第一篇：淺析農(nóng)村電視節(jié)目存在的問題及對策

摘 要：目前中國農(nóng)村人口占據(jù)大多數(shù)，農(nóng)村類節(jié)目的受眾群體廣。但涉農(nóng)專業(yè)頻道和涉農(nóng)欄目稀少，涉農(nóng)類電視節(jié)目的制作播出與廣大農(nóng)村受眾的收視需求存在錯位，廣大農(nóng)村受眾的收視需求無法得到滿足。其根源在于農(nóng)村電視節(jié)目制作理念沒有緊跟時代的步伐，節(jié)目制作與播出受市場利益驅(qū)動而忽視觀眾。農(nóng)村電視節(jié)目應(yīng)根據(jù)農(nóng)民的實(shí)際需求，制作農(nóng)民喜歡的節(jié)目類型，樹立正確的發(fā)展觀，制作出扎根農(nóng)村，貼近生活，具有農(nóng)村特色的優(yōu)秀節(jié)目，來反映農(nóng)民的心聲。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 電視節(jié)目 問題及對策

當(dāng)前，農(nóng)村電視節(jié)目是我國農(nóng)民生活中的一個重要信息途徑，同時也是農(nóng)民精神生活需求的重要娛樂形式。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不發(fā)達(dá)，農(nóng)民文化素質(zhì)的差異，生活消費(fèi)環(huán)境和欣賞習(xí)慣的不同使得有著視聽兼?zhèn)鋬?yōu)勢的電視傳媒成為農(nóng)村受眾的首選。農(nóng)村電視節(jié)目，在傳播文化知識、促進(jìn)信息交流、引導(dǎo)市場、宣傳民主法制、倡導(dǎo)社會主義新文明方面有著其它媒體不可替代的作用。

一、目前農(nóng)村電視節(jié)目存在的問題

（一）對農(nóng)節(jié)目供需矛盾突出

近年來，各級政府加大了對農(nóng)村的教育、科技等方面的資金支持，對農(nóng)專業(yè)頻道也相繼出現(xiàn)，但是現(xiàn)有的對農(nóng)類頻道和節(jié)目在整個電視格局中還只占很小一部分。目前全國已登記注冊的各類電視臺有上千家，但是專業(yè)的農(nóng)業(yè)頻道很少，品種繁多的電視欄目中，涉農(nóng)欄目也非常有限。微小的播出量對應(yīng)著的是占有全國大部分人口的農(nóng)村電視觀眾。資源的匱乏是顯而易見的。

（二）對農(nóng)節(jié)目供需錯位

在各級各地電視傳媒中，針對農(nóng)村的電視欄目缺少“農(nóng)味”，廣大農(nóng)民朋友“欲知”、“應(yīng)知”的內(nèi)容在電視節(jié)目中很少看到。多年來對農(nóng)電視節(jié)目“閉門造車”，自我循環(huán)，無法讓新的電視理念進(jìn)來；缺少專家型的主持人；體制、機(jī)制等問題讓國內(nèi)對農(nóng)影視平臺發(fā)生了錯位，阻礙了農(nóng)民對新鮮資訊的接受。

（三）農(nóng)村電視節(jié)目理念出現(xiàn)偏差 現(xiàn)在電視傳媒業(yè)當(dāng)中，人們更多的是愿意拍攝和制作具有城市化題材的節(jié)目。能夠稱得上農(nóng)村電視題材的節(jié)目少之又少，即使是在創(chuàng)作具有題材的電視作品時，也僅僅是把農(nóng)村的人物和事件當(dāng)成城市觀眾茶余飯后的談資笑料，當(dāng)成城市人生活之外的一點(diǎn)調(diào)味品，當(dāng)成整個社會城市化進(jìn)程中的一點(diǎn)裝飾而已。電視人還沒有真正把農(nóng)村當(dāng)作自己藝術(shù)的根基，當(dāng)作自己根祖文化的源泉。

（四）農(nóng)村電視節(jié)目定位不準(zhǔn)確

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村喜歡看電視的觀眾常常覺得電視節(jié)目和他們比較疏遠(yuǎn)，許多節(jié)目實(shí)用性不強(qiáng)、指導(dǎo)性不力、針對性不夠。農(nóng)村和城市因生活習(xí)慣不同，收視習(xí)慣也相應(yīng)有著自己的特點(diǎn)。因生活作息習(xí)慣存在著城鄉(xiāng)差異，對農(nóng)節(jié)目也應(yīng)有別于一般都市節(jié)目。另外，對農(nóng)專業(yè)頻道的受眾定位問題也是現(xiàn)在其他專業(yè)性頻道的一個問題。對農(nóng)節(jié)目即便是完全涉農(nóng)，農(nóng)民也不一定愛看，他們也想關(guān)注城市，不單單只了解農(nóng)村農(nóng)事情況。再者城市觀眾也想了解農(nóng)民農(nóng)村農(nóng)事，也就是說專業(yè)性的對農(nóng)頻道對農(nóng)節(jié)目并不一定只給農(nóng)民看，也并非只有農(nóng)民去看專門的農(nóng)業(yè)頻道，這種受眾群體收看狀況的不明，使節(jié)目內(nèi)容定位相當(dāng)混亂。

二、提高制作水平，大力發(fā)展農(nóng)村電視節(jié)目

對農(nóng)節(jié)目出現(xiàn)的一系列問題同時也可以說明，農(nóng)村電視節(jié)目具有廣闊的發(fā)展空間，也對廣大電視工作者提出了新的要求。因此，抓住機(jī)遇，不負(fù)使命，全力打造農(nóng)村電視節(jié)目的品牌，使農(nóng)村電視節(jié)目鄉(xiāng)村化，更具實(shí)用性，已經(jīng)成為電視媒體服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。

（一）內(nèi)容貼近，找準(zhǔn)定位，強(qiáng)化民生。既然對農(nóng)播出。就要對上農(nóng)民的“口味”過去，農(nóng)民喜愛從電視中聽歌看戲，現(xiàn)在則偏愛從電視里尋找致富信息。辦節(jié)目就要摸透農(nóng)民群眾的心理，盡力來滿足他們對各種信息的要求。隨著經(jīng)濟(jì)和社會不斷發(fā)展進(jìn)步，農(nóng)民群眾遇到的需要解疑釋惑的東西也多起來。這也要求我們多從農(nóng)民群眾角度著想，為他們搞好服務(wù)工作。對農(nóng)電視節(jié)目的受眾是樸實(shí)無華的農(nóng)民，因而在節(jié)目制作過程中盡量追求平實(shí)的風(fēng)格，將精力放在加大節(jié)目信息量上，抓住節(jié)目興趣點(diǎn)上，避免平鋪直敘的直自描述。在電視節(jié)目的語言上，盡可能地避免使用華而不實(shí)、文縐縐的書面語言，做到通俗化、鄉(xiāng)土化。科技節(jié)目的語言很容易走人單調(diào)呆板的誤區(qū)，因而在農(nóng)業(yè)科教節(jié)目中適當(dāng)運(yùn)用農(nóng)諺．歇后語、俗語、順口溜等，可以起到一定的增強(qiáng)性作用。

要跳出農(nóng)村辦對農(nóng)節(jié)目。進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)時代，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著重大變化，過去那種單元結(jié)構(gòu)已被混合型結(jié)構(gòu)所取代，農(nóng)、工、貿(mào)一體化已開始成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場化的一個基本特征。現(xiàn)在的農(nóng)民已不再是原來意義上的農(nóng)民，許多農(nóng)民見多識廣，已不滿足只在自己的一畝三分地上耕耘，迫切需要了解與農(nóng)業(yè)相關(guān)的一些產(chǎn)業(yè)的信息和動態(tài)。

（二）加強(qiáng)策劃，注重包裝，提高農(nóng)村電視節(jié)目的可視性

盡管農(nóng)村欄目的主要觀眾是農(nóng)民，他們的文化程度、欣賞水平與城市觀眾相比存在一定的距離，但電視文化的熏陶使他們對電視藝術(shù)鑒賞要求有了很大程度的提高。質(zhì)量不高的、沒有美感的、無關(guān)痛癢的、沒有可視性的節(jié)目，再也不能吸引他們的關(guān)注。

第二篇：農(nóng)村基層組織存在問題及對策

***區(qū)農(nóng)村基層組織存在問題及對策

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為落實(shí)中央、省市委關(guān)于后進(jìn)村整頓文件精神，全面掌握村級組織工作現(xiàn)狀，提升我區(qū)村級組織建設(shè)水平，加強(qiáng)村級黨組織核心作用，***區(qū)委就村級黨組織建設(shè)現(xiàn)狀、存在問題及解決方法，對全區(qū)行政村進(jìn)行了一次拉網(wǎng)式調(diào)研。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，近年來我區(qū)農(nóng)村黨的建設(shè)總體上是好的，成績是有目共睹的，但同時也看到了缺點(diǎn)和不足。

一、村級組織建設(shè)現(xiàn)狀

我區(qū)共有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，38個行政村，一個資產(chǎn)管理委員會。村書記、主任“一肩挑”12個村，村“兩委”委員305人，交差任職88人，農(nóng)民黨員2128人。近年來，在“和諧社區(qū)（村）創(chuàng)建”、“ 精神文明建設(shè)”、“ 三向培養(yǎng)工程”、“ 農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)”、“ 無職黨員設(shè)崗定責(zé)”等工作中取得了可喜的成績，涌現(xiàn)出全國勞動模范陳宏發(fā)，“五個好”村書記李揚(yáng)等一批先進(jìn)典型。近五年新發(fā)展黨員近400名，極大地改善了黨員的年齡結(jié)構(gòu)，提高了黨員整體文化水平，為村級黨組織注入了新鮮血液。

二、村級黨組織建設(shè)存在主要問題及原因

（一）村黨組織核心地位受到挑戰(zhàn)

近年來，隨著村民自治越來越受到村民關(guān)注，村委會地位逐漸上升，村黨組織地位迅速下降。具體表現(xiàn)為村主任強(qiáng)勢，“兩委”不合諧村數(shù)量在增加，“兩委”交差任職比例低（只有28%的黨組織成員當(dāng)選為村委會成員），村支委干部隊(duì)伍年齡老化嚴(yán)重，文化層次普遍偏低。（全區(qū)村支委共161人，年齡50歲以上有93人，最大的支委67歲，初中以下文化占76人）。

問題存在原因：

1、村書記隊(duì)伍管理教育不到位。存在有能力、有影響的易失控，不犯錯誤的沒能力，年紀(jì)大的“混日子”現(xiàn)象。本次走訪的村級黨組織中，真正有規(guī)劃想干事的負(fù)責(zé)人并不多，多數(shù)村只把發(fā)展停留在口頭上或寄希望于上級的政策、資金和物資支持。更有甚者以上級政策不支持，村民致富有門路等理由掩蓋自己的不作為。同時，來自上級的約束也相對不足。

2、村班子自身建設(shè)不到位。村級組織開展的各項(xiàng)活動明顯少于社區(qū)，有的村只有到了“七一”才找黨員開個會，旅個游、吃頓飯層面上，對黨員進(jìn)行教育更是奢望。有的村級組織缺乏有效手段解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展問題，導(dǎo)致村部和村民活動場所破舊，活動經(jīng)費(fèi)不足，活動難以開展。有的村“兩委”班子主觀上不作為，總以資金不足、沒有場地為借口，少開展、不開展活動，造成了一些黨員與群眾沒區(qū)別，甚至黨員不如群眾的現(xiàn)象，極大地?fù)p害了黨在農(nóng)村的形象。

3、黨員隊(duì)伍不能涵蓋所有鄉(xiāng)村能人，村黨組織后備人才奇缺。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)生這一問題的主要原因有五個：一是有的村書記嫉賢妒能，怕發(fā)展了鄉(xiāng)村能人，頂了自己的 2 位臵，故意拖著不予發(fā)展。二是少數(shù)村書記業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，不會做發(fā)展黨員工作。三是有的村入黨靠自然成熟，村黨組織不聞不問，坐門等客，對入黨申請人漠不關(guān)心。四是個別村受家庭、宗派勢力影響，在發(fā)展黨員的支部大會上意見不一致，通過不了。五是部分黨組織缺乏凝聚力、號召力和吸引力，個別黨員自身形象不好，在群眾中威信低，影響壞，致使申請入黨人數(shù)逐年減少。全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)民黨員2128名，其中55歲以上1050名，占總?cè)藬?shù)的49.3%，35歲以下250名，只占農(nóng)民黨員總數(shù)的11.4%。

（二）執(zhí)行力差、不能因地制宜和缺少創(chuàng)新

建國以來，黨在農(nóng)村黨建方面一直很重視，出臺了一系列較為完備的規(guī)章制度。最近幾年出臺的：“雙述雙評”、“農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定則”、“四議一審兩公開”等一批制度都很好。但一進(jìn)村就出現(xiàn)了問題。一方面，許多好制度只是流于形式，掛在墻上，沒能認(rèn)真執(zhí)行，效果不明顯。另一方面，當(dāng)遇到村里的個性問題時很難收到良好效果。另外，新形勢下我區(qū)農(nóng)村情況發(fā)生了巨大變化，大批青壯年勞力外出務(wù)工，種養(yǎng)殖收入占農(nóng)民總收入比重大幅下降，城郊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展城市化明顯，現(xiàn)有社會管理模式已不能完全適應(yīng)新時期農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀。農(nóng)村社區(qū)工作還在探索階段，許多相關(guān)政策制度還沒有落實(shí)，對于大量入城務(wù)工人員的教育管理還沒有抓起來。由經(jīng)濟(jì)大發(fā)展推動的收入激增與村民的社會文化娛樂生活要求得不到滿足的矛盾突出。

問題存在原因：

雖然有較為完善的規(guī)章制度，但缺乏行之有效的監(jiān)督制約機(jī)制和相應(yīng)的執(zhí)行力，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級完備的監(jiān)督制約機(jī)制還沒有建立起來。一方面，因?yàn)闆]有相關(guān)制度制約，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村務(wù)、村財(cái)政的監(jiān)督形同虛設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)多充當(dāng)村報帳員角色，對村里的大事知道的少、管的更少。例如：村委會一屆只有三年，有的村領(lǐng)導(dǎo)卻敢簽署10年以上的長合同，給繼任者造成工作上極大的被動，給村級財(cái)政造成極大損失。對村書記、村主任制約手段少，沒有硬手腕，不少村35歲以下黨員幾乎沒有，后備人才幾乎為零，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也拿不出好辦法來。書記一干幾十年，想換沒人選，嚴(yán)重降低了黨在農(nóng)村的影響力和戰(zhàn)斗力。另一方面，村主任為民選產(chǎn)生，多數(shù)家里條件好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對其制約手段多為扣工資，這對他們幾乎沒用。失去有效制約的公權(quán)力往往為私人所用，這也是干部不想事、不干事，想私事、辦私事的根源。2008年以來，區(qū)紀(jì)委查處案件70件，涉及村“兩委”成員的達(dá)29件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手抓黨建剛剛推開，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對解決村級組織近年出現(xiàn)的新問題的熱情不高，投入不多，創(chuàng)新無力。用舊思想舊制度去管新情況的多，與時俱進(jìn)研究新問題推出新舉措的少。

（三）城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的新問題

多年來，市區(qū)的東西延伸和北擴(kuò)使我區(qū)產(chǎn)生了“城中村”現(xiàn)象，***進(jìn)入了城區(qū)管理序例。由此出現(xiàn)了失地農(nóng)民養(yǎng)老保險、土地征占上訪、土地出讓金分配、農(nóng)民如何市民化等一系列過去從來沒遇到過的新問題新矛盾，成為當(dāng)今我區(qū)農(nóng)村最大的不穩(wěn)定因素。

問題存在原因：對于新興事物缺少明確的制度規(guī)范，村級組織對突如其來的城市化和大量的土地出讓金，在心理和經(jīng)驗(yàn)上存在著嚴(yán)重的準(zhǔn)備不足。另外個別村干部有私心，處事不公又缺少有效監(jiān)督導(dǎo)致事態(tài)嚴(yán)重，村民上訪。還有些村干部怕得罪人，影響自己連任而喪失原則，對村民代表一些無理要求聽之任之。大部分村“兩委”干部缺乏遠(yuǎn)見，在土地征占過程中沒能很好地保護(hù)集體資產(chǎn)，失去了集體收入和創(chuàng)收能力，丟掉了黨建工作的基礎(chǔ)。

三、對強(qiáng)化村級組織建設(shè)的思考

（一）加強(qiáng)班子建設(shè)，強(qiáng)化后備人才培養(yǎng)

針對農(nóng)村黨員發(fā)展難、村干部選拔難、新農(nóng)村建設(shè)缺人才的問題，在嚴(yán)格選任標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新選拔機(jī)制，拓寬選任渠道，培養(yǎng)后備力量，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子。

嚴(yán)格選任標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新選拔機(jī)制。不為換屆而換屆，對沒有適合人選的村不能為了完成換屆的任務(wù)而降低用人標(biāo)準(zhǔn)，同時加大上級選派力度、探索村干部跨村任職等方法，保證村干部有本領(lǐng)能干事。

重點(diǎn)培養(yǎng)后備人才。將村級組織后備干部納入?yún)^(qū)委組織部干部人才庫統(tǒng)一管理，將村級后備干部工作列為區(qū)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村綜合考核的重要內(nèi)容。繼續(xù)強(qiáng)化“三向培養(yǎng)工程”，提速村組干部后備人才的培養(yǎng)。打破身份、行業(yè)、地域界限，優(yōu)先他們中選拔群眾威望高的優(yōu)秀黨員擔(dān)任村干部。切實(shí)將包村干部工作抓起來，獎勤罰懶。對家族勢力影響黨員發(fā)展的村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)采取適當(dāng)方式保證沒有家族背 5 景的優(yōu)秀青年加入黨組織。

（二）確立發(fā)展模式，給各村指路

本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前我區(qū)村級組織建設(shè)的最大瓶頸是沒錢辦事，中央、省市區(qū)的匹配資金和項(xiàng)目畢竟有限，修了這家的橋就沒錢去鋪那家的路。說到底要解決村級組織黨建工作的難題就首先要解決發(fā)展問題。其次是“城中村”問題，村子基本上失去了農(nóng)村的所有特征，村民身在城區(qū)身份為村民，難以融入城市生活圈，也不便于管理，從而生發(fā)出大量問題，只有加強(qiáng)管理體制的創(chuàng)新才能解決這些問題。經(jīng)過調(diào)查研究，我們發(fā)現(xiàn)了兩條可供參考的發(fā)展道路，即“兩進(jìn)一退”模式。

兩進(jìn)：

**村模式。***鄉(xiāng)**村在改革開放之初就體現(xiàn)出了自己獨(dú)立的思維模式，在其他村以極低的價格出讓集體資產(chǎn)時，村里以股份制形式把兩個企業(yè)保留下來。二十多年里，兩個企業(yè)為村里帶來了豐厚的利潤。近年來全球經(jīng)濟(jì)的不景氣致使企業(yè)效益大不如前，他們不等不靠，自己想辦法謀出路，籌資興建了***最大的鋼材交易市場，僅此一項(xiàng)年收入就增加達(dá)80萬元。

傳統(tǒng)強(qiáng)村的典型----**村模式。堅(jiān)強(qiáng)有力的村班子，扎實(shí)的基層黨建工作，優(yōu)越的地理位臵，雄厚的工農(nóng)業(yè)底子成就了**模式。馬金模式也是目前為止我區(qū)農(nóng)村黨建工作可見的成功標(biāo)桿，是大部分村的發(fā)展方向。

一退：

***鄉(xiāng)**資產(chǎn)管理委員會模式。**資產(chǎn)管理委員會前身**聯(lián)社，幅員東起**，西達(dá)**橋，南到***岸，北至鐵路。隨著城市化的逐步加快，**聯(lián)社成為第一個城中村，隨著農(nóng)村功能的逐漸弱化直至完全喪失，2004年改制成立了資產(chǎn)管理委員會，變行政村為純經(jīng)濟(jì)組織，委員會只為村民管理集體資產(chǎn)，舍棄了村務(wù)工作。2010年**資產(chǎn)管理委員會用資產(chǎn)贏利為45歲以上村民全額辦理了養(yǎng)老保險，為每名青年人交納了15年的保費(fèi)?，F(xiàn)有在冊村民126人，全部城市化，且和諧穩(wěn)定，村民過上了市民的生活。**資產(chǎn)管理委員會模式應(yīng)具備條件：

1、村級組織要有一定的物業(yè)財(cái)產(chǎn)（相對現(xiàn)金財(cái)產(chǎn)可保值增值）。

2、村民人數(shù)最好不要太多（不出不進(jìn)通過自然減員達(dá)到去農(nóng)村化）。

3、要有科學(xué)有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制對管委會的財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督（純經(jīng)濟(jì)組織畢竟不同于行政村，要有一套行之有效的監(jiān)管機(jī)制）。

4、村民同意。

（三）重視教育培訓(xùn)，提升可持續(xù)健康發(fā)展能力 定期組織全區(qū)統(tǒng)一培訓(xùn)。在換屆的同時，就要統(tǒng)籌紀(jì)檢、組織人事、財(cái)政、民政、農(nóng)林水、交通、計(jì)生、公安、檢法等相關(guān)部門和單位對村級組織所需業(yè)務(wù)知識進(jìn)行培訓(xùn)。

訂單式培訓(xùn)。按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際需要定期選派相關(guān)部門優(yōu)秀干部下鄉(xiāng)進(jìn)村對村干部進(jìn)行小集中或點(diǎn)對點(diǎn)訂單式培訓(xùn)。

加大教育力度，強(qiáng)化大學(xué)生“村官”的村屬性。對大學(xué)生“村官”培養(yǎng)目標(biāo)的確定是非常重要的。只有將他們的未來與現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)掛鉤，才能使他們真正在村級組織各項(xiàng)建設(shè)中施展自己全部才華。

（四）提高待遇，解除村干部后顧之憂

村干部每年單靠上級轉(zhuǎn)移支付開支，收入已明顯落后于外出務(wù)工人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立村干部工資與村民收入同步上漲機(jī)制，要探索建立村“兩委”成員醫(yī)療、養(yǎng)老保險等保障機(jī)制，保證村干部工作積極性。同時，要在《離職村干部定期生活補(bǔ)助制度》基礎(chǔ)上，擴(kuò)面提標(biāo)，讓為黨工作一輩子的老同志在晚年能得到黨的關(guān)懷，讓老同志與時俱進(jìn)地分享改革成果。

（五）加大投入，縮小各村硬件差距

加大對村級黨組織陣地建設(shè)的投入，采用多種形式配足、配齊相關(guān)設(shè)施設(shè)備，集中精力解決個別村村部建設(shè)問題。

（六）強(qiáng)化制度建設(shè)，打好依法治村根基

針對選舉，建立村“兩委”干部任期內(nèi)工作承諾項(xiàng)目化管理制度。對任期內(nèi)不能兌現(xiàn)競選承諾的干部要進(jìn)行問責(zé)，對一些庸官懶官要及時查辦。進(jìn)一步規(guī)范村“兩委”工作職責(zé)，杜絕越權(quán)辦事。建立包村干部定期匯報制，村財(cái)鄉(xiāng)管制度，執(zhí)行財(cái)務(wù)聯(lián)審，強(qiáng)化日常審計(jì)，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把書記抓黨建活動，加大對各項(xiàng)制度執(zhí)行力的監(jiān)督。建立全區(qū)統(tǒng)一的考評制度。

（七）強(qiáng)化城鄉(xiāng)共建，提速村級集體發(fā)展

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我區(qū)開展的城鄉(xiāng)共建活動對推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是非常有益的舉措。通過“一幫一”、“ 一幫多”“多幫一”等形式，讓區(qū)直部門黨組織和優(yōu)秀社區(qū)去幫助和扶持農(nóng)村脫貧致富、改善村容村貌、加強(qiáng)黨的建設(shè)等方面取得了較好效 8 果。

（八）堅(jiān)持一村一檔，實(shí)現(xiàn)村級組織建設(shè)項(xiàng)目化 給全區(qū)38個行政村建立影響村黨組織核心作用發(fā)揮，急需解決問題檔案。實(shí)行一村一策，一村多策，多村一策的個性解決辦法。由組織部統(tǒng)一管理，定期進(jìn)行檢查，對能解決的問題監(jiān)督速辦；對需多部門聯(lián)合解決的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，限期辦；對近期解決不了的問題，做好定期考核，時機(jī)成熟立刻辦。通過解決矛盾糾紛，開展有益活動、為村民辦實(shí)事好事，提升村級黨組織地位和工作滿意度。

第三篇：農(nóng)村計(jì)劃生育工作存在問題及對策

農(nóng)村計(jì)劃生育工作存在問題及對策

我國計(jì)劃生育政策經(jīng)過20多年的實(shí)施,取得了舉世矚目的成績,使中國13億人口日和世界60億人口日的到來都相應(yīng)推遲了幾年,為緩解全球人口壓力做出了巨大貢獻(xiàn)。

但是，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，依法治國及和諧社會理念的提出和實(shí)踐，農(nóng)村計(jì)劃生育工作呈現(xiàn)出執(zhí)法環(huán)境的深刻變革、干部群眾思想的深刻變化、體制機(jī)制的深刻轉(zhuǎn)變，農(nóng)村計(jì)生工作出現(xiàn)明顯弱化的勢頭，主要存在計(jì)劃外超生現(xiàn)象比較普遍、出生人口性別比偏高仍然嚴(yán)重、“以罰代生、放水養(yǎng)魚”的行為屢禁不止等問題。面對上述問題，建議從以下幾個方面著手解決：

一是重視政策宣傳，營造良好輿論氛圍。要采取農(nóng)村計(jì)劃生育廣播電視講座、計(jì)劃生育專欄、組織基層計(jì)生文藝宣傳隊(duì)伍等多種形式，豐富計(jì)生工作宣傳內(nèi)容，提高宣傳的針對性、實(shí)效性、娛樂性和感染性，徹底轉(zhuǎn)變廣大育齡群眾的婚育觀念,使群眾真正認(rèn)同和支持計(jì)劃生育工作。

二是加大懲罰力度，嚴(yán)打違法行為。要加大對計(jì)劃外生育案件的處罰力度，大幅度提高超生行為的成本，讓他們知罰而止。要組織公安、衛(wèi)生、計(jì)生等部門，加強(qiáng)B超管理，對B超醫(yī)學(xué)檢查進(jìn)行全面整頓。

三是落實(shí)惠民政策，建立利益導(dǎo)向體系。要落實(shí)好計(jì)劃生育各項(xiàng)惠民政策，在資金項(xiàng)目、扶貧幫扶、醫(yī)療救濟(jì)、低保享

受、“兩免一補(bǔ)”等方面，重點(diǎn)考慮計(jì)劃生育戶，用利益杠桿來調(diào)

節(jié)人們的生育觀念，不斷提高群眾遵守計(jì)劃生育政策法規(guī)的自覺。

四是在加強(qiáng)部門配合，營造齊抓共管氛圍。計(jì)劃生育工作不是哪一人哪一個部門能夠單獨(dú)完成的，需要各部門協(xié)同起來齊抓共管，共同努力才能做好。各級人民法院應(yīng)配合計(jì)生部門對拒不接受處罰的違反計(jì)劃生育人員依法強(qiáng)制執(zhí)行等。要賦予計(jì)生部門和基層組織更多的執(zhí)法權(quán)力，讓計(jì)生干部敢抓敢管，沒有思想包袱，以減輕計(jì)劃生育工作的壓力和阻力。

只有解決好農(nóng)村計(jì)劃生育工作問題，才能促進(jìn)人口健康發(fā)展，只有人口與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，才能促進(jìn)人類可持續(xù)發(fā)展。

第四篇：農(nóng)村自建房存在的問題和對策

摘要：近年來國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)上漲，農(nóng)民收入較以前有了提高，有許多人會將多余的資金投入到房屋建設(shè)中去，以改善自己的生活環(huán)境，但由于缺乏相關(guān)的專業(yè)知識，在自建房屋的過程中極易出現(xiàn)缺乏村鎮(zhèn)整體規(guī)劃、不注重防火等等問題。所以普及相關(guān)建筑知識成為當(dāng)下必須做的，以杜絕各類安全隱患。

關(guān)鍵詞：房屋建設(shè)，農(nóng)村，質(zhì)量隱患，普及知識

引言 ：隨著國內(nèi)近幾年居住建房的溫度，有不少農(nóng)村農(nóng)民收入增加，加之在我國一直提倡的小康社會模式的驅(qū)使下，很多農(nóng)民對自家房屋進(jìn)行翻修和重新建設(shè)，但在這一過程中出現(xiàn)了許多問題：例如私亂搭建，建設(shè)無序，存在房屋抗震，防火等。因此可以借助當(dāng)?shù)馗咝５牧α縼韰f(xié)助有自建需求的村民，例如本次課題研究的通過成立大學(xué)生農(nóng)村基建咨詢站，來滿足當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)需要。

一、農(nóng)村基建房存在的問題

在課題研究過程中，經(jīng)過實(shí)地走訪、調(diào)研，以及問卷調(diào)查的形式，總結(jié)出以下幾點(diǎn)情況：

1.1、亂建、違建現(xiàn)象嚴(yán)重：

根據(jù)課題組選擇的農(nóng)村居住點(diǎn)布局分散，沒有形成集中布局的勢態(tài)。農(nóng)民根據(jù)自己喜好，自行分散無序建設(shè)，往往呈“線性擴(kuò)張”，村內(nèi)道路修到哪里，新房就建到哪里，沿路臨街隨意搭建生產(chǎn)性、經(jīng)營性用房現(xiàn)象比較突出。

雖然近年來相關(guān)政府部門加大了農(nóng)村宅基地和農(nóng)村建房的管理力度，但由于缺乏有效的手段，農(nóng)民建房違法用地和違法建設(shè)現(xiàn)象依舊十分突出，存在違法搭建、擅自加層等現(xiàn)象。如果在意外發(fā)生時，例如遇到火災(zāi)時，居住者成功逃生的機(jī)會就會很小，并且建筑間距不滿足建筑防火規(guī)范的要求，間距過小，極易互相受到火災(zāi)的影響，引起火災(zāi)的快速蔓延，為自身的人身和財(cái)產(chǎn)安全帶來極大隱患。

1.2、建房資金短引發(fā)諸多問題：

現(xiàn)在大多數(shù)農(nóng)民雖然有一定的積蓄，但大多經(jīng)濟(jì)來源較單一，建房資金主要來源于外出打工收入。按目前農(nóng)村居民家庭收入計(jì)算，建好一幢房子，至少要花費(fèi)農(nóng)民家庭10-15年的積蓄，對于一般家庭來說，用于建房資金儲備并不充分，加之農(nóng)村建房很多為了為家族增光成為面子工程，經(jīng)濟(jì)實(shí)力好修，條件差的借錢修，不但耗盡了積蓄，而且透支了未來的生活，由于缺乏相關(guān)的技術(shù)指導(dǎo)，面子工程導(dǎo)致了很多“空心樓”、“爛尾房”的產(chǎn)生.1.3、建房質(zhì)量問題嚴(yán)重：

1.3.1房屋地基基礎(chǔ)存在安全隱患

由于在建設(shè)初期沒有對建設(shè)場地進(jìn)行正規(guī)合理的勘察，對基槽內(nèi)部的一般土質(zhì)產(chǎn)生的變化情況和一些特殊的土質(zhì)信息的了解，無法為后續(xù)進(jìn)一步建筑方案與施工提供充分的依據(jù)，因而常常會造成沒有章法的建筑方案和建筑施工。

1.3.2房屋建設(shè)中設(shè)計(jì)不規(guī)范導(dǎo)致的抗震性能差

目前，我國廣大農(nóng)村自建住宅大部分是低層建筑，多為磚混結(jié)構(gòu)，沒有施工圖紙，建筑平面設(shè)計(jì)和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是自行揣摸，所有承重構(gòu)件的設(shè)置和建筑材料的配用，未經(jīng)設(shè)計(jì)計(jì)算，都是根據(jù)自身的需要及理解而建。

1.3.3 房屋建造使用材料質(zhì)量差

在建造房屋時所用材料基本不會經(jīng)過嚴(yán)格檢驗(yàn)，比如現(xiàn)澆混凝土使用強(qiáng)度不夠的砂石；或者采用質(zhì)量不達(dá)標(biāo)鋼材；墻體強(qiáng)度也不夠，達(dá)不到規(guī)范的要求。

1.3.4由于施工人員專業(yè)素養(yǎng)低的問題

村鎮(zhèn)住宅建設(shè)由于施工人員沒有具體的時間，有農(nóng)忙時就從事農(nóng)業(yè)勞動，沒有農(nóng)忙時就是建筑施工人員，所以這種人群是沒有基本的專業(yè)素養(yǎng)的，并且個體施工人員量大、分散、穩(wěn)定性差，主要是沒有統(tǒng)一的管理，所以由他們所參與的建設(shè)質(zhì)量往往會有問題。

1.3.5 審批和管理中存在問題規(guī)劃布局缺乏銜接

對于農(nóng)村土地的利用總體規(guī)劃往往和更大一級的規(guī)劃會有不同，在更大一級的土地使用規(guī)劃時并不會滿足每個個體的建房要求，所以有許多村鎮(zhèn)有建設(shè)用地不夠的情況。兩個規(guī)劃不統(tǒng)一、不銜接，所以當(dāng)個體在建房時最終不滿足建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃要求。

二、針對所存在問題應(yīng)對方法：

2.1 對于農(nóng)村自建房質(zhì)量問題的解決辦法

課題組經(jīng)過調(diào)研、討論，建議采取成立農(nóng)村基建咨詢服務(wù)站，以利用學(xué)校豐富的理論資源，滿足實(shí)際建設(shè)需要。

2.1.1對建筑工匠隊(duì)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)：

利用所學(xué)知識或者在網(wǎng)上查閱相關(guān)建造方法對農(nóng)村個體工匠和農(nóng)建隊(duì)進(jìn)行培訓(xùn)，技術(shù)培訓(xùn)、制度培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容是簡單建筑設(shè)計(jì)、圖紙閱讀，施工管理，建設(shè)質(zhì)量要求和最終檢驗(yàn)施工是否合格的培訓(xùn)，這樣可以提高建房的質(zhì)量，進(jìn)一步保證農(nóng)民建房的安全性。

2.1.2 對于房屋設(shè)計(jì)圖紙整理改正：

雖然村鎮(zhèn)建房時有一些相關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)圖紙參考，可惜量并不大，且一般只有建筑方面的材料，缺乏相關(guān)專業(yè)的配套比如結(jié)構(gòu)、水、電等。鑒于《新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)房圖集匯編》的基礎(chǔ)上，與實(shí)際農(nóng)村自建房的實(shí)際情況結(jié)合起來、提出進(jìn)一步新的建房質(zhì)量、抗震等要求，所以對于專業(yè)的農(nóng)村房屋戶型設(shè)計(jì)者來說，就要實(shí)際的為人們 設(shè)計(jì)出具有良好采光、通風(fēng)的新型住宅戶型圖紙，進(jìn)一步滿足當(dāng)代的需求。

2.1.3 加強(qiáng)建材質(zhì)量管理

在農(nóng)民建造過程中可以聯(lián)系相關(guān)專業(yè)人員對于將要使用的建筑材料、建筑預(yù)制構(gòu)件經(jīng)行質(zhì)量的監(jiān)督，尤其是對于住宅質(zhì)量具有最大影響的鋼材、水泥、磚塊三大建材，凡不能滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范技術(shù)要求的，一定不可以用于建設(shè)使用。

2.2對于建設(shè)亂、違章建設(shè)等現(xiàn)象的解決方法：

定期由服務(wù)站的志愿者與相關(guān)專業(yè)人員走訪農(nóng)民之中，提供相關(guān)知識的講解，并發(fā)放相關(guān)安全手冊。讓農(nóng)民樹立質(zhì)量意識、經(jīng)濟(jì)意識、環(huán)保節(jié)能意識和安全意識，使得建房者自身重視住宅建設(shè)質(zhì)量安全，繼而對施工者有所選擇并提出高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量要求，告誡建房者有專業(yè)的建造者建設(shè)房屋的優(yōu)點(diǎn)所在。

2.3聯(lián)合當(dāng)?shù)亟ㄖI(yè)部門為農(nóng)村自建者提供相關(guān)幫助：

由于農(nóng)村房屋建設(shè)者所掌握的相關(guān)專業(yè)知識有限，對于我們所收集的問題，盡可能通關(guān)查閱專業(yè)資料予以解決。對于一些我們不懂得，可以將問題統(tǒng)一整理，請教專業(yè)建筑部門予以解決，使得所遇到的問題予以解決的同時，豐富自己的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。

2.4協(xié)助當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政府部門加強(qiáng)完善管理：

推行農(nóng)村建房保險制度。鑒于農(nóng)村建房事故頻發(fā)，賠償較為困難的特點(diǎn)，推行農(nóng)村建房強(qiáng)制保險制度，建房戶或承包人必須為建筑工人投保意外險，以確保事故發(fā)生后能得到及時有效的經(jīng)濟(jì)賠償。提倡以人為本、以和為貴、遠(yuǎn)親不如近鄰的新觀念，讓鄰里認(rèn)識只有和諧的睦鄰關(guān)系，才能真正方便生活。

結(jié)語

對于現(xiàn)在農(nóng)村自建房存在的諸多問題，我們應(yīng)該積極面對，對于存在的問題做出積極有效的解決辦法。使得許多問題在建設(shè)初期得到合理解決。作為大學(xué)生基建咨詢服務(wù)站我們應(yīng)該發(fā)揮所學(xué)，一方面為需要的人提供全方面的指導(dǎo)，另一方面對于自己所不能解決的問題應(yīng)該及時聯(lián)系有關(guān)專業(yè)部門上門請教。最終使得建房者的利益得到有好的保護(hù)。

第五篇：農(nóng)村金融體系存在的問題及對策

農(nóng)村金融體系存在的問題及對策

近年來縣域經(jīng)濟(jì)信貸資金投入普遍不足，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的步伐，現(xiàn)有農(nóng)村金融體系存在著不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多因素。因此，如何重構(gòu)農(nóng)村金融體系，有效發(fā)揮金融在資源配置中的主動作用，以增加農(nóng)民的收入，就成為一個現(xiàn)實(shí)需要考慮的問題。

一、農(nóng)村金融體系存在的問題

近幾年來，隨著國有商業(yè)銀行的戰(zhàn)略調(diào)整、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行職能由綜合性向單一性的轉(zhuǎn)變、以及農(nóng)村信用社體制改革的反復(fù)、農(nóng)村金融體系的整體功能受到削弱，己不適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。從總體上看，近幾年農(nóng)村金融體系對縣域經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度不但沒有加強(qiáng)，反而有所下降。在縣域經(jīng)濟(jì)的存款市場上，資金通過郵政儲蓄和國有商業(yè)銀行資金上存大量流向城市，使資金本來就短缺的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展雪上加霜。在縣域經(jīng)濟(jì)的貸款市場上，商業(yè)金融機(jī)構(gòu)和政策性金融機(jī)構(gòu)的貸款投放明顯減少，合作金融機(jī)構(gòu)的貸款投放雖然有所增加但后繼乏力。具體表現(xiàn)在以下幾方面：

一是郵政儲蓄機(jī)構(gòu)從農(nóng)村大量抽走資金。近年來，由于郵政儲蓄轉(zhuǎn)存款利率水平過高，高于金融機(jī)構(gòu)在人民銀行的存款利率，且無任何風(fēng)險，儲蓄規(guī)模迅速發(fā)展。

二是國有商業(yè)銀行的發(fā)展戰(zhàn)略向大中城市轉(zhuǎn)移，縣及縣以下機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)大幅減少，保留下來的縣及縣以下機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)通過資金上存，實(shí)際上已成為上級行的“儲蓄所”。

三是商業(yè)金融支農(nóng)力度減弱。國有商業(yè)銀行實(shí)行向大中城市轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略。一方面縣及縣以下機(jī)構(gòu)存款上存；另一方面縣及縣以下機(jī)構(gòu)貸款權(quán)上收，除個人消費(fèi)信貸外，其他信貸一般授信權(quán)限很少，有的僅三五十萬元，國有商業(yè)銀行縣支行幾乎沒有單筆貸款審批權(quán)。這種情形直接減少了國有商業(yè)銀行對農(nóng)村信貸資金的投放。

四是政策性金融支農(nóng)作用弱化。自１９９８年３月起，為了配合糧食收購體制的改革，實(shí)現(xiàn)收購資金的封閉運(yùn)行，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行將農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧等專項(xiàng)貸款以及糧棉企業(yè)加工和附營業(yè)務(wù)貸款劃轉(zhuǎn)到了有關(guān)商業(yè)銀行，開始專營農(nóng)副產(chǎn)品收購資金的供應(yīng)和管理工作。隨著糧棉購銷市場化進(jìn)程加快，糧棉流通領(lǐng)域政策性經(jīng)營空間縮小。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行糧棉收購貸款業(yè)務(wù)量出現(xiàn)大幅下降。而同時，亟需政策扶持的農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻得不到應(yīng)有的政策金融支持。

五是合作金融支農(nóng)后勁不足。郵政儲蓄的過快增長直接造成農(nóng)村信用社資金來源減少。而且，農(nóng)村信用社自身也存在一些突出問題：一是歷史包袱沉重，不良貸款占比高，風(fēng)險較大；二是資本金嚴(yán)重不足產(chǎn)權(quán)不明晰法人治理不完善、管理責(zé)任不落實(shí)自我管理、自我發(fā)展的機(jī)制沒有形成：三是服務(wù)方式、服務(wù)手段落后。這使得農(nóng)村信用社無論在支農(nóng)服務(wù)廣度上和深度上都難以發(fā)揮更大作用。就是目前深受農(nóng)民歡迎的農(nóng)戶小額信用貸款多數(shù)農(nóng)村信用社也都是靠人民銀行再貸款支持。

二、對策建議

一是加大商業(yè)金融的支農(nóng)力度。國家可以通過稅收政策引導(dǎo)商業(yè)銀行把一定比例的資金用于農(nóng)業(yè)和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)。縣城經(jīng)濟(jì)內(nèi)中小企業(yè)占絕大多數(shù)，一些全國性的大金融機(jī)構(gòu)按他們風(fēng)險管理的程序很難找到合適的貸款對象，而在社區(qū)范圍內(nèi)通過對創(chuàng)業(yè)者、經(jīng)營者的了解和對當(dāng)?shù)厥袌龅牧私饧皩ιa(chǎn)經(jīng)營的跟蹤服務(wù)，許多中小企業(yè)和一些農(nóng)業(yè)項(xiàng)目是可以貸款的。因而有必要對商業(yè)銀行的結(jié)構(gòu)進(jìn)行改組。能對當(dāng)?shù)匕l(fā)放一定比例貸款的國有商業(yè)銀行可以繼續(xù)保留機(jī)構(gòu)為當(dāng)?shù)胤?wù)，沒有能力在當(dāng)?shù)胤趴钋疫_(dá)不到一定比例的機(jī)構(gòu)可以讓他們撤掉網(wǎng)點(diǎn)，讓出存款市場，也可以在這些銀行縣級機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上改組成當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)銀行，發(fā)揮社區(qū)銀行貼近客戶的優(yōu)勢改進(jìn)縣城金融服務(wù)。

二是深化農(nóng)村信用社體制改革，發(fā)揮農(nóng)村信用社支農(nóng)主力軍作用。深化農(nóng)村信用社體制改革，因地制宜改革農(nóng)村信用社組織形式和管理方式，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，強(qiáng)化約束機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)功能，把農(nóng)村信用社真正辦成由農(nóng)民、農(nóng)村工商戶和各類經(jīng)濟(jì)組織入股，為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，實(shí)行自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自我約束、自擔(dān)風(fēng)險的社區(qū)性地方金融機(jī)構(gòu)。農(nóng)村信用社的組織形式大體可分為三類：大部分地區(qū)要繼續(xù)鞏固和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社、縣聯(lián)社各為法人的體制；在人口相對稠密或糧食主產(chǎn)區(qū)，信用社資產(chǎn)規(guī)模較大、管理基礎(chǔ)較好的地方，可實(shí)行全縣農(nóng)村信用社統(tǒng)一法人；在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)一體化程度較高的地方，可將農(nóng)村信用社改建為縣（市）銀行機(jī)構(gòu)。農(nóng)村信用社的歷史包袱應(yīng)該采取有效的財(cái)政政策和資金政策逐步消化。

三是理順郵儲轉(zhuǎn)存款利率，建立農(nóng)村資金良性循環(huán)的機(jī)制。農(nóng)村資金外流除國有商業(yè)銀行縣級機(jī)構(gòu)的渠道外，還有一個重要的渠道是郵政儲蓄。郵政儲蓄存款以較高的利息轉(zhuǎn)存人民銀行，無風(fēng)險的高息收入使郵儲機(jī)構(gòu)產(chǎn)生了較大的利益沖動，郵儲存款增量成倍增長。為了體現(xiàn)公平競爭的原則應(yīng)在開放郵儲自主運(yùn)用資金渠道的同時把郵儲在人民銀行的存款利率降到與其他金融機(jī)構(gòu)相同的水平。讓市場資金運(yùn)用的利率水平約束郵政儲蓄的吸儲行為。郵政儲蓄自主運(yùn)用的資金可以購買國債也可以購買政策金融債。特別是可以購買農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的債券，把農(nóng)村資金運(yùn)用到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村。郵儲機(jī)構(gòu)與農(nóng)村其他金融機(jī)構(gòu)處于同一競爭水平后，相應(yīng)能增強(qiáng)農(nóng)村信用社的競爭能力，有利于農(nóng)村信用社增加存款，增加信貸投放能力。