第一篇：論五年制高等職業(yè)教育學(xué)籍管理工作存在的問題及建議

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論五年制高等職業(yè)教育學(xué)籍管理工作存在的問題及建議 論五年制高等職業(yè)教育學(xué)籍管理工作存在的問題及建議

摘 要：學(xué)籍管理是學(xué)校管理非常重要的組成部分，對(duì)提高教學(xué)與教育質(zhì)量有著十分重要的意義。本文主要分析了現(xiàn)在高校五年制高等教育學(xué)籍管理中存在的問題，并提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：五年制高等職業(yè)教育學(xué)籍管理

Abstract: management of students' status is a very important part of school management, to improve the teaching and education quality to have the extremely vital significance.This paper mainly analyzes the present university five years of higher education, student management problems, and put forward the corresponding improvement measure.Key words: five years of higher occupation education school management

[中圖分類號(hào)] G710[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]

學(xué)籍管理是學(xué)校管理非常重要的組成部分，是提高教學(xué)質(zhì)量和維護(hù)正常教學(xué)秩序的重要保證。五年制高職教育是五年一貫制，學(xué)籍管理上分中職和高職管理兩個(gè)階段，前兩年是中職管理模式，第四年才進(jìn)行大專學(xué)籍轉(zhuǎn)檔注冊(cè)。所以五年制高職的學(xué)籍管理是一項(xiàng)復(fù)雜細(xì)致、政策性強(qiáng)、責(zé)任重大的工作。一、五年制高職學(xué)籍管理存在的主要問題及原因

1、學(xué)籍管理制度不健全。各學(xué)校根據(jù)國(guó)家和省級(jí)教育主管部門的管理規(guī)定制定出本校的五年制高職教育學(xué)籍管理規(guī)定，但是其內(nèi)容、形式與三年制高等教育學(xué)籍管理規(guī)定，基本上大同小異，沒有結(jié)合本單位的實(shí)際情況制定出一套行之有效的五年制高職教育管理規(guī)章制度和保證制度實(shí)施的辦法和措施，有的學(xué)校雖然規(guī)章制度完善，但執(zhí)行不嚴(yán)，漏洞很多，學(xué)籍管理工作隨意性較大。

2、學(xué)校對(duì)五年制高職工作重視不夠。主要表現(xiàn)在：（1）有些學(xué)校將五年制高職工作當(dāng)作三年制高職教育的補(bǔ)充，在辦學(xué)過程中重視

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經(jīng)濟(jì)效益而忽視管理工作。（2）對(duì)學(xué)籍管理工作缺乏正確的認(rèn)識(shí)，出現(xiàn)了重三年制高職教育學(xué)籍管理，輕五年制高職教育學(xué)籍管理。對(duì)相關(guān)學(xué)籍資料的收集、整理和歸檔不重視，導(dǎo)致學(xué)籍檔案材料不完備等。

3、學(xué)生檔案資料不完整。五年制高職教育學(xué)生檔案資料殘缺不齊是高校五年制高職教育學(xué)籍管理中存在的主要問題，主要原因是：（1）各項(xiàng)制度、措施的落實(shí)力度不夠，不能按照制度要求及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的建立、收集學(xué)生檔案材料。所建立的有些檔案材料雜、亂、差，缺乏統(tǒng)一、規(guī)范；檔案材料收集過程中出現(xiàn)了遺漏、遺失的情況。（2）學(xué)生的認(rèn)識(shí)不到位，提供給學(xué)校的個(gè)人信息資料不完整、不準(zhǔn)確，隨意改動(dòng)，缺乏嚴(yán)肅性，不能及時(shí)向?qū)W校提供更改了的信息，根本沒有意識(shí)到個(gè)人信息在學(xué)籍檔案中的重要性，造成學(xué)生檔案資料不完整，嚴(yán)重影響了學(xué)籍電子注冊(cè)的順利實(shí)施。

4、學(xué)籍管理隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。五年制高職教育學(xué)籍管理工作是一項(xiàng)十分復(fù)雜繁瑣的工作，政策性強(qiáng)，工作量大，影響因素多，要求管理人員具備較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)處理具體問題能力。目前，大多數(shù)成教學(xué)籍管理人員未經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，現(xiàn)代化知識(shí)和管理知識(shí)明顯欠缺，而且人員配備不足，工作中存在著得過且過、應(yīng)付了事的現(xiàn)象。這對(duì)加強(qiáng)學(xué)籍管理，提高五年制高職工作管理水平和效率影響較大。

5、學(xué)籍管理手段落后。當(dāng)前仍然有許多高校在五年制高職教育學(xué)籍管理中采用傳統(tǒng)的手工操作管理方式還沒有完全取消，除學(xué)歷證書電子注冊(cè)工作完全采用計(jì)算機(jī)管理外，學(xué)籍管理的常規(guī)工作，如學(xué)籍記載、成績(jī)填寫、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、畢業(yè)生登記等工作絕大多數(shù)采用手工勞動(dòng)，勞動(dòng)量大，效率低，準(zhǔn)確性難以保證。五年制高職教育學(xué)籍管理手段落后，不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展對(duì)五年制高職的需要，不利于工作效率的提高和學(xué)籍管理的規(guī)范化、科學(xué)化。

二、改進(jìn)五年制高職教育學(xué)籍管理的建議

1、建立健全適合五年制高職特點(diǎn)的學(xué)籍管理規(guī)章制度。建立、健全適合五年制高職特點(diǎn)的學(xué)籍管理制度是實(shí)現(xiàn)五年制高職教育學(xué)籍管理規(guī)范化、科學(xué)化的依據(jù)。在執(zhí)行教育部及省級(jí)教育行政主管部門的有關(guān)文件制度的基礎(chǔ)上，以明確培養(yǎng)目標(biāo)、保證培養(yǎng)質(zhì)量為前提，最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)

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制定和完善適合本校實(shí)際的五年制高職教育管理制度，做到學(xué)籍管理有法可依，有章可循，既體現(xiàn)管理具有高度的政策性，又體現(xiàn)管理符合實(shí)際，切實(shí)可行，并且要隨著社會(huì)的發(fā)展對(duì)五年制高職教育提出的新要求，不斷地修訂完善，以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。如在修訂學(xué)籍管理規(guī)定中，要考慮到五年制高職的特點(diǎn)，學(xué)籍管理規(guī)定要相對(duì)靈活些。

2、建立多層次、多規(guī)格、全方位的學(xué)籍檔案。以學(xué)籍管理?xiàng)l例為依據(jù)，建立多層次、多規(guī)格、全方位的學(xué)籍檔案是實(shí)現(xiàn)五年制高職教育學(xué)籍管理規(guī)范化、科學(xué)化的保證。如建立新生個(gè)人信息檔案、學(xué)籍卡檔案、學(xué)籍異動(dòng)檔案、班級(jí)檔案、畢業(yè)生名冊(cè)檔案等，同時(shí)以教學(xué)班為單位，建立學(xué)生的通訊錄，詳細(xì)登記學(xué)生的聯(lián)系方式，從而方便學(xué)生，方便管理。要注重學(xué)籍檔案材料的收集、整理、歸檔，切實(shí)保證學(xué)籍材料的完整性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性和真實(shí)性，為電子注冊(cè)工作打下良好的基礎(chǔ)。

3、建立一支高素質(zhì)的學(xué)籍管理隊(duì)伍。由于五年制高職教育學(xué)籍管理工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、責(zé)任大、業(yè)務(wù)繁瑣而嚴(yán)肅的工作。大多數(shù)管理人員工作三到四年后，都不愿繼續(xù)從事這項(xiàng)工作，學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)五年制高職教育的重要地位和作用，重視五年制高職教育學(xué)籍管理工作，在學(xué)校五年制高職教育職能部門、各系部配備一支思想素質(zhì)高、工作責(zé)任心強(qiáng)、精通業(yè)務(wù)的專職管理人員，同時(shí)要保持管理隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，要注重加強(qiáng)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)和提高，特別是運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行學(xué)籍管理的能力。只有這樣，才有利于管理人員熟悉業(yè)務(wù)，勝任本職工作，保持管理工作的連續(xù)性，促進(jìn)五年制高職教育學(xué)籍管理工作水平的不斷提高。

4、利用現(xiàn)代化手段提高學(xué)籍管理質(zhì)量和效率。學(xué)籍管理是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作，許多信息用手工處理不易操作，要將學(xué)籍管理納入到科學(xué)化、現(xiàn)代化、信息化的軌道上。結(jié)合五年制高職學(xué)籍學(xué)歷管理信息系統(tǒng)，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)學(xué)生的學(xué)籍進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)管理信息的規(guī)范化和管理工作的程序化，數(shù)據(jù)管理做到準(zhǔn)確、及時(shí)、全面，促進(jìn)學(xué)籍管理工作質(zhì)量和效率提高。同時(shí)利用學(xué)校五年制高職教育的網(wǎng)站，建立信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布教學(xué)管理等方面的各類信息，加強(qiáng)與學(xué)生間的交流、溝通，為學(xué)生提供服務(wù)，充分體現(xiàn)“以人為本”的管

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理理念。

三、結(jié)束語

總之，學(xué)籍管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，學(xué)籍管理工作者應(yīng)加強(qiáng)五年制高職學(xué)籍管理的研究，建立健全適合五年制高職特點(diǎn)的學(xué)籍管理規(guī)章制度，努力提高學(xué)籍管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)，利用現(xiàn)代化手段提高學(xué)籍管理質(zhì)量，才能真正做好學(xué)籍管理工作，也才能促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量提高。

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第二篇：關(guān)于普通高中學(xué)籍管理工作存在的問題和幾點(diǎn)建議

關(guān)于普通高中學(xué)籍管理工作存在的問題和幾點(diǎn)建議 為進(jìn)一步規(guī)范我縣普通高中學(xué)籍管理工作，盡快實(shí)現(xiàn)學(xué)籍管理的信息化、科學(xué)化，如期保質(zhì)保量完成上級(jí)各時(shí)間段學(xué)籍注冊(cè)工作，現(xiàn)將目前我縣高中學(xué)籍管理工作存在的問題通報(bào)如下：

1、部分高中學(xué)校學(xué)籍管理混亂，如（1）根據(jù)地區(qū)要求，已多次要求各學(xué)校規(guī)范轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，但大部分學(xué)校沒有正規(guī)履行學(xué)生轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出學(xué)籍的登記，對(duì)轉(zhuǎn)出或轉(zhuǎn)入的學(xué)生沒有做轉(zhuǎn)學(xué)登記表，也沒有到基教股蓋章（主要是一中，目前沒有一個(gè)轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)經(jīng)過基教股）；

（2）不能按通知及時(shí)注冊(cè)新入學(xué)學(xué)生學(xué)籍，如在2011屆學(xué)生中截止目前一中有512人、網(wǎng)通39人、恰熱克鎮(zhèn)高中部3人沒有注冊(cè)上學(xué)籍；（3）部分學(xué)校對(duì)在校學(xué)生底數(shù)不清楚，如在每學(xué)期結(jié)束后沒能很準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)在校生，對(duì)中途退學(xué)、輟學(xué)的學(xué)生在學(xué)校各內(nèi)部管理部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不一致，登記和辦理手續(xù)不規(guī)范（主要是一中）。

2、各高中學(xué)校學(xué)籍管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，如（1）在2010年派出學(xué)習(xí)過的管理人員對(duì)學(xué)籍管理業(yè)務(wù)不熟悉，工作缺乏主動(dòng)，對(duì)新出臺(tái)的政策不能主動(dòng)積極學(xué)習(xí)；（2）部分學(xué)籍管理人員遇到問題相互推諉，怕承擔(dān)責(zé)任，上報(bào)的數(shù)據(jù)錯(cuò)誤信息較多，事先沒有認(rèn)真審核（主要是一中），2011年莎車一中因?qū)W籍工作滯后已被地區(qū)通報(bào)。

3、各學(xué)校高中學(xué)籍管理人員承擔(dān)學(xué)校額外工作量較重，如網(wǎng)通中學(xué)（已外出培訓(xùn)）學(xué)籍管理人員目前還兼任學(xué)校人事工作、一中學(xué)籍管理由政教處和教務(wù)處兩個(gè)部門負(fù)責(zé)，且主要負(fù)責(zé)人員還要上課和承擔(dān)辦公室其他工作。

建議：

1、各學(xué)校進(jìn)一步規(guī)范學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，統(tǒng)一使用基教股發(fā)放的《喀什地區(qū)中小學(xué)學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)情況登記表》，做到轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出的每名學(xué)生手續(xù)齊全。

2、減輕專職學(xué)籍管理人員的工作量，重視平時(shí)學(xué)生異動(dòng)情況的管理。

3、建議學(xué)生人數(shù)較多的學(xué)校成立專門辦公室，負(fù)責(zé)本校學(xué)生入學(xué)注冊(cè)、轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)與退學(xué)、升級(jí)、跳級(jí)與留級(jí)、畢業(yè)、結(jié)業(yè)與肄業(yè)等學(xué)籍管理工作。

第三篇：應(yīng)急管理工作存在問題建議

應(yīng)急管理工作存在問題建議

（一）基礎(chǔ)性工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

應(yīng)急管理是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是一項(xiàng)只有社會(huì)效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益的工作。目前全市主要有四個(gè)方面基礎(chǔ)性工作應(yīng)予關(guān)注。一是沒有預(yù)算的問題。全市各級(jí)各部門沒有將應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，資金沒有來源，開支沒有口子，已嚴(yán)重制約了工作的開展；二是應(yīng)急管理沒有納入各級(jí)各類學(xué)校培訓(xùn)課程。目前全市應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)沒有全面展開，培訓(xùn)教育工作處于起步階段，應(yīng)急知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂不夠深入，還沒有完全進(jìn)入各級(jí)黨校培訓(xùn)主體班課程；三是市縣兩級(jí)沒有建立應(yīng)急管理專家?guī)?，如何做到專業(yè)的事情專家做，專業(yè)的事故專家處，已是我市需迫切解決的問題；四是基層應(yīng)急管理工作薄弱。基層應(yīng)急管理人員、資金、物資、裝備不足，應(yīng)急救援的基礎(chǔ)條件薄弱，特別是農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施較差，突發(fā)事件預(yù)警信息獲取慢，先期處置能力弱，應(yīng)急救援能力有待提高。

（二）體制機(jī)制有待進(jìn)一步理順。

全市應(yīng)急管理“一案三制”的工作格局雖已基本形成，但全市八個(gè)區(qū)縣（市）和專業(yè)部門的體制機(jī)制還不健全。一是機(jī)制不完善。全市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制不靈活，從上到下指揮不協(xié)調(diào)，部門間聯(lián)動(dòng)運(yùn)行不充分，在處理突發(fā)事件過程中，響應(yīng)不到位的現(xiàn)象還比較普遍，還存在職責(zé)不清、責(zé)任不明的問題。二是體制不健全。目前，仍有資陽、南縣、高新區(qū)沒有日常的專門機(jī)構(gòu)和專門人員負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作；住建、交通、教育等部門沒有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。

（三）突出問題有待抓緊解決。

一是消防裝備設(shè)施落后。消防部隊(duì)是主要的應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)處置力量，目前全市市縣兩級(jí)消防裝備能力不強(qiáng)，全市云梯消防車僅x輛，其中只有x輛最大舉高x米，只能開展x層以下高樓的應(yīng)急救援工作，一旦高層建筑失火，撲救難度大，后果不堪設(shè)想；

二是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)和地質(zhì)環(huán)境問題依然嚴(yán)竣。

全市地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣，防治任務(wù)重、難度大，特別是新農(nóng)村建設(shè)開山修路、村民不合理切坡建房引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害等呈上升勢(shì)頭，建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害防治“三同時(shí)”制度沒有得到較好的落實(shí)。

三是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用監(jiān)督管理不到位。

我市生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用?；菲髽I(yè)較多，存在較大的安全隱患。第一、農(nóng)用三輪車運(yùn)輸?；繁O(jiān)管不到位。目前，全市農(nóng)用三輪車運(yùn)輸氧氣、乙炔、液化氣等工業(yè)氣體的現(xiàn)象比較普遍，且無人監(jiān)管，存在較大安全隱患。第二、加油站內(nèi)社會(huì)車輛亂停亂靠，妨礙公共安全。中石化X分公司目前在全市設(shè)有x個(gè)加油站點(diǎn)，社會(huì)車輛在加油站內(nèi)亂停亂靠現(xiàn)象比較嚴(yán)重，僅憑中石化X分公司難以有效扼制，存在較大的安全隱患。第三、會(huì)龍山油庫、雙強(qiáng)化工、宏源稀土等涉危企業(yè)均處在資江城區(qū)段，一旦發(fā)生泄漏或爆炸，污染水源等突發(fā)事件，嚴(yán)重影響城區(qū)幾十萬人飲用水安全；每天穿行的數(shù)十臺(tái)運(yùn)輸液氨、氣油、柴油的車輛也是較大的安全隱患。

三、加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的建議

（一）進(jìn)一步理順市縣兩級(jí)應(yīng)急管理體制。

理順體制，確保有機(jī)構(gòu)理事，有人員辦事；利用市縣兩級(jí)機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，把政府辦系統(tǒng)應(yīng)急管理人員落實(shí)好。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化基層應(yīng)急管理工作。

突發(fā)事件主要發(fā)生在基層，防范和處置也主要在基層。加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作是全面做好應(yīng)急管理工作的重要基礎(chǔ)，是深入推進(jìn)應(yīng)急管理的關(guān)健所在。目前，我市基層的應(yīng)急救援和保障能力差距大，人員、資金、裝備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面因資金困難投入不夠；各類突發(fā)事件信息獲取能力較差，綜合預(yù)警能力不強(qiáng)；應(yīng)急機(jī)制不健全，應(yīng)急知識(shí)宣傳教育不深入，遇到突發(fā)事件，先期處置能力較弱。應(yīng)急管理工作重心應(yīng)下沉、關(guān)口應(yīng)前移，基層應(yīng)急管理組織應(yīng)健全，經(jīng)費(fèi)保障應(yīng)有力，采取有力措施，逐步強(qiáng)化基層應(yīng)急管理工作。

（三）進(jìn)一步加大對(duì)應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)的投入。

《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第三十一條規(guī)定：縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取財(cái)政措施，保障突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作所需經(jīng)費(fèi)?！秞省實(shí)施<中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法>辦法》第七條規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。目前，我市市縣兩級(jí)財(cái)政未將應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，對(duì)應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)投入不足，不利于應(yīng)急管理工作的開展。各級(jí)應(yīng)加大應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)的投入力度。

（四）進(jìn)一步提高全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力。

一是加強(qiáng)全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育。將公共安全知識(shí)納入教育體系。認(rèn)真落實(shí)《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，針對(duì)幼兒教育、中小學(xué)教育不同階段，開設(shè)不同課程。組織編寫應(yīng)急知識(shí)手冊(cè)，向社區(qū)、農(nóng)村等基層組織單位群眾發(fā)放；利用各種新聞媒體，介紹普及應(yīng)急知識(shí)，宣傳應(yīng)急預(yù)案，提高社會(huì)公眾防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力；二是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。嚴(yán)格落實(shí)高危行業(yè)及其工作人員的崗前、崗中教育培訓(xùn)制度，抓好各類涉危企業(yè)應(yīng)急管理工作。三是加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部應(yīng)急管理知識(shí)能力的教育培訓(xùn)。制定培訓(xùn)規(guī)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式，綜合運(yùn)用多種方法和手段，有計(jì)劃地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行應(yīng)急管理輪訓(xùn)，開展應(yīng)急管理人員綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和從業(yè)人員的應(yīng)急管理能力

第四篇：我國(guó)高等職業(yè)教育存在的問題與發(fā)展方向

我國(guó)高等職業(yè)教育存在的問題與發(fā)

展方向

高等職業(yè)教育作為職業(yè)教育的一個(gè)重要組成部分，在實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中具有特殊的重要地位。改革開放30年來，我國(guó)的高等職業(yè)教育事業(yè)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)騰飛培養(yǎng)了一大批從事生產(chǎn)和管理第一線專業(yè)人才，做出了巨大貢獻(xiàn)。但從總體來看，高等職業(yè)教育的發(fā)展仍然不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需要，面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，高等職業(yè)教育將何去何從是我們不得不認(rèn)真思考的問題。

一、當(dāng)前高等職業(yè)教育存在的問題與面臨的困難

改革開放以來的30年，是我國(guó)教育發(fā)展史上最為輝煌的時(shí)期，高等職業(yè)教育也隨之發(fā)展，而高等職業(yè)教育的發(fā)展，一定程度上改變了我國(guó)教育結(jié)構(gòu)不合理的局面。當(dāng)前和今后一段時(shí)間，探索中國(guó)特色職業(yè)教育發(fā)展路子這個(gè)總題，需要我們職教界的同行乃至政府和全社會(huì)進(jìn)一步花大力氣來研究，解決高等職業(yè)教育中工學(xué)合作的辦學(xué)模式問題、工學(xué)交替的人才培養(yǎng)模式問題、教師會(huì)不會(huì)教的問題、學(xué)生愛不愛學(xué)等問題。高等職業(yè)教育存在著辦學(xué)特色不鮮明，學(xué)校布局、專業(yè)設(shè)置不合理，教學(xué)質(zhì)量有所滑坡的不足。尤其是近年來，嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，“普高熱”的不斷升溫，使得高等職業(yè)教育陷人了前所未有的困境與發(fā)展低谷。

(一)投入嚴(yán)重不足、辦學(xué)條件差是高職教育發(fā)展的瓶頸

1998年開始的高校大幅度擴(kuò)招，使得準(zhǔn)備工作跟不上需要，辦學(xué)投入嚴(yán)重不足。幾乎所有招收高職生的院校都

在師資、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件、實(shí)習(xí)基地、教學(xué)培養(yǎng)方案、課程設(shè)置、教材建設(shè)等方面存在問題。高職教育培養(yǎng)的是應(yīng)用性人才，對(duì)教學(xué)設(shè)備的仿真性和先進(jìn)性要求很高，資金來源不足，尤其政府投入不夠，制約了高職教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(二)觀念偏差是高職教育發(fā)展滯緩的重要因素

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們追求知識(shí)型、研究型人才的意識(shí)逐步升溫，接受職業(yè)教育成為相當(dāng)多的高中畢業(yè)生的無奈選擇。在高校招生中，高職的錄取在本科之后，招收的生源較差，于是學(xué)生、家長(zhǎng)乃至社會(huì)都把高職教育看成“低層次”高等教育。社會(huì)分配機(jī)制不健全、不合理，使得技能人才沒有相應(yīng)的社會(huì)地位。國(guó)家在實(shí)施高職教育發(fā)展的戰(zhàn)術(shù)上有低投入，高收費(fèi);招生錄取，先本后專;錄用人才，學(xué)歷劃線;院校地位，本正專副的情形。在招生錄取中，本科先錄取，然后才是高職。“本科比高職要高”這個(gè)思想本來是老百姓的、社會(huì)上的舊

思想，但是現(xiàn)在的招生制度，把這個(gè)思想制度化了。我們的社會(huì)用人單位，尤其是政府機(jī)關(guān)、國(guó)企、事業(yè)單位，基本上都是要本科以上學(xué)歷的畢業(yè)生，高職的免談。

(三)學(xué)科本位的育人模式是創(chuàng)新高職教育的主要障礙

目前，一些高職院校在專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃中仍沿用學(xué)科本位課程體系和課程形式。在教學(xué)中，仍將傳授理論知識(shí)作為課程的核心，能力本位的課程模式基本還停留在概念層面，“中專延長(zhǎng)”和“本科壓縮”的影子揮之不去。在課程設(shè)置上，強(qiáng)調(diào)課程本身的嚴(yán)密、完整、系統(tǒng)和權(quán)威性，忽視學(xué)習(xí)者未來崗位的需要，忽視對(duì)學(xué)生應(yīng)用能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。對(duì)高職教育所界定的“技術(shù)應(yīng)用”及理論上的“必需、夠用”原則作簡(jiǎn)單、片面的理解。任課教師對(duì)生產(chǎn)、社會(huì)實(shí)際了解不多，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。我們現(xiàn)在的生產(chǎn)力水平跟生活水平，還沒有都進(jìn)入到了高科技時(shí)代。我們的經(jīng)濟(jì)并不是技術(shù)密

集型的，大量的還是勞動(dòng)密集型的。所以，我們現(xiàn)在不光是中職、高職，甚至初職人才都需要。今天的高職院校的學(xué)生也是大學(xué)生，大學(xué)生的素質(zhì)教育，對(duì)高職院校的學(xué)生也應(yīng)有所要求。只講培養(yǎng)學(xué)生的一技之長(zhǎng)是不對(duì)的。我們既要培養(yǎng)一個(gè)職業(yè)技術(shù)人才，更要培養(yǎng)一個(gè)公民。人才不能夠只是工匠。當(dāng)然，高職院校的素質(zhì)教育有其特殊性，也不能照搬普通本科院校素質(zhì)教育的要求與做法。

(四)“雙師型”教師缺乏，阻礙教育教學(xué)水平提高

目前，高職院校普遍缺少“雙師型”教師，高職特色難以體現(xiàn)?！半p師型”教師概念首次在國(guó)家權(quán)威機(jī)構(gòu)中提出是在1995年，《國(guó)家教委關(guān)于開展建設(shè)示范性職業(yè)大學(xué)工作的通知》(教職[1995]15號(hào))中第1條第4點(diǎn)提出：有一支專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的師資隊(duì)伍。專業(yè)課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師具有一定的專業(yè)實(shí)踐能力，其中1/3以上的“雙師型”教

師。1997年首次召開的全國(guó)職教師資隊(duì)伍建設(shè)工作座談會(huì)明確提出：職教師資工作以建設(shè)“雙師型”師資隊(duì)伍為重點(diǎn)，今后中等職業(yè)學(xué)校要不斷提高師資隊(duì)伍中的“雙師型”教師所占比重，至2011年，“雙師型”教師所占比例應(yīng)不少于60%。近幾年來，“雙師型”教師屢次在教育部文件中體現(xiàn)。目前，關(guān)于“雙師型”教師較為權(quán)威的解釋是2004年4月12日教育部辦公廳下發(fā)的《關(guān)于全面開展高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估的通知》中對(duì)高職高專的“雙師型”教師的內(nèi)涵作出的詳盡的解釋。

(五)與行業(yè)、企業(yè)互利共生的運(yùn)行機(jī)制尚未真正形成

當(dāng)前，高等職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能比較弱，產(chǎn)業(yè)及行業(yè)、企業(yè)與職業(yè)教育之間缺乏良性互動(dòng)、互利共生的運(yùn)行機(jī)制，存在嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象。從職業(yè)教育角度看，現(xiàn)階段部分高職院校培養(yǎng)的人才與行業(yè)、企業(yè)的用人要求不一致，與行業(yè)、企業(yè)結(jié)合不緊密;高職院

校的功能定位不夠科學(xué)，以就業(yè)為導(dǎo)向、以能力為本位的目標(biāo)取向不明顯。從行業(yè)、企業(yè)角度看，行業(yè)、企業(yè)參與和舉辦高職教育積極性不高，不少企業(yè)尤其是一些勞動(dòng)密集型企業(yè)片面追求用人的低成本，加之就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行不力，普遍招收未經(jīng)職業(yè)培訓(xùn)的員工，在一定程度上沖擊了高職教育健康發(fā)展。

(六)高等職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)率逐年下降，就業(yè)難的問題日漸突出

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，勞動(dòng)用工制度、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生分配就業(yè)制度的改革，畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。從高職院校情況來看，目前，山西省高職院校畢業(yè)生分配制度改革的基本做法是：“學(xué)校推薦，學(xué)生自薦，供需見面，雙向選擇”。分配制度改革，改變了過去用人單位與畢業(yè)生“盲婚啞嫁”的現(xiàn)象，為畢業(yè)生就業(yè)后更好地發(fā)揮所長(zhǎng)，體現(xiàn)自身價(jià)值起到了積極作用。但是由于各種復(fù)雜原因，特別是高職院校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)的培育與建立嚴(yán)重地滯后于市場(chǎng)

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和勞動(dòng)人事制度的改革，使高職院校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，畢業(yè)生在畢業(yè)后當(dāng)年內(nèi)就業(yè)率呈逐年下降趨勢(shì)。其主要原因有：

從學(xué)生及其家長(zhǎng)主觀因素看：期望值過高，就業(yè)目標(biāo)定位過高，往往錯(cuò)過第一時(shí)間就業(yè)機(jī)會(huì)。學(xué)生不愿到艱苦行業(yè)、效益相對(duì)較差的企業(yè)或偏遠(yuǎn)的地方。獲取和把握就業(yè)信息渠道少，又不能根據(jù)人才市場(chǎng)變化來相應(yīng)自我調(diào)整就業(yè)目標(biāo)。抱著干部指標(biāo)不放，縮窄了自我就業(yè)之路。依賴學(xué)校和家長(zhǎng)，自我推薦的能力相對(duì)較弱

二、構(gòu)建新時(shí)期我國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展策略

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球化，促進(jìn)了高等教育的國(guó)際化發(fā)展。對(duì)高等職業(yè)教育來說，專業(yè)設(shè)置要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，必須適應(yīng)市場(chǎng)全球化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際分工的要求。發(fā)達(dá)國(guó)家擴(kuò)展國(guó)際教育市場(chǎng)的趨勢(shì)越來越明顯，我們面臨越來越激烈的國(guó)際教育競(jìng)爭(zhēng)，高等職業(yè)院校要通過國(guó)

際合作，增強(qiáng)參與國(guó)際教育競(jìng)爭(zhēng)的能力。要加強(qiáng)與國(guó)外同類院校的強(qiáng)強(qiáng)合作，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)教育教學(xué)理念和人才培養(yǎng)模式，更新課程體系，提高高職院校的師資水平。要積極探索擴(kuò)大招收留學(xué)生，大力拓展畢業(yè)生海外就業(yè)市場(chǎng)。

自我國(guó)大力發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育以來，國(guó)家制定了符合國(guó)情的發(fā)展高等職業(yè)教育的方針、政策和有效措施。高職教育人才培養(yǎng)模式改革的重點(diǎn)是：“人才培養(yǎng)模式改革的重點(diǎn)是教學(xué)過程的實(shí)踐性、開放性和職業(yè)性，實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)是三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”“把工學(xué)結(jié)合作為高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革的重要切入點(diǎn)，帶動(dòng)專業(yè)調(diào)整與建設(shè)，引導(dǎo)課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革”。工學(xué)結(jié)合的本質(zhì)是教育通過企業(yè)與社會(huì)需求緊密結(jié)合，高等職業(yè)院校要按照企業(yè)需要開展企業(yè)員工的職業(yè)培訓(xùn)，與企業(yè)合作開展應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)，使企業(yè)在分享學(xué)校資源優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，參

與學(xué)校的改革與發(fā)展，使學(xué)校在校企合作中創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。

(一)確立高等職業(yè)教育的發(fā)展定位，辦出特色，實(shí)現(xiàn)與普通高等教育的錯(cuò)位發(fā)展

明確高等職業(yè)教育的辦學(xué)定位，不同層次和類別的學(xué)校都能舉辦一流教育。高等職業(yè)教育只有找準(zhǔn)自己的定位區(qū)間和發(fā)展空間，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，才能找到生存和發(fā)展的契機(jī)，創(chuàng)辦一流的高等職業(yè)教育，從而以鮮明的辦學(xué)特色、過硬的人才培養(yǎng)質(zhì)量和較高的畢業(yè)生就業(yè)率得到社會(huì)的認(rèn)可和尊重，走向人才培養(yǎng)質(zhì)量高、社會(huì)認(rèn)可度高、畢業(yè)生就業(yè)率高的良性循環(huán)軌道。

突出高職的辦學(xué)特色，我國(guó)行業(yè)門類眾多，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不盡平衡，既需要從事基礎(chǔ)研究和高層管理的拔尖人才，更需要大量應(yīng)用型一線人才。各高職院校必須按照本地經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、社會(huì)需求和自身實(shí)際情況，在培養(yǎng)層次、學(xué)科特色、服務(wù)區(qū)域等方面正確定位，形

成多層次、多樣化的學(xué)校辦學(xué)特色和辦學(xué)模式。每個(gè)學(xué)校還必須充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，辦出自己的特色。

實(shí)現(xiàn)高職與普通本科教育各安其位、錯(cuò)位發(fā)展高等職業(yè)教育與普通本科教育是服務(wù)于不同就學(xué)人群的高等教育模式，他們?cè)谌瞬排囵B(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、服務(wù)領(lǐng)域等方面都有不同的社會(huì)分工。高等職業(yè)教育只有找準(zhǔn)自身特色，才能與普通本科教育形成不同的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，從而做到各展所長(zhǎng)，錯(cuò)位發(fā)展，相互補(bǔ)充，協(xié)調(diào)共進(jìn)。

(二)加強(qiáng)與新時(shí)期職業(yè)教育目標(biāo)相適應(yīng)的政府宏觀調(diào)控

國(guó)際職教發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)證明，充分利用政府對(duì)職業(yè)教育的宏觀調(diào)控，是職教發(fā)展不可缺少的策略。改革開放20年來。我國(guó)職教事業(yè)的發(fā)展取得了可喜的成績(jī)，但是面對(duì)新時(shí)期職教的新要求新目標(biāo)，還需加大政府調(diào)控力度。

1、參照國(guó)際慣例，依據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織最新的《國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)分類法》，結(jié)合我國(guó)實(shí)際

需要，規(guī)范我國(guó)職業(yè)教育學(xué)制。例如，增加第四級(jí)高中后職業(yè)教育(LEVEL4)，形成初等、中等、高中后高等職業(yè)教育體系，從而有利于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下職業(yè)技術(shù)教育功能的全面發(fā)揮，有利于職教質(zhì)量的提高。

2、整頓調(diào)整職教布局結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、法制化的宏觀管理。針對(duì)目前中等職業(yè)教育辦學(xué)混亂的現(xiàn)狀，客觀上要求國(guó)家有關(guān)行政機(jī)關(guān)、主管部門在尊重職教規(guī)律的前提下，運(yùn)用《職教法》以及各種具體的職教法規(guī)，關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)一部分辦學(xué)條件差、教學(xué)質(zhì)量低、專業(yè)設(shè)置老化、管理混亂的中專學(xué)校，調(diào)整職業(yè)教育(尤其是中專)布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化職教資源配置，對(duì)全國(guó)的職業(yè)教育進(jìn)行規(guī)范化、法制化管理，引導(dǎo)我國(guó)職業(yè)教育走一條質(zhì)量效益型和集約化辦學(xué)道路。

3、推廣先進(jìn)模式。國(guó)家有關(guān)職業(yè)技術(shù)教育的主管部門應(yīng)利用其在國(guó)內(nèi)外有利條件和地位;組織專家考察、研究、比較國(guó)際國(guó)內(nèi)職教發(fā)展的新趨勢(shì)和成功經(jīng)驗(yàn)，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上推廣

國(guó)際先進(jìn)的職教管理模式和運(yùn)作機(jī)制。例如，CBE模式、雙元制模式、職教集團(tuán)模式等。

第五篇：我國(guó)高等職業(yè)教育存在的問題與發(fā)展方向

高等職業(yè)教育作為職業(yè)教育的一個(gè)重要組成部分，在實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中具有特殊的重要地位。改革開放30年來，我國(guó)的高等職業(yè)教育事業(yè)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)騰飛培養(yǎng)了一大批從事生產(chǎn)和管理第一線專業(yè)人才，做出了巨大貢獻(xiàn)。但從總體來看，高等職業(yè)教育的發(fā)展仍然不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需要，面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，高等職業(yè)教育將何去何從是我們不得不認(rèn)真思考的問題。

一、當(dāng)前高等職業(yè)教育存在的問題與面臨的困難

改革開放以來的30年，是我國(guó)教育發(fā)展史上最為輝煌的時(shí)期，高等職業(yè)教育也隨之發(fā)展，而高等職業(yè)教育的發(fā)展，一定程度上改變了我國(guó)教育結(jié)構(gòu)不合理的局面。當(dāng)前和今后一段時(shí)間，探索中國(guó)特色職業(yè)教育發(fā)展路子這個(gè)總題，需要我們職教界的同行乃至政府和全社會(huì)進(jìn)一步花大力氣來研究，解決高等職業(yè)教育中工學(xué)合作的辦學(xué)模式問題、工學(xué)交替的人才培養(yǎng)模式問題、教師會(huì)不會(huì)教的問題、學(xué)生愛不愛學(xué)等問題。高等職業(yè)教育存在著辦學(xué)特色不鮮明，學(xué)校布局、專業(yè)設(shè)置不合理，教學(xué)質(zhì)量有所滑坡的不足。尤其是近年來，嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，“普高熱”的不斷升溫，使得高等職業(yè)教育陷人了前所未有的困境與發(fā)展低谷。

(一)投入嚴(yán)重不足、辦學(xué)條件差是高職教育發(fā)展的瓶頸

1998年開始的高校大幅度擴(kuò)招，使得準(zhǔn)備工作跟不上需要，辦學(xué)投入嚴(yán)重不足。幾乎所有招收高職生的院校都在師資、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件、實(shí)習(xí)基地、教學(xué)培養(yǎng)方案、課程設(shè)置、教材建設(shè)等方面存在問題。高職教育培養(yǎng)的是應(yīng)用性人才，對(duì)教學(xué)設(shè)備的仿真性和先進(jìn)性要求很高，資金來源不足，尤其政府投入不夠，制約了高職教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(二)觀念偏差是高職教育發(fā)展滯緩的重要因素

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們追求知識(shí)型、研究型人才的意識(shí)逐步升溫，接受職業(yè)教育成為相當(dāng)多的高中畢業(yè)生的無奈選擇。在高校招生中，高職的錄取在本科之后，招收的生源較差，于是學(xué)生、家長(zhǎng)乃至社會(huì)都把高職教育看成“低層次”高等教育。社會(huì)分配機(jī)制不健全、不合理，使得技能人才沒有相應(yīng)的社會(huì)地位。國(guó)家在實(shí)施高職教育發(fā)展的戰(zhàn)術(shù)上有低投入，高收費(fèi);招生錄取，先本后專;錄用人才，學(xué)歷劃線;院校地位，本正專副的情形。在招生錄取中，本科先錄取，然后才是高職?！氨究票雀呗氁摺边@個(gè)思想本來是老百姓的、社會(huì)上的舊思想，但是現(xiàn)在的招生制度，把這個(gè)思想制度化了。我們的社會(huì)用人單位，尤其是政府機(jī)關(guān)、國(guó)企、事業(yè)單位，基本上都是要本科以上學(xué)歷的畢業(yè)生，高職的免談。

(三)學(xué)科本位的育人模式是創(chuàng)新高職教育的主要障礙

目前，一些高職院校在專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃中仍沿用學(xué)科本位課程體系和課程形式。在教學(xué)中，仍將傳授理論知識(shí)作為課程的核心，能力本位的課程模式基本還停留在概念層面，“中專延長(zhǎng)”和“本科壓縮”的影子揮之不去。在課程設(shè)置上，強(qiáng)調(diào)課程本身的嚴(yán)密、完整、系統(tǒng)和權(quán)威性，忽視學(xué)習(xí)者未來崗位的需要，忽視對(duì)學(xué)生應(yīng)用能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。對(duì)高職教育所界定的“技術(shù)應(yīng)用”及理論上的“必需、夠用”原則作簡(jiǎn)單、片面的理解。任課教師對(duì)生產(chǎn)、社會(huì)實(shí)際了解不多，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。我們現(xiàn)在的生產(chǎn)力水平跟生活水平，還沒有都進(jìn)入到了高科技時(shí)代。我們的經(jīng)濟(jì)并不是技術(shù)密集型的，大量的還是勞動(dòng)密集型的。所以，我們現(xiàn)在不光是中職、高職，甚至初職人才都需要。今天的高職院校的學(xué)生也是大學(xué)生，大學(xué)生的素質(zhì)教育，對(duì)高職院校的學(xué)生也應(yīng)有所要求。只講培養(yǎng)學(xué)生的一技之長(zhǎng)是不對(duì)的。我們既要培養(yǎng)一個(gè)職業(yè)技術(shù)人才，更要培養(yǎng)一個(gè)公民。人才不能夠只是工匠。當(dāng)然，高職院校的素質(zhì)教育有其特殊性，也不能照搬普通本科院校素質(zhì)教育的要求與做法。

(四)“雙師型”教師缺乏，阻礙教育教學(xué)水平提高

目前，高職院校普遍缺少“雙師型”教師，高職特色難以體現(xiàn)。“雙師型”教師概念首次在國(guó)家權(quán)威機(jī)構(gòu)中提出是在1995年，《國(guó)家教委關(guān)于開展建設(shè)示范性職業(yè)大學(xué)工作的通知》(教職[1995]15號(hào))中第1條第4點(diǎn)提出：有一支專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的師資隊(duì)伍。專業(yè)課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師具有一定的專業(yè)實(shí)踐能力，其中1/3以上的“雙師型”教師。1997年首次召開的全國(guó)職教師資隊(duì)伍建設(shè)工作座談會(huì)明確提出：職教師資工作以建設(shè)“雙師型”師資隊(duì)伍為重點(diǎn)，今后中等職業(yè)學(xué)校要不斷提高師資隊(duì)伍中的“雙師型”教師所占比重，至2011年，“雙師型”教師所占比例應(yīng)不少于60%。近幾年來，“雙師型”教師屢次在教育部文件中體現(xiàn)。目前，關(guān)于“雙師型”教師較為權(quán)威的解釋是2004年4月12日教育部辦公廳下發(fā)的《關(guān)于全面開展高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估的通知》中對(duì)高職高專的“雙師型”教師的內(nèi)涵作出的詳盡的解釋。

(五)與行業(yè)、企業(yè)互利共生的運(yùn)行機(jī)制尚未真正形成

當(dāng)前，高等職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能比較弱，產(chǎn)業(yè)及行業(yè)、企業(yè)與職業(yè)教育之間缺乏良性互動(dòng)、互利共生的運(yùn)行機(jī)制，存在嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象。從職業(yè)教育角度看，現(xiàn)階段部分高職院校培養(yǎng)的人才與行業(yè)、企業(yè)的用人要求不一致，與行業(yè)、企業(yè)結(jié)合不緊密;高職院校的功能定位不夠科學(xué)，以就業(yè)為導(dǎo)向、以能力為本位的目標(biāo)取向不明顯。從行業(yè)、企業(yè)角度看，行業(yè)、企業(yè)參與和舉辦高職教育積極性不高，不少企業(yè)尤其是一些勞動(dòng)密集型企業(yè)片面追求用人的低成本，加之就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行不力，普遍招收未經(jīng)職業(yè)培訓(xùn)的員工，在一定程度上沖擊了高職教育健康發(fā)展。

(六)高等職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)率逐年下降，就業(yè)難的問題日漸突出

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，勞動(dòng)用工制度、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生分配就業(yè)制度的改革，畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。從高職院校情況來看，目前，山西省高職院校畢業(yè)生分配制度改革的基本做法是：“學(xué)校推薦，學(xué)生自薦，供需見面，雙向選擇”。分配制度改革，改變了過去用人單位與畢業(yè)生“盲婚啞嫁”的現(xiàn)象，為畢業(yè)生就業(yè)后更好地發(fā)揮所長(zhǎng)，體現(xiàn)自身價(jià)值起到了積極作用。但是由于各種復(fù)雜原因，特別是高職院校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)的培育與建立嚴(yán)重地滯后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和勞動(dòng)人事制度的改革，使高職院校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，畢業(yè)生在畢業(yè)后當(dāng)年內(nèi)就業(yè)率呈逐年下降趨勢(shì)。其主要原因有：

從學(xué)生及其家長(zhǎng)主觀因素看：期望值過高，就業(yè)目標(biāo)定位過高，往往錯(cuò)過第一時(shí)間就業(yè)機(jī)會(huì)。學(xué)生不愿到艱苦行業(yè)、效益相對(duì)較差的企業(yè)或偏遠(yuǎn)的地方。獲取和把握就業(yè)信息渠道少，又不能根據(jù)人才市場(chǎng)變化來相應(yīng)自我調(diào)整就業(yè)目標(biāo)。抱著干部指標(biāo)不放，縮窄了自我就業(yè)之路。依賴學(xué)校和家長(zhǎng)，自我推薦的能力相對(duì)較弱

二、構(gòu)建新時(shí)期我國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展策略

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球化，促進(jìn)了高等教育的國(guó)際化發(fā)展。對(duì)高等職業(yè)教育來說，專業(yè)設(shè)置要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，必須適應(yīng)市場(chǎng)全球化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際分工的要求。發(fā)達(dá)國(guó)家擴(kuò)展國(guó)際教育市場(chǎng)的趨勢(shì)越來越明顯，我們面臨越來越激烈的國(guó)際教育競(jìng)爭(zhēng)，高等職業(yè)院校要通過國(guó)際合作，增強(qiáng)參與國(guó)際教育競(jìng)爭(zhēng)的能力。要加強(qiáng)與國(guó)外同類院校的強(qiáng)強(qiáng)合作，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)教育教學(xué)理念和人才培養(yǎng)模式，更新課程體系，提高高職院校的師資水平。要積極探索擴(kuò)大招收留學(xué)生，大力拓展畢業(yè)生海外就業(yè)市場(chǎng)。

自我國(guó)大力發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育以來，國(guó)家制定了符合國(guó)情的發(fā)展高等職業(yè)教育的方針、政策和有效措施。高職教育人才培養(yǎng)模式改革的重點(diǎn)是：“人才培養(yǎng)模式改革的重點(diǎn)是教學(xué)過程的實(shí)踐性、開放性和職業(yè)性，實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)是三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”“把工學(xué)結(jié)合作為高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革的重要切入點(diǎn)，帶動(dòng)專業(yè)調(diào)整與建設(shè)，引導(dǎo)課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革”。工學(xué)結(jié)合的本質(zhì)是教育通過企業(yè)與社會(huì)需求緊密結(jié)合，高等職業(yè)院校要按照企業(yè)需要開展企業(yè)員工的職業(yè)培訓(xùn)，與企業(yè)合作開展應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)，使企業(yè)在分享學(xué)校資源優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，參與學(xué)校的改革與發(fā)展，使學(xué)校在校企合作中創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。

(一)確立高等職業(yè)教育的發(fā)展定位，辦出特色，實(shí)現(xiàn)與普通高等教育的錯(cuò)位發(fā)展

明確高等職業(yè)教育的辦學(xué)定位，不同層次和類別的學(xué)校都能舉辦一流教育。高等職業(yè)教育只有找準(zhǔn)自己的定位區(qū)間和發(fā)展空間，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，才能找到生存和發(fā)展的契機(jī)，創(chuàng)辦一流的高等職業(yè)教育，從而以鮮明的辦學(xué)特色、過硬的人才培養(yǎng)質(zhì)量和較高的畢業(yè)生就業(yè)率得到社會(huì)的認(rèn)可和尊重，走向人才培養(yǎng)質(zhì)量高、社會(huì)認(rèn)可度高、畢業(yè)生就業(yè)率高的良性循環(huán)軌道。

突出高職的辦學(xué)特色，我國(guó)行業(yè)門類眾多，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不盡平衡，既需要從事基礎(chǔ)研究和高層管理的拔尖人才，更需要大量應(yīng)用型一線人才。各高職院校必須按照本地經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、社會(huì)需求和自身實(shí)際情況，在培養(yǎng)層次、學(xué)科特色、服務(wù)區(qū)域等方面正確定位，形成多層次、多樣化的學(xué)校辦學(xué)特色和辦學(xué)模式。每個(gè)學(xué)校還必須充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，辦出自己的特色。

實(shí)現(xiàn)高職與普通本科教育各安其位、錯(cuò)位發(fā)展高等職業(yè)教育與普通本科教育是服務(wù)于不同就學(xué)人群的高等教育模式，他們?cè)谌瞬排囵B(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、服務(wù)領(lǐng)域等方面都有不同的社會(huì)分工。高等職業(yè)教育只有找準(zhǔn)自身特色，才能與普通本科教育形成不同的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，從而做到各展所長(zhǎng)，錯(cuò)位發(fā)展，相互補(bǔ)充，協(xié)調(diào)共進(jìn)。

(二)加強(qiáng)與新時(shí)期職業(yè)教育目標(biāo)相適應(yīng)的政府宏觀調(diào)控

國(guó)際職教發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)證明，充分利用政府對(duì)職業(yè)教育的宏觀調(diào)控，是職教發(fā)展不可缺少的策略。改革開放20年來。我國(guó)職教事業(yè)的發(fā)展取得了可喜的成績(jī)，但是面對(duì)新時(shí)期職教的新要求新目標(biāo)，還需加大政府調(diào)控力度。

1、參照國(guó)際慣例，依據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織最新的《國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)分類法》，結(jié)合我國(guó)實(shí)際需要，規(guī)范我國(guó)職業(yè)教育學(xué)制。例如，增加第四級(jí)高中后職業(yè)教育(LEVEL4)，形成初等、中等、高中后高等職業(yè)教育體系，從而有利于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下職業(yè)技術(shù)教育功能的全面發(fā)揮，有利于職教質(zhì)量的提高。

2、整頓調(diào)整職教布局結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、法制化的宏觀管理。針對(duì)目前中等職業(yè)教育辦學(xué)混亂的現(xiàn)狀，客觀上要求國(guó)家有關(guān)行政機(jī)關(guān)、主管部門在尊重職教規(guī)律的前提下，運(yùn)用《職教法》以及各種具體的職教法規(guī)，關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)一部分辦學(xué)條件差、教學(xué)質(zhì)量低、專業(yè)設(shè)置老化、管理混亂的中專學(xué)校，調(diào)整職業(yè)教育(尤其是中專)布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化職教資源配置，對(duì)全國(guó)的職業(yè)教育進(jìn)行規(guī)范化、法制化管理，引導(dǎo)我國(guó)職業(yè)教育走一條質(zhì)量效益型和集約化辦學(xué)道路。

3、推廣先進(jìn)模式。國(guó)家有關(guān)職業(yè)技術(shù)教育的主管部門應(yīng)利用其在國(guó)內(nèi)外有利條件和地位;組織專家考察、研究、比較國(guó)際國(guó)內(nèi)職教發(fā)展的新趨勢(shì)和成功經(jīng)驗(yàn)，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上推廣國(guó)際先進(jìn)的職教管理模式和運(yùn)作機(jī)制。例如，CBE模式、雙元制模式、職教集團(tuán)模式等。

(三)構(gòu)建與新時(shí)期高等職業(yè)教育目標(biāo)相適應(yīng)的國(guó)家職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)體系與職業(yè)資格證書制度

由于我國(guó)職業(yè)教育受學(xué)科本位教育和應(yīng)試教育的影響較深，因此，實(shí)行國(guó)家職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)體系和資格證書制度，無疑是一場(chǎng)職業(yè)教育的革命。但是面對(duì)新時(shí)期的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，我們必須克服困難，盡快建立健全起既符合現(xiàn)代國(guó)際職教潮流又符合我國(guó)國(guó)情的國(guó)家職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)體系與職業(yè)資格證書制度。

1、制定有關(guān)的法律法規(guī)，把國(guó)家職業(yè)資格能力標(biāo)準(zhǔn)體系和職業(yè)資格證書制度納入法制軌道，使之具有權(quán)威性和強(qiáng)制性;

2、要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使我國(guó)的“體系與制度”符合國(guó)際慣例;

3、要結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的具體情況，構(gòu)建具有中國(guó)特色的國(guó)家職業(yè)資格體系與資格證書制度;

4、要把能力、標(biāo)準(zhǔn)、資格證書和職業(yè)文憑幾方面的有機(jī)聯(lián)系融為一體，從根本上改變我國(guó)職教培養(yǎng)目標(biāo)的舊模式，創(chuàng)造出培養(yǎng)素質(zhì)型、能力型、實(shí)用型人才的新機(jī)制。需要說明的是：第一，能力的內(nèi)涵包括做人與做事兩方面;第二，能力教學(xué)、培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)、資格證書、職業(yè)文憑是一種遞進(jìn)關(guān)系;第三，能力標(biāo)準(zhǔn)和考試發(fā)證是國(guó)家有關(guān)部門統(tǒng)一制定和組織的，具有權(quán)威性、全面性、規(guī)范性、真實(shí)性、公正性等特點(diǎn);第四，職業(yè)文憑或畢業(yè)文憑，其意義在于重能力、重文憑的實(shí)際價(jià)值，而不僅僅是學(xué)歷憑證;第五，沒有標(biāo)準(zhǔn)就沒有質(zhì)量，沒有動(dòng)態(tài)管理，標(biāo)準(zhǔn)就沒有生命力。因此，能力標(biāo)準(zhǔn)體系，應(yīng)當(dāng)采取動(dòng)態(tài)管理，隨著高科技的發(fā)展和信息時(shí)代變化，每隔一定時(shí)間進(jìn)行修訂，使它永遠(yuǎn)充滿青春的活力。

(四)構(gòu)建與新時(shí)期高等職業(yè)教育目標(biāo)相適應(yīng)的職教課程和教材體系

課程與教材體系是實(shí)施教育的基本性工程，建立和完善面向21世紀(jì)的職教課程與教材體系，是提高和改善我國(guó)職業(yè)教育質(zhì)量與效益的必由之路。教育部職成教司已經(jīng)決定并啟動(dòng)《21世紀(jì)職業(yè)教育課程體系改革和教材建設(shè)規(guī)劃》，這必然帶來職業(yè)教育課程和教材在體系、結(jié)構(gòu)、模式和教育方法等方面的革命。要構(gòu)建這一體系必須堅(jiān)持下幾個(gè)原則;

1、強(qiáng)化綜合性素質(zhì)教育，體現(xiàn)職業(yè)教育的關(guān)健能力性與創(chuàng)造性;

2、加強(qiáng)做人教育與做事教育的整合，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞暮细袢瞬?

3、體現(xiàn)以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)的教育思想，注重學(xué)習(xí)方法的介紹和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，造就一代學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)創(chuàng)造的接班人;

4、打破傳統(tǒng)教材的單一模式，開發(fā)出多種形式的教材，使教材體系不僅具有新知識(shí)、新技術(shù)、新方法，而且還可以操作示范，例如，多媒體教學(xué)軟件系列。

(五)構(gòu)建與新時(shí)期高等職業(yè)教育目標(biāo)相適應(yīng)的職教師資結(jié)構(gòu)體系

職教師資隊(duì)伍大部分來源于學(xué)校畢業(yè)分配，很小一部分是從實(shí)際部門調(diào)入，由于定員定編定專業(yè)的行政管理和沒有競(jìng)爭(zhēng)、沒有合理流動(dòng)性的外部環(huán)境，使我國(guó)職教師資隊(duì)伍的素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、管理模式，呈現(xiàn)出低效、僵化的格局。在高科技飛速發(fā)展、跨越世紀(jì)的今天，加強(qiáng)職教師資隊(duì)伍的建設(shè)，迎接21世紀(jì)的挑戰(zhàn)已經(jīng)迫在眉睫。職教師資隊(duì)伍的建設(shè)應(yīng)做到六結(jié)合：

1、專職教師與兼職教師相結(jié)合(雙重結(jié)構(gòu));

2、講師與工程師、會(huì)計(jì)師、設(shè)計(jì)師等相結(jié)合(雙重身份、雙師型);

3、學(xué)校畢業(yè)分配與實(shí)際部門調(diào)入相結(jié)合(雙重來源);

4、院校基地與企業(yè)基地相結(jié)合(雙重工作基地);

5、德師與業(yè)師相結(jié)合(雙重功能);

6、調(diào)入與調(diào)出相結(jié)合(雙向選擇)。

(六)構(gòu)建與新時(shí)期高等職業(yè)教育目標(biāo)相適應(yīng)的職業(yè)教育評(píng)價(jià)體系

教育評(píng)價(jià)是現(xiàn)代教育科學(xué)管理的重要環(huán)節(jié)，是力口強(qiáng)教育宏觀管理和實(shí)施教育督導(dǎo)的客觀需求。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我們要改變傳統(tǒng)的教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、方法和體系，建立與國(guó)際接軌的、適應(yīng)新時(shí)期需要的職教評(píng)價(jià)體系。一方面要建立新的職教人才質(zhì)量評(píng)價(jià)體系：即：一要建立以綜合能力和全面素質(zhì)為基礎(chǔ)的人才評(píng)價(jià)體系;二要建立以能力水平為核心的人才標(biāo)準(zhǔn)體系;三要注重做人能力和人文素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)體系的建立與評(píng)價(jià);四要注重人才評(píng)價(jià)的量化性、個(gè)體差異性、內(nèi)在潛能性、創(chuàng)新性，改變傳統(tǒng)的“千校一面，萬人一面”的評(píng)價(jià)模式。另一方面，建立新的職教院校評(píng)價(jià)體系，不僅要定期滾動(dòng)進(jìn)行合格評(píng)估、選優(yōu)評(píng)估、省級(jí)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)院校的綜合性評(píng)估;而且要注重職教院校產(chǎn)教結(jié)合、畢業(yè)生就業(yè)狀況、運(yùn)用現(xiàn)代化手段教學(xué)情況、德育、人文教育等方面的專項(xiàng)評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和方法體系應(yīng)體現(xiàn)科學(xué)性、程序性、定期性、綜合性和高科技性。