第一篇：2014年云南省公務(wù)員考試申論模擬題之醫(yī)患關(guān)系問(wèn)題
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一、注意事項(xiàng)
1.本題本由給定資料與申論要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為180分鐘，滿分120分。
2.監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始時(shí)，方才可以開(kāi)始答題。
3.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題紙指定位置填寫(xiě)自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號(hào)。
4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答在答題紙指定位置。未按要求作答的，不得分。
5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題紙和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。
嚴(yán)禁折疊答題紙!
二、給定資料
材料1：
2012年3月23日下午4時(shí)許，一位年輕人持刀闖入哈爾濱醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院風(fēng)濕免疫科醫(yī)生辦公室行兇，造成醫(yī)務(wù)人員1死3傷。據(jù)悉，犯罪嫌疑人因患有強(qiáng)直性脊柱炎于2011年3次到該院風(fēng)濕免疫科住院治療。今年3月23日早晨9時(shí)許，他在其爺爺?shù)呐阃聛?lái)復(fù)診，下午4時(shí)許便制造了慘案。犯罪嫌疑人逃離現(xiàn)場(chǎng)后自殺未遂，在該院急診科包扎傷口時(shí)被公安干警捕獲。
經(jīng)全力搶救，3位受傷醫(yī)生目前傷情趨于穩(wěn)定，但28歲的醫(yī)學(xué)碩士研究生王浩卻永遠(yuǎn)離開(kāi)了人間。
該院風(fēng)濕免疫科醫(yī)生趙彥萍告訴記者，23日下午，科里的一位大夫領(lǐng)著患者及其爺爺來(lái)找她?！盎颊叩玫氖菑?qiáng)直性脊柱炎，去年在科里住院治療，之后因?yàn)榉谓Y(jié)核到胸科醫(yī)院治療，現(xiàn)在想回來(lái)打一種叫做‘類克’的生物制劑?！?/p>
趙彥萍說(shuō)，看片子后發(fā)現(xiàn)，患者肺部結(jié)核還沒(méi)有痊愈，用“類克”不合適。因?yàn)檫@種藥物屬于免疫抑制劑，在肺結(jié)核未愈的情況下用，可能會(huì)使感染加重。趙彥萍的建議是，觀察3個(gè)月，待肺結(jié)核病情穩(wěn)定后再打也不遲。她說(shuō)：“我和他爺爺?shù)臏贤ㄒ磺姓?。老人又?wèn)了一些注意事項(xiàng)后，就帶著患者走了?！?/p>
而據(jù)公安部門的調(diào)查材料，犯罪嫌疑人李某被捕后供認(rèn)，他感覺(jué)接診大夫鄭一寧讓他到胸科醫(yī)院治療肺結(jié)核是故意刁難他，因此懷恨在心。從醫(yī)院出去以后，他背著自己的爺爺在醫(yī)院附近買了一把水果刀，隨后返回風(fēng)濕免疫科，砍殺了醫(yī)護(hù)人員。
2012年9月3日上午，一名男子攜4把刀具在深圳鵬程醫(yī)院耳鼻喉科砍傷4名醫(yī)護(hù)人員及保安。行兇者自稱是該醫(yī)院的一位患者，肖姓醫(yī)生為其治療鼻炎，概因治療結(jié)果沒(méi)達(dá)到預(yù)期，又不知如何維權(quán)，遂起報(bào)復(fù)之心，以暴力解決。
近年來(lái)，醫(yī)患關(guān)系頗為緊張，因?yàn)獒t(yī)患矛盾而引發(fā)的突發(fā)事件屢見(jiàn)不鮮，患方敲詐、辱罵、毆打醫(yī)務(wù)人員，圍攻醫(yī)院，有甚者故意將醫(yī)務(wù)人員致殘、致死等事件層出不窮。一幕幕暴力惡性事件在全國(guó)頻頻“上演”，性質(zhì)極其惡劣。暴力傷醫(yī)毫無(wú)疑問(wèn)是一種惡性犯罪，必須堅(jiān)決打擊。
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材料2：
近年來(lái)，隨著《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》《侵權(quán)責(zé)任法》的出臺(tái)，醫(yī)療損害責(zé)任以及索賠有了更明晰的法律依據(jù)，但由此滋生的“職業(yè)醫(yī)鬧”也助燃了醫(yī)療糾紛。職業(yè)醫(yī)鬧是指受雇于醫(yī)療糾紛的患者方，與患者家屬一起，采取在醫(yī)院設(shè)靈堂、打砸財(cái)物、設(shè)置障礙阻擋患者就醫(yī)，或者毆打醫(yī)務(wù)人員、跟隨醫(yī)務(wù)人員，或者在診室、醫(yī)師辦公室、領(lǐng)導(dǎo)辦公室內(nèi)滯留等等，以嚴(yán)重妨礙醫(yī)療秩序、擴(kuò)大事態(tài)、給醫(yī)院造成負(fù)面影響的形式給醫(yī)院施加壓力，從中牟利，并以此作為謀生的手段的人。
通常，“職業(yè)醫(yī)鬧”明碼標(biāo)價(jià)，由患方雇用，負(fù)責(zé)在醫(yī)院用各種形式鬧事，或者專門負(fù)責(zé)哭和喊話。他們穿梭于各家醫(yī)院中，尋找可以“合作”的伙伴。一些本來(lái)不想鬧的患者家屬，在這些人的挑撥下又仿佛看到了希望。所以，在中國(guó)的現(xiàn)狀下，堵住“醫(yī)鬧”之濁水，開(kāi)辟“醫(yī)訴”之清流，是解決醫(yī)患糾紛的有效途徑。
北京市民博律師事務(wù)所醫(yī)療事務(wù)部主任張文生律師認(rèn)為，醫(yī)患官司一個(gè)很突出的特點(diǎn)在于周期很長(zhǎng)，幾乎是所有案件類型中耗時(shí)最長(zhǎng)的，“一般我們的醫(yī)療案子都是按年來(lái)算”，一個(gè)官司下來(lái)一兩年是常事。吳俊律師也說(shuō)，醫(yī)患官司在北京一般要一年半，外地有些機(jī)構(gòu)排號(hào)都要一年半，“和普通民事案件簡(jiǎn)易程序三個(gè)月、普通程序六個(gè)月沒(méi)辦比”。
事實(shí)上，醫(yī)療官司中，令人絕望的辦案效率，經(jīng)常使得糾紛失去了暢通的化解途徑，從而導(dǎo)致極端事件發(fā)生。
材料3：
減肥門診、疼痛門診、驅(qū)鉛門診、疲勞門診、感冒門診、更年期門診??最近您要是到醫(yī)院看病一定會(huì)發(fā)現(xiàn)，沿襲了幾十年的內(nèi)科、外科、婦科，正逐漸被一些更通俗易懂的“芳名”替代。門診更名改姓透出病人需要人文關(guān)懷。
在北京一家大醫(yī)院看過(guò)病的楊女士曾經(jīng)非常生氣地抱怨，自己本來(lái)就頭暈，還被大夫支使著樓上樓下地跑了好幾趟，先是讓她去看神經(jīng)科，到了那兒又說(shuō)這可能是婦科病，婦科醫(yī)生檢查了半天說(shuō)這是更年期的原因，屬于內(nèi)分泌科。楊女士急了：醫(yī)院怎么能這么折騰病人，醫(yī)生到底是給病人治病還是添病?大夫間相互推脫折騰病人。
越來(lái)越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)讓人文關(guān)懷在大醫(yī)院里流行開(kāi)來(lái)，大夫們用了些心思，將深?yuàn)W難解的醫(yī)學(xué)術(shù)語(yǔ)“翻譯”成婦孺皆知的大白話兒。但是醫(yī)患關(guān)系緊張的今天，人文關(guān)懷極度缺乏，一些個(gè)別醫(yī)院的試點(diǎn)工作，只能是杯水車薪。
材料4：
不久前，《瞭望》周刊等機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，在受訪者認(rèn)為最不誠(chéng)信的五大行業(yè)中，醫(yī)藥衛(wèi)生誠(chéng)信度最低。對(duì)此，《人民日?qǐng)?bào)》 一篇評(píng)論文章指出，這說(shuō)明醫(yī)生的公信力嚴(yán)重滑坡，醫(yī)患之間的信任日益脆弱。
現(xiàn)代醫(yī)學(xué)不斷發(fā)展進(jìn)步，不少醫(yī)學(xué)難題迎刃而解，但由于醫(yī)療服務(wù)本身有很大的不確定性，任何醫(yī)院和醫(yī)生都不可能包治百病，疾病的治療過(guò)程和結(jié)果始終存在著成功與失敗兩種可能，這是醫(yī)學(xué)的無(wú)奈。拿醫(yī)療事故來(lái)說(shuō)，既有可能是由于醫(yī)生的過(guò)失，也有可能是由于疾 以上考試信息由航帆網(wǎng)為您提供！航帆培訓(xùn)學(xué)習(xí)資料，詳情004km.cn查詢！
病本身的風(fēng)險(xiǎn)，還有可能是由于當(dāng)前醫(yī)療水平的限制，據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，正常的誤診率在30%左右。
生老病死，本是人生的自然規(guī)律。然而，很多患者家屬對(duì)生命的期望值過(guò)高，要求醫(yī)生只能成功，不能失敗。當(dāng)心中不滿意或在親屬死亡時(shí)行為沖動(dòng)，辱罵侵犯醫(yī)務(wù)人員，這是不理性的極端看法，更是對(duì)醫(yī)師基本人格的不尊重。加上醫(yī)患雙方信息嚴(yán)重不對(duì)稱，患者無(wú)法辨別醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，一旦患者對(duì)醫(yī)生產(chǎn)生了不信任，這種不信任就會(huì)不斷地強(qiáng)化。
北京協(xié)和醫(yī)院急診科副主任王仲認(rèn)為，醫(yī)學(xué)技術(shù)是有限的，而患者的期望是無(wú)限的。我們不能只強(qiáng)調(diào)醫(yī)學(xué)的先進(jìn)性，而忽視了醫(yī)學(xué)的局限性。現(xiàn)在，不少患者認(rèn)為醫(yī)生無(wú)所不能，希望醫(yī)生徹底解決病痛，其實(shí)醫(yī)生沒(méi)有這個(gè)能力。醫(yī)生能做的通常有三件事：減輕痛苦、適當(dāng)延長(zhǎng)生命、提高生活質(zhì)量
材料5：
古希臘醫(yī)學(xué)之父希波克拉底曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“醫(yī)生有三件法寶，第一是語(yǔ)言，第二是藥物，第三是手術(shù)刀。”醫(yī)生本來(lái)有“三件寶”。由于醫(yī)療知識(shí)的專業(yè)性，醫(yī)生占據(jù)主導(dǎo)地位，患者處于被動(dòng)地位，患者獲取醫(yī)療知識(shí)主要依靠與醫(yī)生的交流溝通。但是，很多醫(yī)生只會(huì)用后兩件，不會(huì)用第一件。很多人當(dāng)了一輩子醫(yī)生，卻不會(huì)和患者說(shuō)話。北京安貞醫(yī)院副院長(zhǎng)周生來(lái)說(shuō)，目前，醫(yī)患溝通是醫(yī)學(xué)教育的“短板”。
北京大學(xué)腫瘤醫(yī)院院長(zhǎng)季加孚認(rèn)為，醫(yī)患雙方對(duì)醫(yī)學(xué)的理解是不同的，醫(yī)生應(yīng)努力降低患者不切實(shí)際的期望值。例如，有一位直腸癌晚期患者需要手術(shù)，他提出的要求是保住肛門。但是，醫(yī)生告訴他，對(duì)于直腸癌患者來(lái)說(shuō)，第一是保命，第二是保排尿功能，第三是保性功能，第四才是保肛門。這么一說(shuō)，患者就理解了。
北京大學(xué)腫瘤醫(yī)院主任醫(yī)師顧晉認(rèn)為，我國(guó)大醫(yī)院的醫(yī)生超負(fù)荷工作現(xiàn)象十分普遍，這使得醫(yī)生沒(méi)有更多的時(shí)間與病人溝通?，F(xiàn)代醫(yī)學(xué)要求醫(yī)生應(yīng)該具備良好的溝通能力。而我國(guó)在醫(yī)學(xué)教育方面，尚沒(méi)有把溝通能力作為醫(yī)生晉升考核的內(nèi)容。因此，提高醫(yī)生的溝通能力，是亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
材料6：
德國(guó)每年的醫(yī)療事故總數(shù)達(dá)到10萬(wàn)起。醫(yī)療事故發(fā)生后，病人或者其家屬一般與當(dāng)事醫(yī)生或者院方進(jìn)行直接接觸以確認(rèn)事實(shí)，并協(xié)商可能的賠償問(wèn)題。如果這一措施沒(méi)有達(dá)到效果，病人可以向一個(gè)叫做“醫(yī)療事故調(diào)解處”的機(jī)構(gòu)求助。
調(diào)解處的工作人員由法律界人士和醫(yī)生組成。在接到病人關(guān)于醫(yī)療事故的陳述報(bào)告后，調(diào)解處會(huì)根據(jù)情況組成一個(gè)專家小組，而該小組中必定有一名醫(yī)生與涉嫌造成事故的醫(yī)生從事相同的專科，以保證對(duì)事故發(fā)生的過(guò)程進(jìn)行專業(yè)鑒定。
但專家小組必須在得到病人和醫(yī)生的雙方同意之后才能開(kāi)展工作。設(shè)立調(diào)解處的好處主要是在發(fā)生醫(yī)療事故后，盡可能免去當(dāng)事人打官司的漫長(zhǎng)歷程與昂貴費(fèi)用。不過(guò)，調(diào)解處的最后處理意見(jiàn)只是建議性的，并不具有法律效力。如果當(dāng)事的任何一方不同意該處理意見(jiàn)，仍可訴諸法律。
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材料7：
中國(guó)醫(yī)院協(xié)會(huì)自律維權(quán)部副主任鄭雪倩認(rèn)為，醫(yī)患暴力事件不是單純的醫(yī)患矛盾，僅靠醫(yī)患雙方努力無(wú)法解決，還需要社會(huì)各方形成合力。
目前，我國(guó)醫(yī)療糾紛處理的主要渠道有訴訟、行政調(diào)解、醫(yī)療事故鑒定等。但是，由于耗時(shí)長(zhǎng)、成本高、難度大，患方大多數(shù)選擇“私了”。而“私了”的“潛規(guī)則”造成“醫(yī)鬧”猖獗。
北大人民醫(yī)院院長(zhǎng)王杉說(shuō)：“建立具有公信力的第三方調(diào)解機(jī)制，讓醫(yī)院從醫(yī)療糾紛中解脫出來(lái)，可以有效改善醫(yī)生的執(zhí)業(yè)環(huán)境?！?/p>
根據(jù)衛(wèi)生部要求，今后我國(guó)將普遍推行醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解和醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度。醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織受司法部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)，獨(dú)立于衛(wèi)生部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司，在醫(yī)患雙方自愿平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行獨(dú)立調(diào)解，且不收取任何費(fèi)用。
材料8：
對(duì)于醫(yī)務(wù)工作者來(lái)說(shuō)，2009年6月是一個(gè)“黑色六月”。在短短的一個(gè)月時(shí)間里，先后發(fā)生了5起“血濺白衣”事件。其血腥程度，令人驚悚。
6月1日，河南省武陟縣一產(chǎn)婦在縣婦幼保健院正常生產(chǎn)時(shí)，因產(chǎn)中發(fā)生羊水栓塞，不幸身亡。據(jù)悉，產(chǎn)婦羊水栓塞，屬于高風(fēng)險(xiǎn)型病例，搶救的成功率極低。6月2日一早，亡者家屬糾集了五六十人圍攻保健院達(dá)數(shù)小時(shí)。幾個(gè)大漢駕著院長(zhǎng)強(qiáng)行讓其披麻戴孝，在亡者靈前磕頭哭喪，并實(shí)施暴力毒打，最后院長(zhǎng)被打得倒地不起，蜷縮在水泥地上。
6月8日，浙江臨海市白水洋國(guó)土分局局長(zhǎng)之女金怡彤，在杭州市第一醫(yī)院門診公共場(chǎng)所自行墜樓。雖經(jīng)全力搶救，但終因患者傷勢(shì)過(guò)重，未能挽回生命。6月9日下午，其父金某率一百余人趕到醫(yī)院，堵在科室門口圍攻打砸，造成醫(yī)院6人受傷。6月11日，武漢江夏區(qū)疾控中心一名護(hù)士上班時(shí)，被一名男子在接種室內(nèi)持刀割喉而死。江夏區(qū)衛(wèi)生局證實(shí)，兇手此前到疾控中心打過(guò)狂犬疫苗，后多次騷擾該護(hù)士，稱護(hù)士給他打的疫苗是“毒血”。
6月21日，福建省南平市第一醫(yī)院，一位“腎積水并尿毒癥”的重癥患者因呼吸功能衰竭、心臟驟停，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。21日凌晨3時(shí)，家屬拒絕遷移死者尸體，將泌尿外科全科室封閉，泌尿外科的值班醫(yī)生、手術(shù)醫(yī)生和所有在院病人，都被關(guān)在病房。同時(shí)，醫(yī)鬧組織開(kāi)始在門診大樓、住院大樓擺放花圈，打砸泌尿外科住院病房。
某網(wǎng)民認(rèn)為：“醫(yī)鬧”事件的根源就在于醫(yī)生的醫(yī)德敗壞。有些醫(yī)生的醫(yī)德簡(jiǎn)直就是令人發(fā)指，前幾天去我們縣醫(yī)院看病，我話都還沒(méi)有說(shuō)完，人家醫(yī)生就說(shuō)了我們看不了。你去玉溪看吧!無(wú)語(yǔ)啊!好歹你等我把話說(shuō)完啊!看看現(xiàn)在的醫(yī)院就是這樣的醫(yī)生。而且現(xiàn)在醫(yī)院的醫(yī)生主要是在做買賣，盈利，大把的撈回扣，大量的開(kāi)進(jìn)口藥，不顧人的性命，我們附近就有四例三人死亡一人終身殘廢，家里債務(wù)磊磊，醫(yī)生說(shuō)他們已經(jīng)盡力了等等，有的就是該殺。
面對(duì)醫(yī)患糾紛這一突出矛盾，一些醫(yī)院自身也在做總結(jié)。中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院北京西苑醫(yī)院一份資料顯示，該院在2007～2009年一共發(fā)生了333例醫(yī)患糾紛，其中：
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工作責(zé)任心與醫(yī)療質(zhì)量139例，占41.7%;服務(wù)態(tài)度與溝通109例，占32.7%;醫(yī)院管理42例，占12.6%;不合理用藥和檢查28例，占8.4%;其他15例，占4.5%，主要是反映病人對(duì)于一些醫(yī)保政策、管理規(guī)定的不理解。
然而，在王云看來(lái)，這里面的有些原因只是表象，她認(rèn)為，根子在醫(yī)療體制上。前些年，隨著公立醫(yī)院被推向市場(chǎng)，醫(yī)生有了“創(chuàng)收指標(biāo)”，大處方、濫檢查等現(xiàn)象隨之泛濫。由于我國(guó)居民醫(yī)療費(fèi)用自付比例較高，醫(yī)生過(guò)度治療，相當(dāng)于直接剝奪患者的財(cái)富，從而導(dǎo)致醫(yī)患之間出現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)對(duì)立”，這是造成醫(yī)患沖突的主要原因。在這樣的體制下，醫(yī)患關(guān)系蛻變?yōu)橐环N經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，而非救死扶傷的關(guān)系。因此，一旦治療效果不理想或發(fā)生醫(yī)療意外，一些患者就會(huì)遷怒于醫(yī)生。
在清華大學(xué)的講座上，李玲教授認(rèn)為，醫(yī)患關(guān)系緊張是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)制的問(wèn)題，在制度設(shè)計(jì)里，國(guó)家沒(méi)有承擔(dān)起醫(yī)療衛(wèi)生工作人員拿到體面工資的職責(zé)。有些醫(yī)院盡管是公立的，但要自己掙錢，公益性的一面體現(xiàn)得很不明顯。以藥養(yǎng)醫(yī)使醫(yī)生過(guò)度開(kāi)藥和虛開(kāi)高價(jià)藥的情況非常普遍，直接造成了“看病貴”，以致于患方將醫(yī)方當(dāng)成服務(wù)業(yè)，花了錢就要有結(jié)果。加上醫(yī)生收紅包、開(kāi)高價(jià)藥的“潛規(guī)則”，使患方容易產(chǎn)生不信任感，一旦在診療過(guò)程中有不如意的地方，就有可能發(fā)生醫(yī)療糾紛。
醫(yī)患關(guān)系并非一個(gè)“死結(jié)”，而是一個(gè)“活結(jié)”。醫(yī)患之間，要學(xué)會(huì)“換位思考”。只有相互信任、相互理解，才能走出信任危機(jī)，重建和諧。醫(yī)患之間的共同敵人是疾病。從根本上說(shuō)，重建醫(yī)患信任，需要加快推進(jìn)醫(yī)改，徹底消除醫(yī)患之間“經(jīng)濟(jì)對(duì)立”的根源，讓人民群眾享受到醫(yī)改的成果。
材料9：
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)公共政策研究中心主任余暉認(rèn)為，對(duì)醫(yī)生的良性約束和激勵(lì)機(jī)制亟待建立。
北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心的一項(xiàng)調(diào)查表明，醫(yī)生最希望追求的目標(biāo)是“事業(yè)發(fā)展的平臺(tái)”，而不是收入。新的醫(yī)療體制要真正為醫(yī)生施展抱負(fù)創(chuàng)造條件，要鼓勵(lì)優(yōu)秀的醫(yī)生脫穎而出，要把醫(yī)生放在天使的位置上，他們才能真正起到天使的作用。正如設(shè)立“教師節(jié)”20多年來(lái)，教師地位大大提高、教育事業(yè)迅速發(fā)展一樣，我們同樣應(yīng)該通過(guò)激發(fā)醫(yī)生的榮譽(yù)感，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)更健康地發(fā)展。
胡錦濤總書(shū)記在中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)會(huì)上的講話中指出：“各級(jí)黨委和政府要關(guān)心和愛(ài)護(hù)廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者，熱情幫助他們解決工作、學(xué)習(xí)、生活中的實(shí)際困難。要在全社會(huì)形成尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)、尊重醫(yī)療衛(wèi)生工作者的良好風(fēng)氣，努力構(gòu)建健康和諧的醫(yī)患關(guān)系?！?/p>
三、作答要求
(一)請(qǐng)根據(jù)“給定材料1—7”，因?yàn)獒t(yī)患矛盾而引起的突發(fā)事件屢見(jiàn)不鮮，請(qǐng)歸納概括醫(yī)患關(guān)系緊張的原因有哪些。(25分)
要求：內(nèi)容全面、有條理，不超過(guò)200字。
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(二)某市衛(wèi)生局開(kāi)展了一次關(guān)于醫(yī)患關(guān)系的內(nèi)部大討論，請(qǐng)就如何緩和醫(yī)患關(guān)系，提出你的建議。(20分)
要求：所提建議具體簡(jiǎn)明、條理清楚，具有針對(duì)性和可行性，不超過(guò)200字。
(三)“給定材料8”中提到，某網(wǎng)民認(rèn)為“‘醫(yī)鬧’事件的根源就在于醫(yī)生的醫(yī)德敗壞?！闭?qǐng)你根據(jù)給定資料，對(duì)下列觀點(diǎn)做出正誤判斷。(25分)
1.有人認(rèn)為，“醫(yī)鬧”事件的根源是醫(yī)生的醫(yī)德敗壞導(dǎo)致。
2.醫(yī)生開(kāi)藥拿提成，收受回扣，服務(wù)態(tài)度差，沒(méi)有責(zé)任心等促使醫(yī)患之間的對(duì)立，因此，破解醫(yī)患矛盾在于提升醫(yī)生道德建設(shè)。
3.我國(guó)今年層出不窮的醫(yī)鬧事件，醫(yī)患關(guān)系緊張，其唯一原因是醫(yī)療制度自身存在的問(wèn)題。
4.加快醫(yī)療體制改革是解決醫(yī)患糾紛的根本決策。
(四)“給定材料5中”劃線部分寫(xiě)到，古希臘醫(yī)學(xué)之父希波克拉底曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“醫(yī)生有三件法寶，第一是語(yǔ)言，第二是藥物，第三是手術(shù)刀?！闭?qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的理解，參考給定材料，以化解醫(yī)患關(guān)系為主題，寫(xiě)一篇議論文。(50分)
要求：觀點(diǎn)明確、聯(lián)系實(shí)際，分析深入，條理清晰，結(jié)構(gòu)完整，卷面整潔，書(shū)寫(xiě)工整，1000-1200字。
醫(yī)患關(guān)系參考答案
(一)請(qǐng)根據(jù)“給定材料1—7”，因?yàn)獒t(yī)患矛盾而引起的突發(fā)事件屢見(jiàn)不鮮，請(qǐng)歸納概括醫(yī)患關(guān)系緊張的原因有哪些。(25分)
要求：內(nèi)容全面、有條理，不超過(guò)200字。
【參考要點(diǎn)】
1.“職業(yè)醫(yī)鬧”助燃了醫(yī)療糾紛。
2.醫(yī)療官司辦案效率低，經(jīng)常使得糾紛失去了暢通的化解途徑，從而導(dǎo)致極端事件發(fā)生。
3.醫(yī)院缺乏人文關(guān)懷。
4.很多患者家屬對(duì)生命的期望值過(guò)高，要求醫(yī)生只能成功，不能失敗。
5.醫(yī)患溝通不暢，醫(yī)患雙方信息嚴(yán)重不對(duì)稱，患者無(wú)法辨別醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。
【參考答案】
醫(yī)患關(guān)系緊張的具原因有多個(gè)：
一、“職業(yè)醫(yī)鬧”助燃了醫(yī)療糾紛。
二、醫(yī)療官司辦案效率低，經(jīng)常使得糾紛失去了暢通的化解途徑，從而導(dǎo)致極端事件發(fā)生。
三、醫(yī)院缺乏人文關(guān)懷。出現(xiàn)大夫間相互推脫，折騰病人的現(xiàn)象。
四、很多患者家屬對(duì)生命的期望值過(guò)高。
五、醫(yī)患溝通不暢，醫(yī)患雙方信息嚴(yán)重不對(duì)稱，患者無(wú)法辨別醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。(151字)以上考試信息由航帆網(wǎng)為您提供！航帆培訓(xùn)學(xué)習(xí)資料，詳情004km.cn查詢！
(二)某市衛(wèi)生局開(kāi)展了一次關(guān)于醫(yī)患關(guān)系的內(nèi)部大討論，請(qǐng)就如何緩和醫(yī)患關(guān)系，提出你的建議。(20分)
要求：所提建議具體簡(jiǎn)明、條理清楚，具有針對(duì)性和可行性，不超過(guò)200字。
【參考要點(diǎn)】
1.杜絕“醫(yī)鬧”出現(xiàn)，開(kāi)辟醫(yī)療訴訟渠道。
2.完善醫(yī)患關(guān)系的法律訴訟渠道，提高醫(yī)療官司辦案效率。
3.加強(qiáng)醫(yī)生的職業(yè)道德建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)患者的人文關(guān)懷。
4.提高醫(yī)生的溝通能力，加強(qiáng)醫(yī)患溝通。
【參考答案】
緩和醫(yī)患關(guān)系應(yīng)做到：
一、杜絕“醫(yī)鬧”出現(xiàn)，開(kāi)辟醫(yī)療訴訟渠道，解決醫(yī)患糾紛。
二、完善醫(yī)患關(guān)系的法律訴訟渠道，提高醫(yī)療官司辦案效率，縮短醫(yī)療官司周期。
三、加強(qiáng)醫(yī)生的職業(yè)道德建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)患者的人文關(guān)懷。
四、提高醫(yī)生的溝通能力，加強(qiáng)醫(yī)患溝通。醫(yī)生積極向患者傳遞治療信息、普及醫(yī)學(xué)常識(shí)，降低患者方不合理期望值，引導(dǎo)其理性就醫(yī)。(158字)
(三)“給定材料8”中提到，某網(wǎng)民認(rèn)為“‘醫(yī)鬧’事件的根源就在于醫(yī)生的醫(yī)德敗壞?！闭?qǐng)你根據(jù)給定資料，對(duì)下列觀點(diǎn)做出正誤判斷。(25分)
1.有人認(rèn)為，“醫(yī)鬧”事件的根源是醫(yī)生的醫(yī)德敗壞導(dǎo)致。(錯(cuò)誤)
2.醫(yī)生開(kāi)藥拿提成，收受回扣，服務(wù)態(tài)度差，沒(méi)有責(zé)任心等促使醫(yī)患之間的對(duì)立，因此，破解醫(yī)患矛盾在于提升醫(yī)生道德建設(shè)。(錯(cuò)誤)
3.我國(guó)今年層出不窮的醫(yī)鬧事件，醫(yī)患關(guān)系緊張，其唯一原因是醫(yī)療制度自身存在的問(wèn)題。(錯(cuò)誤)
4.加快醫(yī)療體制改革是解決醫(yī)患糾紛的根本決策。(正確)
(四)“給定材料5中”劃線部分寫(xiě)到，古希臘醫(yī)學(xué)之父希波克拉底曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“醫(yī)生有三件法寶，第一是語(yǔ)言，第二是藥物，第三是手術(shù)刀?！闭?qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的理解，參考給定材料，以化解醫(yī)患關(guān)系為主題，寫(xiě)一篇議論文。(50分)
要求：觀點(diǎn)明確、聯(lián)系實(shí)際，分析深入，條理清晰，結(jié)構(gòu)完整，卷面整潔，書(shū)寫(xiě)工整，1000-1200字。
【參考范文】
引有效溝通之水 潤(rùn)醫(yī)患緊張之田
——暢通醫(yī)患溝通渠道 創(chuàng)建和諧醫(yī)患關(guān)系
“生命短暫，技藝恒長(zhǎng)”是古希臘醫(yī)學(xué)之父希波克拉底對(duì)醫(yī)者所提的殷切希望。醫(yī)患本應(yīng)是唇齒相依、并肩作戰(zhàn)的盟友和同志，而在當(dāng)今中國(guó)，襲醫(yī)、醫(yī)鬧等醫(yī)患糾紛層出不窮，醫(yī)患關(guān)系已到了劍拔弩張的地步。引發(fā)醫(yī)患矛盾的原因固然有“以藥補(bǔ)醫(yī)”的體制漏洞，基 以上考試信息由航帆網(wǎng)為您提供！航帆培訓(xùn)學(xué)習(xí)資料，詳情004km.cn查詢！
本公共醫(yī)療覆蓋不足的硬性掣肘，但是，醫(yī)患溝通渠道不暢，患者對(duì)醫(yī)生缺乏起碼信任也是一大原因。希波克拉底亦曾說(shuō)過(guò)：“醫(yī)生有三件法寶，第一是語(yǔ)言，第二是藥物，第三是手術(shù)刀。”這句話更闡明了醫(yī)患有效溝通的重要性與迫切性。故此，唯有暢通醫(yī)患間的溝通渠道，才能創(chuàng)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。
提高醫(yī)生的溝通能力。醫(yī)生在診斷過(guò)程中占絕對(duì)主導(dǎo)，其溝通能力直接決定了診療的順利實(shí)施。而很多醫(yī)生只會(huì)用“三件法寶”的后兩件，不會(huì)用第一件，即語(yǔ)言的溝通。很多人當(dāng)了一輩子醫(yī)生，卻不會(huì)和患者說(shuō)話。而當(dāng)前超負(fù)荷工作也讓醫(yī)生沒(méi)有時(shí)間與患者充分交流。因此，醫(yī)院應(yīng)合理安排醫(yī)生工作時(shí)間，定期組織溝通能力培訓(xùn)，同時(shí)將溝通能力納入到醫(yī)生晉升考核中。醫(yī)生也應(yīng)耐心聽(tīng)取患者訴求，通過(guò)細(xì)心講解相關(guān)知識(shí)，努力降低患者不切實(shí)際的期望值，消醫(yī)患糾紛于無(wú)形，實(shí)現(xiàn)醫(yī)患關(guān)系的良性發(fā)展。
建立醫(yī)院內(nèi)投訴渠道，提供醫(yī)患的對(duì)話平臺(tái)。醫(yī)院是醫(yī)患糾紛第一線，通過(guò)在院內(nèi)設(shè)立投訴渠道，讓很多矛盾化解在這里。由于醫(yī)生掌握專業(yè)知識(shí)，在醫(yī)療過(guò)程中處于權(quán)威地位，因此患者毫無(wú)話語(yǔ)權(quán)可言，所知的醫(yī)療知識(shí)也均來(lái)自于醫(yī)生。事中無(wú)所知，事后方反應(yīng)的被動(dòng)就醫(yī)讓患者們有很多不滿，這就由信息不對(duì)稱而引發(fā)紛爭(zhēng)。建立醫(yī)院內(nèi)的投訴渠道，不僅有利于患者及時(shí)表達(dá)訴求，促使醫(yī)院不斷提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，而且能有效將矛盾遏制在萌芽狀態(tài)，防止升級(jí)激化，避免釀成無(wú)可挽回的悲劇。
完善第三方調(diào)解機(jī)制，為醫(yī)患雙方搭建更平等的溝通橋梁。重建患者對(duì)醫(yī)護(hù)人員的信任感已經(jīng)成為當(dāng)前醫(yī)療領(lǐng)域亟待完成的重要課題。除了需正確引導(dǎo)新聞媒體，防止其夸大渲染之外，更重要的是建立具有公信力的第三方調(diào)解機(jī)制。德國(guó)醫(yī)療事故調(diào)解處就是一個(gè)第三方的調(diào)解機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)由法律人士與專業(yè)醫(yī)生組成，他們從法律和專業(yè)的雙重角度，對(duì)醫(yī)療事故進(jìn)行專業(yè)鑒定，從而免去打官司的漫長(zhǎng)過(guò)程和昂貴花費(fèi)。因此，完善第三方調(diào)節(jié)機(jī)制，在不動(dòng)用法律的情況下，調(diào)解雙方?jīng)_突，讓患者和醫(yī)院都從醫(yī)療糾紛中解脫出來(lái)，也將有效改善醫(yī)生的執(zhí)業(yè)環(huán)境。
“溝通產(chǎn)生理解，理解產(chǎn)生信任”。面對(duì)當(dāng)前醫(yī)患關(guān)系緊張的事實(shí)，我們只有充分認(rèn)識(shí)到醫(yī)學(xué)之父所說(shuō)的三件法寶的重要性，暢通醫(yī)患的溝通渠道，提高醫(yī)生的溝通能力，建立醫(yī)院內(nèi)投訴渠道，完善第三方調(diào)解機(jī)制，方能逐漸建立醫(yī)患間互信互敬的和諧關(guān)系，降低社會(huì)運(yùn)行的成本，保證我國(guó)社會(huì)的和諧穩(wěn)定健康發(fā)展。(1117字)
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第二篇：2014年云南省公務(wù)員考試申論模擬題之干部選拔問(wèn)題
航帆培訓(xùn)004km.cn祝您事業(yè)有成！
一、注 意 事 項(xiàng)
1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。
2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫(xiě)自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。
3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。
4.待監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始后，你才可以開(kāi)始答題。
5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答，未按要求作答的，不得分。
6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。
嚴(yán)禁折疊答題卡!
二、給定資料
1.一些論壇和微博上爆出“宜都將現(xiàn)25歲美女鎮(zhèn)長(zhǎng)”。一名1986年出生的女孩牟陽(yáng)，擬任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記，提名為鎮(zhèn)長(zhǎng)人選。短短3小時(shí)內(nèi)，該消息引發(fā)近千微博網(wǎng)友熱議。如同湖北29歲的周森鋒全票獲任市長(zhǎng)、25歲的王圣淇當(dāng)上遼寧石油化工大學(xué)國(guó)際教育學(xué)院副院長(zhǎng)一樣，這位同為80后的女鎮(zhèn)長(zhǎng)的任職引來(lái)陣陣疑云，也屬情理中的事。其原因并非確鑿地指向某些影影綽綽、看似有、實(shí)則尚未得到求證的疑點(diǎn)，比如“美女”、“年僅25歲”等，而僅僅是公眾心中疑慮的一種折射。
在當(dāng)今社會(huì)，“富二代”、“官二代”及有一定關(guān)系、背景的人淤塞著平民階層上升的渠道，“拼爹”才有出路、真才實(shí)學(xué)無(wú)用，似乎在時(shí)下正趨向于共識(shí)。在此語(yǔ)境下，任何看似突兀的破格提拔官員之舉，總是難免惹來(lái)特別的關(guān)注。在這些關(guān)注中，尤其是那些呈現(xiàn)于網(wǎng)絡(luò)上的“閑言碎語(yǔ)”，質(zhì)疑、憤激的成分多過(guò)于改革開(kāi)放事業(yè)后繼有人的喜悅，但客觀上也起著監(jiān)督違規(guī)、確保公平的正向作用。所以，這種社會(huì)情緒的抒發(fā)，既不可漠然視之，也無(wú)需驚慌失措、過(guò)度解讀。
受過(guò)去“人選人”方式的影響，制度選人、公正透明等原則迄今并未完全、充分地實(shí)現(xiàn)?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定中，對(duì)干部任用程序走選舉、還是走行政任命路徑尚未廓清;對(duì)干部的日?？疾?、考核的機(jī)制仍未規(guī)范化操作，以至于常常是即興提拔、倉(cāng)促上陣。如此則給以權(quán)謀私、暗箱操作留下了巨大的運(yùn)作空間，干群對(duì)立和社會(huì)的不信任情緒在日益加劇。
從官方公布的牟陽(yáng)個(gè)人資料來(lái)看，與微博爆料內(nèi)容基本一致：該女孩中國(guó)傳媒大學(xué)畢業(yè)后，曾先后在鎮(zhèn)上和市統(tǒng)計(jì)局任職，由一般干部到局辦公室副主任、鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)，再到鎮(zhèn)長(zhǎng)，也屬于步步升遷，而算不上“坐直升飛機(jī)”，只是提拔的步子快了些，但誰(shuí)又能否認(rèn)是因?yàn)槠涔ぷ鞒錾木壒誓? 以上考試信息由航帆網(wǎng)為您提供！航帆培訓(xùn)004km.cn祝您事業(yè)有成！
2.歷史上的某個(gè)時(shí)期，為官者信仰缺失、道德敗壞，卻振振有詞地說(shuō)“社會(huì)變了”，不變就“跟不上潮流了”;作風(fēng)霸道、頤指氣使，卻顛倒黑白地說(shuō)“如今老百姓難管了、不聽(tīng)話了”，全然不把群眾利益放在眼里;私欲膨脹、巧取豪奪，卻振振有詞地說(shuō)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是要開(kāi)放搞活”。有的地方只注意考試成績(jī)和選拔程序，不注意對(duì)人選素質(zhì)的全面衡量，尤其是德行的深入考察，結(jié)果選出的干部群眾不認(rèn)可，甚至產(chǎn)生“做人好不如做題好”的非議。
之所以出現(xiàn)這些現(xiàn)象，很大一部分的原因是由于長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制上，往往由上級(jí)來(lái)評(píng)價(jià)，這顯然是不夠的，對(duì)政府工作最有發(fā)言權(quán)的應(yīng)該是公眾。同時(shí)，干部升遷更多是由上級(jí)官員的意志和主觀好惡決定，而不由下面的群眾來(lái)決定，“公眾滿意度”對(duì)一個(gè)干部升遷的影響幾乎可以忽略不計(jì)。這種做法導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中一些干部只“唯上”而不“唯下”。他們只對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和官員負(fù)責(zé)，而不對(duì)轄區(qū)里的老百姓負(fù)責(zé)。顯然，這種干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制違背了“權(quán)為民所用、利為民所謀”的服務(wù)理念，是造成一些干部作風(fēng)漂浮的根源所在。
GDP是反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)生產(chǎn)成果的主要綜合指標(biāo)，盡管GDP用來(lái)衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其局限性，但在現(xiàn)時(shí)條件下，仍是判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、出臺(tái)宏觀政策的重要依據(jù)。
在我國(guó)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制已被社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制取代，但長(zhǎng)期以來(lái)形成的“追求量的增長(zhǎng)”重過(guò)“追求質(zhì)的提高”的觀念，仍然大有市場(chǎng)。在不少地方，盡管領(lǐng)導(dǎo)干部在公開(kāi)場(chǎng)合不再像以前一樣強(qiáng)調(diào)GDP的重要性，可是在不少人心目中，“GDP排名”仍然占有相當(dāng)重要的位置。再具體到干部考核，選用GDP這樣顯性、量化的指標(biāo)，肯定比“調(diào)結(jié)構(gòu)”、“保民生”等指標(biāo)更簡(jiǎn)單，也更有“可操作性”。這直接導(dǎo)致一些地方的干部考核陷入GDP至上的悖論，只追求GDP數(shù)值的增長(zhǎng)，而對(duì)民生福祉、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、收入分配等有所忽略。這種做法導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中一些干部追求轟動(dòng)效應(yīng)，熱衷于搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績(jī)工程”，搞大拆大建、快上搶上，虛報(bào)工作業(yè)績(jī)，違背了科學(xué)發(fā)展的理念，阻礙了社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。
3.英國(guó)是世界上最早實(shí)行公務(wù)員制度的國(guó)家。在人才選拔中，注重選拔對(duì)象的教育程度、文學(xué)素養(yǎng)、掌握知識(shí)的多少，以及綜合、推理和判斷能力。就初任考試而言，英國(guó)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)自然要以專業(yè)知識(shí)為主，而“通才”觀念主要體現(xiàn)在行政類官員的初任考試以及晉升到高級(jí)文官的人才類型中。
“通才”標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)個(gè)人學(xué)歷，故公務(wù)員錄取者多為劍橋、牛津等名牌綜合性大學(xué)的優(yōu)秀畢業(yè)生。這種選拔人才的標(biāo)準(zhǔn)，使“專才”在文官隊(duì)伍中地位低下且日益減少，無(wú)法進(jìn)入高級(jí)行政人員的行列，參與行政決策和政策制定。但現(xiàn)代社會(huì)的政策與決策主要依賴于專業(yè)知識(shí)，英國(guó)人在實(shí)踐中也逐漸發(fā)現(xiàn)以“通才論”考選公務(wù)員有很大弊端，于是在上世紀(jì)60年代就著手改革，力求“通專結(jié)合”?！巴▽＝Y(jié)合”要求公務(wù)員知識(shí)面寬廣，一專多能或者多專多能，既要重視公務(wù)員的知識(shí)和學(xué)歷，也不輕視公務(wù)員的專業(yè)性和技能。
新加坡對(duì)公務(wù)員的考評(píng)很嚴(yán)格，建立了一套科學(xué)、完整的考評(píng)體系。程序上，按照自我報(bào)告、上級(jí)考評(píng)和更高一級(jí)復(fù)簽的辦法，每年考評(píng)一次?？荚u(píng)報(bào)告分為兩種，一種是工作報(bào)告，主要考評(píng)工作目標(biāo)的完成情況，包括個(gè)人品質(zhì)、態(tài)度、責(zé)任等。這是公開(kāi)性的，考評(píng)結(jié) 以上考試信息由航帆網(wǎng)為您提供！航帆培訓(xùn)004km.cn祝您事業(yè)有成！
果要反饋給被考評(píng)人本人;另一種就是潛能報(bào)告，主要考評(píng)公務(wù)員開(kāi)闊的視野、分析能力、想象力和現(xiàn)實(shí)感，也就是李光耀所說(shuō)的“直升機(jī)”素質(zhì)。這是秘密性的，主要作為公務(wù)員升遷級(jí)別的依據(jù)。
新加坡不搞上下級(jí)雙向考評(píng)，也不搞同級(jí)左右互評(píng)，目的是鼓勵(lì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大膽管事，對(duì)下屬嚴(yán)格要求，不怕得罪人，樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)層的權(quán)威，提高公務(wù)員的執(zhí)行力，同時(shí)也是為了避免同事之間因互評(píng)帶來(lái)的人為矛盾。
在美國(guó)，對(duì)公務(wù)員的評(píng)估主要是根據(jù)公務(wù)員本人勝任工作的能力和工作業(yè)績(jī)，而不是年資高低、親疏關(guān)系、黨派關(guān)系等其他因素。工作業(yè)績(jī)就是按照工作要求，對(duì)公務(wù)員的勞動(dòng)成果所作的評(píng)定。美國(guó)文官制度改革法規(guī)定，“工作成績(jī)良好者繼續(xù)任職，工作成績(jī)不好者必須改進(jìn)，工作達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)者予以解職”。人事部門每年都要定期對(duì)公務(wù)員進(jìn)行全面評(píng)定，政府機(jī)關(guān)首長(zhǎng)必須根據(jù)評(píng)定結(jié)果決定對(duì)公務(wù)員的獎(jiǎng)懲任用。公務(wù)員評(píng)估考核的結(jié)果作為公務(wù)員任用、晉升的唯一依據(jù)。
4.我國(guó)古代的官吏考核，開(kāi)始于秦漢，完善于唐代，歷代王朝都積累了豐富的考核經(jīng)驗(yàn)。伴隨著郡縣制的產(chǎn)生，中華民族開(kāi)啟了官吏考核的歷史，而且考核制度越完善，考核方法越科學(xué)，統(tǒng)治者的地位就越鞏固。
秦漢時(shí)期，統(tǒng)治者對(duì)官吏實(shí)行考課制度?？颊n就是對(duì)官員政績(jī)的考察，即今天的考績(jī)?？颊n是用于將職位責(zé)任同官員的能力行為聯(lián)系起來(lái)，以考績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)約束和激勵(lì)官員，以考課結(jié)果的優(yōu)劣來(lái)決定對(duì)官員的賞罰黜陟，以便勸善戒惡，使考績(jī)得以發(fā)揮作用。秦代的考課是通過(guò)上計(jì)制度進(jìn)行的。上計(jì)制，即郡臣于年初將一年的賦稅收入預(yù)算寫(xiě)在木券上，呈送國(guó)君，國(guó)君把木券一分為二，國(guó)君執(zhí)右券，臣下執(zhí)左券。合乎標(biāo)準(zhǔn)的留任，不合乎標(biāo)準(zhǔn)的則罷免。上級(jí)官吏對(duì)下級(jí)官吏的考課也采取同樣的辦法?？颊n后分列等級(jí)，宣明優(yōu)劣，決定升遷黜罰。
唐代初期的統(tǒng)治者十分重視官員的政績(jī)，考核有了較大發(fā)展。唐代初期制定了考課法。貞觀三年(公元629年)唐太宗令：房玄齡、王硅掌內(nèi)外官考;凡百司之長(zhǎng)，歲校其屬功過(guò)，差以九等。當(dāng)時(shí)尚書(shū)省吏部是負(fù)責(zé)考課的機(jī)關(guān)。考績(jī)的目的是為了黜惡陟善。考課的等第不僅直接關(guān)系到官階的升降，還與俸祿的加與奪、官位的外遷、解職相關(guān)。唐制規(guī)定：凡考中上以上，每進(jìn)一等，加祿一季;中中，守本祿;中下以下，每退一等，奪祿一季;中品以下，四考皆中中者，進(jìn)一階;一中上考，復(fù)進(jìn)一階;一上下考，進(jìn)二階。計(jì)當(dāng)進(jìn)而參有下考者，以一中上覆一中下，以一上下覆二中下。上中以上，雖有下考，以上第。有下下考者，解任。唐代官吏每年一小考，四年一大考。小考只定等第，記入考狀備案。大考是綜合幾年來(lái)小考的等第來(lái)決定對(duì)官吏的賞罰黜陟?？颊n在唐代作為管理官吏的一種重要的制度，考課定等第和復(fù)考都有嚴(yán)格的程序，考績(jī)與獎(jiǎng)罰黜陟直接相關(guān)。
宋代對(duì)官吏的考績(jī)亦稱磨勘。宋真宗時(shí)，文武官員三年為一任期，一年考一次，三考為一任。宋仁宗時(shí)文官三年一遷，武官五年一遷。雖有視考績(jī)情況決定升遷的規(guī)定，但實(shí)際上是憑年資敘升遷，不問(wèn)其功而問(wèn)其久。結(jié)果官以資則庸人并進(jìn)。由于宋代不重視考績(jī)，基本 以上考試信息由航帆網(wǎng)為您提供！航帆培訓(xùn)004km.cn祝您事業(yè)有成！
按年資論升遷，所以宋代官員多因循守舊，不求有功唯求任期內(nèi)不發(fā)生過(guò)錯(cuò)，到期得到升遷就滿足了。
明代考績(jī)分文武兩個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行，文官考績(jī)由吏部考功司負(fù)責(zé)，武官考績(jī)歸兵部武選司負(fù)責(zé)。文官考績(jī)方式主要是考滿，武官考績(jī)亦稱軍政?？紳M，即按任職年限考核，以檢查是否稱職，并給予相應(yīng)的處置，側(cè)重于褒獎(jiǎng)、提升?？紳M等級(jí)開(kāi)列之后，按等處置。處置的基本原則是：稱職者升，平常得復(fù)職，不稱職者降。清代對(duì)各級(jí)官吏的考核分為考滿和考察兩種?？紳M每年進(jìn)行一次，稱為一考，三考為滿。吏的匯考，每三年一次。對(duì)京官的考察稱為京察，對(duì)地方官吏的考察稱為大計(jì)。清代考察具體工作由吏部清吏司主持，清朝政府總結(jié)了明朝后期考核制度松散、官吏貪墨成風(fēng)的教訓(xùn)，進(jìn)一步發(fā)展了封建官吏的考察標(biāo)準(zhǔn)。順治四年(1647年)頒布四格八法制度。所謂四格，即守、才、政、年。守分廉、平、貪三類;才分長(zhǎng)、平、短三類;政分勤、平、怠三類;年分青、中、老三類。根據(jù)上述四格，綜合考核成績(jī)分為三等：稱職、勤職、供職。所謂八法，即：一貪與酷者，革職提問(wèn);二軟與不懂者，革職免官;三年老有病者，退休離職;四才力不及與治事浮躁者，酌情降調(diào)。考核時(shí)，除由都察院協(xié)同工作外，還有六科給事中負(fù)責(zé)監(jiān)督，徇私者按保舉連坐法予以處分。所以，清代初期官員比較廉潔，國(guó)力也較后強(qiáng)盛得多。
近代中國(guó)，雖然存在戰(zhàn)亂和軍閥割據(jù)，但考核未斷。民國(guó)時(shí)期，縣、區(qū)政人員均由省政府或部門負(fù)責(zé)考核。民國(guó)20年后逐步形成考核制度，主要形式有檢定考試、高等考試、普通考試、特種考試、縣長(zhǎng)考試等。
新中國(guó)成立后，組織對(duì)干部的考核，一般通過(guò)一年一度的鑒定形式進(jìn)行，先自我鑒定，經(jīng)小組評(píng)議，后由單位或組織作鑒定，存入個(gè)人檔案，作為干部使用的依據(jù)。50～60年代，干部考核的內(nèi)容，主要是政治態(tài)度、階級(jí)立場(chǎng)、社會(huì)關(guān)系及工作表現(xiàn)、思想作風(fēng)、群眾觀點(diǎn)、學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)等，尤為重視政治標(biāo)準(zhǔn)。每次政治運(yùn)動(dòng)，如三反、五反、肅反、審干、整黨、整風(fēng)、社會(huì)主義教育等，都必須作個(gè)人鑒定或小結(jié)，并經(jīng)群眾評(píng)議和單位鑒定。工作調(diào)動(dòng)、抽調(diào)搞臨時(shí)工作或脫產(chǎn)學(xué)習(xí)較長(zhǎng)時(shí)間，結(jié)束時(shí)也要搞鑒定和考核。提拔重用的由組織專門考核。
5.讓干得好的優(yōu)秀干部在競(jìng)爭(zhēng)性選拔中考得好、上得來(lái)，一個(gè)重要的方面，就是要注重考察干部實(shí)績(jī)，防止簡(jiǎn)單以分取人。
考察重實(shí)績(jī)、任用不唯分，體現(xiàn)了實(shí)踐第一的觀點(diǎn)，是辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論在干部工作中的具體運(yùn)用。實(shí)績(jī)是干部德才素質(zhì)、工作能力和工作作風(fēng)的集中反映，是評(píng)判干部的基本依據(jù)。堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，把握實(shí)績(jī)依據(jù)，才能選出實(shí)干之人，彰顯實(shí)干導(dǎo)向，營(yíng)造實(shí)干之風(fēng);防止以考取人、唯分是用，才能不讓真心干事的人吃虧，不讓投機(jī)取巧的人得利。考察重實(shí)績(jī)、任用不唯分，應(yīng)當(dāng)作為競(jìng)爭(zhēng)性選拔必須牢牢把握的一條基本原則。
考察重實(shí)績(jī)，就是要把干部的實(shí)績(jī)考深考準(zhǔn)，以實(shí)績(jī)論高低、辨優(yōu)劣。要突出實(shí)績(jī)考察的重要性，加大實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)權(quán)重，使之不僅成為“優(yōu)先”條件，而且起到“加分”作用。要注重實(shí)績(jī)考察的準(zhǔn)確性，綜合運(yùn)用民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、實(shí)地考察、延伸考察等多種形式，全面掌握干部實(shí)績(jī)，深入分析干部在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中起到的實(shí)際作用。要增強(qiáng)實(shí)績(jī)考察的公開(kāi) 以上考試信息由航帆網(wǎng)為您提供！航帆培訓(xùn)004km.cn祝您事業(yè)有成！
性，推行民意調(diào)查、實(shí)績(jī)公示等方法，通過(guò)個(gè)人“亮績(jī)”、群眾“評(píng)績(jī)”、組織“核績(jī)”，檢驗(yàn)干部實(shí)績(jī)的“含金量”。
任用不唯分，就是要對(duì)考試成績(jī)與工作實(shí)績(jī)綜合分析，不以一張考卷、一場(chǎng)演講“論英雄”。要堅(jiān)持原則、認(rèn)真把關(guān)，不能怕?lián)?zé)、圖省事、走形式，誰(shuí)分高就取誰(shuí)、考上誰(shuí)就是誰(shuí)。要把分?jǐn)?shù)票數(shù)與實(shí)際能力、綜合素質(zhì)與崗位要求、任職經(jīng)歷與發(fā)展?jié)摿Φ冉Y(jié)合起來(lái)，全面衡量人選的“考績(jī)”與“德績(jī)”、口才與口碑、臨場(chǎng)發(fā)揮與一貫表現(xiàn)，真正做到好中選優(yōu)、人崗相適，有效避免“干得好不如考得好、實(shí)績(jī)好不如成績(jī)好”的現(xiàn)象發(fā)生。
6.胡錦濤總書(shū)記在“七一”講話中強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持把干部的德放在首要位置，選拔任用那些政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤(rùn)才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向?！?/p>
溫家寶總理也曾指出，始終把人民群眾的利益放在第一位，把人民群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把人民群眾滿意作為第一目標(biāo)的工作宗旨和追求，既是為官之道，更是為官之德。
要做官，先做人;要立業(yè)，先立德。為官者“頭頂三尺”是法律，腳下支撐是官德。為官如果沒(méi)有良好的官德，就不可能廉潔自律;沒(méi)有一流的人品作底子，從政就會(huì)栽跟頭。這不僅是歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明的道理，也是黨中央一再要求選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部要正確把握德與才的辯證關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)“以德為先”的具體體現(xiàn)。既注重“考能”更重視“考德”，真正形成“以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤(rùn)才、德才兼?zhèn)洹钡挠萌藢?dǎo)向?？辞迦?、識(shí)準(zhǔn)人，才能選好人、用對(duì)人。深入甄別、準(zhǔn)確鑒定干部德才表現(xiàn)，是落實(shí)“德才兼?zhèn)?、以德為先”用人?biāo)準(zhǔn)的前提。干部提拔前，必須多方面了解、多渠道考察、多側(cè)面審視，全面準(zhǔn)確掌握干部情況。
中組部部長(zhǎng)李源潮曾指出，現(xiàn)在干部出問(wèn)題，多數(shù)不是出在“才”上，而是出在“德”上。人民群眾對(duì)干部的意見(jiàn)，主要集中在“德”上。李源潮部長(zhǎng)同時(shí)還指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要有敬畏歷史、敬畏百姓、敬畏人生的敬畏之心。約束官員之“德”，就是讓他們有所敬畏，而不是為所欲為。約束官員之“德”，不全在所謂政績(jī)指標(biāo)，而在于“公開(kāi)監(jiān)督”，在于“群眾滿意度”。
官德是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性的“標(biāo)尺”，政治素質(zhì)的“試金石”，黨風(fēng)純正的“風(fēng)向標(biāo)”。官德彰，則風(fēng)清氣順;官德失，則滋生腐敗;官德正，則民心安定?？梢哉f(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)干部的道德水準(zhǔn)的高低，在某種程度上決定黨和國(guó)家大業(yè)的興衰成敗。近年來(lái)，從中央到地方，官德的制度化已經(jīng)進(jìn)行了一系列大膽嘗試，規(guī)范官德的法規(guī)相繼出臺(tái)。不管是《公務(wù)員法》和《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，還是地方性法規(guī)，既是行為規(guī)范，又是道德約束，無(wú)疑是從政道德制度化建設(shè)中一個(gè)重要舉措。
總之，“官德”建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，干部言行是否一致，權(quán)力是否濫用，道德修養(yǎng)如何，是否維護(hù)最廣大人民的利益，各級(jí)不妨在選拔任用干部中，凡“發(fā)現(xiàn)德行不好的干部一律中止了提任程序，對(duì)反映較多但又一時(shí)查無(wú)實(shí)據(jù)的擬提任干部做出暫緩使用”，把選任干部的“考核表”交由民意來(lái)填寫(xiě)，讓與官員有關(guān)的各類“門事件”、各種“雷言雷語(yǔ)”等“花邊”新聞銷聲匿跡，這樣，官員在日常工作與生活中就不會(huì)亂來(lái)，官德缺失現(xiàn)象才會(huì) 以上考試信息由航帆網(wǎng)為您提供！航帆培訓(xùn)004km.cn祝您事業(yè)有成！
一天天好轉(zhuǎn)起來(lái)，我們的國(guó)家才能長(zhǎng)治久安、人民才能安居樂(lè)業(yè)。但我們也應(yīng)當(dāng)看到僅僅將“考德”作為選拔任用干部一種“硬件”，也是有其局限的。因此，只有把制度規(guī)范的他律與操守信念的自律有機(jī)結(jié)合，以信仰作為制度執(zhí)行的基礎(chǔ)，以監(jiān)督作為制度落實(shí)的保證，硬、軟件更加科學(xué)完備，中央和地方法規(guī)才有更可靠的保障。
三、作答要求
一、認(rèn)真閱讀“給定資料”簡(jiǎn)要回答下面兩題。(20分)
1.請(qǐng)依據(jù)“給定資料1”，談?wù)勀銓?duì)“在當(dāng)今社會(huì)，‘富二代’、‘官二代’及有一定關(guān)系、背景的人淤塞著平民階層上升的渠道，‘拼爹’才有出路、真才實(shí)學(xué)無(wú)用，似乎在時(shí)下正趨向于共識(shí)?！边@句話的理解。(10分)
要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)150字。
2.“給定資料2”中提到了近年來(lái)公職人員在工作中出現(xiàn)的一些有損公務(wù)員形象的現(xiàn)象，請(qǐng)概括這些現(xiàn)象產(chǎn)生的原因。(10分)
要求：簡(jiǎn)明扼要，條理清楚。不超過(guò)200字。
二、“給定資料3”介紹了國(guó)外有關(guān)公職人員考核晉升的措施和方法。請(qǐng)對(duì)這些材料進(jìn)行歸納，并說(shuō)明關(guān)于我國(guó)目前的公務(wù)員考核可以從中受到哪些啟示。(20分)
要求：內(nèi)容具體，表述清晰。不超過(guò)300字。
三、假設(shè)你是某省政府的工作人員，請(qǐng)結(jié)合“給定資料”，草擬一份公務(wù)員隊(duì)伍道德建設(shè)情況說(shuō)明的內(nèi)容要點(diǎn)。內(nèi)容分為三部分，“目前的現(xiàn)狀及原因”、“歷史上官員考核的大致情況”、“道德考核的重要意義”。(20分)
要求：
1.內(nèi)容全面，有針對(duì)性;
2.條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明。不超過(guò)400字。
四、參考“給定資料”，以“選拔干部要以德為先”為主題，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。(40分)
要求：
1.中心論點(diǎn)明確，有思想高度;
2.內(nèi)容充實(shí)，有說(shuō)服力;
3.語(yǔ)言流暢。800-1000字。
2013年公務(wù)員考試申論模擬題之干部選拔問(wèn)題答案解析
一、認(rèn)真閱讀“給定資料”簡(jiǎn)要回答下面兩題。(20分)
以上考試信息由航帆網(wǎng)為您提供！航帆培訓(xùn)004km.cn祝您事業(yè)有成！
1.請(qǐng)依據(jù)“給定資料1”，談?wù)勀銓?duì)“在當(dāng)今社會(huì)，‘富二代’、‘官二代’及有一定關(guān)系、背景的人淤塞著平民階層上升的渠道，‘拼爹’才有出路、真才實(shí)學(xué)無(wú)用，似乎在時(shí)下正趨向于共識(shí)?！边@句話的理解。(10分)
要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)150字。
【參考答案】
這句話的內(nèi)涵意在指出，現(xiàn)如今一個(gè)人在意圖尋求發(fā)展的時(shí)候，學(xué)識(shí)與專業(yè)的知識(shí)已經(jīng)不再重要，是否具有某些特殊的背景才是通向坦途的資本?！?分〕這是一種倒退的社會(huì)現(xiàn)象，在公職領(lǐng)域更為嚴(yán)重，關(guān)系和家世成為公職人員考核選拔的隱性規(guī)則?！?分〕這嚴(yán)重地導(dǎo)致了人才的流失，公職人員形象的破壞，政府服務(wù)能力的不足。〔3分〕
【評(píng)分說(shuō)明】
三個(gè)要點(diǎn)，句子的內(nèi)涵要點(diǎn)4分，影響和消極意義各3分。
要點(diǎn)相近或相符即可給分，每個(gè)要點(diǎn)要么給滿分，要么給0分。
2.“給定資料2”中提到了近年來(lái)公職人員在工作中出現(xiàn)的一些有損公務(wù)員形象的現(xiàn)象，請(qǐng)概括這些現(xiàn)象產(chǎn)生的原因。(10分)
要求：簡(jiǎn)明扼要，條理清楚。不超過(guò)200字。
【參考答案】
主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：
一是公務(wù)員考核中注重上級(jí)評(píng)定，而忽視群眾的意愿。我國(guó)干部的考核機(jī)制是自上而下進(jìn)行的，體制的局限導(dǎo)致了公務(wù)員“唯上”思想的產(chǎn)生?！?分〕
二是公務(wù)員考核中關(guān)注政績(jī)中量的增長(zhǎng)，而忽視實(shí)績(jī)。GDP的增長(zhǎng)，是可以從量上衡量一個(gè)公務(wù)員政績(jī)的最好尺度，這就造成了一些干部目盲追求GDP，忽視利民的實(shí)效工作。〔3分〕
三是公務(wù)員考核中偏重于才能，而忽視素質(zhì)的評(píng)價(jià)。其根源是公務(wù)員晉升考核制度中重才輕德思想的影響。〔4分〕
【評(píng)分說(shuō)明】
三個(gè)要點(diǎn)，第一個(gè)要點(diǎn)和第二個(gè)要點(diǎn)3分，第三個(gè)要點(diǎn)4分，第三個(gè)要點(diǎn)必須出現(xiàn)“重才輕德”這一關(guān)鍵詞方可得分。
每個(gè)要點(diǎn)的含義相符或相近即可給分，每個(gè)要點(diǎn)要么給滿分，要么給0分。
二、“給定資料3”介紹了國(guó)外有關(guān)公職人員考核晉升的措施和方法。請(qǐng)對(duì)這些材料進(jìn)行歸納，并說(shuō)明關(guān)于我國(guó)目前的公務(wù)員考核可以從中受到哪些啟示。(20分)
要求：內(nèi)容具體，表述清晰。不超過(guò)300字。
【參考答案】
以上考試信息由航帆網(wǎng)為您提供！航帆培訓(xùn)004km.cn祝您事業(yè)有成！
英國(guó)由于“通才”晉升考核的局限導(dǎo)致公職人員專業(yè)技能的不足，而后改革為“通專結(jié)合”標(biāo)準(zhǔn)，既要求了學(xué)歷，又考查專業(yè)技能。〔2分〕新加坡采取的是自我報(bào)告、上級(jí)考評(píng)和更高一級(jí)復(fù)簽的辦法，這種制度有效地避免了考核晉升中產(chǎn)生的矛盾，更有利于提高行政能力?！?分〕美國(guó)主要以公務(wù)員本人勝任工作的能力和工作業(yè)績(jī)作為評(píng)定參考，并且以法律的形式予以保障實(shí)施。〔3分〕
上述措施對(duì)我國(guó)的公務(wù)員考核的啟示：一是在選拔和提拔公務(wù)員時(shí)，不但要注重學(xué)歷的要求，也要加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)技術(shù)的考查，做到因崗求才?！?分〕二是改革自上而下的考核體制，消除公務(wù)員的“唯上”思想，使其全面的發(fā)揮自己的才能?！?分〕三是轉(zhuǎn)變考核方式，“重量”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸刭|(zhì)”，更多關(guān)注于實(shí)際工作的質(zhì)量和實(shí)效?！?分〕
【評(píng)分說(shuō)明】
六個(gè)要點(diǎn)，第一個(gè)2分，第二和第三個(gè)分別3分，第四、第五和第六個(gè)要點(diǎn)分別4分。
每個(gè)要點(diǎn)的含義相符或相近即可給分，每個(gè)要點(diǎn)要么給滿分，要么給0分。
三、假設(shè)你是某省政府的工作人員，請(qǐng)結(jié)合“給定資料”，草擬一份公務(wù)員隊(duì)伍道德建設(shè)情況說(shuō)明的內(nèi)容要點(diǎn)。內(nèi)容分為三部分，“目前的現(xiàn)狀及原因”、“歷史上官員考核的大致情況”、“道德考核的重要意義”。(20分)
要求：
1.內(nèi)容全面，有針對(duì)性;
2.條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明。不超過(guò)400字。
【參考答案】
公務(wù)員隊(duì)伍道德建設(shè)情況說(shuō)明
近年來(lái)，我國(guó)的公務(wù)員隊(duì)伍中頻現(xiàn)一些有損政府為人民服務(wù)宗旨，有違公職職業(yè)道德操守的事件，暴露出我國(guó)公務(wù)員考核晉升制度存在的嚴(yán)重問(wèn)題。〔2分〕這些問(wèn)題出現(xiàn)的根本原因是我國(guó)的公務(wù)員考核制度中存在重才輕德的弊端，忽略了對(duì)公務(wù)員道德素質(zhì)的培養(yǎng)和考查?！?分〕
我國(guó)古代的官吏考核，開(kāi)始于秦漢，完善于唐代，歷代王朝都積累了豐富的考核經(jīng)驗(yàn)。伴隨著郡縣制的產(chǎn)生，中華民族開(kāi)啟了官吏考核的歷史，而且考核制度越完善，考核方法越科學(xué)，統(tǒng)治者的地位就越鞏固?！?分〕
在當(dāng)下公務(wù)員考核中加入道德考核意義重大。首先，這是對(duì)官員負(fù)責(zé)的要求。為官如果沒(méi)有良好的官德，就不可能廉潔自律;沒(méi)有一流的人品作底子，從政就會(huì)栽跟頭?！?分〕其次，看清人、識(shí)準(zhǔn)人，才能選好人、用對(duì)人。深入甄別、準(zhǔn)確鑒定干部德才表現(xiàn)，是落實(shí)“德才兼?zhèn)?、以德為先”用人?biāo)準(zhǔn)的前提?！?分〕最后，領(lǐng)導(dǎo)干部的道德水準(zhǔn)，在某種程度上決定黨和國(guó)家大業(yè)的興衰成敗?！?分〕
【評(píng)分說(shuō)明】
本題分值構(gòu)成分為結(jié)構(gòu)分和要點(diǎn)分兩項(xiàng)。
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按照題目規(guī)定的三部分組織答案結(jié)構(gòu)的，4分。
要點(diǎn)共7個(gè)，16分。
每個(gè)要點(diǎn)的含義相符或相近即可給分，每個(gè)要點(diǎn)要么給滿分，要么給0分。
四、參考“給定資料”，以“選拔干部要以德為先”為主題，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。(40分)
要求：
1.中心論點(diǎn)明確，有思想高度;
2.內(nèi)容充實(shí)，有說(shuō)服力;
3.語(yǔ)言流暢。800-1000字。
【參考例文】
干部選拔以德為先是建設(shè)服務(wù)型政府的落腳點(diǎn)
新中國(guó)成立之初，第一代黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人就向世人宣稱，我們的新政府是為人民服務(wù)的政府，我們政府的工作人員是人民的公仆。我國(guó)公務(wù)員政治思想覺(jué)悟的培養(yǎng)，時(shí)刻以人民的利益高于一切的理念作為指導(dǎo)思想。三十年來(lái)，在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的政策方針的指導(dǎo)下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)有了歷史性的騰飛，在社會(huì)各方面的建設(shè)中也取得了令人矚目的成就。成績(jī)面前我們確實(shí)感到可喜，但是我們也必須正視這一過(guò)程中出現(xiàn)的許多問(wèn)題：一批批的貪官落馬，公務(wù)員隊(duì)伍中出現(xiàn)變相的“世襲制”，干部選拔中的弄虛作假，等等，這些都嚴(yán)重?fù)p害了政府在廣大人民群眾心目中的形象，影響了政府的公信力和權(quán)威。
2008年中共中央總書(shū)記胡錦濤強(qiáng)調(diào)指出，建設(shè)服務(wù)型政府，是堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨的根本要求，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，也是加快行政管理體制改革、加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要任務(wù)。服務(wù)型政府的建設(shè)已經(jīng)提上日程，這是我們國(guó)家在經(jīng)濟(jì)有了一定程度發(fā)展的基礎(chǔ)上，提出的行政管理職能的建設(shè)，使其能夠成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力保證，能更有效地為民謀利，為民謀福。
公務(wù)員隊(duì)伍是政府能夠正常運(yùn)作的生力軍。如果生力軍出現(xiàn)了問(wèn)題，會(huì)嚴(yán)重影響到政府的執(zhí)政能力和服務(wù)質(zhì)量。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，國(guó)家需要大量有能力的人投身到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去，所以在選拔和提拔公務(wù)員時(shí)，過(guò)多的看重了一個(gè)人的才能和其是否能勝任領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的工作，而忽視了個(gè)人道德品質(zhì)的考查。這種做法的積極作用在某一個(gè)歷史時(shí)期確實(shí)不容忽視，但是也暴露出了干部隊(duì)伍中的軟肋，為公務(wù)員隊(duì)伍的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展埋下了不利因素。我國(guó)正在積極建設(shè)服務(wù)型政府，這要求政府的執(zhí)政理念從“官本位”向“民本位”轉(zhuǎn)變，而在這當(dāng)中公務(wù)員的“德”的考核應(yīng)當(dāng)作為先頭軍。只有德才兼?zhèn)涞娜耍啪邆涑袚?dān)領(lǐng)導(dǎo)工作應(yīng)具有的素質(zhì)，才能真正把“為人民服務(wù)”的理念貫徹到政府工作的各個(gè)領(lǐng)域之中，才能使百姓真正感受到政府的力量。
服務(wù)型政府建設(shè)，以德為先。公務(wù)員在具備了道德素質(zhì)的基礎(chǔ)上，才能將其才智和能力發(fā)揮到人民和國(guó)家所期望的方向上，才能在國(guó)家的建設(shè)中實(shí)現(xiàn)自己真正的價(jià)值。因此，干部選拔必須加入道德考核標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)“以德為先、德才兼?zhèn)洹钡挠萌藢?dǎo)向。如此才能選拔出國(guó) 以上考試信息由航帆網(wǎng)為您提供！航帆培訓(xùn)004km.cn祝您事業(yè)有成！
家和人民需要的、品德高尚的、才智出眾的人才，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為百姓的幸福服務(wù)，為和諧社會(huì)的建設(shè)服務(wù)。
【評(píng)分說(shuō)明】
一類卷〔32-40分，基準(zhǔn)分36分〕：能圍繞“選拔干部要以德為先”立論，觀點(diǎn)鮮明、準(zhǔn)確、見(jiàn)解獨(dú)特;能緊密聯(lián)系社會(huì)實(shí)際，論據(jù)充分;結(jié)構(gòu)完整，邏輯嚴(yán)密;語(yǔ)言流暢，書(shū)寫(xiě)工整無(wú)誤;不少于800字。
二類卷〔24-31分，基準(zhǔn)分28分〕：能圍繞“選拔干部要以德為先”立論，觀點(diǎn)明確、合理;能聯(lián)系社會(huì)實(shí)際，論據(jù)較充分;結(jié)構(gòu)完整，層次較清楚;語(yǔ)言通暢，書(shū)寫(xiě)工整無(wú)誤;不少于800字。
三類卷〔16-23分，基準(zhǔn)分20分〕：能圍繞“選拔干部要以德為先”立論，觀點(diǎn)不夠明確;聯(lián)系社會(huì)實(shí)際不夠緊密;結(jié)構(gòu)欠完整，條理不夠清楚，語(yǔ)言不夠通順;不少于600字。
四類卷〔15分以下，凡符合以下任意一項(xiàng)者，均在本等級(jí)計(jì)分〕：一是觀點(diǎn)完全脫離材料;二是篇幅不足600字;三是不分段落、標(biāo)點(diǎn)的;四是摘抄原文為主的;五是文面錯(cuò)誤較多的。
說(shuō)明：
1.沒(méi)有標(biāo)題，扣2分。
2.每3個(gè)錯(cuò)別字扣1分，最多扣2分。字?jǐn)?shù)1000字以外，每超過(guò)50字，扣1分，最多扣3分。少于800字，每少50字，扣1分。
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第三篇：2014年云南省公務(wù)員考試申論模擬題之住房問(wèn)題
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一、注意事項(xiàng)
1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。甚中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。
2.監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始時(shí)，你才可以開(kāi)始答題。
3.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置填寫(xiě)自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號(hào)。
4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。
5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。
二、給定資料
1.“現(xiàn)在買，還是繼續(xù)觀望?”2012年春節(jié)剛過(guò)，在北京工作的自領(lǐng)陳女士心里就開(kāi)始糾結(jié)起來(lái)。2011年底，為了實(shí)現(xiàn)“有一個(gè)屬于自己的家”的夢(mèng)想，陳女士開(kāi)始跑樓盤，上網(wǎng)查信息，到中介問(wèn)價(jià)格。雖然房?jī)r(jià)有所回落，但還是不便宜。一直關(guān)注的東三環(huán)附近某樓盤，價(jià)格已從2009年每平方米的1.9萬(wàn)元漲到如今的3.5萬(wàn)元?！氨M管這幾年收入漲了，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上房?jī)r(jià)上漲的速度，買房真難。”
住房問(wèn)題幾乎是所有國(guó)家在城市化進(jìn)程中都會(huì)面臨的難題。而住房政策決定了一個(gè)國(guó)家和地區(qū)住房市場(chǎng)的發(fā)展?jié)摿ΓM(jìn)而影響到城市人口集聚的規(guī)模、城市發(fā)展的格局，以及城市化水平的高低和質(zhì)量。有鑒于此，推進(jìn)城市化發(fā)展需要制定科學(xué)合理的住房政策。
從2010年4月開(kāi)始，針對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格大幅上漲的勢(shì)頭和不斷加劇的通脹壓力，國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了一系列房地產(chǎn)調(diào)控政策，對(duì)一些房?jī)r(jià)上漲過(guò)快、房?jī)r(jià)水平過(guò)高的城市，實(shí)施了限貸、限購(gòu)等調(diào)控措施。如實(shí)行了差別化住房信貸、稅收政策;全國(guó)40多個(gè)城市先后出臺(tái)了商品房限購(gòu)措施等。與此同時(shí)，各地增加土地和普通商品住房供給，大力加強(qiáng)保障性住房建設(shè)。在2010年建設(shè)580萬(wàn)套保障性住房的基礎(chǔ)上，2011年又有1000萬(wàn)套保障房開(kāi)工建設(shè)，以解決中低收入群體的住房困難問(wèn)題?？傮w來(lái)看，目前房地產(chǎn)調(diào)控已取得積極成效，突出表現(xiàn)在：一是實(shí)施限購(gòu)城市的投機(jī)性需求基本得到抑制。房地產(chǎn)市場(chǎng)交易量明顯下降;二是商品房?jī)r(jià)格過(guò)快上漲勢(shì)頭得到遏制，一些城市房?jī)r(jià)漲幅明顯收縮，部分房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的城市房?jī)r(jià)開(kāi)始松動(dòng)。特別是2011年下半年以來(lái)，全國(guó)70個(gè)大中城市中房?jī)r(jià)漲幅回落、持平和價(jià)格環(huán)比下降的城市逐月增加，一線城市和部分二線城市的非中心城區(qū)房?jī)r(jià)出現(xiàn)下行趨勢(shì);住宅地價(jià)上漲勢(shì)頭出現(xiàn)回落;三是住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)明顯改善，保障性住房和中小套型住房供給增加。這些都表明，房地產(chǎn)調(diào)控正朝著預(yù)期方向發(fā)展。在房地產(chǎn)調(diào)控成效初顯的同時(shí)，也必須看到，目前調(diào)控正處在關(guān)鍵時(shí)期，成果仍不穩(wěn)固，房?jī)r(jià)依然居高不下，房屋租賃市場(chǎng)也直接受其影響??((2012年中央政府工作報(bào)告》提出，要繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果.促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸。
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2.10個(gè)房源9個(gè)假、中介胡亂吃差價(jià)??2012年6月，正是租房市場(chǎng)的旺季，可是各種各樣的市場(chǎng)亂象讓許多租房人很受傷。不少年輕人抱怨，一提到租房就頭疼，想遇到好房子和好房東，實(shí)在太難??隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口流動(dòng)的趨頻、住房制度的改革以及擴(kuò)大住房消費(fèi)等政策措施的實(shí)施，房屋租賃市場(chǎng)日趨活躍，呈現(xiàn)出前所未有的蓬勃生機(jī)和發(fā)展?jié)摿Α?shí)踐證明，培育和發(fā)展房屋租賃市場(chǎng)，對(duì)方便群眾、城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)繁榮，都具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。但是，當(dāng)前由于誠(chéng)信的缺失、法制的滯后、管理的乏力，致使房屋租賃市場(chǎng)存在著許多不容忽視的問(wèn)題。
受“居者有其屋”等傳統(tǒng)思想和置業(yè)習(xí)慣的影響，我國(guó)居民在房屋的消費(fèi)上仍明顯存在著“重銷售、輕租賃”的習(xí)慣，房屋租賃往往只是購(gòu)房的過(guò)渡階段，或者是暫時(shí)買不起房的選擇，對(duì)房屋租賃的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上對(duì)房屋剛性購(gòu)買的需求。居民在住宅消費(fèi)中存在的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，如一步到位、顯富等心理，也刺激了房屋非理性購(gòu)買消費(fèi)需求，對(duì)于租賃市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。有關(guān)部門受這些固有觀念的影響，對(duì)于房屋租賃市場(chǎng)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)還不足，也在一定程度上造成了我國(guó)房屋租賃市場(chǎng)相對(duì)滯后的狀況。
在房屋租賃管理上.有房管(合同登記備案)、工商(注冊(cè)地審查)、稅務(wù)(征收稅收)、公安(流動(dòng)人口治安管理)、計(jì)生(流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理)等多個(gè)部門按照各自的權(quán)限進(jìn)行管理，租賃房屋成交后，當(dāng)事人要分別到各個(gè)部門辦理相關(guān)手續(xù)，效率低且各部門之間銜接不暢，缺乏有效的管理手段，沒(méi)有統(tǒng)一的對(duì)外服務(wù)中心。
此外，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、人均GDP突破3000美元的社會(huì)大環(huán)境下，商品房?jī)r(jià)格迅速上揚(yáng)，越來(lái)越多的低收入階層正承受著住房之痛，依靠其自身的經(jīng)濟(jì)能力，無(wú)法擁有一套屬于自己的住房，而到市場(chǎng)上又租不到適合的.在城市住房家園里他們正逐步被邊緣化，正在成為新的社會(huì)問(wèn)題和隱患。相關(guān)部門對(duì)此缺乏足夠的準(zhǔn)備，對(duì)于住房的社會(huì)福利性和公平性認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有及時(shí)制定相應(yīng)的政策，以致市場(chǎng)供應(yīng)體制不健全.無(wú)法最大限度地滿足市場(chǎng)需求。
當(dāng)前房屋轉(zhuǎn)讓、抵押登記的意識(shí)已經(jīng)深入人心，但依法進(jìn)行房屋租賃的觀念卻難以深入。多數(shù)居民認(rèn)為租房是租賃雙方的事，用不著房管部門的監(jiān)督與管理，地下交易簡(jiǎn)單、方便，出了問(wèn)題習(xí)慣“私了”，私下解決不了的就通過(guò)其他非常規(guī)手段解決，給社會(huì)穩(wěn)定造成隱患。地下交易多的另一個(gè)原因就是為了逃稅，據(jù)估計(jì)，每年國(guó)家因此而流失的稅金高達(dá)上億元。
我國(guó)房屋租賃市場(chǎng)發(fā)展階段及當(dāng)前我國(guó)整個(gè)社會(huì)信用體系建設(shè)的不健全，在租賃市場(chǎng)上直接體現(xiàn)為房屋中介機(jī)構(gòu)發(fā)布虛假?gòu)V告欺騙出租人或承租人、房東亂扣租戶押金、租客欠費(fèi)損壞房屋相關(guān)設(shè)備等三方的不誠(chéng)信行為。租賃市場(chǎng)的不誠(chéng)信行為對(duì)于房屋租賃市場(chǎng)、房地產(chǎn)行業(yè)將會(huì)產(chǎn)生巨大的負(fù)面影響，進(jìn)而也影響到社會(huì)對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的認(rèn)可度。
房屋租賃中介數(shù)量龐大，整體規(guī)模小，實(shí)力弱，服務(wù)水平不高，造成市場(chǎng)房源信息流通量小，不能滿足市場(chǎng)需求。中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)服務(wù)內(nèi)容單一，大部分僅停留在提供租賃信息，以 以上考試信息由航帆網(wǎng)為您提供！航帆培訓(xùn)004km.cn祝您考試順利！
及代辦手續(xù)這種淺層次服務(wù)水平上.隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)越來(lái)越需要中介機(jī)構(gòu)提供市場(chǎng)策劃、產(chǎn)品定位以及投資理財(cái)?shù)雀吒郊又档姆?wù)。目前中介機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中依然存在無(wú)照經(jīng)營(yíng)者多，虛假信息、亂收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，制定代理合同中存在不公平條款、利用消費(fèi)者不了解市場(chǎng)行情隱價(jià)瞞價(jià)惡意賺取差價(jià)等問(wèn)題，特別是一些代理出租的中介，往往壓低房租或者拒不交付業(yè)主房租，向承租人收取遠(yuǎn)超過(guò)政策規(guī)定的傭金，使租賃雙方缺乏安全感。
中國(guó)住房制度研究會(huì)特聘專家、武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授周運(yùn)清認(rèn)為，解決租房問(wèn)題，擴(kuò)大房源是關(guān)鍵。他建議，各級(jí)政府應(yīng)以政府為主導(dǎo)，公辦民辦相結(jié)合，加大公租房建設(shè)力度，并用廉租房政策解決公租房的租金價(jià)格問(wèn)題。
3.這是一種前所未有的“加速跑”——2011--2015年。中國(guó)將建設(shè)3600萬(wàn)套保障性住房!隨著保障性住房目標(biāo)的確定，中華大地上，迅速掀起了推進(jìn)保障房建設(shè)的熱潮。但隨著全國(guó)保障房建設(shè)速度的加快，管理、資金等方面的問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái)。
“樓頂像沙灘，表層都裂了?！薄靶^(qū)很多樓的大門都是壞的，根本不具有防護(hù)功能。”杭州九堡金雅苑的保障房在一個(gè)月內(nèi)出現(xiàn)了不少問(wèn)題，在不到一年的時(shí)間里，金雅苑各單元的大門陸續(xù)壞了，達(dá)90%以上。小區(qū)里的窨井蓋，小轎車開(kāi)過(guò)就會(huì)被壓裂。
此前。北京、青海、武漢等地的多處保障房也出現(xiàn)質(zhì)量不合格等問(wèn)題。目前保障性住房工程質(zhì)量有待提高，有的地方一些保障性住房設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，個(gè)別工程還使用了不合格的建筑材料，存在質(zhì)量安全隱患。2011年，住建部向各省份派駐了保障性安居工程督察員，督察的重點(diǎn)就是質(zhì)量和進(jìn)度。
質(zhì)量出問(wèn)題。固然有監(jiān)理、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的漏洞，但也不能回避開(kāi)發(fā)商成本上的壓力。保障房開(kāi)發(fā)商的主要成本建材和人工，近些年的價(jià)格總體都在往上走。北京通州一處工地的管理人員張先生表示，建材價(jià)格有漲有跌，可以通過(guò)簽長(zhǎng)期合同，或政府組織定點(diǎn)采購(gòu)來(lái)壓低。但人工成本一直在漲，而且現(xiàn)在工人維權(quán)意識(shí)很強(qiáng)，給不夠錢卷鋪蓋就走。
成本上升，保障房建設(shè)也面臨著資金壓力。保障房資金來(lái)源整體來(lái)看，30%靠財(cái)政，70%靠各渠道的融資。2011年1000萬(wàn)套保障房的任務(wù)，有8000多億是通過(guò)社會(huì)機(jī)構(gòu)的投入和保障對(duì)象以及所在的企業(yè)的籌集。剩余的5000多億的資金，由中央和地方各級(jí)政府通過(guò)各種渠道來(lái)籌集。建設(shè)資金籌措壓力比較大.一些地方資金籌措存在一定困難，中西部地區(qū)資金壓力更大一些。
有關(guān)專家指出，這和地方政府仍然重視短期利益有關(guān)。商品房可以創(chuàng)造巨額的稅收，而保障房建設(shè)卻是一筆很大的負(fù)擔(dān)。對(duì)此，清華大學(xué)金融系主任李稻葵表示，地方政府應(yīng)該認(rèn)識(shí)到保障房是長(zhǎng)期資產(chǎn)，大中型城市人均收入水平的增長(zhǎng)速度還有廣泛的空間，保障房以后出租的資金收益并不悲觀，不會(huì)成為各級(jí)地方政府重大的財(cái)政負(fù)擔(dān)。因此應(yīng)該動(dòng)員全社會(huì)的各個(gè)方面，包括民營(yíng)投資者參與投資。
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“在資金方面.開(kāi)源的同時(shí)也要節(jié)流?！敝袊?guó)房地產(chǎn)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱中一表示，未來(lái)的保障房建設(shè)集中采購(gòu)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)，以此降低建筑成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量。住建部目前正在組織推進(jìn)全國(guó)公租房標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)和建設(shè)，未來(lái)江蘇及全國(guó)其他地區(qū)的公租房將統(tǒng)一成幾種固定戶型標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行搭積木式的工業(yè)化模塊建設(shè).以滿足快速、大規(guī)模及高質(zhì)量的保障房建設(shè)。
而關(guān)于科學(xué)分配和后期管理問(wèn)題，相關(guān)負(fù)責(zé)人紛紛表示“非常擔(dān)心，可能面臨很多困難”。分配和運(yùn)營(yíng)管理方面還存在不少問(wèn)題，家庭和個(gè)人住房、收入以及金融資產(chǎn)等情況基礎(chǔ)信息不足，核定有一定難度。一些地方出現(xiàn)了騙租、騙購(gòu)的情況。一些保障房小區(qū)里豪車出入，房子閑置著或者被出租;有的家庭收入增加了.但仍然不退出保障性住房。
有關(guān)專家指出，騙租騙購(gòu)保障房現(xiàn)象之所以層出不窮，最關(guān)鍵的原因在于違規(guī)成本過(guò)低?！膀_購(gòu)一套保障房，可能會(huì)獲得幾十萬(wàn)元的差價(jià)收益，然而一旦被發(fā)現(xiàn)，只需退房就萬(wàn)事大吉?！?012年“兩會(huì)”期間更有人大代表建議，騙購(gòu)騙租保障房行為不能退房了之，應(yīng)按貪污罪或詐騙罪懲處，加大打擊力度。
如何讓被保障對(duì)象“搬得進(jìn)、住得起、管得好、退得出”，各地都在探索有效的方法。目前來(lái)看，整合住房保障對(duì)象的戶籍、住房、收入、資產(chǎn)、社保、學(xué)歷、職稱等信息，建立互聯(lián)互通的個(gè)人信息管理系統(tǒng)，是比較可靠的途徑，但仍然需要制度、技術(shù)和人員上的支持。
“江蘇省現(xiàn)在審核的準(zhǔn)確率接近80%，但仍然離老百姓的要求有差距?！苯K省住建廳副廳長(zhǎng)彭向峰表示.雖然江蘇省在保障房分配工作中一直努力探索，但目前仍然面對(duì)很多困難：一是低收入認(rèn)定的過(guò)程中。體制不健全，沒(méi)有法律依據(jù)，有些信息沒(méi)法查;二是對(duì)低收入家庭的認(rèn)定手段還比較落后;三是力量薄弱，基層工作部門面臨嚴(yán)重的人員不足。
有關(guān)專家指出，如果住戶收入出現(xiàn)變化，如何及時(shí)獲知并清退，現(xiàn)在還缺乏有效的途徑，很多地方只能靠公示和舉報(bào)。至于退出，租金補(bǔ)貼的住戶，比較好退出，通過(guò)停止補(bǔ)貼或者提高租金就可以。實(shí)物配租的租戶.要讓不符合條件的家庭心甘情愿地退出，無(wú)論是技術(shù)上還是法律上都需要進(jìn)一步探索。
4.當(dāng)前.房產(chǎn)稅被寄予厚望——抑制房?jī)r(jià)、改善資源配置、促進(jìn)公平效率、縮小貧富差距?，F(xiàn)在上海、重慶已啟動(dòng)試點(diǎn)的房產(chǎn)稅改革，在嚴(yán)格概念上講，所涉及的稅種應(yīng)該是指房地產(chǎn)稅或不動(dòng)產(chǎn)稅。在多種因素制約之下，這一改革是在全國(guó)人大審批通過(guò)、授權(quán)國(guó)務(wù)院制定實(shí)施辦法的“房產(chǎn)稅”框架下啟動(dòng)試點(diǎn)，引入兩個(gè)實(shí)質(zhì)性的新機(jī)制：一是把房產(chǎn)稅覆蓋面擴(kuò)大到一部分消費(fèi)住房;二是要作一定形式的稅基規(guī)范.確立房產(chǎn)評(píng)估值概念并發(fā)展其方法。雖兩市試點(diǎn)方案細(xì)則不盡相同，但都包含著向較標(biāo)準(zhǔn)的“房地產(chǎn)稅”(“不動(dòng)產(chǎn)稅”)靠攏的傾向。
關(guān)于房地產(chǎn)稅或不動(dòng)產(chǎn)稅，前一段時(shí)間，已發(fā)生了公開(kāi)的和內(nèi)部的激烈爭(zhēng)論，指責(zé)上海、重慶兩市的試點(diǎn)成效不足，一個(gè)說(shuō)法是稅收收入很少：另一個(gè)說(shuō)法是并沒(méi)有看到房?jī)r(jià)急速下跌，“動(dòng)靜不大”。而住房保有環(huán)節(jié)上的稅是按年征收，并不能急于馬上判斷可以征收多少 以上考試信息由航帆網(wǎng)為您提供！航帆培訓(xùn)004km.cn祝您考試順利！
稅上來(lái)。在接近年底的時(shí)候，才可判斷這一年可以收上多少稅來(lái)。但其實(shí)這兩個(gè)地方都不會(huì)太看重第一年能收多少稅，而且對(duì)這個(gè)稅的成長(zhǎng)邏輯都心里有數(shù)，以后它的成長(zhǎng)性肯定沒(méi)有問(wèn)題。這個(gè)稅政最重要的任務(wù)，在上海、重慶這樣的發(fā)達(dá)地區(qū)，一定意義上還不是籌集收入，而是要調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活，但未來(lái)的財(cái)源支柱屬性將會(huì)逐漸顯現(xiàn)。
另外，房?jī)r(jià)并不會(huì)因局部試點(diǎn)應(yīng)聲而落。這樣一個(gè)稅制不可能改變中心區(qū)域不動(dòng)產(chǎn)價(jià)格的上揚(yáng)曲線.因?yàn)橹袊?guó)現(xiàn)在城鎮(zhèn)化水平才50%多，以后要一路走高到70%-80%才能相對(duì)穩(wěn)定。其實(shí)沒(méi)有力量能改變這個(gè)上揚(yáng)曲線的基本模樣。但是有了這個(gè)稅以后，它會(huì)使這個(gè)曲線的斜率降低，發(fā)展的過(guò)程更平穩(wěn)，減少泡沫。不會(huì)頻繁大起大落而造成對(duì)社會(huì)生活的負(fù)面沖擊。
試點(diǎn)后，在重慶和上海的高端不動(dòng)產(chǎn)，都明顯出現(xiàn)了成交量下降、價(jià)格趨穩(wěn)的現(xiàn)象，這就是很明顯的正面效應(yīng)，是它已體現(xiàn)的作用。重慶統(tǒng)計(jì)表明前幾個(gè)月里，高端的住房成交量已經(jīng)下降了28%。另外上海管理部門原來(lái)多年想追求的優(yōu)化一些不動(dòng)產(chǎn)的配置的目標(biāo)，這次發(fā)現(xiàn)通過(guò)稅制的具體設(shè)計(jì)，取得了很好的實(shí)際調(diào)節(jié)效果。
滬渝試點(diǎn)的探索還是頗具意義的。我們雖不能指望房產(chǎn)稅一來(lái)房?jī)r(jià)就應(yīng)聲下跌，但我們有理由期待，隨著制度的建立完善、各項(xiàng)改革的扎實(shí)推進(jìn)，我們的房地產(chǎn)市場(chǎng)會(huì)更趨理性化。而除了對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，房產(chǎn)稅還有更為深遠(yuǎn)的意義——給地方財(cái)政一種穩(wěn)定稅源，從根本上改變不可持續(xù)的“土地財(cái)政”模式。
改革雖然有很多值得肯定之處，但確實(shí)應(yīng)當(dāng)非常審慎。管理部門要盡可能針對(duì)政府關(guān)于未來(lái)改革的一些基本考慮做出必要的信息披露，給社會(huì)公眾吃定一t：,S1。如果說(shuō)剛剛房改拿到了自己有完全產(chǎn)權(quán)的房子.然后馬上要征房地產(chǎn)稅，可能大多數(shù)人會(huì)有意見(jiàn)。所以在這方面應(yīng)該非常清晰地給社會(huì)公眾(包括公職人員)一個(gè)“定心丸”：以后所有社會(huì)成員的所謂第一套房或者家庭人均計(jì)算下來(lái)的一定標(biāo)準(zhǔn)之下的基本住房，是不被這個(gè)稅覆蓋的。當(dāng)公眾了解大體情況以后，反對(duì)的意見(jiàn)自然會(huì)越來(lái)越少。
限購(gòu)、限貸政策實(shí)施到2012年已一年有余，效果比較顯著，但這終究是行政性手段，對(duì)于調(diào)控市場(chǎng)而言終究不能長(zhǎng)久，更別說(shuō)地方政府始終有突破這一政策的沖動(dòng)。調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，終究還是要回歸經(jīng)濟(jì)手段。房產(chǎn)稅，毫無(wú)疑問(wèn)是目前最為理想的手段?，F(xiàn)在的關(guān)鍵是看這一稅收的實(shí)施細(xì)則是否具有針對(duì)性.比如計(jì)稅方式實(shí)行累進(jìn)稅，計(jì)稅起征點(diǎn)不能定得太高，再加上嚴(yán)格執(zhí)行，相信房產(chǎn)稅必定會(huì)產(chǎn)生應(yīng)有的效果。
5.共和國(guó)建立之初，我國(guó)的人口結(jié)構(gòu)里面，農(nóng)民占大多數(shù)，老百姓最期盼的就是打土豪，分田地，解決土地問(wèn)題。而現(xiàn)在，改革開(kāi)放30多年了，在國(guó)家慢慢富裕起來(lái)的同時(shí)，“住房難”成了老百姓最期盼解決的問(wèn)題。
黃石作為一個(gè)有著三千多年礦冶史文化的城市，是中部地區(qū)的老工業(yè)基地和原材料基地。在共和國(guó)早期的建設(shè)中，黃石人民率先深入百米井下，鏖戰(zhàn)在鐵水滾滾的高爐旁。這里 以上考試信息由航帆網(wǎng)為您提供！航帆培訓(xùn)004km.cn祝您考試順利！
機(jī)器轟鳴、鋼花飛濺，作為典型的工礦老區(qū)，黃石在為國(guó)家建設(shè)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)的歷程中，也累積了突出的住房矛盾。
作為資源枯竭型城市，黃石和很多地方一樣，隨著礦產(chǎn)資源的迅速枯竭，很多國(guó)有工礦企業(yè)破產(chǎn)，大量的簡(jiǎn)易房在歷經(jīng)半個(gè)世紀(jì)的風(fēng)雨后，逐步成為棚戶區(qū)。但湖北黃石以大無(wú)畏的精神，攻堅(jiān)克難，開(kāi)全國(guó)公共租賃住房保障建設(shè)改革之先河，打造了全覆蓋、可持續(xù)的“黃石模式”，讓老百姓在住房問(wèn)題上一步奔小康。
黃石市建立了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、各城區(qū)政府及相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善決策和協(xié)調(diào)機(jī)制，形成了由市里主抓，棚改辦牽頭抓，屬地政府、市直部門、大型企業(yè)加入、社會(huì)參與的縱向到底、橫向到邊的“三位一體”的聯(lián)動(dòng)體系。并由房管局、住房保障中心、眾邦公司共同推進(jìn)的“三駕馬車”運(yùn)作體系，形成了三者既相互配合、共同協(xié)作，又相互制約、互相監(jiān)督的工作格局。黃石市還通過(guò)制定相應(yīng)的規(guī)章制度，建立了比較完備的住房保障工作體系和檢查、督辦、考核體系。2012.年2月，黃石市進(jìn)一步出臺(tái)實(shí)施“新國(guó)八條”調(diào)控房市的通知，通知指出，“嚴(yán)格控制2011年黃石城區(qū)新建住房平均銷售價(jià)格同比漲幅低于本城區(qū)人均可支配收入的漲幅”。強(qiáng)力推進(jìn)全市住房保障和城市棚戶區(qū)改造，通過(guò)新建、配建、改建、購(gòu)買以及長(zhǎng)期租賃等方式，多渠道籌集保障性住房房源：開(kāi)發(fā)企業(yè)在商品房建設(shè)中，必須按規(guī)定的比例強(qiáng)制無(wú)償配建公租房，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、建設(shè)公租房;強(qiáng)力推進(jìn)棚戶區(qū)改造進(jìn)度;放寬廉租房住房準(zhǔn)人標(biāo)準(zhǔn);加大土地的有效供應(yīng)，在新增建設(shè)用地計(jì)劃中，單列保障性住房用地;落實(shí)土地供應(yīng)、資金投入和稅費(fèi)優(yōu)惠等政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)積極參與棚戶區(qū)改造和公租房建設(shè)。
在公租房建設(shè)和棚戶區(qū)改造的規(guī)劃布局和建設(shè)中，黃石充分結(jié)合自身的實(shí)際情況，以棚戶區(qū)改造、城中村改造、危舊房改造和重點(diǎn)工程、園區(qū)建設(shè)為載體，堅(jiān)持通盤謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，高水準(zhǔn)編制規(guī)劃.科學(xué)化布局項(xiàng)目，充分滿足棚戶區(qū)、城中村、危舊房改造過(guò)程中不符合廉租房政策的住房困難群眾和重點(diǎn)工程、園區(qū)、新區(qū)建設(shè)拆遷戶的住房問(wèn)題，逐步向城市外來(lái)人員等擴(kuò)展，既實(shí)現(xiàn)了多層次、廣覆蓋的住房保障目的，又有效地推動(dòng)了城市建設(shè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。
隨著黃石安居工程的不斷推進(jìn)，一片片棚戶區(qū)得到改造，一幢幢公租房拔地而起，一批批中低收人家庭喜遷新居。黃石繞磁湖而建，如今美麗的磁湖邊洋溢著這樣的口號(hào)：住保障房，圓安居夢(mèng)，暖百姓心。
三、作答要求
一、根據(jù)“給定資料”，概括總結(jié)我國(guó)房屋租賃市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題。(15分)要求：概括準(zhǔn)確，語(yǔ)言簡(jiǎn)練。字?jǐn)?shù)不超過(guò)250字。
二、針對(duì)上海、重慶兩市的房產(chǎn)稅試點(diǎn)改革，“給定資料4”提到了兩種不同的說(shuō)法。請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)此如何評(píng)價(jià)。(20分)以上考試信息由航帆網(wǎng)為您提供！航帆培訓(xùn)004km.cn祝您考試順利！
要求：分析合理，條理清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)練。字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。
三、“給定資料”反映了我國(guó)保障房市場(chǎng)中存在的問(wèn)題，請(qǐng)就如何規(guī)范保障房市場(chǎng)提出對(duì)策建議。(25分)
要求：對(duì)策建議合理可行，條理清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)練。字?jǐn)?shù)不超過(guò)450字。
四、根據(jù)“給定資料”，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，以“房地產(chǎn)業(yè)調(diào)控”為話題，自選角度，自擬標(biāo)題，撰寫(xiě)一篇議論文。(40分)
要求：觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢。字?jǐn)?shù)控制在1000～1200字。
試題解析：
參考答案及評(píng)分說(shuō)明
一、根據(jù)“給定資料”。概括總結(jié)我國(guó)房屋租賃市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題。(15分)要求：概括準(zhǔn)確。語(yǔ)言簡(jiǎn)練。字?jǐn)?shù)不超過(guò)250字。
【參考答案】
當(dāng)前我國(guó)房屋租賃市場(chǎng)存在著許多不容忽視的問(wèn)題，具體表覡如下：
一是“居者有其屋”等傳統(tǒng)思想和置業(yè)習(xí)慣影響了房屋租賃市場(chǎng)的發(fā)展，也導(dǎo)致了相關(guān)部門對(duì)房屋租賃市場(chǎng)的重要性認(rèn)識(shí)不足。[3分]
二是在房屋租賃管理上存在多頭管理，不便民，效率低，缺乏有效管理手段的問(wèn)題。[3分]
三是相關(guān)政策制定不到位，市場(chǎng)供應(yīng)體制不健全，不能有效滿足市場(chǎng)需求。[3分]
四是租賃主體法制意識(shí)差，地下交易多，逃稅現(xiàn)象嚴(yán)重。[3分]
五是市場(chǎng)信用度不高，房屋租賃中介市場(chǎng)不規(guī)范，服務(wù)產(chǎn)品層次低，租賃雙方缺乏安全感。[3分]
【評(píng)分說(shuō)明】
共5個(gè)要點(diǎn)，每個(gè)要點(diǎn)均為3分。
每個(gè)要點(diǎn)的含義相符或相近即可給分，每個(gè)要點(diǎn)要么給滿分，要么給0分。
二、針對(duì)上海、重慶兩市的房產(chǎn)稅試點(diǎn)改革。“給定資料4”提到了兩種不同的說(shuō)法。請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)此如何評(píng)價(jià)。(20分)
要求：分析合理。條理清楚。語(yǔ)言簡(jiǎn)練。字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。
【參考答案】
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兩種觀點(diǎn)僅從稅收收入和房?jī)r(jià)是否急速下跌來(lái)評(píng)價(jià)房地產(chǎn)稅的成效具有一定的片面性。[3分]一方面，住房保有環(huán)節(jié)上的稅是按年征收，急于判斷征稅多少有失客觀性，而且房產(chǎn)稅改革最重要的任務(wù)并非籌集收入，而是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活;[3分]另一方面，在短期內(nèi)房?jī)r(jià)并不會(huì)因局部試點(diǎn)應(yīng)聲而落。其本質(zhì)作用在于減少房地產(chǎn)泡沫，防止房?jī)r(jià)的頻繁波動(dòng)，維持房地產(chǎn)行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。[3分]
通過(guò)上海、重慶兩市的試點(diǎn)，房產(chǎn)稅改革雖已取得一定的實(shí)際調(diào)節(jié)效果，但還需審慎對(duì)待.政府不僅要做好房產(chǎn)稅改革必要的信息披露工作，穩(wěn)定民心;[3分]還需提高房產(chǎn)稅實(shí)施細(xì)則的針對(duì)性，明確計(jì)稅方式和計(jì)征起點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)行力度，這樣，房產(chǎn)稅改革才能達(dá)到應(yīng)有的效果。[3分]
【評(píng)分說(shuō)明】
本題分值由結(jié)構(gòu)分和要點(diǎn)分兩項(xiàng)組成。
結(jié)構(gòu)分：按照“是什么(破題表態(tài))一為什么(具體分析不合理的緣由)一怎么辦(如何更好地推進(jìn)房產(chǎn)稅改革)”結(jié)構(gòu)組織答案的，可得5分。
要點(diǎn)分：共5個(gè)要點(diǎn)，每個(gè)要點(diǎn)均為3分。
每個(gè)要點(diǎn)的含義相符或相近即可給分，每個(gè)要點(diǎn)要么給滿分，要么給0分。
三、“給定資料”反映了我國(guó)保障房市場(chǎng)中存在的問(wèn)題，請(qǐng)就如何規(guī)范保障房市場(chǎng)提出對(duì)策建議。(25分)
要求：對(duì)策建議合理可行，條理清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)練。字?jǐn)?shù)不超過(guò)450字。
【參考答案】
從根本上解決保障房市場(chǎng)存在的問(wèn)題，需要結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政府和民眾的承受能力.實(shí)現(xiàn)我國(guó)居民“住有所居”。
首先，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，確保保障房質(zhì)量安全。明確各方在保障房建設(shè)中的責(zé)任，充分利用公眾和媒體等多方力量進(jìn)行全程監(jiān)督，確保工程質(zhì)量和安全。[5分]
其次，多渠道籌集資金，保證保障房建設(shè)的資金來(lái)源。在保證政府投資的基礎(chǔ)上，逐步建立和完善保障性住房建設(shè)的資金支持機(jī)制，創(chuàng)新投融資機(jī)制，積極吸引社會(huì)各方參與保障房建設(shè)。(5分]
再次，出臺(tái)《基本住房保障條例》，并完善相關(guān)法律法規(guī)。對(duì)保障對(duì)象、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障水平、資金來(lái)源、管理機(jī)構(gòu)以及違法懲處等方面加以規(guī)范，初步實(shí)現(xiàn)住房保障的有法可依。[5分] 以上考試信息由航帆網(wǎng)為您提供！航帆培訓(xùn)004km.cn祝您考試順利！
最后，明確保障房的分配程序、辦法和退出機(jī)制，做到透明、公開(kāi)、公正和公平。要建立和完善居民收入核查制度、互聯(lián)互通的個(gè)人信息管理系統(tǒng)，及時(shí)監(jiān)測(cè)被保障對(duì)象經(jīng)濟(jì)狀況變化情況，并對(duì)申請(qǐng)信息不真實(shí)、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、空置等行為給予一定的懲處，著力促進(jìn)各類保障方式互通互換、進(jìn)退有序。[5分]
【評(píng)分說(shuō)明】
本題分值由結(jié)構(gòu)分和要點(diǎn)分兩項(xiàng)組成。
結(jié)構(gòu)分：按照“總一分”結(jié)構(gòu)組織答案的，可得5分。要點(diǎn)分：共4個(gè)要點(diǎn)，每個(gè)要點(diǎn)均為5分。
每個(gè)要點(diǎn)的含義相符或相近即可給分，每個(gè)要點(diǎn)要么給滿分，要么給0分。
四、根據(jù)“給定資料”，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，以“房地產(chǎn)業(yè)調(diào)控”為話題。自選角度，自擬標(biāo)題，撰寫(xiě)一篇議論文。(40分)
要求：觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整。語(yǔ)言流暢。字?jǐn)?shù)控制在1000-1200字。
【參考例文】
堅(jiān)持房產(chǎn)調(diào)控不動(dòng)搖 向住有所居目標(biāo)邁進(jìn)
房?jī)r(jià)問(wèn)題，已成為當(dāng)前人們普遍關(guān)心的一個(gè)話題。因?yàn)榉績(jī)r(jià)的虛高已經(jīng)讓老百姓難以接受。因“土地財(cái)政”驅(qū)使而快速發(fā)展的房地產(chǎn)業(yè)，已影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行的質(zhì)量。同時(shí)，因發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)而產(chǎn)生的土地強(qiáng)征.“大拆大建”，已影響到群眾的利益，引起了社會(huì)的不安。對(duì)此，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)作出了房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的決策。
在國(guó)務(wù)院采取一系列措施以后，房地產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)熱的勢(shì)頭雖有遏制，但房?jī)r(jià)仍然居高不下。國(guó)務(wù)院要求各地公布2012年的調(diào)控目標(biāo)，仍是“漲聲”一片，甚至有49個(gè)城市調(diào)控目標(biāo)難產(chǎn)。整個(gè)市場(chǎng)仍然處于不確定的觀望期.稍有松懈，便可能前功盡棄。為此，當(dāng)前更要堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸.決不讓調(diào)控出現(xiàn)反復(fù)。
堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控.有利于切實(shí)改善民生。一方面，通過(guò)抑制投機(jī)需求，使過(guò)快上漲的房?jī)r(jià)合理回歸，將使更多的普通居民提高住房消費(fèi)的支付能力，改善居住條件;另一方面，通過(guò)調(diào)整土地供給和住房供應(yīng)結(jié)構(gòu).增加中小套型、中低價(jià)位普通商品房供給，將有利于普通居民的住房消費(fèi)。尤其是加大保障性住房建設(shè).改善中低收入住房困難群眾的居住條件，實(shí)現(xiàn)“住有所居”，更是重大的民生工程。
堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控。有利于房地產(chǎn)行業(yè)的良性發(fā)展。前些年，一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)擴(kuò)張偏快，負(fù)債規(guī)模不斷擴(kuò)大.經(jīng)營(yíng)的審慎程度不斷下降，而且部分主營(yíng)業(yè)務(wù)非房地產(chǎn)的企業(yè)也紛紛進(jìn)軍房地產(chǎn)領(lǐng)域，行業(yè)良莠不齊的現(xiàn)象突出。繼續(xù)堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控的政策取向，客觀上有助于加速房地產(chǎn)行業(yè)的整合和規(guī)范。在資金回籠緩慢、償債壓力大的情況下，一部分專業(yè)資 以上考試信息由航帆網(wǎng)為您提供！航帆培訓(xùn)004km.cn祝您考試順利！
質(zhì)不高、經(jīng)營(yíng)不夠?qū)徤?、不注重產(chǎn)品質(zhì)量的企業(yè)將會(huì)被更有實(shí)力的企業(yè)兼并或者收購(gòu)，有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的企業(yè)會(huì)得到發(fā)展，最終將形成綜合實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的大型企業(yè)與更加專注于某個(gè)細(xì)分領(lǐng)域、深耕細(xì)作的中小企業(yè)并存的局面。
房地產(chǎn)調(diào)控任重道遠(yuǎn)，而當(dāng)前正處于關(guān)鍵時(shí)期，必須緊緊抓好各項(xiàng)工作，不斷鞏固調(diào)控效果。在需求方面.繼續(xù)實(shí)施差別化住房信貸、稅收政策和住房限購(gòu)措施，支持以自住型為主的需求，強(qiáng)化住房的居住屬性.繼續(xù)堅(jiān)決遏制投機(jī)投資性購(gòu)房，合理引導(dǎo)住房需求。在供給方面，扎實(shí)推進(jìn)保障性住房建設(shè)，加快普通商品住房用地投放。增加政府投入，加大金融支持，拓寬融資渠道，通過(guò)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式吸引更多社會(huì)資金進(jìn)入保障房建設(shè)領(lǐng)域。更好地發(fā)揮保障性住房建設(shè)惠民生、穩(wěn)房?jī)r(jià)、擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展的多重作用。通過(guò)調(diào)控改善住房市場(chǎng)的供求關(guān)系，從而進(jìn)一步促使房?jī)r(jià)調(diào)整到合理水平。
賈誼曾說(shuō)：“為人臣者，以富樂(lè)民為功，以貧苦民為罪?！比缃?，中央政府同樣應(yīng)以民眾的根本利益為重，不斷完善和深化調(diào)控政策，強(qiáng)化其對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和有效性，實(shí)現(xiàn)房?jī)r(jià)合理回歸與促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，圓廣大民眾的安居夢(mèng)想。
【評(píng)分說(shuō)明】
一類卷[32—40分，基準(zhǔn)分36分]：能圍繞“房地產(chǎn)業(yè)調(diào)控”立論，觀點(diǎn)鮮明、準(zhǔn)確、見(jiàn)解獨(dú)特;能緊密聯(lián)系社會(huì)實(shí)際，論據(jù)充分;結(jié)構(gòu)完整，邏輯嚴(yán)密;語(yǔ)言流暢，書(shū)寫(xiě)工整無(wú)誤;不少于1000字。
二類卷[24～31分，基準(zhǔn)分28分]：能圍繞“房地產(chǎn)業(yè)調(diào)控”立論，觀點(diǎn)明確、合理;能聯(lián)系社會(huì)實(shí)際，論據(jù)較充分;結(jié)構(gòu)完整，層次較清楚;語(yǔ)言通暢，書(shū)寫(xiě)工整無(wú)誤;不少于1000字。
三類卷[16—23分，基準(zhǔn)分20分]：能圍繞“房地產(chǎn)業(yè)調(diào)控”立論，觀點(diǎn)不夠明確;聯(lián)系社會(huì)實(shí)際不夠緊密;結(jié)構(gòu)欠完整，條理不夠清楚，語(yǔ)言不夠通順;不少于800字。
四類卷[15分以下，凡符合以下任意一項(xiàng)者，均在本等級(jí)計(jì)分]：一是觀點(diǎn)完全脫離材料的;二是篇幅不足600字的;三是不分段落、標(biāo)點(diǎn)的;四是摘抄原文為主的;五是文面錯(cuò)誤較多的。
說(shuō)明：
1.沒(méi)有標(biāo)題，扣2分。
2.每3個(gè)錯(cuò)別字扣1分，最多扣2分。字?jǐn)?shù)1200字以外，每超過(guò)50字，扣1分，最多扣3分。少于1000字，每超過(guò)50字，扣1分。
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第四篇：公務(wù)員復(fù)習(xí)申論秘笈：公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)之醫(yī)患關(guān)系
公務(wù)員復(fù)習(xí)申論秘笈：公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)之醫(yī)患關(guān)系
本次公務(wù)員文集上傳了所有公務(wù)員復(fù)習(xí)秘笈，包括行測(cè)和申論。大家直接搜索“公務(wù)員復(fù)習(xí)行測(cè)秘笈：”或者“公務(wù)員復(fù)習(xí)申論秘笈：”即可搜索到所有資料秘笈，每一份都是極品資料，看完如果上不了公務(wù)員，你來(lái)找我！
【背景鏈接】
2011年9月15日，曾在同仁醫(yī)院就醫(yī)的書(shū)法家王寶洺，舉刀砍向該院耳鼻咽喉科部主任徐文，致其肌腱斷裂，顱骨、尺骨、脛骨骨折，大量失血。經(jīng)全力搶救才脫離生命危險(xiǎn)。據(jù)報(bào)道，此次血案肇因于一起長(zhǎng)達(dá)三年的醫(yī)患糾紛。王寶洺認(rèn)為同仁醫(yī)院的手術(shù)失敗導(dǎo)致其殘疾，索賠1700多萬(wàn)元。然而因?yàn)獒t(yī)患雙方所提供病歷的真實(shí)性問(wèn)題，三年從未開(kāi)庭。最后，王寶洺選擇了最極端的方式。
2012年3月23日，一名男子突然闖入哈爾濱醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院風(fēng)濕免疫科醫(yī)生辦公室，掄起手中的水果刀，瘋狂砍向醫(yī)務(wù)人員和實(shí)習(xí)醫(yī)生，造成一名實(shí)習(xí)醫(yī)生傷勢(shì)嚴(yán)重不幸死亡，另三名醫(yī)務(wù)人員重傷。
自20世紀(jì)90年代末以來(lái)，我國(guó)醫(yī)患關(guān)系發(fā)生了劇烈變化，醫(yī)療糾紛不斷增加，醫(yī)生執(zhí)業(yè)環(huán)境持續(xù)惡化。尤其是近十年間，醫(yī)患暴力沖突呈井噴式爆發(fā)，且有愈演愈烈之勢(shì)，醫(yī)生普遍感到執(zhí)業(yè)中的人身安全和人格尊嚴(yán)得不到保障，醫(yī)生成為一個(gè)高危職業(yè)。法治藍(lán)皮書(shū)對(duì)此評(píng)價(jià)說(shuō)：“醫(yī)療糾紛作為一種突出的社會(huì)矛盾，一直是困擾中國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的頑疾。有效處理醫(yī)療糾紛，直接關(guān)系到醫(yī)患雙方合法權(quán)利的保護(hù)和社會(huì)的穩(wěn)定。”
【熱點(diǎn)評(píng)論】
存在的問(wèn)題及其成因，在醫(yī)療體制方面：(1)醫(yī)療資源不平衡，醫(yī)療保障不到位；(2)醫(yī)院市場(chǎng)化運(yùn)轉(zhuǎn)，相關(guān)法律法規(guī)不完善，管理體制不健全；(3)患者利益訴求渠道不暢。
經(jīng)驗(yàn)分享：行測(cè)、申論復(fù)習(xí)與考試過(guò)程中，閱讀量非常大，時(shí)間非常緊，考試時(shí)甚至要在幾分鐘內(nèi)清晰閱讀上萬(wàn)字的試題，如果不能提高效率，無(wú)論是復(fù)習(xí)還是考試時(shí)間都肯定不夠用，這樣去考試必定死路一條。我特別建議大家學(xué)會(huì)快速閱讀的習(xí)慣，一般人每分鐘才看200字左右，我們要學(xué)會(huì)一眼盡量多看幾個(gè)字，甚至是以行來(lái)計(jì)算（如申論），把我們的速度提高，然后再提高閱讀量，這樣在短時(shí)間之內(nèi)就能夠補(bǔ)充海量的知識(shí)?！缎袦y(cè)》的各種試題都是考察學(xué)生的思維，大家平時(shí)還要多刻意的訓(xùn)練自己的思維。學(xué)會(huì)快速閱讀，不僅在復(fù)習(xí)過(guò)程中效率非常高，在考試過(guò)程中更能夠節(jié)省大量的時(shí)間，贏得考試。而且，在我們一眼多看幾個(gè)字的時(shí)候，還能夠高度的集中我們的思維，大大的利于歸納總結(jié)，學(xué)會(huì)后，更有利于《行測(cè)》的復(fù)習(xí)、考試，特別是在學(xué)習(xí)速讀的同時(shí)，再學(xué)習(xí)一下思維導(dǎo)圖，對(duì)于《行測(cè)》的各種刁鉆試題都能得心應(yīng)手的應(yīng)付。我在去年有幸學(xué)習(xí)了快速閱讀，至今閱讀速度已經(jīng)超過(guò)5000字/分鐘，學(xué)習(xí)效率非常的高。我讀大學(xué)的成績(jī)不怎么好，考公務(wù)員的時(shí)候我媽說(shuō)我只是讓我去看看試題，結(jié)果最后成績(jī)出來(lái)了居然考了崗位第二，對(duì)自己的成績(jī)非常滿意，速讀是功不可沒(méi)的。找了半天，終于給大家找到了下載的地址，練20個(gè)小時(shí)左右就差不多了，怕有的童鞋麻煩，這里直接給做了個(gè)超鏈接，先按住鍵盤最左下角的“ctrl”按鍵不要放開(kāi)，然后鼠標(biāo)點(diǎn)擊此行文字就可以下載了。認(rèn)真練習(xí)，練上20小時(shí)之后，很快就能夠看到明顯的效果！秘笈哦！此段是純粹個(gè)人經(jīng)驗(yàn)分享，可能在多個(gè)地方看見(jiàn)，大家讀過(guò)的就不用再讀了，只是希望能和更多的童鞋分享，讓大家多走捷徑。最后記得一定要多看事實(shí)政治，多做多練一定是王道！按照我文中所說(shuō)的，進(jìn)行逐一突擊！成功就在對(duì)岸！
醫(yī)生與患者方面：(1)醫(yī)療行為專業(yè)性強(qiáng)，醫(yī)患雙方信息不對(duì)稱，患者弱勢(shì)；(2)醫(yī)風(fēng)醫(yī)德下降，服務(wù)質(zhì)量不高，服務(wù)態(tài)度不好；(3)患者及家屬維權(quán)意識(shí)大大增強(qiáng)；(4)部分患者欠缺醫(yī)學(xué)常識(shí)。
醫(yī)患糾紛調(diào)解機(jī)制方面：(1)統(tǒng)一、長(zhǎng)效的專門機(jī)構(gòu)及其處理機(jī)制缺位；(2)位、法律法規(guī)存缺陷、醫(yī)療單位管理欠缺以及患者利益訴求渠道不暢等問(wèn)題。為了保障醫(yī)患糾紛裁決的公平、公開(kāi)、公正，在有關(guān)部門主導(dǎo)下，全國(guó)正在努力構(gòu)建獨(dú)立的“第三方調(diào)解”機(jī)制，目前已覆蓋全國(guó)一半以上的地區(qū)。按照計(jì)劃，今年底前所有的縣和縣以上單位將建立這樣的機(jī)制。這是一個(gè)關(guān)鍵的制度突破，但能否走出行政化陰影，真正扮演起維護(hù)醫(yī)患合法權(quán)益的重任尚需時(shí)間檢驗(yàn)。與此同步，當(dāng)借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)，進(jìn)一步為醫(yī)院減負(fù)，為患者解除經(jīng)濟(jì)賠償上的后顧之憂。伴隨著中國(guó)醫(yī)療體制變革向縱深推進(jìn)，尤其是公立醫(yī)院的體制性變革，未來(lái)裁決醫(yī)療糾紛勢(shì)必駛?cè)敕ㄖ位壍馈@方面的缺失目前依舊令人扼腕。惟愿患者刀砍醫(yī)生21刀鑒定、處理糾紛的部門與醫(yī)生關(guān)系密切；(3)法庭審理醫(yī)療案件，采信的證據(jù)也往往依賴醫(yī)療權(quán)威部門。
惡化了醫(yī)患關(guān)系，嚴(yán)重干擾了醫(yī)院的正常工作秩序；醫(yī)患糾紛調(diào)解成本上升，進(jìn)而增加了患者的就醫(yī)成本；怕糾紛，致使醫(yī)院不敢做需要冒險(xiǎn)的手術(shù)和治療，最終傷害患者；引發(fā)患者對(duì)醫(yī)院的日益不信任，助長(zhǎng)“誠(chéng)信”危機(jī)，敗壞社會(huì)風(fēng)氣。擾亂公共秩序，影響社會(huì)穩(wěn)定；
對(duì)此政府方面：(1)加大醫(yī)療保險(xiǎn)投入，為醫(yī)院減負(fù)，為患者解除經(jīng)濟(jì)賠償上的后顧之憂；(2)完善相關(guān)法律法規(guī)，健全糾紛處理機(jī)制，構(gòu)建獨(dú)立的“第三方調(diào)解”機(jī)制，保障裁決的公平、公開(kāi)、公正。醫(yī)院和醫(yī)生方面：(1)增強(qiáng)法制觀念。加強(qiáng)學(xué)習(xí)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)侵權(quán)損害賠償及自我保護(hù)意識(shí)，不斷提高預(yù)防醫(yī)療差錯(cuò)與醫(yī)療事故的警覺(jué)性和責(zé)任感；(2)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度、規(guī)范各種操作規(guī)程，加強(qiáng)病案管理；(3)實(shí)施知情同意，防范醫(yī)療爭(zhēng)議；(4)改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)，提高醫(yī)療質(zhì)量，建立良好醫(yī)患關(guān)系；(5)加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立良好形象。
患者及其家屬方面：(1)加強(qiáng)學(xué)習(xí)醫(yī)療和護(hù)理常識(shí)；(2)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，提高維權(quán)意識(shí)；(3)積極溝通和配合，跟進(jìn)醫(yī)療情況，做好記錄，保存好病歷本等原始材料。
第五篇：2014年云南省公務(wù)員考試申論模擬題之食品安全問(wèn)題
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給定資料
資料1
政以民為本，民以食為天，食品安全是消費(fèi)安全的重中之重，事關(guān)消費(fèi)者身體健康和生命安全。這些年，食品衛(wèi)生領(lǐng)域卻頻頻出現(xiàn)問(wèn)題。
回顧剛剛過(guò)去的2011年，會(huì)發(fā)現(xiàn)這一年是三氯氰胺事件以來(lái)食品安全問(wèn)題攪動(dòng)公眾視野最多的一年。先是3月份央視3·15晚會(huì)曝光了河南“瘦肉精”事件;隨后，又爆出“染色饅頭，’事件;緊接著是“地溝油”事件，調(diào)查發(fā)現(xiàn)在全國(guó)各地都存在著地溝油加工產(chǎn)業(yè)鏈;此外，還有味千拉面的“骨湯門”、比三聚氰胺毒20倍的“塑化劑”、沃爾瑪銷售假冒“綠色食品’’認(rèn)證的豬肉、思念三鮮水餃被檢出金黃色葡萄球菌，年底，又爆出蒙牛純牛奶被查出含致癌物黃曲霉素。
2012年剛過(guò)沒(méi)幾天，2011年食品安全“故事”的連續(xù)劇就頻頻上演：三元鮮牛奶被疑改生產(chǎn)日期、禽始皇醬板鴨等4種肉制品不合格、五糧液自園春酒被查不合格、20種食用油黃曲霉毒素超標(biāo)、30批次食用油不合格、思念湯圓“創(chuàng)可貼門”、煮熟的雞蛋黃如橡皮蛋一般堅(jiān)韌不易碎、疑似“注水肉”檢測(cè)合格??一連串食品安全事件又成為公眾關(guān)注熱點(diǎn)，問(wèn)題食品在反復(fù)考驗(yàn)人們身體的同時(shí)，也在傷害大家的感情。
資料2
2012年3月9日，王女士在濟(jì)陽(yáng)縣崔寨鎮(zhèn)一家超市買了十幾包雙匯臺(tái)式烤香腸，回家后一拆包卻在其中吃出了頭發(fā)。之后，在與代理商的溝通中，王女士稱對(duì)方的態(tài)度很差稱：“不就是一根頭發(fā)嗎?不值得小題大做，你愿意上哪告去就告吧?！弊詈?，雖然雙匯廠家作出相應(yīng)的賠償，但王女士表示“以后不敢再隨便買火腿腸了?！北M管在“瘦肉精”事件后，雙匯誓言將系統(tǒng)化保障食品安全，但時(shí)至今日，其各種不大不小的質(zhì)量問(wèn)題仍頻見(jiàn)報(bào)端，雖然不排除有經(jīng)銷環(huán)節(jié)方面的原因，但雙匯在生產(chǎn)過(guò)程中，有沒(méi)有真正做到其承諾的嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，值得深究。
在2012年的3·15晚會(huì)上，曝光了麥當(dāng)勞北京三里屯門店未按照麥當(dāng)勞手冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)，供應(yīng)的雞翅、吉士片、甜品派存在超時(shí)存放、更改日期重新銷售及生牛肉掉落地面再銷售的情況。節(jié)目播出后，記者隨即趕到位于三里屯Vi11age購(gòu)物中心的麥當(dāng)勞三里屯餐廳。
面對(duì)關(guān)于節(jié)目中曝光的炸雞存放過(guò)期這一情況是否存在的提問(wèn)，餐廳副經(jīng)理堅(jiān)決否認(rèn)，“這是個(gè)誤會(huì)”，但當(dāng)記者詢問(wèn)麥當(dāng)勞食品保存的規(guī)定時(shí)限時(shí)，該經(jīng)理又以“這是公司內(nèi)部機(jī)密，不方便說(shuō)”為由拒絕透露手冊(cè)規(guī)定。
一個(gè)多小時(shí)后，北京市朝陽(yáng)區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督人員到達(dá)餐廳展開(kāi)調(diào)查。在后廚區(qū)存放炸雞的保溫箱前，監(jiān)督人員指出里面的炸雞已到保溫時(shí)限卻原封不動(dòng)。記者更是看到，操作間內(nèi)裝滿垃圾的垃圾箱露天敞著，走道上還碼放著三層用于制作漢堡的原材料面包坯子，其中一層面包坯子已經(jīng)破損，與雜物、包裝材料擺放在一起。
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隨著電子商務(wù)的發(fā)展，網(wǎng)購(gòu)逐漸流行，但是我國(guó)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)食品安全的監(jiān)管尚無(wú)相關(guān)的法律規(guī)定。2009年頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)食品安全法》和新《食品安全法》中沒(méi)有明確將“網(wǎng)絡(luò)食品銷售者”列入接受法律監(jiān)督的對(duì)象。
全國(guó)政協(xié)委員雷后興在對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)上銷售的食品，存在著進(jìn)貨、儲(chǔ)存不合格，以次充好，售過(guò)期和假冒食品等諸多嚴(yán)重的安全隱患問(wèn)題。如《食品安全法》明確規(guī)定，禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品，進(jìn)口食品必須有合格的中文標(biāo)簽。而網(wǎng)上銷售的多為預(yù)包裝食品，不少商品沒(méi)有任何標(biāo)簽，產(chǎn)地不詳，沒(méi)有生產(chǎn)日期、生產(chǎn)廠家、品牌、國(guó)家批準(zhǔn)生產(chǎn)批號(hào)等;很多進(jìn)口食品沒(méi)有中文標(biāo)示，不太懂英文的人就看不懂，甚至有的商品還偽造冒用其他知名品牌進(jìn)行銷售。一些網(wǎng)購(gòu)食品是賣家用簡(jiǎn)單工具自己制作、自行包裝的食品，還有很多網(wǎng)站的產(chǎn)品是整箱進(jìn)口再分裝，造成直接人口(不用二次升溫加工)的食品很容易受到肉眼看不到的二次污染。
由于目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管上尚欠缺有效的管理機(jī)制，“網(wǎng)友目前只能通過(guò)留言、惡評(píng)、發(fā)帖曝光等手段，對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易進(jìn)行輿論監(jiān)督，對(duì)于已經(jīng)上當(dāng)受騙的網(wǎng)友就只能自認(rèn)倒霉，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物尤其是網(wǎng)購(gòu)食品安全問(wèn)題，成了近年來(lái)消費(fèi)者申訴的熱點(diǎn)之一。”雷后興說(shuō)。
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食品問(wèn)題頻發(fā)，而監(jiān)管部門反應(yīng)往往“慢一拍”。從已曝光的食品安全事件看，一些監(jiān)管部門“在辦公室看樣品” 成為“監(jiān)管習(xí)慣”：“瘦肉精”事件中，讓養(yǎng)豬戶自己取樣送檢。更有甚者，少數(shù)監(jiān)管部門和工作人員將能不能創(chuàng)收作為管與不管的取舍標(biāo)準(zhǔn)。
山東某縣質(zhì)監(jiān)局一位食品審查員反映：“現(xiàn)在的財(cái)政供養(yǎng)機(jī)制不是很順，收費(fèi)罰款省局、市局都扣一部分，剩下大約80 02是‘自己’的，所有人的工資福利就從收費(fèi)、罰款中出。我們現(xiàn)在變成了‘養(yǎng)魚(yú)執(zhí)法’，每天的工作目標(biāo)就是想著如何完成‘創(chuàng)收’任務(wù)?！绷P款的目的本來(lái)是加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)違法、違規(guī)行為進(jìn)行懲處，然而在一些基層監(jiān)管人員那里，罰款竟然“生財(cái)有道”。這位食品審查員舉例說(shuō)，執(zhí)法中即使發(fā)現(xiàn)造假也不能罰死，罰太狠了，下年找誰(shuí)收錢去?本來(lái)罰10萬(wàn)元的現(xiàn)在罰1萬(wàn)，企業(yè)交了“保護(hù)費(fèi)”，焉有不放之理?所以，在這樣的怪象下，監(jiān)管人員快與違規(guī)企業(yè)成為“利益共同體”了。據(jù)了解，這樣的現(xiàn)象并非個(gè)例，浙江一名基層監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人告訴記者，他們有的年份幾個(gè)月可以不干活。因?yàn)椤扒捌谂Α保呀?jīng)提前完成了全年的“創(chuàng)收”任務(wù)。
此外，來(lái)自一些地方政府的壓力，也削弱了監(jiān)管力度。一位地方質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)人向記者抱怨說(shuō)，政府頭等大事是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，監(jiān)管部門如果只是管管小企業(yè)、打打蒼蠅還無(wú)所謂，要是對(duì)于地方“有重要貢獻(xiàn)”的食品企業(yè)、行業(yè)“鐵面無(wú)私”，領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)找你“談話”。
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“一頭豬，從養(yǎng)殖到餐桌，至少要經(jīng)歷5個(gè)部門，其中養(yǎng)殖時(shí)歸農(nóng)業(yè)部門管理，商務(wù)部門負(fù)責(zé)屠宰，豬肉運(yùn)到工廠進(jìn)行深加工歸質(zhì)監(jiān)部門管，到了市場(chǎng)則歸工商部門管理，到飯店食堂上了餐桌，又成了食品藥品監(jiān)管部門的責(zé)任?！毕嚓P(guān)部門一位人士舉例說(shuō)。
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目前，我國(guó)對(duì)食品的監(jiān)管實(shí)行的是分段監(jiān)管，食品安全競(jìng)有十幾個(gè)部門監(jiān)管。從國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)的組成部門來(lái)看，目前對(duì)外正式公布的有13個(gè)。所以，食品生產(chǎn)企業(yè)從準(zhǔn)入，到生產(chǎn)JJr1工，再到進(jìn)入市場(chǎng)流通，有不同的部門在進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)于不同的食品和食品加工也面臨不同部門的監(jiān)管。這就涉及生產(chǎn)和流通監(jiān)管部門與部門之間怎么去銜接，就很可能造成段與段之間銜接不到位。比如，當(dāng)問(wèn)題食品出現(xiàn)需要下架時(shí)是工商部門負(fù)責(zé)，但是下架以后回到廠里，歸負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門管，如果工商和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的工作沒(méi)有有效銜接，就會(huì)造成下架的問(wèn)題食品監(jiān)管上的真空。
國(guó)內(nèi)外對(duì)食品安全的衡量標(biāo)準(zhǔn)是不同的。近年來(lái)接連出現(xiàn)一些跨國(guó)公司的產(chǎn)品在海外被發(fā)現(xiàn)存在安全隱患，但跨國(guó)公司隨后都聲明其在華產(chǎn)品“安全”、符合中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。例如，來(lái)自瑞典研究機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)表示，雀巢等品牌生產(chǎn)的部分嬰兒食品含有砷、鉛等毒重金屬，存在安全隱患。中國(guó)疾病預(yù)防控制中心隨后通報(bào)，這些品牌在華產(chǎn)品檢出的砷、鉛等重金屬，均未超出中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)顯示，多年以來(lái)我國(guó)食品出口合格率均保持在99.8%以上，而內(nèi)銷食品在“多年整頓”的背景下，合格率卻只有90%左右。雖然只有九個(gè)百分點(diǎn)的差距，但卻暴露出食品安全標(biāo)準(zhǔn)“內(nèi)外有別”的尷尬。
另外，部分食品標(biāo)準(zhǔn)30年不變。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)律師團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)邱寶昌表示：“有些標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期‘原地踏步’，甚至二三十年不變，不但給一些造假企業(yè)鉆空子提供了可能，也影響到人民群眾的切身利益甚至國(guó)家形象?！蔽覈?guó)的標(biāo)準(zhǔn)化法1989年開(kāi)始實(shí)施，形勢(shì)早已發(fā)生變化，標(biāo)準(zhǔn)化法修訂工作開(kāi)展近十年，目前新法仍未出臺(tái)?！稑?biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》已有明確關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期的規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期一般不超過(guò)五年。出現(xiàn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡長(zhǎng)，甚至二三十年不變的情況，標(biāo)準(zhǔn)已不成為標(biāo)準(zhǔn)。
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隨著食品安全事件的頻發(fā)，公眾情緒的“燃點(diǎn)”越來(lái)越低，不辯信息真假而反應(yīng)過(guò)度。近期，網(wǎng)上再曝與黃曲霉素相關(guān)的普洱茶致癌說(shuō)，某微博博主稱普洱茶含有大量的黃曲霉素，喝普洱茶是得癌癥最快的方法。又是一石激起千層浪，曾被世人追捧的養(yǎng)生普洱茶，一夜間被冠上了“致癌”的稱號(hào)。
由于公眾食品安全知識(shí)的缺失，科學(xué)事實(shí)與消費(fèi)者認(rèn)知之間存在“信息真空”正在越拉越大，公眾面對(duì)在來(lái)自各界的不同聲音里，往往比較極端的音量容易受到關(guān)注和引發(fā)傳播，政府或?qū)＜覀兩髦氐姆磻?yīng)會(huì)相對(duì)慢幾拍，這使得靠數(shù)據(jù)、靠事實(shí)、靠標(biāo)準(zhǔn)支撐的聲音反而得不到理解和重視，有時(shí)甚至造成信息的扭曲。所以，一旦爆出食品安全事件，無(wú)論是否個(gè)別案例，公眾的第一反應(yīng)是泄憤，把企業(yè)一棒子打死，追本溯源與解決問(wèn)題本身反而是次要的。事件本身成為各種民意的宣泄E1，而政府、專家等發(fā)出的聲音往往遭遇“被失語(yǔ)”。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)高鴻賓在“兩會(huì)”期間公開(kāi)表示不贊成媒體對(duì)“致癌牛奶”等的過(guò)度炒作，此言一出，立即遭到網(wǎng)民圍攻。無(wú)獨(dú)有偶，此前陳君石院士因?yàn)椤包S曲霉素致癌 不必恐慌”“食品標(biāo)準(zhǔn)是妥協(xié)的結(jié)果”“不存在食品安全零風(fēng)險(xiǎn)”等觀點(diǎn)受到輿論炮擊，而 廣受網(wǎng)民喜歡的羅云波，也因?yàn)椤笆称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)并非越高越好”，受到網(wǎng)民反戈一擊。專 家的澄清誤讀變成了“沒(méi)良心”“偽科普”，政府的表態(tài)變成了“官員怠責(zé)”“被企業(yè)收買”，似乎只有 更多考試信息請(qǐng)上航帆網(wǎng)查詢！航帆培訓(xùn)004km.cn祝您事業(yè)有成！
輿論的譴責(zé)是“正確的聲音”。只要不加入痛打“落水狗”的行列，就必定是“人民的公敵”。當(dāng)恐慌情緒代替了合理評(píng)估時(shí)，引發(fā)問(wèn)題的全部原因、甚至是最根本的原因就容易被忽視。
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乳業(yè)已經(jīng)成為中國(guó)食品業(yè)的重災(zāi)區(qū)，面對(duì)這樣一個(gè)局面，業(yè)界人士不停地吐苦水：企業(yè)利潤(rùn)均被終端營(yíng)銷戰(zhàn)所吞噬，分?jǐn)偨o奶農(nóng)的利潤(rùn)更是相當(dāng)微薄?！霸谶@樣的惡性競(jìng)爭(zhēng) 面前，亂局是必然?！?/p>
然而在資本市場(chǎng)，“可憐”的乳企則完全換了一副面孔，顯得容光煥發(fā)。以蒙牛發(fā)布的2010年半年報(bào)為例，蒙牛在財(cái)報(bào)中表示：“隨著中國(guó)乳制品市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大，集團(tuán)專注高端乳制品研發(fā)，期內(nèi)產(chǎn)品組合的持續(xù)優(yōu)化及市場(chǎng)推廣的顯著成效，截至目前，本集團(tuán)收入達(dá)到144.342億元，較去年同期增長(zhǎng)19.31%?！贝送?，財(cái)報(bào)還披露，盡管面臨原料漲價(jià)壓力，但是通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)品組合、成本精準(zhǔn)化控制等手段，蒙牛期內(nèi)毛利達(dá)37.872億元，同比增長(zhǎng)17.14%。
快消企業(yè)不需要承擔(dān)高額的研發(fā)成本，但要面對(duì)“花心”的消費(fèi)者。因此在任何一個(gè)自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，營(yíng)銷費(fèi)用都是快消企業(yè)的主要開(kāi)支之一，這是行業(yè)特點(diǎn)使然。乳業(yè)指責(zé)營(yíng)銷吞噬利潤(rùn)似乎有些矯情。不過(guò)企業(yè)的資源和精力是有限的，當(dāng)過(guò)多集中在終端的拼殺和市場(chǎng)份額的奪取，勢(shì)必對(duì)上游的關(guān)注度減弱。雖然對(duì)上游的投資不會(huì)立竿見(jiàn)影，卻關(guān)乎企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)鏈的健康關(guān)乎整個(gè)行業(yè)的良性發(fā)展。遺憾的是，企業(yè)們均被短期利潤(rùn)蒙蔽，甚至為了獲得更大利益，不惜欺上瞞下。
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近年來(lái)，食品安全問(wèn)題是一波未平一波又起。當(dāng)整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信道德概念變得模糊時(shí)，無(wú)論是商界人士還是老百姓，恐怕都會(huì)失去安全感。沒(méi)有了安全感，我們的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)還能走多遠(yuǎn)?誠(chéng)信道德雖然是我們的傳統(tǒng)商業(yè)道德，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們正面臨著誠(chéng)信道德的危機(jī)，它已經(jīng)嚴(yán)重影響了我們的正常生活和經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。
一直以來(lái)，在傳統(tǒng)的誠(chéng)信道德教育中，我們單純的把誠(chéng)信道德教育上升到精神層面，使其理論化、簡(jiǎn)單化，因而忽視了每個(gè)人要對(duì)其自身生存和發(fā)展負(fù)責(zé)的問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，雖然我們的物質(zhì)文明建設(shè)取得了較大成就，但誠(chéng)信道德建設(shè)始終不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，缺乏與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的誠(chéng)信道德體系。因而，無(wú)論是個(gè)人，還是各級(jí)企業(yè)，都不甚明白他們?cè)谏鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下應(yīng)具有什么樣的誠(chéng)信道德準(zhǔn)則。沒(méi)有完善的誠(chéng)信道德標(biāo)準(zhǔn)，缺乏強(qiáng)烈的誠(chéng)信道德意識(shí)，他們必然會(huì)失去行為規(guī)范，常常做出一些違背誠(chéng)信道德的事來(lái)。
隨著改革開(kāi)放政策的到來(lái)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，人們一下子被面前的大好形勢(shì)沖昏了頭腦，紛紛涌入經(jīng)濟(jì)大潮。他們埋沒(méi)在錢堆里，看不到周圍的一切。在利益的驅(qū)動(dòng)下，一些商人、企業(yè)為了利潤(rùn)的最大化完全不顧他人利益，甚至采取欺詐行為，損害消費(fèi)者的合法權(quán)益，主要表現(xiàn)為他們見(jiàn)利忘義，摻假，濫用添加劑，甚至用工業(yè)原料生產(chǎn)假冒偽劣食品，因而地溝油出現(xiàn)在我們的餐桌上并不是偶然的。因?yàn)楫?dāng)代社會(huì)已經(jīng)嚴(yán)重缺乏誠(chéng)信 更多考試信息請(qǐng)上航帆網(wǎng)查詢！航帆培訓(xùn)004km.cn祝您事業(yè)有成！
道德，尤其是食品行業(yè)，無(wú)論是像三鹿那樣的大企業(yè)，還是如地溝油加工點(diǎn)那樣的小作坊，它們都是為了追逐利益而不顧消費(fèi)者的死活。
與西方一些國(guó)家相比，我國(guó)的法律法規(guī)還不太健全，特別是對(duì)于社會(huì)誠(chéng)信道德方面的打擊、懲罰力度不夠，使得失信者鉆了空子，敢于違法。另一方面，執(zhí)法人員“執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究”，某個(gè)地方或部門為了自身的利益和面子，對(duì)查出的有問(wèn)題的食品，只要內(nèi)部人打聲招呼，這事就可以不了了之。他們的放縱使得法律的強(qiáng)制力和約束力在市場(chǎng)交易中無(wú)從表現(xiàn)，這對(duì)那些失信者來(lái)說(shuō)形成了一種變相的鼓勵(lì)，更加促進(jìn)他們?yōu)樗麨椤?/p>
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在我國(guó)古代，孔子就提出了“富而后教”的思想，我覺(jué)得這個(gè)思想對(duì)現(xiàn)代的人來(lái)說(shuō)很有教育意義。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)讓大家富了起來(lái)，但富起來(lái)之后干什么呢?是搞一些亂七八糟的東兩，吃喝嫖賭?或者是不斷提高自己的生活質(zhì)量，提升自己的各種素質(zhì)，提高自己的誠(chéng)信道德?這是一個(gè)很重要的選擇。食品安全是百姓生活的基礎(chǔ)，失去安全保障，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)就會(huì)陷入一場(chǎng)混亂，后果將不堪設(shè)想。所以，在當(dāng)今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，加強(qiáng)誠(chéng)信道德教育非常重要，尤其是在食品安全問(wèn)題上。
誠(chéng)信道德教育必須從孩子抓起、從企業(yè)的個(gè)人抓起、從政府官員抓起。曾子曾說(shuō)過(guò)：“孩子小，沒(méi)有分辨能力，處處都聆聽(tīng)父母的教誨和模仿父母的言行。如果父母向小孩子撒謊，那就是在教孩子撒謊?！彼?，對(duì)孩子進(jìn)行誠(chéng)信教育的過(guò)程中，父母也需要提高自身的誠(chéng)信道德水準(zhǔn)。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，企業(yè)誠(chéng)信是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。企業(yè)應(yīng)對(duì)員工定期進(jìn)行誠(chéng)信道德教育，開(kāi)展一些誠(chéng)信道德評(píng)比活動(dòng)，鼓勵(lì)優(yōu)秀，督促落后，在企業(yè)內(nèi)部形成良好的誠(chéng)信道德氛圍。政府官員的誠(chéng)信是社會(huì)誠(chéng)信的基礎(chǔ)和源頭，是進(jìn)行社會(huì)誠(chéng)信道德教育的關(guān)鍵，他們的一舉一動(dòng)都深受老百姓的關(guān)注。因此，加強(qiáng)誠(chéng)信道德教育，政府官員必須率先示范，起模范帶頭作用。
現(xiàn)在，不講誠(chéng)信道德的行為如此猖獗，關(guān)鍵是因?yàn)槭匦耪邲](méi)有得到相應(yīng)的肯定和獎(jiǎng)勵(lì)，失信者也沒(méi)有得到相應(yīng)的譴責(zé)和懲罰，從而助長(zhǎng)了一些人和企業(yè)的失信心理。因此，我國(guó)應(yīng)吸取國(guó)外誠(chéng)信道德獎(jiǎng)懲制度的優(yōu)點(diǎn)，盡快建立誠(chéng)信評(píng)核和失信懲戒體系，引入“個(gè)人破產(chǎn)法"和“市場(chǎng)進(jìn)入法”，對(duì)失信者進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰。在實(shí)施過(guò)程中，建立一個(gè)相應(yīng)的監(jiān)督體制，由工商、質(zhì)監(jiān)等部門人員來(lái)協(xié)同執(zhí)行此功能。建立誠(chéng)信道德懲戒機(jī)制就要加大對(duì)失信個(gè)人、企業(yè)的處罰力度，同時(shí)對(duì)誠(chéng)信企業(yè)和個(gè)人實(shí)施減稅政策，支持和鼓勵(lì)誠(chéng)信食品企業(yè)進(jìn)行改善、引導(dǎo)技術(shù)，降低企業(yè)質(zhì)量改造的成本。
俗話說(shuō)：“不以規(guī)矩，無(wú)以成方圓”?！拔鞣饺讼嘈牛嚎偨y(tǒng)是靠不住的，唯一可靠的是制度”。他們有很嚴(yán)密的法規(guī)制度來(lái)保障誠(chéng)信道德，誰(shuí)破壞了誠(chéng)信道德，誰(shuí)就要付出沉重的代價(jià)。
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其實(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家也經(jīng)歷過(guò)食品安全危機(jī)，如美國(guó)的“骯臟食品加工廠”，歐洲的瘋牛病，日本的毒大米，以及德國(guó)的“毒黃瓜”事件。
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美國(guó)的食品安全監(jiān)管機(jī)制比較分散，按照聯(lián)邦、州和地區(qū)分為3個(gè)層面監(jiān)管。三級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)大多聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家，采取進(jìn)駐飼養(yǎng)場(chǎng)、食品生產(chǎn)企業(yè)等方式，從原料采集、生產(chǎn)、流通、銷售和售后等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位監(jiān)管，從而構(gòu)成覆蓋全國(guó)的立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
從食品供應(yīng)的源頭開(kāi)始，法國(guó)當(dāng)局實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)控措施。供食用的牲畜如牛、羊、豬都會(huì)掛有識(shí)別標(biāo)簽，并由網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)追蹤監(jiān)測(cè)。屠宰場(chǎng)還要保留這些牲畜的詳細(xì)資料，并標(biāo)定被宰殺牲畜的來(lái)源。肉制品上市要攜帶“身份證”，標(biāo)明其來(lái)源和去向。
日本農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、農(nóng)田所在地、使用的農(nóng)藥和肥料、使用次數(shù)、收獲和出售日期等信息都要記錄在案。農(nóng)協(xié)收集這些信息，為每種農(nóng)產(chǎn)品分配一個(gè)“身份證”號(hào)碼，供消費(fèi)者查詢。在食品加工環(huán)節(jié)，原則上除厚生勞動(dòng)省指定的食品添加劑外，食品生產(chǎn)企業(yè)一律不得制造、進(jìn)口、銷售和使用其他添加劑。日本的食品監(jiān)管還重視企業(yè)的召回責(zé)任，日本采用以消費(fèi)者為中心的農(nóng)業(yè)和食品政策。
2010年底，德國(guó)一養(yǎng)雞場(chǎng)發(fā)現(xiàn)飼料遭致癌物質(zhì)二惡英污染。事發(fā)后追溯機(jī)制立即啟動(dòng)，違法企業(yè)很快浮出水面。對(duì)于這次二惡英事件中的肇事者，德國(guó)檢察機(jī)關(guān)提起了刑事訴訟，同時(shí)，受損農(nóng)場(chǎng)還提出了高達(dá)數(shù)千萬(wàn)歐元的民事賠償。
英國(guó)的食品監(jiān)管體系經(jīng)過(guò)了上百年的積累和發(fā)展。英國(guó)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)食品標(biāo)準(zhǔn)署成立于2000年。此前，英國(guó)在1990年頒布《食品安全法》，對(duì)食品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。而《食品安全法》又是在1984年的《食品法》基礎(chǔ)上修改而成的。再往前追溯，還可以找到一些與食品安全相關(guān)的法律?？梢钥闯觯l(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)食品安全的重視源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，而且相關(guān)法律和監(jiān)管體系在與時(shí)俱進(jìn)地不斷修訂完善。
資料11
鼓勵(lì)公眾參與食品安全監(jiān)管，貴州省六盤水市建立食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，屬于一級(jí)舉報(bào)的，按罰沒(méi)金額的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)。
舉報(bào)人可通過(guò)電話、信件、傳真、電子郵件等方式，對(duì)非法生產(chǎn)、銷售農(nóng)業(yè)投入品;在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購(gòu)、運(yùn)輸過(guò)程中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質(zhì);加工銷售未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的肉類及肉類制品;利用餐廚棄用油脂非法加工食用油等進(jìn)行舉報(bào)。
據(jù)介紹，違法案件舉報(bào)分為三個(gè)等級(jí)：詳細(xì)提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)、食品安全事故線索和相關(guān)證據(jù)，并協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)查處，舉報(bào)情況與事實(shí)結(jié)論完全相符的屬一級(jí)舉報(bào);提供違法事實(shí)、食品安全事故線索和部分證據(jù)，協(xié)助查處工作，舉報(bào)情況與事實(shí)相符，屬二級(jí)舉報(bào);提供違法案件和食品安全事故及隱患線索，不直接協(xié)助查辦，舉報(bào)情況與事實(shí)結(jié)論基本相符，屬三級(jí)舉報(bào)。六盤水市規(guī)定，一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)舉報(bào)，將分別按罰沒(méi)金額的10%、8%和5%給予獎(jiǎng)勵(lì)。
資料12
有人說(shuō)，“一張簡(jiǎn)單的飯桌上，包含了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全部道理”。從1993年取消糧票制度至今，中國(guó)正在經(jīng)歷一場(chǎng)從“吃飽”向“吃好”“吃健康”的轉(zhuǎn)變。在這一歷史進(jìn)程中，更多考試信息請(qǐng)上航帆網(wǎng)查詢！航帆培訓(xùn)004km.cn祝您事業(yè)有成！
能否保證公眾的食品安全，事關(guān)執(zhí)政水平和社會(huì)信心。從這個(gè)意義上說(shuō)，解決食品安全問(wèn)題，必須上升到“面包政治”的高度。
作答要求
1.閱讀資料1～6，概述我國(guó)在食品安全領(lǐng)域存在的問(wèn)題。(20分)要求：全面、準(zhǔn)確，200字左右。
2.假定你是一名政府工作人員，請(qǐng)根據(jù)給定資料8、9簡(jiǎn)要分析我國(guó)食品安全領(lǐng)域存在誠(chéng)信道德問(wèn)題的原因，并提出解決建議，供上級(jí)有關(guān)部門參考。(50分)
要求：(1)對(duì)原因的分析準(zhǔn)確、全面，不超過(guò)150字;
(2)所提建議具體、有針對(duì)性、切實(shí)可行，不超過(guò)250字;
(3)條理清晰，表達(dá)簡(jiǎn)明。
3.提煉給定資料的主題，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。(80分)要求：
(1)主題清晰，主旨明確;
(2)內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言規(guī)范;
(3)900～1 100字。
試題解析：
主題分析
近年來(lái)，食品安全事件多發(fā)，瘦肉精火腿腸、染色饅頭、硫黃生姜等，使百姓對(duì)食品安全的信任度大打折扣，解決食品安全問(wèn)題已然成為政府的一項(xiàng)重要任務(wù)?？陀^來(lái)說(shuō)，目前我國(guó)的食品安全狀況是總體穩(wěn)定向好，問(wèn)題仍然不少。一方面，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視食品安全，各級(jí)政府近年來(lái)不斷加強(qiáng)食品安全工作。特別是2009年以來(lái)，從部署開(kāi)展“兩年整頓，到出臺(tái)食品安全法，再到成立國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)，工作力度持續(xù)加大。另一方面，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，和中央的要求相比，和群眾的期待相比，和發(fā)達(dá)國(guó)家的水平相比，我國(guó)食品安全狀況和水平還存在著差距。在食品安全監(jiān)管體制機(jī)制、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、人才隊(duì)伍、技術(shù)裝備以及企業(yè)投入、管理能力等方面，都還存在薄弱環(huán)節(jié)，各類食品安全事件仍時(shí)有發(fā)生。與此同時(shí)，我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、組織化、規(guī)范化水平和行業(yè)誠(chéng)信道德體系完善程度還都較低。食品工業(yè)以中、小型企業(yè)為主，小作坊、小攤販、小餐飲數(shù)量巨大，小、散問(wèn)題突出。之所以會(huì)造成如此局面，與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展階段水平密不可分。簡(jiǎn)而言之，居民生活水平提高和收入增長(zhǎng)推動(dòng)了食品生產(chǎn)和加工業(yè)快速發(fā)展，這與相對(duì)滯后的食品安全監(jiān)管和消費(fèi)者保護(hù)制度之間產(chǎn)生了矛盾，在缺乏有效對(duì)沖和緩和機(jī)制的情況下，矛盾在媒體和社會(huì)大眾的鎂光燈下被放大，從而引起了民眾對(duì)食品安全巨大的不滿和失望情緒。
整篇資料的話題正是圍繞食品安全問(wèn)題來(lái)展開(kāi)。從整篇資料的邏輯架構(gòu)十分清楚、思路比較明晰。資料1～7對(duì)食品安全問(wèn)題表象及其原因的分析;資料8～11對(duì)解決食 品安全問(wèn)題具體對(duì)策的陳述;資料12是主旨闡述。資料1引出話題，主要介紹了近期出 現(xiàn)的各類食品事件，如瘦肉精、染色饅頭、黃曲霉、思念湯圓“創(chuàng)可貼門”等。資料2從企 業(yè)角度分析問(wèn)題：企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任意識(shí)淡薄，在生產(chǎn)、銷售時(shí)，產(chǎn)品的質(zhì)量把關(guān)不 嚴(yán)，安 更多考試信息請(qǐng)上航帆網(wǎng)查詢！航帆培訓(xùn)004km.cn祝您事業(yè)有成！
全衛(wèi)生問(wèn)題嚴(yán)重。資料3指出目前網(wǎng)絡(luò)上銷售的食品存在著諸多嚴(yán)重的安全隱患 問(wèn)題，但我國(guó)尚無(wú)相關(guān)的法律規(guī)定和有效的管理機(jī)制。資料4從政府角度分析問(wèn)題：監(jiān) 管部門監(jiān)管不力、事后監(jiān)管現(xiàn)象、財(cái)政供養(yǎng)機(jī)制不順、地方政府包庇。資料5指出分段監(jiān) 管模式導(dǎo)致監(jiān)管部門間的權(quán)責(zé)不明晰，各監(jiān)督環(huán)節(jié)銜接不上，出現(xiàn)執(zhí)法空缺現(xiàn)象;食品安 全標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，國(guó)內(nèi)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不一，出口與內(nèi)銷標(biāo)準(zhǔn)不一，且部分食品標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期不變。資料6指出我國(guó)公眾食品安全知識(shí)缺乏，科學(xué)事實(shí)與消費(fèi)者認(rèn)知之間存在差距。資料7 指出快消行業(yè)內(nèi)惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)問(wèn)題。資料8指出我國(guó)食品安全領(lǐng)域存在誠(chéng) 信道德問(wèn)題。資料9提出解決食品安全領(lǐng)域誠(chéng)信道德問(wèn)題的對(duì)策。資料10談發(fā)達(dá)國(guó)家 如何應(yīng)對(duì)本國(guó)出現(xiàn)的食品安全問(wèn)題。資料11以貴州六盤水市為例談解決食品安全問(wèn)題的措施。資料12指出解決食品安全問(wèn)題應(yīng)上升到政治高度。
解題指導(dǎo)及參考答案
1.閱讀資料1～6，概述我國(guó)在食品安全領(lǐng)域存在的問(wèn)題。(20分)
要求：全面、準(zhǔn)確，200字左右。
【解題指導(dǎo)】
問(wèn)題類概括題。資料1是講近期出現(xiàn)的食品安全事件，從側(cè)面可以反映出消費(fèi)者安全意識(shí)不強(qiáng);資料2是談企業(yè)問(wèn)題，企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)弱;資料3談對(duì)網(wǎng)絡(luò)上銷售的食品我國(guó)尚無(wú)相關(guān)的法律規(guī)定和有效的管理機(jī)制;資料4是談?wù)O(jiān)管問(wèn)題，反映了監(jiān)管漏洞多，監(jiān)管不力、執(zhí)法不公不嚴(yán)以及地方包庇等問(wèn)題;資料5談的是食品的分段監(jiān)管模式漏洞多，監(jiān)管部門權(quán)責(zé)不明確和食品標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問(wèn)題;資料6是談我國(guó)公眾食品安全知識(shí)缺乏，科學(xué)事實(shí)與消費(fèi)者認(rèn)知之間存在差距。在組織答案時(shí)要按照不同的責(zé)任主體，從食品生產(chǎn)企業(yè)、食品安全管理部門、食品消費(fèi)者三者出發(fā)對(duì)食品安全領(lǐng)域存在的問(wèn)題展開(kāi)陳述，切忌以流水賬的形式往上堆砌答案。
【參考答案】
我國(guó)食品安全領(lǐng)域存在的問(wèn)題有以下三方面。
企業(yè)方面：企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任意識(shí)淡薄，產(chǎn)品的質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，安全衛(wèi)生問(wèn)題嚴(yán)重。
政府方面：食品安全監(jiān)管不力且多為事后監(jiān)管;財(cái)政供養(yǎng)機(jī)制不順，執(zhí)法源于利益，導(dǎo)致監(jiān)管漏洞;地方政府包庇企業(yè)，削弱監(jiān)管力度;食品監(jiān)管各部門職能權(quán)限界定不清，互相推諉;食品安全的相關(guān)法律法規(guī)落后，安全標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)外不統(tǒng)一。
消賚者：消費(fèi)者食品安全意識(shí)不強(qiáng);缺乏食品安全知識(shí)，辨別能力較低。(196字)
2.假定你是一名政府工作人員，請(qǐng)根據(jù)給定資料8、9簡(jiǎn)要分析我國(guó)食品安全領(lǐng)域存在誠(chéng)信道德問(wèn)題的原因，并提出解決建議，供上級(jí)有關(guān)部門參考。(50分)
要求：(1)對(duì)原因的分析準(zhǔn)確、全面，不超過(guò)150字。
(2)所提建議具體、有針對(duì)性、切實(shí)可行，不超過(guò)250字。
(3)條理清晰，表達(dá)簡(jiǎn)明。
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【解題指導(dǎo)】
題干分為兩大塊：原因和對(duì)策。主要涉及資料8、9，資料8分析食品安全領(lǐng)域誠(chéng)信道德問(wèn)題的原因，主要由誠(chéng)信道德意識(shí)淡薄，利益驅(qū)使以及執(zhí)法不嚴(yán)等原因?qū)е?資料9是針對(duì)問(wèn)題談對(duì)策，從誠(chéng)信道德教育，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制以及立法執(zhí)法角度談對(duì)策。從解題思路而言此題并不復(fù)雜，關(guān)鍵是整合資料信息要條理清晰。
【參考答案】
我國(guó)食品安全領(lǐng)域存在誠(chéng)信道德問(wèn)題的原因如下：誠(chéng)信道德觀念淡薄是根本原因，誠(chéng)信道德教育與食品安全生產(chǎn)脫節(jié)，沒(méi)有明確的誠(chéng)信道德準(zhǔn)則;利益驅(qū)使是直接原因，在利益的驅(qū)動(dòng)下，企業(yè)迷失自我，嚴(yán)重缺乏誠(chéng)信道德;法制不健全、執(zhí)法不嚴(yán)實(shí)是促使條件，對(duì)失信者懲罰力度不夠，執(zhí)法不嚴(yán)導(dǎo)致法律的強(qiáng)制性無(wú)從體現(xiàn)，變相鼓勵(lì)失信。(148字)
解決食品安全領(lǐng)域誠(chéng)信道德問(wèn)題可采取如下措施。
加強(qiáng)誠(chéng)信道德教育，必須從企業(yè)、個(gè)人、政府官員抓起。企業(yè)應(yīng)對(duì)員工定期進(jìn)行誠(chéng)信道德教育，開(kāi)展評(píng)比活動(dòng)，在企業(yè)內(nèi)部形成良好的誠(chéng)信道德氛圍;政府官員率先做好誠(chéng)信道德示范，起模范帶頭作用。
建立誠(chéng)信道德獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立誠(chéng)信評(píng)核和失信懲戒體系，對(duì)誠(chéng)信企業(yè)實(shí)施減稅政策，支持和鼓勵(lì)誠(chéng)信企業(yè)發(fā)展，對(duì)失信企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰;建立相應(yīng)的監(jiān)督體制，由工商、質(zhì)監(jiān)等部門協(xié)同執(zhí)行。
完善法規(guī)、加大執(zhí)法力度。制定嚴(yán)密的法規(guī)制度來(lái)保障誠(chéng)信道德，在做到有法可依的同時(shí)還需做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。(249字)
3.提煉給定資料的主題，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。(80分)
要求：(1)主題清晰，主旨明確;
(2)內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言規(guī)范;
(3)900～1 100字。
【解題指導(dǎo)】
由于試卷資料的鋪陳簡(jiǎn)單明了，因而此篇文章的寫(xiě)作相對(duì)來(lái)說(shuō)難度不大。在文章的具體寫(xiě)作過(guò)程中只要緊緊圍繞食品安全問(wèn)題，從食品安全問(wèn)題的表象、成因以及相應(yīng)的解決措施出發(fā)進(jìn)行論述即能保證整篇文章大致不偏離題目要求。需要注意的是，由于食品安全問(wèn)題話題相對(duì)較小，因此，一定要在文章結(jié)尾階段加以升華，以保證整篇文章的立意相對(duì)高遠(yuǎn)。
文章的話題是食品安全。開(kāi)頭可參照資料1，從一些新聞事件來(lái)引出食品安全問(wèn)題。在分析問(wèn)題部分，可以從企業(yè)和政府監(jiān)管兩個(gè)角度進(jìn)行分析。文章的核心論點(diǎn)必然是保障食品安全，但要讓食品安全上升到政治高度，闡明做好我國(guó)從“吃飽”向“吃好”“吃健康”的轉(zhuǎn)變工作。
【參考范文】
合力突圍保障食品安全
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近年來(lái)，我國(guó)食品安全領(lǐng)域的問(wèn)題層出不窮，危機(jī)四伏。從問(wèn)題奶粉到染色饅頭，從“地溝油”到瘦肉精，從毒豆芽到毒花椒，餐桌上的危險(xiǎn)一再刺激著公眾的神經(jīng)，對(duì)全社會(huì)造成了惡劣影響。食品安全問(wèn)題已經(jīng)成為老百姓意見(jiàn)較大、呼聲很高的民生問(wèn)題，也成為檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)文明程度的發(fā)展問(wèn)題。為什么經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)了，社會(huì)進(jìn)步了，食品豐富了，我們的安全卻沒(méi)有了?
當(dāng)前我國(guó)食品事件頻發(fā)的背后是諸多因素共同滋生的。從企業(yè)自身來(lái)講，安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)淡薄、產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。與此同時(shí)，政府在監(jiān)管防線上漏洞較多，財(cái)政供養(yǎng)機(jī)制不順，各監(jiān)管部門相互扯皮等也進(jìn)一步阻礙了我國(guó)食品安全的健康發(fā)展。民以食為天，食以安為先，食品安全不僅關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，而且也關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。治理食品安全問(wèn)題已經(jīng)到了必須出“重拳”的時(shí)候。因此，需要企業(yè)和政府合力突圍，切實(shí)保障廣大人民的餐桌安全。
企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人，也是保障食品安全的根本所在。企業(yè)發(fā)展要嚴(yán)抓企業(yè)管理，保障食品生產(chǎn)的安全。要強(qiáng)化企業(yè)安全責(zé)任主體意識(shí)，全面把控好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。要提高高端產(chǎn)品的科技研發(fā)能力，提高企業(yè)利潤(rùn)，促進(jìn)良性競(jìng)爭(zhēng)。要參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一國(guó)內(nèi)安全標(biāo)準(zhǔn)，明確食品添加劑的使用范圍，保障食品質(zhì)量。要對(duì)員工定期進(jìn)行誠(chéng)信道德教育，建立道德獎(jiǎng)懲機(jī)制，開(kāi)展評(píng)比活動(dòng)，形成良好的誠(chéng)信道德氛圍。
政府是保障食品安全的最后一道防線，也是決定食品安全狀況的關(guān)鍵力量。要發(fā)揮政府“火車頭”帶動(dòng)引導(dǎo)作用，完善監(jiān)管體系，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，構(gòu)建廣覆蓋的監(jiān)管格局。要完善與食品安全相關(guān)的法律法規(guī)，成立流動(dòng)督導(dǎo)組，加大監(jiān)管力度，切實(shí)做好基層監(jiān)管工作。要改變現(xiàn)有財(cái)稅供養(yǎng)機(jī)制，加大財(cái)政投入力度，使監(jiān)管與工資福利相分離，提高執(zhí)法效率。要明確各監(jiān)管部門的執(zhí)法范圍，促進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法。要建立誠(chéng)信評(píng)核和失信懲戒體系，對(duì)誠(chéng)信企業(yè)實(shí)施減稅政策，支持和鼓勵(lì)誠(chéng)信企業(yè)發(fā)展，對(duì)失信企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰。普及食品安全的科學(xué)知識(shí)，及時(shí)公布食品安全的相關(guān)信息，提高公眾的辨別能力。
隨著時(shí)間的推移，效果將不斷顯現(xiàn)。但也應(yīng)看到，食品安全問(wèn)題積弊已久，不可能畢其功于一役，重重挑戰(zhàn)面前，我們只有堅(jiān)定信心、迎難而上，打好食品安全攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，只有企業(yè)和政府長(zhǎng)期不懈努力，才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)食品安全形勢(shì)的持續(xù)好轉(zhuǎn)、根本好轉(zhuǎn)，從而做好我國(guó)從“吃飽”向“吃好”“吃健康”轉(zhuǎn)變的工作。(979字)
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