第一篇：對我國風(fēng)景園林法規(guī)的認(rèn)識

對我國風(fēng)景園林法規(guī)的認(rèn)識

景觀1112 朱琰

1120122223 摘要：風(fēng)景園林法規(guī)是風(fēng)景園林行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的評價(jià)依據(jù)，是將在風(fēng)景園林綠化行業(yè)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)及管理等社會實(shí)踐中可行的、重復(fù)使用的技術(shù)和概念，通過制定、發(fā)布和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的形式，達(dá)到統(tǒng)一，在生產(chǎn)中鞏固下來，加以全面推廣，起到組織生產(chǎn)、指導(dǎo)生產(chǎn)、提高生產(chǎn)率的作。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，世界范圍以內(nèi)以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為核心的產(chǎn)業(yè)競爭日益激烈。隨著我國城市建設(shè)和園林綠化事業(yè)的發(fā)展，尤其是我國加入WTO以后，城市園林法規(guī)建設(shè)顯得越來越重要和迫切。因此，為保證風(fēng)景園林法規(guī)的建設(shè)和管理持續(xù)達(dá)到科學(xué)高效，有必要在借鑒國外風(fēng)景園林標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，完善我國的風(fēng)景園林法規(guī)。

關(guān)鍵詞：風(fēng)景園林法規(guī) 城市綠化條例 城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范

我國風(fēng)景園林法規(guī)包含了許多內(nèi)容，有中華人民共和國建設(shè)法、中華人民共和國城市綠化條例、城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)范、城市綠化條例等，在這些法規(guī)中與我們生活最密切相關(guān)的就是城市綠化條例和城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范敘述一下自己的看法。

《城市綠化條例》已經(jīng)一九九二年五月二十日在國務(wù)院常務(wù)會議上通過，現(xiàn)予發(fā)布，自一九九二年八月十一日起執(zhí)行。城市綠化條例的制定定時(shí)為了促進(jìn)城市綠化事業(yè)的發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，美化生活環(huán)境，促進(jìn)人民身心健康，條例適用于在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)種植和養(yǎng)護(hù)樹木花草等城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。在條例中政府十分重視城市綠化建設(shè)的強(qiáng)度，明確表明國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃離不開城市綠化的建設(shè)，并鼓勵(lì)和加強(qiáng)城市綠化的科學(xué)研究，推廣先進(jìn)科技，提高城市綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平，在條例中，我們公民也要承擔(dān)一定的義務(wù)和責(zé)任，城市中的單位和有關(guān)勞動(dòng)能力的公民，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定履行植樹或者其他綠化義務(wù)。在對城市綠化工作中成績顯著的單位和個(gè)人，有人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。為此國務(wù)院還設(shè)立了全國綠化委員會，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全國城鄉(xiāng)綠化工作，其辦公室設(shè)在國務(wù)院林業(yè)行政主管部門。國務(wù)院城市建設(shè)行政主管部門和國務(wù)院林業(yè)行政主管部門等，按照國務(wù)院規(guī)定的職權(quán)劃分，負(fù)責(zé)全國城市綠化工作。城市人民政府城市綠化管理體制，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況規(guī)定。城市人民政府綠化行政主管部門主管本行政主管部門等管理的綠化工作，按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

看過有關(guān)城市綠化條例之后，我深刻明白了許多道理，這些道理同樣也適用于我的學(xué)習(xí)設(shè)計(jì)之中，我相信在以后的工作中也會起到一定的作用。

在規(guī)劃和建設(shè)的章節(jié)中的第九條：城市綠化規(guī)定應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)城市發(fā)展需要，合理安排同城市人口和城市面積相適應(yīng)的城市綠化用地面積。我想在不論是在現(xiàn)在的設(shè)計(jì)作業(yè)中還是在今后參與的關(guān)于風(fēng)景園林建設(shè)的工作中必須要一直強(qiáng)調(diào)和注重這一點(diǎn)，綠地量的需要要根據(jù)實(shí)際情況來定。當(dāng)今社會一直在強(qiáng)調(diào)花園城市，建設(shè)城市花園，在發(fā)展的社會的同時(shí)，也要注重環(huán)境，一個(gè)城市發(fā)達(dá)與否，不僅看經(jīng)濟(jì)，還要看這座城市綠化環(huán)境。但是，也不能一味的注重綠化而忽視硬件設(shè)施的建設(shè)。就像我們在做設(shè)計(jì)作業(yè)的時(shí)候，老師強(qiáng)調(diào)的我們做的小游園的綠化率要在70%以上一樣，大到城市建設(shè)，這個(gè)道理同樣適用。我們學(xué)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)原理中也學(xué)過城市綠地分為五大類，有公園綠地、生產(chǎn)綠地、附屬綠地、其他綠地。要根據(jù)不同的需求來分配綠地量。

新加坡的首都新加坡市，素有“花園城市”之稱20世紀(jì)60年代起，進(jìn)行市區(qū)重建。南岸是被綠樹環(huán)繞的高樓林立的繁華商業(yè)區(qū)，北岸是花草樹木與樓宇交錯(cuò)的行政區(qū)，環(huán)境優(yōu)雅寧靜。新加坡市道路寬闊，人行道兩旁種著葉繁枝茂的行道樹及各種花卉，草坪、花壇小型公園間雜其間，市容整潔。橋上，圍墻都種有攀緣植物，住宅的陽臺上放置著五彩繽紛的花盆。新加坡市擁有2000多種高等植物，被譽(yù)為“世界花園城市”和東南亞的“衛(wèi)生模范”。首先政府對環(huán)境建設(shè)的進(jìn)程制定了科學(xué)的規(guī)劃，實(shí)施了科學(xué)、有效的管理。新加坡政府聘請國際知名專家，高起點(diǎn)、高質(zhì)量地編制了概念規(guī)劃和多層次規(guī)劃，確定了總體布局。同時(shí)，從提出建設(shè)“花園城市”理念的上世紀(jì)60年代以來，新加坡在不同的發(fā)展時(shí)期都突出相應(yīng)的目標(biāo)：60年代的目標(biāo)是綠化凈化新加坡，大力種植行道樹，建設(shè)公園，為市民提供開放空間；70年代制定了道路綠化規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)垂直綠化，綠地中增加休閑娛樂設(shè)施，對新開發(fā)的區(qū)域植樹造林；80年代提出種植果樹，增設(shè)專門的休閑設(shè)施，試試機(jī)械化操作和計(jì)算機(jī)化管理；90年代提出建設(shè)生態(tài)平衡公園，發(fā)展更多別具風(fēng)格的主題公園，將各主要公園用綠色廊道相連，加強(qiáng)人行道遮陰樹種的栽植，減少維護(hù)費(fèi)用，增加機(jī)械化操作；進(jìn)入21世紀(jì)以后，新加坡開始實(shí)施新世紀(jì)前12年的綠色規(guī)劃，該回話更加強(qiáng)調(diào)從整體城市環(huán)境入手，系統(tǒng)地展開城市空氣與水凈化、資源節(jié)約與回收利用、自然保護(hù)等各項(xiàng)工作；力求全面營造一個(gè)健康的生活環(huán)境。

另外，在有限的資源條件下，新加坡的城市建設(shè)從一開始就處處體現(xiàn)出對自然的珍惜。勝負(fù)將大面積的樹林、候鳥棲息地、沼澤地和其他自然地帶規(guī)劃為自然保護(hù)區(qū)，以維持整個(gè)城市良好的生態(tài)環(huán)境。從雙溪部落國家公園，到每個(gè)路邊的鳥類庇護(hù)所，其嚴(yán)格的管理和細(xì)微的措施，處處體現(xiàn)出尊重自然的理念。

這一系列的舉措，有效地節(jié)約了土地資源，提高了土地利用率，減少了不必要的損失和浪費(fèi)。政府嚴(yán)格管理也保證了工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

就新家坡的城市綠化規(guī)劃來說，有很多地方值得我國借鑒和學(xué)習(xí)?？茖W(xué)規(guī)劃、科學(xué)管理對城市的建設(shè)來說，可謂是重中之重，只有在這樣的前提下，環(huán)境建設(shè)才能順利進(jìn)行。在中國城市化高速發(fā)展的歷史階段，學(xué)習(xí)、借鑒國外的好做法和好經(jīng)驗(yàn)，對于國內(nèi)加強(qiáng)城鄉(xiāng)園林綠化，加快城市生態(tài)建設(shè)，具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

20世紀(jì)70年代末，我國城市綠地規(guī)劃工作者提出“連片成團(tuán)，點(diǎn)線面相結(jié)合”的方針后，城市綠化進(jìn)入快速發(fā)展階段。80年代后，提出了北方以天津?yàn)榇淼摹按蟓h(huán)境綠化”，南方以上海為代表的“生態(tài)園林綠化”，八五期間，城市人均公共綠地由3.9平方增加到4.6平方，綠化率由19.2%增加到22.1%。1999年底，全國667個(gè)城市建設(shè)區(qū)綠化覆蓋面積達(dá)到519000平方公里，綠地率達(dá)23%，綠化率已達(dá)到27.44%，人均公共綠地6.5平方米。我國的城市綠化日漸趨于重視和規(guī)范，但是還是存在一些缺點(diǎn)。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的組成部分，在總體規(guī)劃完成后，可編制城市綠地專項(xiàng)規(guī)劃，其主要內(nèi)容為：根據(jù)城市總體規(guī)劃，確定城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)、指標(biāo)、用地布局、各類綠地位置、范圍、性質(zhì)、功能及分期建設(shè)步驟和近期實(shí)施項(xiàng)目；劃定需要保護(hù)、保留和建設(shè)的城郊綠地;提出實(shí)施建。可見，傳統(tǒng)綠地規(guī)劃對城市綠地市場運(yùn)作、生態(tài)及景觀要求很少考慮，具體說，主要存在以下問題：（1）未充分從區(qū)域與城市生態(tài)系統(tǒng)角度構(gòu)筑城市綠地總體結(jié)構(gòu)和布局；（2）綠地植物配置重美觀輕生態(tài)；（3）城市綠地是城市形象設(shè)計(jì)和景觀規(guī)劃的重要載體，傳統(tǒng)綠地規(guī)劃未充分從整體上考慮塑造城市形象；（4）市場經(jīng)濟(jì)條件下城市綠地建設(shè)模式、資金渠道已發(fā)生變化，總體規(guī)劃確定的綠地在實(shí)施過程中難以一成不變。因此，傳統(tǒng)綠地規(guī)劃已不能適應(yīng)新時(shí)期要求。

針對以上的問題，在現(xiàn)今的城市綠化條例里我覺得應(yīng)該加上規(guī)劃新理念?，F(xiàn)在的發(fā)展應(yīng)以生態(tài)學(xué)觀念為出發(fā)點(diǎn)，融觀賞、游憩與生態(tài)學(xué)的生態(tài)園林階段。生態(tài)園林就是依靠植物來形成環(huán)境、保護(hù)環(huán)境、利用環(huán)境和美化環(huán)境，建立以綠色植物植物為主體的園林綠地生態(tài)系統(tǒng)。它以保持生態(tài)平衡、美化環(huán)境、減少生態(tài)環(huán)境災(zāi)害為主導(dǎo)思想，具有公共性、廣泛性、無界性、長期性、高效性、不可取代性、永恒性、連續(xù)性等特點(diǎn)，是當(dāng)代城市綠地設(shè)計(jì)的發(fā)展趨勢。

這些理念，在我們平常的學(xué)習(xí)設(shè)計(jì)中要可以運(yùn)用，在學(xué)生時(shí)代，就養(yǎng)成這樣的習(xí)慣，遵循這樣的新理念。到以后的工作中就能順利應(yīng)用，為城市綠化做出貢獻(xiàn)。

第二篇：風(fēng)景園林認(rèn)識實(shí)習(xí)報(bào)告

2011風(fēng)景園林認(rèn)識實(shí)習(xí)報(bào)告

烏魯木齊人工景觀報(bào)告

——紅光山生態(tài)園

學(xué)號：20082205201 姓名：高心坤 班級：新疆大學(xué)

新疆大學(xué)城市規(guī)劃081班風(fēng)景園林認(rèn)識實(shí)習(xí)報(bào)告

烏魯木齊人工景觀報(bào)告

——紅光山生態(tài)園

摘要：在2011年6月27日至7月1日一周來對烏魯木齊周邊及市內(nèi)風(fēng)景園林認(rèn)識實(shí)習(xí)的調(diào)研資料基礎(chǔ)上，主要針對在調(diào)研烏魯木齊人工景觀紅光山生態(tài)園的過程中，談幾點(diǎn)個(gè)人的認(rèn)識。

關(guān)鍵詞：認(rèn)識實(shí)習(xí)紅光山生態(tài)園 認(rèn)識

一、實(shí)習(xí)目的

通過本次實(shí)習(xí)同學(xué)能夠?qū)⒗碚撝R和實(shí)踐相結(jié)合，了解和熟悉園林景觀文化的內(nèi)容和特點(diǎn)，能夠理解中國園林是中華文化在物質(zhì)上和精神上的體現(xiàn)，增強(qiáng)同學(xué)對旅游資源的感性認(rèn)識對今后相關(guān)課程的開展打好基礎(chǔ)。

通過參觀各類園林景點(diǎn)，促進(jìn)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生的園林審美能力，提高學(xué)生對園林藝術(shù)的鑒賞能力和創(chuàng)作水平，讓學(xué)生能系統(tǒng)地掌握園林創(chuàng)作空間的藝術(shù)理論和園林藝術(shù)的創(chuàng)作手法，形成一個(gè)更為集中典型的審美。

二、實(shí)習(xí)要求

1、現(xiàn)場觀摩認(rèn)識各種不同園林的特征。新疆大學(xué)城市規(guī)劃081班風(fēng)景園林認(rèn)識實(shí)習(xí)報(bào)告

2、能運(yùn)用所學(xué)知識對典型園林進(jìn)行初步評價(jià)。

3、現(xiàn)場調(diào)研并加以分析說明。

4、遵守學(xué)校關(guān)于實(shí)習(xí)管理的有關(guān)規(guī)定。

5、服從指導(dǎo)老師安排。

三、實(shí)習(xí)內(nèi)容

根據(jù)指導(dǎo)老師的要求，主要要求我們參觀考察典型或著名的園林綠地、城市公園、廣場等。主要針對烏魯木齊天然景觀、烏魯木齊城市人工景觀以及活動(dòng)景觀這三類景觀。

四、實(shí)習(xí)完成情況

為期一周的實(shí)習(xí)開始了，而這一切有點(diǎn)突然但也合乎情理，實(shí)習(xí)就在這種有點(diǎn)期待的氣氛中開始了。

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。時(shí)間真的像即逝的流星,容不得我們有半拍的停留。人生像張單程車票;又像手橋牌,不管牌的好壞我們只有把它打得淋漓盡致?，F(xiàn)在的自己面臨的不只是讀書本上的知識,更多的是為了以后能更好更快的適應(yīng)社會,總的來說也就是能在社會上有自己的落腳處。為了提高我們的實(shí)踐能力;對專業(yè)有更加具體,科學(xué),完整的認(rèn)識;讓自己有學(xué)習(xí)的方向,明白更多的要學(xué)哪些,根據(jù)自己的實(shí)際情況,為以后自己想做的工作打下基礎(chǔ),做好充分的準(zhǔn)備;更加有目的,有重點(diǎn)的學(xué)習(xí).抱著這個(gè)決心，我們進(jìn)入了為期一周的園林認(rèn)識實(shí)習(xí).在對烏魯木齊人工景觀紅光山生態(tài)園的認(rèn)識體驗(yàn)過程中，對認(rèn)識和城市人工景觀有著不少觸動(dòng)。本論文圍繞烏魯木齊人工景觀——紅 新疆大學(xué)城市規(guī)劃081班風(fēng)景園林認(rèn)識實(shí)習(xí)報(bào)告

光山生態(tài)園展開。

紅光山，位于烏魯木齊北面的卡子灣附近，十幾年前還是一片荒山，如今已是滿眼綠意，這里正在建設(shè)國家4A級生態(tài)文化旅游園區(qū)。占地15000畝的紅光山生態(tài)園，除了大佛寺外，還有生態(tài)景觀林、動(dòng)物園、西游記神話雕像群、日光泳池、3條千米葡萄長廊、綠色廣場和7萬平方米的藍(lán)光湖等，園區(qū)以綠化為基礎(chǔ)，以生態(tài)為主導(dǎo)，以旅游為支撐，以佛家文化為靈魂，經(jīng)過十年多的不懈努力，現(xiàn)在已基本形成為一座集生態(tài)觀光、休閑度假、人居環(huán)境、運(yùn)動(dòng)娛樂、科研教育為一體的大型生態(tài)文化旅游園區(qū)，成為烏魯木齊市民休閑觀光的新的景區(qū)。

這些年，紅光山光植樹就達(dá)41萬株，30多個(gè)品種，綠化面積8100畝，是游客休閑度假旅游的理想場所，一年四季眾多游人絡(luò)繹不絕，紅光山已成以綠化為基礎(chǔ)，以生態(tài)為主導(dǎo)，以旅游為支撐，以佛家文化為靈魂，集生態(tài)觀光、休閑度假、人居環(huán)境、運(yùn)動(dòng)娛樂、科研教育為一體的國家級生態(tài)文化旅游園區(qū)。

發(fā)展歷程

許多老新疆人只知道紅山、妖魔山，卻并不一定知道紅光山。傳說紅光山是塊風(fēng)水寶地，可其上并無紅光可言，基本上都是黃土構(gòu)成，不見有石塊、石層。這一帶以前被稱為紅光公社，時(shí)事看機(jī)遇，紅光公社的農(nóng)民并沒有因?yàn)閾碛辛诉@塊風(fēng)水寶地而變得多富裕。當(dāng)年烏魯木齊河洪水泛亂成災(zāi)，河下游是荒蠻野灘、亂石土坑。解放后修了和平渠疏通水路，并在廢棄的河道上修筑了河灘公路，于是發(fā)展成今天 新疆大學(xué)城市規(guī)劃081班風(fēng)景園林認(rèn)識實(shí)習(xí)報(bào)告

烏魯木齊市。再后來，烏魯木齊又在城市的荒山綠化基礎(chǔ)上，開發(fā)建設(shè)了眾多的生態(tài)文化旅游園區(qū)，紅光山生態(tài)文化旅游園區(qū)就是其中的一支新秀。紅光山上建造了碩大無比的銅佛后，烏魯木齊人、全疆各地的人乃至外地人才知道烏魯木齊有個(gè)紅光山，山上有個(gè)大銅佛，有個(gè)頗有氣勢磅薄廟宇……

景區(qū)構(gòu)成總面積15280平方米的佛教寺院古建筑群、高40.8米的西域最大銅立貼金佛釋迦牟尼雕像一座、總面積6580平方米，局部二層的大雄寶殿、百米文化長廊、局部五層，建筑面積1168平方米的五百羅漢堂、藍(lán)光湖大型水上游樂區(qū)、大型西游記神話主題雕塑區(qū)、千米葡萄長廊、10000平方米的休閑文化廣場、34萬平方米的生態(tài)植物園、占地60畝的動(dòng)物園。大佛寺

景區(qū)內(nèi)的紅光山大佛寺伴隨著佛教寺院的梵音佛塔，若絲香火，晨鐘暮鼓，和佛祖來一次心與心的交

流。感受佛教的博大精深。尤其是景區(qū)內(nèi)高40.8米的西域大佛銅立貼金雕像，讓人充分領(lǐng)略佛教文化在西域的發(fā)揚(yáng)與光大。大佛高高聳立，直入云端，氣勢之大顯得人更加渺小。大佛神態(tài)慈祥，身披金裝，一種普度眾生的超然神態(tài)，已讓人心生敬畏。懷著虔誠的心態(tài)，在大佛下許愿燒香，或許是為了追求一種內(nèi)心的信仰與平靜.遠(yuǎn)望大佛，壯觀雄偉，金光燦燦，氣勢磅薄，一派肅穆，揚(yáng)善棄惡的佛教理念盈 新疆大學(xué)城市規(guī)劃081班風(fēng)景園林認(rèn)識實(shí)習(xí)報(bào)告

盈而生...看過介紹才知道釋迦牟尼佛祖銅像高達(dá)38.8米，重量達(dá)百余噸.由烏魯木齊市大光明銅藝廠主持設(shè)計(jì)，佛身全靠工匠們一點(diǎn)一點(diǎn)打造而成，僅佛手高有5.7米，佛的耳朵高2.6米，是世界第二大銅造立佛。水上游樂區(qū)

大型水上游樂區(qū)設(shè)置“天涯海角”、椰風(fēng)海韻、藍(lán)光湖區(qū)、文化綠化中心廣場區(qū)、水生植物區(qū)、民族文化風(fēng)情表演區(qū)、異域生態(tài)植被觀光娛樂區(qū)等，安排水上娛樂活動(dòng)表演、沖浪游泳、垂釣休閑、索道、吊橋游覽、攀崖、蹦極、滑翔表演、民族風(fēng)情表演，歡樂交往及探險(xiǎn)表演，異域植物觀賞等休閑娛樂項(xiàng)目！運(yùn)動(dòng)娛樂區(qū)

體育運(yùn)動(dòng)娛樂區(qū)內(nèi)設(shè)有新疆馬術(shù)基地、春、夏、秋、冬四季滑雪場、賽車場、高爾夫練習(xí)場、網(wǎng)球場、溜冰、游泳池、打靶場和射箭場、并開辟索道、吊橋、熱氣球、動(dòng)力傘觀光探險(xiǎn)、攀巖、蹦極等幾處體育活動(dòng)場所，能開展各種主題的特色體育旅游活動(dòng)。農(nóng)家樂

農(nóng)家樂生態(tài)度假區(qū)發(fā)展以馬、牛、羊、兔、雞、魚、鴨、鵝為主的畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主的飼養(yǎng)基地。并開辟世界蔬菜博覽園；還種植觀賞經(jīng)濟(jì)林，以桃、梨、李、芒果大棗、蘋果、葡萄等為主。這里種植和養(yǎng)殖的均為綠色食品，可以提供優(yōu)質(zhì)的餐飲服務(wù)。不但可以一飽口福，而且還可以帶回一些綠色食品饋贈(zèng)親朋好友。新疆大學(xué)城市規(guī)劃081班風(fēng)景園林認(rèn)識實(shí)習(xí)報(bào)告

度假區(qū)

生態(tài)別墅度假區(qū)還設(shè)有哈薩克，維吾爾族、回族等以少數(shù)民族為題材的民居，展示美麗的西域風(fēng)情。要是有興趣，晚上還可以在這里住上一夜。其他場所

這里設(shè)有文化長廊、天文館、童趣園、畫家園、作家園、音樂天堂，為青少年兒童提供學(xué)習(xí)、娛樂、休息、學(xué)藝的場所。

在植物園你可以看到近40種珍貴國家保護(hù)樹種，動(dòng)物園里，您還可以親眼目睹藏獒等新疆特有的野生動(dòng)物。

紅光山是以佛教文化為靈魂的，以運(yùn)動(dòng)娛樂、休閑度假為主題的生態(tài)旅游區(qū)，讓佛祖凈化您的心靈，讓運(yùn)動(dòng)、休閑、綠色餐飲給您帶來健康的軀體。讓您身心健康、開心，滿意！

總結(jié)

時(shí)間或許就是愛開玩笑，轉(zhuǎn)眼就過去了一周的時(shí)間，通過這幾天的學(xué)習(xí)、實(shí)踐。通過專業(yè)認(rèn)知，同學(xué)們之間的關(guān)系更加密切，更懂得一種合作精神，實(shí)踐使我們親自勞動(dòng)，在以后的日子里就要有吃苦耐勞的精神，使自己更多學(xué)會思考，動(dòng)腦又動(dòng)手，也學(xué)會了一些專業(yè)技能。

另一方面，通過此次，我對園林有了更好的認(rèn)識。我們一定要好好的學(xué)習(xí)園林知識，更要用心的去觀察真實(shí)的園林風(fēng)景，做到學(xué)以致 新疆大學(xué)城市規(guī)劃081班風(fēng)景園林認(rèn)識實(shí)習(xí)報(bào)告

用。通過園林，把美麗的大自然規(guī)劃建造得更美麗。

參考文獻(xiàn)：

《美學(xué)概論》 張法 北京師范大學(xué)出版集團(tuán)，北京師范大學(xué)出版社 2009年06月

《園林植物種植設(shè)計(jì)》

張吉祥

中國建筑工業(yè)出版社 2001

附錄：實(shí)習(xí)過程圖片展示

新疆大學(xué)城市規(guī)劃081班風(fēng)景園林認(rèn)識實(shí)習(xí)報(bào)告

新疆大學(xué)城市規(guī)劃081班風(fēng)景園林認(rèn)識實(shí)習(xí)報(bào)告

新疆大學(xué)城市規(guī)劃081班風(fēng)景園林認(rèn)識實(shí)習(xí)報(bào)告

新疆大學(xué)城市規(guī)劃081班風(fēng)景園林認(rèn)識實(shí)習(xí)報(bào)告

第三篇：淺談對我國干部人事制度改革的認(rèn)識（推薦）

淺談對我國干部人事制度改革的認(rèn)識

--------公共部門人力資源管理小組作業(yè)

目錄

中文摘要:………………………………………………………………… 英文摘要:…………………………………………………………………

一、干部人事制度改革的歷史進(jìn)程及現(xiàn)狀和基本經(jīng)驗(yàn)

（1）干部人事制度改革的歷史進(jìn)程及現(xiàn)狀……………………………（2）干部人事制度改革的基本經(jīng)驗(yàn)……………………………………

二、干部人事制度改革的意義、目標(biāo)和指導(dǎo)方針

（1）深化干部人事制度改革的重要意義………………………………（2）深化干部人事制度改革的目標(biāo)和指導(dǎo)方針………………………

三、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革

(1)民主推薦制度……………………………………………………….(2)干部考察制度………………………………………………….........(3)討論決定表決制度………………………………………………….(4)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前公示制度………………………………………….(5)領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制度………………………………………….(6)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制和聘任制………………………………………….(7)公開選拔和競爭上崗制度………………………………………….(8)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度……………………….................................四、對于干部人事制度改革總結(jié)

（1）干部人事制度改革的主要做法.........................................................（2）當(dāng)前干部制度改革工作中存在的主要問題及原因......................（3）未來干部制度改革的工作思路.........................................................主要參考文獻(xiàn):............................................................................................................................摘要: 本文從分析干部人事制度改革的現(xiàn)狀和經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，通過對改革開放20多年來我國干部人事制度改革的歷史進(jìn)程進(jìn)行分階段考察.我們發(fā)現(xiàn)改革過程中存在的問題，并將其加以歸類，系統(tǒng)化。結(jié)合改革已積累的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，針對其中大部分問題提出合理化建議及具體的措施，并且對于干部人事制度改革的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)。

關(guān)鍵字： 干部

人事制度

改革

經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

Abstract:

Through analyzing the current situation and experience of cadre personnel system reform of China since Reform and Opening, we found problems in the process of innovation, and systematizing it, then combined with accumulated experience and lessons we’ve learned, put forward reasonable suggestions and specific measures for most of these problems, and summarize the experience of cadre personnel system reform.Keywords:

cadre

personnel system

reform

experience summarize

一、干部人事制度改革的歷史進(jìn)程及現(xiàn)狀和基本經(jīng)驗(yàn)

（一）、干部人事制度改革的歷史進(jìn)程及現(xiàn)狀

近年來隨著競爭性選拔干部方式中存在的不良現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重，引發(fā)了人們對干部人事改革的深思。

干部人事制度改革至今經(jīng)歷了四個(gè)階段分別是：干部人事制度改革的起步階段(十一屆三中全會—1987年)、干部人事制度改革的展開階段（1987年—1992年）、干部人事制度改革的深化階段（1992年—1997年）、干部人事制度改革的創(chuàng)新階段（1997年至今）。干部人事

一、干部人事制度改革的起步階段(十一屆三中全會—1987年)在這個(gè)階段，我國的干部人事制度改革隨著各條戰(zhàn)線的撥亂反正和改革開放事業(yè)的逐步推進(jìn)，針對“文革”后干部人事青黃不接和素質(zhì)不高的問題，在廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制和下放干部管理體制以及其他單項(xiàng)改革方面進(jìn)行了有益的探索，并取得了很好的效果。但干部人事制度的改革總體上屬于試驗(yàn)性的單項(xiàng)改革，缺乏整體配套和總體規(guī)劃。改革屬于起步階段

主要內(nèi)容：（1）廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，提出干部隊(duì)伍“四化”方針。

（2）下放干部管理權(quán)限

(3)在單項(xiàng)改革方面的嘗試和探索。

二、干部人事制度改革的展開階段（1987年—1992年）在這個(gè)階段，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的全面展開，干部人事制度改革作為政治體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容開始提上中央議事日程。改革圍繞建立國家公務(wù)員制度為重點(diǎn)，進(jìn)入到有目標(biāo)有步驟地總體規(guī)劃、整體推進(jìn)的發(fā)展階段。主要內(nèi)容：（1）國家公務(wù)員制度的試點(diǎn)。（2）單項(xiàng)制度的推行。

（3）企事業(yè)干部人事制度的改革。（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人事制度改革。

三、干部人事制度改革的深化階段（1992年—1997年）

在這一階段，我國干部人事制度改革圍繞社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立邁出了新步伐，公務(wù)員制度的實(shí)施進(jìn)人實(shí)質(zhì)性階段，黨政干部選拔任用改革、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部改革和司法人事制度改革進(jìn)展順利，干部人事工作的科學(xué)化、民主化和法制化明顯增強(qiáng)。改革進(jìn)入深化階段。主要內(nèi)容：（1）基本建立了國家公務(wù)員制度。

（2）加大了黨政干部選拔任用等制度的改革。

（3）國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部改革走上新軌道。

（4）司法人事制度改革走上法制化軌道。

四、干部人事制度改革的創(chuàng)新階段（1997年至今）在這一階段，我國干部人事制度改革隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和民主政治建設(shè)的發(fā)展，創(chuàng)新的力度不斷增加，干部制度改革的總目標(biāo)更加明確，廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制逐步完善，中國特色的社會主義干部人事制度正在形成。改革進(jìn)入全面創(chuàng)新階段。

主要內(nèi)容：（1）頒發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，干部制度改革的總目標(biāo)更加明確。

（2）頒布了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例，公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用 人環(huán)境基本形成。

（3）推進(jìn)具體制度的完善，在干部能上能下方面有重大進(jìn)展。

（4）國有企業(yè)和事業(yè)單位人事制度改革有新的突破 現(xiàn)狀：成就與問題并存 成就：（1）以《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的頒布為標(biāo)志，干部人事工作制度化建設(shè)取得了重大進(jìn)展。

（2）擴(kuò)大民主的改革措施普遍推行，干部選拔任用工作的民主化程度明顯提高。（3）公開選拔，競爭上崗力度加大，已經(jīng)成為干部選拔任用的一個(gè)重要方式。

（4）干部選拔任用工作的監(jiān)督不斷加強(qiáng)，對于遏制用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象起到了積極作用。

(5)以推行聘用制和崗位管理制度為重點(diǎn)，加快事業(yè)單位人事制度改革步伐。

問題：（1）一是存在“以分取人”現(xiàn)象。有時(shí)考察結(jié)果發(fā)現(xiàn)不了影響使用的問題，使得選拔主體只能以分取人；有的選拔主體怕受質(zhì)疑，往往是按照分?jǐn)?shù)高低來確定人選，以信服于眾。

（2）是“一把手”在用人問題上依然權(quán)力過大。雖然現(xiàn)在實(shí)行了常委會或全委會“票決制”，在某些方面、某種程度上限制了“一把手”的權(quán)力，但在實(shí)際生活中，“一把手”仍可在多個(gè)環(huán)節(jié)起到重要的影響作用。因此，現(xiàn)實(shí)生活中才會出現(xiàn)所謂“一把手獨(dú)占用人權(quán)”的現(xiàn)象；

（3）是潛規(guī)則干擾正式制度。在文字制度下，還通行著大量的潛規(guī)則，直接或間接地影響著干部的選拔任用；

（4）是存在重選拔、重使用、輕管理的現(xiàn)象。對一般干部易于管理，而對最需要嚴(yán)格管理的擔(dān)負(fù)重要職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)反而成為管理鏈條的薄弱環(huán)節(jié)（5）是“黨管干部”的內(nèi)涵需要有新的理解，如果認(rèn)為組織推薦的干部沒有選上就是“黨管干部”失控，改革就無法真正向著進(jìn)一步體現(xiàn)群眾意志的方向進(jìn)展

（6）是有時(shí)干部考核考查失真。對干部的考核考查是必要的，但在考核考查中，一方面在現(xiàn)行組織生活不健全的情況下，單位內(nèi)部人對于某些領(lǐng)導(dǎo)的真實(shí)問題不敢說，惟恐會泄露出去遭到打擊報(bào)復(fù)。另一方面參與考核考查的人員，與被考核考查對象有千絲萬縷的關(guān)系，能否說真話并不是確定的。因此，有時(shí)會出現(xiàn)某些干部犯了錯(cuò)誤依然得到提拔的現(xiàn)象；（7）是干部選拔任用本應(yīng)是根據(jù)工作需要、崗位特點(diǎn)和干部特長等多方面因素綜合考量的結(jié)果，但現(xiàn)實(shí)中有時(shí)會出現(xiàn)不是依據(jù)工作需要和干部的特長進(jìn)行選拔，而是“人事安排”的現(xiàn)象。既是“人事安排”，就往往出于某某任職時(shí)間夠長了，該提拔了；某某快退了，該安排了等因素考量，至于是否勝任新的崗位，甚至是與原來工作性質(zhì)截然不同的工作崗位，則處于次要的考量地位。

（二）、干部人事制度改革的基本經(jīng)驗(yàn)

改革開放以來，干部人事制度改革進(jìn)行了大量的探索，在實(shí)踐中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，主要有：

（1）必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持干部人事制度改革的正確方向；

（2）必須堅(jiān)持組織路線為政治路線服務(wù)，服從服務(wù)于黨和國家的工作大局，與政治體制改革目標(biāo)相一致，與經(jīng)濟(jì)體制改革相適應(yīng)；

（3）必須緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)這條主線，全面貫徹干部隊(duì)伍“四化“方針，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，注重?shí)績、群眾公認(rèn)原則，努力造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍；

（4）必須遵循干部人事工作的客觀規(guī)律，正確處理堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、擴(kuò)大民主和依法辦事三者之間的關(guān)系，以科學(xué)化、民主化、制度化為目標(biāo)，積極穩(wěn)妥、健康有序的推進(jìn)改革；（5）必須以制度建設(shè)為根本，注意制度科學(xué)性、合理性、協(xié)調(diào)性，注意改革措施的銜接配套，注意在實(shí)踐中不斷完善各項(xiàng)制度和改革措施，同時(shí)要一手抓制度創(chuàng)新，一手抓貫徹落實(shí)，不斷提高改革的成效和水平。

二、干部人事制度改革的意義、目標(biāo)和指導(dǎo)方針

（一）、深化干部人事制度改革的重要意義 黨的十七大把不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍，作為以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的6項(xiàng)任務(wù)之一，單獨(dú)列題進(jìn)行闡述和部署。《決定》再次強(qiáng)調(diào)深化干部人事制度改革，并提出了許多針對性很強(qiáng)的要求，充分說明在新的歷史起點(diǎn)上深化干部人事制度改革的極端重要性。

第一，深化干部人事制度改革，是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的迫切需要。只有深化干部人事制度改革，形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制，才能更好地選干部、配班子、建隊(duì)伍、聚人才，充分調(diào)動(dòng)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的積極性，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利提供干部保證。

第二，深化干部人事制度改革，是發(fā)展社會主義民主政治的迫切需要。社會主義民主政治建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重要組成部分。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，人民群眾政治參與積極性不斷提高，深化政治體制改革、發(fā)展社會主義民主政治的要求日益迫切。干部人事制度改革是政治體制改革的核心問題之一。只有切實(shí)落實(shí)人民群眾選擇人民公仆的權(quán)利，不斷增強(qiáng)干部工作的公開性和透明度，拓寬民主參與渠道，才能真正體現(xiàn)社會主義民主政治人民當(dāng)家作主的本質(zhì)要求。

第三，深化干部人事制度改革，是解決當(dāng)前干部工作中突出問題的迫切需要。改革開放30多年來干部人事制度改革取得了巨大成就，但是，一些深層次矛盾和問題還沒有得到根本解決，主要體現(xiàn)在：一是干部選拔任用的民主機(jī)制不夠健全。表現(xiàn)在一些地方和部門選人用人權(quán)過于集中，民主程序流于形式，少數(shù)人特別是一把手說了算的現(xiàn)象依然存在，民主推薦、民主測評的科學(xué)性真實(shí)性還不高，反映民主、尊重民意不夠與民意失真現(xiàn)象同時(shí)存在。二是干部競爭擇優(yōu)機(jī)制不夠完善。論資排輩、平衡照顧、求全責(zé)備現(xiàn)象仍然比較突出，優(yōu)秀干部脫穎而出的渠道不夠通暢；任職年齡層層遞減和“一刀切”問題比較普遍，嚴(yán)重影響了干部隊(duì)伍的生機(jī)活力。三是干部約束激勵(lì)機(jī)制不夠有力。干部管理失之于寬、失之于軟，尤其是對一把手缺乏嚴(yán)格有效的監(jiān)督；干部任期制在一些地方執(zhí)行不夠嚴(yán)格，領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整面較大、調(diào)整過于頻繁；干部激勵(lì)手段單一，過于依賴職務(wù)晉升，職務(wù)與級別相結(jié)合制度不完善。四是選人用人上的不正之風(fēng)屢禁不止，整治吏治腐敗任務(wù)艱巨。一些長期存在的不正之風(fēng)如任人唯親、跑官要官、買官賣官、封官許愿，說情風(fēng)、干擾風(fēng)等尚未得到有效解決，又出現(xiàn)了拉票賄選等新的不正之風(fēng)。以上問題盡管不是干部工作的主流，但傷害了正派干部的情緒，抑制了干部隊(duì)伍的活力，嚴(yán)重影響選人用人公信度。有效解決這些問題，實(shí)現(xiàn)吏治的風(fēng)清氣正，關(guān)鍵在改革、希望在改革、根本出路在改革。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，深化干部人事制度改革要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨管干部原則，全面貫徹干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化方針，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類改革，重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)，建立健全選拔任用、考核評價(jià)、管理監(jiān)督和激勵(lì)保障機(jī)制，樹立正確的用人導(dǎo)向，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，提高選人用人公信度，力爭經(jīng)過十多年的努力基本形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿生機(jī)與活力的中國特色社會主義干部人事制度。

（二）、深化干部人事制度改革的目標(biāo)和指導(dǎo)方針

1、深化干部人事制度改革的基本目標(biāo)

通過不斷推進(jìn)和深化干部人事制度改革，到2010年，要建立起一套與建設(shè)有中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化相適應(yīng)的干部人事制度，為建設(shè)一支符合“三個(gè)代表”要求的高素質(zhì)干部隊(duì)伍提供制度保證?；灸繕?biāo)是：

（1）建立起能上能下、能進(jìn)能出、有效激勵(lì)、嚴(yán)格監(jiān)督、競爭擇優(yōu)、充滿活力的用人機(jī)制；

（2）完善干部人事工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、有效調(diào)控的宏觀管理體系；

（3）形成符合黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)和事業(yè)單位不同特點(diǎn)的、科學(xué)的分類管理體制，建立各具特色的管理制度；

（4）健全干部人事管理法規(guī)體系，努力實(shí)現(xiàn)干部人事工作的依法管理，有效遏制用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象；

（5）創(chuàng)造尊重知識，尊重人才，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長的社會環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人才資源的整體開發(fā)與合理配置。

2001年至2005年“十五”期間的干部人事制度改革，要以推進(jìn)干部能上能下、能進(jìn)能出為重點(diǎn)，以初步建立起一套與建設(shè)有中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化相適應(yīng)的干部人事制度為目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十五”規(guī)劃提供組織保證和人才支持。

2、深化干部人事制度改革的指導(dǎo)方針

必須堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，服從和服務(wù)于黨的基本路線。與建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義精神文明相適應(yīng)，服從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。

第一、必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線。以“三個(gè)代表”和“三個(gè)有利于”作為衡量改革成敗與得失的根本標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)我們黨長期形成的干部人事工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，勇于改革一切不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的制度和方式方法。堅(jiān)持自上而下和自下而上的改革相結(jié)合，積極鼓勵(lì)和支持各地區(qū)、各部門探索創(chuàng)新。

第二、必須堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t。堅(jiān)持任人唯賢，反對任人唯親。以素質(zhì)論人才，重實(shí)績用干部。促進(jìn)年輕干部健康成長，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員新老交替制度化。

第三、必須堅(jiān)持黨管干部的原則。同時(shí)，適應(yīng)新的情況積極改進(jìn)黨管干部的方法。堅(jiān)持群眾公認(rèn)和公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，擴(kuò)大群眾對干部工作的參與和監(jiān)督。

第四、必須堅(jiān)持依法辦事的原則。通過加強(qiáng)立法和健全制度不斷鞏固改革成果，引導(dǎo)和推動(dòng)改革逐步深入。

三、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革

（一）、民主推薦制度

1、黨支部確定入黨積極分子和發(fā)展對象，必須經(jīng)過民主推薦。

2、民主推薦的入黨積極分子必須是已向黨支部提出入黨申請、經(jīng)黨組織較長時(shí)間培養(yǎng)、比較成熟的擬作入黨積極分子；民主推薦的發(fā)展對象必須是經(jīng)黨組織培養(yǎng)一年以上、基本符合黨員條件的入黨積極分子。民主推薦中應(yīng)注重突出生產(chǎn)一線人員和優(yōu)秀青年、婦女等重點(diǎn)。

3、民主推薦入黨積極分子和發(fā)展對象由黨支部負(fù)責(zé)組織，一般每年年底或年初舉行一次?？刹捎命h員推薦、黨小組推薦和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織推薦等多種形式，最后由支委會（不設(shè)支委會的黨員大會）討論決定。

4、推薦發(fā)展對象時(shí)，黨支部要在對入黨積極分子進(jìn)行考察的基礎(chǔ)上，組織民主推薦和民主測評，測評的內(nèi)容主要包括思想品德、業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)、廉潔自律、模范作用、工作實(shí)績等方面。參加民主測評的黨員數(shù)不少于黨員總數(shù)的三分之二，同時(shí)可組織部分群眾代表參加測評。民主推薦票數(shù)較高和民主測評情況較好的對象方可提交支委會（不設(shè)支委會的黨員大會）討論決定。

5、推薦28周歲以下青年作為入黨積極分子或發(fā)展對象，一般應(yīng)從團(tuán)員中產(chǎn)生；確定團(tuán)員為入黨積極分子或發(fā)展對象，必須經(jīng)團(tuán)組織推薦。團(tuán)組織向黨組織推薦發(fā)展對象時(shí)，必須形成書面推薦材料。

6、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織“推優(yōu)”工作要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量。

7、經(jīng)民主推薦并經(jīng)黨支部確定的發(fā)展對象，需報(bào)上級黨委（總支）集體研究同意，方可列入發(fā)展計(jì)劃進(jìn)行培訓(xùn)發(fā)展。

（二）、干部考察制度

嚴(yán)格實(shí)行干部考察方案審議制度。在實(shí)施干部考察前，組織人事部門要認(rèn)真研究制定干部考察工作方案，召開專題會議審議考察方案，重點(diǎn)研究確定具體考察的方式方法等，并對考察工作人員進(jìn)行專題培訓(xùn)，細(xì)化考察工作方案，明確提出考察工作應(yīng)注意的事項(xiàng)，增強(qiáng)考察工作的針對性和操作性。

推行全程量化考察制度。明確界定日?？己?、考核、任職（換屆）考核的主要量化指標(biāo)及其構(gòu)成比例，形成層次分明、責(zé)任明確、相互印證、運(yùn)行有效的干部量化考核評價(jià)機(jī)制。在綜合分析民主測評、民主推薦、實(shí)績分析和座談考察情況的基礎(chǔ)上，由考察組全體成員進(jìn)行無記名量化打分，測算考察意見。

探索實(shí)行問卷考察制度。考察前，根據(jù)考察對象和選配職務(wù)的崗位特點(diǎn)，按照干部德、能、勤、績、廉等方面的總體要求，將涉及干部工作圈、生活圈、社交圈、學(xué)習(xí)圈等方面的考核指標(biāo)，逐項(xiàng)逐層分解細(xì)化，設(shè)計(jì)若干選擇題和文字補(bǔ)充說明題，編制針對性較強(qiáng)的《干部考察問卷》，廣泛征求各方面意見?？疾旌螅瑢疾靻柧碇械倪x擇題型部分以百分制辦法進(jìn)行量化。對問卷考察中的文字補(bǔ)充說明部分進(jìn)行匯總整理，由考察工作人員視情況在個(gè)別座談考察中進(jìn)行核實(shí)，或進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，確保全面、客觀、公正考察干部。

堅(jiān)持推行綜合考察制度。堅(jiān)持實(shí)行政績公示制度，主要反映干部本人在履行崗位職責(zé)、完成工作任務(wù)、服務(wù)中心工作、個(gè)人學(xué)習(xí)提高等方面取得的主要成績，經(jīng)組織審核后張榜公示，組織干部群眾進(jìn)行民主測評和評議，全面考察干部的工作實(shí)績。同時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)行差額考察制度和任前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，確保選拔過得硬、靠得住、有本事的干部，有效提高選人用人公信度。（作者系湖北省大悟縣委常委、組織部長）(三)、討論決定表決制度

討論表決制度是為進(jìn)一步堅(jiān)持和健全黨的民主集中制，有效規(guī)范和監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子的決策行為，提高科學(xué)決策重大問題的能力和水平的有效手段。投票表決是很有效的一種途徑。投票表決流程：

一、票決事項(xiàng)范圍

二、票決程序及要求

（一）提出預(yù)案。

（二）溝通醞釀。

（三）會議討論。

（四）投票表決。要嚴(yán)格遵守“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定”的原則，實(shí)行集體議事，并以會議投票表決形式體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)集體意志，不得以傳閱匯簽或個(gè)別征求意見等形式代替班子議事和會議表決。會議由主持人視討論情況決定可否進(jìn)入表決程序。意見比較一致時(shí)，可進(jìn)行表決；對意見分歧較大或重大問題不清楚的，應(yīng)當(dāng)暫緩表決。對影響作出決定的問題，會后應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清，避免久拖不決。表決采取無記名投票方式。會議決定多個(gè)事項(xiàng)，應(yīng)逐項(xiàng)表決。推薦、提名干部和決定干部任免、獎(jiǎng)懲事項(xiàng)，應(yīng)逐個(gè)表決。表決內(nèi)容分為同意、不同意、緩議、棄權(quán)四種情況，每位參與人員投票均要填寫明確意見。表決票由工作人員負(fù)責(zé)分發(fā)，由會議主持人指定的監(jiān)票人監(jiān)票，并現(xiàn)場計(jì)票。

（五）結(jié)果認(rèn)定。會議主持人當(dāng)場公布計(jì)票結(jié)果。投票結(jié)果按照少數(shù)服從多數(shù)的原則確定，分為通過、緩議、否決三種類型。表決事項(xiàng)的同意票超過應(yīng)到會人數(shù)的半數(shù)，方可通過。對不同意票、緩議票和棄權(quán)票合計(jì)達(dá)到應(yīng)到會常委或委員半數(shù)的，予以緩議或否決。對干部任免票決，所得不同意票、緩議票和棄權(quán)票合計(jì)達(dá)到應(yīng)到常委或委員半數(shù)的，一年內(nèi)不得再提名推薦同一領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對區(qū)委委員、候補(bǔ)委員作出撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或開除學(xué)籍的處分決定，必須由全委會三分之二以上

委員同意，并經(jīng)上級黨的委員會批準(zhǔn)。如對重大問題發(fā)生爭論，雙方人數(shù)接近，除在緊急情況下按多數(shù)意見執(zhí)行外，一般作出暫緩研究決定。票決結(jié)束后，計(jì)票人、監(jiān)票人、區(qū)委主要責(zé)任人三方要履行簽字手續(xù)，進(jìn)行存檔備案。遇重大突發(fā)事件和緊急情況，來不及集體議事及會議表決的，書記、副書記或常委及分管領(lǐng)導(dǎo)可臨時(shí)處臵，事后應(yīng)及時(shí)向常委會或全委會報(bào)告。

（六）公示落實(shí)。付諸實(shí)施過程中，全委會作出的決策由常委會負(fù)責(zé)組織實(shí)施；常委會作出的決策，由常委分工負(fù)責(zé)組織落實(shí)。重大決策形成以后，要明確決策實(shí)施的責(zé)任人、責(zé)任部門、完成時(shí)限和推進(jìn)落實(shí)措施。如遇不可預(yù)見的因素導(dǎo)致決策無法實(shí)施、需要對決策進(jìn)行重大調(diào)整的，原則上按照決策程序重新進(jìn)行決策。應(yīng)加強(qiáng)對決策落實(shí)的監(jiān)督檢查。常委會、全委會決定的事項(xiàng)，由區(qū)委督查室負(fù)責(zé)督辦，并定期將決策推進(jìn)情況向常委會或全委會匯報(bào)。組織、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門依據(jù)職責(zé)對決策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)報(bào)告，提出整改建議。實(shí)行重大決策公示制度。對凡是涉及到全局性，關(guān)系至全區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重大決策，票決后的一周內(nèi)進(jìn)行3—7天的公示。公示期內(nèi)，充分聽取干部群眾意見，并作進(jìn)一步完善；對已付諸實(shí)施的重大決策和重要建設(shè)項(xiàng)目，定期邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表進(jìn)行評議，公開接受群眾的監(jiān)督。

（四）、領(lǐng)導(dǎo)干部任職前公示制度

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職前公示制度，是指擬提拔擔(dān)任地（廳）、司（局）級以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部人選，在黨委（黨組）討論決定后、下發(fā)任職通知前，通過一定的方式，在一定范圍和期限內(nèi)進(jìn)行公布，廣泛聽取群眾意見的一種干部管理制度。公示內(nèi)容：一般包括公示對象的姓名、性別、政治面貌、出生年月、籍貫、學(xué)歷學(xué)位、現(xiàn)任職務(wù)等自然情況和工作簡歷。

公示范圍：黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員的選拔任用應(yīng)向社會公示；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用，原則上在其所在單位或系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行公示，也可根據(jù)崗位特點(diǎn)在更大范圍內(nèi)公示；易地交流提拔任職的干部，在原工作所在地或單位公示。公示方式：需要向社會公示的，一般通過報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體發(fā)布公告；在部門、單位或系統(tǒng)內(nèi)公示的，可采取發(fā)公示通知或召開會議公布、張榜公布等形式。公示時(shí)間：在黨委（黨組）討論決定后、下發(fā)任職通知前進(jìn)行公示，公示期一般為七至十五天。

（五）、領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制度

領(lǐng)導(dǎo)干部在試用期間履行所任職務(wù)的職責(zé)，享受相應(yīng)的政治和工資待遇，一般不作交流或調(diào)整。如果因生病等特殊原因在試用期離崗半年以上的，要根據(jù)離崗時(shí)間適當(dāng)延長試用期。試用期滿，按照干部管理權(quán)限，由組織(人事)部門對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核，重點(diǎn)考核其對所任職務(wù)的適應(yīng)能力和履行職責(zé)的情況。經(jīng)考核合格的辦理正式任職手續(xù)，其試用期計(jì)入任職時(shí)間。經(jīng)考核不合格的，按干部管理權(quán)限審批或備案后，免去試任職務(wù)，一般按試用前原職級安排適當(dāng)工作。

如果領(lǐng)導(dǎo)干部在試用期間工作出現(xiàn)重大失誤或犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤，不宜繼續(xù)試用的，按干部管理權(quán)限審批或備案后，提前結(jié)束試用期，并按有關(guān)規(guī)定予以處理。

（六）、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制和聘任制

明確規(guī)定全市縣級事業(yè)單位(不含依照、參加公務(wù)員管理的事業(yè)單位)的行政正職實(shí)行任期制、副職實(shí)行聘任制，期限一般為三年；實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制和聘任合同制。黨內(nèi)職務(wù)按《中國共產(chǎn)黨章程》有關(guān)規(guī)定辦理。同時(shí)，還規(guī)定了任職條件和資格、任聘程序和辦法、職級待遇、考核與管理等事項(xiàng)?！罚瑢?shí)行聘任制、任期制的領(lǐng)導(dǎo)干部從任職期限、管理、考核、監(jiān)督和調(diào)整等方面進(jìn)行了明確規(guī)定。

明確實(shí)行聘任制、任期制的職務(wù)范圍為全市事業(yè)單位的正、副職縣級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，其中，黨內(nèi)職務(wù)和群團(tuán)職務(wù)實(shí)行任期制，行政等其他職務(wù)實(shí)行聘任制。實(shí)行聘任制的縣級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的聘期一般為三年；實(shí)行任期制的縣級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任期與黨章和相關(guān)章程規(guī)定的屆期相同。聘期、任期期滿經(jīng)目標(biāo)考核勝任且符合繼續(xù)任職條件的，可連續(xù)任職。實(shí)行聘任制、任期制的縣級領(lǐng)導(dǎo)人員，在聘、任期內(nèi)按縣級干部管理，享受相應(yīng)的政治、生活待遇。

（七）、公開選拔和競爭上崗制度

《干部任用條例》規(guī)定，公開選拔、競爭上崗工作在黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由組織(人事)部門組織實(shí)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序：公布職位、報(bào)考人員的資格條件、基本程序和方法等；報(bào)名與資格審查；統(tǒng)一考試(競爭上崗須進(jìn)行民主測評)；組織考察，研究提出人選方案；黨委(黨組)討論決定。把考察結(jié)果作為重要依據(jù)，彰顯德和實(shí)績導(dǎo)向強(qiáng)化組織決策擇優(yōu)功能，防止唯考取人

廣東在公開遴選省政府工作部門副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部中，設(shè)置了組織評價(jià)環(huán)節(jié)，要求人選所在單位黨組成員從思想品德、業(yè)務(wù)能力、工作實(shí)績等5個(gè)方面對參選者進(jìn)行評價(jià)打分，組織評價(jià)得分在綜合成績中占30％。

國土資源部對參加競爭上崗的人選，通過“兩條線分析法”進(jìn)行比較，一條是按照成績高低、得票多少排序，一條是按照平時(shí)德才表現(xiàn)和職位匹配程度排序，綜合考慮兩個(gè)排序擇優(yōu)任用。加強(qiáng)公開監(jiān)督，嚴(yán)防用人上不正之風(fēng)

四川的公開選拔實(shí)行大評委制，突出過程陽光公正。每個(gè)面試評委組由7—11名考官和10—20名群眾評委構(gòu)成，考官實(shí)行上級下派、各地互派、本地選派，群眾評委由“兩代表一委員”和普通群眾代表組成。四川還創(chuàng)新“333”臨時(shí)抽簽制，面試考官、群眾評委分別3次抽簽確定人選、分組、考室；考生現(xiàn)場3次抽簽確定考室、職位順序號、個(gè)人順序號，減少面試被“操作”可能性，提高面試的公信度。

（八）、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度

建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定期考核制度。普遍實(shí)行屆中和屆末考核。在建立黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)責(zé)任制和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)規(guī)范的基礎(chǔ)上，研究制定以工作實(shí)績?yōu)橹饕獌?nèi)容的考核指標(biāo)體系。建立考核舉報(bào)、考核申訴、考核結(jié)果反饋等制度。改進(jìn)實(shí)績考核方法，加大考核結(jié)果運(yùn)用的力度。

研究制定防止干部考察失真失實(shí)的對策。拓寬考察渠道，廣泛聽取意見，不僅了解干部工作方面的情況，而且要了解干部思想、生活、社交等方面的有關(guān)情況。重視核查知情人提供的情況。對在考察中群眾反映強(qiáng)烈、情況復(fù)雜或意見分歧較大的問題，要深入進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查。根據(jù)實(shí)際情況試行考察預(yù)告制。探索思想政治素質(zhì)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及其考察方法。

四、對于干部人事制度改革總結(jié)

對于干部人事制度的改革，要認(rèn)真貫徹中央《深化干部人事制度改革綱要》精神,結(jié)合實(shí)際,不斷加大從整體上推進(jìn)干部人事制度改革力度, 加快干部人事制度改革步伐, 進(jìn)一步完善民主、擴(kuò)大競爭、推進(jìn)交流、促進(jìn)能上能下、規(guī)范干部選拔任用和管理監(jiān)督等。

(一)、干部人事制度改革主要做法

一、逐步完善干部選拔任用機(jī)制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《干部人事制度改革綱要》，進(jìn)一步完善了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作流程》，規(guī)范了推薦提名、組織考察、醞釀協(xié)商、討論決定和任職等干部選拔任用各環(huán)節(jié)的工作程序，保障群眾對干部任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持執(zhí)行干部差額選任、任職試用期、任前公示制等各項(xiàng)制度，保證了干部選任工作的質(zhì)量。

二、探索創(chuàng)新干部選拔任用方式。變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，使一批優(yōu)秀干部脫穎而出，走上了各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。要突出了群眾的參與性，邀請機(jī)關(guān)、街道、社區(qū)的干部作為群眾評委，直接給面試人員進(jìn)行打分，分值占總分的20 %。增強(qiáng)了干部任用的民主透明度，充分落實(shí)群眾的“四權(quán)”。通過公選，極大地調(diào)動(dòng)了廣大干部群眾的工作積極性,形成“能者上、平者讓、庸者下”用人導(dǎo)向和工作氛圍。

三、完善干部績效考評機(jī)制。按照黨中央的要求，在省、市各單位都全面推行了主要責(zé)任指標(biāo)考核。在績效考核工作中，重點(diǎn)考察班子和干部引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力和成效，從而為區(qū)委正確評價(jià)和使用干部奠定良好的基礎(chǔ)。全面推行《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績考核評價(jià)試行辦法》，提高了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考評工作的科學(xué)化程度，每年對領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行績效考評，并綜合運(yùn)用考評結(jié)果，對領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。對在績效考評中被評為不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查和跟蹤考察，必要時(shí)實(shí)行誡勉談話。

四、優(yōu)化干部教育培訓(xùn)機(jī)制。要緊緊圍繞提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力，扎實(shí)開展大規(guī)模干部教育培訓(xùn)，實(shí)行課堂教學(xué)與實(shí)踐培養(yǎng)鍛煉相結(jié)合。堅(jiān)持從后備干部當(dāng)中擇優(yōu)選派部分干部到信訪部門和街道掛職鍛煉，使他們在實(shí)踐中自身綜合素質(zhì)得到了很大的提高。

五、建立健全考核機(jī)制。建立健全差額選任、考核情況反饋、問題甄別等制度，提高選人用人的質(zhì)量，并實(shí)行試用期滿主管副部長談話制度，指出干部在試用期間的問題和不足，提出要求和希望。對所有試用期滿干部進(jìn)行談話，應(yīng)該會有較好的效果。

六、嚴(yán)格執(zhí)行干部選任機(jī)制。按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任制》和《干部考察人員資格評定辦法》。調(diào)整充實(shí)干部考察工作人員隊(duì)伍，加強(qiáng)對干部考察工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)干部考察工作人員隊(duì)伍建設(shè)，提高干部考察工作質(zhì)量，推進(jìn)干部選拔任用工作的規(guī)范化和制度化。

七、認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，防止干部“帶病提拔”。加強(qiáng)對干部選拔任用中的推薦、考察、任用等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督,進(jìn)一步明確了責(zé)任,實(shí)行用人失察失誤責(zé)任追究制。加強(qiáng)與紀(jì)檢機(jī)關(guān)的溝通配合,明確規(guī)定“對擬提拔的干部,在提交黨委(黨組)討論前,均要先聽取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見”。加大對反映干部的問題的查核力度,嚴(yán)肅查處違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的人和事。加強(qiáng)對干部的日常教育、管理和監(jiān)督。堅(jiān)持和完善干部談話和函詢制度,對新提拔的干部,及時(shí)進(jìn)行任職談話,既肯定優(yōu)點(diǎn),又指出缺點(diǎn)、提出希望和要求。不斷加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。(二)、當(dāng)前干部制度改革工作中存在的主要問題及原因

一、存在重選拔、重使用、輕管理的現(xiàn)象。對選拔工作很重視,但一旦任職后,對一般干部易于管理,而對最需要嚴(yán)格管理、擔(dān)負(fù)重要職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)反而成為管理鏈條的薄弱環(huán)節(jié)。這與擔(dān)任重要職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)者手中權(quán)力有關(guān),是體制性問題,也是為什么監(jiān)督難以發(fā)揮更大作用的重要原因之一。

二、有時(shí)存在干部考察失真現(xiàn)象。對干部的考核考察是必要的,但在考核考察中有兩個(gè)方面的問題:一方面在現(xiàn)行組織生活不健全的情況下,單位內(nèi)部人對于某些領(lǐng)導(dǎo)的真實(shí)問題不敢說,惟恐會泄露出去遭到打擊報(bào)復(fù);另一方面參與考核考察的人員,與被考核考察對象有千絲萬縷的關(guān)系,能否說真話并不是確定的。

三、存在搭配性組建領(lǐng)導(dǎo)班子現(xiàn)象。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子究竟由什么人組成,是一個(gè)科學(xué)性問題,也是一個(gè)民主問題。當(dāng)前有些地方為了完成規(guī)定的性別年齡比例,不得已而求次之,導(dǎo)致進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子的人未必是最合適的人選,甚至導(dǎo)致班子內(nèi)部不和諧。

四、干部教育很難做到終身制。對干部的培育應(yīng)是終身的,但終身教育、培訓(xùn)受到多方面因素的影響,特別是重要崗位上的領(lǐng)導(dǎo),往往難以抽身參加繼續(xù)教育與培訓(xùn),這就需要有更靈活更適應(yīng)的方式。

(三)、未來干部制度改革的工作思路

一、繼續(xù)擴(kuò)大干部選拔任用工作中的民主。不斷擴(kuò)大黨員群眾的參與面。擬任職崗位出現(xiàn)空缺,要在一定范圍內(nèi)公布任職崗位、資格和條件,實(shí)行定向推薦。除《干部任用條例》規(guī)定的人員范圍外,還要根據(jù)具體情況,吸收一定數(shù)量的基層干部群眾代表參加。確定考察人選,必須經(jīng)過民主推薦和民主測評,多數(shù)群眾不擁護(hù)的不提拔任用,未經(jīng)民主推薦和民主測評的,組織部門不予考察。同時(shí),進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人推薦干部責(zé)任制,做到領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人向黨組織推薦人選,必須負(fù)責(zé)地寫出推薦材料并署名,經(jīng)組織人事部門審核后,按照規(guī)定程序進(jìn)行民主推薦。

二、以學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》為契機(jī),積極推進(jìn)機(jī)關(guān)干部人事制度改革。一是把探索競爭上崗作為機(jī)關(guān)內(nèi)部改革的一個(gè)重點(diǎn),將競爭上崗與推行領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制結(jié)合起來,真正實(shí)現(xiàn)能上能下,激發(fā)公務(wù)員隊(duì)伍的活力。二是進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)。采取多種形式,加大對公務(wù)員培訓(xùn),不斷提高公務(wù)員的綜合素質(zhì)。加強(qiáng)公務(wù)員崗位輪換和掛職鍛煉工作,在實(shí)踐中不斷增強(qiáng)公務(wù)員的能力。

三、完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度和考核方法，加大調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的力度。要進(jìn)一步健全和完善考核的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、方法，根據(jù)分類管理原則，研究制定適合不同類別領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)體系，進(jìn)一步修改和完善街道、區(qū)屬各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作績效考評辦法，在科學(xué)考核的基礎(chǔ)上，全面客觀、公正地評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。

四、加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督。加強(qiáng)對貫徹執(zhí)行《條例》的監(jiān)督檢查，把《條例》的監(jiān)督檢查工作經(jīng)?；⒅贫然?。建立并實(shí)施干部選拔任用工作責(zé)任制和用人失誤追究制度。加大查處力度，對于違反《條例》規(guī)定的，嚴(yán)肅處理。認(rèn)真執(zhí)行紀(jì)委與組織部加強(qiáng)工作聯(lián)系制度和干部職務(wù)任免征求紀(jì)檢監(jiān)察部門意見的制度。

參考文獻(xiàn)： 1．《中國人才發(fā)展60年》主編：潘晨光 出版社：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2009年 2.《中國人才發(fā)展報(bào)告》主編：潘晨光 出版社：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2005年 3.《政府機(jī)構(gòu)和干部制度改革問題論文選》主編：譚健

4.《干部制度改革與民主》主編：吳敏 出版社：群眾出版社

5.《中國政府制度第二版》主編：李壽出 出版社：中共中央黨校出版社2005年

6.《制度創(chuàng)新與國家成長》主編：林尚麗 出版社：天津人民出版社 7.《干部制度改革與民生》北京：群眾出版社，1986年4月。8.張炳升：《奮進(jìn)的步伐輝煌的業(yè)績—— 改革開放30年領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)綜述》，(光明日報(bào))2008年12月22日。9.商晶：《鍛造善于治國理政的高素質(zhì)干部隊(duì)伍—— 改革開放30年黨政領(lǐng) 導(dǎo)干部選拔任用工作發(fā)展記事》，{中國人事報(bào)}2008年12月24日。10.徐頌陶、王鼎、陳二偉：《中國干部人事制度改革3O年》，新華網(wǎng)，2008年1月10日。11.梁妍慧：《干部人事改革3O年：選人用人不正之風(fēng)為何屢禁不止》，(學(xué)習(xí)時(shí)報(bào))2008年6月26日。

12.《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》 13.《（2010-2020）年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》

14、任克禮.《大力推進(jìn)干部人事制度改革》.黨建研究，1994（12）。

15、張才君.《鄧小平干部人事制度改革思想特點(diǎn)探析》.蘇州大學(xué)學(xué)報(bào)，1994（3）。

16、張志浩.《關(guān)于干部人事制度改革的戰(zhàn)略意義及面臨問題》.社會科學(xué)，2001（4）。

17、王磊、韓紅愛.《干部人事制度創(chuàng)新的戰(zhàn)略思考》.學(xué)習(xí)論壇，2002（2）。

18、吉組研.《關(guān)于新時(shí)期干部人事制度改革的幾點(diǎn)思考》.新長征，1997（4）。

19、John P．B u ms．China’S Nomenklatura System．Problems in

Communism．Vo1．36(Sep tember 1987)：36—5 1：Hon S Chan．Continuity and Change in Cadre personnel Manag emen in China：from the 1990 to the 1998 Nomenklatura System China Qua ~ efly，No．179，September 2004，PP．703—734．

20、《馬克思恩格斯選集》第3卷，人民出版社1995年版，第526 頁。

21、理查德·斯蒂爾曼．《公共行政學(xué)：概念與案例》[M]．竺乾威等譯．北京 中國人民大學(xué)出版社，2007．

第四篇：對我國國防的認(rèn)識

對我國國防的認(rèn)識

國防，是人類社會發(fā)展與安全所需要的產(chǎn)物，是關(guān)系國家和民族生死存亡、榮辱興衰的根本大計(jì)。建立鞏固的國防是我國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，是維護(hù)國家安全統(tǒng)一和全面建設(shè)小康社會的重要保障。作為中華民族的一員，尤其是當(dāng)代大學(xué)生，關(guān)注國防、建設(shè)國防、保衛(wèi)國防，是我們義不容辭的責(zé)任。任何一個(gè)國家，從它誕生之日起，首要的任務(wù)，就是守護(hù)邊疆。抵御外來侵略、鞏固新生的政權(quán)。保證國家的生存與發(fā)展。國防在國家的職能中地位和作用十分重要，他與國家利益休息相關(guān) 現(xiàn)代國防是對傳統(tǒng)國防的繼承與發(fā)展，一個(gè)國家要想持續(xù)發(fā)展，重要條件之一就是鞏固國防。

衡量一個(gè)國家的國防力量的強(qiáng)弱，軍事力量不是唯一標(biāo)準(zhǔn)，還涉及到這個(gè)國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、外交等方方面面。尤其是21實(shí)際，人類社會的一切都是建立在社會化大生產(chǎn)基礎(chǔ)之上的，社會諸方面已經(jīng)成為一個(gè)緊密聯(lián)系的有機(jī)整體，國防只有成為這個(gè)有機(jī)整體不可分割的一部分，才可能具有更大的威力。因此，我們要樹立國防觀念，把國防建設(shè)納入整個(gè)國家大系統(tǒng)中進(jìn)行思考、規(guī)劃。

第五篇：對我國經(jīng)濟(jì)制度的簡單認(rèn)識

對我國社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的認(rèn)識

摘要：我國的社會主義經(jīng)濟(jì)制度是一個(gè)比較復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)制度，從建立到逐步完善都是比較漫長的過程?？偟膩碚f，社會主義市場經(jīng)濟(jì)是與社會主義的基本經(jīng)濟(jì)制度結(jié)合在一起的。一定的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形式及經(jīng)濟(jì)體制，總是依托一定的所有制結(jié)構(gòu)而存在。我國社會主義初級階段的所有制結(jié)構(gòu)，構(gòu)成了我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的所有制基礎(chǔ)。我國社會主義初級階段基本國情決定我國必須實(shí)行和堅(jiān)持“社會主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”，其結(jié)構(gòu)是“一主”（公有制為主體）“三多”（所有制形式多樣化，公有制形式多樣化，公有制實(shí)現(xiàn)形式多樣化）。市場經(jīng)濟(jì)的不同社會形式，是由不同的生產(chǎn)資料所有制基礎(chǔ)決定的。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，也必然依托一定的所有制結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)。我國社會主義初級階段的所有制結(jié)構(gòu)，構(gòu)成了我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的所有制基礎(chǔ)。

1、我國社會主義經(jīng)濟(jì)制度的建立[1]

1.1沒收大資本，掌握國家的經(jīng)濟(jì)命脈

1.2改造資本主義工商業(yè)，使之逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x全民所有制

1.3改造個(gè)體經(jīng)濟(jì)，建立社會主義勞動(dòng)群眾集體所有制

2、我國社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度概況

2.1 公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國社會主義的基本經(jīng)濟(jì)制度

“中華人民共和國的社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。社會主義公有制消滅剝削人的制度，實(shí)行各盡所能、按勞分配的原則。國家在社會主義初級階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展基本經(jīng)濟(jì)

[3] 制度，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度?！?/p>

生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)，是指各種不同的生產(chǎn)資料所有制形式在一定社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)中的構(gòu)成狀態(tài)，以及它們在國民經(jīng)濟(jì)中的地位、作用和相互關(guān)系。所有制結(jié)構(gòu)是由生產(chǎn)力的水平和結(jié)構(gòu)決定的。實(shí)行何種所有制結(jié)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展的狀況來決定，凡是能夠適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求，能夠促進(jìn)生產(chǎn)力迅速發(fā)展的所有制形式都應(yīng)允許其存在和發(fā)展。在黨的十五大報(bào)告中，江澤民指出：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。”[4]這項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度的形成和確立，是實(shí)現(xiàn)社會主義與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合的關(guān)鍵。它直接關(guān)系到社會主義市場經(jīng)濟(jì)微觀基礎(chǔ)的構(gòu)建，制約著社會主義市場經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行的效率和方向。

我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度的確立依據(jù)如下：

2.1.1它是由社會主義性質(zhì)和初級階段國情決定。

我國是社會主義國家，必須堅(jiān)持公有制作為社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。我國處在社會主義初級階段，需要在公有制為主體的條件下發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)。所有制形式的多樣性，歸根到底是由生產(chǎn)力水平的多樣性決定的。一切符合“三個(gè)有利于”的所有制形式都可以而且應(yīng)該用來為社會主義服務(wù)。十一屆三中全會以來，針對長期困擾我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的種種弊端，我們打破了傳統(tǒng)觀念的束縛，并按照“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，積極探索所有制形式的多樣化。在堅(jiān)

持公有制為主體的前提下，大力發(fā)展各種非公有制經(jīng)濟(jì)。通過積極發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)，努力創(chuàng)辦“三資”企業(yè)，來發(fā)展社會的生產(chǎn)力，增強(qiáng)國家的綜合國力，提高人民的生活水平。

2.1.2它是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要。在市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行過程中，各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體在市場上圍繞經(jīng)濟(jì)利益展開激烈的競爭，以達(dá)到優(yōu)化資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)市場投資主體的多元化，則有利于形成充分的公平競爭環(huán)境。

2.2 堅(jiān)持公有制的主體地位

2.2.1堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的主體地位，必須正確認(rèn)識社會主義市場經(jīng)濟(jì)中公有制經(jīng)濟(jì)的含義、地位和實(shí)現(xiàn)形式問題。社會主義公有制，是指社會主義條件下與社會化大生產(chǎn)相適應(yīng)的全體勞動(dòng)者或部分勞動(dòng)者共同占有生產(chǎn)資料的一種所有制形式。

2.2.2堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)為主體，并不意味著以國有經(jīng)濟(jì)為主體，也不意味著公有制經(jīng)濟(jì)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的比重越大越好。在社會主義初級階段，公有制的主體地位主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢；國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在控制力上，即控制國民經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展方向、控制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體態(tài)勢、控制重要的稀缺資源的能力；公有制經(jīng)濟(jì)占主體地位是就全國而言，有的地方、有的產(chǎn)業(yè)可以有所差別。只要堅(jiān)持公有制為主體，國家控制國民經(jīng)濟(jì)的命脈，國有經(jīng)濟(jì)的控制力和競爭力得到增強(qiáng)，在這個(gè)前提下，國有經(jīng)濟(jì)比重減少一些，不會影響我國的社會主義性質(zhì)。

2.3 鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，它們內(nèi)在地包含于我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度之中。非公有制經(jīng)濟(jì)“對滿足人們多樣化的需要，增加就業(yè)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要作用?！蔽覈F(xiàn)階段存在的非公有制經(jīng)濟(jì)，主要包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)和混合所有制經(jīng)濟(jì)中的非公有部分。[5]

在社會主義初級階段，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，決不是權(quán)宜之計(jì)，它本身就是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，充分調(diào)動(dòng)人民群眾和社會各方面的積極性，加快生產(chǎn)力發(fā)展，發(fā)揮著重要作用。

3、堅(jiān)持和完善我國現(xiàn)階段基本經(jīng)濟(jì)制度[6]

3.1 弄清與把握“社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度”同“社會主義經(jīng)濟(jì)制度”的聯(lián)系與區(qū)別

社會主義制度包括社會主義經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、法律制度、文化制度、教育制度等，而經(jīng)濟(jì)制度是基礎(chǔ)。社會主義經(jīng)濟(jì)制度是社會主義生產(chǎn)關(guān)系即經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總和，社會主義公有制是社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國的社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制?！?/p>

我國社會主義經(jīng)濟(jì)制度，在1956年“三大改造”基本完成以后，就建立起來了。堅(jiān)持社會主義，就要堅(jiān)持包括以國有經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)群眾集體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的社會主義經(jīng)濟(jì)制度。由社會主義初級階段到中級階段再到高級階段，社會主義經(jīng)濟(jì)制度是一個(gè)不斷發(fā)展、成熟和完善的過程。在社會主義初級階段，由于我國生產(chǎn)力落后，且多層次不平衡，不應(yīng)追求“一大二公”的單一的公有制，而是要實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。但是，非公有制經(jīng)濟(jì)在社會主義初級階段的重要地位和重大作用是一回事，而它們作為特定經(jīng)濟(jì)成分的社會性質(zhì)是另一回事。就其社會性質(zhì)來說，外資企業(yè)是外來資本主義經(jīng)濟(jì)，私營經(jīng)濟(jì)是國內(nèi)資本主義經(jīng)濟(jì)，個(gè)體經(jīng)濟(jì)不具有特定社會性質(zhì)，它存在于多個(gè)社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)之中。

非公有制經(jīng)濟(jì)可納入“社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度”的范疇，但不能納入“社會主義經(jīng)濟(jì)制度”的范疇。

3.2為什么我國現(xiàn)階段的所有制只能是以公有制為主體，而不能搞單一的公有制

我國建立社會主義制度后實(shí)行單一的公有制，是有其理論和現(xiàn)實(shí)依據(jù)的。從理論認(rèn)識上看，《共產(chǎn)黨宣言》中講：“共產(chǎn)黨人可以把自己的理論概括為一句話：消滅私有制”，“共產(chǎn)主義革命就是同傳統(tǒng)的所有制關(guān)系實(shí)行最徹底的決裂”。消滅私有制，就是建立公有制或社會所有制。恩格斯在《反杜林論》中指出：“無產(chǎn)階級將取得國家政權(quán)，并且首先把生產(chǎn)資料變?yōu)閲邑?cái)產(chǎn)?！苯⒐兄疲@是共產(chǎn)黨人一貫奉行的科學(xué)社會主義理念。

實(shí)踐證明，我國實(shí)行多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，不搞單一的公有制，符合我國社會主義初級階段的國情，符合我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展的水平；有利于我國利用多種資源，盡快發(fā)展生產(chǎn)力，增加社會財(cái)富，滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要；有利于增加就業(yè)，減少社會壓力；也有利于我國綜合國力和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高。在研究我國現(xiàn)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度問題時(shí)，強(qiáng)調(diào)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，不搞單一的公有制，主要依據(jù)是我國生產(chǎn)力落后的現(xiàn)實(shí)國情。毛澤東在1940年的《新民主主義論》中就提出，新民主主義共和國并不禁止資本主義生產(chǎn)的發(fā)展，“這是因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)還十分落后的緣故”。[9] [8][7]

3.3為什么要堅(jiān)持和完善現(xiàn)階段基本經(jīng)濟(jì)制度而不能搞私有化

堅(jiān)持和完善社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度，首先要堅(jiān)持和完善公有制為主體、國有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)。如果這種主體和主導(dǎo)地位被動(dòng)搖和否定了，社會主義經(jīng)濟(jì)制度也就被動(dòng)搖和否定了。鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)公有制為主體是社會主義必須始終堅(jiān)持的一條根本原則。江澤民同志在黨的十四屆五中全會的講話中，專門闡述了公有制經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)成分的關(guān)系。他指出：“堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，是社會主義的一條根本原則，也是我國社會主義的基本標(biāo)志，??只有確保公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，才能防止兩極分化，實(shí)現(xiàn)共同富裕。任何動(dòng)搖、放棄公有制主體地位的做法，都會脫離社會主義的方向?！焙\濤同志在黨的十七大報(bào)告中也指出：要“增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力”，“毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！痹诩o(jì)念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的講話中，胡錦濤同志再次強(qiáng)調(diào)：“毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用?！?/p>

為什么我國一定要以公有制經(jīng)濟(jì)為主體呢？為什么不能搞私有化？如果直接回答說：因?yàn)槲覀兪巧鐣髁x國家，所以必須以公有制為主體，雖然回答也對，但顯得簡單。馬克思主義創(chuàng)始人提出以公有制為基礎(chǔ)的社會主義制度取代私有制的資本主義制度，是從生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一著眼的。這里還需要明確以下幾點(diǎn)。

以公有制為主體是發(fā)展社會主義社會生產(chǎn)力的要求

以社會主義公有制取代資本主義私有制，是為了消除資本主義生產(chǎn)社會化和生產(chǎn)資料私人占有之間的基本矛盾，從而消除資本主義周期性的破壞生產(chǎn)力的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，以解放生產(chǎn)力，促進(jìn)生產(chǎn)力的快速發(fā)展。實(shí)踐證明，社會主義公有制有利于促進(jìn)生產(chǎn)力的快速發(fā)展。

為什么中國不能搞私有化？第一，如果搞私有化，公有制被私有制取代了，社會主義經(jīng)濟(jì)制度便不存在了。私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)是資本主義經(jīng)濟(jì)。它們?nèi)绯蔀橹黧w，就是資本主義制度了，共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)也被抽掉了。第二，搞私有化是不是可以使中國經(jīng)濟(jì)社會更快地發(fā)展，人民更快地富裕起來呢？事實(shí)證明情況相反。新中國成立60多年特別是改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一切私有制的發(fā)達(dá)資本主義國家，也超過私有制的發(fā)展中國家。

社會主義價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)要求社會主義經(jīng)濟(jì)制度必須以公有制為基礎(chǔ)

社會主義要結(jié)束幾千年來人剝削人的階級對立和貧富兩極分化的制度，要實(shí)現(xiàn)人的自由和全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會主義的公平與正義，要讓人民“過最美好最幸福的生活”，要使勞動(dòng)

人民實(shí)現(xiàn)共同富裕。凡此種種，只有在生產(chǎn)資料公有制下方能實(shí)現(xiàn)。私有制經(jīng)濟(jì)為主體，不可能消滅剝削和兩極分化，不可能實(shí)現(xiàn)共同富裕。