第一篇：【產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃】遼寧鐵嶺工業(yè)園區(qū)規(guī)劃案例

遼寧鐵嶺工業(yè)園區(qū)規(guī)劃案例

一、項目背景

遼寧鐵嶺工業(yè)園區(qū)是沈鐵工業(yè)走廊的先導(dǎo)區(qū)，處在以沈陽為中心的中部城市群半小時經(jīng)濟圈內(nèi)，與沈陽沈北新區(qū)隔河相望，區(qū)位優(yōu)勢明顯;沈哈高速公路、102國道、京哈鐵路、地鐵2號線縱貫園區(qū)，交通便捷。

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鐵嶺市地處遼寧省北部，松遼平原中段，是遼寧省14個省轄地級市之一，沈陽經(jīng)濟區(qū)副中心城市。是吉林、黑龍江兩省通往其它省市和出海港口的重要通道，鐵嶺市南與沈陽、撫順毗鄰，北與吉林省四平相連，東與撫順市清原滿族自治縣、吉林省遼源市接壤，西與沈陽市法庫縣、康平縣及內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市為鄰。

該園區(qū)主要是依托了鐵路的糧食主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工基地以及新興的煤電能源產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，進行各個園區(qū)的分工與定位。懿路工業(yè)園定位為有色金屬加工業(yè)及汽車零部件產(chǎn)業(yè)、腰堡工業(yè)園定位為機械制造業(yè)、凡河工業(yè)園定位為新型建材業(yè)、平頂工業(yè)園定位為冶金鑄造業(yè)、橫道靜脈產(chǎn)業(yè)園定位為環(huán)保產(chǎn)業(yè)、鎮(zhèn)西工業(yè)園定位為木制品加工業(yè)、阿吉工業(yè)園定位為鍛造業(yè)。

二、項目意義

在新鐵嶺大鐵嶺建設(shè)的滾滾熱潮中，經(jīng)過幾年的快速發(fā)展，鐵嶺縣工業(yè)園區(qū)規(guī)劃內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)達到“九通一平”標(biāo)準(zhǔn)，具備了承載國內(nèi)外各類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力，正在成為載體堅實、政策優(yōu)惠、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)良、最宜創(chuàng)業(yè)的投資熱土，成為了招商引資的“香餑餑”，園區(qū)的要素保障能力有了極大提升，承載力也更強。園區(qū)“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”共同發(fā)展，引得各類企業(yè)紛紛“搶灘”入駐。2011年園區(qū)在建項目達到51個，其中超億元項目23個，項目到位資金80億元。

目前，該園區(qū)在建項目的投資規(guī)模較大，金飛馬制漆、永安鋁鎂合金、華夏重工、中利電纜二期、三和管樁、優(yōu)力安制動器、博傲裝備制造、海亮立體停車位等8個項目投資超5億元，大項目數(shù)量創(chuàng)歷史新高。山東華夏、永安鋁鎂、博傲裝備制造、優(yōu)力安制動器、丹利消防器材、三和管樁二期、中利科技二期、路網(wǎng)科技等38個項目廠房、辦公樓主體已完成，實現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年建成。引進項目符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，新引進項目中，有色金屬加工型項目13個、汽車零部件項目33個，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目占全部引進項目的90%，有力地促進了有色金屬和汽車零部件兩大產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

同時，在扎實開展“三個一”服務(wù)的基礎(chǔ)上，鞏固完善各項服務(wù)措施和方法，確保將各項服務(wù)落實到位。加強了“校企對接”工作，形成了暢通的校企互動渠道，技師學(xué)院、縣職教中心共為企業(yè)提供技術(shù)工人500余名;加強了“企企對接”，園區(qū)燃氣、通訊、電視網(wǎng)絡(luò)、公交等服務(wù)項目采取市場化運作，由企業(yè)投資、企業(yè)管理、企業(yè)受益;進一步筑牢了研發(fā)平臺，與技師學(xué)院、縣職教中心建立了長期合作關(guān)系，為有色金屬、汽車零部件、新型建材、機械加工等產(chǎn)業(yè)提供研發(fā)服務(wù);進一步降低了發(fā)改委、消防、建委、工商等相關(guān)部門行政收費標(biāo)準(zhǔn)，簡化辦事程序，提高了辦事效率。

未來，該園區(qū)將更加重視符合產(chǎn)業(yè)定位項目的引進工作，并提高整體服務(wù)水平，真正為企業(yè)生產(chǎn)謀福利，不斷做大做強產(chǎn)業(yè)集群，進而將鐵嶺打造成為一座新型的現(xiàn)代高科技城市。

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第二篇：產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)基本原則

產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)基本原則

當(dāng)前和今后一段時期，我省必須進一步加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，努力在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)上實現(xiàn)新的突破。總體思路：落實 “兩個加快”戰(zhàn)略部署，突出“兩化”聯(lián)動和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，積極實施“一園一主業(yè)、園區(qū)有特色”布局調(diào)整，著力推進“五向發(fā)展”，深入推進成長型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)“1525工程”建設(shè)，努力提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、集中度和產(chǎn)業(yè)特色，以關(guān)聯(lián)項目形成產(chǎn)業(yè)鏈、以產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，以產(chǎn)業(yè)集群催生特色產(chǎn)業(yè)帶，著力推動運行方式集聚化、布局方式集群化、發(fā)展方式集約化，使產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為我省壯大提升“7＋3”產(chǎn)業(yè)和培育發(fā)展新能源、新材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要載體，為全省工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和實現(xiàn)又好又快發(fā)展提供支撐。我省產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)必須堅持“五向發(fā)展”基本原則。

一、關(guān)聯(lián)發(fā)展原則

圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)展開產(chǎn)業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)）規(guī)劃布局，發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動作用，推進龍頭企業(yè)加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和實施產(chǎn)品、技術(shù)擴散，支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)特別是“專精特新配”型中小企業(yè)開展協(xié)作配套，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套水平，推動產(chǎn)業(yè)、企業(yè)形成配套發(fā)展、錯位發(fā)展、互補發(fā)展的良性格局，提升企業(yè)市場適應(yīng)能力、反應(yīng)能力和競爭能力。

二、成鏈發(fā)展原則

堅持把培育完善優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈作為新的產(chǎn)業(yè)競爭格局下大力發(fā)展“7＋3”產(chǎn)業(yè)的重要路徑，構(gòu)建深化產(chǎn)業(yè)鏈整合發(fā)展的機制，推進企業(yè)、項目之間在產(chǎn)業(yè)鏈延伸方向上建立相互配套、分工協(xié)作關(guān)系，形成相互關(guān)聯(lián)、相互支撐、相互促進的發(fā)展格局。發(fā)揮作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈“鏈核”的龍頭重點企業(yè)、重點產(chǎn)品的帶動作用，推進產(chǎn)業(yè)工藝流程再造，提高制造能力、加工深度和產(chǎn)業(yè)附加值，切實增強企業(yè)對產(chǎn)業(yè)要素資源的配置能力、控制能力和綜合成本消化能力。

三、集聚發(fā)展原則

強化產(chǎn)業(yè)配套能力、公共基礎(chǔ)設(shè)施和政策市場環(huán)境建設(shè)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，集成提升行政效能和服務(wù)水平，推動產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的企業(yè)合理流動、入園發(fā)展，推動形成既競爭又合作的集聚發(fā)展態(tài)勢，增強對產(chǎn)業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)）外產(chǎn)業(yè)的吸納、集聚和輻射帶動力，使產(chǎn)業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)）成為本區(qū)域產(chǎn)業(yè)集中度最高的區(qū)塊，努力擴大規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟效益，打造一批特色產(chǎn)業(yè)基地、知名區(qū)域品牌，不斷提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力。

四、集約發(fā)展原則

通過優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中布局、集聚發(fā)展，推動企業(yè)精干主體、分離輔助，建立成鏈閉環(huán)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，有效保護環(huán)境，實現(xiàn)資源節(jié)約利用、綜合利用、循環(huán)利用，推進工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。強化集約節(jié)約用地，嚴(yán)格生產(chǎn)用地和生產(chǎn)輔助用地的比例，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)建設(shè)項目投資強度、建筑密度、容積率等控制性指標(biāo)，努力提高工業(yè)用地綜合利用效率。園區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁商住房地產(chǎn)項目開發(fā)。

五、合作發(fā)展原則

堅持把產(chǎn)業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)）作為充分開放合作的重要平臺，主動承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。立足省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟合作，支持跨區(qū)域建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)），探索產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)或“飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)）”建設(shè)模式和管理運行機制。立足外向發(fā)展，爭取建設(shè)一批出口加工區(qū)、內(nèi)陸港、保稅倉庫（保稅物流中心），提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)）外向度。

第三篇：結(jié)合案例談?wù)勆虾，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃

結(jié)合案例談?wù)勆虾Ｎ幕O(shè)施布局規(guī)劃

1.基本情況

上海是國家級歷史文化名城，歷史上人文薈萃，地方傳統(tǒng)文化、民俗民風(fēng)、建筑風(fēng)貌、戲劇、曲藝、民間工藝等文化十分豐富。改革開放以來、上海相繼建設(shè)了上海博物館、上海大劇院等一批具有國際水準(zhǔn)的大型文化設(shè)施，初步形成了具有歷史文化內(nèi)涵、海派文化氛圍和高品質(zhì)文化氣息的文化發(fā)展格局，但與國內(nèi)外同類型城市相比，文化設(shè)施建設(shè)在數(shù)量、能級、內(nèi)容、布局等方面尚存在較大差距。主要體現(xiàn)在：

（1）文化設(shè)施總量已有大幅增加，但仍有不足。全市人均文化設(shè)施擁有量與國際化大都市相比仍存在較大差距。

（2）文化設(shè)施品味大為提升，但能級仍顯不夠。國際文化大都市通常擁有一批國際知名的文化設(shè)施，例如法國巴黎的盧浮宮、大劇院、蓬皮杜中心等。而上海目前缺乏與國際化大都市相匹配的重大功能性、在國際上具有影響力的標(biāo)志性文化設(shè)施。

（3）文化設(shè)施的覆蓋已大為廣泛，但部分內(nèi)容仍有缺位。根據(jù)國際化大都市的發(fā)展要求，文化設(shè)施既要有傳統(tǒng)意義上的繪畫、音樂、戲劇、文學(xué)、展覽等藝術(shù)形式，滿足人們?nèi)粘５奈幕枨?；還要有前瞻性，涉及廣告、創(chuàng)意、影視動漫、視覺藝術(shù)等前衛(wèi)藝術(shù)。目前上?，F(xiàn)有文化設(shè)施主要集中在傳統(tǒng)藝術(shù)領(lǐng)域，文化設(shè)施內(nèi)容尚不全面。

（4）文化設(shè)施布局網(wǎng)絡(luò)已初步形成，但仍有待進一步完善。上海重大功能性文化設(shè)施資源整合仍顯不夠，布局比較分散，缺乏成規(guī)模的劇場群、博物館群、藝術(shù)展示群等文化設(shè)施集聚區(qū)，難以形成濃厚的文化藝術(shù)氛圍。群眾性、普及性文化設(shè)施與其他服務(wù)性設(shè)施布局尚不均衡，市民使用仍有不便。

2.主要內(nèi)容

2.1發(fā)展目標(biāo)

按照城市總體發(fā)展要求，上海各項文化設(shè)施建設(shè)將以舉辦2010年世博會為契機，大力推進文化設(shè)施建設(shè)和文化事業(yè)發(fā)展，形成與現(xiàn)代化國際大都市發(fā)展目標(biāo)相匹配，與人民群眾多層次精神文化需求相適應(yīng)的文化設(shè)施發(fā)展格局。

根據(jù)國內(nèi)外同類型城市文化設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗，上海文化設(shè)施規(guī)模要與城市人口和用地規(guī)模相匹配，要具有一批能體現(xiàn)城市文化風(fēng)格、形象，有相當(dāng)影響力的標(biāo)志性文化設(shè)施；文化設(shè)施要齊全，內(nèi)容豐富；重大文化設(shè)施布局相對集中，突出規(guī)模效應(yīng)和聚集氛圍，通常沿河、沿城市功能軸線設(shè)置；文化設(shè)施要臨近大運量軌道交通樞紐站點，交通可達性強。

2.2規(guī)劃原則

上海文化設(shè)施布局規(guī)劃，遵循四項原則：

（1）強化功能性、國際化文化設(shè)施。與上?，F(xiàn)代化國際大都市的發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)，提高文化輻射力和國際影響力。

（2）完善貼近群眾、惠及百姓的文化設(shè)施。與上海城市規(guī)模相匹配，增加文化內(nèi)涵，擴大設(shè)施規(guī)模。

（3）優(yōu)化文化設(shè)施布局。與城市空間布局相銜接。重大功能性文化設(shè)施布局強調(diào)集中，突出結(jié)構(gòu)，形成特色；普及性、群眾性文化設(shè)施局部突出均衡，強調(diào)覆蓋，要方便使用。

（4）彰顯文化設(shè)施特色。營造歷史內(nèi)涵與現(xiàn)代活力并重的城市文化新形象；保護優(yōu)秀歷史文化和風(fēng)貌特色，延續(xù)城市歷史文脈；發(fā)展先進文化，突出時代特點，展現(xiàn)城市活力。

3.規(guī)劃布局

充分利用城市的自然資源和人文資源，規(guī)劃形成與上海發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)，與人口規(guī)模相匹配，與城市空間布局相銜接的“多層多帶、點面結(jié)合”的文化設(shè)施布局框架。其中“多層多帶”重點是針對市域內(nèi)重大功能性設(shè)施的空間布局結(jié)構(gòu)：“多層”主要指重大文化設(shè)施布局，強調(diào)多層次，突出功能性、標(biāo)志性；“多帶”主要指重大文化設(shè)施要成帶、成組團，在結(jié)構(gòu)上

銜接、連續(xù)?！包c面結(jié)合”主要指群眾性、普及性文化設(shè)施布局框架，突出覆蓋，使用方便。

3.1多層

（1)市域內(nèi)形成與城鎮(zhèn)體系和人口布局相銜接的文化設(shè)施布局框架。結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，規(guī)劃以中心城為核心，設(shè)置與新城、新市鎮(zhèn)、中心村功能、規(guī)模相適應(yīng)的文化設(shè)施配置內(nèi)容，形成“一核多層”的空間格局。

（2)中心城以人民廣場為中心，以城市副中心為依托的“多層開敞、一主多輔”的布局結(jié)構(gòu)。人民廣場是上海的文化中心。整合人民廣場現(xiàn)有的文化資源，通過建筑功能置換，文化設(shè)施內(nèi)容調(diào)整，增加文化設(shè)施的數(shù)量和種類，改善地區(qū)周邊環(huán)境，把人民廣場及其周邊地區(qū)建成具有重要國際影響力的博物館群、劇場群和公共藝術(shù)文化交流區(qū)。

徐家匯副中心服務(wù)城市西南地區(qū)。在現(xiàn)狀商業(yè)設(shè)施發(fā)展基礎(chǔ)上，結(jié)合八萬人體育場、徐家匯綠地，重點完善休閑文化、體育文化功能。

花木城市副中心服務(wù)浦東地區(qū)。在現(xiàn)狀行政中心基礎(chǔ)上，結(jié)合上海科技館、世紀(jì)公園、東方藝術(shù)中心，強化完善現(xiàn)代藝術(shù)和科普教育、圖書館藏和娛樂文化功能。

五角場城市副中心服務(wù)城市東北地區(qū)。在楊浦知識創(chuàng)新區(qū)中央社區(qū)基礎(chǔ)上，結(jié)合復(fù)旦大學(xué)新江灣城校區(qū)建設(shè)，整合科教文化資源，重點完善科教文化和公共文化功能。

真如城市副中心服務(wù)城市西北地區(qū)。依托便捷的對外交通聯(lián)系，重點加強旅游文化和綜合性文化功能。

世博會地區(qū)結(jié)合世博會內(nèi)歷史建筑以及建筑的后續(xù)利用，重點完善國際文化博物博覽、文化交流、會展會演功能。

3.2多帶

規(guī)劃依托延安路高架、黃浦江、蘇州河，建設(shè)以“一軸兩帶”為骨架的文化設(shè)施框架。

（1）一軸，指依托延安路高架從城市中心向市域東、西兩端延伸的城市景觀主軸線，也是城市重要的功能軸、文化軸。軸線西起淀山湖、朱家角；貫穿中心城虹橋開發(fā)區(qū)、人民廣場、陸家嘴、世紀(jì)公園；向東延伸至浦東國際機場、臨港新城以至大小洋山。

（2）兩帶，指黃浦江和蘇州河，通過沿岸功能的置換，建立城市文化聚集帶。

蘇州河沿岸是上海城市發(fā)展和民族工業(yè)興起的歷史見證之一，是上海傳統(tǒng)文化的縮影。規(guī)劃進一步充實蘇州河沿岸市民文化休閑設(shè)施，以產(chǎn)業(yè)建筑的利用為重點，構(gòu)建市民文化休閑走廊。結(jié)合保存較好的四行倉庫、上海造幣廠、上海啤酒廠、上海面粉廠等一批歷史建筑，可開發(fā)建設(shè)為現(xiàn)代藝術(shù)創(chuàng)作、時尚時裝設(shè)計、廣告策劃設(shè)計的工作室，在蘇州河兩岸形成若干以創(chuàng)意性活動為特色的公共文化活動空間。

（3）點面結(jié)合“面”，主要是指適應(yīng)傳統(tǒng)文化特色、符合功能要求設(shè)置的文化設(shè)施集聚區(qū)。結(jié)合城市歷史文化風(fēng)貌保護區(qū)、優(yōu)秀歷史建筑和歷史街道風(fēng)貌特色保護，完善文化設(shè)施的建設(shè)和布局，努力挖掘城市文化內(nèi)涵。充分發(fā)揮城市綠地文化載體的功能，將文化、體育、綠地建設(shè)融為一體，塑造環(huán)境優(yōu)美、品質(zhì)卓越的文化空間環(huán)境。以高校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機，推進深化市域高校文化功能布局，完善各項文化配套設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，提高科技創(chuàng)新能力。完善基礎(chǔ)教育設(shè)施功能、規(guī)模和布局，提高基礎(chǔ)教育的服務(wù)水平和方便程度。

“點”，主要指適應(yīng)市民生活要求的文化設(shè)施點，規(guī)模小、功能全、布局相對均衡。完善和居民生活密切相關(guān)的大眾性、公益性、普及性文化設(shè)施。規(guī)劃構(gòu)建以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以社區(qū)公共文化活動為核心，全面覆蓋、布局均衡方便使用的社區(qū)文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)文化設(shè)施主要包括為社區(qū)居民提供文藝演出、電源放映、圖書信息、展覽展示、體育健身、社區(qū)教育、科普宣傳、群文活動等多功能服務(wù)的公益性文化設(shè)施。規(guī)劃引入網(wǎng)格化管理理念，從滿足群眾日常文化生活需要出發(fā)，確定合理的服務(wù)半徑和控制性詳細規(guī)劃確保社區(qū)文化設(shè)施落地。社區(qū)公共文化設(shè)施針對不同區(qū)位，分類指導(dǎo)、差別配置。

第四篇：工業(yè)園區(qū)規(guī)劃

1、金溪工業(yè)園區(qū)區(qū)位圖和產(chǎn)業(yè)布局示意圖（現(xiàn)有園區(qū)規(guī)劃紙、園區(qū)地形規(guī)劃紙）

2、金溪工業(yè)園區(qū)建設(shè)項目的承辦單位，以及園區(qū)的位置級別

3、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)容、規(guī)模、類型和產(chǎn)品市場。金溪工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍以及規(guī)劃期限，想要達成哪些主要目標(biāo)

4、最新產(chǎn)業(yè)區(qū)情況表（包括相關(guān)企業(yè)數(shù)目（已投、在建、新建）、主打產(chǎn)業(yè)的收入、利稅、營業(yè)收入排行等相關(guān)情況）和有關(guān)企業(yè)主要情況表

5、園區(qū)對國家的貢獻及特點，有無特殊貢獻

6、金溪工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃指導(dǎo)思想理念、發(fā)展思路和產(chǎn)業(yè)政策，有哪些地方想要做大做強，哪些想要淘汰，做大做強的程度？

7、金溪工業(yè)園區(qū)的總體綜合介紹，位置交通，主打產(chǎn)業(yè)有哪些，重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)介紹（香料化工、機電冶金、輕工紡織、食品），產(chǎn)業(yè)及相關(guān)企業(yè)曾獲的榮譽；園區(qū)代表性產(chǎn)品及產(chǎn)品在國內(nèi)外的情況和份額。

8、園區(qū)現(xiàn)有的企業(yè)人員，將來發(fā)展后的人員，將來的產(chǎn)值規(guī)模？園區(qū)內(nèi)內(nèi)設(shè)機構(gòu)，比如黨政辦公室、監(jiān)察局等，擴大后的管理機構(gòu)是怎樣的，怎樣設(shè)置單位、人員

9、金溪工業(yè)園區(qū)發(fā)展優(yōu)勢，比如有那些先進的技術(shù)和科研，優(yōu)秀的企業(yè)典型（典型材料），突出于其他工業(yè)區(qū)的特殊的條件。

10、各產(chǎn)業(yè)近期幾年經(jīng)濟發(fā)展情況和幾年的經(jīng)濟增長的比較，有何成就，對“十二五”的推動作用。近期目標(biāo)和遠期目標(biāo)，想達到的價值、規(guī)模等。

11、金溪工業(yè)園區(qū)推動就業(yè)，以及和周邊企業(yè)的聯(lián)系情況，有何帶動作用

12、主要道路建設(shè)，給、排水條件（雨水和生活用水的排放、工業(yè)污水的排放及收集，往哪里排放?河溝湖?），每天污水處理噸數(shù)，燃氣供應(yīng)情況，電力（供電方式,供電接口、容量等級、已使用和剩余余量、變電站負荷位置等）、水力保證（供水的接口、容量、已使用和剩余余量）。

13、金溪工業(yè)園區(qū)在建設(shè)過程中要突出那些特色，如何建設(shè)？如環(huán)境（綠地、空氣質(zhì)量、飲水質(zhì)量情況），交通（公路、鐵路、機場情況），辦事效率、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，院內(nèi)政策優(yōu)惠

14、金溪工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護情況，主要污染物及其防治

15、基地招商引資情況和方向？有什么措施，招商優(yōu)惠條件、優(yōu)勢，領(lǐng)導(dǎo)支持力度

16、場內(nèi)設(shè)備和技術(shù)力量，怎樣實現(xiàn)資源共享，園區(qū)內(nèi)企業(yè)和哪些高校有哪些合作

第五篇：工業(yè)園區(qū)規(guī)劃

水晶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃

為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展步伐，提升發(fā)展水平，根據(jù)《彬縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》,特編制《彬縣十二五工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。

該規(guī)劃是指導(dǎo)我縣工業(yè)園區(qū)持續(xù)快速健康發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

彬縣于2008年開始建設(shè)工業(yè)園區(qū)，通過近兩年的開發(fā)建設(shè)，目前，彬縣循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模，規(guī)劃面積173.58公頃，園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已全面開工，全長4.5公里的創(chuàng)業(yè)大道已基本完工，園區(qū)已入駐企業(yè)6戶。東區(qū)為彬縣煤炭有限責(zé)任公司控股的2×200MW煤矸石電廠、秦能公司發(fā)電廠、120萬噸粉煤灰綜合利用項目，西區(qū)為陜西中達公司投資興建的官牌工業(yè)廣場、煤炭機械廠、殘煤汽化發(fā)電廠。東西兩區(qū)分別預(yù)留出420畝和150畝發(fā)展預(yù)留空地。園區(qū)建設(shè)總投資50億元，建成后園區(qū)內(nèi)年工業(yè)產(chǎn)值將達到70億元以上。新民塬煤化工工業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃初稿已經(jīng)完成，園區(qū)規(guī)劃面積1728公頃，人口為10萬人，由陜西中國國際城市發(fā)展研究院負責(zé)規(guī)劃設(shè)計工作。園區(qū)正在建設(shè)的項目有180萬噸/年甲醇、30萬噸改性甲醇汽柴油、500萬噸/年文家坡煤礦。城西煤炭工業(yè)園區(qū)和景村農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)

規(guī)劃編制工作正在有序進行。

二、發(fā)展思路

1、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊依托彬縣當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，貫徹“政府引導(dǎo)、市場運作、多輪驅(qū)動，多軌運行”的基本方針，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為中小企業(yè)的孵化區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展的示范區(qū)，科技創(chuàng)新的試驗區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的開發(fā)區(qū)，城市建設(shè)的新城區(qū)。著力提高市場運作水平，發(fā)揮集聚效應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)層次，壯大經(jīng)濟總量，培植支柱財源，增加就業(yè)崗位,實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。

2、基本原則

按照“總體規(guī)劃、分步實施、滾動發(fā)展、良性循環(huán)”的總體思路，加快工業(yè)園發(fā)展步伐，必

須堅持以下原則。

――堅持以高新技術(shù)為引領(lǐng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為依托。積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，通過高新技術(shù)

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，走新型工業(yè)化道路。

――堅持立足當(dāng)前、著眼長遠。充分依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著眼未來發(fā)展趨勢，突出產(chǎn)業(yè)的生命力和發(fā)展?jié)摿Γl(fā)展具有戰(zhàn)略性、前瞻性和帶動全局的支柱產(chǎn)業(yè)。

――堅持突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢。從實際出發(fā)，充分發(fā)揮自然資源、地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等比較優(yōu)勢，做大做強煤炭產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大煤化工、新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等新興產(chǎn)業(yè)。

――堅持產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、協(xié)調(diào)發(fā)展。按照循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)工業(yè)理念，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，搞好精 1

深加工，實現(xiàn)上下游一體化發(fā)展，促進相互協(xié)作，降低運行成本，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的互動互促。

3、發(fā)展目標(biāo)

工業(yè)園區(qū)的建設(shè)要突出循環(huán)經(jīng)濟這一特色，發(fā)展趨勢為鏈條式的產(chǎn)業(yè)集群和循環(huán)經(jīng)濟，走出一條資源——產(chǎn)品——廢棄物——再生資源循環(huán)利用的路子，逐步形成園區(qū)小循環(huán)、區(qū)

域再循環(huán)、全縣大循環(huán)的路子。

一是加快彬縣循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)建設(shè)，2009年建成創(chuàng)業(yè)大道工程，2015年入園企業(yè)戶數(shù)達到15戶，開發(fā)建設(shè)面積達到173.58公頃，累計引進資金42億元，總產(chǎn)值達到70億元，營業(yè)

收入達到68億元，實現(xiàn)增加值26.7億元，應(yīng)繳稅金3.2億元，安排就業(yè)7886人。

二是全面啟動建設(shè)新民煤化工工業(yè)園區(qū)，2010年建成園區(qū)總規(guī)劃的40%，2012年全面完成建設(shè)任務(wù)，2015年入園企業(yè)戶數(shù)達到10戶，開發(fā)建設(shè)面積達到1728 公頃，累計引進資金72億元，總產(chǎn)值達到160億元，營業(yè)收入達到156億元，實現(xiàn)增加值58億元，應(yīng)繳稅金7.18

億元，安排就業(yè)13200人。

三是盡快啟動煤炭工業(yè)園區(qū)建設(shè)。2010年完成總體規(guī)劃，2015年全面建成。2015年入園企業(yè)達到10戶以上，開發(fā)建設(shè)面積達到236.46公頃，累計引進資金37億元，原煤產(chǎn)量達到 1500萬噸，總產(chǎn)值達到60億元，營業(yè)收入達到58.8億元，實現(xiàn)增加值21.6億元，應(yīng)繳稅金2.7

億元，安排就業(yè) 5900人。

四是盡快啟動景村農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)建設(shè)。2010年完成總體規(guī)劃，2015年全面建成，入園企業(yè)達到12戶以上，開發(fā)建設(shè)面積達到13公頃，累計引進資金19億元，總產(chǎn)值達到40億元，營業(yè)收入達到39.6億元，實現(xiàn)增加值12.8億元，應(yīng)繳稅金0.51億元，安排就業(yè)3600

人。

五是到2015年，四大工業(yè)園區(qū)累計開發(fā)面積達2151.04公頃，入園企業(yè)達到47戶，總產(chǎn)值達到330億元，年銷售收入322.4億元，應(yīng)繳稅金13.5億元，安排城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)30586人。

三、發(fā)展重點

在穩(wěn)步發(fā)展煤炭采掘業(yè)的同時，加快發(fā)展煤化工、電力、新材料、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理性、增長方式集約化的園區(qū)新型工業(yè)化格局。

1、實現(xiàn)煤炭生產(chǎn)新突破。做大做強煤礦產(chǎn)業(yè)，加大現(xiàn)有煤炭企業(yè)的技術(shù)改造，力爭引進國際、國內(nèi)最先進的技術(shù)和設(shè)備，做大限度地提高安全系數(shù)和原煤產(chǎn)量，同時加大這些煤礦的環(huán)保設(shè)施建設(shè)，使煤礦的各項環(huán)保指標(biāo)達標(biāo)。加快文家坡煤礦、小莊煤礦、雅店煤礦等重點煤炭企業(yè)的開發(fā)建設(shè)進度，使其盡快建成投產(chǎn)。力爭園區(qū)內(nèi)的煤炭企業(yè)2015年原煤產(chǎn)量

達到3300萬噸。

2、實現(xiàn)煤化工產(chǎn)業(yè)新突破。加快發(fā)展現(xiàn)代煤炭化工業(yè)，以效益為中心，高起點、大規(guī)模、新機制開發(fā)煤炭資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展煤——電、煤——化工、煤——建材等高附加值產(chǎn)業(yè)，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟，開展多種經(jīng)營，把我縣煤化工工業(yè)園區(qū)建設(shè)成煤化工產(chǎn)業(yè)群和

研發(fā)中心，真正成為陜西乃至全國重要能源化工基地。

3、實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展新突破。循環(huán)經(jīng)濟是目前工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的方向，也是經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。加快開發(fā)建設(shè)煤炭采掘、煤矸石發(fā)電、殘煤汽化、粉煤灰綜合利用、煤炭機械等相互關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)資源的綜合利用和充分利用，優(yōu)化資源配置，發(fā)展資源循環(huán)利用的循環(huán)經(jīng)濟，使有限的資源產(chǎn)生更多的經(jīng)濟效益。力爭趕“十二五”末，將彬縣循環(huán)經(jīng)濟工

業(yè)園區(qū)建成全市乃至全省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的示范點，全縣經(jīng)濟發(fā)展的高新區(qū)。

4、實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)新突破。充分依托和利用我縣豐富優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、蘋果、梨、柿子、大晉棗、核桃、食用菌、大棚果蔬和生豬、肉牛、肉兔、綿羊等農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，在擴建通達果汁、秦郎酒業(yè)、龍鳳酒業(yè)、潤楊農(nóng)業(yè)、咸陽斯味特飲品有限公司、咸陽呂彬肉食品公司、科旺食品、宏海肉兔加工等重點農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)外，通過扶持境內(nèi)能人創(chuàng)業(yè)和招商引資，再新建農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10戶入園發(fā)展,使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成為縣域經(jīng)濟新的增長點。2015年景村農(nóng)副產(chǎn)品深加工工業(yè)園區(qū)的總產(chǎn)值達到40億元，增加值比“十一五”末翻一番。

四、區(qū)域布局

根據(jù)資源優(yōu)勢、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，全縣四大工業(yè)園區(qū)按以下布局發(fā)展：

彬縣循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)：位于彬縣涇河以北，距縣城約2.5公里，東至朱家灣村紅石咀，西至官牌村梁石咀，南至福銀高速公路，北至紅石咀與梁石咀之間山巒外沿。主要發(fā)展煤炭、電力、建材等相互關(guān)聯(lián)的循環(huán)經(jīng)濟,是全省重點工業(yè)園區(qū)之一?！笆濉蹦┙ǔ扇心酥?/p>

全省循環(huán)經(jīng)濟示范基地。

彬縣新民塬煤化工工業(yè)園區(qū)：位于新民鎮(zhèn)和小章鎮(zhèn)之間，距縣城約25公里。依托煤炭資源優(yōu)勢，主要發(fā)展煤炭深加工和再利用，“十二五”末建成全省最大的煤化工生產(chǎn)基地。

城西煤炭工業(yè)園區(qū)：位于縣城以西，東至劉家灣，西至大佛寺煤礦，南至城關(guān)鎮(zhèn)虎神溝村，北至涇河北岸。加強煤炭企業(yè)的技改力度，提高企業(yè)開采能力。“十二五”末建成全省

乃至全國最大的煤炭生產(chǎn)基地。

景村農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)： 位于城關(guān)鎮(zhèn)鳴玉池村和新堡子景村之間。主要發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等輕工業(yè)，重點建設(shè)果品精細加工、肉類加工、釀酒、飲品、食品、面粉加工

等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，趕“十二五”末建成規(guī)?；⒕毣霓r(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)基地。

五、發(fā)展措施

（一）進一步創(chuàng)新發(fā)展思路，突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向

1.科學(xué)制訂產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。按照“找準(zhǔn)比較優(yōu)勢，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)方向，對接梯度轉(zhuǎn)移，把握發(fā)展趨勢，突出招商重點”的要求，進一步完善和提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的質(zhì)量和水平，把產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與本地經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃有機銜接起

來。

2.強化產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。園區(qū)工業(yè)項目的引進必須貫徹“走新型工業(yè)化道路”的要求，積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，認(rèn)真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，大力引進和重點發(fā)展高新技

術(shù)產(chǎn)業(yè)、高創(chuàng)匯企業(yè)和高附加值產(chǎn)品，提高入園項目的層次和水平。堅決不搞嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的項目、嚴(yán)重危害人民健康和生命安全的項目、“黃、賭、毒”項目，杜絕國家明令淘汰、不符合產(chǎn)業(yè)政策的項目入園，防止低水平重復(fù)建設(shè)。一般項目原則上固定資產(chǎn)投資額要在1000萬元以上，園區(qū)單位面積固定資產(chǎn)投資額必須達到每畝50萬元以上，力爭到2015年底入園企業(yè)達26家。同時，強化土地集約化使用，提高土地利用率。進園項目的行政辦公及生活設(shè)施面積不得超過工業(yè)項目用地總面積的7%，園區(qū)容積率最低達到0.5。建筑系數(shù)不低于30%，園區(qū)綠化控制在總面積的20%以內(nèi)。支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟項目和資源節(jié)約利用項目，爭創(chuàng)

環(huán)保工業(yè)園和生態(tài)工業(yè)園。

3.完善基礎(chǔ)設(shè)施。要多渠道籌措資金，不斷加大投資力度，進一步完善以道路、水電、通訊為主的公共設(shè)施建設(shè)。高度重視以集中供氣、倉儲貨運、“三廢”綜合利用為內(nèi)容的配套設(shè)施建設(shè)。園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)要與提高集約化水平相銜接，與產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)調(diào)發(fā)

展相銜接，通過優(yōu)化布局，完善配套，聯(lián)建共享，提高綜合利用率。

（二）進一步創(chuàng)新機制，加大招商引資力度

1.創(chuàng)新園區(qū)管理機制。以服務(wù)企業(yè)為中心、以招商引資為重點、以發(fā)展經(jīng)濟為目標(biāo)，建立精干高效、勤政務(wù)實的園區(qū)管委會，由縣政府授予園區(qū)內(nèi)招商引資、規(guī)劃建設(shè)和企業(yè)管理服務(wù)等職能，努力做到一個機構(gòu)管理、一個窗口對外、一條龍服務(wù)。除國家和省規(guī)定的收費

外實行零規(guī)費，符合規(guī)定的收費原則上由管委會統(tǒng)一代收代繳。

2.創(chuàng)新園區(qū)運作模式。園區(qū)開發(fā)建設(shè)應(yīng)由經(jīng)濟實體開發(fā)運作，承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任和收益。要依靠內(nèi)力、借助外力、增強活力，積極吸納國家資本、社會資本、法人資本和個人資本，共同投資建設(shè)工業(yè)園區(qū)。鼓勵和吸引有實力的經(jīng)濟實體來我縣參股或單獨經(jīng)營工業(yè)園區(qū)開發(fā)項

目。積極探索與沿海有實力的工業(yè)園區(qū)進行對接和聯(lián)手開發(fā)的途徑。

3.創(chuàng)新園區(qū)服務(wù)內(nèi)容。要樹立工業(yè)園區(qū)是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展“特區(qū)”的理念，特事特辦，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高效率。要在完善基礎(chǔ)性、行政性服務(wù)的同時，完善生產(chǎn)性、生活性服務(wù)，加強金融、科技、人才、勞動用工、信息、市場等方面的服務(wù)體系建設(shè)，逐步建立服務(wù)管理的長效機制。任何部門和單位不得強行要求企業(yè)接受指定服務(wù)，從中牟利，不得將政府部門正常的工作職能變相轉(zhuǎn)為有償服務(wù)，不得將咨詢、檢測等自愿性服務(wù)變?yōu)閺娭菩允召M服務(wù)。要保

持園區(qū)企業(yè)投訴渠道暢通。

4.創(chuàng)新園區(qū)招商方式。大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，努力創(chuàng)新招商引資方式，突出以商招商、以特招商、以大招商、以優(yōu)招商。加強招商引資的戰(zhàn)略研究，密切關(guān)注大公司和大企業(yè)的投資和經(jīng)營動態(tài)，以長江三角洲和珠江三角洲等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)為重點，加強與沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對接和互動。對園區(qū)重大引資項目要重點跟蹤、重點服務(wù)、重點督查，確保項目如期進資、開工和竣工投產(chǎn)。進一步改進招商方式，優(yōu)化招商引資服務(wù)體系，積極引導(dǎo)和推動招商引資工作向?qū)I(yè)招商、以商招商、全民安商轉(zhuǎn)變。要進一步提高招商引資的質(zhì)量和水平，在重視低能耗、環(huán)保的前提下，以技術(shù)含量高并具有持續(xù)增長潛力的項目作為招商重點，推

動園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

（三）進一步促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)

1.著力壯大支柱產(chǎn)業(yè)。以具有比較優(yōu)勢的骨干企業(yè)、骨干產(chǎn)品為龍頭，加快形成集中度高、關(guān)聯(lián)度大、競爭力強的園區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)群。力爭到2015年，煤炭、煤化工、電力、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)銷售收入達到322.4億元，占園區(qū)總銷售收入的95 %。

2.加快形成產(chǎn)業(yè)集聚。以培育高成長性企業(yè)為目的，以增強產(chǎn)業(yè)集聚度和關(guān)聯(lián)度為重點，提高產(chǎn)業(yè)配套能力，努力使園區(qū)產(chǎn)生“產(chǎn)業(yè)鎖定”效應(yīng)，增強“投資磁場”效應(yīng)，著力提高產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈的關(guān)聯(lián)度，推動企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

（四）進一步加大扶持力度，增強發(fā)展動力

1.加大財稅扶持力度。設(shè)立企業(yè)發(fā)展基金，對外資企業(yè)經(jīng)營期十年以上的工業(yè)企業(yè)按其對地方財政貢獻大小，從企業(yè)發(fā)展基金中安排資金予以扶持。其標(biāo)準(zhǔn)為：前二年按縣實收企業(yè)所得稅的地方所得30%給予扶持，后三年按實收企業(yè)所得稅地方所得的15%給予扶持。

2、推行重獎激勵政策。對縣農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)給予特殊扶持：凡技改投資（不含土地）達500-1000萬元在一年內(nèi)建成并竣工投產(chǎn)的企業(yè)或項目，按實際技改投資額的1%給予獎勵；技改投資1000-2000萬元，且在一年內(nèi)建成并竣工投產(chǎn)的企業(yè)或項目，按實際技改投資額的1.5%給予獎勵；技改投資達2000萬元以上且在兩年內(nèi)竣工投產(chǎn)的企業(yè)或項目，按實際技改投資額的2%給予獎勵；凡獲得國家級著名商標(biāo)產(chǎn)品的企業(yè)，財政予以獎勵10萬元，獲得國家級著名商標(biāo)產(chǎn)品的企業(yè)，財政予以獎勵20萬元；凡自營出口創(chuàng)匯10萬美元以上的企業(yè)，按每出

口1美元獎勵0.1元的標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵。

3.提高土地運作水平。園區(qū)建設(shè)征地必須按規(guī)定審批并辦理手續(xù)，征地必須依照法律規(guī)定給予農(nóng)民經(jīng)濟補償并落實到位。土地出讓價格、優(yōu)惠政策的程度和期限在符合土地管理法律法規(guī)的情況下，要與園區(qū)良性循環(huán)發(fā)展的周期相銜接，使土地出讓價格、政策優(yōu)惠和工業(yè)園區(qū)近期自我發(fā)展相適應(yīng)。做到規(guī)劃一片、建成一片，收效一片。對超時限圈而不建的，要依法收回土地使用權(quán)，防止以套取優(yōu)惠政策為目的的土地重復(fù)轉(zhuǎn)移和建設(shè)項目、企業(yè)的簡單搬遷。園區(qū)的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)實行節(jié)約、集約用地，鼓勵建多層和高層廠房，充分發(fā)揮土地集

約利用效益。

4.強化人才支撐。建立和完善人才培訓(xùn)機制、引進機制、評聘機制、流動機制。依托創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地、彬縣職教中心等就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)為園區(qū)企業(yè)定向培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和熟練技術(shù)工；鼓勵和吸引專業(yè)技術(shù)人員和大中專畢業(yè)生到園區(qū)創(chuàng)業(yè)。對符合職稱評定條件的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，人事部門要會同園區(qū)主管部門給予職稱評定；對技術(shù)工人，勞動部門要會

同園區(qū)主管部門給予職業(yè)技能鑒定。

（五）進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保規(guī)劃順利實施

成立專門機構(gòu)，加強規(guī)劃實施監(jiān)督，推進工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)。各企業(yè)依據(jù)本規(guī)劃精神，結(jié)合國家有關(guān)行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，確定本企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和思路。各園區(qū)以本規(guī)劃為指導(dǎo)，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，編制本園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定具體實施方案，分落實規(guī)劃

中提出的各項工作，確保規(guī)劃目標(biāo)如期實現(xiàn)。

1、加快工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。園區(qū)建設(shè)的規(guī)劃要以工業(yè)發(fā)展、招商引資為突破口，建

設(shè)大規(guī)模、高檔次的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)，園區(qū)建設(shè)要滿足20年以上的發(fā)展需要。園區(qū)布局要與城市總體規(guī)劃相銜接，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)推動城市化發(fā)展進程，以城市功能不斷完善為目標(biāo)，形成互促共進的局面。

2、加快工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點建設(shè)、一步到位的工作思路，重點圍繞“八通一平”和綠化美化任務(wù)，采取統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一負責(zé)、齊抓共建的辦法，確保各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)的如期完成，為項目入駐創(chuàng)造條件。

3、著力引進投資規(guī)模大、創(chuàng)稅能力強的項目入園。在項目的選擇上做到“四優(yōu)先、四不要”，即：高新技術(shù)項目優(yōu)先、支柱產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先、輻射帶動力強的產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先，低消耗高新項目優(yōu)先；高污染、高危行業(yè)項目堅決不要，重復(fù)建設(shè)項目堅決不要，科技含量低的項目堅決不要，投資沒有達到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模的項目不要。以大企業(yè)的入園發(fā)展，帶動一批關(guān)聯(lián)的“專、優(yōu)、特、精”中小企業(yè)進駐園區(qū)。

4、保障入園企業(yè)供地。按照節(jié)約用地、集約用地的原則，整合園區(qū)土地資源，嚴(yán)格執(zhí)行建筑項目投資強度和建筑容積率標(biāo)準(zhǔn)，積極推進建設(shè)多層廠房，控制工業(yè)用地綠化率，切

實提高園區(qū)土地利用率。

園區(qū)建設(shè)突出產(chǎn)業(yè)體系壯大和非公企業(yè)劇增兩個重點，依靠能源、果蔬、畜草、生態(tài)四大資源優(yōu)勢，形成以煤炭及其相關(guān)的能源工業(yè)，以缸瓦、空心磚、墻地磚為主的新型建材工業(yè)，以糧油、果熟、飼料加工或保鮮為主的農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)，以企業(yè)化管理形成的種植、養(yǎng)殖、果林、生態(tài)為主的綠色農(nóng)業(yè)企業(yè)，以餐飲住宿、休閑娛樂、文化、醫(yī)療為主的社會服務(wù)等五大產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)為非公經(jīng)濟的發(fā)展在政策、信息、資金、人才、技術(shù)、管理六大服務(wù)上的新突破，掀起新的園區(qū)建設(shè)發(fā)展熱潮。大力推進全民創(chuàng)業(yè)，促進企業(yè)向規(guī)?；⒓s化、外向型發(fā)展，快速增長總量，迅速提升質(zhì)量，全力保證2010年沖刺陜西十強縣，實現(xiàn)縣

域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

二0一0年五月十五日