第一篇：對我國國防的認(rèn)識

對我國國防的認(rèn)識

國防，是人類社會發(fā)展與安全所需要的產(chǎn)物，是關(guān)系國家和民族生死存亡、榮辱興衰的根本大計。建立鞏固的國防是我國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，是維護(hù)國家安全統(tǒng)一和全面建設(shè)小康社會的重要保障。作為中華民族的一員，尤其是當(dāng)代大學(xué)生，關(guān)注國防、建設(shè)國防、保衛(wèi)國防，是我們義不容辭的責(zé)任。任何一個國家，從它誕生之日起，首要的任務(wù)，就是守護(hù)邊疆。抵御外來侵略、鞏固新生的政權(quán)。保證國家的生存與發(fā)展。國防在國家的職能中地位和作用十分重要，他與國家利益休息相關(guān) 現(xiàn)代國防是對傳統(tǒng)國防的繼承與發(fā)展，一個國家要想持續(xù)發(fā)展，重要條件之一就是鞏固國防。

衡量一個國家的國防力量的強弱，軍事力量不是唯一標(biāo)準(zhǔn)，還涉及到這個國家的政治、經(jīng)濟、文化、科技、外交等方方面面。尤其是21實際，人類社會的一切都是建立在社會化大生產(chǎn)基礎(chǔ)之上的，社會諸方面已經(jīng)成為一個緊密聯(lián)系的有機整體，國防只有成為這個有機整體不可分割的一部分，才可能具有更大的威力。因此，我們要樹立國防觀念，把國防建設(shè)納入整個國家大系統(tǒng)中進(jìn)行思考、規(guī)劃。

第二篇：談?wù)剬ξ覈鴩赖恼J(rèn)識

自從進(jìn)入大學(xué)以來，學(xué)校開展了一系列軍事教育，大一的軍訓(xùn)，大二的軍事理論課，從軍事技能訓(xùn)練到軍事理論課程，以此加強大學(xué)生的國防和軍事素質(zhì)。而作為受教育的我們，也經(jīng)歷著一系列的變化和提高。在短暫而漫長的人生旅程中，我第一次與祖**親貼得那么近，由衷的體會到對她的愛，深切的感受到她的脈動，也真心為她的安慰擔(dān)憂。孫子云：“兵者，國之大事也，死生之地，存亡之道，不可不察也”。學(xué)習(xí)軍事理論就大的方面來說，就是讓我們以一種居安思危的心態(tài)來認(rèn)識國防，汲取各種軍事理論的精華。

放眼世界，立足當(dāng)今。對個人而言，學(xué)習(xí)《國防教育》能加強我們的修養(yǎng)，陶冶我們的情操，開闊我們的胸懷。因而，我深刻的感受到在高校開展足額征軍事教學(xué)工作的必要性，它是及時加強國防建設(shè)的重要措施，也是一項就有戰(zhàn)略意義的正確決策，它既能體現(xiàn)人才培養(yǎng)和國防后備力量建設(shè)的和諧統(tǒng)一，增強學(xué)生得國防觀念和國防意識，培養(yǎng)大學(xué)生的基本軍事技能，又有力地促進(jìn)了大學(xué)生素質(zhì)的全面提高。

國防建設(shè)是一個國家政治、經(jīng)濟、軍事的體現(xiàn)，同時也是一個國家和平安定的保證。國防是一個國家的根本，國防事業(yè)是每個人中國人都因該引以韋自豪崇高的事業(yè)，從而從事國防事業(yè)的人們是我們新時代最值得尊敬。最可愛的人。

我國的國防建設(shè)，是國家現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分。為適應(yīng)保障國家安全的需要，我國堅持從自己的國情出發(fā)，建設(shè)現(xiàn)代化國防。國防建設(shè)對國家經(jīng)濟建設(shè)既依賴又促進(jìn)，二者協(xié)調(diào)發(fā)展，才能取得最佳的安全效益、經(jīng)濟效益和社會效益。強盛的經(jīng)濟，強大的國防，是我們國家自立于世界民族之林的兩大支柱，二者反映了國家的根本利益。加強國防建設(shè)，并不單是軍隊的事，涉及到國家的各個領(lǐng)域、各行各業(yè)，貫穿于平時和戰(zhàn)時的全過程，是黨、政、軍、民的共同大事，需要全國人民共同關(guān)心、參與和支持。加強國防建設(shè)，關(guān)系國家安危，關(guān)系社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成敗，關(guān)系國家的最高利益和廣大人民群眾的根本利益，是全黨的事業(yè)，全國各族人民的事業(yè)。

而如今，雖然隨著蘇聯(lián)的解體，蘇美爭霸世界的冷戰(zhàn)局面結(jié)束了，但我們應(yīng)當(dāng)清楚地看到，霸權(quán)主義和強權(quán)政治依然存在，局部戰(zhàn)爭、地區(qū)戰(zhàn)爭不斷，天下并不太平。以美國為首的北約從一個防御性的組織變成了一個進(jìn)攻性的軍事組織，不經(jīng)聯(lián)合同授權(quán)就自行對不聽它話的國家進(jìn)行武裝干涉，對世界和平構(gòu)成重大威脅。剛剛結(jié)束的伊拉克戰(zhàn)爭，遲遲未決的臺灣問題，劍拔弩張的日本與朝鮮等等這一系列不安定因素不得不引起我們在和平年代的憂思。因此必須加強國防，一個國防的國防建設(shè)是其主權(quán)的保證、發(fā)展的基礎(chǔ)；一個人的國防觀念是其愛國精神及綜合素質(zhì)的體現(xiàn)。那么如何加強國防觀念呢？軍訓(xùn)教育就是一個重要措施。通過軍訓(xùn)教育使大學(xué)生認(rèn)識國防、了解國防，讓學(xué)生們深刻體會到國防與我們息息相關(guān)，這對提高學(xué)生的精神境界，健全學(xué)生的人生觀世界觀，拓寬學(xué)生眼界，端正學(xué)生的愛國熱情有著極其重要的意義。因此增強國防意識是維護(hù)祖國的必須也是個人發(fā)展的必須。國防不但要與經(jīng)濟實力相掛鉤，還要看統(tǒng)治者的決心與意志及國家的既定方針。宋朝經(jīng)濟發(fā)達(dá)，但是由于失去了幽云十六州，失去了養(yǎng)馬地，結(jié)果自語騎兵的交戰(zhàn)中失敗。還有一點就是現(xiàn)在唱講的要與時俱進(jìn)，根據(jù)各國的發(fā)展情況來制定自己的國防方針。

因此，中國的國防建設(shè)只能走自力更生之路。自力更生是我們的傳統(tǒng)。我們在自力更生方面有光榮的傳統(tǒng)和豐富的經(jīng)驗，并取得了偉大成果。在建國前，我們就靠自力更生達(dá)到了豐衣足食和支援戰(zhàn)爭，最終戰(zhàn)勝強敵，推倒三座大山，建立起人民共和國。建國后，為了國家的主權(quán)和安全，為了民族的生存與發(fā)展，為了社會主義事業(yè)和世界和平，在西方國家對我實行限制、禁運、制裁的環(huán)境中，在幾乎無援的條件下，我們還是靠自力更生，建起了具有強大威懾和實戰(zhàn)能力的國防體系，使得任何敢于冒犯我國的帝國主義、霸權(quán)主義、擴張主義國家，都碰得頭破血流，以失敗而告終，充分顯示了我們的國威和軍威。我們的國防威力，來自全國人民的愛國心、凝聚力和眾志成城的國防精神；也來自以武器裝備為主體的物質(zhì)基礎(chǔ)。在國民黨留給我們的幾乎連步槍都不能生產(chǎn)的爛攤子上，硬是以自力更生精神，研制生產(chǎn)了坦克、大炮、飛機、軍艦、導(dǎo)彈等現(xiàn)代化武器。

最后我們最為21世紀(jì)的接班人，首先：我們要努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識報效祖國，樹立一個遠(yuǎn)大的目標(biāo)，貫徹毛澤東思想，鄧小平理論，江澤民思想，胡錦濤社會主義和諧社會。其次：學(xué)習(xí)大學(xué)生國防軍事教育知識，了解國防建設(shè)的成就。以一個熱情的心投身國防建設(shè)大軍中，與有關(guān)不利于國防建設(shè)的行為作斗。

第三篇：論信息化戰(zhàn)爭對我國國防影響

食品科技學(xué)院 包裝工程1402 王文銘 2014244030206

論信息化戰(zhàn)爭對我國國防影響

一、信息化戰(zhàn)爭帶來的影響

隨著信息化社會的發(fā)展，信息作為戰(zhàn)略資源的地位將更高，圍繞信息資源獲取、信息化軍隊建設(shè)和占領(lǐng)信息優(yōu)勢高地的競爭將愈演愈烈。各國將竟相投入更多的資金進(jìn)行社會信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，竭力保持本國在信息化建設(shè)方面的優(yōu)勢。在軍事領(lǐng)域，各國將加大信息化軍隊建設(shè)的力度和速度，不斷革新軍隊的武器裝備、軍事理論、編制體制、人員培訓(xùn)等，盡量拉大本國與它國軍隊信息化能力的距離。各國在信息力量、信息方面的競爭將白熱化。

由于信息技術(shù)的迅猛發(fā)展、新軍事變革的深入和政治戰(zhàn)略需求的變化，信息化戰(zhàn)爭將以前所未有的速度催生新的作戰(zhàn)方法。戰(zhàn)略心理戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)戰(zhàn)、全元總體戰(zhàn)、太空絞殺戰(zhàn)、掏心戰(zhàn)、癱瘓戰(zhàn)、隱形戰(zhàn)、至盲戰(zhàn)、點穴戰(zhàn)、無人戰(zhàn)、精微戰(zhàn)、間隙戰(zhàn)等等作戰(zhàn)方式接踵而至。同時，新作戰(zhàn)模式相繼登場，信息化戰(zhàn)爭頻繁“變臉”，也使其整體戰(zhàn)爭形態(tài)不斷調(diào)整和演變。戰(zhàn)爭的規(guī)模將趨小,以天、小時和分計算時間的戰(zhàn)爭可能一再發(fā)生;物資、能源的消耗戰(zhàn)將逐步讓位給物質(zhì)、能源的控制戰(zhàn);戰(zhàn)爭狀態(tài)與和平狀態(tài)的轉(zhuǎn)化，以及軍事人員和非軍事人員的轉(zhuǎn)換將有新的表現(xiàn);圍繞信息資源展開的爭奪戰(zhàn)將日趨激烈。信息化戰(zhàn)爭形態(tài)的演變將是迅速和明顯的。信息化戰(zhàn)爭的發(fā)展使戰(zhàn)爭體系的效能不斷提高，人類的戰(zhàn)爭能力呈現(xiàn)持續(xù)提升的趨勢。

我們迎來了前所未有的機遇的同時也面臨著挑戰(zhàn)，戰(zhàn)爭信息化帶動了世界軍事的重新洗牌，讓我們更清楚我國與其他國家的區(qū)別，然后如何改進(jìn)并超越。

二、我國如何應(yīng)對信息化戰(zhàn)爭帶來的影響

（一）做好軍事戰(zhàn)斗準(zhǔn)備

我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面分析國際國內(nèi)形勢，增強憂患意識，做到居安思危，堅定不移地走中國特色社會主義道路，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，推動經(jīng)濟、/ 4

食品科技學(xué)院 包裝工程1402 王文銘 2014244030206 政治、文化、社會、國防等各項事業(yè)全面發(fā)展，繼續(xù)把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)。經(jīng)濟建設(shè)是國防建設(shè)的基本依托，國防實力是綜合國力的重要體現(xiàn)。我們要深刻認(rèn)識世界軍事發(fā)展新趨勢和我國發(fā)展新要求，遵循國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，在國家經(jīng)濟實力不斷增強的基礎(chǔ)上，逐步增加國防投入，不斷提高國防和軍隊現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)與國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國防和強大軍隊。這是人民解放軍的歷史責(zé)任，也是全國各族人民的共同事業(yè)。

新世紀(jì)新階段，國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，必須是融入國家現(xiàn)代化戰(zhàn)略全局、與國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的發(fā)展，是注重全面建設(shè)、革命化現(xiàn)代化正規(guī)化相統(tǒng)一的發(fā)展，是堅持以人為本、推動軍隊建設(shè)與促進(jìn)官兵全面發(fā)展相一致的發(fā)展，是走中國特色精兵之路、速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)的發(fā)展，一句話，必須努力實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)又好又快發(fā)展。

人民軍隊的歷史使命，歷來同黨的歷史任務(wù)緊密相連，同國家安全和發(fā)展利益緊密相關(guān)。為黨鞏固執(zhí)政地位提供重要力量保證，為維護(hù)國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期提供堅強安全保障，為維護(hù)國家利益提供有力戰(zhàn)略支撐，為維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展發(fā)揮重要作用，是新世紀(jì)新階段軍隊歷史使命。切實履行好這一歷史使命，是黨的重托、人民的期望。人民解放軍的全部工作，都要圍繞有效履行這一歷史使命來展開，各項建設(shè)都要圍繞提高履行歷史使命的能力來進(jìn)行。全軍同志要忠于使命、獻(xiàn)身使命、不辱使命，把捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整，保障國家發(fā)展利益和保護(hù)人民利益放在高于一切的位置，深入研究新形勢下治軍特點和規(guī)律，全面加強部隊建設(shè)，抓緊做好軍事斗爭準(zhǔn)備，確保能夠有效應(yīng)對危機、維護(hù)和平，遏制戰(zhàn)爭、打贏戰(zhàn)爭，努力創(chuàng)造無愧于時代的新業(yè)績。

（二）加強軍隊思想建設(shè)

在前進(jìn)道路上，我們必須始終把思想政治建設(shè)擺在軍隊各項建設(shè)的首位，作為軍隊的根本性和基礎(chǔ)性建設(shè)抓緊抓好。高度重視并切實加強思想政治建設(shè)，是人民解放軍80年建軍治軍的寶貴經(jīng)驗，是人民解放軍的重要優(yōu)勢。在時代條件深刻變化、社會環(huán)境日益復(fù)雜、使命任務(wù)艱巨繁重的情況下，軍隊思想政治建設(shè)只能加強、不能削弱。加強軍隊思想政治建設(shè)，最根本的是要堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)、堅持全心全意為人民服務(wù)。這兩/ 4

食品科技學(xué)院 包裝工程1402 王文銘 2014244030206 條，決定著人民解放軍的性質(zhì)和方向，關(guān)系中國特色社會主義的興衰成敗，必須毫不動搖地堅持、始終不渝地貫徹。堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，就要以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志，堅決貫徹黨領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊的根本原則和制度，堅決完成黨賦予的各項任務(wù)。堅持全心全意為人民服務(wù)，就是要堅決維護(hù)人民利益，永遠(yuǎn)當(dāng)人民子弟兵，永遠(yuǎn)做人民利益忠實捍衛(wèi)者。要緊緊扭住鑄牢軍魂、恪守宗旨的根本要求，堅持不懈地用馬克思主義中國化的最新成果武裝全軍，大力加強軍隊和黨的先進(jìn)性建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，大力弘揚聽黨的聽揮、服務(wù)人民、英勇善戰(zhàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，深入進(jìn)行軍隊歷史使命、理想信念、戰(zhàn)斗精神和社會主義榮辱觀教育，更好地把全軍官兵的意志和力量凝聚到中國特色社會主義共同理想上來，確保軍隊建設(shè)的正確方向，確保軍隊有效履行歷史使命。在前進(jìn)道路上，我們必須主動適應(yīng)世界軍事變革趨勢，奮發(fā)有為地把中國特色軍事變革推向前進(jìn)。這是提高軍隊?wèi)?yīng)對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力、有效履行歷史使命的必然選擇，是逐步縮小與國際先進(jìn)軍事技術(shù)水平的差距、實現(xiàn)軍隊現(xiàn)代化發(fā)展的必由之路。要繼續(xù)實施科技強軍戰(zhàn)略，按照建設(shè)信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭的要求，堅持以機械化為基礎(chǔ)、以信息化為主導(dǎo)，走機械化信息化復(fù)合發(fā)展的道路。要把改革創(chuàng)新作為軍隊建設(shè)的根本動力，大力推進(jìn)軍事理論創(chuàng)新、軍事技術(shù)創(chuàng)新、軍事組織創(chuàng)新、軍事管理創(chuàng)新。

（三）增強強軍隊?wèi)?zhàn)斗力

要加快武器裝備現(xiàn)代化建設(shè)，加緊實施人才戰(zhàn)略工程，把軍隊?wèi)?zhàn)斗力生成模式進(jìn)一步轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步特別是以信息技術(shù)為主要標(biāo)志的高新技術(shù)進(jìn)步上來。要貫徹注重質(zhì)量效益的要求，優(yōu)化體系結(jié)構(gòu)，堅持勤儉建軍，提高整體效能。要堅持依法治軍、從嚴(yán)治軍，加強科學(xué)管理，不斷提高軍隊正規(guī)化建設(shè)水平。要加強基層全面建設(shè)，打牢部隊建設(shè)基礎(chǔ)。要堅定地相信和依靠廣大官兵，充分發(fā)揮他們的主動精神和創(chuàng)造活力，大力弘揚求真務(wù)實、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，以強烈的事業(yè)心和責(zé)任感推動中國特色軍事變革不斷邁出新的步伐。我們必須發(fā)揚光大依靠人民建設(shè)軍隊、建設(shè)國防的優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步鞏固同呼吸、共命運、心連心的軍政軍民關(guān)系。我們的軍隊是人民的軍隊，我們的國防是全民的國防。人民離不開軍隊，軍隊更離不開人民。軍政一致，軍民一致，軍民魚水情深、患難與共，是人/ 4

食品科技學(xué)院 包裝工程1402 王文銘 2014244030206 民軍隊無往而不勝的重要保證，也是新的歷史條件下推進(jìn)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的重要保證。要堅持全民辦國防的方針，廣泛開展全民國防教育，完善國防動員體制，加強國防后備力量建設(shè)，在全社會形成關(guān)心國防、熱愛國防、建設(shè)國防、保衛(wèi)國防的生動局面。

三、信息化戰(zhàn)爭帶給我們思考

國防作為國家利益的捍衛(wèi)者，只有鞏固和強大。國家才能獲得基本的生存和發(fā)展權(quán)益。國防，是國家為保證國家利益不受外界侵犯而采取的一切防衛(wèi)措施的總和。只有加強現(xiàn)代化國防建設(shè)，信息化軍隊建設(shè)，擁有最新科技的軍隊設(shè)施及先進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)思想才能保護(hù)我們的國家。/ 4

第四篇：信息化戰(zhàn)爭對我國國防的幾點啟示

信息化戰(zhàn)爭對我國國防的啟示

摘要：信息化戰(zhàn)爭是指發(fā)生在信息時代、以信息為基礎(chǔ)、以信息化武器裝備為戰(zhàn)爭工具的戰(zhàn)爭。隨著戰(zhàn)爭形態(tài)逐漸由機械化向信息化發(fā)展，信息化戰(zhàn)爭最終將取代機械化戰(zhàn)爭已經(jīng)成為世界的必然趨勢。該文對我國國防建設(shè)提出了相關(guān)的啟示：以新的防御戰(zhàn)略指導(dǎo)思想為核心，要注重綜合整體的威力，加強應(yīng)對信息化戰(zhàn)爭的準(zhǔn)備；以謀求打贏信息化戰(zhàn)爭理論創(chuàng)新為前提，大力培養(yǎng)新型軍事人才，努力創(chuàng)新發(fā)展軍事理論??

關(guān)鍵字：信息化 伊拉克戰(zhàn)爭 高新技術(shù)

一、引言

信息戰(zhàn)爭是交戰(zhàn)雙方以信息化軍隊為主要作戰(zhàn)力量，在陸、海、空、天、電等全維空間展開的多軍兵種一體化的戰(zhàn)爭，大量的運用具有信息技術(shù)，新材料技術(shù)，新能源技術(shù)，生物技術(shù)，航天技術(shù)，海洋技術(shù)等當(dāng)代高新技術(shù)水平的常規(guī)的武器裝備。

21世紀(jì)是信息的時代，是高技術(shù)的時代，而信息化戰(zhàn)爭是信息時代的產(chǎn)物，是信息時代經(jīng)濟、技術(shù)、生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)方式在戰(zhàn)爭領(lǐng)域的客觀反映。信息化戰(zhàn)爭的核心資源是信息和知識。因此，信息化戰(zhàn)爭是以信息和知識為力量的戰(zhàn)爭。在信息化戰(zhàn)爭中，掌握信息和知識的高素質(zhì)的人是戰(zhàn)爭勝負(fù)的決定因素。

信息化戰(zhàn)爭最終將取代機械化戰(zhàn)爭，已經(jīng)成為未來戰(zhàn)爭的基本形態(tài)。

二、信息戰(zhàn)爭的特點

信息戰(zhàn)爭必然與高技術(shù)密切相關(guān)，信息技術(shù)，新材料技術(shù)，新能源技術(shù)，生物技術(shù)，航天技術(shù)，海洋技術(shù)等高新技術(shù)都將完全融入到戰(zhàn)爭之中，因此，信息戰(zhàn)爭必然會有以下一些特點。

1、武器信息系統(tǒng)化

武器系統(tǒng)的信息化就是我們通常所說的智能化，這是一個整體概念，其中包括硬殺傷,軟殺傷和新概念武器三方面:

（1）硬殺傷——直接殺傷,破壞直至確保摧毀的以信息技術(shù)為依托的精確制導(dǎo)武器與遙感武器(不是傳統(tǒng)武器)。代表武器:激光等精確制導(dǎo)炸彈(JDAM),軍用無人機,新一帶巡航導(dǎo)彈。

（2）軟殺傷——對敵方信息化系統(tǒng)滲透,干擾,壓制的手段。旨在破壞敵方的通訊和指揮系統(tǒng)，對對方的精確制導(dǎo)武器致盲，代表武器:黑客武器和計算機病毒。

（3）新概念武器——以新的毀傷機理為目的以高新科技手段和信息技術(shù)為依托設(shè)計的不同于傳統(tǒng)武器的全新作戰(zhàn)單元。代表武器:定向高能粒子武器.動能電磁武器微機電納米武器和機器人。

2、指揮自動化,實時化,一體化

擁有完善的C4ISR甚至更高級別的系統(tǒng)，可以實時遠(yuǎn)程偵察和預(yù)警,及時快速更新情報,指揮網(wǎng)絡(luò)化即時化,一體戰(zhàn)場控制，作戰(zhàn)命令可直達(dá)單兵作戰(zhàn)單元，通訊達(dá)到近乎無阻礙的標(biāo)準(zhǔn),可全方位武器平臺單兵單元戰(zhàn)場定位.以前那種寶塔式的逐級指揮體制將不附存在。

3、毀滅性武器的高技術(shù)化

信息作戰(zhàn)不代表傷亡和戰(zhàn)損小，而恰恰比傳統(tǒng)戰(zhàn)爭殘酷。大面積的毀滅性武器被高技術(shù)手段改造,作戰(zhàn)意圖明顯，針對性強.這就是說在戰(zhàn)爭初期就使用這種武器的可能性不是降低了而是大大增加了，如三代核武器中的中子彈,三相彈,中子彈當(dāng)量都很小,但效果是致命的再如電磁脈沖彈,很可能在戰(zhàn)爭一開始就被使用。四代的反物質(zhì)彈和再聚變彈更小效果更兇狠也更方便戰(zhàn)術(shù)使用。所以我們對戰(zhàn)爭不斷升級之后才會使用大規(guī)模殺傷性武器或核武器的認(rèn)識一定要改,雖然誰都不愿意改。

三、給我國國防的啟示：

過去十多年間, 美軍先后發(fā)動了海灣戰(zhàn)爭、科索沃戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭，幾場戰(zhàn)爭前后遞進(jìn), 不斷創(chuàng)新, 不僅驗證了新軍事變革的階段性成果, 而且促使戰(zhàn)爭形態(tài)從機械化向信息化一步步逼近。通過這幾次戰(zhàn)爭我們可以看出以下一些特點，依托信息化武器裝備, 驗證精確閃擊戰(zhàn)、快速決定性作戰(zhàn);依托數(shù)字化改造后的新型地面作戰(zhàn)力量, 驗證信息化戰(zhàn)爭中地面部隊快速推進(jìn)和越點突襲的新戰(zhàn)法, 同時確認(rèn)地面部隊在信息化戰(zhàn)爭中的地位和作用。

這引起我國對國防的高度重視?！?010年中國的國防》白皮書提出，“打贏信息條件下的局部戰(zhàn)爭”?！按蜈A信息條件下的局部戰(zhàn)爭”就是要提高信息化能力，取決于能不能看得見，能不能精確定位，能不能打得準(zhǔn)。舉例說，比如在導(dǎo)彈上加裝一些定位的導(dǎo)引裝置，就能夠打得準(zhǔn)，這就是信息化。

為適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭的需要，我們必須從信息化戰(zhàn)爭對國防建設(shè)要求的實際出發(fā)，以新的防御戰(zhàn)略為指導(dǎo)思想，以謀求理論創(chuàng)新、科技強軍戰(zhàn)略、實現(xiàn)跨越式發(fā)展、人才戰(zhàn)略工程為國防保障。

1、以新的防御戰(zhàn)略指導(dǎo)思想為核心，要注重綜合整體的威力，加強信息化戰(zhàn)爭的準(zhǔn)備。

信息化戰(zhàn)爭不僅是諸軍兵種作戰(zhàn)能量的聯(lián)合，而且是各種作戰(zhàn)力量、各個作戰(zhàn)空間、各種作戰(zhàn)方法、各個斗爭領(lǐng)域的大融合，目的是為了最大限度的集中和發(fā)揮國家的整體威力和綜合效能。要打好一場信息化戰(zhàn)爭，就要掌握好兩個突出的特點和要求，一是在技術(shù)上既要組織自己的信息化作戰(zhàn)，又要對付敵人的信息化作戰(zhàn)，更要注重發(fā)揮整個社會的技術(shù)優(yōu)勢，特別是信息優(yōu)勢，形成整體綜合作戰(zhàn)能力；二是在地域上，必需把國家的整體優(yōu)勢聚合在交戰(zhàn)的主要地區(qū)，形成整體合力，構(gòu)建陸?？仗祀娢寰S一體的戰(zhàn)場體系，最大限度發(fā)揮整體威力，信息化戰(zhàn)爭。

信息化戰(zhàn)爭具有爆發(fā)突然、進(jìn)程短促、戰(zhàn)場廣大、體系對抗等優(yōu)點，幾乎沒有雙方態(tài)勢優(yōu)劣、力量強弱轉(zhuǎn)換的時間和空間，戰(zhàn)爭開始之際就有可能進(jìn)入戰(zhàn)略決戰(zhàn)的高潮。戰(zhàn)爭的勝敗在很大程度上取決于戰(zhàn)前的各種準(zhǔn)備。這也就是常說的有備無患。在信息化戰(zhàn)爭中，只要善于積極籌劃備戰(zhàn)，營造有利的戰(zhàn)略態(tài)勢，就能打贏高技術(shù)的信息化戰(zhàn)爭。信息化戰(zhàn)爭準(zhǔn)備的內(nèi)容非常廣泛，對我國來說，主要是政治、經(jīng)濟、軍事和高科技方面的準(zhǔn)備。

2、以謀求打贏信息化戰(zhàn)爭理論創(chuàng)新為前提，大力培養(yǎng)新型軍事人才，努力創(chuàng)新發(fā)展軍事理論。

改善軍事理論創(chuàng)新機制，抓住有利的機遇，創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境和機制，激勵軍事理論創(chuàng)新精神，用科學(xué)理論、方法、知識來發(fā)展軍事理論，形成人人創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新的新局面。

以信息技術(shù)創(chuàng)新為動力，瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展前沿，加快以信息技術(shù)為主要的創(chuàng)新步伐，為我軍現(xiàn)代化建設(shè)提供科技支撐力，促進(jìn)機械化武器向信息化武器系統(tǒng)推進(jìn)。建立信息化的裝備體系，就是以信息為基礎(chǔ)，以信息技術(shù)為支撐。未來的信息化戰(zhàn)爭就是體系的對抗，誰的裝備體系出現(xiàn)缺陷，誰就吃虧。我軍必需在信息化建設(shè)中加大投入，構(gòu)建信息化研制平臺，控制和利用好信息資源，以信息

流控制物質(zhì)流，讓研發(fā)的武器裝備向更精確、更靈活、更可靠、更及時的方向發(fā)展，隨時應(yīng)對復(fù)雜的信息化戰(zhàn)爭。

3、實現(xiàn)武器裝備跨越式發(fā)展，以實施人才戰(zhàn)略工程為保障。

對武器的發(fā)展，途徑主要有兩條：一是研制新武器，二就是利用信息化技術(shù)對原有的舊武器進(jìn)行升級改裝，使之能適應(yīng)未來的作戰(zhàn)要求。這兩條路我們都要走，而且都要走好。

要駕馭信息化戰(zhàn)爭，人才是關(guān)鍵。新型軍事人才需要有良好的全面素質(zhì)，具有復(fù)合知識結(jié)構(gòu)和綜合能力。未來的軍事人才必需有“優(yōu)秀的政治思想素質(zhì)、深厚的軍事理論素質(zhì)、靈活的戰(zhàn)略思想素質(zhì)、先進(jìn)的軍事技術(shù)素質(zhì)、高超的軍事指揮素質(zhì)和深邃的洞察力、準(zhǔn)確的預(yù)測力、果斷的決策力、靈活的協(xié)調(diào)力、及時應(yīng)變能力和大膽創(chuàng)新能力?！币浞职l(fā)揮重大演習(xí)近平臺作用。在沒有戰(zhàn)爭的年代，演習(xí)就是考核、檢驗評估指揮員素質(zhì)的最佳平臺。要想在瞬息萬變的信息化戰(zhàn)爭中應(yīng)對自如，就必需在一次次演練中磨礪、摔打、培育、提高，在實踐中鍛煉成長。

四、結(jié)語

清朝末年外國列強侵華的屈辱歷史告訴我們，落后就要挨打，落后在世界就無立足之地。在21世紀(jì)這個以高新技術(shù)為主的信息時代更是如此。一直以來的南海爭端，在最近又開始愈演愈烈，美國日本等國又開始蠢蠢欲動，想介入其中。如果沒有完善的國防體系與強大的國防機構(gòu)與國防力量，南海早就可能被侵占了。

增強國防軍事力量，是我國主權(quán)獨立、領(lǐng)土完整、以及和平發(fā)展的根本保證。在這樣一個信息化的時代，人類戰(zhàn)爭已經(jīng)進(jìn)入了信息化階段，打贏信息戰(zhàn)爭至關(guān)重要，甚至可以說，能否打贏信息戰(zhàn)爭是國家間角逐是否成功的關(guān)鍵。參考文獻(xiàn)

【1】張召忠.怎樣才能打贏信息化戰(zhàn)爭[M].北京：世界知識出版社，2011

【2】張召忠.伊拉克戰(zhàn)爭對我軍信息化建設(shè)的啟示[J].國際技術(shù)與經(jīng)濟研究，2003年6卷1期

第五篇：淺談對我國干部人事制度改革的認(rèn)識（推薦）

淺談對我國干部人事制度改革的認(rèn)識

--------公共部門人力資源管理小組作業(yè)

目錄

中文摘要:………………………………………………………………… 英文摘要:…………………………………………………………………

一、干部人事制度改革的歷史進(jìn)程及現(xiàn)狀和基本經(jīng)驗

（1）干部人事制度改革的歷史進(jìn)程及現(xiàn)狀……………………………（2）干部人事制度改革的基本經(jīng)驗……………………………………

二、干部人事制度改革的意義、目標(biāo)和指導(dǎo)方針

（1）深化干部人事制度改革的重要意義………………………………（2）深化干部人事制度改革的目標(biāo)和指導(dǎo)方針………………………

三、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革

(1)民主推薦制度……………………………………………………….(2)干部考察制度………………………………………………….........(3)討論決定表決制度………………………………………………….(4)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前公示制度………………………………………….(5)領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制度………………………………………….(6)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制和聘任制………………………………………….(7)公開選拔和競爭上崗制度………………………………………….(8)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度……………………….................................四、對于干部人事制度改革總結(jié)

（1）干部人事制度改革的主要做法.........................................................（2）當(dāng)前干部制度改革工作中存在的主要問題及原因......................（3）未來干部制度改革的工作思路.........................................................主要參考文獻(xiàn):............................................................................................................................摘要: 本文從分析干部人事制度改革的現(xiàn)狀和經(jīng)驗出發(fā)，通過對改革開放20多年來我國干部人事制度改革的歷史進(jìn)程進(jìn)行分階段考察.我們發(fā)現(xiàn)改革過程中存在的問題，并將其加以歸類，系統(tǒng)化。結(jié)合改革已積累的經(jīng)驗和教訓(xùn)，針對其中大部分問題提出合理化建議及具體的措施，并且對于干部人事制度改革的經(jīng)驗進(jìn)行了總結(jié)。

關(guān)鍵字： 干部

人事制度

改革

經(jīng)驗總結(jié)

Abstract:

Through analyzing the current situation and experience of cadre personnel system reform of China since Reform and Opening, we found problems in the process of innovation, and systematizing it, then combined with accumulated experience and lessons we’ve learned, put forward reasonable suggestions and specific measures for most of these problems, and summarize the experience of cadre personnel system reform.Keywords:

cadre

personnel system

reform

experience summarize

一、干部人事制度改革的歷史進(jìn)程及現(xiàn)狀和基本經(jīng)驗

（一）、干部人事制度改革的歷史進(jìn)程及現(xiàn)狀

近年來隨著競爭性選拔干部方式中存在的不良現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重，引發(fā)了人們對干部人事改革的深思。

干部人事制度改革至今經(jīng)歷了四個階段分別是：干部人事制度改革的起步階段(十一屆三中全會—1987年)、干部人事制度改革的展開階段（1987年—1992年）、干部人事制度改革的深化階段（1992年—1997年）、干部人事制度改革的創(chuàng)新階段（1997年至今）。干部人事

一、干部人事制度改革的起步階段(十一屆三中全會—1987年)在這個階段，我國的干部人事制度改革隨著各條戰(zhàn)線的撥亂反正和改革開放事業(yè)的逐步推進(jìn)，針對“文革”后干部人事青黃不接和素質(zhì)不高的問題，在廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制和下放干部管理體制以及其他單項改革方面進(jìn)行了有益的探索，并取得了很好的效果。但干部人事制度的改革總體上屬于試驗性的單項改革，缺乏整體配套和總體規(guī)劃。改革屬于起步階段

主要內(nèi)容：（1）廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，提出干部隊伍“四化”方針。

（2）下放干部管理權(quán)限

(3)在單項改革方面的嘗試和探索。

二、干部人事制度改革的展開階段（1987年—1992年）在這個階段，隨著我國經(jīng)濟體制改革的全面展開，干部人事制度改革作為政治體制改革的一項重要內(nèi)容開始提上中央議事日程。改革圍繞建立國家公務(wù)員制度為重點，進(jìn)入到有目標(biāo)有步驟地總體規(guī)劃、整體推進(jìn)的發(fā)展階段。主要內(nèi)容：（1）國家公務(wù)員制度的試點。（2）單項制度的推行。

（3）企事業(yè)干部人事制度的改革。（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人事制度改革。

三、干部人事制度改革的深化階段（1992年—1997年）

在這一階段，我國干部人事制度改革圍繞社會主義市場經(jīng)濟的建立邁出了新步伐，公務(wù)員制度的實施進(jìn)人實質(zhì)性階段，黨政干部選拔任用改革、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部改革和司法人事制度改革進(jìn)展順利，干部人事工作的科學(xué)化、民主化和法制化明顯增強。改革進(jìn)入深化階段。主要內(nèi)容：（1）基本建立了國家公務(wù)員制度。

（2）加大了黨政干部選拔任用等制度的改革。

（3）國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部改革走上新軌道。

（4）司法人事制度改革走上法制化軌道。

四、干部人事制度改革的創(chuàng)新階段（1997年至今）在這一階段，我國干部人事制度改革隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的完善和民主政治建設(shè)的發(fā)展，創(chuàng)新的力度不斷增加，干部制度改革的總目標(biāo)更加明確，廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制逐步完善，中國特色的社會主義干部人事制度正在形成。改革進(jìn)入全面創(chuàng)新階段。

主要內(nèi)容：（1）頒發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，干部制度改革的總目標(biāo)更加明確。

（2）頒布了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例，公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用 人環(huán)境基本形成。

（3）推進(jìn)具體制度的完善，在干部能上能下方面有重大進(jìn)展。

（4）國有企業(yè)和事業(yè)單位人事制度改革有新的突破 現(xiàn)狀：成就與問題并存 成就：（1）以《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的頒布為標(biāo)志，干部人事工作制度化建設(shè)取得了重大進(jìn)展。

（2）擴大民主的改革措施普遍推行，干部選拔任用工作的民主化程度明顯提高。（3）公開選拔，競爭上崗力度加大，已經(jīng)成為干部選拔任用的一個重要方式。

（4）干部選拔任用工作的監(jiān)督不斷加強，對于遏制用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象起到了積極作用。

(5)以推行聘用制和崗位管理制度為重點，加快事業(yè)單位人事制度改革步伐。

問題：（1）一是存在“以分取人”現(xiàn)象。有時考察結(jié)果發(fā)現(xiàn)不了影響使用的問題，使得選拔主體只能以分取人；有的選拔主體怕受質(zhì)疑，往往是按照分?jǐn)?shù)高低來確定人選，以信服于眾。

（2）是“一把手”在用人問題上依然權(quán)力過大。雖然現(xiàn)在實行了常委會或全委會“票決制”，在某些方面、某種程度上限制了“一把手”的權(quán)力，但在實際生活中，“一把手”仍可在多個環(huán)節(jié)起到重要的影響作用。因此，現(xiàn)實生活中才會出現(xiàn)所謂“一把手獨占用人權(quán)”的現(xiàn)象；

（3）是潛規(guī)則干擾正式制度。在文字制度下，還通行著大量的潛規(guī)則，直接或間接地影響著干部的選拔任用；

（4）是存在重選拔、重使用、輕管理的現(xiàn)象。對一般干部易于管理，而對最需要嚴(yán)格管理的擔(dān)負(fù)重要職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)反而成為管理鏈條的薄弱環(huán)節(jié)（5）是“黨管干部”的內(nèi)涵需要有新的理解，如果認(rèn)為組織推薦的干部沒有選上就是“黨管干部”失控，改革就無法真正向著進(jìn)一步體現(xiàn)群眾意志的方向進(jìn)展

（6）是有時干部考核考查失真。對干部的考核考查是必要的，但在考核考查中，一方面在現(xiàn)行組織生活不健全的情況下，單位內(nèi)部人對于某些領(lǐng)導(dǎo)的真實問題不敢說，惟恐會泄露出去遭到打擊報復(fù)。另一方面參與考核考查的人員，與被考核考查對象有千絲萬縷的關(guān)系，能否說真話并不是確定的。因此，有時會出現(xiàn)某些干部犯了錯誤依然得到提拔的現(xiàn)象；（7）是干部選拔任用本應(yīng)是根據(jù)工作需要、崗位特點和干部特長等多方面因素綜合考量的結(jié)果，但現(xiàn)實中有時會出現(xiàn)不是依據(jù)工作需要和干部的特長進(jìn)行選拔，而是“人事安排”的現(xiàn)象。既是“人事安排”，就往往出于某某任職時間夠長了，該提拔了；某某快退了，該安排了等因素考量，至于是否勝任新的崗位，甚至是與原來工作性質(zhì)截然不同的工作崗位，則處于次要的考量地位。

（二）、干部人事制度改革的基本經(jīng)驗

改革開放以來，干部人事制度改革進(jìn)行了大量的探索，在實踐中積累了豐富的經(jīng)驗，主要有：

（1）必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，始終堅持干部人事制度改革的正確方向；

（2）必須堅持組織路線為政治路線服務(wù)，服從服務(wù)于黨和國家的工作大局，與政治體制改革目標(biāo)相一致，與經(jīng)濟體制改革相適應(yīng)；

（3）必須緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)這條主線，全面貫徹干部隊伍“四化“方針，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，注重實績、群眾公認(rèn)原則，努力造就高素質(zhì)干部隊伍和人才隊伍；

（4）必須遵循干部人事工作的客觀規(guī)律，正確處理堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、擴大民主和依法辦事三者之間的關(guān)系，以科學(xué)化、民主化、制度化為目標(biāo)，積極穩(wěn)妥、健康有序的推進(jìn)改革；（5）必須以制度建設(shè)為根本，注意制度科學(xué)性、合理性、協(xié)調(diào)性，注意改革措施的銜接配套，注意在實踐中不斷完善各項制度和改革措施，同時要一手抓制度創(chuàng)新，一手抓貫徹落實，不斷提高改革的成效和水平。

二、干部人事制度改革的意義、目標(biāo)和指導(dǎo)方針

（一）、深化干部人事制度改革的重要意義 黨的十七大把不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質(zhì)干部隊伍和人才隊伍，作為以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的6項任務(wù)之一，單獨列題進(jìn)行闡述和部署。《決定》再次強調(diào)深化干部人事制度改革，并提出了許多針對性很強的要求，充分說明在新的歷史起點上深化干部人事制度改革的極端重要性。

第一，深化干部人事制度改革，是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的迫切需要。只有深化干部人事制度改革，形成干部選拔任用科學(xué)機制，才能更好地選干部、配班子、建隊伍、聚人才，充分調(diào)動干部推動科學(xué)發(fā)展的積極性，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利提供干部保證。

第二，深化干部人事制度改革，是發(fā)展社會主義民主政治的迫切需要。社會主義民主政治建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重要組成部分。隨著我國經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，人民群眾政治參與積極性不斷提高，深化政治體制改革、發(fā)展社會主義民主政治的要求日益迫切。干部人事制度改革是政治體制改革的核心問題之一。只有切實落實人民群眾選擇人民公仆的權(quán)利，不斷增強干部工作的公開性和透明度，拓寬民主參與渠道，才能真正體現(xiàn)社會主義民主政治人民當(dāng)家作主的本質(zhì)要求。

第三，深化干部人事制度改革，是解決當(dāng)前干部工作中突出問題的迫切需要。改革開放30多年來干部人事制度改革取得了巨大成就，但是，一些深層次矛盾和問題還沒有得到根本解決，主要體現(xiàn)在：一是干部選拔任用的民主機制不夠健全。表現(xiàn)在一些地方和部門選人用人權(quán)過于集中，民主程序流于形式，少數(shù)人特別是一把手說了算的現(xiàn)象依然存在，民主推薦、民主測評的科學(xué)性真實性還不高，反映民主、尊重民意不夠與民意失真現(xiàn)象同時存在。二是干部競爭擇優(yōu)機制不夠完善。論資排輩、平衡照顧、求全責(zé)備現(xiàn)象仍然比較突出，優(yōu)秀干部脫穎而出的渠道不夠通暢；任職年齡層層遞減和“一刀切”問題比較普遍，嚴(yán)重影響了干部隊伍的生機活力。三是干部約束激勵機制不夠有力。干部管理失之于寬、失之于軟，尤其是對一把手缺乏嚴(yán)格有效的監(jiān)督；干部任期制在一些地方執(zhí)行不夠嚴(yán)格，領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整面較大、調(diào)整過于頻繁；干部激勵手段單一，過于依賴職務(wù)晉升，職務(wù)與級別相結(jié)合制度不完善。四是選人用人上的不正之風(fēng)屢禁不止，整治吏治腐敗任務(wù)艱巨。一些長期存在的不正之風(fēng)如任人唯親、跑官要官、買官賣官、封官許愿，說情風(fēng)、干擾風(fēng)等尚未得到有效解決，又出現(xiàn)了拉票賄選等新的不正之風(fēng)。以上問題盡管不是干部工作的主流，但傷害了正派干部的情緒，抑制了干部隊伍的活力，嚴(yán)重影響選人用人公信度。有效解決這些問題，實現(xiàn)吏治的風(fēng)清氣正，關(guān)鍵在改革、希望在改革、根本出路在改革。

當(dāng)前和今后一個時期，深化干部人事制度改革要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨管干部原則，全面貫徹干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化方針，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類改革，重點突破、整體推進(jìn)，建立健全選拔任用、考核評價、管理監(jiān)督和激勵保障機制，樹立正確的用人導(dǎo)向，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，提高選人用人公信度，力爭經(jīng)過十多年的努力基本形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿生機與活力的中國特色社會主義干部人事制度。

（二）、深化干部人事制度改革的目標(biāo)和指導(dǎo)方針

1、深化干部人事制度改革的基本目標(biāo)

通過不斷推進(jìn)和深化干部人事制度改革，到2010年，要建立起一套與建設(shè)有中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化相適應(yīng)的干部人事制度，為建設(shè)一支符合“三個代表”要求的高素質(zhì)干部隊伍提供制度保證?；灸繕?biāo)是：

（1）建立起能上能下、能進(jìn)能出、有效激勵、嚴(yán)格監(jiān)督、競爭擇優(yōu)、充滿活力的用人機制；

（2）完善干部人事工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、有效調(diào)控的宏觀管理體系；

（3）形成符合黨政機關(guān)、國有企業(yè)和事業(yè)單位不同特點的、科學(xué)的分類管理體制，建立各具特色的管理制度；

（4）健全干部人事管理法規(guī)體系，努力實現(xiàn)干部人事工作的依法管理，有效遏制用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象；

（5）創(chuàng)造尊重知識，尊重人才，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長的社會環(huán)境，實現(xiàn)人才資源的整體開發(fā)與合理配置。

2001年至2005年“十五”期間的干部人事制度改革，要以推進(jìn)干部能上能下、能進(jìn)能出為重點，以初步建立起一套與建設(shè)有中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化相適應(yīng)的干部人事制度為目標(biāo)，為實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”規(guī)劃提供組織保證和人才支持。

2、深化干部人事制度改革的指導(dǎo)方針

必須堅持以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，服從和服務(wù)于黨的基本路線。與建立社會主義市場經(jīng)濟體制和發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義精神文明相適應(yīng)，服從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。

第一、必須堅持解放思想、實事求是的思想路線。以“三個代表”和“三個有利于”作為衡量改革成敗與得失的根本標(biāo)準(zhǔn)。堅持繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一，堅持和發(fā)揚我們黨長期形成的干部人事工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，勇于改革一切不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的制度和方式方法。堅持自上而下和自下而上的改革相結(jié)合，積極鼓勵和支持各地區(qū)、各部門探索創(chuàng)新。

第二、必須堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t。堅持任人唯賢，反對任人唯親。以素質(zhì)論人才，重實績用干部。促進(jìn)年輕干部健康成長，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員新老交替制度化。

第三、必須堅持黨管干部的原則。同時，適應(yīng)新的情況積極改進(jìn)黨管干部的方法。堅持群眾公認(rèn)和公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，擴大群眾對干部工作的參與和監(jiān)督。

第四、必須堅持依法辦事的原則。通過加強立法和健全制度不斷鞏固改革成果，引導(dǎo)和推動改革逐步深入。

三、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革

（一）、民主推薦制度

1、黨支部確定入黨積極分子和發(fā)展對象，必須經(jīng)過民主推薦。

2、民主推薦的入黨積極分子必須是已向黨支部提出入黨申請、經(jīng)黨組織較長時間培養(yǎng)、比較成熟的擬作入黨積極分子；民主推薦的發(fā)展對象必須是經(jīng)黨組織培養(yǎng)一年以上、基本符合黨員條件的入黨積極分子。民主推薦中應(yīng)注重突出生產(chǎn)一線人員和優(yōu)秀青年、婦女等重點。

3、民主推薦入黨積極分子和發(fā)展對象由黨支部負(fù)責(zé)組織，一般每年年底或年初舉行一次。可采用黨員推薦、黨小組推薦和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織推薦等多種形式，最后由支委會（不設(shè)支委會的黨員大會）討論決定。

4、推薦發(fā)展對象時，黨支部要在對入黨積極分子進(jìn)行考察的基礎(chǔ)上，組織民主推薦和民主測評，測評的內(nèi)容主要包括思想品德、業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)、廉潔自律、模范作用、工作實績等方面。參加民主測評的黨員數(shù)不少于黨員總數(shù)的三分之二，同時可組織部分群眾代表參加測評。民主推薦票數(shù)較高和民主測評情況較好的對象方可提交支委會（不設(shè)支委會的黨員大會）討論決定。

5、推薦28周歲以下青年作為入黨積極分子或發(fā)展對象，一般應(yīng)從團(tuán)員中產(chǎn)生；確定團(tuán)員為入黨積極分子或發(fā)展對象，必須經(jīng)團(tuán)組織推薦。團(tuán)組織向黨組織推薦發(fā)展對象時，必須形成書面推薦材料。

6、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織“推優(yōu)”工作要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行，堅持標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量。

7、經(jīng)民主推薦并經(jīng)黨支部確定的發(fā)展對象，需報上級黨委（總支）集體研究同意，方可列入發(fā)展計劃進(jìn)行培訓(xùn)發(fā)展。

（二）、干部考察制度

嚴(yán)格實行干部考察方案審議制度。在實施干部考察前，組織人事部門要認(rèn)真研究制定干部考察工作方案，召開專題會議審議考察方案，重點研究確定具體考察的方式方法等，并對考察工作人員進(jìn)行專題培訓(xùn)，細(xì)化考察工作方案，明確提出考察工作應(yīng)注意的事項，增強考察工作的針對性和操作性。

推行全程量化考察制度。明確界定日?？己?、考核、任職（換屆）考核的主要量化指標(biāo)及其構(gòu)成比例，形成層次分明、責(zé)任明確、相互印證、運行有效的干部量化考核評價機制。在綜合分析民主測評、民主推薦、實績分析和座談考察情況的基礎(chǔ)上，由考察組全體成員進(jìn)行無記名量化打分，測算考察意見。

探索實行問卷考察制度。考察前，根據(jù)考察對象和選配職務(wù)的崗位特點，按照干部德、能、勤、績、廉等方面的總體要求，將涉及干部工作圈、生活圈、社交圈、學(xué)習(xí)圈等方面的考核指標(biāo)，逐項逐層分解細(xì)化，設(shè)計若干選擇題和文字補充說明題，編制針對性較強的《干部考察問卷》，廣泛征求各方面意見?？疾旌?，對考察問卷中的選擇題型部分以百分制辦法進(jìn)行量化。對問卷考察中的文字補充說明部分進(jìn)行匯總整理，由考察工作人員視情況在個別座談考察中進(jìn)行核實，或進(jìn)行專項調(diào)查，確保全面、客觀、公正考察干部。

堅持推行綜合考察制度。堅持實行政績公示制度，主要反映干部本人在履行崗位職責(zé)、完成工作任務(wù)、服務(wù)中心工作、個人學(xué)習(xí)提高等方面取得的主要成績，經(jīng)組織審核后張榜公示，組織干部群眾進(jìn)行民主測評和評議，全面考察干部的工作實績。同時，應(yīng)堅持實行差額考察制度和任前經(jīng)濟責(zé)任審計制度，確保選拔過得硬、靠得住、有本事的干部，有效提高選人用人公信度。（作者系湖北省大悟縣委常委、組織部長）(三)、討論決定表決制度

討論表決制度是為進(jìn)一步堅持和健全黨的民主集中制，有效規(guī)范和監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子的決策行為，提高科學(xué)決策重大問題的能力和水平的有效手段。投票表決是很有效的一種途徑。投票表決流程：

一、票決事項范圍

二、票決程序及要求

（一）提出預(yù)案。

（二）溝通醞釀。

（三）會議討論。

（四）投票表決。要嚴(yán)格遵守“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，實行集體議事，并以會議投票表決形式體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)集體意志，不得以傳閱匯簽或個別征求意見等形式代替班子議事和會議表決。會議由主持人視討論情況決定可否進(jìn)入表決程序。意見比較一致時，可進(jìn)行表決；對意見分歧較大或重大問題不清楚的，應(yīng)當(dāng)暫緩表決。對影響作出決定的問題，會后應(yīng)當(dāng)及時查清，避免久拖不決。表決采取無記名投票方式。會議決定多個事項，應(yīng)逐項表決。推薦、提名干部和決定干部任免、獎懲事項，應(yīng)逐個表決。表決內(nèi)容分為同意、不同意、緩議、棄權(quán)四種情況，每位參與人員投票均要填寫明確意見。表決票由工作人員負(fù)責(zé)分發(fā)，由會議主持人指定的監(jiān)票人監(jiān)票，并現(xiàn)場計票。

（五）結(jié)果認(rèn)定。會議主持人當(dāng)場公布計票結(jié)果。投票結(jié)果按照少數(shù)服從多數(shù)的原則確定，分為通過、緩議、否決三種類型。表決事項的同意票超過應(yīng)到會人數(shù)的半數(shù)，方可通過。對不同意票、緩議票和棄權(quán)票合計達(dá)到應(yīng)到會常委或委員半數(shù)的，予以緩議或否決。對干部任免票決，所得不同意票、緩議票和棄權(quán)票合計達(dá)到應(yīng)到常委或委員半數(shù)的，一年內(nèi)不得再提名推薦同一領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對區(qū)委委員、候補委員作出撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或開除學(xué)籍的處分決定，必須由全委會三分之二以上

委員同意，并經(jīng)上級黨的委員會批準(zhǔn)。如對重大問題發(fā)生爭論，雙方人數(shù)接近，除在緊急情況下按多數(shù)意見執(zhí)行外，一般作出暫緩研究決定。票決結(jié)束后，計票人、監(jiān)票人、區(qū)委主要責(zé)任人三方要履行簽字手續(xù)，進(jìn)行存檔備案。遇重大突發(fā)事件和緊急情況，來不及集體議事及會議表決的，書記、副書記或常委及分管領(lǐng)導(dǎo)可臨時處臵，事后應(yīng)及時向常委會或全委會報告。

（六）公示落實。付諸實施過程中，全委會作出的決策由常委會負(fù)責(zé)組織實施；常委會作出的決策，由常委分工負(fù)責(zé)組織落實。重大決策形成以后，要明確決策實施的責(zé)任人、責(zé)任部門、完成時限和推進(jìn)落實措施。如遇不可預(yù)見的因素導(dǎo)致決策無法實施、需要對決策進(jìn)行重大調(diào)整的，原則上按照決策程序重新進(jìn)行決策。應(yīng)加強對決策落實的監(jiān)督檢查。常委會、全委會決定的事項，由區(qū)委督查室負(fù)責(zé)督辦，并定期將決策推進(jìn)情況向常委會或全委會匯報。組織、紀(jì)檢監(jiān)察、審計等部門依據(jù)職責(zé)對決策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時報告，提出整改建議。實行重大決策公示制度。對凡是涉及到全局性，關(guān)系至全區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重大決策，票決后的一周內(nèi)進(jìn)行3—7天的公示。公示期內(nèi)，充分聽取干部群眾意見，并作進(jìn)一步完善；對已付諸實施的重大決策和重要建設(shè)項目，定期邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表進(jìn)行評議，公開接受群眾的監(jiān)督。

（四）、領(lǐng)導(dǎo)干部任職前公示制度

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職前公示制度，是指擬提拔擔(dān)任地（廳）、司（局）級以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部人選，在黨委（黨組）討論決定后、下發(fā)任職通知前，通過一定的方式，在一定范圍和期限內(nèi)進(jìn)行公布，廣泛聽取群眾意見的一種干部管理制度。公示內(nèi)容：一般包括公示對象的姓名、性別、政治面貌、出生年月、籍貫、學(xué)歷學(xué)位、現(xiàn)任職務(wù)等自然情況和工作簡歷。

公示范圍：黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員的選拔任用應(yīng)向社會公示；內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用，原則上在其所在單位或系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行公示，也可根據(jù)崗位特點在更大范圍內(nèi)公示；易地交流提拔任職的干部，在原工作所在地或單位公示。公示方式：需要向社會公示的，一般通過報紙、電視、廣播等新聞媒體發(fā)布公告；在部門、單位或系統(tǒng)內(nèi)公示的，可采取發(fā)公示通知或召開會議公布、張榜公布等形式。公示時間：在黨委（黨組）討論決定后、下發(fā)任職通知前進(jìn)行公示，公示期一般為七至十五天。

（五）、領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制度

領(lǐng)導(dǎo)干部在試用期間履行所任職務(wù)的職責(zé)，享受相應(yīng)的政治和工資待遇，一般不作交流或調(diào)整。如果因生病等特殊原因在試用期離崗半年以上的，要根據(jù)離崗時間適當(dāng)延長試用期。試用期滿，按照干部管理權(quán)限，由組織(人事)部門對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核，重點考核其對所任職務(wù)的適應(yīng)能力和履行職責(zé)的情況。經(jīng)考核合格的辦理正式任職手續(xù)，其試用期計入任職時間。經(jīng)考核不合格的，按干部管理權(quán)限審批或備案后，免去試任職務(wù)，一般按試用前原職級安排適當(dāng)工作。

如果領(lǐng)導(dǎo)干部在試用期間工作出現(xiàn)重大失誤或犯有嚴(yán)重錯誤，不宜繼續(xù)試用的，按干部管理權(quán)限審批或備案后，提前結(jié)束試用期，并按有關(guān)規(guī)定予以處理。

（六）、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制和聘任制

明確規(guī)定全市縣級事業(yè)單位(不含依照、參加公務(wù)員管理的事業(yè)單位)的行政正職實行任期制、副職實行聘任制，期限一般為三年；實行任期目標(biāo)責(zé)任制和聘任合同制。黨內(nèi)職務(wù)按《中國共產(chǎn)黨章程》有關(guān)規(guī)定辦理。同時，還規(guī)定了任職條件和資格、任聘程序和辦法、職級待遇、考核與管理等事項?！?，對實行聘任制、任期制的領(lǐng)導(dǎo)干部從任職期限、管理、考核、監(jiān)督和調(diào)整等方面進(jìn)行了明確規(guī)定。

明確實行聘任制、任期制的職務(wù)范圍為全市事業(yè)單位的正、副職縣級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，其中，黨內(nèi)職務(wù)和群團(tuán)職務(wù)實行任期制，行政等其他職務(wù)實行聘任制。實行聘任制的縣級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的聘期一般為三年；實行任期制的縣級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任期與黨章和相關(guān)章程規(guī)定的屆期相同。聘期、任期期滿經(jīng)目標(biāo)考核勝任且符合繼續(xù)任職條件的，可連續(xù)任職。實行聘任制、任期制的縣級領(lǐng)導(dǎo)人員，在聘、任期內(nèi)按縣級干部管理，享受相應(yīng)的政治、生活待遇。

（七）、公開選拔和競爭上崗制度

《干部任用條例》規(guī)定，公開選拔、競爭上崗工作在黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由組織(人事)部門組織實施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序：公布職位、報考人員的資格條件、基本程序和方法等；報名與資格審查；統(tǒng)一考試(競爭上崗須進(jìn)行民主測評)；組織考察，研究提出人選方案；黨委(黨組)討論決定。把考察結(jié)果作為重要依據(jù)，彰顯德和實績導(dǎo)向強化組織決策擇優(yōu)功能，防止唯考取人

廣東在公開遴選省政府工作部門副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部中，設(shè)置了組織評價環(huán)節(jié)，要求人選所在單位黨組成員從思想品德、業(yè)務(wù)能力、工作實績等5個方面對參選者進(jìn)行評價打分，組織評價得分在綜合成績中占30％。

國土資源部對參加競爭上崗的人選，通過“兩條線分析法”進(jìn)行比較，一條是按照成績高低、得票多少排序，一條是按照平時德才表現(xiàn)和職位匹配程度排序，綜合考慮兩個排序擇優(yōu)任用。加強公開監(jiān)督，嚴(yán)防用人上不正之風(fēng)

四川的公開選拔實行大評委制，突出過程陽光公正。每個面試評委組由7—11名考官和10—20名群眾評委構(gòu)成，考官實行上級下派、各地互派、本地選派，群眾評委由“兩代表一委員”和普通群眾代表組成。四川還創(chuàng)新“333”臨時抽簽制，面試考官、群眾評委分別3次抽簽確定人選、分組、考室；考生現(xiàn)場3次抽簽確定考室、職位順序號、個人順序號，減少面試被“操作”可能性，提高面試的公信度。

（八）、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度

建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定期考核制度。普遍實行屆中和屆末考核。在建立黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)責(zé)任制和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)規(guī)范的基礎(chǔ)上，研究制定以工作實績?yōu)橹饕獌?nèi)容的考核指標(biāo)體系。建立考核舉報、考核申訴、考核結(jié)果反饋等制度。改進(jìn)實績考核方法，加大考核結(jié)果運用的力度。

研究制定防止干部考察失真失實的對策。拓寬考察渠道，廣泛聽取意見，不僅了解干部工作方面的情況，而且要了解干部思想、生活、社交等方面的有關(guān)情況。重視核查知情人提供的情況。對在考察中群眾反映強烈、情況復(fù)雜或意見分歧較大的問題，要深入進(jìn)行專項調(diào)查。根據(jù)實際情況試行考察預(yù)告制。探索思想政治素質(zhì)的評價標(biāo)準(zhǔn)及其考察方法。

四、對于干部人事制度改革總結(jié)

對于干部人事制度的改革，要認(rèn)真貫徹中央《深化干部人事制度改革綱要》精神,結(jié)合實際,不斷加大從整體上推進(jìn)干部人事制度改革力度, 加快干部人事制度改革步伐, 進(jìn)一步完善民主、擴大競爭、推進(jìn)交流、促進(jìn)能上能下、規(guī)范干部選拔任用和管理監(jiān)督等。

(一)、干部人事制度改革主要做法

一、逐步完善干部選拔任用機制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《干部人事制度改革綱要》，進(jìn)一步完善了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作流程》，規(guī)范了推薦提名、組織考察、醞釀協(xié)商、討論決定和任職等干部選拔任用各環(huán)節(jié)的工作程序，保障群眾對干部任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅持執(zhí)行干部差額選任、任職試用期、任前公示制等各項制度，保證了干部選任工作的質(zhì)量。

二、探索創(chuàng)新干部選拔任用方式。變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，使一批優(yōu)秀干部脫穎而出，走上了各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。要突出了群眾的參與性，邀請機關(guān)、街道、社區(qū)的干部作為群眾評委，直接給面試人員進(jìn)行打分，分值占總分的20 %。增強了干部任用的民主透明度，充分落實群眾的“四權(quán)”。通過公選，極大地調(diào)動了廣大干部群眾的工作積極性,形成“能者上、平者讓、庸者下”用人導(dǎo)向和工作氛圍。

三、完善干部績效考評機制。按照黨中央的要求，在省、市各單位都全面推行了主要責(zé)任指標(biāo)考核。在績效考核工作中，重點考察班子和干部引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力和成效，從而為區(qū)委正確評價和使用干部奠定良好的基礎(chǔ)。全面推行《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績考核評價試行辦法》，提高了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考評工作的科學(xué)化程度，每年對領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行績效考評，并綜合運用考評結(jié)果，對領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部實行獎懲制度。對在績效考評中被評為不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行專項調(diào)查和跟蹤考察，必要時實行誡勉談話。

四、優(yōu)化干部教育培訓(xùn)機制。要緊緊圍繞提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力，扎實開展大規(guī)模干部教育培訓(xùn)，實行課堂教學(xué)與實踐培養(yǎng)鍛煉相結(jié)合。堅持從后備干部當(dāng)中擇優(yōu)選派部分干部到信訪部門和街道掛職鍛煉，使他們在實踐中自身綜合素質(zhì)得到了很大的提高。

五、建立健全考核機制。建立健全差額選任、考核情況反饋、問題甄別等制度，提高選人用人的質(zhì)量，并實行試用期滿主管副部長談話制度，指出干部在試用期間的問題和不足，提出要求和希望。對所有試用期滿干部進(jìn)行談話，應(yīng)該會有較好的效果。

六、嚴(yán)格執(zhí)行干部選任機制。按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任制》和《干部考察人員資格評定辦法》。調(diào)整充實干部考察工作人員隊伍，加強對干部考察工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實加強干部考察工作人員隊伍建設(shè)，提高干部考察工作質(zhì)量，推進(jìn)干部選拔任用工作的規(guī)范化和制度化。

七、認(rèn)真貫徹落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，防止干部“帶病提拔”。加強對干部選拔任用中的推薦、考察、任用等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督,進(jìn)一步明確了責(zé)任,實行用人失察失誤責(zé)任追究制。加強與紀(jì)檢機關(guān)的溝通配合,明確規(guī)定“對擬提拔的干部,在提交黨委(黨組)討論前,均要先聽取紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的意見”。加大對反映干部的問題的查核力度,嚴(yán)肅查處違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的人和事。加強對干部的日常教育、管理和監(jiān)督。堅持和完善干部談話和函詢制度,對新提拔的干部,及時進(jìn)行任職談話,既肯定優(yōu)點,又指出缺點、提出希望和要求。不斷加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計。(二)、當(dāng)前干部制度改革工作中存在的主要問題及原因

一、存在重選拔、重使用、輕管理的現(xiàn)象。對選拔工作很重視,但一旦任職后,對一般干部易于管理,而對最需要嚴(yán)格管理、擔(dān)負(fù)重要職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)反而成為管理鏈條的薄弱環(huán)節(jié)。這與擔(dān)任重要職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)者手中權(quán)力有關(guān),是體制性問題,也是為什么監(jiān)督難以發(fā)揮更大作用的重要原因之一。

二、有時存在干部考察失真現(xiàn)象。對干部的考核考察是必要的,但在考核考察中有兩個方面的問題:一方面在現(xiàn)行組織生活不健全的情況下,單位內(nèi)部人對于某些領(lǐng)導(dǎo)的真實問題不敢說,惟恐會泄露出去遭到打擊報復(fù);另一方面參與考核考察的人員,與被考核考察對象有千絲萬縷的關(guān)系,能否說真話并不是確定的。

三、存在搭配性組建領(lǐng)導(dǎo)班子現(xiàn)象。一個領(lǐng)導(dǎo)班子究竟由什么人組成,是一個科學(xué)性問題,也是一個民主問題。當(dāng)前有些地方為了完成規(guī)定的性別年齡比例,不得已而求次之,導(dǎo)致進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子的人未必是最合適的人選,甚至導(dǎo)致班子內(nèi)部不和諧。

四、干部教育很難做到終身制。對干部的培育應(yīng)是終身的,但終身教育、培訓(xùn)受到多方面因素的影響,特別是重要崗位上的領(lǐng)導(dǎo),往往難以抽身參加繼續(xù)教育與培訓(xùn),這就需要有更靈活更適應(yīng)的方式。

(三)、未來干部制度改革的工作思路

一、繼續(xù)擴大干部選拔任用工作中的民主。不斷擴大黨員群眾的參與面。擬任職崗位出現(xiàn)空缺,要在一定范圍內(nèi)公布任職崗位、資格和條件,實行定向推薦。除《干部任用條例》規(guī)定的人員范圍外,還要根據(jù)具體情況,吸收一定數(shù)量的基層干部群眾代表參加。確定考察人選,必須經(jīng)過民主推薦和民主測評,多數(shù)群眾不擁護(hù)的不提拔任用,未經(jīng)民主推薦和民主測評的,組織部門不予考察。同時,進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部個人推薦干部責(zé)任制,做到領(lǐng)導(dǎo)干部個人向黨組織推薦人選,必須負(fù)責(zé)地寫出推薦材料并署名,經(jīng)組織人事部門審核后,按照規(guī)定程序進(jìn)行民主推薦。

二、以學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》為契機,積極推進(jìn)機關(guān)干部人事制度改革。一是把探索競爭上崗作為機關(guān)內(nèi)部改革的一個重點,將競爭上崗與推行領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制結(jié)合起來,真正實現(xiàn)能上能下,激發(fā)公務(wù)員隊伍的活力。二是進(jìn)一步加強公務(wù)員能力建設(shè)。采取多種形式,加大對公務(wù)員培訓(xùn),不斷提高公務(wù)員的綜合素質(zhì)。加強公務(wù)員崗位輪換和掛職鍛煉工作,在實踐中不斷增強公務(wù)員的能力。

三、完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度和考核方法，加大調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的力度。要進(jìn)一步健全和完善考核的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、方法，根據(jù)分類管理原則，研究制定適合不同類別領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)體系，進(jìn)一步修改和完善街道、區(qū)屬各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作績效考評辦法，在科學(xué)考核的基礎(chǔ)上，全面客觀、公正地評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。

四、加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督。加強對貫徹執(zhí)行《條例》的監(jiān)督檢查，把《條例》的監(jiān)督檢查工作經(jīng)?；?、制度化。建立并實施干部選拔任用工作責(zé)任制和用人失誤追究制度。加大查處力度，對于違反《條例》規(guī)定的，嚴(yán)肅處理。認(rèn)真執(zhí)行紀(jì)委與組織部加強工作聯(lián)系制度和干部職務(wù)任免征求紀(jì)檢監(jiān)察部門意見的制度。

參考文獻(xiàn)： 1．《中國人才發(fā)展60年》主編：潘晨光 出版社：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2009年 2.《中國人才發(fā)展報告》主編：潘晨光 出版社：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2005年 3.《政府機構(gòu)和干部制度改革問題論文選》主編：譚健

4.《干部制度改革與民主》主編：吳敏 出版社：群眾出版社

5.《中國政府制度第二版》主編：李壽出 出版社：中共中央黨校出版社2005年

6.《制度創(chuàng)新與國家成長》主編：林尚麗 出版社：天津人民出版社 7.《干部制度改革與民生》北京：群眾出版社，1986年4月。8.張炳升：《奮進(jìn)的步伐輝煌的業(yè)績—— 改革開放30年領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)綜述》，(光明日報)2008年12月22日。9.商晶：《鍛造善于治國理政的高素質(zhì)干部隊伍—— 改革開放30年黨政領(lǐng) 導(dǎo)干部選拔任用工作發(fā)展記事》，{中國人事報}2008年12月24日。10.徐頌陶、王鼎、陳二偉：《中國干部人事制度改革3O年》，新華網(wǎng)，2008年1月10日。11.梁妍慧：《干部人事改革3O年：選人用人不正之風(fēng)為何屢禁不止》，(學(xué)習(xí)時報)2008年6月26日。

12.《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》 13.《（2010-2020）年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》

14、任克禮.《大力推進(jìn)干部人事制度改革》.黨建研究，1994（12）。

15、張才君.《鄧小平干部人事制度改革思想特點探析》.蘇州大學(xué)學(xué)報，1994（3）。

16、張志浩.《關(guān)于干部人事制度改革的戰(zhàn)略意義及面臨問題》.社會科學(xué)，2001（4）。

17、王磊、韓紅愛.《干部人事制度創(chuàng)新的戰(zhàn)略思考》.學(xué)習(xí)論壇，2002（2）。

18、吉組研.《關(guān)于新時期干部人事制度改革的幾點思考》.新長征，1997（4）。

19、John P．B u ms．China’S Nomenklatura System．Problems in

Communism．Vo1．36(Sep tember 1987)：36—5 1：Hon S Chan．Continuity and Change in Cadre personnel Manag emen in China：from the 1990 to the 1998 Nomenklatura System China Qua ~ efly，No．179，September 2004，PP．703—734．

20、《馬克思恩格斯選集》第3卷，人民出版社1995年版，第526 頁。

21、理查德·斯蒂爾曼．《公共行政學(xué)：概念與案例》[M]．竺乾威等譯．北京 中國人民大學(xué)出版社，2007．