第一篇：疆內(nèi)流動人口管理辦法

疆內(nèi)流動人口管理辦法

一、為加強(qiáng)流動人口服務(wù)和管理，保護(hù)流動人口合法權(quán)益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合社區(qū)實際，制定本辦法。

二、本辦法適用于疆內(nèi)的流動人口管理活動。

三、本辦法所稱疆內(nèi)流動人口，是指離開南北疆（除烏魯木齊市）到烏魯木齊市暫時居住的人員。但是，離開烏魯木齊市轄區(qū)到市其他轄區(qū)居住的人員除外。

四、圍繞“以房管人”、“以證管人”、“以業(yè)管人”管理工作體系對疆內(nèi)流動人口進(jìn)行管理。

五、疆內(nèi)流動人口服務(wù)和管理堅持公平公正、優(yōu)化服務(wù)、合理引導(dǎo)、規(guī)范管理的方針，實行戶籍地、流入地協(xié)查雙向管理與兩證一擔(dān)保制度相結(jié)合的原則。

六、凡是到轄區(qū)居住的南疆六地州民語系的疆內(nèi)流動人口，需在“自治區(qū)流動人口平臺”發(fā)送戶籍地或流入地協(xié)查申請，對南疆六地州民語系流動人口進(jìn)行雙向管理。

七、針對南北疆流動人口開展“兩證一擔(dān)?！惫ぷ?，所謂“兩證一擔(dān)?！笔侵改媳苯鲃尤丝诹魅胼爡^(qū)必須要持有本人有效身份證、居住證、一擔(dān)保是指由本市戶籍人員簽訂擔(dān)保書。

第二篇：疆內(nèi)考察報告

沙灣縣黨?！半p語班”疆內(nèi)考察調(diào)研報告

六月的新疆，艷陽高照，萬物生長，一片勃勃生機(jī)。2011年5月30日-6月4日，沙灣縣黨校雙語學(xué)習(xí)班40余名學(xué)員由黨校多名老師帶隊，赴石河子、瑪納斯、昌吉、吐魯番、庫爾勒等地學(xué)習(xí)考察社區(qū)黨建、旅游產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)。考察歷時6天，行程近千公里，時間雖短，收獲頗深。學(xué)員們一致認(rèn)為：兄弟城市發(fā)展的理念、創(chuàng)新的思維、真抓實干的精神值得我們學(xué)習(xí)，社區(qū)黨建、特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)、旅游管理等許多經(jīng)驗做法值得我們借鑒。南北疆整潔的市容、優(yōu)美的環(huán)境、特色的旅游文化產(chǎn)業(yè)、迅猛發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟(jì)給我們留下了深刻的印象，使我們倍感壓力和鞭策。外出參觀考察時間雖短，但安排緊湊，主題鮮明，突出了加快發(fā)展的主旋律，通過觀摩考察，奏響了提速前進(jìn)的最強(qiáng)音。境內(nèi)觀摩，大家互比互學(xué)，領(lǐng)略了發(fā)展亮點；外出考察，把目光投得更遠(yuǎn)，奔赴兄弟地市和各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)最前沿，做到了內(nèi)外兼顧，遠(yuǎn)近結(jié)合。這次，我們集中五天時間，雙語班學(xué)員赴石河子、瑪納斯、昌吉、吐魯番、庫爾勒等地考察，目睹了一些地市、最近幾年來的巨大變化，感受了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的濃厚氛圍，學(xué)習(xí)了他們推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的成功經(jīng)驗。這次考察的內(nèi)容，可以概括為以下幾種類型：

一、設(shè)施農(nóng)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中異軍突起

昌吉市為加快設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，緊緊圍繞烏昌地區(qū)及外向

型農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，規(guī)?；l(fā)展。努力打造萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)示范縣市，培育千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)主產(chǎn)鄉(xiāng)，形成百畝設(shè)施農(nóng)業(yè)示范村。加大資金投入，建立以政府投入為導(dǎo)向，農(nóng)民、合作組織、企業(yè)為投入主體，金融信貸為支撐的多元化、多渠道、多層次投入機(jī)制。大力實施品牌戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升市場開拓能力，著重開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品申報。積極引進(jìn)和采用先進(jìn)生產(chǎn)方式和栽培技術(shù)，大力推廣無公害和綠色生產(chǎn)技術(shù)，著力發(fā)展高品質(zhì)、高附加值和反季節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，增加設(shè)施農(nóng)業(yè)中的名、優(yōu)、特、稀產(chǎn)品比重，滿足市場消費需要。設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要內(nèi)容。沙灣縣更是要加大新材料、新品種、新技術(shù)推廣應(yīng)用力度，抽調(diào)農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干，進(jìn)村入戶，面對面為農(nóng)民講解種植技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)日光溫室；聘請專家教授開展設(shè)施農(nóng)業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民技術(shù)水平。按照“一村一品，一鄉(xiāng)一品，數(shù)鄉(xiāng)一品”的發(fā)展思路，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，加快無公害、綠色食品基地建設(shè)，通過典型引路、示范引導(dǎo)、輻射帶動全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

二、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展“特色農(nóng)業(yè)”，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

石河子充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心，大

力推進(jìn)“四大”，積極發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)?，敿{斯縣盛產(chǎn)棉花、番茄、葡萄等特色農(nóng)產(chǎn)品，是國家級糧食基地縣、全國棉花生產(chǎn)百強(qiáng)縣。被譽(yù)為“中國優(yōu)質(zhì)棉花之鄉(xiāng)”、“中國優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄之鄉(xiāng)”、“中國優(yōu)質(zhì)加工番茄之鄉(xiāng)”。在特色農(nóng)業(yè)上瑪納斯縣大力加強(qiáng)與中信國安酒業(yè)合作，提升釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和質(zhì)量，打造園藝場千畝優(yōu)質(zhì)低產(chǎn)高效釀酒葡萄示范基地。其采取的主要措施：一是以龍頭企業(yè)為依托，充分利用企業(yè)與市場對接的優(yōu)勢，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，通過龍頭企業(yè)把產(chǎn)品推出去。二是充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，加大優(yōu)勢資源扶持和轉(zhuǎn)換力度，幫助有特色、有潛力的產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。三是按照“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全”的要求，加大優(yōu)質(zhì)品牌創(chuàng)建，不斷提升產(chǎn)品知名度。四是大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，提高行業(yè)組織化程度。

三、打造旅游精品，完善服務(wù)功能、做大做強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)

旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，具有獨特的資源優(yōu)勢。在突出自然風(fēng)光、民族風(fēng)情的同時，文化旅游產(chǎn)品也是一項重要的內(nèi)容，更能體現(xiàn)一個地方的特色。同疆內(nèi)其它旅游景點相比，沙灣的多處3A級景區(qū)有其獨特的魅力，如何真正打造成精品，打造4A景區(qū)，吸引國內(nèi)外更多的游客，值得我們精心構(gòu)思。吐魯番地區(qū)位于天山東部山間盆地，是內(nèi)地連接新疆及南北疆的交通樞紐。全地區(qū)總面積7萬平方公里，轄兩縣一市，總?cè)丝?0萬人，維吾爾族為主的少數(shù)民族人

口約占77％。參觀葡萄溝、坎兒井等景區(qū)，感受到了吐魯番人民的睿智、勤勞，感受到了人類改造自然，創(chuàng)造美好家園的力量。吐魯番是古絲綢之路上的重鎮(zhèn)，文化積淀深厚?？膳c長城媲美的古代地下引水工程，引天山融化的雪水灌溉，在戈壁上造就一片綠洲，盛產(chǎn)葡萄、哈密瓜，被譽(yù)為“葡萄和瓜果之鄉(xiāng)”。我們的天山溫泉、東大塘、千泉湖，鹿角灣等旅游景區(qū)都具有很強(qiáng)的季節(jié)性，如何利用景區(qū)旅游拉動第三產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通、城鎮(zhèn)建設(shè)、服務(wù)功能，提升沙灣縣知名度，提高沙灣縣綜合力，值得我們探討和實踐。

這次赴疆內(nèi)各縣市學(xué)習(xí)考察，對我們雙語班學(xué)員是一次良好的學(xué)習(xí)機(jī)會，既開闊了視野，又增長了見識，同時看到了不足和差距，更加堅定了我們加快發(fā)展沙灣經(jīng)濟(jì)的信心和決心。臨淵羨魚，不如退而結(jié)網(wǎng)；心動更要行動。我們有決心、有信心在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的滾滾浪潮中，乘風(fēng)破浪，奮起直追，開創(chuàng)沙灣縣更加美好的明天！

第三篇：流動人口管理辦法

流動人口管理辦法

流動人口計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住的地方人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主。具體工作責(zé)任是：戶籍所在地在流動人口的計劃生育宣傳，為應(yīng)當(dāng)落實避孕節(jié)育措施的流動人口落實必要的措施，對違反計劃生育的人員按照當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)進(jìn)行處理，為成年流動人口(指18－49周歲)辦理《流動人口婚育證明》等工作；在流動人口流出后，應(yīng)當(dāng)做好與其現(xiàn)居住地建立信息互通的聯(lián)系制度，為符合計劃生育規(guī)定，要求生育的流動人口辦理計劃生育計劃，為領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的流動人口發(fā)放獨生子女父母獎勵，按照規(guī)定為在其現(xiàn)居住地采取避孕節(jié)育措施的流動人口報銷其手術(shù)費用等工作。

現(xiàn)居住地在流動人口到達(dá)后，應(yīng)當(dāng)做好查驗其《流動人口婚育證明》，對已婚育齡流動人口予以登記并告知其戶籍所在地，要求《流動人口婚育證明》不完備的流動人口返回其戶籍所在地進(jìn)行補(bǔ)辦，將流動人口中的已婚育齡婦女納入常住人口的計劃生育管理，對進(jìn)行避孕節(jié)育情況檢查的流動人口的計劃生育管理，對進(jìn)行避孕節(jié)育情況檢查的流動人口出具證明，與其戶籍地建立信息聯(lián)系制度等工作。

第四篇：流動人口管理辦法

流動人口管理辦法.txt﹃根網(wǎng)線''盡賺了多少人的青春い有時候感動的就是身邊微不足道的小事。﹎破碎不是最殘酷的 最殘酷的是踩著這些碎片卻假裝不疼痛 固執(zhí)的尋找﹎將來就算我遇見再怎么完美的人,都有一個缺點,他不是你,_____下輩子要做男生，娶一個像我這樣的女生。山東省流動人口計劃生育管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)流動人口計劃生育管理，維護(hù)流動人口的合法權(quán)益，控制人口增長，根據(jù)國家《流動人口計劃生育工作管理辦法》和《山東省計劃生育條例》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于現(xiàn)居住地不是其常住戶口所在地的成年育齡人口。

第三條 各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育工作，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門對流動人口計劃生育工作實行綜合管理并提供必要的保障。

縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以根據(jù)實際需要組成有關(guān)部門參加的流動人口計劃生育管理組織。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)將流動人口計劃生育工作納入人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，作為考核政績的內(nèi)容。

第四條 縣級以上人民政府計劃生育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的流動人口計劃生育工作?？h級以上人民政府公安、工商、勞動和社會保障、衛(wèi)生、房管、城建等行政部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)共同做好流動人口計劃生育工作。

工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體結(jié)合各自工作做好流動人口計劃生育宣傳教育工作。

第五條 流動人口計劃生育工作由其常住戶口所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主。

流動人口現(xiàn)居住地的人民政府應(yīng)當(dāng)將流動人口計劃生育工作納入當(dāng)?shù)赜媱澤芾恚?fù)責(zé)流動人口計劃生育日常管理和服務(wù)。

第六條 流動人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處管理流入育齡人口的職責(zé)：

（一）將流入人口納入本轄區(qū)計劃生育管理范圍；

（二）審驗流動人口婚育證件，建立登記制度，簽訂計劃生育合同；

（三）做好經(jīng)常性的人口與計劃生育宣傳教育；

（四）組織有關(guān)單位向育齡夫妻提供避孕節(jié)育服務(wù)；

（五）定期查訪和檢查計劃生育情況；

（六）定期向流動人口常住戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處通報流動人口的婚姻、生育、避孕節(jié)育等計劃生育管理情況。

第七條 流動人口常住戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處管理流出育齡人口的職責(zé)：

（一）進(jìn)行人口與計劃生育宣傳教育，對已婚育齡人口落實避孕節(jié)育措施；

（二）出具流動人口婚育證件；

（三）簽訂計劃生育合同，建立定期聯(lián)系制度；

（四）安排生育計劃，統(tǒng)計出生人口。

流動人口常住戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處通過定期聯(lián)系了解到已婚育齡流出人口避孕節(jié)育情況后，不得再要求其回常住戶口所在地接受避孕節(jié)育情況檢查。

第八條 成年育齡流動人口計劃生育管理實行婚育證明制度，逐步推行計劃生育信息計算機(jī)管理。

擬離開常住戶口所在地30日以上，赴異地從事務(wù)工、經(jīng)商等活動或者居住生活的成年育齡人員，應(yīng)當(dāng)憑其所在單位或者村（居）民委員會出具的婚育情況證明和本人合法的婚姻、身份證件，到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處辦理婚育證件。

婚育證件是指流動人口婚育證明或者育齡婦女計劃生育信息服務(wù)卡。婚育證件的格式執(zhí)行國

家統(tǒng)一規(guī)定，國家沒有規(guī)定的，由省計劃生育行政部門規(guī)定。

第九條 成年育齡流動人口到達(dá)現(xiàn)居住地后，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)到現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處交驗婚育證件。拒不交驗的，應(yīng)當(dāng)限期交驗。

成年育齡流動人口未辦理婚育證件或者婚育證件不完備的，由其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處限期補(bǔ)辦。

第十條 公安、工商、勞動、衛(wèi)生、房管等部門在審批成年育齡流動人口的暫住證、營業(yè)執(zhí)照、務(wù)工許可證等證件時，應(yīng)當(dāng)核查其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處查驗過的婚育證件，并將審批結(jié)果通報其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處；沒有婚育證件的，不得批準(zhǔn)。

第十一條 流動人口孕產(chǎn)婦到醫(yī)療機(jī)構(gòu)要求提供孕產(chǎn)期保健服務(wù)時，提供服務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)核查其婚育證件或者生育證明；沒有婚育證件和生育證明的，對其基本情況進(jìn)行登記。對無證生育的，應(yīng)當(dāng)及時通知當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣級人民政府計劃生育行政部門。第十二條 單位和個人招用成年育齡流動人口應(yīng)當(dāng)核查其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處查驗過的婚育證件。

與成年育齡流動人口形成勞動關(guān)系的單位和個人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)被招用的成年育齡流動人口的計劃生育管理，并接受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣級以上人民政府計劃生育行政部門的監(jiān)督檢查。

第十三條 房主向成年育齡流動人口出租或者出借房屋應(yīng)當(dāng)配合其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處查驗租住流動人口的婚育證件等計劃生育管理工作；發(fā)現(xiàn)計劃外懷孕或者計劃外生育的，應(yīng)當(dāng)及時報告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣級人民政府計劃生育行政部門。

第十四條 已婚育齡流動人口申請生育子女的，應(yīng)當(dāng)在其常住戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣級人民政府計劃生育行政部門辦理生育證明，并可以憑生育證明在現(xiàn)居住地生育子女。

第十五條 已婚育齡流動人口的節(jié)育手術(shù)費，有用工單位的，由用工單位負(fù)擔(dān)；無用工單位的先由本人支付，憑其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處證明，由本人在其戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報銷。

第十六條 暫住人口管理費按規(guī)定返還給計劃生育部門的部分，應(yīng)當(dāng)全部用于流動人口的計劃生育管理和服務(wù)。流動人口計劃生育管理服務(wù)經(jīng)費不足的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)解決。第十七條 流動人口違反計劃生育規(guī)定的，由其現(xiàn)居住地或者常住戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣級以上計劃生育行政部門按照《山東省計劃生育條例》和省政府有關(guān)規(guī)定處理。

流動人口因違反計劃生育規(guī)定在一地已受到處理的，在另一地不因同一事實再次受到處理。第十八條 違反本辦法第十條規(guī)定，公安、工商、勞動、衛(wèi)生、房管等行政部門工作人員審批成年育齡流動人口有關(guān)證件時，不核查婚育證件或者明知沒有婚育證件而予以批準(zhǔn)的，依法給予行政處分。

第十九條 偽造、買賣或者騙取婚育證件的，由縣級以上人民政府計劃生育行政部門給予警告，可以并處1000元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得，可以并處違法所得3倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 成年育齡流動人口不按規(guī)定辦理婚育證件，經(jīng)其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處通知后，逾期仍拒不補(bǔ)辦或者拒不交驗婚育證件的，由其現(xiàn)居住地的縣級以上人民政府計劃生育行政部門給予警告，可以并處500元以下的罰款。

第二十一條 為成年育齡流動人口出具假婚育證件或者拒絕為其辦理婚育證件的，由當(dāng)?shù)乜h級

以上人民政府計劃生育行政部門責(zé)令改正，并可以建議對直接責(zé)任人員依法給予行政處分。第二十二條 違反本辦法第十二條規(guī)定，單位和個人拒不履行流動人口計劃生育管理職責(zé)的，由當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府計劃生育行政部門給予警告，可以并處1000元以下的罰款。第二十三條 違反本辦法第十三條規(guī)定，房主向成年育齡流動人口出租或者出借房屋容留、包庇計劃外懷孕或者計劃外生育的，由當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府計劃生育行政部門給予警告，可以并處2000元以下的罰款。

第二十四條 拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行流動人口計劃生育管理職務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》和《山東省計劃生育條例》等法律、法規(guī)予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 計劃生育工作人員在流動人口計劃生育工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第二十六條 任何單位和個人有權(quán)對流動人口違反計劃生育的行為進(jìn)行舉報。對舉報屬實的，由受理機(jī)關(guān)給予舉報人物質(zhì)獎勵。

第二十七條 各級人民政府的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對在流動人口計劃生育管理工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵；對不履行流動人口計劃生育管理職責(zé)，造成計劃外生育或者未達(dá)到流動人口計劃生育工作目標(biāo)的單位，給予批評并追究其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第二十八條 當(dāng)事人對計劃生育管理機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議。當(dāng)事人對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議、不提起訴訟，又不履行決定的，作出決定的機(jī)關(guān)可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。省人民政府1992年8月10日發(fā)布的《山東省流動人口計劃生育管理辦法》同時廢止。

第五篇：流動人口管理辦法

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視流動人口管理工作，鎮(zhèn)流動人口管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整為流動人口和出租房屋管理委員會，黨委書記任主任，鎮(zhèn)長、黨委副書記、派出所所長任副主任，其它各職能部門負(fù)責(zé)人為成員的組織機(jī)構(gòu)。并設(shè)管理辦公室，由3名同志專門負(fù)責(zé)此項工作。

2、建立了強(qiáng)有力的流動人口管理網(wǎng)絡(luò)體系，將我鎮(zhèn)的13個村民委員會流動人口管理服務(wù)站和1個社區(qū)居委會流動人口管理服務(wù)站更名為流動人口和出租房屋管理服務(wù)站，并設(shè)21個企業(yè)流動人口管理工作點。根據(jù)各站點的流動人口結(jié)構(gòu)和出租房屋狀況，設(shè)置了14名專職流動人口協(xié)管員和26名兼職流動人口協(xié)管員，保證了流動人口管理工作的有序開展。

二、強(qiáng)化責(zé)任，落實流動人口管理的各部門職責(zé)。

為了形成上管理機(jī)制上的相互聯(lián)系、相互依存、相互促進(jìn)、相互制約的關(guān)系，我們采取了流動人口和出租房屋管理的聯(lián)管機(jī)制，為此我鎮(zhèn)制定了以下管理制度：一是《關(guān)于用工單位和出租房屋戶接收流動人口的規(guī)定》；二是《關(guān)于村委會流動人口管理的規(guī)定》；三是《關(guān)于流動人口子女入園入學(xué)的規(guī)定》；四是關(guān)于流動人口入住本區(qū)域的規(guī)定》；五是《關(guān)于流動人口計劃生育管理規(guī)定》。同時我們還明確了相關(guān)部門的流動人口管理責(zé)任：一是《鎮(zhèn)政府流動人口管理職責(zé)》；二是《鎮(zhèn)派出所流動人口管理職責(zé)》；三是《村委會流動人口管理職責(zé)》；四是《用工單位和出租房屋戶流動人口管理職責(zé)》；五是《出租商業(yè)用房的單位（個人）流動人口管理職責(zé)》。

1、嚴(yán)格履行對流動人口的備案登記制度，凡流入我地區(qū)的流動人口須持身份證、暫住證、婚育證和照片到村委會流管站進(jìn)行登記。目前我鎮(zhèn)共登記流動人口11974人，登記率95%以上，同時建立了流動人口、出租房屋與用工單位的管理臺帳，目前全鎮(zhèn)的流動人口各項數(shù)據(jù)已全部錄入到順義區(qū)的流管綜合信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了跨部門、跨系統(tǒng)資源共享，為分析人口形式、信息輔助管理和領(lǐng)導(dǎo)決策提供重要依據(jù)。

2、嚴(yán)格證件的管理。把暫住證作為流動人口在我鎮(zhèn)居住、就業(yè)和生活的首要條件，對無固定居所、無婚育證和未進(jìn)行流動人口備案登記的堅決不予核發(fā)暫住證。對無暫住證的人員，任何單位和個人不得招用，工商、衛(wèi)生、文教等職能部門不允許為其辦理相關(guān)手續(xù)，通過執(zhí)行上述政策，截止到5月底我鎮(zhèn)共辦理暫住證8967人，占應(yīng)辦證的88%。

3、嚴(yán)格執(zhí)行出租房屋合同登記備案制度。截止到今年上半年共辦理房屋登記合同備案證明1568份，涉及出租房屋3652間。流管辦科室人員親自入村入基層，帶材料當(dāng)場辦公，同時利用各村的廣播進(jìn)行宣傳，使出租人不出村就可辦理房屋出租手續(xù)。在辦理出租房屋手續(xù)過程中直接與百姓見面，并經(jīng)過實地勘察了解房屋的安全使用情況，同時與出租房屋戶簽訂房屋安全責(zé)任書和治安管理責(zé)任書。

4、嚴(yán)格落實對流動人口和出租房屋管理工作的考核制度。

我們針對2005考核中存在的各種問題，今年對流動人口和出租房屋管理工作考核意見進(jìn)行了重新調(diào)整。第一，計分與獎勵金額緊密掛鉤，每扣1分，扣發(fā)30元，同時80分上給予獎勵，80分以下不予獎勵；第二，考核設(shè)立加分項目，加分封頂為100分，主要針對為公安機(jī)關(guān)提供破案線索、幫助公安機(jī)關(guān)抓捕犯罪嫌疑人、工作有創(chuàng)新有典型示范作用、流管信息在鎮(zhèn)級以上刊物上發(fā)表等；第三，具體考核項目進(jìn)行細(xì)化，每一小項工作細(xì)化到1分或是0.5分。通過執(zhí)行新的考核制度，充分地調(diào)動起流動人口專管員的工作積極性。

5、強(qiáng)化對流動人口的人性化服務(wù)。一是，繼續(xù)貫徹落實流動人口女子入園入學(xué)的規(guī)定，為方便流動人口子女辦理入學(xué)手續(xù)，我們下發(fā)辦理借讀證明須知、張貼辦理手續(xù)流程圖和張貼具體證明材料樣式等手段，使流動人口知曉“五證”所要求的具體內(nèi)容，減少流動人口辦事的往返率，提高了辦事工作效率。今年上半年共為符合條件的流動人口辦(此文公文有約提供）理入學(xué)證明280余份，使符合條件的流動人口子女享受到了與本地區(qū)兒童同樣的學(xué)習(xí)環(huán)境。二是開展對流動人口的法制宣傳教育，上半年我鎮(zhèn)組織流動人口人口法制宣傳教育活動4次，發(fā)放《農(nóng)民務(wù)工培訓(xùn)讀本》、《社會治安綜合治理知識百問》、《流動人口管理法律、法規(guī)知識匯編》、《南法鎮(zhèn)流動人口服務(wù)與管理若干規(guī)定》和《致出租房屋戶的一封信》與《致流動人口的一封信》等宣傳材料900余份。此外通過鎮(zhèn)域內(nèi)各企業(yè)和部分村夜校，共培訓(xùn)流動人口1100余人次，使外來務(wù)工者基本掌握了必要的職業(yè)技能。三是依法保障流動人口的合法權(quán)益，流動人口由于自身素質(zhì)低、法律自我保護(hù)意識弱，常常受到不法侵害，尤其是流動人口中的婦女。我鎮(zhèn)采取流動人口協(xié)管員發(fā)放宣傳品入戶入企業(yè)的辦法，廣泛宣傳政策法規(guī)，提高流動人口自我保護(hù)意識，同時通過聯(lián)合執(zhí)法檢查對那些侵犯流動人口合法權(quán)益的行為進(jìn)行查處。

三、協(xié)同相關(guān)部門在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展集中清理整頓工作。

1、集中整治清理“泔水豬”與清理廢品回收行業(yè)。我鎮(zhèn)在4月份集中開展了一次大規(guī)模的環(huán)境秩序整治突擊月活動，主要是清理取締“泔水豬”和廢品回收站點，全力整治我鎮(zhèn)部分村環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的問題。鎮(zhèn)流動人口管理辦公室結(jié)合這次行動，采取對從事這些行業(yè)的流動人口進(jìn)行清理和勸返工作，通過清理整治我鎮(zhèn)共減少流動人口312人，其中成人212人，未成年人100人。

2、依法拆除違章建筑，凈化出租房屋市場。針對部分非法建房和利用種植地建房出租等違法行為，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，聯(lián)合公安、城管、土地等相關(guān)部門對這些“違建”進(jìn)行了強(qiáng)制拆除。鎮(zhèn)流動人口管理辦公室和各村流動人口協(xié)管員積極參與到這次行動中來，通過徹底解決流動人口居住的安全隱患，鏟除流動人口的非法聚集地，使約800余名流動人口另找合適的住所，有350余名流動人口離開本地區(qū)返回原籍或到其它地區(qū)居住和工作。

3、清理整治占路市場和拆除私搭亂建商棚。隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、企業(yè)效益的不斷提高，吸引了大量流動人口涌入，給我鎮(zhèn)勞動力市場帶來新活力的同時也給社會秩序、環(huán)境衛(wèi)生等諸多方面帶來了難題。多數(shù)流動人口從事著個體經(jīng)營行業(yè)，如賣水果、賣蔬菜，攤位相對比較集中，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成了多個“便民小市場”，其特點：擁堵、臟亂、滋事、擾民。針對這種現(xiàn)象鎮(zhèn)政府展開了一次集中清理行動，對部分“強(qiáng)占強(qiáng)賣”的攤位進(jìn)行了拆除，其它占街?jǐn)偽回?zé)令關(guān)閉并限期拆除。

4、普查流動人口在校生情況，規(guī)范學(xué)校入學(xué)手續(xù)。6月12日鎮(zhèn)流動人口管理辦公室組織開展針對鎮(zhèn)內(nèi)流動人口子女在校生登記普查工作。具體內(nèi)容包括統(tǒng)計：學(xué)生姓名、家長姓名、工作單位、兄弟姐妹情況及暫住地址。通過登記普查，反映得出涉及流動人口子女等多項數(shù)據(jù)信息：

1、流動人口學(xué)生數(shù)為2264人，實際在校生2198人（其中獨生子女922人，非獨生子女1276人）。

2、鎮(zhèn)域內(nèi)居住學(xué)生1850人，鎮(zhèn)域外居住學(xué)生348人。

3、涉及流動人口家庭2069個，涉及流動人口總數(shù)7693人。大量信息的得出反映了我鎮(zhèn)流動人口之多，為更好地執(zhí)行國家關(guān)于流動人口子女入學(xué)方面的政策，鎮(zhèn)流動人口管理辦公室將對學(xué)生辦理借讀手續(xù)更加嚴(yán)格審核，以次來控制我地區(qū)人口迅猛增長的勢頭。

四、執(zhí)行對流動人口和出租房屋的檢查，落實檢查制度。

1、對出租房屋和流動人口進(jìn)行經(jīng)常性檢查，全鎮(zhèn)流動人口協(xié)管員和專職巡防隊員每周必須對所轄出租房屋戶檢查一遍，同時對檢查情況進(jìn)行詳細(xì)的記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題下放整改意見書，目前共下發(fā)整改意見169份，完成整改135份，對流動人口處罰21人次，取締非法經(jīng)營性門店5家，無證照加工食品窩點3處。

2、嚴(yán)厲打擊流動人口的違法犯罪活動，針對流動人口的聚集地、市場、商業(yè)街等部位，采取集中清理與日常檢查相結(jié)合的辦法，隨時發(fā)現(xiàn)治安隱患。嚴(yán)厲打擊流動人口中的違法犯罪行為，使犯罪分子不能容身，到目前通過各村協(xié)管員提供的線索，共破獲案件7起，抓捕犯罪嫌疑人9名，其中流動人口犯罪嫌疑人5名。

3、加大執(zhí)法檢查和行政處罰，集中力量清理流動人口中的“三無”人員，主要通過以下3種途徑開展執(zhí)法檢查和清理工作：一是村級流管工作站發(fā)揮職能作用，著力清理“三無”流動人口，對那些沒有固定工作、沒有固定居所、沒有合法有效證件的流動人口，我們在檢查的過程中一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決予以清理，限期離開本地區(qū)。二是整頓經(jīng)營秩序，取締非法經(jīng)營攤點，打擊非法生產(chǎn)、加工、制作，規(guī)范流動人口從事個體經(jīng)營行為，清理非法經(jīng)營人員；三是依據(jù)《治安管理處罰法》57條之規(guī)定，對居住在出租房屋內(nèi)無合法身份證明的流動人口進(jìn)行清理，同時追究出租房屋戶主的責(zé)任。通過上述辦法清走流動人口112人。

半年來我們在流動人口和出租房屋管理與服務(wù)方面采取了一些措施，取得了一些效果，獲得了一些成績，但由于流動人口管理工作是一項需要長期堅持的工作，所以我們還應(yīng)充分認(rèn)識、統(tǒng)一思想，逐步建立起管理和服務(wù)流動人口的長效機(jī)制。把我鎮(zhèn)流動人口管理工作提高到一個新的層次