)事前防范、科學(xué)決策、監(jiān)督管理、規(guī)范經(jīng)營，監(jiān)督中層是否積極作為，杜絕不作為現(xiàn)象，防止一個人說了算。委員會可以按季、按半年請外部會計師事務(wù)所對經(jīng)營層情況進(jìn)行客觀、公正審計，發(fā)現(xiàn)問題、查找不足、整改落實。

4、總行行長、分管行長、基層支行行長、部門中層干部要職責(zé)明確，分工清楚，各負(fù)其責(zé)，各司其職；建立健全對基層行長清晰明了的轉(zhuǎn)授權(quán)體系，基層行長直接對條線分管行長負(fù)責(zé)，強(qiáng)化條線分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究；提高基層行長經(jīng)營能力，加強(qiáng)財務(wù)、信貸等條線管理，出臺配套的考核機(jī)制和辦法，把存款、貸款、利潤等經(jīng)營指標(biāo)、風(fēng)險防范等內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，一目了然，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，切實加強(qiáng)風(fēng)險管理控制。

（五）推進(jìn)金融創(chuàng)新。

在堅持為農(nóng)服務(wù)宗旨不變條件下，在內(nèi)控先行、風(fēng)險可控、成本可算前提下，落實銀監(jiān)會的“四個創(chuàng)新”工作（創(chuàng)新金融產(chǎn)品、創(chuàng)新業(yè)務(wù)合作、創(chuàng)新服務(wù)方式、創(chuàng)新評價體系）要求，積極開展金融創(chuàng)新，提高競爭力。

1、業(yè)務(wù)創(chuàng)新。加快現(xiàn)有的產(chǎn)品改造、整合、包裝，創(chuàng)新存款、貸款、結(jié)算、銀行卡等業(yè)務(wù)新品種?？梢栽囆写虬?、買斷、轉(zhuǎn)讓、出租等方式，在不良貸款處置上尋求創(chuàng)新突破。要通過經(jīng)營性物業(yè)抵押貸款、循環(huán)貸款、物流貿(mào)易貸款、銀團(tuán)貸款、供應(yīng)鏈融資等一系列新的金融產(chǎn)品推出，適應(yīng)客戶的金融產(chǎn)品個性化需求。

2、服務(wù)創(chuàng)新。開辦匯兌、資金拆借、擔(dān)保、租賃、代理保險、代保管、銀行卡、外匯、信用證等業(yè)務(wù)，提供咨詢、保險、產(chǎn)銷信息等方面的綜合服務(wù)。不僅在傳統(tǒng)的結(jié)算、電話費(fèi)、有線電視費(fèi)、代扣稅款、代發(fā)工資等代收代付以及信用卡等產(chǎn)品上，而且在咨詢服務(wù)類、投資融資類等高附加值中間業(yè)務(wù)發(fā)展方面能夠有所突破。

3、科技創(chuàng)新。以省聯(lián)社的資源為主體，實現(xiàn)科技、信息、人才、產(chǎn)品資源共享，提高科技創(chuàng)新能力。一是通過網(wǎng)上銀行、電話銀行系統(tǒng)（座席系統(tǒng)）、短信平臺系統(tǒng)、財稅庫銀系統(tǒng)、大（小）額支付系統(tǒng)、支票影像系統(tǒng)、青年創(chuàng)業(yè)卡等業(yè)務(wù)的先后上線和推廣，增強(qiáng)綜合競爭力；二是完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，能夠依托省聯(lián)社網(wǎng)絡(luò)平臺，開發(fā)安全、高效、快捷、穩(wěn)定的信貸資金管理系統(tǒng)、案件防范系統(tǒng)、電子公文傳輸系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)電子化目標(biāo)。

4、平臺創(chuàng)新。一是技術(shù)平臺。增強(qiáng)科技開發(fā)、研究、應(yīng)用、維護(hù)力量，加強(qiáng)科技人員的培訓(xùn)，提供技術(shù)力量后臺支撐。二是銀行卡平臺。提高圓鼎卡科技含量，不僅提供借記卡服務(wù)，而且要及早開辦提供透支的貸記卡服務(wù)，在圓鼎卡的深度、廣度上做文章，增強(qiáng)圓鼎卡的市場競爭力。三是新業(yè)務(wù)平臺。加強(qiáng)對基層新業(yè)務(wù)系統(tǒng)指導(dǎo)、推廣力度。四是監(jiān)督平臺。加快上線事中、事后監(jiān)督系統(tǒng)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)經(jīng)營風(fēng)險電子化監(jiān)控。

（六）實施人才戰(zhàn)略。

1、引進(jìn)人才。根據(jù)業(yè)務(wù)拓展需要，加強(qiáng)和創(chuàng)新引進(jìn)人才機(jī)制，從外部金融系統(tǒng)吸納年輕、優(yōu)秀的專業(yè)型人才。建立競爭擇優(yōu)的選人用人機(jī)制，通過全面競爭、內(nèi)外互動、裁減冗員等途徑，構(gòu)建人力資源高地。

2、教育培訓(xùn)。開展多形式的職業(yè)教育培訓(xùn)，按照所需專業(yè)定向培養(yǎng)復(fù)合型人才，采取通過院校強(qiáng)化培訓(xùn)，輸送到商行或蘇南好的單位定向培養(yǎng)等方式，有計劃地加強(qiáng)優(yōu)秀大學(xué)生員工培養(yǎng)和使用。

3、開展交流?？梢约哟竽媳苯涣?、異地交流、內(nèi)外交流、上下交流力度，加強(qiáng)后備干部隊伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

4、打造團(tuán)隊。推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，以構(gòu)建合規(guī)文化為主線，從物質(zhì)文化、行為文化、制度文化、精神文化四個方面著手，采取業(yè)務(wù)流程再造、強(qiáng)化內(nèi)控建設(shè)、創(chuàng)新激勵機(jī)制、加強(qiáng)合規(guī)教育等手段，規(guī)范員工從業(yè)行為，打造敬業(yè)奉獻(xiàn)團(tuán)隊。

（七）加強(qiáng)行業(yè)管理。

1、加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)。省聯(lián)社可以發(fā)揮行業(yè)管理組的傳導(dǎo)溝通、參與協(xié)調(diào)、檢查督促、信息交流、行業(yè)自律、宣傳展示、規(guī)范管理等行業(yè)管理與服務(wù)職能，杜絕可能形成的管理空白，給予更多的授權(quán)，以加強(qiáng)管理力度，形成系統(tǒng)合力，履行好職能。

2、實行省聯(lián)社派駐管理。省聯(lián)社可以向各市至少派2-3名專職人員，專門負(fù)責(zé)基層聯(lián)社班子成員履職情況、崗位作為、廉潔自律的監(jiān)督、管理、檢查等工作，加強(qiáng)上下聯(lián)系、溝通，便于從業(yè)務(wù)經(jīng)營、工作開展、關(guān)系協(xié)調(diào)、8小時以外的社會交往等方面，真實掌握班子成員道德水平、領(lǐng)導(dǎo)能力、管理能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)，實現(xiàn)不間斷、連續(xù)性的管理，及時向省聯(lián)社反饋和提交人事調(diào)整建議，增強(qiáng)對高管人員制約作用，提高行業(yè)管理效能。

3、適當(dāng)擴(kuò)大行業(yè)管理授權(quán)。省聯(lián)社可以適當(dāng)放寬對行管組的管理、服務(wù)授權(quán)，開展系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)競賽、獎優(yōu)罰劣、行業(yè)協(xié)調(diào)、信息反饋、資源共享、統(tǒng)一宣傳等工作，加大外部關(guān)系協(xié)調(diào)，增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)，提高內(nèi)部管理公開透明度。

四、有關(guān)工作建議

1、盡快成立省、市兩級法人農(nóng)村商業(yè)銀行體系。以各地級市市區(qū)聯(lián)社為基礎(chǔ)，組建農(nóng)村商業(yè)銀行市分行，入股省農(nóng)商行。對符合商業(yè)銀行準(zhǔn)入條件的縣級聯(lián)社，可以納入市分行序列；對不符合條件的，政府部門在5-10年內(nèi)要積極消化其歷史包袱，為其統(tǒng)一納入農(nóng)村商業(yè)銀行體系提供和創(chuàng)造條件。

2、建議省聯(lián)社業(yè)務(wù)處室多發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)功能：一是加強(qiáng)基層聯(lián)社業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對蘇北適當(dāng)傾斜照顧；二是幫助協(xié)調(diào)地方政府關(guān)系，尤其要加強(qiáng)與系統(tǒng)條管部門的聯(lián)系、溝通，為基層拓展業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件。

3、目前對高管人員的履職評價不深入、不細(xì)致，評價考核流于表面，難以達(dá)到預(yù)期的管理目標(biāo)。建議省聯(lián)社結(jié)合所在地區(qū)的不同、聯(lián)社、農(nóng)合行、農(nóng)商行性質(zhì)的不同，在經(jīng)營考核指標(biāo)上分類下達(dá)，不搞一刀切，以科學(xué)評價高管人員的履職。

4、請省聯(lián)社協(xié)調(diào)銀監(jiān)部門，結(jié)合農(nóng)村合作銀行發(fā)展的實際，區(qū)別對待，突破“三年不得增資擴(kuò)股” 的框框，給予政策彈性，優(yōu)化農(nóng)村合作銀行股權(quán)結(jié)構(gòu)。

5、鑒于目前省聯(lián)社每年一次的考核難以準(zhǔn)確評價高管人員履職情況，考核評價不太準(zhǔn)確，建議縮短考評周期，增強(qiáng)考核密度，實施季度和評價相結(jié)合，每年的考核不低于2次。

農(nóng)村商業(yè)銀行是我國農(nóng)村信用合作社改革試點的產(chǎn)物,到今天已經(jīng)初具規(guī)模,正式成為我國金融體系中的一員。目前,隨著農(nóng)村金融的不斷改革,多元化農(nóng)村金融市場已經(jīng)逐漸形成,金融市場逐漸由賣方市場轉(zhuǎn)向了買方市場,農(nóng)村金融市場也將出現(xiàn)由產(chǎn)權(quán)改革為主導(dǎo)轉(zhuǎn)向以經(jīng)營管理為主體的競爭格局?？梢?農(nóng)村商業(yè)銀行面臨著眾多的問題和困境。探索農(nóng)村商業(yè)銀行的發(fā)展之路,把可持續(xù)發(fā)展的普遍性引入到農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)展的特殊性之中,從戰(zhàn)略高度研究農(nóng)村商業(yè)銀行的可持續(xù)發(fā)展問題,正是本文的寫作目的。本文從可持續(xù)發(fā)展的理論入手,詳細(xì)闡述了金融可持續(xù)發(fā)展理論,在此基礎(chǔ)上深入分析了我國農(nóng)村商業(yè)銀行可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)問題。首先,對我國農(nóng)村商業(yè)銀行可持續(xù)發(fā)展的概念給與界定,提出了農(nóng)村商業(yè)銀行可持續(xù)發(fā)展的影響因素。其次,通過分析我國農(nóng)村商業(yè)銀行目前所處的外部環(huán)境與內(nèi)部環(huán)境,找出農(nóng)村商業(yè)銀行可持續(xù)發(fā)展面臨的困境與障礙。最后,在仔細(xì)分析產(chǎn)生這些問題的原因的基礎(chǔ)上,提出為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,農(nóng)村商業(yè)銀行所要遵循的相關(guān)原則及對策。

作為全國首家由農(nóng)村信用社改制組建的股份制商業(yè)銀行，張家港農(nóng)村商業(yè)銀行經(jīng)過5年多來的改革和探索，其業(yè)務(wù)質(zhì)量、盈利能力、資本充足率等指標(biāo)都已接近國內(nèi)先進(jìn)水平，經(jīng)營業(yè)績一直處于行業(yè)前列，正朝著一個真正意義上的“好銀行”目標(biāo)邁進(jìn)。

與國有商業(yè)銀行相比，農(nóng)村商業(yè)銀行作為以自律為主要特征的單個獨立法人，資產(chǎn)規(guī)模偏小，抵御風(fēng)險能力相對較弱。特別是2001年以來，隨著蘇南區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)商行進(jìn)入了以往從未遇到的超快速發(fā)展時期，業(yè)務(wù)的快速增長暫時掩蓋了內(nèi)部控制機(jī)制不夠完善的弊端。在這種大氣候下，銀行往往側(cè)重于規(guī)模擴(kuò)張和發(fā)展速度，偏輕于風(fēng)險管理和內(nèi)部控制。如何正確處理業(yè)務(wù)發(fā)展與風(fēng)險防范的關(guān)系，走好科學(xué)發(fā)展的道路，張家港農(nóng)村商業(yè)銀行的成功實踐給了我們有益的啟示。

科學(xué)發(fā)展，首先要形成良好的內(nèi)控文化氛圍。張家港農(nóng)商行從抓好從業(yè)人員的風(fēng)險管理意識著手，通過廣泛的風(fēng)險教育和重視業(yè)務(wù)上的風(fēng)險估計，實現(xiàn)了管理觀念的轉(zhuǎn)變，并以此實現(xiàn)業(yè)務(wù)增長方式的轉(zhuǎn)變。在實際經(jīng)營中，他們提出了“盡力而為”與“量力而行”的關(guān)系。“盡力而為”，就是弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)拼搏、負(fù)重奮進(jìn)、自加壓力、敢于爭先”的張家港精神，確立創(chuàng)新發(fā)展、率先發(fā)展的意識，搶抓一切稍縱即逝的機(jī)遇，在體制機(jī)制改革、市場拓展、產(chǎn)品開發(fā)等方面，都是一著不讓、乘勢而上，加快發(fā)展?！傲苛Χ小?，則是清醒認(rèn)識到農(nóng)商行在資金實力、規(guī)模等方面都無法與其它商業(yè)銀行抗衡，已不能再依靠貸款的增長來爭奪客戶，在目標(biāo)客戶的選擇與拓展上要做到“有所為、有所不為”。

科學(xué)發(fā)展，更有賴于得力有效的全面風(fēng)險管理措施。近年來，張家港農(nóng)商行緊貼銀監(jiān)部門的監(jiān)管思路，著力構(gòu)建多元化的資本補(bǔ)充機(jī)制、進(jìn)退有序的信貸取舍機(jī)制以及全新的授權(quán)授信管理機(jī)制。值得一提的是，張家港農(nóng)商行從2005年初就著力推進(jìn)了符合現(xiàn)代商業(yè)銀行信貸管理要求的組織架構(gòu)及審批體系，實施完成信貸操作流程再造，達(dá)到了真正意義上的審貸分離、獨立評審和科學(xué)決策。這也是近年來張家港農(nóng)商行在風(fēng)險管理方面的最大亮點。此外，該行在風(fēng)險點排查、內(nèi)控制度設(shè)計與完善以及加強(qiáng)技術(shù)支撐和考核激勵等方面的工作，也都是開展得大張旗鼓，有聲有色，值得借鑒與推廣。

科學(xué)發(fā)展，還要看清法人治理工作的迫切性和長期性。完善法人治理是現(xiàn)代商業(yè)銀行的基本制度要求，對于保障銀行穩(wěn)健經(jīng)營、保護(hù)存款者和股東權(quán)益起著舉足輕重的作用，這也是農(nóng)商行實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根基所在。在這方面，張家港農(nóng)商行也作出了十分有益的嘗試。他們在“摸著石頭過河”的過程中，已經(jīng)看清，農(nóng)商行的法人治理完善也是一個長期過程，關(guān)鍵是要靠農(nóng)商行在觀念上更新，目標(biāo)上要明確。不要只看到法人治理工作的“難”，而是要看到這個“難”就是農(nóng)商行今后發(fā)展的必然方向。