第一篇：我國高等職業(yè)教育與高等?？平逃谋容^

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搜索時(shí)間：2009年7月11日星期六 我國高等職業(yè)教育與高等?？平逃谋容^

呂鑫祥

各類各級教育之間的區(qū)別，實(shí)質(zhì)在于培養(yǎng)目標(biāo)的差異，其他因素大都由此而派生。因而，本文著重進(jìn)行有關(guān)教育的培養(yǎng)目標(biāo)的探討，然后進(jìn)行相關(guān)因素的研究。

當(dāng)前，我國社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技進(jìn)步的水平，已達(dá)到一定程度。我國社會的人才結(jié)構(gòu)與世界發(fā)達(dá)國家已基本相同。我國教育類型和層次的構(gòu)成也不可能離開世界教育發(fā)展的總趨勢。所以進(jìn)行國際比較研究也是廓清本題的一個(gè)重要方面。

(一)1991年國家教委頒布的《關(guān)于加強(qiáng)普通高等?？平逃ぷ鞯囊庖姟分兄赋觯浩胀ǜ叩葘？平逃芭囵B(yǎng)能夠堅(jiān)持社會主義道路，適應(yīng)基層部門和企事業(yè)單位生產(chǎn)工作等一線需要的，德、智、體諸方面都得到發(fā)展的高等應(yīng)用性專門人才”。

國家教委高教司頒布的教學(xué)文件《普通高等學(xué)校工程?？平逃呐囵B(yǎng)目標(biāo)和畢業(yè)生基本要求(試行)》中提出：“學(xué)生畢業(yè)后主要去工業(yè)、工程第一線，從事制造、施工、運(yùn)行、維修、測試等方面的工藝、技術(shù)和管理工作和一般設(shè)計(jì)工作”。

《普通高等醫(yī)藥?？平逃龑I(yè)教學(xué)計(jì)劃的原則和基本要求》等文件中提出：學(xué)生“畢業(yè)后主要從事縣及縣以下農(nóng)村和廠礦等基層醫(yī)藥衛(wèi)生工作，或醫(yī)藥院校，醫(yī)學(xué)科研及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的技術(shù)輔助工作”?！爱厴I(yè)生主要擔(dān)任衛(wèi)生醫(yī)師、臨床醫(yī)師、檢驗(yàn)師、護(hù)理師、技師、中醫(yī)師等職”。

《全國高等農(nóng)林?？平逃剷o(jì)要》等文件提出：農(nóng)林專科教育的培養(yǎng)目標(biāo)為：“德、智、體全面發(fā)展的，又紅又專的高級農(nóng)林技術(shù)應(yīng)用人才和管理人才”。在業(yè)務(wù)方面“獲得助理農(nóng)藝師或高級技術(shù)員的基本訓(xùn)練”。

財(cái)經(jīng)類?？平逃嘘P(guān)文件提出：“普通高校財(cái)經(jīng)專科教育培養(yǎng)適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的，德智體全面發(fā)展的，從事財(cái)經(jīng)管理工作的應(yīng)用性高級專門人才”?！皩W(xué)生畢業(yè)分配主要面向基層，在各級財(cái)經(jīng)管理部門和企事業(yè)單位從事實(shí)際工作”。

上述國家教委頒布的文件以及國家教委高教司頒布的各類高專教育的教學(xué)文件所提及的高專培養(yǎng)目標(biāo)內(nèi)容是迄今為止，對高專培養(yǎng)目標(biāo)最明確具體的闡述。

1987年國務(wù)院批轉(zhuǎn)《國家教委委員會關(guān)于改革和發(fā)展成人教育的決定》中指出：“職工大學(xué)、職工業(yè)余大學(xué)、管理干部學(xué)院應(yīng)當(dāng)利用自己同企業(yè)、行業(yè)關(guān)系緊密的有利條件，結(jié)合需要，舉辦高等職業(yè)技術(shù)教育，為企業(yè)事業(yè)單位培養(yǎng)生產(chǎn)、經(jīng)營管理方面的專業(yè)技術(shù)人才”。

1993年國家教委召開的全國成人高等教育工作會議所頒布的文件《關(guān)于改革和加強(qiáng)成人高等學(xué)歷教育工作的若干意義》中提出：“成人高等教育培養(yǎng)目標(biāo)是：能夠堅(jiān)持社會主義道路，適應(yīng)城鄉(xiāng)企事業(yè)單位生產(chǎn)、工作第一線需要的，又紅又專的應(yīng)用型或職業(yè)型高等專門人才”。

1995年國家教委教職［1995］12號文件中提到：“職工大學(xué)直接面向地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、面向基層、面向中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，擔(dān)負(fù)為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展培養(yǎng)高級(部分中級)實(shí)用技術(shù)、管理人才的任務(wù)”。

1995年8月國家教委在北京召開全國性高等職業(yè)技術(shù)教育研討會。會議提出：“高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)是在生產(chǎn)服務(wù)第一線工作的高層次實(shí)用人才。這類人才的主要作用是將已經(jīng)成熟的技術(shù)和管理規(guī)范變成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)和服務(wù)，在第一線從事管理和運(yùn)用工作。這類人才一般可稱高級職業(yè)技術(shù)人才”。

從上述國家教委有關(guān)文件對高等?？平逃透叩嚷殬I(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)目標(biāo)的闡述以及對高等職業(yè)技術(shù)教育承擔(dān)實(shí)體職業(yè)大學(xué)和職工大學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)的規(guī)定。我們可以得到明確結(jié)論：高等?？平逃c高等職業(yè)技術(shù)教育的培養(yǎng)目標(biāo)基本上是一致的，并可歸結(jié)為以下四點(diǎn)：(1)人才類型是技術(shù)型(應(yīng)用型、實(shí)用型等)人才

(2)人才層次是高級專門技術(shù)人才(如比技術(shù)員高一層次的高級技術(shù)員)(3)工作場合是基層部門、生產(chǎn)一線和工作現(xiàn)場

(4)工作內(nèi)涵是將成熟的技術(shù)和管理規(guī)范轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)和服務(wù)。

(二)我國高專教育與高職教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)的實(shí)際培養(yǎng)目標(biāo)，可以進(jìn)一步論證上述結(jié)論。1.高專：

上海機(jī)專――生產(chǎn)現(xiàn)場工藝人員和管理人員。上?；瘜（D―生產(chǎn)一線工藝及運(yùn)行技術(shù)人員。嘉興工專――現(xiàn)場技術(shù)及管理人員、工地施工員。杭州工專――中小型工廠生產(chǎn)一線技術(shù)人員。鹽城工專――生產(chǎn)一線應(yīng)用型人才(技術(shù)和管理)2.職業(yè)大學(xué)：

金陵職業(yè)大學(xué)――大專層次第一線應(yīng)用型人才。江南大學(xué)――各行各業(yè)生產(chǎn)一線專門技術(shù)人才。

常州工業(yè)技術(shù)學(xué)院――中小型企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的一線高級應(yīng)用型專門人才。襄樊職業(yè)大學(xué)――大專層次的中小型企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的一線高級應(yīng)用技術(shù)人才。蘇州職業(yè)大學(xué)――中小型企業(yè)的技術(shù)及管理人員。3.職工大學(xué)：

上海輕工業(yè)局職工大學(xué)――生產(chǎn)一線工作的工藝人員和管理人員。

上海機(jī)床公司職大――從事數(shù)控機(jī)床編程、調(diào)整、操作及維修的技術(shù)人員。上海二輕局職大――從事生產(chǎn)線上工藝工作及工藝裝備設(shè)計(jì)的技術(shù)人員。上海儀電局職大――從事生產(chǎn)現(xiàn)場工藝工作及工藝裝備設(shè)計(jì)工作的技術(shù)人員。大同礦務(wù)局職大―煤礦生產(chǎn)一線的應(yīng)用型機(jī)電技術(shù)人才。

沈陽新光動(dòng)力機(jī)械公司職大――從事柔性加工自動(dòng)線上的編程、調(diào)試、操作及 維修等工作的專門技術(shù)人員。

由此可見，我國各高專及高職院校實(shí)際的培養(yǎng)目標(biāo)也是基本一致的，也就是說培養(yǎng)的是同一種人才類型――技術(shù)型人才。

從上述學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃看，也具有共同的基本特征：

(1)主要以高中文化作為學(xué)習(xí)專業(yè)的基礎(chǔ)。學(xué)制一般為2～3年。學(xué)歷為大專層次。(2)基礎(chǔ)理論以必需夠用為度，專業(yè)知識要掌握扎實(shí)。

(3)強(qiáng)調(diào)專業(yè)理論的實(shí)際應(yīng)用，重視實(shí)踐能力(包括專業(yè)工作所需的技能)的培養(yǎng)。在辦學(xué)方面，高專和高職都重視服務(wù)目標(biāo)的針對性、(地方、行業(yè)和企事業(yè))，都與地方、行業(yè)及企事業(yè)有廣泛合作。因而，在辦學(xué)方向也有較大的一致性。

(三)從六十年代開始，由于經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，國際高等教育產(chǎn)生了結(jié)構(gòu)性調(diào)整。當(dāng)前世界許多國家的高等教育由三種教育類型組成：學(xué)術(shù)教育、工程教育及技術(shù)教育。1.學(xué)術(shù)教育――培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)和掌握客觀規(guī)律的學(xué)術(shù)型人才。

2.工程教育――培養(yǎng)將客觀規(guī)律(即科學(xué)原理)轉(zhuǎn)化為設(shè)計(jì)、規(guī)劃和決策的工程型人才。3.技術(shù)教育――培養(yǎng)將設(shè)計(jì)、規(guī)劃和決策(圖紙、文件)轉(zhuǎn)化為物質(zhì)產(chǎn)品或?qū)ι鐣a(chǎn)生具體作用的技術(shù)型人才。

上述的“工程”與“技術(shù)”概念，是由這類人才的活動(dòng)特征和工作內(nèi)涵所規(guī)定的，因而具有廣泛含義的。“工程”用語已延伸到包裝工程、信息工程、軟件工程等。“技術(shù)”內(nèi)涵也已覆蓋到管理技術(shù)、教育技術(shù)、營銷技術(shù)、運(yùn)行技術(shù)等。

學(xué)術(shù)教育與工程教育各國大都由傳統(tǒng)大學(xué)或高等院校來承擔(dān)，而技術(shù)教育則由六十年代后興起的高職院校來承擔(dān)。

如美國的學(xué)術(shù)教育由綜合性大學(xué)承擔(dān)，工程教育由專門學(xué)院承擔(dān)。而社區(qū)學(xué)院和技術(shù)學(xué)院承擔(dān)技術(shù)教育。

英國的傳統(tǒng)正規(guī)大學(xué)承擔(dān)學(xué)術(shù)教育，工業(yè)大學(xué)與專門學(xué)院承擔(dān)工程教育，多科性技術(shù)學(xué)院承擔(dān)技術(shù)教育。

德國的綜合性大學(xué)承擔(dān)學(xué)術(shù)教育，工業(yè)大學(xué)承擔(dān)工程教育，而高等?？茖W(xué)校及職業(yè)學(xué)院承擔(dān)技術(shù)教育。

法國的傳統(tǒng)正規(guī)大學(xué)承擔(dān)學(xué)術(shù)教育，大學(xué)校(又稱高等學(xué)府)承擔(dān)工程教育，短期技術(shù)學(xué)院及高級技術(shù)員文憑培訓(xùn)班承擔(dān)技術(shù)教育。

日本的綜合性大學(xué)承擔(dān)學(xué)術(shù)教育與工程教育。短期大學(xué)、高等?？茖W(xué)校、技術(shù)科學(xué)大學(xué)承擔(dān)技術(shù)教育。

韓國以綜合性大學(xué)與?？拼髮W(xué)培養(yǎng)學(xué)術(shù)型和工程型人才，以初級職業(yè)大學(xué)培養(yǎng)技術(shù)型人才。新加坡以國立大學(xué)與理工學(xué)院培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才和工程型人才，以技術(shù)學(xué)院培養(yǎng)技術(shù)型人才。

我國臺灣地區(qū)以綜合性大學(xué)培養(yǎng)學(xué)術(shù)人才和工程型人才，以技術(shù)學(xué)院培養(yǎng)技術(shù)型人才。

我國香港地區(qū)以綜合性大學(xué)和理工學(xué)院培養(yǎng)學(xué)術(shù)型和工程型人才，以工業(yè)學(xué)院培養(yǎng)技術(shù)型人才。

這里必須說明，高等學(xué)校所辦教育類型是必定存在著一個(gè)主要傾向，但決不是絕對的。辦學(xué)機(jī)構(gòu)與教育類型不是完全對應(yīng)的如美國普都大學(xué)，內(nèi)設(shè)工程學(xué)院培養(yǎng)工程型人才，又設(shè)技術(shù)學(xué)院培養(yǎng)技術(shù)型人才。我國高等教育的結(jié)構(gòu)性調(diào)整與世界各國高等教育發(fā)展總趨勢是完全一致的，即正在形成以上述三種教育類型為框架的高等教育體系。其核心問題是需要不斷加深高等技術(shù)教育的認(rèn)識。

(四)既然高專、高職從教育本質(zhì)來說是共同的，那么，為什么我國在八十年代開始，又產(chǎn)生了高職這類教育實(shí)體，并逐漸形成了一種教育概念呢。這是必須探討的問題。這里有兩方面的因素促成了這種現(xiàn)象的產(chǎn)生：

1.首先是我國的高專雖然有較長的發(fā)展歷史，但是建國以來舉辦高專教育較多是作為對經(jīng)濟(jì)建設(shè)迫切需要的一種應(yīng)急措施；而不是作為我國高等教育的一個(gè)必要組成部分來對待的。如1953年高教部部長馬敘倫在全國高等學(xué)校行政會議上說：“為了解決迫切需要，1952年曾在高等學(xué)校內(nèi)大量舉辦專修科，這是完全必要的。1953年仍需招收一定數(shù)量的專修科新生以適應(yīng)最近幾年國家建設(shè)的要求。同時(shí)，從國家長期建設(shè)的需要考慮。更必須培養(yǎng)大批真能掌握高級技術(shù)的專門人才。隨著中等工業(yè)學(xué)校工作的加強(qiáng)，今后高等工業(yè)學(xué)校應(yīng)盡量減少?？普猩~的比例，逐步做到把培養(yǎng)技術(shù)的任務(wù)由中等技術(shù)學(xué)校及其附設(shè)特別班擔(dān)負(fù)起來”。

1955年8月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《高校部1954年的工作總結(jié)和1955年的工作要點(diǎn)》中指出：“根據(jù)國務(wù)院指示，專修科應(yīng)及早停辦。從今年起即減少專修科招生任務(wù)。大力加強(qiáng)中等專業(yè)教育的領(lǐng)導(dǎo)”。這樣的指導(dǎo)思想的存在也決非偶然。這是當(dāng)時(shí)全盤學(xué)習(xí)蘇聯(lián)模式的影響在教育領(lǐng)域中的反映(前蘇聯(lián)是沒有高專只有中專的)。當(dāng)然，更主要的還是我們對高專的社會功能和國情認(rèn)識不足的緣故。

所以，在很長一段時(shí)間內(nèi)，高專教育幾起幾落未能得到正常又扎實(shí)的發(fā)展。特別在教學(xué)內(nèi)涵上，尚未形成自身的特色。而且由于起初專修科大都是普通大學(xué)舉辦的，因而，必然會受到本科教育的影響，在教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、教材方面成為同專業(yè)本科教育的“壓縮餅干”。因而，高專畢業(yè)生無論在數(shù)量上或質(zhì)量上都不能完全滿足社會基層應(yīng)用型人才的需求。但是從八十年代開始，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展愈來愈迅猛，社會對一線應(yīng)用人才的需求也日趨迫切。于是根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，在幾年內(nèi)，一百多所職業(yè)大學(xué)就應(yīng)運(yùn)而生。高等職業(yè)技術(shù)教育的概念也在此基礎(chǔ)上提出。2.作為高職教育實(shí)體的職業(yè)大學(xué)與職工大學(xué)，能更及時(shí)更準(zhǔn)確地對社會一線人才需求作出反應(yīng)。

科技的迅速發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不斷深化，必定會對社會生產(chǎn)一線和工作現(xiàn)場的職業(yè)崗位產(chǎn)生影響。一些崗位消失了；一些崗位的智能內(nèi)涵不斷豐富；同時(shí)又產(chǎn)生了一批新的職業(yè)崗位。這種職業(yè)崗位的變化必然對教育提出新的要求，與地方和企事業(yè)有較緊密聯(lián)系的職業(yè)大學(xué)和職工大學(xué)，能更及時(shí)覺察到新的要求并能更準(zhǔn)確地作出反應(yīng)。

就這一點(diǎn)而言，職業(yè)大學(xué)與職工大學(xué)比普通高專具有較大的優(yōu)勢。所以，這也是高職能夠產(chǎn)生、發(fā)展的重要原因。

高專與高職雖然在教育的社會功能與培養(yǎng)目標(biāo)的總體要求上是一致的。但是由于歷史形成的各種因素，二者會并存一個(gè)時(shí)期。

(五)從當(dāng)前我國實(shí)際情況看，高職與高專在“大同”下尚有“小異”。這種“小異”體現(xiàn)在專業(yè)設(shè)置，也就是培養(yǎng)目標(biāo)的針對性上。

我國高職與高專在專業(yè)設(shè)置上有以下幾種針對情況： 1.一種技術(shù)：如包裝技術(shù)專業(yè)。

2.一組崗位：如機(jī)構(gòu)制造工藝及設(shè)備專業(yè)。3.一個(gè)社會公有崗位：如會計(jì)專業(yè)。

4.一個(gè)行業(yè)崗位：如汽車性能參數(shù)測試專業(yè)。

高專的專業(yè)設(shè)置是1、2、3三種情況，而且以技術(shù)來設(shè)置專業(yè)。占有相當(dāng)大的比重。而就高職的主要教育實(shí)體，職業(yè)大學(xué)和職工大學(xué)來說，主要是2、3、4三種情況，尤其是4，體現(xiàn)出明確優(yōu)勢，辦得很有成效。形成這種情況，有高專歷史發(fā)展的因素。也有高職院校與企事業(yè)緊密聯(lián)系的客觀原因。

工廠企業(yè)歡迎這種針對行業(yè)崗位的專業(yè)設(shè)置。上海許多郵電分局領(lǐng)導(dǎo)對上海郵電職工大學(xué)培養(yǎng)的程控電話交換機(jī)房調(diào)試、操作和維修人員，十分器重，認(rèn)為在這一崗位上，職大畢業(yè)生比其他院校畢業(yè)生，工作起來更為順手得力。當(dāng)今，國際上許多國家提倡企業(yè)辦學(xué)，如日本松下電器公司所屬松下電器工程學(xué)院，豐田汽車制造集團(tuán)公司所屬豐田汽車工科大學(xué)等，都是適應(yīng)本企業(yè)特殊需要的專業(yè)理論和實(shí)際技術(shù)而開辦的。行業(yè)辦學(xué)的模式，在美國甚為流行，弗吉尼亞州35家企業(yè)出資合辦夏博茲維爾紡織學(xué)院，就是一個(gè)典型實(shí)例。該學(xué)院實(shí)行工讀交替，開設(shè)課程力求與企業(yè)密切聯(lián)系。

所以職工大學(xué)與職業(yè)大學(xué)專業(yè)設(shè)置的這一特點(diǎn)，符合國家需要和國際潮流，也是高職院校發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢的體現(xiàn)。結(jié)論是：

(1)當(dāng)前我國的高專與高職同是高等技術(shù)教育，二者無本質(zhì)區(qū)別。(2)由于我國歷史發(fā)展形成的緣由，高專與高職尚會并存一個(gè)時(shí)期。

(3)高職院校應(yīng)發(fā)揮與地方經(jīng)濟(jì)、企事業(yè)緊密聯(lián)系的優(yōu)勢，更有效地為它們服務(wù)。

摘自《高中后教育與人力資源開發(fā)》1997年第4期

第二篇：我國高等職業(yè)教育管理體制探討論文

1前言

目前，中國的高等職業(yè)教育發(fā)展勢頭迅猛，并且為實(shí)現(xiàn)教育的大眾化奠定了基礎(chǔ)，使得我國高等教育的入學(xué)率不斷提高。因此高等職業(yè)教育的不斷發(fā)展對于我國教育水平的提高，高等教育的普及都起到了至關(guān)重要的作用。從國家的角度上而言，高等職業(yè)教育能否健康順利的發(fā)展關(guān)乎我國綜合國力的穩(wěn)步提升，也是構(gòu)建和諧社會必不可少的一項(xiàng)助力［1］。從群眾的角度而言，我國高等職業(yè)教育的發(fā)展與提升，對于民眾生活水平的提高、工作機(jī)會的增加都有著非常重要的作用。但是我國的高等職業(yè)管理體制仍然存在一些問題，阻礙了高等職業(yè)教育的健康、快速發(fā)展，應(yīng)該對其進(jìn)行研究，并針對這些問題進(jìn)行改善，加快高等職業(yè)教育的發(fā)展腳步。

2我國高等職業(yè)教育管理體制存在的弊端

2．1高職教育管理職責(zé)分散

對于目前的高等職業(yè)教育管理體系而言，其問題主要是對于整個(gè)體系的管理責(zé)任不明確，沒有制定完善的政策與制度。在高等職業(yè)學(xué)校中，其辦校的性質(zhì)不盡相同，有地方政府創(chuàng)辦的，也有企業(yè)創(chuàng)辦的，還有行業(yè)創(chuàng)辦的，不同類型的學(xué)校都沒有一套明確的責(zé)任體系，也缺少一個(gè)固定的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一的管理，這些學(xué)校之間鮮少溝通協(xié)調(diào)，資源也沒有達(dá)成共享，阻礙了共同發(fā)展。在職業(yè)教育相對于普通高等教育而言，其管理曾更為復(fù)雜，包括了政府經(jīng)濟(jì)部門、勞動(dòng)部門、企業(yè)、用人單位等等，這些不同單位和部門之間如何溝通協(xié)調(diào)、管理責(zé)任如何劃分，對于高等職業(yè)教育一直是一個(gè)有待解決的問題。

2．2與各類各級教育銜接不緊

近年來，由于《面向世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)指出要讓普通高等教育與高等職業(yè)教育之間相互聯(lián)系，接受高等職業(yè)教育的學(xué)生通過考試也能夠進(jìn)入普通高等學(xué)校進(jìn)行更高學(xué)歷的教育。但是，因?yàn)槁殬I(yè)技術(shù)學(xué)校與普通高中以及普通高校的教學(xué)內(nèi)容存在很大區(qū)別，存在銜接、溝通上的問題，導(dǎo)致希望學(xué)生繼續(xù)深造的學(xué)生缺少學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，在考試中發(fā)揮不利?，F(xiàn)有的教育體制允許高等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生報(bào)考專升本，讀完本科之后還能夠繼續(xù)研究生的學(xué)習(xí)。但是因?yàn)閷W(xué)習(xí)內(nèi)容存在很多差別，導(dǎo)致學(xué)生在考試過程中存在劣勢，即使成功考入目標(biāo)學(xué)校，也會出現(xiàn)學(xué)習(xí)成績跟不上等情況，這讓學(xué)生的繼續(xù)深造之路變得異常崎嶇。因此高等職業(yè)學(xué)校的管理體制應(yīng)該對其進(jìn)行改革，完善各級各類教育之間的銜接，讓學(xué)歷較低的學(xué)生能夠有機(jī)會獲得更高的學(xué)歷，學(xué)到更多的知識。

2．3管理體制落后

由于我國的教育管理模式是政府進(jìn)行統(tǒng)一管理，進(jìn)行計(jì)劃辦學(xué)，但是對著民辦以及合資高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的不斷發(fā)展，越來越多的學(xué)校需要更加多元化的教學(xué)體制。目前我國的教育管理體制沒有隨著時(shí)代的發(fā)展而改變，一直處于計(jì)劃辦學(xué)階段，早已不能適應(yīng)目前的教學(xué)現(xiàn)狀，導(dǎo)致很多民辦學(xué)?；蛘呤呛腺Y學(xué)校沒有自己的特色，優(yōu)勢也得不到發(fā)揮，也就減少了一些企業(yè)辦學(xué)的積極性和主動(dòng)性，對于高等職業(yè)教育的發(fā)展而言，也是一個(gè)不小的損失?，F(xiàn)在唯有完善教育管理體制，轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，采取多元化的教學(xué)以及管理模式，高等職業(yè)教育才能繼續(xù)健康、持續(xù)的發(fā)展。

2．4國家投資不足管理粗放

目前很多高等職業(yè)學(xué)校存在科研資金以及建設(shè)資金不足的現(xiàn)象，由于政府的投資不足，學(xué)校沒有足夠的收入，很多學(xué)校既沒有足夠的資金進(jìn)行科研，也沒有足夠的資金進(jìn)行建設(shè)，其發(fā)展收到了嚴(yán)重的制約，教學(xué)水平也無法保證，生源以及畢業(yè)生質(zhì)量都有所下降［2］。國內(nèi)對于高校的補(bǔ)貼都是由省級人民政府管理。中央政府起到宏觀調(diào)控的作用，省級政府以本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的實(shí)際需要為主，結(jié)合學(xué)校招收學(xué)生的數(shù)量，以及學(xué)生的就業(yè)情況等制定每一個(gè)學(xué)年該學(xué)校的招生計(jì)劃、專業(yè)設(shè)置、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并確定生均教育事業(yè)費(fèi)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等。因此對于學(xué)校的補(bǔ)貼政策國家并沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這也導(dǎo)致了部分地區(qū)的部分學(xué)校出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)上的困難。

2．5內(nèi)部管理體制不健全

在高等職業(yè)教育學(xué)校內(nèi)，其對于人才、教學(xué)、人事、后勤等方面的管理都存在一定的問題。作為一個(gè)非盈利性的單位，高校往往會存在資源的浪費(fèi)，教職工比例不平衡，人員管理松散，分配不當(dāng)，很多職工都是閑差以及規(guī)章制度不健全等情況。由于大部分教職工都是在編人員，沒有競爭壓力，也沒有失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，員工在工作中沒有積極性。教學(xué)、科研等管理體制有待進(jìn)一步完善。

3高等職業(yè)教育管理體制的完善方法

3．1中央政府進(jìn)行宏觀管理

隨著高等職業(yè)教育的不斷發(fā)展，中央政府在管理上所發(fā)揮的作用也越來越重要。中央政府必須發(fā)揮其宏觀管理的作用，確保高等職業(yè)教育發(fā)展的方向正確，發(fā)展順利。另外，由于我國教育發(fā)展十分不平衡，無論是按地域分，還是按學(xué)校的水平分，甚至是按學(xué)科的分類分，我國高等職業(yè)學(xué)校的分布都十分不均衡，這就要求中央政府作出統(tǒng)一的規(guī)劃，進(jìn)行宏觀的調(diào)控。中央政府還應(yīng)該推進(jìn)教育立法，從制度、法律的角度強(qiáng)制性管理我國的高等職業(yè)教育，維護(hù)各個(gè)學(xué)校招生、教學(xué)、建設(shè)等諸多方面的秩序和公平。除了立法這種強(qiáng)制手段之外，中央政府還應(yīng)該對高等職業(yè)教育給予一定的鼓勵(lì)型政策，比如對資源緊張或者是發(fā)展快速的學(xué)校進(jìn)行撥款，保障學(xué)校有足夠的科研經(jīng)費(fèi)。

3．2地方政府統(tǒng)籌管理與服務(wù)

當(dāng)中央政府把高等職業(yè)教育管理的地區(qū)統(tǒng)籌權(quán)交給地方政府的時(shí)候，地方政府對高等職業(yè)教育的管理和發(fā)展就承擔(dān)了更大的責(zé)任。地方政府必須對本地區(qū)的高等職業(yè)學(xué)校的管理進(jìn)行規(guī)劃，無論是本地高等學(xué)校的數(shù)量、學(xué)校的位置、學(xué)校專業(yè)的配置以及學(xué)校學(xué)生畢業(yè)的定位都要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行統(tǒng)籌安排。

3．3社會參與管理與服務(wù)

群眾是否滿意才是決定政府機(jī)構(gòu)決定正確與否的關(guān)鍵，無論是怎樣的改革，都要以群眾的利益為基準(zhǔn)，對于高等職業(yè)教育管理體制改革而言，中央政府及地方政府都應(yīng)該是起到積極的引導(dǎo)作用，真正作出選擇的應(yīng)該是社會大眾。要真正做到民主和公平，讓與高等職業(yè)教育相關(guān)的各個(gè)階層、群體以及個(gè)人都參與到管理的決策中來。4結(jié)語在我國，高等職業(yè)教育已經(jīng)有了長足的發(fā)展，并為我國的高等教育大眾化做出了不小的貢獻(xiàn)，但是我國的高等職業(yè)教育管理體制仍然存在很多問題，這從一定程度上制約了我國高等職業(yè)教育的發(fā)展。文章從中央政府、地方政府、社會三個(gè)方面出發(fā)，給出了如何深化教育管理體制改革的建議，對我國的高等職業(yè)教育的發(fā)展具有一定的指導(dǎo)意義。

參考文獻(xiàn):

［1］于富增．國際高等教育發(fā)展與改革比較［M］．北京:北京師范大學(xué)出版社，1999．

［2］(英)杰夫惠迪、薩莉鮑爾、大衛(wèi)哈爾平著，馬忠虎譯．教育中的放權(quán)與擇校:學(xué)校、政府和市場［M］．北京:教育科學(xué)出版社，2003．

第三篇：我國高等職業(yè)教育的趨勢與展望

我國高等職業(yè)教育的趨勢與展望

[摘 要]我國高等職業(yè)教育發(fā)展歷史悠久，至今已有一百多年的歷史。本文通過闡述我國新時(shí)期教育發(fā)展的趨勢與展望，用新理論、新理念、新觀點(diǎn)、新思維、新對策推進(jìn)我國高等職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]高等職業(yè)教育；趨勢；展望

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2016.08.176

[中圖分類號]G718.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）08-0-02

高等職業(yè)教育作為我國高等教育的一個(gè)新類型，在推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，推動(dòng)我國建設(shè)人力資源強(qiáng)國的進(jìn)程中，在培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型專門人才和為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)上有著不可或缺的作用，今后還要持續(xù)發(fā)展。要使高等職業(yè)教育做到可持續(xù)發(fā)展，首先要全面系統(tǒng)地總結(jié)近年來高等職業(yè)教育改革和發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和做法，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究新時(shí)期高等職業(yè)教育的規(guī)律性，創(chuàng)建有中國特色的高等職業(yè)教育理論體系，以先進(jìn)的理論成果指導(dǎo)我國高等職教育的發(fā)展。

目前高等職業(yè)教育改革和發(fā)展的重點(diǎn)是內(nèi)涵建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)工程。要探索高等職業(yè)教育文化和企業(yè)文化有機(jī)結(jié)合的新模式；要根據(jù)不同地位、不同地域、不同行業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況，加強(qiáng)對高等職業(yè)教育類型特征和人才規(guī)格的研究；鼓勵(lì)和允許一批現(xiàn)代企業(yè)和辦學(xué)水平比較高的高等職業(yè)院校聯(lián)合舉辦本科高等職業(yè)教育、專業(yè)學(xué)位研究生教育；用新理論、新理念、新觀點(diǎn)、新思維、新對策推進(jìn)我國高等職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建具有中國特色的高等職業(yè)教育體系框架

根據(jù)國務(wù)院頒布的《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》三個(gè)文件的教育規(guī)劃精神和要求，地方政府要面向一線的技術(shù)技能型和高技術(shù)技能人才需求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定適合本地區(qū)需求又符合高等職業(yè)院校自身狀況的改革和發(fā)展規(guī)劃，建立起具有中國特色的以專科層次教育為主，專科、本科、專業(yè)學(xué)位教育以及學(xué)歷證書教育與職業(yè)資格培訓(xùn)相融通的高等職業(yè)教育體系框架。建立符合新時(shí)期高等職業(yè)教育發(fā)展需求的新政策

30多年來，高等職業(yè)教育辦學(xué)的歷程證明了依靠國家政策和地方法規(guī)的引導(dǎo)和保障，我國高等職業(yè)教育得以不斷深入改革和發(fā)展。國家教育主管部門和領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)《國家中長期教育改革與發(fā)展綱要（2010-2020年）》對新時(shí)期高等職業(yè)教育提出了新要求、新目標(biāo)和新任務(wù)。使高等職業(yè)教育在今后一段時(shí)期內(nèi)，隨著我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變而處在教育性質(zhì)、教育對象、教育重心和教育管理的轉(zhuǎn)型期。在這一重大轉(zhuǎn)型期里，實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)、完成新任務(wù)、達(dá)到新要求和更快轉(zhuǎn)型比以前需要更加有力、更加明確的新政策的引導(dǎo)和保障。

新時(shí)期制定的有關(guān)高等職業(yè)教育改革與發(fā)展政策的價(jià)值取向，應(yīng)更加體現(xiàn)公平，更加關(guān)注人人公平，強(qiáng)化高等職教育的公共服務(wù)功能和準(zhǔn)公益性的特點(diǎn)，充分滿足廣大人民群眾接受就業(yè)、再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和個(gè)人發(fā)展的需求，滿足經(jīng)濟(jì)社會對新型產(chǎn)業(yè)所需的高素質(zhì)、高技能復(fù)合型人才的需求，使高等職業(yè)教育從滿足生存型的社會教育需求轉(zhuǎn)到滿足發(fā)展型的社會教育需求。繼續(xù)完善高等職業(yè)教育管理體制與機(jī)制

完整而配套的體制與機(jī)制要讓政府履行發(fā)展高等職業(yè)教育的職責(zé)，把高等職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，健全多渠道投入機(jī)制，在政府主導(dǎo)下，推動(dòng)高等職業(yè)教育管理體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，著力解決體制與機(jī)制不適應(yīng)或有礙于高等職業(yè)教育發(fā)展的狀況，徹底改變高等職業(yè)教育在管理上的政出多門、管理多頭、籌措困難、投入少而不穩(wěn)定的局面。建立起以省級政府管理與統(tǒng)籌的管理體系和機(jī)制，建立行業(yè)、企業(yè)和社會參與高等職業(yè)教育教學(xué)監(jiān)督、評價(jià)制度。推進(jìn)建立適合國情的人才培養(yǎng)模式

30多年來，高等職業(yè)教育界不斷努力研究和實(shí)踐，從自身所處的地域經(jīng)濟(jì)社會情況研究出多種人才培養(yǎng)模式。不管形式或模式如何多樣，但從本質(zhì)屬性和規(guī)律上應(yīng)該是一致的。所以說，高等職教育界應(yīng)配合國家主管部門和研究機(jī)構(gòu)按高等職業(yè)教育類型，從多種形式的模式中總結(jié)、篩選、提煉出高等職業(yè)教育界共同認(rèn)可的、具有較統(tǒng)一的、規(guī)范性和指導(dǎo)性的人才培養(yǎng)模式，供不同地域不同水平的高等職業(yè)院校選用。研制必須將產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)和學(xué)校作為一個(gè)有機(jī)整體來研究，才能使高等職業(yè)教育培養(yǎng)人才的質(zhì)量得以提升，真正徹底地從傳統(tǒng)學(xué)術(shù)教育模式中走出來，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)和人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)型。在研制中要使不同類型高等職業(yè)院校從自身?xiàng)l件和辦學(xué)環(huán)境出發(fā)，選取能融入本校特色的模式，做到既有共性又有個(gè)性，促進(jìn)高等職業(yè)教育科學(xué)化、規(guī)范化辦學(xué)和培養(yǎng)人才，這可便于各級政府和主管部門對高等職業(yè)教育的監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)和評價(jià)，從而提高高等職業(yè)教育的社會吸引力和社會認(rèn)可度，使其在培養(yǎng)人才規(guī)格和質(zhì)量上更加突顯對地域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的智力支撐作用。堅(jiān)持提高質(zhì)量

提高質(zhì)量是高等職業(yè)教育面向新時(shí)期的中心任務(wù)。在新時(shí)期，高等職業(yè)教育要更加堅(jiān)持服務(wù)地方的辦學(xué)宗旨，以人才市場需求為導(dǎo)向，以提高學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和自身發(fā)展為目的，走“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合發(fā)展之路，充分發(fā)揮院校的主動(dòng)性，善于整合教育資源，主動(dòng)爭取政府、行業(yè)和企業(yè)的支持，著力在構(gòu)建學(xué)校與政府、行業(yè)和企業(yè)的合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展上下功夫，盡量更多地吸收和利用社會教育資源，不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷為實(shí)施工學(xué)結(jié)合培養(yǎng)人才創(chuàng)造更好的條件；教育教學(xué)要堅(jiān)持以人為本、德育為先的育人基本取向，把育人放在更加突出的位置，抓好提高質(zhì)量的核心環(huán)節(jié)，努力把社會主義核心價(jià)值觀教育貫穿教育教學(xué)工作全程，著力培養(yǎng)有堅(jiān)定信念、品德優(yōu)良、精神執(zhí)著、知識豐富、技能過硬的高級應(yīng)用型人才；教育教學(xué)中要重視職業(yè)道德和業(yè)務(wù)技能教育、創(chuàng)新思維教育和創(chuàng)新能力教育、德育教育和業(yè)務(wù)技能教育的有機(jī)統(tǒng)一；采取多種形式把行業(yè)企業(yè)的先進(jìn)文化引進(jìn)校園、課堂，推動(dòng)大學(xué)文化和行業(yè)企業(yè)文化有機(jī)融合，推進(jìn)深化育人工作和辦學(xué)模式的改革。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育

高等職業(yè)教育承擔(dān)著向社會、為產(chǎn)業(yè)輸送技術(shù)技能人才的重任，高等職業(yè)教育通過培養(yǎng)大批具有創(chuàng)新意識、創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)能力的自主創(chuàng)新型人才增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)附加值，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)競爭能力。從中可以看出，開展創(chuàng)業(yè)教育是知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代高等職業(yè)教育的必然趨勢，是世界教育的發(fā)展方向，是我國高等職業(yè)教育深化改革的必然選擇，也是適應(yīng)推進(jìn)我國創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高等職業(yè)教育自身可持續(xù)發(fā)展的需求。

高等職業(yè)教育開辦創(chuàng)業(yè)教育，要實(shí)現(xiàn)向社會輸送適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求的高端應(yīng)用型專門技能人才的培養(yǎng)目標(biāo)，需要通過組織具體的專業(yè)教學(xué)來實(shí)現(xiàn)，將培養(yǎng)目標(biāo)深化為專業(yè)教學(xué)目標(biāo)的創(chuàng)新，突出人才規(guī)格的能力本位，教學(xué)內(nèi)容要突出職業(yè)崗位群的適應(yīng)性。

創(chuàng)業(yè)教育涵蓋創(chuàng)新意識教育、創(chuàng)業(yè)通識教育和創(chuàng)業(yè)型職業(yè)教育，創(chuàng)業(yè)型職業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)教育和職業(yè)教育相比屬更高一層的教育，是對創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)習(xí)和技能學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)系列講座，實(shí)現(xiàn)顯性知識和隱性知識之間的傳遞與轉(zhuǎn)化過程。其教育的核心是培養(yǎng)企業(yè)家的創(chuàng)新精神、把有創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)的人培養(yǎng)成為“寬專多能型”人才，能發(fā)現(xiàn)社會和市場創(chuàng)業(yè)機(jī)遇，運(yùn)用商業(yè)規(guī)則去創(chuàng)造、組織、發(fā)展企業(yè)，實(shí)現(xiàn)其社會價(jià)值。

高等職業(yè)院校要積極創(chuàng)造條件，實(shí)施“創(chuàng)業(yè)型職業(yè)教育”，首先必須建立起以新興企業(yè)和先導(dǎo)性企業(yè)或集群為依托的創(chuàng)業(yè)教育體系和運(yùn)行機(jī)制。將創(chuàng)業(yè)型職業(yè)教育引入企業(yè)，與企業(yè)、企業(yè)高級專家、管理者全面合作進(jìn)行知識、信息、材料、技術(shù)和工藝等方面的教學(xué)、交流和培訓(xùn)，共同開展創(chuàng)業(yè)型職業(yè)教育。

主要參考文獻(xiàn)

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第四篇：高等職業(yè)教育

高等職業(yè)教育的發(fā)展之我思

摘要：高等職業(yè)教育以培養(yǎng)目標(biāo)的應(yīng)用性，專業(yè)設(shè)置的職業(yè)性，教學(xué)過程的實(shí)踐性和辦學(xué)體制的地方性區(qū)別于普通高等教育。高等職業(yè)教育是職業(yè)技術(shù)教育的重要組成部分，它是培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高技能人才的教育，對加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程具有不可替代的作用。本文就高等職業(yè)教育的定位、發(fā)展以及土建類專業(yè)高等教育等方面談?wù)剛€(gè)人見解。

Abstract: the higher occupation education training target application, professional setting of the occupation, the practical teaching and learning process and the system of running a school of local difference from general higher education.The higher occupation education is occupation technology education important constituent, it is training for production, construction, services and management needs of the first line of high skill talent education, to accelerate advance socialistic modernization process to have irreplaceable role.The higher occupation education orientation, development and civil engineering professional higher education, talk about individual view

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育定位發(fā)展

Key words: occupation education development orientation

一、高等職業(yè)教育的定位

1、辦學(xué)體制的定位

（1）以市場需求為導(dǎo)向設(shè)置專業(yè)。高等職業(yè)教育要密切關(guān)注人才市場供求變化，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求，及時(shí)調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、技能知識結(jié)構(gòu)和學(xué)習(xí)成果評估方法，以就業(yè)為導(dǎo)向配置教學(xué)資源。

（2）教學(xué)組織注重實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，是提高高等職業(yè)教育質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生就業(yè)的重要保證。要改變普通高等教育依附理論教學(xué)的模式，探索并建立相對獨(dú)立的實(shí)踐教學(xué)體系。及時(shí)吸收科學(xué)技術(shù)和社會發(fā)展的新成果，改革實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容，逐步形成基本實(shí)踐能力與操作技能、專業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力與專業(yè)技能、綜合實(shí)踐能力與綜合技能有機(jī)結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)體系。

2、學(xué)校定位

高等職業(yè)教育隸屬普通高等教育，屬于獨(dú)立的職業(yè)型高等教育辦學(xué)層次，其生源可以是具有高中畢業(yè)文化程度或具有同等學(xué)歷者，也可以是中等職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生。高職院校定位于職業(yè)型教育依據(jù)于《國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類》，教育分類將?？平逃齽潪榈谌壗逃牡谝浑A段，高職是?？平逃囊粋€(gè)分枝，培養(yǎng)方向以有針對性就業(yè)為導(dǎo)向。針對不同生源狀況設(shè)計(jì)的進(jìn)入“高等職業(yè)教育”的過渡課程，一般要求在入學(xué)前完成(因其不屬第三級課程)，根據(jù)國外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)也可以在入學(xué)后的短時(shí)間內(nèi)補(bǔ)上?？傊凇案叩嚷殬I(yè)教育”的入口階段就要強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐要求并重的入學(xué)條件，然后再實(shí)施理論與實(shí)踐要求并重的“高等職業(yè)教育”課程計(jì)劃，才能有效地保證在“高等職業(yè)教育”的出口階段達(dá)到理論與實(shí)踐要求并重的培養(yǎng)目標(biāo)，以適應(yīng)勞動(dòng)力市場上所需的理論與實(shí)踐要求并重的中間技術(shù)型人才規(guī)格。經(jīng)過多年的實(shí)踐，我國將高職教育年限調(diào)整為高中畢業(yè)生3年，初中畢業(yè)生5年。

3、師資隊(duì)伍建設(shè)定位

（1）現(xiàn)有教師在職培訓(xùn)。我國高職教育起步較晚，許多院?！半p師型”師資力量不足，若抽調(diào)教師離崗培訓(xùn)，將加大日常教學(xué)壓力。可行的辦法是針對現(xiàn)有教師的專業(yè)結(jié)構(gòu)和自身特點(diǎn)，有計(jì)劃地利用寒、暑假進(jìn)行在職培訓(xùn)，這既能達(dá)到培養(yǎng)師資、滿足教學(xué)需要的目的，又能緩解日常教學(xué)師資不足的壓力。

（2）根據(jù)需求引進(jìn)人才。組織院校內(nèi)部教師進(jìn)行培訓(xùn)的同時(shí)，還要適時(shí)引進(jìn)外部人才。搞清楚本院校哪些專業(yè)的教師通過內(nèi)部培訓(xùn)可以滿足需要，哪些專業(yè)必須從外部引進(jìn)人才才能滿足需求；哪些專業(yè)發(fā)展?jié)摿^大，需要在現(xiàn)有師資力量的基礎(chǔ)上做好人才儲備等，這是做好人才引進(jìn)工作的前提。人才招聘要遵循年齡優(yōu)勢、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢、德才優(yōu)勢并舉的原則。

4、人才培養(yǎng)的定位問題

1）培養(yǎng)技術(shù)型人才的專業(yè)要建立在職業(yè)與技術(shù)的基礎(chǔ)之上

2）培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才的專業(yè)要建立在學(xué)科基礎(chǔ)之上。

二、探索高等職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展

1、提高對高等職業(yè)技術(shù)人才定位的認(rèn)識

高等教育是一個(gè)多層次的體系，培養(yǎng)的人才也是多樣化的，在我國整個(gè)高等教育體系中起承上啟下的作用，是一個(gè)不可或缺的部分。它培養(yǎng)的人才與普高的差別屬于類型不同（高職人才培養(yǎng)目標(biāo)和類型是面向基層、面向生產(chǎn)、服務(wù)和管理第一線的實(shí)用型、技能

型、管理型人才；普高人才培養(yǎng)目標(biāo)是面向基礎(chǔ)科學(xué)研究，培養(yǎng)學(xué)術(shù)型理論研究人才），不同類型的人才承擔(dān)著不同的社會任務(wù)，不存在等級的差別。社會上本科生、研究生工作不如意、事業(yè)發(fā)展受阻的大有人在。這里存在層次與質(zhì)量兩個(gè)方面的問題，不同層次人才就業(yè)的層次和期望也不同，就業(yè)競爭實(shí)際是同層次人才間的競爭。無論哪個(gè)層次的人，只要位其優(yōu)秀，總會得到人們的認(rèn)可、受到社會的重用，成敗取決于是否是一個(gè)最好的你。也就是說，“白領(lǐng)”與“藍(lán)領(lǐng)”只是社會分工不同，成材途徑?jīng)]有本質(zhì)的區(qū)別。職業(yè)院校的學(xué)生同樣有自己某方面的智能優(yōu)勢，只要肯努力，就有可能成為某一領(lǐng)域的佼佼者。

2、健全辦學(xué)理論，拓展辦學(xué)空間

（1）健全教育理論是高等職業(yè)教育發(fā)展的前提。職業(yè)教育作為一種新興教育類型，其生命力全在于特色和質(zhì)量，而形成特色、辦出質(zhì)量，就要在正確把握高職教育在整個(gè)教育體系中定位的基礎(chǔ)上，樹立科學(xué)的高職教育發(fā)展觀，在培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格、教學(xué)模式上不盲從于普通高教，牢牢掌握高職教育培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)人才的目標(biāo)優(yōu)勢，站穩(wěn)傳播和普及科學(xué)技術(shù)的主陣地，在高新技術(shù)與社會經(jīng)濟(jì)間架起直通橋梁。

3、創(chuàng)新觀念，超越理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)兩難的抉擇

隨著終身教育的觀念愈來愈廣泛地被大眾所接受，高職教育為適應(yīng)社會對不同層次人才的需要，應(yīng)選擇專業(yè)特色突出，職業(yè)定向明顯的課程設(shè)置模式。須知，任何一個(gè)教育階段的知識積壓和生產(chǎn)過剩都是等同的，都會造成人才的結(jié)構(gòu)性浪費(fèi)和社會資源的巨大浪費(fèi)。高等職業(yè)教育在課程設(shè)置上當(dāng)然要與終身教育的精神實(shí)質(zhì)保持一致。1996 年，原國家教委提出高職教育應(yīng)以“必需、夠用”為度設(shè)置課程體系，理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的課時(shí)比例為 1 ∶ 1。這一政策在一定程度上協(xié)調(diào)了二者的矛盾，但要從根本上實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)結(jié)合，還應(yīng)在觀念上有以下創(chuàng)新：)將二者統(tǒng)一于素質(zhì)教育的實(shí)施過程中。素質(zhì)教育區(qū)別于傳統(tǒng)應(yīng)試教育，目的是結(jié)合靈活、多變、彈性的教學(xué)方法和內(nèi)容，全面促進(jìn)受教育者素質(zhì)的提高。因此，在高職教育中，應(yīng)有意識強(qiáng)調(diào)和貫徹素質(zhì)教育，將看似矛盾、兩難的理論與實(shí)踐教學(xué)靈活結(jié)合，發(fā)揮互補(bǔ)作用。)將二者統(tǒng)一于創(chuàng)新教育的實(shí)施過程中。創(chuàng)新教育是以充分發(fā)揮學(xué)生的創(chuàng)造能動(dòng)性的教育理念為核心的教育體系。為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新教育的目標(biāo)，應(yīng)放棄理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)孰輕孰重的探討，將各自特長發(fā)揮出來，有機(jī)融合，這樣才能創(chuàng)建有專業(yè)特色的課程體系。既發(fā)揮培養(yǎng)“邏輯——演繹”能力為特點(diǎn)的理論教學(xué)特長，又能兼顧培養(yǎng)“實(shí)踐——探索”能

力為特點(diǎn)的實(shí)踐教學(xué)，二者互不偏廢。

4、健全課程體系建設(shè)，創(chuàng)新課程體系)課程體系應(yīng)打破分段式，進(jìn)一步注重階段性和連續(xù)性的結(jié)合。高等職業(yè)教育課程設(shè)置的原則是尊重學(xué)科性，但并不恪守學(xué)科性。現(xiàn)存的兩段式或是三段式課程體系，都過分強(qiáng)調(diào)分階段。在這種體系下，分成一、二學(xué)期基礎(chǔ)課，三、四學(xué)期專業(yè)課，五、六學(xué)期設(shè)計(jì)與實(shí)習(xí)課。各學(xué)期缺乏連貫性，導(dǎo)致知識的重復(fù)或支解。因此，有必要將公共文化課、專業(yè)課、生產(chǎn)實(shí)習(xí)課按階段和難度連續(xù)分散到每一學(xué)期，逐漸深入，每學(xué)年自成體系。這樣會取得較好的效果。

在上述思想指導(dǎo)下，嘗試打破原有的課程體系，做到每學(xué)期都開設(shè)公共課、專業(yè)課和技術(shù)實(shí)習(xí)課。使知識連貫，循序漸進(jìn)。首先應(yīng)處理好公共文化課與專業(yè)課之間的關(guān)系，根據(jù)專業(yè)方向設(shè)置公共文化課，不同的專業(yè)公共文化課也各有側(cè)重，做到既為學(xué)生學(xué)好專業(yè)課打下基礎(chǔ)，又為學(xué)生能夠繼續(xù)深造和未來的生活、人生打好基礎(chǔ)。例如，圍繞專業(yè)設(shè)置與專業(yè)相關(guān)的應(yīng)用數(shù)學(xué)、交際實(shí)務(wù)、公共關(guān)系學(xué)、社會學(xué)、說話藝術(shù)等，既與課程專業(yè)相聯(lián)系，又考慮到社會需要和學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。其次，弱化專業(yè)基礎(chǔ)課，將專業(yè)基礎(chǔ)課的重點(diǎn)部分綜合到專業(yè)課的內(nèi)容中，這不僅僅表現(xiàn)為增加專業(yè)課時(shí)，而且在不降低教學(xué)質(zhì)量的前提下，使專業(yè)課組合更加優(yōu)化。例如旅游管理專業(yè)原有的基礎(chǔ)課程包括旅游經(jīng)濟(jì)、會計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)學(xué)等，可將三者合并，取消其中重復(fù)的內(nèi)容，總稱旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)。分一、二、三部分并分散到第二、三、四學(xué)期，難度由淺漸深，以利于專業(yè)知識的融會貫通。再次，將實(shí)習(xí)課分散，不僅能使學(xué)生及時(shí)地將理論知識消化吸收，同時(shí)也不至于造成最后一學(xué)期“放羊”式的實(shí)習(xí)和造成實(shí)習(xí)效果不理想。)專業(yè)課程力求突出實(shí)踐性教學(xué)特點(diǎn)，適當(dāng)綜合化。傳統(tǒng)學(xué)科的專業(yè)課程是以學(xué)科性為設(shè)置原則設(shè)置的，教材幾十年未做大的改動(dòng)，學(xué)科分支較細(xì)，課程時(shí)有交叉，教材偏難、偏深、偏細(xì)，難于適應(yīng)高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)。同時(shí)，適于高職教育需要的實(shí)踐性、應(yīng)用性強(qiáng)的教材并不多見，這在客觀上給高職專業(yè)課程的設(shè)置帶來一定難度。這也為從事高職教育的教師提出了不斷總結(jié)、編寫、完善本專業(yè)教材的艱巨任務(wù)。

高職教材應(yīng)以突出實(shí)踐性教學(xué)為中心，對內(nèi)在聯(lián)系較緊密，知識點(diǎn)交叉較多的課程可以適當(dāng)綜合成一門課程。例如，我院建工系建筑工程專業(yè)將同屬于力學(xué)范疇，課程知識點(diǎn)交叉較多的三大力學(xué)課程（理論力學(xué)、材料力學(xué)和建筑力學(xué)）綜合成一門建筑力學(xué)；將內(nèi)在聯(lián)系緊密的建筑工程經(jīng)濟(jì)和建筑工程概預(yù)算原理合并成應(yīng)用性較強(qiáng)，社會需求面廣的建筑工程預(yù)算原理和電算化。經(jīng)過一年多的教學(xué)實(shí)踐，學(xué)生普遍認(rèn)為新的教材和傳統(tǒng)的教材相

比，內(nèi)容和教學(xué)方法的實(shí)踐性增強(qiáng)了，更加適合高職專業(yè)特色，值得推廣。)開設(shè)選修課程，實(shí)行學(xué)分制。為實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育多元化的目標(biāo)，可結(jié)合各專業(yè)特點(diǎn)開設(shè)不同類型的選修課程，以培養(yǎng)學(xué)生一專多能的綜合素質(zhì)，提高學(xué)生適應(yīng)社會的擇業(yè)能力。選修課程可分為專業(yè)性選修，拓展性選修和發(fā)展性選修三類。專業(yè)性選修即選擇與本專業(yè)相關(guān)的邊緣學(xué)科內(nèi)容的課程；拓展性選修課程即選擇與本專業(yè)無關(guān)但有助于增強(qiáng)職業(yè)適應(yīng)性的課程；發(fā)展性選修課程即根據(jù)學(xué)生的興趣愛好所設(shè)置的課程。對選修課程的考核實(shí)行學(xué)分制，學(xué)生除完成必修課程任務(wù)外，還應(yīng)完成規(guī)定學(xué)分的選修課程才能畢業(yè)

4、順應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展 把握高職教育發(fā)展方向

地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才需求主導(dǎo)高職教育的發(fā)展方向：⑴地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要是根據(jù)自身資源優(yōu)勢和國家宏觀布局形成的，不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對高職教育的學(xué)科體系、人才培養(yǎng)層次與規(guī)格有不同的需求?，F(xiàn)在地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈集群式發(fā)展態(tài)勢，形成了具有鮮明地方特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。不同的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型構(gòu)成了不同的專業(yè)人才需求鏈，對其他專業(yè)人才形成排斥。⑵不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對職業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)提出了不同的要求，以外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主的外源型模式要求職業(yè)技術(shù)人才的規(guī)格、素質(zhì)要與國際接軌；以經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長為主的內(nèi)源型模式則要求職業(yè)技術(shù)人才與本土經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。所以，高職教育發(fā)展的學(xué)科體系不宜大而全，而要小而精，順應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)，快速前瞻發(fā)展。

三、關(guān)于土建類高等職業(yè)的教育

在目前的高等職業(yè)教育中不可能為每一個(gè)職業(yè)崗位或職業(yè)項(xiàng)目設(shè)置相應(yīng)的專業(yè)，而土建類相關(guān)專業(yè)社會覆蓋面不廣的職業(yè)只能堅(jiān)持寬窄并舉的原則，以職業(yè)群、崗位群來設(shè)置相對較寬的專業(yè)。由于建筑產(chǎn)品生產(chǎn)周期長，在企業(yè)很難完成對學(xué)生進(jìn)行生產(chǎn)全過程的訓(xùn)練;真正意義上的校企合作遠(yuǎn)未形成;主管部門或?qū)W校重視不夠、投入不足等原因?qū)е峦两悓I(yè)再現(xiàn)在的高等職業(yè)教育中存在嚴(yán)重問題。課程問題是高等職業(yè)教育活動(dòng)的核心，在以后的此類專業(yè)中要尤其重視課程的設(shè)置，包括課程分類、課程模式等；同時(shí)，也要在師資等方面加強(qiáng)建設(shè)與維護(hù)。

四、結(jié)語

中國的高等職業(yè)教育已經(jīng)進(jìn)入內(nèi)涵建設(shè)的階段，無論一般院校還是示范院校，都必須以專業(yè)建設(shè)為龍頭，帶動(dòng)學(xué)校方方面面的改革與發(fā)展，培養(yǎng)適合時(shí)代需求，社會需要的人才。

參考文獻(xiàn)（1）淺談土建類高等職業(yè)教育的專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)

（2）陸計(jì)明《對創(chuàng)建高職院校辦學(xué)特色的幾點(diǎn)思考》中國教育報(bào)

(3)《對高等職業(yè)教育課程的幾點(diǎn)建議》

（4）左家奇《“三重融合”下開放式辦學(xué)模式的思考與實(shí)踐 》

第五篇：國際高等職業(yè)教育發(fā)展趨勢與我國高等職業(yè)教育改革

國際高等職業(yè)教育發(fā)展趨勢與我國高等職業(yè)教育改革

中文摘要: 本文在查閱大量文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)的介紹了國際高等職業(yè)教育的發(fā)展歷程、發(fā)展特點(diǎn)及未來可能的發(fā)展趨勢，并結(jié)合我國高等職業(yè)教育的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀特征，展望了我國高等職業(yè)教育的改革發(fā)展道路。

一、前言

在我國，高等職業(yè)教育是個(gè)相對嶄新的教育領(lǐng)域，它伴隨著我國的改革開放而出現(xiàn)并逐漸成為我國重點(diǎn)發(fā)展的教育領(lǐng)域。近二三十年來，我國教育工作者在實(shí)踐中探索，在探索中實(shí)踐，使高等職業(yè)教育理論與實(shí)踐相生相伴，取得了較豐富的成果。特別是高等職業(yè)教育的理論探索，其所揭示的規(guī)律逐漸為人們所理解、接受、運(yùn)用，對規(guī)范和創(chuàng)新高等職業(yè)教育實(shí)踐發(fā)揮了積極的作用。但是，我們不可否認(rèn)，高等職業(yè)教育的發(fā)展在我國歷史還不長，理論探索還不深入，理論滯后于實(shí)踐的現(xiàn)象還很嚴(yán)重，許多理論問題與實(shí)踐問題還亟待研究解決，許多研究也還停留在一般現(xiàn)象、經(jīng)驗(yàn)的層面上。因此，如何以科學(xué)的理念為指導(dǎo)，深入地開展高等職業(yè)教育的理論探索，成為擺在我們面前的重要課題。

二、國際高等職業(yè)教育的發(fā)展趨勢

（一）國際高等職業(yè)教育的發(fā)展概況

世界各地區(qū)的中等職業(yè)技術(shù)教育自60年代以來取得了一定的進(jìn)步，盡管進(jìn)步不是太明顯。按照聯(lián)合國教科文組織的統(tǒng)計(jì)，1996年撒哈拉以南非洲職業(yè)教育學(xué)生占中等教育階段學(xué)生數(shù)的比例為5.3％，阿拉伯國家15.3％，遠(yuǎn)東及太平洋13.6％，南亞1.5％，拉美及加勒比26.3％，歐洲26.7％，世界平均13％。情況表明，職業(yè)教育發(fā)展水平的高低同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（收入水平）和中等教育的發(fā)展水平呈正相關(guān)，也就是收入水平和中等教育水平越高，職業(yè)教育發(fā)展水平就越高，反之就越低。這反映出中等職業(yè)教育的發(fā)展是受著外在和內(nèi)在需要的拉動(dòng)。撒哈拉以南非洲自60年代以來，南亞自80年代以來職業(yè)教育的發(fā)展呈現(xiàn)下降的趨勢。中等職業(yè)教育發(fā)展國別間的差距也很大，高的達(dá)到60％以上，如德國、部分東歐國家及個(gè)別拉美國家，低的不足10％，如一些非洲、南亞國家及個(gè)別拉美國家。在經(jīng)濟(jì)增長強(qiáng)勁的國家和地區(qū)，人們越來越認(rèn)識到職業(yè)教育在促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的重要作用，特別是它對促進(jìn)就業(yè)增長起的關(guān)鍵作用。歐盟的研究表明，受教育水平越高，失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)就越小，青年人的失業(yè)率高于年長的人，1995年歐盟國家20—29歲年齡組中僅受完義務(wù)教育的人的失業(yè)率為22％，而具有高中學(xué)歷的人為14.1％。在30—59歲年齡組中，僅受完義務(wù)教育的人的失業(yè)率為11.4％，具有高中學(xué)歷的人為7.6％，具有高等教育學(xué)歷的為4.7％。發(fā)展職業(yè)教育特別是年輕人的職業(yè)教育被視作是解決就業(yè)問題的一種重要手段。

（二）國際高等職業(yè)教育的發(fā)展趨勢

1．以終身教育思想為指導(dǎo)，確立職業(yè)教育是終身教育的重要組成部分，使中等職業(yè)教育與高一級教育相互銜接溝通。

在終身教育思想的指導(dǎo)下，學(xué)校職業(yè)教育被看作是人整個(gè)一生中所接受的一部分教育，一個(gè)階段性教育，不是終結(jié)性教育，建立與高一級教育相銜接溝通的機(jī)制。不斷增強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展的動(dòng)力和吸引力是許多國家都在探討和解決的一個(gè)重大課題，最根本的問題是建立和完善中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育相互銜接的機(jī)制，打通中等職業(yè)教育通向普通高等教育的路徑，變終結(jié)性的中等職業(yè)教育為階段性的教育，為職教學(xué)生提供繼續(xù)接受高一級職業(yè)教育或普通教育的機(jī)會，大力扭轉(zhuǎn)中等職業(yè)教育入口大、出口小的局面，進(jìn)一步拓寬出口，解決等值承認(rèn)職教普教學(xué)歷資格問題，允許中等教育學(xué)生報(bào)考高等院校。

2．發(fā)展綜合高中，推遲分流時(shí)間，提高學(xué)生普通教育水平，兼顧升學(xué)和就業(yè)。高中階段選擇什么樣的辦學(xué)模式是由各國教育傳統(tǒng)和教育發(fā)展水平?jīng)Q定的。目前各國高中階段大致有這樣四種辦學(xué)模式：普高、職高和綜合高中并舉，普高和職高二分制（含雙元制模式）、普高占主導(dǎo)和綜合高中占主導(dǎo)。在高中階段辦學(xué)以綜合高中為主流形式的國家都普及了高中階段的教育，發(fā)展綜合高中主要是解決好高中學(xué)生特別是職業(yè)定向?qū)W生的升學(xué)與就業(yè)的關(guān)系。綜合高中的特點(diǎn)是：分班不分校，一所綜合高中一般分為普通班和職業(yè)班，兩班學(xué)生都在同一所學(xué)校就學(xué)，不再分為普通高中和職業(yè)高中，所有學(xué)生在第一學(xué)年都學(xué)習(xí)相同的文化基礎(chǔ)課，專業(yè)定向性課從第二年開設(shè)，形成高二分流，比初中后分流推遲了一年，主要用于提高學(xué)生的普通教育水平；實(shí)施寬口徑專業(yè)課程，增強(qiáng)學(xué)生的適應(yīng)性；建立與高一級教育相銜接溝通的有效機(jī)制，處理好職業(yè)班學(xué)生就業(yè)與升學(xué)的關(guān)系，職業(yè)班學(xué)生的畢業(yè)出路是面向就業(yè)，兼顧升學(xué)，允許職業(yè)班學(xué)生直接或經(jīng)過補(bǔ)習(xí)后報(bào)考高等院校，增強(qiáng)職業(yè)班的吸引力。瑞典和挪威發(fā)展綜合高中具有代表性。

3．推進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)改革，培養(yǎng)高質(zhì)量的勞動(dòng)者和專門人才

教育改革是職業(yè)教育發(fā)展的核心問題之一。各國改革的重點(diǎn)拓寬專業(yè)面向，增強(qiáng)適應(yīng)性，注重加強(qiáng)職業(yè)教育中的環(huán)保教育和外語教學(xué)，以能力為本位，特別是把創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)擺在突出位置。

4．加強(qiáng)企校結(jié)合，發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制度。

學(xué)徒制是一種傳統(tǒng)的職業(yè)教育形式。隨著時(shí)代的發(fā)展，許多國家在吸取借鑒傳統(tǒng)學(xué)徒制優(yōu)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，發(fā)展現(xiàn)代化學(xué)徒制度，作為實(shí)施職業(yè)教育的一種重要形式，以進(jìn)一步密切職業(yè)教育與勞動(dòng)力市場的關(guān)系。面對日益嚴(yán)峻的青年就業(yè)形勢，許多國家高度重視學(xué)徒制培訓(xùn)在增加就業(yè)機(jī)會中所起的重要作用，積極發(fā)展學(xué)徒制培訓(xùn)。為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，除傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外，一些國家開始在朝陽產(chǎn)業(yè)實(shí)施學(xué)徒制培訓(xùn)。不少國家的經(jīng)驗(yàn)表明現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教結(jié)合的一種好形式，在個(gè)別國家它已成為高中階段職業(yè)教育的主流形式。1996年歐洲理事會要求歐洲委員會就“學(xué)徒制在增加就業(yè)機(jī)會中的作用”進(jìn)行調(diào)研，受歐洲委員會委托，1997年荷蘭經(jīng)濟(jì)研究所提交題為“學(xué)徒制在提高就業(yè)能力和增加就業(yè)機(jī)會中的作用：學(xué)徒制培訓(xùn)在勞動(dòng)力市場中的重要性”，報(bào)告的結(jié)論是學(xué)徒制培訓(xùn)對改善青年人的就業(yè)前景起著關(guān)鍵作用。1996年歐洲委員會發(fā)表《教與學(xué)：邁向?qū)W習(xí)化社會》白皮書，強(qiáng)調(diào)大力加強(qiáng)企校結(jié)合，發(fā)展各種形式的學(xué)徒制培訓(xùn)，增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)能力，在歐盟各成員國建立學(xué)徒制培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)中心。

5．發(fā)展全民技術(shù)職業(yè)教育，促進(jìn)職業(yè)教育機(jī)會均等

機(jī)會均等是教育的一個(gè)基本原則。在聯(lián)合國教科文組織提出全民教育概念后，第二屆國際技術(shù)與職業(yè)教育大會提出發(fā)展全民職業(yè)教育概念，并作為大會的6個(gè)議題之一。按照大會的《建議書》，全民職業(yè)教育概念是指建立全納性職業(yè)教育制度，面向全體，滿足全體學(xué)習(xí)者的需要，努力發(fā)展面向邊緣群體的職業(yè)教育，增加?jì)D女受職業(yè)教育的機(jī)會，同時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，鼓勵(lì)男性進(jìn)入以女性為主導(dǎo)的培訓(xùn)和職業(yè)領(lǐng)域，培養(yǎng)男女職業(yè)教育教師積極，發(fā)展殘疾人職業(yè)教育事業(yè)。

全民職業(yè)教育就是要拓寬覆蓋面，特別是要面向邊緣群體、婦女群體和殘疾人群體。邊緣群眾指的是失業(yè)者、過早離校的學(xué)生和失學(xué)青年、邊遠(yuǎn)地區(qū)人口、農(nóng)村貧民、土著居民、城市貧民、在非正式勞動(dòng)力市場就業(yè)的但不具工作和生活條件的勞工，從事有害工作的童工、難民、移民和經(jīng)歷武裝沖突的退伍軍人?！督ㄗh書》指出：“技術(shù)教育是使社區(qū)全體成員能面對新的挑戰(zhàn)和發(fā)揮他們社會生產(chǎn)性成員作用的一種強(qiáng)有力手段，是實(shí)現(xiàn)社會聚合、整合和自尊的有效工具。”《建議書》還指出，實(shí)施全民職業(yè)教育需要制定完善的政策和措施，增加投入，實(shí)現(xiàn)靈活多樣的辦學(xué)形式，大力改善辦學(xué)條件，促進(jìn)男女職業(yè)教育機(jī)會均等，提高職教教師的地位和待遇，加強(qiáng)企業(yè)參與。

四、我國高等職業(yè)教育在國際大環(huán)境下的發(fā)展現(xiàn)狀

1．確立了高等職業(yè)教育在國家社會發(fā)展中的重要地位。從法律法規(guī)上來看，我國高職教育由高等教育的補(bǔ)充地位已經(jīng)成為高等教育主渠道的組成部分。1991年國務(wù)院頒布的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，提出了積極發(fā)展高等職業(yè)教育，建立初等、中等、高等職業(yè)技術(shù)教育體系的問題。1996年頒布的《中華人民共和國職業(yè)教育法》提出：“高等職業(yè)學(xué)校教育根據(jù)需要和條件由高等職業(yè)學(xué)校實(shí)施，或者由普通高等學(xué)校實(shí)施?！钡谝淮未_立了高職教育的法律地位。1999年頒布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》明確指出：我國高職教育是高等教育的重要組成部分，要大力發(fā)展高等職業(yè)教育。2006年，教育部頒發(fā)的《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》中明確指出：高等職業(yè)教育是我國高等教育的一種新類型。這就真正確立了高職教育在高等教育中的重要地位。

從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上來看，發(fā)展高職教育對于走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，構(gòu)建社會主義和諧社會至關(guān)重要。因此，我國適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的迫切需要，確立了高等職業(yè)教育的戰(zhàn)略重點(diǎn)地位。2002年，國務(wù)院召開全國職業(yè)教育工作會議，明確了“十五”期間職業(yè)教育改革與發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要從實(shí)施科教興國的戰(zhàn)略高度，大力推進(jìn)高職教育的改革與發(fā)展。2005年11月，國務(wù)院再次召開全國職業(yè)教育工作會議，明確提出：要把發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，進(jìn)一步明確了“十一五”期間走有中國特色職業(yè)教育發(fā)展道路的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，使我國高職教育改革與發(fā)展進(jìn)入了新的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期。

2．高等職業(yè)教育改革和發(fā)展的思路更加清晰，主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)。經(jīng)過近幾年探索，在國家和地方政府的大力支持下，我國高職教育改革和發(fā)展的思路日益清晰。教育部明確提出，要推進(jìn)高職教育辦學(xué)思想的轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的高職教育辦學(xué)方針，積極推動(dòng)高職教育從計(jì)劃培養(yǎng)向市場驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從政府直接管理向宏觀引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的升學(xué)導(dǎo)向向就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變；促進(jìn)高職教育教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐、技術(shù)推廣、社會服務(wù)緊密結(jié)合，推動(dòng)高職院校更好地面向社會、面向市場辦學(xué)。這些高職教育的辦學(xué)思路，已逐步成為各級政府和高職教育界的共識，并引導(dǎo)著高職教育不斷深化體制、運(yùn)行機(jī)制和教育教學(xué)的改革創(chuàng)新。

3．高等職業(yè)教育辦學(xué)體制多元化，辦學(xué)規(guī)模迅速形成。在辦學(xué)體制方面，打破了單一的政府辦學(xué)格局，初步形成了以政府為主導(dǎo)，行業(yè)、企業(yè)和各種社會力量共同參與，公辦與民辦共同發(fā)展的多元化辦學(xué)格局。這種辦學(xué)體制促進(jìn)了高職教育辦學(xué)規(guī)模的快速發(fā)展。目前，高職院校在數(shù)量、在校生人數(shù)、畢業(yè)生人數(shù)等方面與本科院校持平或超出，因此我國高職教育已經(jīng)占領(lǐng)高等教育的半壁江山。高職教育辦學(xué)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，為我國高等教育大眾化的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。

4．高等職業(yè)教育管理體制不斷完善。1999年，為了貫徹落實(shí)“科教興國”戰(zhàn)略，加快高等教育的改革和發(fā)展，積極探索以多種途徑發(fā)展高職教育，國家決定改革現(xiàn)行管理辦法，以新的管理模式和運(yùn)行機(jī)制舉辦高職教育。經(jīng)過積極探索，目前形成了“國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與”的管理體制。這種管理體制有利于促進(jìn)我國高職教育更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展需要，加快培養(yǎng)面向基層，面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線職業(yè)崗位的高技能專門人才的速度；有利于擴(kuò)大省級政府對發(fā)展高等教育的決策權(quán)和統(tǒng)籌權(quán)，使得地方政府更積極探索以多種形式、多種途徑和多種機(jī)制發(fā)展地方高職教育。2004年6月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，教育部、國家發(fā)改委等七部委建立了職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議制度[5]。目前，全國多數(shù)地方都建立了省級職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議制度。這一制度的建立，強(qiáng)化了政府對職業(yè)教育的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)了政府有關(guān)部門對職業(yè)教育工作的溝通與協(xié)調(diào)，是我國職業(yè)教育發(fā)展史上的一個(gè)重要的體制創(chuàng)新，對我國高職教育的改革和發(fā)展具有十分重要的意義。

五、展望中國高等職業(yè)教育改革之路

根據(jù)國際職業(yè)教育的發(fā)展趨勢，并結(jié)合我國職業(yè)教育發(fā)展的實(shí)際情況，擬提出以下若干政策建議：

——本著實(shí)事求是的原則，科學(xué)地規(guī)劃中等職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模，合理確定高中階段職業(yè)教育學(xué)生的比例。從一些發(fā)達(dá)國家的情況看，高中階段職業(yè)教育學(xué)生的比例差異很大，目前僅有少數(shù)職業(yè)教育發(fā)達(dá)的國家如德國和奧地利及部分東歐國家達(dá)到60％的比例，象韓國和芬蘭在40％左右，而日本僅為24％。我國職業(yè)教育的辦學(xué)形式基本是以學(xué)校為主的、終結(jié)性的教育，缺乏吸引力，供給和需求在一定程度上存在失衡，高中階段職教學(xué)生比例目前確定在40％左右為宜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和教育普及程度高的地區(qū)還可適當(dāng)降低，分流的重點(diǎn)放在高中后，其他地區(qū)則放在初中后。

——以終身教育思想為指導(dǎo)，重新審視職業(yè)教育的發(fā)展，將職業(yè)教育作為人生中接受教育的一個(gè)階段，而不是終結(jié)性教育，建立職業(yè)教育縱向橫向相互銜接、相互溝通的新機(jī)制，特別是要采取有效措施，制定有關(guān)政策，等值承認(rèn)職教和普教學(xué)歷資格，允許優(yōu)秀的職教學(xué)生報(bào)考普通高等院校，打通、拓寬職教出口，增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力，持續(xù)保持職業(yè)教育的發(fā)展動(dòng)力。

——調(diào)整中等職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)，理順辦學(xué)管理體制，加大地方統(tǒng)籌力度，形成以普通高中、綜合高中和職業(yè)高中為主的辦學(xué)模式，逐步將中專、技校調(diào)整合并為職業(yè)高級中學(xué)，同時(shí)擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)效益。

——深化職業(yè)教育教學(xué)改革，培養(yǎng)同現(xiàn)代比建設(shè)要求相適應(yīng)的高素質(zhì)的勞動(dòng)者和專門人才。調(diào)整中等職業(yè)教育專業(yè)目錄，拓寬專業(yè)面向，增加適應(yīng)性。大力推進(jìn)課程改革和教材建議，開發(fā)編寫面向21世紀(jì)的，反映新知識、新技術(shù)和新方法的課程和教材。以能力培養(yǎng)為本位，提高學(xué)生全面素質(zhì)和綜合職業(yè)能力，要把創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)擺在突出位置，開辟就業(yè)的新途徑。注重環(huán)保教育和外語能力的培養(yǎng)，了解各國優(yōu)秀文化傳統(tǒng)。建立和完善職業(yè)指導(dǎo)和咨詢制度。

——大力加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作，建立一支高質(zhì)量的職業(yè)教育教師隊(duì)伍。加快重點(diǎn)建設(shè)50個(gè)職業(yè)教育專業(yè)教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地的步伐，形成和完善重點(diǎn)和一般職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地全國網(wǎng)絡(luò)，資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)。采取“請進(jìn)來走出去”的辦法，同國外聯(lián)合培養(yǎng)培訓(xùn)職教師資，進(jìn)一步提高教師全面素質(zhì)。

——加強(qiáng)產(chǎn)教結(jié)合，發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)，逐步擴(kuò)大實(shí)施規(guī)模，爭取到2005年高中階段職業(yè)教育學(xué)生接受現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)的比例達(dá)到5—10％，提供實(shí)訓(xùn)的企業(yè)要錄用其中大部分學(xué)生，建立職業(yè)教育與就業(yè)的強(qiáng)有力聯(lián)系。同時(shí)借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，以法律的形式硬件約束有條件的企業(yè)參與實(shí)施中等職業(yè)教育，提供必要的實(shí)訓(xùn)場所、設(shè)施和人員。參考文獻(xiàn)：

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