第一篇：安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《合肥市勞動(dòng)用工條例》的決議

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《合肥市勞動(dòng)用工條例》的決議

（2010年6月29日安徽省第十一屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)）

安徽省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議審查了《合肥市勞動(dòng)用工條例》，決定予以批準(zhǔn)，由合肥市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。

合肥市勞動(dòng)用工條例

（2010年4月30日合肥市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)

2010年6月29日安徽省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章

總

則

第一條

為了規(guī)范勞動(dòng)用工行為，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條

本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)用工行為。

第三條

市人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)主管全市勞動(dòng)用工管理工作?？h、區(qū)人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)用工管理工作。

工商行政管理、商務(wù)、公安、衛(wèi)生、建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督、價(jià)格、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)協(xié)同做好勞動(dòng)用工管理工作。

工會(huì)依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督。

第四條

勞動(dòng)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，構(gòu)建和完善信息服務(wù)平臺(tái)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高管理與服務(wù)效能。

第二章

求職與職業(yè)介紹

第五條

勞動(dòng)者可以通過(guò)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)介紹或者直接聯(lián)系用人單位等渠道求職。

勞動(dòng)者求職時(shí)應(yīng)當(dāng)出示本人有效身份證明等有關(guān)材料。

第六條

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為勞動(dòng)者提供就業(yè)政策和法規(guī)的咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)，并應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為就業(yè)困難人員實(shí)施就業(yè)援助，免費(fèi)辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記等其他公共就業(yè)服務(wù)。

第七條

職業(yè)中介實(shí)行行政許可制度。設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)或者其他機(jī)構(gòu)開(kāi)展職業(yè)中介活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)縣、區(qū)勞動(dòng)行政部門(mén)批準(zhǔn)，領(lǐng)取職業(yè)中介許可證：

（一）有機(jī)構(gòu)章程和管理制度；

（二）有開(kāi)展業(yè)務(wù)必備的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、辦公設(shè)施，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積不得少于三十平方米；

（三）有三名以上具備職業(yè)指導(dǎo)資格的專(zhuān)職工作人員；

（四）不少于十萬(wàn)元的開(kāi)辦資金；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

經(jīng)批準(zhǔn)獲得職業(yè)中介許可證的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)持許可證向工商行政管理部門(mén)辦理登記。

未經(jīng)依法許可和登記的機(jī)構(gòu)，不得從事職業(yè)中介活動(dòng)。

職業(yè)中介機(jī)構(gòu)向勞動(dòng)者提供境外就業(yè)服務(wù)的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條

職業(yè)中介機(jī)構(gòu)變更名稱(chēng)、住所、法定代表人等事項(xiàng)或者終止的，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)立許可程序辦理變更或者注銷(xiāo)登記手續(xù)。

設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在征得原審批機(jī)關(guān)書(shū)面同意后，由擬設(shè)立分支機(jī)構(gòu)所在地縣、區(qū)勞動(dòng)行政部門(mén)審批。

第九條

職業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場(chǎng)所顯著位置懸掛職業(yè)中介許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等職業(yè)介紹的合法證照，標(biāo)明服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，公示從業(yè)人員工號(hào)、照片，公布當(dāng)?shù)貏趧?dòng)、工商行政管理、價(jià)格等行政部門(mén)的投訴舉報(bào)電話。第十條 職業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)臺(tái)賬，記錄服務(wù)對(duì)象、服務(wù)過(guò)程、服務(wù)結(jié)果和收費(fèi)情況等，并接受勞動(dòng)、價(jià)格等行政部門(mén)的監(jiān)督檢查。

職業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按季度向所在地縣、區(qū)勞動(dòng)行政部門(mén)報(bào)送登記求職和職業(yè)介紹結(jié)果等信息，縣、區(qū)勞動(dòng)行政部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、匯總后，報(bào)送市勞動(dòng)行政部門(mén)備案。

第十一條

職業(yè)中介機(jī)構(gòu)提供職業(yè)中介服務(wù)不成功的，應(yīng)當(dāng)退還向求職者收取的中介服務(wù)費(fèi)。

第十二條

職業(yè)中介機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

（一）提供虛假就業(yè)信息；

（二）發(fā)布的就業(yè)信息中包含歧視性內(nèi)容；

（三）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓職業(yè)中介許可證；

（四）為無(wú)合法證照的用人單位提供職業(yè)中介服務(wù)；

（五）介紹未滿十六周歲的未成年人就業(yè)；

（六）為無(wú)合法身份證件的勞動(dòng)者提供職業(yè)中介服務(wù)；

（七）介紹勞動(dòng)者從事法律、法規(guī)禁止從事的職業(yè)；

（八）扣押勞動(dòng)者的居民身份證或者其他證件；

（九）向勞動(dòng)者收取押金；

（十）以暴力、脅迫、欺詐等方式進(jìn)行職業(yè)中介活動(dòng)；

（十一）超出核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營(yíng)；

（十二）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

第十三條

房屋所有人、管理人或者使用人不得將房屋提供他人從事非法職業(yè)中介活動(dòng)。

第三章 勞動(dòng)者的招收

第十四條

用人單位可以通過(guò)下列途徑招收勞動(dòng)者：

（一）委托公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者職業(yè)中介機(jī)構(gòu)；

（二）參加職業(yè)招聘洽談會(huì)；

（三）利用人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布招用信息；

（四）通過(guò)大眾傳播媒介發(fā)布招用信息；

（五）利用本企業(yè)場(chǎng)所、企業(yè)網(wǎng)站等自有途徑發(fā)布招聘信息；

（六）其他合法途徑。

第十五條 用人單位委托公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)或者通過(guò)大眾傳播媒介招收勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)向其出示單位介紹信、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他證明文件、招用人員簡(jiǎn)章和經(jīng)辦人身份證件。

招用人員簡(jiǎn)章包括下列內(nèi)容：

（一）用人單位基本情況；

（二）招用人員數(shù)量、工種和錄用條件；

（三）用工形式、用工期限；

（四）勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)和福利待遇；

（五）勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件；

（六）依法應(yīng)當(dāng)發(fā)布的其他內(nèi)容。

第十六條

用人單位不得有下列行為：

（一）提供、發(fā)布虛假招聘信息；

（二）以招工為名牟取不正當(dāng)利益或者進(jìn)行其他違法活動(dòng)；

（三）招用無(wú)合法身份證件的勞動(dòng)者；

（四）非法招用未滿十六周歲的未成年人；

（五）扣押被錄用勞動(dòng)者的居民身份證或者其他證件；

（六）以擔(dān)?；蛘咂渌x向勞動(dòng)者收取財(cái)物；

（七）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第四章

勞動(dòng)者的使用

第十七條

用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，并應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同；未同時(shí)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立。

用人單位與勞動(dòng)者可以在用工之前訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。

第十八條

用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)依法向勞動(dòng)者每月支付兩倍的工資，并與勞動(dòng)者補(bǔ)訂書(shū)面勞動(dòng)合同。

用人單位已盡到誠(chéng)信義務(wù)，但因勞動(dòng)者的原因而未訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，可以不向勞動(dòng)者每月支付兩倍的工資；用人單位應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知?jiǎng)趧?dòng)者終止勞動(dòng)關(guān)系，并依照勞動(dòng)合同法的規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第十九條 勞動(dòng)合同期滿后，勞動(dòng)者與用人單位雙方協(xié)商一致，勞動(dòng)者繼續(xù)為用人單位提供勞動(dòng)的，用人單位應(yīng)當(dāng)依法與勞動(dòng)者續(xù)訂書(shū)面勞動(dòng)合同。

續(xù)訂固定期限勞動(dòng)合同的，用人單位和勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)合同期滿前一個(gè)月協(xié)商續(xù)訂勞動(dòng)合同；經(jīng)協(xié)商未能達(dá)成一致意見(jiàn)的，用人單位或者勞動(dòng)者可以終止勞動(dòng)關(guān)系。但用人單位依法應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的除外。

第二十條

用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以延長(zhǎng)勞動(dòng)合同期限；但延長(zhǎng)勞動(dòng)合同期限累計(jì)超過(guò)六個(gè)月的，視為訂立下一個(gè)勞動(dòng)合同。

第二十一條

用人單位應(yīng)當(dāng)依法與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。

用人單位有下列行為之一，規(guī)避與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)者的工作年限和訂立固定期限勞動(dòng)合同的次數(shù)應(yīng)當(dāng)連續(xù)計(jì)算：

（一）強(qiáng)迫勞動(dòng)者辭職后再與其訂立勞動(dòng)合同的；

（二）通過(guò)設(shè)立關(guān)聯(lián)企業(yè)，與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同時(shí)交替變換用人單位名稱(chēng)的；

（三）通過(guò)注銷(xiāo)原單位、設(shè)立新單位的方式，將勞動(dòng)者重新安排到新單位，工作地點(diǎn)、工作內(nèi)容沒(méi)有實(shí)質(zhì)性變化的；

（四）違法進(jìn)行勞務(wù)派遣的；

（五）違法進(jìn)行業(yè)務(wù)外包的；

（六）違法進(jìn)行非全日制用工的；

（七）其它明顯違反誠(chéng)實(shí)信用和公平原則的規(guī)避行為。

第二十二條

用人單位與勞動(dòng)者解除或者終止勞動(dòng)合同后，雙方在六個(gè)月內(nèi)重新訂立勞動(dòng)合同的，除因勞動(dòng)者違反《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第三十九條規(guī)定被用人單位解除勞動(dòng)合同外，勞動(dòng)者在本單位的工作年限應(yīng)當(dāng)連續(xù)計(jì)算。

依據(jù)前款規(guī)定連續(xù)計(jì)算工作年限的，用人單位與勞動(dòng)者再次計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)墓ぷ髂晗迺r(shí)，已支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)墓ぷ髂晗薏辉僦貜?fù)計(jì)算。

第二十三條

用人單位已按國(guó)家和地方有關(guān)改制、主輔分離、政策性破產(chǎn)、企業(yè)關(guān)閉退出和富余人員安置等規(guī)定，與勞動(dòng)者辦理了解除勞動(dòng)合同手續(xù)并依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模掠萌藛挝慌c勞動(dòng)者在計(jì)算支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)墓ぷ髂晗迺r(shí)，原用人單位的工作年限不連續(xù)計(jì)算。

第二十四條

用人單位與勞動(dòng)者在用工前訂立勞動(dòng)合同，尚未用工，有下列情形之一的，用人單位可以提前通知?jiǎng)趧?dòng)者解除勞動(dòng)合同，不需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但應(yīng)當(dāng)支付勞動(dòng)者為訂立和準(zhǔn)備履行勞動(dòng)合同而支出的必要費(fèi)用。

（一）依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整的；

（二）企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整，經(jīng)變更勞動(dòng)合同后，仍需裁減人員的；

（三）其他因勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行的。

第二十五條

用人單位與勞動(dòng)者在用工前訂立勞動(dòng)合同，尚未用工，用人單位違法解除勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者要求履行勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)履行；勞動(dòng)者不要求履行勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)合同無(wú)法履行的，用人單位應(yīng)當(dāng)支付勞動(dòng)者相當(dāng)于一個(gè)月工資標(biāo)準(zhǔn)的賠償和為訂立、準(zhǔn)備履行勞動(dòng)合同而支出的必要費(fèi)用。

第五章 勞動(dòng)監(jiān)管和爭(zhēng)議處理

第二十六條

勞動(dòng)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律法規(guī)的情況進(jìn)行誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)和分類(lèi)管理。

第二十七條

用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)行政部門(mén)報(bào)送下列信息：

（一）單位基本情況；

（二）勞動(dòng)者名冊(cè)；

（三）訂立、解除、終止勞動(dòng)合同情況；

（四）崗位空缺情況；

（五）工資發(fā)放情況；

（六）繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用情況；

（七）使用勞務(wù)派遣用工情況；

（八）勞動(dòng)用工的其他信息。

具體辦法由市勞動(dòng)行政部門(mén)另行規(guī)定。

第二十八條

市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立、健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，成立市、縣、區(qū)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)委員會(huì)，協(xié)調(diào)處理勞動(dòng)關(guān)系的重大問(wèn)題。

勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)委員會(huì)由市、縣、區(qū)勞動(dòng)行政部門(mén)會(huì)同工會(huì)和相關(guān)組織的代表組成。

第二十九條

市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制。

各相關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作。

第三十條 建立和完善勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接工作機(jī)制。

各級(jí)人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)建立和完善勞動(dòng)爭(zhēng)議的受理、轉(zhuǎn)移、委托、信息反饋、調(diào)解等各項(xiàng)工作制度，規(guī)范工作流程。

各相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解轉(zhuǎn)移和委托等制度，做好多種勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解形式的銜接工作。

第六章

法律責(zé)任

第三十一條

違反本條例第七條規(guī)定，未取得職業(yè)中介許可證從事職業(yè)中介活動(dòng)的，由勞動(dòng)行政部門(mén)依法予以取締；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第三十二條 違反本條例第九條規(guī)定，未明示職業(yè)中介許可證、監(jiān)督電話的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令限期改正，并可處以一千元以下的罰款；未明示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令限期改正，并提請(qǐng)價(jià)格主管部門(mén)依據(jù)相關(guān)規(guī)定處罰；未明示營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令限期改正，并提請(qǐng)工商行政管理部門(mén)依據(jù)相關(guān)規(guī)定處罰。

第三十三條

違反本條例第十條規(guī)定，未建立服務(wù)臺(tái)賬，或者雖建立服務(wù)臺(tái)賬但未記錄服務(wù)對(duì)象、服務(wù)過(guò)程、服務(wù)結(jié)果和收費(fèi)情況的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令改正，并可處以一千元以下的罰款。

第三十四條

違反本條例第十一條規(guī)定，職業(yè)中介機(jī)構(gòu)在職業(yè)中介服務(wù)不成功后未向勞動(dòng)者退還所收取的中介服務(wù)費(fèi)的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令改正，并可處以一千元以下的罰款。

第三十五條

違反本條例第十二條規(guī)定，有下列行為之一的，由勞動(dòng)行政部門(mén)或者其他主管部門(mén)責(zé)令改正；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)職業(yè)中介許可證：

（一）提供虛假就業(yè)信息；

（二）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓職業(yè)中介許可證；

（三）為無(wú)合法證照的用人單位提供職業(yè)中介服務(wù)。

第三十六條

違反本條例第十二條第五項(xiàng)規(guī)定，介紹未滿十六周歲的未成年人就業(yè)的，由勞動(dòng)行政部門(mén)按照每介紹一人處五千元罰款的標(biāo)準(zhǔn)給予處罰，并由勞動(dòng)行政部門(mén)吊銷(xiāo)其職業(yè)中介許可證。

第三十七條

違反本條例第十二條第八項(xiàng)規(guī)定，扣押勞動(dòng)者的身份證或者其他證件的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令限期退還勞動(dòng)者，并由相關(guān)部門(mén)依法予以處罰。

第三十八條

違反本條例第十二條第九項(xiàng)規(guī)定，向勞動(dòng)者收取押金的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令限期退還勞動(dòng)者，并按照每人五百元以上二千元以下的標(biāo)準(zhǔn)予以處罰。

第三十九條

違反本條例第十二條規(guī)定，有下列行為之一的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令改正；沒(méi)有違法所得的，可處以一萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，可處以不超過(guò)違法所得三倍的罰款，但最高不得超過(guò)三萬(wàn)元；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)工商行政管理部門(mén)依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)當(dāng)事人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）發(fā)布的就業(yè)信息中包含歧視性內(nèi)容；

（二）為無(wú)合法身份證件的勞動(dòng)者提供職業(yè)中介服務(wù)；

（三）介紹勞動(dòng)者從事法律、法規(guī)禁止從事的職業(yè)；

（四）以暴力、脅迫、欺詐等方式進(jìn)行職業(yè)中介活動(dòng)；

（五）超出核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營(yíng)。

第四十條

用人單位違反本條例第十六條規(guī)定有下列行為之一的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令改正，并可處以一千元以下的罰款，對(duì)當(dāng)事人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）提供、發(fā)布虛假招聘信息；

（二）以招工為名牟取不正當(dāng)利益或者進(jìn)行其他違法活動(dòng)；

（三）招用無(wú)合法身份證件的勞動(dòng)者。

第四十一條

用人單位違反本條例第十六條第四項(xiàng)規(guī)定，非法招用未滿十六周歲的未成年人的，由勞動(dòng)行政部門(mén)按照每使用一人每月處五千元罰款的標(biāo)準(zhǔn)予以處罰。勞動(dòng)行政部門(mén)并應(yīng)當(dāng)責(zé)令用人單位限期將其送回原居住地交其父母或者其他監(jiān)護(hù)人，所需交通和食宿費(fèi)用由用人單位承擔(dān)。

第四十二條

用人單位違反本條例第十六條第五項(xiàng)規(guī)定，扣押被錄用勞動(dòng)者的居民身份證或者其他證件的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令限期退還勞動(dòng)者本人，并由相關(guān)部門(mén)依法予以處罰。

第四十三條

用人單位違反本條例第十六條第六項(xiàng)規(guī)定，以擔(dān)?；蛘咂渌x向勞動(dòng)者收取財(cái)物的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令限期退還勞動(dòng)者本人，并按照每人五百元以上二千元以下的標(biāo)準(zhǔn)予以處罰，給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十四條

用人單位違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，不與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，自應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同之日起向勞動(dòng)者每月支付兩倍的工資。勞動(dòng)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在十五日內(nèi)改正；逾期未改正的，按照未訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的人數(shù)對(duì)用人單位處以每人五百元的罰款。

第四十五條

勞動(dòng)行政部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)及其工作人員違反本條例，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：

（一）違反規(guī)定發(fā)放許可證、照的；

（二）無(wú)正當(dāng)理由對(duì)應(yīng)許可、批準(zhǔn)的事項(xiàng)不予批準(zhǔn)，逾期不作答復(fù)，也不說(shuō)明理由的；

(三)對(duì)違反本條例的行為不查處或者不及時(shí)查處的；

(四)違反法定程序規(guī)定實(shí)施行政處罰的；

(五)對(duì)罰沒(méi)款、罰沒(méi)物品違法予以處理的；

(六)利用職務(wù)的便利，索取或者收受他人財(cái)物的；

(七)未履行應(yīng)盡的監(jiān)督管理職責(zé)的；

(八)依照法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的其他行為。

第七章 附

則

第四十六條 本條例自2010年8月1日起施行。1999年8月18日合肥市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)、1999年12月15日安徽省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn)的《合肥市勞動(dòng)用工管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

第二篇：安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《合肥市市直機(jī)關(guān)公務(wù)員轉(zhuǎn)任辦法》的決議

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《合肥市市直機(jī)關(guān)公務(wù)員轉(zhuǎn)任辦法》的決議

（2009年10月23日安徽省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)）

安徽省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議審查了《合肥市市直機(jī)關(guān)公務(wù)員轉(zhuǎn)任辦法》，決定予以批準(zhǔn)，由合肥市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。

合肥市市直機(jī)關(guān)公務(wù)員轉(zhuǎn)任辦法

（2009年8月27日合肥市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò) 2009年10月23日安徽省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一條 為深化干部人事制度改革，規(guī)范公務(wù)員轉(zhuǎn)任工作，建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市公務(wù)員轉(zhuǎn)任工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市市級(jí)直屬機(jī)關(guān)科級(jí)及科級(jí)以下公務(wù)員的轉(zhuǎn)任，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)公務(wù)員轉(zhuǎn)任，是指公務(wù)員在同一職務(wù)層次、不同職位之間進(jìn)行的轉(zhuǎn)換崗位任職。

公務(wù)員轉(zhuǎn)任包括以下三種形式：

（一）跨部門(mén)轉(zhuǎn)任：指公務(wù)員在不同部門(mén)之間的轉(zhuǎn)任；

（二）部門(mén)內(nèi)轉(zhuǎn)任：指公務(wù)員在同一部門(mén)內(nèi)不同機(jī)構(gòu)之間的轉(zhuǎn)任；

（三）系統(tǒng)內(nèi)轉(zhuǎn)任：指市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局所屬監(jiān)獄勞教系統(tǒng)公務(wù)員在本系統(tǒng)內(nèi)不同單位之間的轉(zhuǎn)任。

市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局所屬監(jiān)獄勞教系統(tǒng)公務(wù)員在本系統(tǒng)同一單位內(nèi)部的轉(zhuǎn)任，視為部門(mén)內(nèi)轉(zhuǎn)任。

第四條 公務(wù)員轉(zhuǎn)任遵循公開(kāi)、公平、公正，德才素質(zhì)與職位要求相適應(yīng)，尊重個(gè)人意愿與服從組織安排相結(jié)合的原則。

第五條 公務(wù)員轉(zhuǎn)任應(yīng)當(dāng)具備擬任職位所要求的資格條件，在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進(jìn)行。

第六條 市公務(wù)員主管部門(mén)負(fù)責(zé)公務(wù)員轉(zhuǎn)任的組織實(shí)施和指導(dǎo)、監(jiān)督工作。市直各部門(mén)負(fù)責(zé)本單位公務(wù)員轉(zhuǎn)任管理工作。

市公務(wù)員主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立公務(wù)員轉(zhuǎn)任信息管理系統(tǒng)，為公務(wù)員轉(zhuǎn)任做好服務(wù)與保障工作。

第七條 公務(wù)員在同一部門(mén)、單位或者同一崗位工作時(shí)間達(dá)到規(guī)定年限的，或者按規(guī)定需要任職回避的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法轉(zhuǎn)任。

第八條 擔(dān)任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行跨部門(mén)轉(zhuǎn)任：

（一）在同一部門(mén)擔(dān)任同一層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)滿8年的；

（二）在同一部門(mén)連續(xù)擔(dān)任正副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)滿10年的。

科級(jí)及科級(jí)以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員在同一部門(mén)工作滿12年的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行跨部門(mén)轉(zhuǎn)任。

第九條 擔(dān)任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行部門(mén)內(nèi)轉(zhuǎn)任或者系統(tǒng)內(nèi)轉(zhuǎn)任：

（一）在同一內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任同一崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)滿5年的；

（二）在同一內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)連續(xù)擔(dān)任正副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)滿7年的。

科級(jí)及科級(jí)以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員在同一部門(mén)同一崗位工作滿5年的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行部門(mén)內(nèi)轉(zhuǎn)任或者系統(tǒng)內(nèi)轉(zhuǎn)任。

第十條 不屬于本辦法第八條、第九條規(guī)定應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)任的公務(wù)員，可以自愿申請(qǐng)轉(zhuǎn)任。

第十一條 本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)任的公務(wù)員有下列情形之一的，可以不轉(zhuǎn)任：

（一）離國(guó)家規(guī)定的退休年齡不滿5年的；

（二）因健康原因不宜轉(zhuǎn)任的；

（三）因生育、掛職鍛煉期間不宜轉(zhuǎn)任的；

（四）其他原因不宜轉(zhuǎn)任的。

第十二條 公務(wù)員有下列情形之一的，不得進(jìn)行跨部門(mén)轉(zhuǎn)任：

（一）涉嫌違法違紀(jì)正在接受審查尚未作出結(jié)論的；

（二）上一考核為不稱(chēng)職的。

第十三條 公務(wù)員部門(mén)內(nèi)轉(zhuǎn)任工作，由市直各部門(mén)自行組織實(shí)施，并報(bào)市公務(wù)員主管部門(mén)備案。

部門(mén)內(nèi)轉(zhuǎn)任的公務(wù)員每不得超過(guò)本部門(mén)科級(jí)及科級(jí)以下在崗在編公務(wù)員人數(shù)的30%。

第十四條 公務(wù)員跨部門(mén)轉(zhuǎn)任、系統(tǒng)內(nèi)轉(zhuǎn)任工作每?jī)赡昙袑?shí)施一次。

市公務(wù)員主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)符合跨部門(mén)轉(zhuǎn)任條件公務(wù)員的情況，研究制定公務(wù)員跨部門(mén)轉(zhuǎn)任集中實(shí)施方案，并于上半年組織實(shí)施。

市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局應(yīng)當(dāng)制定本系統(tǒng)集中轉(zhuǎn)任的實(shí)施方案，報(bào)市公務(wù)員主管部門(mén)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第十五條 公務(wù)員因任職回避等特殊原因需要及時(shí)進(jìn)行跨部門(mén)轉(zhuǎn)任或者系統(tǒng)內(nèi)轉(zhuǎn)任的，由各部門(mén)提出，報(bào)市公務(wù)員主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十六條 各部門(mén)每?jī)赡昕绮块T(mén)轉(zhuǎn)任的公務(wù)員，不得超過(guò)本部門(mén)科級(jí)及科級(jí)以下在崗在編公務(wù)員人數(shù)的15%。

符合本辦法第八條規(guī)定條件的公務(wù)員，除因比例限制外，應(yīng)當(dāng)在集中轉(zhuǎn)任中實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)轉(zhuǎn)任。

市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局所屬監(jiān)獄勞教系統(tǒng)每?jī)赡晗到y(tǒng)內(nèi)轉(zhuǎn)任的公務(wù)員，不得超過(guò)本系統(tǒng)科級(jí)及科級(jí)以下在崗在編公務(wù)員人數(shù)的20%。

市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局所屬監(jiān)獄勞教系統(tǒng)公務(wù)員參加跨部門(mén)轉(zhuǎn)任的具體比例，由市公務(wù)員主管部門(mén)會(huì)同市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局確定。

第十七條 各部門(mén)在轉(zhuǎn)任工作中，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定研究決定轉(zhuǎn)任人選和職位，不得借轉(zhuǎn)任突擊提拔或者超職數(shù)配備干部，不得借轉(zhuǎn)任對(duì)公務(wù)員進(jìn)行排擠或者打擊報(bào)復(fù)。

第十八條 需要按照法定程序選舉或者任免的公務(wù)員，轉(zhuǎn)任時(shí)應(yīng)當(dāng)按照法定程序辦理。按照規(guī)定需要離任審計(jì)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審計(jì)。

第十九條 轉(zhuǎn)任的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)服從轉(zhuǎn)任決定，按時(shí)辦理工作交接手續(xù)并報(bào)到。

第二十條 跨部門(mén)轉(zhuǎn)任的公務(wù)員一年內(nèi)不再安排轉(zhuǎn)任。確因工作需要進(jìn)行部門(mén)內(nèi)轉(zhuǎn)任或者系統(tǒng)內(nèi)轉(zhuǎn)任的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市公務(wù)員主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第二十一條 違反本辦法第十七條規(guī)定，不按照規(guī)定研究決定轉(zhuǎn)任人選和職位，借轉(zhuǎn)任突擊提拔、超職數(shù)配備干部，或者借轉(zhuǎn)任對(duì)公務(wù)員進(jìn)行排擠或者打擊報(bào)復(fù)的，按照規(guī)定追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第二十二條 違反本辦法第十九條規(guī)定，公務(wù)員拒不執(zhí)行轉(zhuǎn)任決定的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。

第二十三條 市公務(wù)員主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)任工作的各項(xiàng)規(guī)定，自覺(jué)接受監(jiān)督。

市公務(wù)員主管部門(mén)的工作人員違反本辦法規(guī)定，在公務(wù)員轉(zhuǎn)任過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法予以處分。

第二十四條 市公務(wù)員主管部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)公務(wù)員轉(zhuǎn)任工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理有關(guān)舉報(bào)、申訴，制止、糾正違反本辦法的行為，對(duì)有關(guān)責(zé)任人及時(shí)予以處理。

第二十五條 本辦法自2010年1月1日起施行。

第三篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《包頭市禁毒條例》的決議

【發(fā)布單位】80507 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1999-07-31 【生效日期】1999-07-31 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

關(guān)于批準(zhǔn)《包頭市禁毒條例》的決議

（1999年7月31日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆

人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)）

內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議決定，批準(zhǔn)包頭市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的《包頭市禁毒條例》，由包頭市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。

包頭市禁毒條例

（1999年5月11日包頭市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

第七次會(huì)議通過(guò)，1999年7月31日內(nèi)蒙古自治區(qū)

第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一條 第一條 為了嚴(yán)厲打擊毒品違法犯罪活動(dòng)，保護(hù)公民身心健康，維護(hù)社會(huì)治安秩序，創(chuàng)建無(wú)毒害城市，根據(jù)《全國(guó)人大常委會(huì) 關(guān)于禁毒的決定》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)禁毒條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 第二條 本條例所稱(chēng)毒品，是指鴉片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、嗎啡、大麻、可卡因以及國(guó)家規(guī)定管制的其他能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品。

第三條 第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的一切組織和個(gè)人。

第四條 第四條 禁毒工作實(shí)行專(zhuān)門(mén)工作與群眾路線相結(jié)合，教育與懲處相結(jié)合的原則，堅(jiān)持有毒必禁、販毒必懲、種毒必究、吸毒必戒。

第五條 第五條 禁毒是全社會(huì)的共同責(zé)任，實(shí)行綜合治理。

各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)禁毒工作，建立和實(shí)行禁毒工作責(zé)任制。

一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及嘎查（村民、居民）委員會(huì)都負(fù)有在本轄區(qū)、本系統(tǒng)、本單位禁毒的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)落實(shí)禁毒責(zé)任制，開(kāi)展創(chuàng)建無(wú)毒害社區(qū)活動(dòng)。

禁毒工作所需要的經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。

第六條 第六條 公安機(jī)關(guān)是禁毒工作的主管部門(mén)。司法、財(cái)政、工商、教育、衛(wèi)生、醫(yī)藥、海關(guān)、鐵路、民航、交通等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合公安機(jī)關(guān)做好禁毒工作。

第七條 第七條 全社會(huì)應(yīng)當(dāng)深入開(kāi)展禁毒宣傳活動(dòng)。

廣播電視、新聞出版、文化等部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展經(jīng)常性的禁毒宣傳。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展禁毒宣傳教育。

各級(jí)各類(lèi)學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生加強(qiáng)禁毒知識(shí)的教育。

第八條 第八條 藥品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售單位和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在麻醉藥品和精神藥品的生產(chǎn)、供應(yīng)、運(yùn)輸、使用等過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)規(guī)定。禁止任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售國(guó)家管制的藥品。

第九條 第九條 凡儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸或者生產(chǎn)、科研、教學(xué)、醫(yī)療需要使用醋酸酐、乙醚、三氯甲烷等麻醉藥品原料的，必須符合法律法規(guī)的規(guī)定。

第十條 第十條 從事旅館、娛樂(lè)、飲食服務(wù)、交通運(yùn)輸、出租房屋的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)把禁絕毒品作為經(jīng)營(yíng)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。發(fā)現(xiàn)走私、販賣(mài)、運(yùn)輸、制造、吸食、注射毒品等違法犯罪活動(dòng)，必須向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第十一條 第十一條 禁止一切組織和個(gè)人非法種植罌粟等毒品原植物。各級(jí)人民政府要切實(shí)負(fù)起禁種責(zé)任，落實(shí)禁種措施。

第十二條 第十二條 禁止在食品、飲料中摻入罌粟殼等毒品。

第十三條 第十三條 吸食、注射毒品的人員，由公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制戒毒，戒毒費(fèi)用自理。

縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)在執(zhí)行強(qiáng)制戒毒決定時(shí)，應(yīng)將《強(qiáng)制戒毒決定書(shū)》送達(dá)強(qiáng)制戒毒人員，并在三日內(nèi)通知家屬或者監(jiān)護(hù)人、所在單位及其居住地公安派出所。

第十四條 第十四條 強(qiáng)制戒毒期限為六個(gè)月，自入戒毒所之日起計(jì)算。

強(qiáng)制戒毒期滿仍未戒除毒癮的，經(jīng)原決定強(qiáng)制戒毒的公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)強(qiáng)制戒毒期限一至六個(gè)月，執(zhí)行強(qiáng)制戒毒期限連續(xù)計(jì)算不得超過(guò)一年。

第十五條 第十五條 對(duì)于強(qiáng)制戒毒后又復(fù)吸、注射毒品人員，一律實(shí)行勞動(dòng)教養(yǎng)，并按規(guī)定繼續(xù)戒毒。

勞動(dòng)教養(yǎng)期限為二至三年。

第十六條 第十六條 對(duì)下列吸食、注射毒品人員，責(zé)令其限期自行在戒毒的外戒毒：

（一）患有傳染病或者其他嚴(yán)重疾病的；

（二）懷孕或者正在哺乳自己未滿一周歲嬰兒的；

（三）其他不宜在所內(nèi)戒毒的。

上述人員由公安機(jī)關(guān)向本人和其家屬發(fā)出戒毒通知書(shū)，由其居住地公安派出所負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

第十七條 第十七條 戒毒所對(duì)強(qiáng)制戒毒人員應(yīng)當(dāng)采取必要的保護(hù)措施，防止發(fā)生傷亡事故。

戒毒所對(duì)因毒癮發(fā)作可能發(fā)生自傷、自殘或者實(shí)施其他危害行為的戒毒人員，可以采取保護(hù)性措施。

第十八條 第十八條 戒毒人員在戒毒所戒毒期間，因毒癮發(fā)作引發(fā)疾病的，戒毒所應(yīng)當(dāng)及時(shí)醫(yī)治和搶救，并通知其家屬。經(jīng)醫(yī)治和搶救無(wú)效死亡的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)作出法醫(yī)鑒定，經(jīng)同級(jí)人民檢察機(jī)關(guān)檢驗(yàn)，并書(shū)面通知其親屬認(rèn)領(lǐng)尸體，逾期不認(rèn)領(lǐng)或者無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，由公安機(jī)關(guān)拍照后處理。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將死亡鑒定等有關(guān)情況報(bào)一級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。

第十九條 第十九條 戒毒所可以組織戒毒人員參加適度的生產(chǎn)勞動(dòng)。

勞動(dòng)收入及支出，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)建賬；勞動(dòng)收入用于改善戒毒人員的生活和醫(yī)療條件。

第二十條 第二十條 強(qiáng)制戒毒或者勞動(dòng)教養(yǎng)期滿的，應(yīng)當(dāng)依法解除強(qiáng)制戒毒或者勞動(dòng)教養(yǎng)，發(fā)給解除強(qiáng)制戒毒或者勞動(dòng)教養(yǎng)證明書(shū)，并通知其居住地公安派出所、家屬、所在單位。

第二十一條 第二十一條 對(duì)強(qiáng)制戒毒或者勞動(dòng)教養(yǎng)期滿出所的人員，應(yīng)當(dāng)做好銜接幫教工作。由居住地的蘇木、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處，嗄查（村民、居民）委員會(huì)，公安派出所民警，家庭成員或者親屬組成幫教小組對(duì)戒毒人員進(jìn)行管理、教育、監(jiān)督。

各單位對(duì)解除強(qiáng)制戒毒或者勞動(dòng)教養(yǎng)的職工，應(yīng)當(dāng)組成幫教小組，落實(shí)幫教措施。

公安派出所對(duì)解除強(qiáng)制戒毒或者勞動(dòng)教養(yǎng)的人員，應(yīng)當(dāng)建立定期尿樣檢測(cè)制度，檢測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)存入檢測(cè)檔案。

第二十二條 第二十二條 吸食、注射毒品人員在未戒除毒癮前，不得從事對(duì)生命財(cái)產(chǎn)和公共安全負(fù)有重大責(zé)任的工作。

第二十三條 第二十三條 有下列行為之一的，依照國(guó)家規(guī)定實(shí)行勞動(dòng)教養(yǎng)，可以并處3000元以上10000元以下罰款：

（一）毒品犯罪行為情節(jié)顯著輕微的；

（二）容留他人吸食、注射毒品的；

（三）非法出售、運(yùn)輸、郵寄、托運(yùn)、攜帶罌粟種子、罌粟幼苗或者其它毒品原植物種子、幼苗的；

（四）威脅、欺騙他人或出售或者為其注射國(guó)家規(guī)定管制的麻醉藥品或者精神藥品的；

（五）威脅、欺騙、強(qiáng)迫他人開(kāi)具國(guó)家規(guī)定管制的麻醉藥品、精神藥品處方或者購(gòu)買(mǎi)證明的；

（六）種植毒品原植物，經(jīng)教育不改的；

（七）在食品、飲料中摻入毒品，處罰后仍不改正的；

（八）明知他人是吸食、注射毒品違法犯罪人員，而為其注射毒品的；

（九）對(duì)檢舉、揭發(fā)毒品違法犯罪人員或者對(duì)禁毒工作人員打擊報(bào)復(fù)的。

上述行為中，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 第二十四條 對(duì)單位有下列行為之一的，按下列規(guī)定處罰：

（一）非法運(yùn)輸、郵寄、托運(yùn)、買(mǎi)賣(mài)、儲(chǔ)存、使用罌粟籽、罌粟殼的，由公安機(jī)關(guān)處以10000元以上30000元以下罰款；

（二）在銷(xiāo)售的食品、飲料等食物中，摻入罌粟殼等毒品的，由公安機(jī)關(guān)處以20000元以上50000元以下罰款；

（三）明知進(jìn)行毒品違法犯罪活動(dòng)還為其提供方便條件的，由公安機(jī)關(guān)處以30000元以上50000元以下罰款；

（四）非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、配制、進(jìn)出口國(guó)家規(guī)定的麻醉藥品和精神藥品的，由衛(wèi)生行政管理部門(mén)沒(méi)收全部麻醉藥品、精神藥品和非法收入，吊銷(xiāo)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、制劑許可證，并處非法所得5至10倍的罰款；

（五）依法生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、使用國(guó)家規(guī)定管制的麻醉藥品、精神藥品的，違反有關(guān)規(guī)定，致使麻醉藥品、精神藥品被盜、被騙取的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓，并處5000元以上10000元以下罰款；

（六）發(fā)現(xiàn)走私、販賣(mài)、運(yùn)輸、制造毒品違法犯罪行為知情不舉或者不采取措施予以制止的，由公安機(jī)關(guān)處以3000元以下罰款。

對(duì)本條第（一）、（三）、（四）項(xiàng)所列單位的主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，處3000元以上10000元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對(duì)本條第（一）、（二）、（三）、（四）各項(xiàng)所列單位的非法所得和非法物品，一律沒(méi)收。

第二十五條 第二十五條 包庇毒品違法犯罪的由公安機(jī)關(guān)處以1000元以上3000元以下罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 第二十六條 違反國(guó)家規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸儲(chǔ)存醋酸酐、乙醚、三氯甲烷等麻醉藥品原料的單位，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，由公安機(jī)關(guān)處以1000元以上5000元以下罰款。

第二十七條 第二十七條 對(duì)查獲的毒品、毒品違法犯罪的非法所得以及由非法所得所獲得的收益，一律由公安機(jī)關(guān)登記、沒(méi)收。沒(méi)收的毒品和吸食、注射毒品的器具，依據(jù)國(guó)家規(guī)定銷(xiāo)毀或者作其他處理。

罰沒(méi)款一律上繳國(guó)庫(kù)。

第二十八條 第二十八條 單位和個(gè)人對(duì)依據(jù)本條例規(guī)定作出的行政強(qiáng)制措施決定或者行政處罰決定不服的，可以依照法律規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不提起訴訟、又不履行行政強(qiáng)制措施決定或者行政處罰決定的，作出決定的機(jī)關(guān)，可以依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十九條 第二十九條 各級(jí)人民政府或者上級(jí)行政主管部門(mén)對(duì)在禁毒工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人及檢舉、揭發(fā)毒品違法犯罪的有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十條 第三十條 一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位違反本條例有關(guān)規(guī)定，或者在禁毒工作中不履行應(yīng)盡職責(zé)的，由本級(jí)人民政府或者其上級(jí)行政主管部門(mén)對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分。

第三十一條 第三十一條 禁毒工作人員濫用職權(quán)，徇私舞弊，玩忽職守的，所在單位及其上級(jí)行政主管部門(mén)應(yīng)視情節(jié)給予行政處分；觸犯刑律的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 第三十二條 本條例自公布之日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

——2010年1月27日在安徽省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

省人大常委會(huì)副主任 任海深

各位代表：

我受省人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

剛剛過(guò)去的2009年，是我省積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定取得明顯成效的一年，也是省人大常委會(huì)圍繞中心、服務(wù)大局，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展的一年。一年來(lái)，在中共安徽省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，常委會(huì)認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，全面履行憲法、法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，為推進(jìn)我省社會(huì)主義民主法制建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

一、加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，提高立法質(zhì)量和效率

常委會(huì)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，認(rèn)真制定并實(shí)施立法計(jì)劃，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供有力的法制保障。全年共審議法規(guī)草案14件，通過(guò)了11件，其中制定5件，修訂、修改6件。審查批準(zhǔn)合肥、淮南兩市法規(guī)9件。調(diào)研論證項(xiàng)目的立法工作進(jìn)展順利。

著眼轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，完善經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法。常委會(huì)修訂通過(guò)《安徽省工業(yè)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步條例》，明確企業(yè)自主創(chuàng)新的職責(zé)，完善政府指導(dǎo)、服務(wù)和保障措施，促進(jìn)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。審議通過(guò)《安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》，著重對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、投入品、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售者義務(wù)以及監(jiān)督檢查作出具體規(guī)范，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。審議通過(guò)《安徽省科學(xué)技術(shù)普及條例》，對(duì)于依法開(kāi)展科普工作，提高全民科學(xué)素質(zhì)，強(qiáng)化科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，將起到保障和促進(jìn)作用。審議通過(guò)《安徽省港口條例》、《安徽省古樹(shù)名木保護(hù)條例》，為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，建設(shè)生態(tài)安徽創(chuàng)造良好法治環(huán)境。

堅(jiān)持立法為民的宗旨，加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域立法。針對(duì)物業(yè)管理中出現(xiàn)的新情況、新變化，常委會(huì)及時(shí)修訂《安徽省物業(yè)管理?xiàng)l例》，多次召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主代表和專(zhuān)家的意見(jiàn)，同時(shí)將修訂草案在媒體公布，公開(kāi)征求社會(huì)各方面意見(jiàn)，對(duì)征求到的意見(jiàn)、建議認(rèn)真研究吸納。修訂后的條例，就社會(huì)普遍關(guān)注的業(yè)主大會(huì)成立、業(yè)主委員會(huì)運(yùn)作、物業(yè)服務(wù)費(fèi)收取、專(zhuān)項(xiàng)維修資金使用和管理、小區(qū)配套設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬等作出明確規(guī)范，有利于依法維護(hù)業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)合法權(quán)益。根據(jù)未成年人的特點(diǎn)和需求變化，修訂通過(guò)《安徽省未成年人保護(hù)條例》，完善未成年人權(quán)利的優(yōu)先保護(hù)、家庭保護(hù)和特殊群體保護(hù)措施，更好地保障未成年人健康成長(zhǎng)。總結(jié)法律援助實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，修訂通過(guò)《安徽省法律援助條例》，將家庭暴力、坑農(nóng)害農(nóng)、拖欠農(nóng)民工工資、見(jiàn)義勇為方面的維權(quán)服務(wù)納入法律援助范圍，進(jìn)一步明確法律援助申請(qǐng)和受理程序、工作責(zé)任和法律責(zé)任。審議通過(guò)《安徽省華僑捐贈(zèng)條例》，對(duì)于發(fā)揮華僑捐贈(zèng)在公益事業(yè)中的作用，促進(jìn)我省公益事業(yè)發(fā)展具有重要意義。

常委會(huì)還審議了《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法〉辦法》、《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法〉辦法》和《安徽省廣播電視管理?xiàng)l例》草案，對(duì)我省現(xiàn)行法規(guī)開(kāi)始全面清理。

常委會(huì)努力改進(jìn)立法工作，不斷推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。一是修改立法條例，加強(qiáng)統(tǒng)一審議。通過(guò)對(duì)立法條例的修改，進(jìn)一步完善立法程序、明確工作職責(zé)，更好地發(fā)揮各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和工作機(jī)構(gòu)的積極性。二是科學(xué)把握立法時(shí)機(jī)，務(wù)實(shí)安排立法進(jìn)度。對(duì)未列入立法計(jì)劃但條件成熟的法規(guī)草案及時(shí)安排審議，對(duì)立法時(shí)機(jī)不夠成熟、審議中意見(jiàn)分歧較大的法規(guī)草案暫緩審議。三是增加立法過(guò)程透明度，擴(kuò)大公民立法參與。在地方人大率先建立記者旁聽(tīng)法規(guī)案統(tǒng)一審議制度，對(duì)事關(guān)廣大群眾切身利益的法規(guī)草案公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)，引導(dǎo)社會(huì)輿論，凝聚各方共識(shí)。四是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，做到制定與修改并重。全年修訂、修改法規(guī)占通過(guò)法規(guī)的一半以上，增強(qiáng)了法規(guī)的適應(yīng)性。

按照全國(guó)人大常委會(huì)的要求，常委會(huì)完成了侵權(quán)責(zé)任法等9件法律草案在我省征求意見(jiàn)工作。

二、深入開(kāi)展監(jiān)督工作，著力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

常委會(huì)把推動(dòng)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定決策部署的貫徹落實(shí)作為監(jiān)督工作重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作和解決民生問(wèn)題的監(jiān)督，督促和支持“一府兩院”依法行政、公正司法，確保全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)順利完成。一年來(lái)，聽(tīng)取和審議了“一府兩院”11項(xiàng)工作報(bào)告，開(kāi)展了1次執(zhí)法檢查，發(fā)出11份審議意見(jiàn)書(shū)，并督促審議意見(jiàn)的辦理落實(shí)。

常委會(huì)圍繞保增長(zhǎng)政策措施的落實(shí)，聽(tīng)取和審議省人民政府關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展情況的報(bào)告、全省金融業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告，強(qiáng)調(diào)把保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)統(tǒng)一起來(lái)，就擴(kuò)大有效需求、增強(qiáng)金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提出意見(jiàn)和建議。聽(tīng)取和審議關(guān)于全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況的報(bào)告，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。聽(tīng)取和審議關(guān)于全省民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的報(bào)告，提出要在保增長(zhǎng)中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展，抓住擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，加快民族鄉(xiāng)村發(fā)展步伐，確保2010年絕大多數(shù)少數(shù)民族鄉(xiāng)村趕上或超過(guò)全省平均發(fā)展水平。為了落實(shí)中央對(duì)發(fā)行地方政府債券工作的部署，保證分配給我省的77億元債券如期發(fā)行，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)一次常委會(huì)會(huì)議，及時(shí)審查批準(zhǔn)省本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案，就債券資金的使用和監(jiān)管提出明確意見(jiàn)。聽(tīng)取和審議計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告，審查批準(zhǔn)了2008年省級(jí)財(cái)政決算，審議2009年省級(jí)預(yù)算收入預(yù)計(jì)超收及安排使用情況的報(bào)告。針對(duì)省級(jí)及部門(mén)預(yù)決算中存在的收入結(jié)構(gòu)不夠合理、部分項(xiàng)目預(yù)算支出執(zhí)行率偏低等問(wèn)題，提出加強(qiáng)收支管理，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，最大限度降低金融危機(jī)不利影響，確保完成全年財(cái)政收支任務(wù)等意見(jiàn)。按照監(jiān)督法的規(guī)定，對(duì)審計(jì)工作報(bào)告作出決議，并聽(tīng)取和審議決議執(zhí)行情況的報(bào)告，進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，促進(jìn)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題得到認(rèn)真整改。

常委會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施民生工程的監(jiān)督，重點(diǎn)關(guān)注困難群眾基本生活保障，聽(tīng)取和審議省人民政府關(guān)于全省城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)情況的報(bào)告，就城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、貧困重度殘疾人生活特別救助等工作提出意見(jiàn)、建議，督促完善社會(huì)救助體系，確定救助標(biāo)準(zhǔn)，建立健全社會(huì)救助對(duì)象認(rèn)定機(jī)制、工作運(yùn)行機(jī)制、組織保障機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，不斷提高社會(huì)救助水平，讓改革發(fā)展成果惠及城鄉(xiāng)居民。

常委會(huì)對(duì)群眾普遍關(guān)注的司法公正問(wèn)題加強(qiáng)監(jiān)督。聽(tīng)取和審議省高級(jí)人民法院關(guān)于全省法院民事審判監(jiān)督工作情況的報(bào)告，促進(jìn)審判機(jī)關(guān)認(rèn)真解決“申訴難”、“申請(qǐng)?jiān)賹忞y”問(wèn)題，完善辦案質(zhì)量考評(píng)機(jī)制和錯(cuò)案責(zé)任追究制度，不斷提高民事審判監(jiān)督工作質(zhì)量和效率，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人民事訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)益。聽(tīng)取和審議省人民檢察院關(guān)于全省檢察機(jī)關(guān)反瀆職侵權(quán)工作情況的報(bào)告，促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)反瀆職侵權(quán)工作的宣傳，加大瀆職侵權(quán)犯罪案件查辦力度，完善案件線索發(fā)現(xiàn)機(jī)制、案件移送機(jī)制和監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化反瀆職侵權(quán)工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)依法行政、公正司法。認(rèn)真受理人民群眾的申訴和意見(jiàn)，深入開(kāi)展“信訪積案督辦年”活動(dòng)，推動(dòng)一批信訪積案和重點(diǎn)突出信訪問(wèn)題的解決，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

常委會(huì)抓住影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督，聽(tīng)取和審議省人民政府關(guān)于巢湖流域水污染治理情況的報(bào)告，提出加強(qiáng)工業(yè)點(diǎn)源污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治、完善城市污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)、加快實(shí)施引江濟(jì)巢工程前期工作、推進(jìn)巢湖生態(tài)修復(fù)等意見(jiàn)，進(jìn)一步推動(dòng)巢湖流域水污染防治“十一五”規(guī)劃的實(shí)施。開(kāi)展以“讓我們共同呵護(hù)巢湖”為主題的“江淮環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)，點(diǎn)面結(jié)合，上下聯(lián)動(dòng)，宣傳先進(jìn)典型，曝光違法行為，推動(dòng)解決突出問(wèn)題，促進(jìn)巢湖流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。開(kāi)展節(jié)能法律法規(guī)執(zhí)法檢查，聽(tīng)取和審議執(zhí)法檢查情況的報(bào)告，督促加大執(zhí)法力度，完善工作體制機(jī)制，強(qiáng)化政策支持，加強(qiáng)節(jié)能管理，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。

常委會(huì)為推動(dòng)憲法和法律法規(guī)實(shí)施、保證“五五”普法決議的全面落實(shí)、促進(jìn)普法和依法治理工作深入開(kāi)展，創(chuàng)建“江淮普法行”法制宣傳教育新平臺(tái)，建立普法、宣傳、督查相結(jié)合和上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。以“堅(jiān)持普治并舉，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”為主題，在全省組織開(kāi)展了“江淮普法行”活動(dòng)，為加快依法治省進(jìn)程作出了新的努力。

常委會(huì)圍繞監(jiān)督議題深入開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，促進(jìn)審議質(zhì)量進(jìn)一步提高。各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和工作機(jī)構(gòu)就惠農(nóng)政策落實(shí)、社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉、職業(yè)教育法律法規(guī)執(zhí)行情況等開(kāi)展調(diào)查研究，分析問(wèn)題，提出對(duì)策，推動(dòng)“一府兩院”有針對(duì)性地改進(jìn)工作。主任會(huì)議聽(tīng)取省人民政府關(guān)于全省防震減災(zāi)、公安機(jī)關(guān)“三基”工程建設(shè)、農(nóng)田水利基本建設(shè)情況的報(bào)告，促進(jìn)相關(guān)工作發(fā)展。

加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，對(duì)報(bào)送備案的省人民政府25件規(guī)章及其他規(guī)范性文件，合肥市、淮南市人民政府15件規(guī)章，設(shè)區(qū)的市人大及其常委會(huì)175件決議、決定，依法進(jìn)行審查。

受全國(guó)人大常委會(huì)委托，對(duì)我省實(shí)施畜牧法情況進(jìn)行檢查，對(duì)就業(yè)再就業(yè)情況進(jìn)行調(diào)研。協(xié)助全國(guó)人大常委會(huì)在我省開(kāi)展食品安全法執(zhí)法檢查和工會(huì)法執(zhí)法調(diào)研等活動(dòng)。

三、扎實(shí)推進(jìn)代表工作，依法行使人事任免權(quán)

常委會(huì)不斷推動(dòng)代表工作創(chuàng)新發(fā)展，支持和保證人大代表依法執(zhí)行職務(wù)、充分發(fā)揮作用。認(rèn)真做好人事任免工作，為促進(jìn)我省科學(xué)發(fā)展、加速崛起提供組織保障。

大力改進(jìn)代表工作，提高為代表履職服務(wù)的水平。制定并實(shí)施加強(qiáng)代表工作的意見(jiàn)和代表工作計(jì)劃，促進(jìn)代表工作規(guī)范、有序開(kāi)展。對(duì)92名農(nóng)民代表進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)，提高其履職水平。常委會(huì)組成人員積極聯(lián)系代表小組，主任會(huì)議成員集中走訪代表，進(jìn)一步密切與代表的聯(lián)系。堅(jiān)持向代表通報(bào)重要情況，邀請(qǐng)110多名代表列席常委會(huì)會(huì)議、參加執(zhí)法檢查，擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與。

緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展熱點(diǎn)，開(kāi)展閉會(huì)期間代表活動(dòng)。確定調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和淘汰落后產(chǎn)能等32個(gè)選題，組織代表開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研；圍繞實(shí)施民生工程和維護(hù)司法公正等27個(gè)選題，組織代表進(jìn)行集中視察。在調(diào)研和視察中，代表們深入了解社情民意，認(rèn)真謀劃發(fā)展良策，形成70多篇調(diào)研、視察報(bào)告，為促進(jìn)我省改革發(fā)展穩(wěn)定積極貢獻(xiàn)智慧和力量。進(jìn)一步推動(dòng)代表小組建設(shè)，指導(dǎo)代表小組開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)，提高閉會(huì)期間代表活動(dòng)實(shí)效。

認(rèn)真處理代表議案、建議，切實(shí)發(fā)揮代表作用。省十一屆人大二次會(huì)議期間代表提出19件議案、796件建議。17件立法案涉及的9件法規(guī)，3件列為當(dāng)年法規(guī)審議項(xiàng)目，其中1件已經(jīng)通過(guò)；5件正在調(diào)研論證；1件列入立法規(guī)劃。關(guān)于設(shè)立皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)等2件重大事項(xiàng)案已并案辦理。對(duì)796件代表建議及時(shí)進(jìn)行了統(tǒng)一交辦，承辦單位積極辦理并已答復(fù)代表，所提問(wèn)題已經(jīng)解決和正在解決的670件，其他問(wèn)題需要今后創(chuàng)造條件逐步解決。對(duì)代表在閉會(huì)期間提出的30件建議及時(shí)進(jìn)行了轉(zhuǎn)辦。進(jìn)一步加大督辦力度，提高建議辦理實(shí)效。遴選38件建議由主任會(huì)議成員牽頭重點(diǎn)督辦。在督辦關(guān)于加快皖北和沿淮部分市縣發(fā)展的建議中，將十項(xiàng)相關(guān)政策措施細(xì)化成38個(gè)小項(xiàng)，對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析，提出有針對(duì)性的督辦意見(jiàn)。跟蹤督辦關(guān)注留守兒童問(wèn)題代表建議，多次聽(tīng)取辦理情況匯報(bào)，推動(dòng)工作落實(shí)，有關(guān)方面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、修訂相關(guān)法規(guī)、整合社會(huì)資源、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、加大執(zhí)法力度，辦理工作取得重要進(jìn)展。審議省人民政府關(guān)于代表建議辦理情況的報(bào)告，在省直機(jī)關(guān)效能建設(shè)考核中對(duì)辦理代表建議情況進(jìn)行考評(píng)，促進(jìn)辦理質(zhì)量的提高。

高度重視發(fā)揮我省選舉的全國(guó)人大代表作用，組織代表圍繞皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)等6個(gè)專(zhuān)題開(kāi)展調(diào)研，圍繞推進(jìn)自主創(chuàng)新等4個(gè)專(zhuān)題進(jìn)行集中視察，參加全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)展的執(zhí)法檢查，為代表深入了解我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，有重點(diǎn)地提出議案、建議，爭(zhēng)取國(guó)家在重大建設(shè)項(xiàng)目等方面對(duì)我省的支持創(chuàng)造條件。

堅(jiān)持黨管干部原則與人大常委會(huì)依法任免的有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真做好人事任免工作，共任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員64人次。

四、切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高依法履職能力

常委會(huì)深入貫徹全省人大工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)中共安徽省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見(jiàn)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)工作的程序化、規(guī)范化、制度化，努力提高依法履行職責(zé)的能力和水平。

把思想建設(shè)放在自身建設(shè)的首位。深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，牢固樹(shù)立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念、法制觀念，不斷增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)依法履行職責(zé)的責(zé)任感和使命感。堅(jiān)持常委會(huì)黨組中心組學(xué)習(xí)制度和法制講座制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國(guó)家大政方針，加強(qiáng)對(duì)法律和宏觀經(jīng)濟(jì)政策的學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢(shì)，自覺(jué)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

把組織建設(shè)和制度建設(shè)作為自身建設(shè)的重點(diǎn)。在原有3個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的基礎(chǔ)上，省人民代表大會(huì)新設(shè)了5個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)。常委會(huì)進(jìn)一步完善專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的工作職責(zé)和運(yùn)行規(guī)則，充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)委員會(huì)在調(diào)查研究、審議和擬訂議案等方面的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高人大工作質(zhì)量和水平。適應(yīng)新時(shí)期工作需要，修訂常委會(huì)組成人員守則，完善常委會(huì)會(huì)議制度和工作制度，規(guī)范組成人員履職行為，進(jìn)一步提高常委會(huì)議事質(zhì)量。

把作風(fēng)建設(shè)貫穿于自身建設(shè)的始終。堅(jiān)持群眾路線，落實(shí)公民旁聽(tīng)常委會(huì)會(huì)議制度，及時(shí)反映群眾愿望和要求，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)各項(xiàng)工作。常委會(huì)機(jī)關(guān)深入開(kāi)展“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育，全面清理修訂規(guī)章制度，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)干部的培養(yǎng)和選拔，推進(jìn)精神文明建設(shè)和效能建設(shè)，努力提高服務(wù)保障水平，機(jī)關(guān)上下形成風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)和諧、務(wù)實(shí)進(jìn)取的良好氛圍。

常委會(huì)認(rèn)真貫徹全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于做好人大宣傳工作的新要求，推動(dòng)人大宣傳工作創(chuàng)新發(fā)展。著重圍繞一年來(lái)常委會(huì)工作重點(diǎn)和亮點(diǎn)組織宣傳，加強(qiáng)立法、監(jiān)督工作的宣傳，增加人大工作透明度。拓寬人大宣傳平臺(tái)，在充分發(fā)揮報(bào)刊宣傳作用的同時(shí)，著力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳，改進(jìn)廣播電視宣傳，提高人大宣傳感染力，擴(kuò)大人大宣傳影響面。召開(kāi)全省人大宣傳工作會(huì)議和信息工作會(huì)議，促進(jìn)全省各級(jí)人大形成宣傳工作合力，推動(dòng)人大宣傳融入社會(huì)大宣傳格局，為做好新形勢(shì)下人大工作創(chuàng)造良好輿論氛圍。

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市縣人大工作的指導(dǎo)，促進(jìn)全省各級(jí)人大工作共同發(fā)展。通過(guò)召開(kāi)工作座談會(huì)等多種形式，深入總結(jié)交流人大工作經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性地指導(dǎo)市縣人大做好各項(xiàng)工作。舉辦全省人大干部法制培訓(xùn)班，提高人大干部法律素質(zhì)。支持和幫助市縣人大及其常委會(huì)規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，改善履職條件，增強(qiáng)工作活力。支持省人大工作研究會(huì)開(kāi)展調(diào)查研究。

一年來(lái)，常委會(huì)還積極開(kāi)展與外國(guó)地方議會(huì)交往。常委會(huì)負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀參加首屆中美省州立法領(lǐng)導(dǎo)人論壇，加強(qiáng)與美國(guó)州議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)層的交流，為深化省州間的合作創(chuàng)造了有利條件。接待12個(gè)國(guó)家議會(huì)和地方議會(huì)代表團(tuán)及華人華僑120余人次來(lái)訪，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的對(duì)外交流與合作。

各位代表，去年是縣級(jí)以上地方人大常委會(huì)設(shè)立30周年?？h級(jí)以上地方人大設(shè)立常委會(huì)，是新中國(guó)成立60年來(lái)，特別是改革開(kāi)放30多年來(lái)我國(guó)社會(huì)主義政治文明建設(shè)取得的重大成就，是人民代表大會(huì)制度的重大發(fā)展。常委會(huì)專(zhuān)門(mén)召開(kāi)紀(jì)念座談會(huì)，全面回顧總結(jié)省人大常委會(huì)30年來(lái)走過(guò)的歷程和工作中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究新形勢(shì)下加強(qiáng)人大工作的思路和舉措。組織制作并播出展現(xiàn)我省人大工作成就的電視專(zhuān)題片《人民至上》，開(kāi)展“安徽人大工作巡禮”集中采訪報(bào)道和“安徽民主法制建設(shè)30年”征文活動(dòng)，廣泛深入地宣傳人民代表大會(huì)制度?；仡櫟胤饺舜笤O(shè)立常委會(huì)以來(lái)的光輝歷程，我們進(jìn)一步增強(qiáng)了堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的堅(jiān)定性，進(jìn)一步提高了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的自覺(jué)性，進(jìn)一步增添了在新的歷史起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)地方人大工作新局面的強(qiáng)大動(dòng)力。

各位代表，一年來(lái)省人大常委會(huì)工作取得的成績(jī)，是在中共安徽省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，常委會(huì)組成人員和省人大代表共同努力的結(jié)果，也是全省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和廣大人民群眾密切配合、大力支持的結(jié)果。在此，我代表省人大常委會(huì)，向大家表示衷心的感謝!我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，常委會(huì)工作中還有許多方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)：立法工作中仍要注意防止部門(mén)利益法制化傾向，進(jìn)一步增強(qiáng)法規(guī)的適應(yīng)性和可操作性；監(jiān)督工作中要注意綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效；代表工作中要注意加大代表建議督辦力度，進(jìn)一步推動(dòng)代表建議的落實(shí)。對(duì)工作中存在的問(wèn)題和不足，我們高度重視并將認(rèn)真加以解決。今后一年的主要任務(wù)

今年是決戰(zhàn)“十一五”、謀劃“十二五”的關(guān)鍵之年。常委會(huì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)以及中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作為履行職責(zé)的首要任務(wù)，著重圍繞擴(kuò)大有效需求、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)自主創(chuàng)新、深化改革開(kāi)放、保障改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)，依法開(kāi)展各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮代表作用，為推進(jìn)我省社會(huì)主義民主法制建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面、奪取加速崛起新勝利作出新的更大貢獻(xiàn)。

根據(jù)這個(gè)總體要求，今年常委會(huì)工作的主要任務(wù)是：

一、加強(qiáng)立法工作。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，努力增強(qiáng)法規(guī)的適應(yīng)性和可操作性。全年計(jì)劃制定、修改、批準(zhǔn)法規(guī)23件，其中制定實(shí)施就業(yè)促進(jìn)法辦法和環(huán)境保護(hù)條例等10件，修改實(shí)施消防法辦法和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例。就促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)等開(kāi)展立法調(diào)研論證。認(rèn)真辦理代表提出的立法議案，將代表議案涉及的立法項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入立法計(jì)劃。繼續(xù)做好法規(guī)全面清理工作，在6月底前取得階段性成果。加強(qiáng)對(duì)合肥、淮南兩市立法工作的指導(dǎo)，依法審查批準(zhǔn)報(bào)批法規(guī)。做好全國(guó)人大及其常委會(huì)有關(guān)法律草案在我省征求意見(jiàn)工作。著力提高法規(guī)草案起草質(zhì)量，避免部門(mén)利益法制化。充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的作用，加強(qiáng)法規(guī)案的統(tǒng)一審議。拓寬公民立法參與渠道，不斷提高立法質(zhì)量和效率。

二、深化監(jiān)督工作。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。聽(tīng)取和審議省人民政府關(guān)于加快皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治安防控體系建設(shè)、推進(jìn)皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)建設(shè)、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、農(nóng)村土地整理、臺(tái)灣同胞投資保護(hù)工作情況的報(bào)告，以及省高級(jí)人民法院關(guān)于全省法院民事執(zhí)行工作、省人民檢察院關(guān)于全省檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督工作情況的報(bào)告等8個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告。聽(tīng)取和審議計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告，審查批準(zhǔn)2009年省級(jí)決算，審議省級(jí)預(yù)算收入預(yù)計(jì)超收及安排使用情況報(bào)告。開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查。對(duì)去年執(zhí)法檢查和調(diào)研中反映問(wèn)題整改情況進(jìn)行跟蹤督查。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一。在監(jiān)督工作中，著重加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作和實(shí)施民生工程的監(jiān)督。適時(shí)作出關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定。強(qiáng)化對(duì)政府性投資管理的監(jiān)督。深化部門(mén)預(yù)決算審查，開(kāi)展省級(jí)公共預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算審查。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)等民生工程實(shí)施的監(jiān)督。繼續(xù)開(kāi)展“江淮環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)，促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。繼續(xù)開(kāi)展“江淮普法行”活動(dòng)，促進(jìn)“五五”普法規(guī)劃全面完成。進(jìn)一步做好信訪工作，在全省各級(jí)人大開(kāi)展“涉法涉訴信訪督辦年”活動(dòng)，推動(dòng)一批重點(diǎn)涉法涉訴信訪問(wèn)題的解決。按照全國(guó)人大常委會(huì)要求，做好婦女權(quán)益保障法執(zhí)法檢查的自查工作。

三、深入調(diào)查研究，依法決定重大事項(xiàng)。就我省“十二五”規(guī)劃的編制開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，為省十一屆人大四次會(huì)議審查和批準(zhǔn)規(guī)劃做好準(zhǔn)備。圍繞常委會(huì)會(huì)議議題開(kāi)展調(diào)研，深入研究和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議，更好地發(fā)揮專(zhuān)題調(diào)研在監(jiān)督工作中的重要作用。圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，就加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、保障和改善民生等開(kāi)展工作調(diào)研，充分運(yùn)用調(diào)研成果，支持“一府兩院”改進(jìn)工作。圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重大事項(xiàng)，根據(jù)需要依法作出決議、決定，推動(dòng)中央宏觀調(diào)控政策和省委各項(xiàng)決策部署的落實(shí)。支持省人大工作研究會(huì)開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)。

四、認(rèn)真做好代表工作和人事任免工作。扎實(shí)辦理省十一屆人大三次會(huì)議代表議案和建議，采取有效措施，推動(dòng)建議辦理從“答復(fù)滿意”向“結(jié)果滿意”轉(zhuǎn)變。組織代表對(duì)建議辦理情況進(jìn)行視察，主任會(huì)議成員繼續(xù)選擇部分建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦、對(duì)承辦單位辦理情況上門(mén)督查，通過(guò)媒體等多種渠道對(duì)建議辦理進(jìn)行監(jiān)督。深入開(kāi)展閉會(huì)期間代表活動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)交流全省人大代表小組建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，提高代表專(zhuān)題調(diào)研和集中視察質(zhì)量，增強(qiáng)代表活動(dòng)實(shí)效。加強(qiáng)代表培訓(xùn)工作，舉辦教育科技文化衛(wèi)生和工商業(yè)方面代表培訓(xùn)班。進(jìn)一步加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作和專(zhuān)門(mén)委員會(huì)活動(dòng)的參與，邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議和參加執(zhí)法檢查，增強(qiáng)代表的參與意識(shí)和議事能力。認(rèn)真做好人事任免工作。加強(qiáng)對(duì)部分市人大換屆選舉工作的指導(dǎo)。

五、繼續(xù)推進(jìn)常委會(huì)自身建設(shè)。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步加強(qiáng)常委會(huì)的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)理論、政策和法律、科技等知識(shí)的學(xué)習(xí)，完善常委會(huì)學(xué)習(xí)制度，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)格執(zhí)行常委會(huì)議事規(guī)則和組成人員守則，依法集體行使職權(quán)，進(jìn)一步密切與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，自覺(jué)接受代表和群眾的監(jiān)督。健全人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)工作制度，充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)委員會(huì)作用，提高常委會(huì)工作質(zhì)量和水平。加強(qiáng)和改進(jìn)人大宣傳工作，深化立法宣傳，做好新通過(guò)法規(guī)的宣傳普及工作，加大監(jiān)督工作宣傳力度，擴(kuò)大代表履職宣傳，注重發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，增強(qiáng)宣傳實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)市縣人大和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)，繼續(xù)舉辦法制培訓(xùn)班。加強(qiáng)與外國(guó)地方議會(huì)的友好交往，推動(dòng)人大外事工作的發(fā)展。加強(qiáng)常委會(huì)機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷提高機(jī)關(guān)工作效能和水平。

各位代表！推進(jìn)科學(xué)發(fā)展重任在肩，加速安徽崛起時(shí)不我待。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，在中共安徽省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心，鼓足崛起干勁，依法履行職責(zé)，銳意開(kāi)拓創(chuàng)新，為發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)富裕民主文明和諧的新安徽而努力奮斗！

第五篇：合肥市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

【發(fā)布單位】81204

【發(fā)布文號(hào)】合肥市人大常委會(huì)第15號(hào) 【發(fā)布日期】2000-06-15 【生效日期】2000-07-01 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

合肥市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

（第15號(hào)）

《合肥市水資源管理辦法》業(yè)經(jīng)1999年12月15日合肥市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)，2000年5月29日安徽省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予以公布，自2000年7月1日起施行。

2000年6月15日

合肥市水資源管理辦法

第一章 總則

第一條 第一條 為了加強(qiáng)水資源管理，防治水害，合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)水資源，充分發(fā)揮水資源的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的綜合效益，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活需要，依據(jù)《 中華人民共和國(guó)水法》和《安徽省實(shí)施〈 中華人民共和國(guó)水法〉辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法所稱(chēng)水資源，是指地表水和地下水。

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)水資源的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和管理。

第三條 第三條 水資源屬于國(guó)家所有。

農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的水庫(kù)、塘堰等水利工程的水屬于集體所有。

單位和個(gè)人開(kāi)發(fā)、利用水資源的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第四條 第四條 開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，綜合利用，有效保護(hù)，講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能。

第五條 第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水資源統(tǒng)一管理和保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持開(kāi)發(fā)利用水資源各項(xiàng)事業(yè)。

第六條 第六條 市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水資源統(tǒng)一管理工作。市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城市采水、管網(wǎng)輸水和用戶的計(jì)劃用水和節(jié)約用水工作。環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第二章 開(kāi)發(fā)利用

第七條 第七條 開(kāi)發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)服從防洪的總體安排，實(shí)行興利與除害相結(jié)合的原則，正確處理局部與全局的利益；應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)和工業(yè)用水，維護(hù)生態(tài)環(huán)境用水，充分發(fā)揮水資源的綜合效益。

開(kāi)發(fā)利用水資源，不得擅自改變?cè)兴怠４_需要改變的，應(yīng)征得水行政主管部門(mén)同意。

第八條 第八條 開(kāi)發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綜合考察和評(píng)價(jià)，按流動(dòng)或區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，并制定相應(yīng)的綜合規(guī)劃和專(zhuān)業(yè)規(guī)劃。

制定綜合規(guī)劃和專(zhuān)業(yè)規(guī)劃按照管理權(quán)限，由市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)備案。規(guī)劃的修正，必須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

第九條 第九條 新建、改建、擴(kuò)建水工程與開(kāi)發(fā)利用水資源有關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位必須按規(guī)定的程序和審批權(quán)限，向水行政主管部門(mén)報(bào)送可行性方案，經(jīng)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序報(bào)批。

第十條 第十條 任何單位或個(gè)人蓄水、引水、排水，不得損害公共利益或他人的合法權(quán)益。

開(kāi)采地下水必須按照統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)督管理，維持采補(bǔ)平衡。在地下水已經(jīng)超采的地區(qū)，嚴(yán)禁開(kāi)采。

第三章 水資源保護(hù)

第十一條 第十一條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，植樹(shù)種草，保護(hù)自然植被，涵養(yǎng)水源，防治水質(zhì)污染和水土流失，防止水流堵塞和水源枯竭，改善生態(tài)環(huán)境。

任何單位和個(gè)人均應(yīng)保護(hù)水資源，保護(hù)水工程設(shè)施、水文地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施、測(cè)量標(biāo)志及其他有關(guān)設(shè)施。

第十二條 第十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水體的用途，劃定水資源保護(hù)區(qū)，制定相應(yīng)的管理辦法。水利、環(huán)保等行政主管部門(mén)應(yīng)依法保護(hù)和改善水體質(zhì)量，為生產(chǎn)、生活提供符合標(biāo)準(zhǔn)的水資源。

第十三條 第十三條 興建工程或進(jìn)行其他活動(dòng)，不得污染和破壞水資源，不得損壞各種水工程和供水、取水設(shè)施。

第十四條 第十四條 禁止在水庫(kù)、渠道、人工水道內(nèi)設(shè)置排污口。

向湖泊、河流排污的單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)《 中華人民共和國(guó)水污染防治法》的規(guī)定向環(huán)保部門(mén)申報(bào)登記，申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證。排污口設(shè)置地點(diǎn)應(yīng)經(jīng)水行政主管部門(mén)同意。排污不得腐蝕損壞水工程設(shè)施。

第四章 取水、用水管理

第十五條 第十五條 用水實(shí)行計(jì)劃管理。市水行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)制定全市的水量分配方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。縣（區(qū)）水行政主管部門(mén)，根據(jù)全市水量分配方案，制定本行政區(qū)域內(nèi)水量分配方案報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十六條 第十六條 對(duì)直接從湖泊、河流、水庫(kù)、渠道或者地下取水的，實(shí)施取水許可制定。

家庭生活、畜禽飲用水和其他少量取水不需要申請(qǐng)取水許可。

為維護(hù)公共安全、消除對(duì)公共利益的危害必須取水的，免予申請(qǐng)取水許可。

第十七條 第十七條 從城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)取用地下水的取水單位和從湖泊、河流、渠道、市管水庫(kù)取水的市級(jí)以上取水單位的取水許可制度，由市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。縣（區(qū)）水行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取水許可制度的組織實(shí)施。

第十八條 第十八條 新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目需要取水的，建設(shè)單位在報(bào)送設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)時(shí)，必須附有水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的取水許可申請(qǐng)，并在工程竣工后申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證；已建取水工程未辦取水許可證的，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門(mén)登記補(bǔ)辦。

需要采用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的，在向市水行政主管部門(mén)提出取水許可申請(qǐng)前，須報(bào)市建設(shè)行政主管部門(mén)審核同意。

第十九條 第十九條 申請(qǐng)取水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)將取水用途、數(shù)量、方式和計(jì)量設(shè)備、節(jié)水措施等有關(guān)資料和實(shí)施方案，報(bào)所在地水行政主管部門(mén)審批。經(jīng)審查同意的，由審批機(jī)關(guān)報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)備案。

第二十條 第二十條 有下列情況之一的，水行政主管部門(mén)有權(quán)對(duì)用水單位和個(gè)人取得的水資源使用權(quán)進(jìn)行調(diào)整，或限量使用：

（一）水資源情況發(fā)生重大變化；

（二）用水超定額過(guò)多；

（三）公共事業(yè)用水量加大；

（四）國(guó)家特殊需要。

第二十一條 第二十一條 取水單位和個(gè)人應(yīng)在取水口裝置經(jīng)國(guó)家技術(shù)監(jiān)督部門(mén)認(rèn)可的計(jì)量設(shè)施，并按規(guī)定填報(bào)取水報(bào)表。水行政主管部門(mén)對(duì)計(jì)量設(shè)施及取水情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，如實(shí)提供有關(guān)資料。

第二十二條 第二十二條 直接從水源取水的單位和個(gè)人，由水行政主管部門(mén)根據(jù)水量分配方案和當(dāng)?shù)厮Y源狀況核定取水指標(biāo)。對(duì)超定額用水部分實(shí)行加價(jià)收費(fèi)制度。

第二十三條 第二十三條 對(duì)直接從水源取水的，除農(nóng)業(yè)灌溉和本辦法第十六條第二、三款規(guī)定外，由水行政主管部門(mén)統(tǒng)一征收水資源費(fèi)。征收的水資源費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金管理，專(zhuān)戶儲(chǔ)存、專(zhuān)款專(zhuān)用，用于水資源的開(kāi)發(fā)利用、涵養(yǎng)保護(hù)和規(guī)劃管理，不準(zhǔn)挪作它用。水資源費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法按省人民政府規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 第二十四條 水資源費(fèi)按照取水計(jì)量征收。計(jì)量設(shè)施不能正常運(yùn)行的，按照取水工程全日運(yùn)行最大取水量計(jì)收水資源費(fèi)。

市、縣（區(qū)）水行政主管部門(mén)按季度征收水資源費(fèi)。取水單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)在接到水行政主管部門(mén)的交費(fèi)通知書(shū)15日內(nèi)交納水資源費(fèi)。不按期交納的，每天加收應(yīng)交數(shù)額1‰滯納金。經(jīng)催交仍不交納的，水行政主管部門(mén)可以作出限期交納的決定，逾期仍不交納的，水行政主管部門(mén)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

收取的水資源費(fèi)和滯納金上交財(cái)政、專(zhuān)款專(zhuān)用。

第二十五條 第二十五條 市、縣（區(qū)）人民政府或其授權(quán)的主管部門(mén)在處理水事糾紛時(shí)，有權(quán)依法采取臨時(shí)處置措施，當(dāng)事人必須服從。

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十六條 第二十六條 有下列成績(jī)之一的單位和個(gè)人，由市、縣（區(qū)）人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）保護(hù)水資源、防止水土流失、防治水污染事跡突出的；

（二）維護(hù)水工程設(shè)施、水文監(jiān)測(cè)設(shè)施及有關(guān)設(shè)施、設(shè)備有功的；

（三）推廣水利先進(jìn)科學(xué)技術(shù)或節(jié)約水資源效益顯著的；

（四）開(kāi)發(fā)利用水資源作出重大貢獻(xiàn)的。

第二十七條 第二十七條 違反本辦法第十六條第一款，第二十條、第二十一條規(guī)定以及非法轉(zhuǎn)讓取水許可證的，由市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令其糾正違法行為，沒(méi)收非法所取；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其取水許可證。

第二十八條 第二十八條 對(duì)損壞水工程和供水、取水設(shè)施，破壞原有水系，造成水源枯竭或水流堵塞的，由市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，并賠償相應(yīng)損失。

第二十九條 第二十九條 有下列行為之一的，由市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令其糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施，并處2000元以上10000元以下罰款。

（一）未經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，擅自新建、改建、擴(kuò)建取水工程的；

（二）擅自更改經(jīng)批準(zhǔn)的取水工程建設(shè)方案并進(jìn)行施工的。

第三十條 第三十條 有下列行為之一的，由市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)或有關(guān)行政主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，按有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰：

（一）在生活飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，堆放或傾倒有毒有害廢棄物，以及其他污染水資源行為，造成水體破壞，水質(zhì)污染的；

（二）在水源保護(hù)區(qū)濫伐林木，破壞植被，造成水土流失，破壞水資源的；

（三）在水庫(kù)、渠道、人工水道設(shè)置排污口的。

第三十一條 第三十一條 聚眾擾亂水資源管理工作秩序，或以暴力、威脅方法阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反 治安管理處罰條例的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 第三十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或直接向人民法院提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十三條 第三十三條 水行政主管部門(mén)或者其他主管部門(mén)以及水管單位工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊，造成嚴(yán)重后果的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十四條 第三十四條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題由市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 第三十五條 本辦法自2000年7月1日起施行。

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