第一篇：加強農(nóng)村文化建設(shè) 構(gòu)建農(nóng)村和諧社會

加強農(nóng)村文化建設(shè)

構(gòu)建農(nóng)村和諧社會

高郵市龍虬鎮(zhèn) 劉宏秀

我國是農(nóng)村大國，在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題始終是重點和難點問題。黨的十六大、十七大一中、二中全會以來，中央提出科學發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略思想，提出構(gòu)建和諧社會的重大歷史任務，要求加快全面建設(shè)小康社會的進程。在這個過程中，解決好“三農(nóng)”問題無疑具有十分關(guān)鍵的作用，可以說，沒有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定，就沒有國民經(jīng)濟的穩(wěn)定；沒有農(nóng)村的發(fā)展，就沒有國家的真正發(fā)展；沒有農(nóng)民的富裕，就沒有國家的持久繁榮。構(gòu)建農(nóng)村和諧社會，經(jīng)濟發(fā)展是根本，文化建設(shè)是關(guān)鍵。在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，與快速發(fā)展的經(jīng)濟和日益提高的物質(zhì)生活水平相比，農(nóng)村文化建設(shè)和發(fā)展則表現(xiàn)為較為滯后，與更高水平全面小康社會、實現(xiàn)和諧社會的目標不相適應。加強農(nóng)村文化建設(shè)，既是當前農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民實現(xiàn)持續(xù)健康科學發(fā)展的必然要求，也是構(gòu)建和諧社會的有機組成部分。

一、歷史新時期要求發(fā)展農(nóng)村文化 目前，我國正處于歷史發(fā)展的新時期，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，是一個不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。這個轉(zhuǎn)變不僅表現(xiàn)在對物質(zhì)的要求，而且是對社會文化的進步的要求。近年來，黨和政府高度重視農(nóng)村文化建設(shè)，做了大量卓有成效的工作，農(nóng)村文化建設(shè)取得很大成績，農(nóng)民群眾的精神文化生活有了較大改善，農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展局面。但總體上看，農(nóng)村文化建設(shè)與全面建設(shè)小康社會的目標要求還不相適應，與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展還不相適應，與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應。可以說，農(nóng)村還是我國文化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)費投入嚴重不足；二是農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施落后；三是農(nóng)村文化建設(shè)的體制不順，機制不活；四是為農(nóng)民提供的公共文化產(chǎn)品、文化服務總量偏少、質(zhì)量不高。很多傳統(tǒng)的、落后的、腐朽的文化在很大程度上已經(jīng)解體或走向消亡，適應新時期的文化還沒有發(fā)展起來，農(nóng)村更急需大力發(fā)展社會主義新文化。

二、以先進文化引導農(nóng)村文化

農(nóng)村文化建設(shè)必須與以人為本的社會發(fā)展目標相一致。中央提出科學發(fā)展觀，提出建設(shè)和諧社會，農(nóng)村文化建設(shè)就要符合科學發(fā)展和社會和諧的要求?！叭齻€代表”重要思想強調(diào)共產(chǎn)黨要始終代表先進文化前進的方向，這就從執(zhí)政黨的執(zhí)政要求上明確了農(nóng)村文化必須是先進的文化。在廣大農(nóng)村建設(shè)中國特色社會主義先進文化，在思想內(nèi)容和文化內(nèi)涵上應該從三個方面著眼：

一是要堅持“多予少取放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村”的方針，從指導思想、發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃布局、資源配置、政策制定、組織領(lǐng)導等各個方面，把文化建設(shè)的重點向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

二是要加強農(nóng)村公共文化建設(shè)，加強鄉(xiāng)村文化設(shè)施和文化活動場所建設(shè)，繼續(xù)實施廣播電視村村通工程，積極發(fā)展農(nóng)村電影放映。

三是要加大財政投入，建立完善城市對農(nóng)村、發(fā)達地區(qū)對欠發(fā)達地區(qū)的文化支援機制，支援農(nóng)村文化建設(shè)，推進城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、從五個方面加強農(nóng)村文化建設(shè)

一是要加快縣、鄉(xiāng)公益性文化事業(yè)單位的改革，轉(zhuǎn)換機制，提高公共服務水平。按照“市有圖書館、文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化站，大多數(shù)行政村有文化活動場所”三級公共文化服務體系的要求，加大投入，強化文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是要繼續(xù)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站達標建設(shè)力度，在某些方面006年、2007年12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站達標的基礎(chǔ)上，力爭用兩年的時間完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站達標建設(shè)任務。

三是要鼓勵社會資本在政策范圍內(nèi)，以各種形式興辦文化實體，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的格局；要通過民辦公助、政策扶持，鼓勵農(nóng)民自辦文化，開展各種面向農(nóng)村、面向農(nóng)民的文化經(jīng)營活動，使農(nóng)民群眾成為農(nóng)村文化建設(shè)的主體。

四是要繼續(xù)推進村文化室（農(nóng)家書屋）建設(shè)和全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身中心建設(shè)及有線電視進村入戶工程，爭取用三年時間在大多數(shù)行政村建成文化室（農(nóng)家書屋），并且力爭完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的體育健身中心建設(shè)和實現(xiàn)有線電視全覆蓋。

五是要精心組織文化活動，不斷豐富群眾文化生活。多形式、多渠道組織開展文化活動，結(jié)合農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、讀書節(jié)、“三下鄉(xiāng)”等活動，送戲下鄉(xiāng)、送電影到村，積極引導市里的各種社會群眾文化團體和業(yè)余文藝演出隊到農(nóng)村演出，不斷豐富人民群眾的文化生活。

第二篇：加強農(nóng)村文化建設(shè)構(gòu)建農(nóng)村和諧社會

加強農(nóng)村文化建設(shè) 構(gòu)建農(nóng)村和諧社會

社會主義新農(nóng)村建設(shè)，經(jīng)濟是基礎(chǔ)，政治是保障，文化是靈魂。新農(nóng)村建設(shè)實際上就是人的建設(shè)，沒有新農(nóng)民就不可能有新農(nóng)村,廣大農(nóng)民科學文化素質(zhì)和思想道德水平的高低是建設(shè)社會主義新農(nóng)村成敗的關(guān)鍵.與快速發(fā)展的經(jīng)濟和日益提高的物質(zhì)生活水平相比，農(nóng)村文化建設(shè)和發(fā)展則表現(xiàn)為較為滯后，與全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)和諧社會的目標不相適應。加強農(nóng)村文化建設(shè)，既是當前農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民實現(xiàn)持續(xù)健康科學發(fā)展的必然要求，也是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的有機組成部分。

一、農(nóng)村文化建設(shè)存在的問題

（一）農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道文化站是農(nóng)村文化服務機構(gòu)的主體，擔負著服務農(nóng)村文化的職能。目前的大多數(shù) 鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道文化站發(fā)展困難，鞏固率不高，30%的文化站已經(jīng)名存實亡，成了無人員、無陣地、無經(jīng)費、無活動的“四無”文化站。其主要原因：一是部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道黨政領(lǐng)導思想意識存在偏差，重經(jīng)濟發(fā)展，輕文化建設(shè)；重物質(zhì)利益，輕社會效益。二是取消農(nóng)業(yè)稅后，財政困難，對文化建設(shè)無力投入。

（二）鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道文化專干“不專”，待遇不能保證

鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道文化站是鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道政府領(lǐng)導下的文化事業(yè)單位，缺乏相應的人員編制和經(jīng)費預算，文化專干工資待遇和工作經(jīng)費得不到妥善解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)缺乏規(guī)劃和具體措施，文化專干不“?！?，大多陷于與文化工作不相關(guān)的工作中，嚴重影響了農(nóng)村文化活動的開展。文化主管部門對鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的業(yè)務工作管理指導不力，也使正常的業(yè)務工作無法開展。村社文化組織和建設(shè)更加困難，既無活動場所，也無人員經(jīng)費。

（三）文化投入欠缺，先進文化難以普及。由于鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道財力不足和農(nóng)民收入低下，目前的各類文化活動大部分僅限于場鎮(zhèn)，邊遠地區(qū)的農(nóng)民群眾很難享受到文化服務，出現(xiàn)了“重場鎮(zhèn)陣地、輕邊遠山區(qū)，重大型慶典、輕日?；顒?，重精美培養(yǎng)、輕大眾普及”的現(xiàn)象。雖然太多的村通了廣播，但目前相當多的村廣播已完全停止播出，還有的村廣播雖然存在，但很少利用其宣傳黨的方針政策，講解農(nóng)業(yè)知識。村級書刊報紙每年訂得較多，但投遞后，或無人管理流失，或被村干部獨占，一般村民很難看到，大多失去了意義。

（四）有不少村子出現(xiàn)了新的文盲，國家關(guān)于掃盲的政策被扭曲，沒有真正得到落實。由于教育費用的不斷加碼，有些農(nóng)村貧困戶的孩子不能完成國家規(guī)定的教育過程，甚至有些根本就沒有上過學，成了新的文盲，據(jù)對某村的調(diào)查，適齡兒童沒有上學的和輟學的達到20%左右。由于農(nóng)村文化建設(shè)滯后，一些先進思想和主流意識傳播較難，農(nóng)村社會風氣表現(xiàn)出一些不良傾向。一是賭博風氣比較嚴重。大量的農(nóng)村剩余勞動力因找不到致富門路，無事可做，導致賭博之風比較嚴重。二是封建迷信有所抬頭。農(nóng)村青壯年勞動力紛紛外出務工經(jīng)商，剩下老弱婦幼留守家園，部分地方立碑、敬神等迷信活動十分突出。

二、農(nóng)村文化建設(shè)滯后的原因分析

（一）農(nóng)村始終缺乏城市的物質(zhì)基礎(chǔ)作為文化的載體。有史以來，我國對于公益型文化設(shè)施的建設(shè)都以城市為重點，在農(nóng)村，農(nóng)民連最基本的水電路建設(shè)都要靠自己投資才能得以完善，更何談文化設(shè)施的興建呢？休閑廣場、影劇院、文化宮、俱樂部對于農(nóng)民來說，簡直就是天方夜譚。

（二）由于農(nóng)村人口密度不大，國家對于文化機構(gòu)的設(shè)置遠不能同城市相比。在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革中，甚至連一個平均六七萬人口才設(shè)置的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站專職文化干部都要去市場化、社會化、企業(yè)化，換言之，在廣袤的農(nóng)村，由國家政策規(guī)定的每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)將近200平方公里有一個文化站的現(xiàn)狀都將在這次改革中成為歷史，可以想象農(nóng)民文化生活的權(quán)利保障到了何等低下的程度。

（三）農(nóng)村土地承包前后差異太大。土地承包前，農(nóng)民從事公共勞動，有著集體的優(yōu)越。開展政治學習、政策宣傳、休閑娛樂等各項文化活動，要人力，可以從脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)或記誤工的形式中得到支持；要資金，可以從公益金中列支予以解決。土地承包后，農(nóng)民的確是換了一個天地，收入增加了，生活水平提高了，而各種形式的文化娛樂活動也隨著分田單干而煙消云散。現(xiàn)在要想組織一些最簡單的文體活動都必須是誰組織誰掏錢，其難度也就可想而知了。

（四）文化智力資源不斷萎縮。農(nóng)村土地承包之前，要想組織一個宣傳隊，只須從各村組選派幾個愛好文藝且有一定基礎(chǔ)的青年人，用記誤工的辦法解決好個人待遇，由縣區(qū)組織學習培訓，一個架子就搭起來了?，F(xiàn)在則沒有了這方面的條件。又加上城市和農(nóng)村所享受的受教育的程度的差別，更加削弱了農(nóng)村的文化氛圍。勿庸諱言，改革開放幾十年來，農(nóng)村也的確有不少有志青年通過刻苦學習的途徑考入了大學，然而，這些人在逃也似的離開農(nóng)村后，就再也不打算回到這個令人生厭的地方來建設(shè)這“幸福美好”的家園了。在這種人人都想跳出“農(nóng)門”，而絕大多數(shù)又無法跳出去的世界里，走出去的是強者，而留下來的則再也不作任何拼爭，于是乎習慣了那“日出而作、日落而息”的傳統(tǒng)田園生活方式，對毫無政府投入的公益性文化活動取冷漠和旁觀的態(tài)度。這倒不是農(nóng)民不愿意有豐富多彩的文化生活，而是他們無法享有這種生活。相反，我們則看到純樸的鄉(xiāng)情正在向著赤裸裸的物欲轉(zhuǎn)化。在農(nóng)村，一些助人為樂的傳統(tǒng)美德正在被“笑貧不笑娼”的低俗物欲所替代，一些遒勁的進行曲和革命歌曲正在逐步被“讓我最后再愛你一次”所替代。我們常常聽到弱小的幼兒都在哼哼著“你是我的愛人是我的牽掛”等等，真是令人不敢深想。

（五）“文化下鄉(xiāng)”是杯水車薪?！拔幕锣l(xiāng)”應該說是我國政府和文化主管部門抓得比較扎實的一項活動，但是這項活動的廣度和頻率無論如何也滿足不了廣大農(nóng)民群眾的要求，對于廣大農(nóng)民群眾而言，“文化下鄉(xiāng)”連毛毛雨都算不上，更多的下鄉(xiāng)演出則是有償?shù)?，品位高的農(nóng)民消費不起，層次太差的農(nóng)民又不喜聞樂見。

（六）縣鄉(xiāng)財政分灶吃飯以后，農(nóng)村基層文化長期被冷落。自從鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的人財物管理權(quán)限下放以后，縣市級文化行政主管部門在管理上就已無能為 力。自九十年代上中葉開始，涉及文化藝術(shù)門類的培訓輔導活動處于完全停滯狀態(tài)，這就導致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作人員知識結(jié)構(gòu)老化和農(nóng)村文藝愛好者觀念陳舊，在文化活動方面沒有新的發(fā)展，沒有新的突破；此后，縣市級文化干部也不再下鄉(xiāng)；十五期間，各級政府對農(nóng)村基層文化的投入除人頭經(jīng)費以外基本為零；縣鄉(xiāng)兩級文化管理與聯(lián)系關(guān)系名存實亡。由于縣鄉(xiāng)兩級對農(nóng)村文化基本放任不管，大多數(shù)縣市也不再召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管文化的領(lǐng)導和文化站長開會，對農(nóng)村基層文化工作進行專題研究和工作結(jié)帳，農(nóng)村基層文化也因此長期處于被冷落狀態(tài)。

三、對加強農(nóng)村文化建設(shè)的建議

（一）是樹立農(nóng)村“大文化”觀念，保障和維護文化生活貧乏群體的基本文化權(quán)益。所謂農(nóng)村“大文化”，就是公益性文體事業(yè)、市場文體事業(yè)和農(nóng)民家庭文化的總和。它包括社會倫理思想、道德風尚、文化藝術(shù)、文教衛(wèi)生、體育等諸多方面，具有廣泛性、多樣性和時代性。在加快農(nóng)村文化建設(shè)的大戰(zhàn)略中，農(nóng)村的文化建設(shè)應當跳出固有的、僵化的、封閉的“小文化室”、“小活動站”的思維，確立建設(shè)農(nóng)村“大文化”的思想。當前，我國正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，總體是已經(jīng)進入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。黨的十六屆五中全會立足新的發(fā)展實踐，作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署，建設(shè)社會主義新農(nóng)村不單純是個經(jīng)濟問題，它是堅持和樹立科學發(fā)展觀，增強黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力和執(zhí)政基礎(chǔ)，維護農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定局面，滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求和提高農(nóng)民文化素質(zhì)、農(nóng)村文明程度的大事。過去的農(nóng)村文化工作有著歷史的局限性，許多農(nóng)村文化工作是在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌變型過程中進行的，管理文化工作的觀念、政策、體制、行為等方面 還帶有相當?shù)挠媱澖?jīng)濟色彩，一些農(nóng)村貧困地區(qū)的群眾處于文化饑渴狀態(tài)，特定的歷史環(huán)境對農(nóng)村文化自然要打上這一歷史階段的時代烙印。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展趨勢，就必須清醒地認識農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)律，解決好農(nóng)村文化同農(nóng)村的經(jīng)濟、政治在發(fā)展中共進的關(guān)系。從改革開放的實踐看，要從根本上解決“三農(nóng)”問題，推動農(nóng)村走上“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的發(fā)展道路，必須在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，大力發(fā)展包括文化在內(nèi)的各項社會事業(yè)。堅持以人為本，最大限度地滿足人們?nèi)找嬖鲩L的精神文化需求，把實現(xiàn)和保障農(nóng)民群眾的文化權(quán)益作為基本職責，讓廣大農(nóng)民共享文化發(fā)展成果。

（二）是加大農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施投入，健全公共文化服務體系。建立以廣大人民群眾為服務對象，以政府提供服務為主導方式，以公共文化服務機制、服務設(shè)施、服務機構(gòu)和服務隊伍建設(shè)為核心，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運行高效、優(yōu)質(zhì)服務、覆蓋農(nóng)村的公共文化服務體系，是黨和政府保障農(nóng)村群眾文化權(quán)益的重要舉措，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)性工程。只有建立這樣一個受益面廣、較為完備的文化服務網(wǎng)絡(luò)，才有可能把文化財富送到農(nóng)民群眾手中，實現(xiàn)文化資源和成果的共享。基層文化陣地建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，構(gòu)建公共文化服務體系的物質(zhì)基礎(chǔ)。構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務體系的重點，就是以政府為主導，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點，以農(nóng)戶為對象，發(fā)展縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村文化設(shè)施和文化場所。到2010年，實現(xiàn)縣有文化館、圖書館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，行政村有文化活動室，基本形成適應社會主義市場經(jīng)濟體制，符合社會主義精神文明建設(shè)規(guī)律的農(nóng)村文化建設(shè)新格局。要適應國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由城市為主向更多地重視農(nóng)村這一重大轉(zhuǎn)變，推動文化設(shè)施建設(shè)的重點逐步 向農(nóng)村傾斜，就必須把農(nóng)村文化建設(shè)納入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體布局，納入財政支出預算，納入扶貧攻堅計劃，切實加大投入，完善農(nóng)村公共文化服務體系。

（三）是挖掘和保護優(yōu)秀文化資源，激發(fā)農(nóng)村文化的自身活力。中華民族之所以能夠屹立于世界民族之林，就在于擁有了體現(xiàn)民族精神，在人民群眾長期生產(chǎn)勞動和生活實踐中共同創(chuàng)造、積累并綿延傳承的民族民間文化。這是客觀歷史所形成的文化形態(tài)，是祖先留給我們的文化遺產(chǎn)，是文化發(fā)展和延續(xù)的根基，是不可再生的文化資源。多年來，作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的民間文化大量流傳于農(nóng)村，這些民間文化的保護主要靠傳承人的口頭傳授，如果傳承人消失，就意味著文化的消亡。因此，傳承民族文化，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，已經(jīng)引起人們極大地關(guān)注。為了避免和防止大量民間文化遺產(chǎn)失散，保存歷史記憶，就必須高度重視民族民間藝術(shù)資源保護工作。廣大農(nóng)村既存的文化是一種復雜的文化現(xiàn)象，既有精華，也有糟粕，但更應當看到，農(nóng)村傳統(tǒng)文化中的精華部分是發(fā)展先進文化的“原材料”，它積淀著各個時期的文化元素，在農(nóng)村挖掘和保護優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的本身就是一種物棄過程。做好民族民間藝術(shù)資源普查工作，既是滿足農(nóng)村群眾文化的需要，也是擴大地方知名度、美譽度的需要，必須遵循“保護為主，搶救第一，合理利用，繼承發(fā)展”的方針，廣泛深入地宣傳民族民間藝術(shù)資源保護工作的意義，讓廣大群眾懂得在經(jīng)濟全球化的今天，承載著民族精神的民間文化在社會主義精神文明建設(shè)中有著舉足輕重的地位，保護民族文化不僅是保護幾臺戲曲、幾幅剪紙、幾尊雕塑、幾棟建筑，更是保留民族走過的痕跡，從而喚起民族的文化自覺意識。通過普查民間文化資源、建立民間藝術(shù)保護名錄、創(chuàng)建民族民間文化保護區(qū)、搭建展示優(yōu)秀民間文化平臺、評選特色文化村、開展優(yōu)秀民間文化創(chuàng)作等措施，讓具有重要歷史文化價 值的民族民間文化得到展現(xiàn)，通過整合文化資源，提升傳統(tǒng)文化魅力，讓飽含著中國人獨特智慧的民間文化藝術(shù)找到永留后世的歸宿。

（四）是轉(zhuǎn)變農(nóng)村文化活動方式和手段，開展創(chuàng)建特色文化村活動。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中，必須克服“鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地就是農(nóng)村”這一認識上的誤區(qū)，在這一誤導下往往送文化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)就視為到了基層，很難延伸到自然村，造成農(nóng)村文化陣地不牢、文化生活缺失、文化土壤“板結(jié)”、文化建設(shè)遠遠落后于城市的現(xiàn)狀。改造農(nóng)村落后文化，就必須明確農(nóng)村文化建設(shè)的最基層是自然村，自然村才是聚族而居的最基層，那里存在著封閉、隔離、孤立等問題。改造農(nóng)村落后文化的出路在于文化創(chuàng)新，包括內(nèi)容、形式、手段的創(chuàng)新，這種創(chuàng)新性的文化生活，就是不斷賦予傳統(tǒng)文化嶄新的面貌，就是永遠讓農(nóng)民群眾懷著新奇、幻想和希望去體味文化生活的真正涵義，追求符合農(nóng)民文化生活習慣的先進文化需要?；钴S農(nóng)村文化生活的載體是創(chuàng)建特色文化村、建設(shè)農(nóng)村文化室、舉辦農(nóng)村文化節(jié)。積極挖掘和開發(fā)具有鮮明地域特色的文化資源，將那些切合農(nóng)村農(nóng)民審美特點，為農(nóng)民所喜聞樂見的地方戲、二人轉(zhuǎn)、花燈、剪紙、舞獅、泥塑、麥秸畫等進行扶持打造，形成一批具有持續(xù)性和穩(wěn)定性、在當?shù)赜休^高影響力的特色文化活動品牌，使其形成一種文化現(xiàn)象，經(jīng)久不衰。

（五）是努力創(chuàng)新公益文化活動機制，推動重大公共文化工程的實施。創(chuàng)新公共文化活動機制，就是以政府為主導，抓好農(nóng)村文化活動的示范性和導向性的文藝展演和評獎活動。充分發(fā)揮流動文化車、文化小分隊的作用，使文化下鄉(xiāng)活動小型化、經(jīng)?；?、多樣化。特別要加強流動文化服務，實現(xiàn)流動演出、流動圖書館、流動電影放映、流動公益講座、流動培訓和流動展覽等服務網(wǎng)絡(luò)。在推動重大公益文化工程的實施過程中，擴大實施全國文化信息資源共享工 程，以資源開發(fā)、基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點，加大推進共享工程的力度。繼續(xù)實施“送書下鄉(xiāng)工程”，由國家財政集中采購一批農(nóng)村實用性強的圖書，送到農(nóng)村貧困地區(qū)的基層文化單位，擴大工程扶助范圍和受益面，重點向國家、省扶貧的重點縣傾斜，解決農(nóng)村圖書陳舊、新書量少、農(nóng)民“看書難”問題。繼續(xù)實施農(nóng)村電影“2131工程”，堅持政府政策扶持與市場開發(fā)相結(jié)合的指導思想，努力探索市場經(jīng)濟條件下農(nóng)村電影發(fā)展的新途徑。在新農(nóng)村建設(shè)中，應進一步明確政府在公共文化服務管理方面的責任，將農(nóng)村公共文化體系建設(shè)納入重要議事日程，納入政府目標責任制，所需經(jīng)費納入政府財政預算，文化設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃，保證農(nóng)村公共文化體系建設(shè)目標任務的實現(xiàn)。同時，完善農(nóng)村公共文化服務評價和監(jiān)督體系，實行評選、命名、表彰的動態(tài)管理，建立健全農(nóng)村基層文化單位的評估定級機制，將建設(shè)農(nóng)村文化事業(yè)的相應目標列入各級政府部門崗位責任制范疇，確立領(lǐng)導干部政績的量化考核內(nèi)容。

（六）是建立專兼職結(jié)合的農(nóng)村文化工作者隊伍，提高農(nóng)民文化素質(zhì)。加強農(nóng)村文化建設(shè)，關(guān)鍵是要建設(shè)一支對農(nóng)民群眾懷有深厚感情、長期扎根農(nóng)村基層的文化隊伍。注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)農(nóng)民文化骨干，充分發(fā)揮民間藝人、文化能人、文化經(jīng)紀人在活躍農(nóng)村文化生活、傳承民族民間文化方面的積極作用。加強對農(nóng)民文化骨干的培訓，組織他們到大專院校進行系統(tǒng)學習和專業(yè)訓練，提高業(yè)務素質(zhì)和工作能力。組織專家學者和專業(yè)文化工作者通過深入農(nóng)村基層舉辦短期培訓班、到文化中心戶講課等方式，幫助農(nóng)民文化骨干掌握文化知識、增進藝術(shù)技能。建立健全農(nóng)村文化人才的選拔、培養(yǎng)和使用機制，形成有利于優(yōu)秀文化人才成長和發(fā)揮作用的良好環(huán)境。拓寬農(nóng)村文化人才渠道，動員和鼓勵大中專院校畢業(yè)生，特別是熟悉農(nóng)村生活、有一定文藝專長的青年學生投身 農(nóng)村文化建設(shè)。鼓勵藝術(shù)家深入農(nóng)村，體驗生活，創(chuàng)作出一批具有濃郁鄉(xiāng)土氣息、反映當代農(nóng)村生活的藝術(shù)精品。

我們堅信，只要各級政府充分重視、艱苦工作，多種經(jīng)濟成分、多種形式、多種檔次的農(nóng)村大文化建設(shè)的壯觀景象，必定在不久的將來輝煌地展現(xiàn)在世人的面前。

參考書目：

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3、周薇、田豐：《廣東建設(shè)文化大省的理論與戰(zhàn)略》，廣東人民出版社，2006。

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5、樊勇：《文化建設(shè)與全面小康》，社會科學文獻出版社，2005。

第三篇：繁榮農(nóng)村群眾文化 構(gòu)建農(nóng)村和諧社會

繁榮農(nóng)村群眾文化

構(gòu)建農(nóng)村和諧社會

近年來，江口街道黨工委、辦事處把繁榮農(nóng)村群眾文化作為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要載體，出臺有關(guān)政策，加大扶持力度，有力地促進了農(nóng)村群眾文化的繁榮和發(fā)展。目前，全街道共有經(jīng)常性活動的業(yè)余文化團隊33個，街道級文化活動點6個，村級文化活動點80多個，奉化級村落文化建設(shè)示范點3個。具體做法：

一、建立考核機制，為繁榮強化農(nóng)村文化作出領(lǐng)導保障。為加強對文化工作的領(lǐng)導，街道明確規(guī)定街道班子成員每人必須聯(lián)系、培育、指導一支有特色的文藝團隊，每年把文化工作納入街道經(jīng)濟社會發(fā)展計劃當中去謀劃，如2006年1號文件《關(guān)于大力實施百惠工程，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)》專門對文化工作進行部署，對農(nóng)村文化的發(fā)展提出了目標要求，同時，把文化建設(shè)納入對村干部考核的一項重要內(nèi)容，年終與獎金直接掛鉤。

二、建立資金保障機制，為繁榮農(nóng)村文化提供有力支撐。街道專門出臺了扶持獎勵政策，對農(nóng)村自發(fā)組建的群眾性文藝隊伍，街道將給予3000—6000元不等的補助，已有20多支隊伍得到補助；對創(chuàng)建合格、命名為奉化市級或?qū)幉ㄊ屑壌迓湮幕ㄔO(shè)示范點的村給予一定的獎勵；街道為方便開展群眾性文藝活動，專門訂做了一個流動舞臺供各文藝團隊借用；組織開展送“千場電影百場戲”下鄉(xiāng)活動，為群眾送電影送戲送圖書。廣泛借用社會力量推動農(nóng)村文化建設(shè)。如羅蒙集團出資舉辦了“羅蒙杯”吃葡萄大賽、奉化電視臺“歡 樂737冠軍團走進江口”、羅蒙杯籃球賽等。另外，順達針織、奧雷士等企業(yè)也紛紛為有關(guān)文藝團隊演出提供了活動經(jīng)費。各村在創(chuàng)建文明村、環(huán)境整治村的同時，加大投入，加強農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如蔣葭浦村專門投入80多萬元興建了一個標準燈光籃球場地和一個文化公園，既美化了環(huán)境，又開辟了新的文化活動陣地。

三、建立經(jīng)常性活動機制，為繁榮農(nóng)村文化搭建展示平臺。各文藝團隊平常固定在各自活動點，自行創(chuàng)作、排練演出，每逢節(jié)假日，到有關(guān)村和有關(guān)企業(yè)匯報演出；街道有重大活動或舉辦大型廣場文藝活動時，參加街道文化站的選拔演出；實現(xiàn)切磋技藝、共同提高、展示形象的目的。今年來，共演出10余場，演出節(jié)目130多只，觀看群眾35000人次。

四、建立文化結(jié)對機制，為繁榮農(nóng)村文化提供有力指導。為提升農(nóng)村文化演出的質(zhì)量和檔次，街道從業(yè)務上加大指導力度，在市文化館三位專業(yè)人才被聘為江口等3個村“文化顧問”的基礎(chǔ)上，加強對文藝積極分子的培訓，不斷挖掘、培育一批文化能人，以實現(xiàn)一個文化能人帶好一支隊伍的目的。目前已有20余位文化能人在創(chuàng)作文化作品、組織文體隊伍，聯(lián)系文藝演出方面發(fā)揮著作用，同時在各村積極培育文化示范戶，通過文化示范戶傳播文化科技知識，帶動廣大村民不斷提高自身素質(zhì)。

街道創(chuàng)新了文化工作機制，通過近年來的努力，我街道的農(nóng)村文化事業(yè)呈現(xiàn)了一派生機和繁榮，農(nóng)村文化活動開展頻繁，豐富和活躍了農(nóng)民群眾的精神文化生活，取得了良好效果：

一、農(nóng)村文化事業(yè)得到長足發(fā)展，農(nóng)民群眾文化生活不斷豐富 農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施得到快速發(fā)展。截至今年年底，全街道已有健身路徑500多件，水泥籃球場34只，村級圖書室15個，綜合活動室52個，健全的農(nóng)村文化設(shè)施為農(nóng)村群眾日常的文化活動提供了方便，開展了各種形式多樣的群眾文化活動，豐富了群眾的文化生活。今年來組織舉辦、協(xié)辦了各類大型文體活動10余次，其中許多富有當?shù)靥厣墓?jié)目都是由業(yè)余文藝團隊創(chuàng)作表演的，如江口村業(yè)余文藝團隊的健身秧歌、阮家村文藝隊自編自演的快板、表演唱等節(jié)目，既貼近群眾生產(chǎn)生活實際，又具有群眾喜聞樂見的形式，受到了群眾的歡迎，節(jié)目也多次獲獎。

二、弘揚了鄉(xiāng)風文明，促進了農(nóng)村社會和諧

隨著農(nóng)村文化活動場所的增加，群眾參與文化活動的機會也得到了提升。農(nóng)村文化活動的加強引導了廣大農(nóng)民群眾崇尚科學，破除迷信，移風易俗，抵制腐朽文化，提高了農(nóng)民群眾的思想道德水平和科學文化素質(zhì)，為推進新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了重要作用。以前在農(nóng)村，空閑之余更多的農(nóng)民群眾把時間放在麻將、打牌上，而如今這一現(xiàn)象已得到了很好的改善。農(nóng)民群眾更愿意參與到街道、村組織的各類文體活動中來，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)風文明得到了更好的體現(xiàn)。

三、為加強農(nóng)村宣傳思想工作拓寬了新渠道

傳統(tǒng)的農(nóng)村宣傳思想工作更多地采用了掛橫幅、提宣傳口號、寫宣傳欄等方式，而農(nóng)村文化活動的豐富，把更多我們所需要宣傳政策、方針以歌曲、小品、戲劇等農(nóng)民群眾容易理解和接受的方式進行詮釋。如上半年街道聯(lián)合交警、土管在江口開辦了兩場廣場文藝晚會，通過文藝節(jié)目向廣大群眾宣傳交通安全、農(nóng)村宅基地建房等有關(guān)政策、知識，取得了較好的效果。如十七大召開后，街道組織江口村文藝隊和方橋港區(qū)文藝隊在方橋舉行了一臺宣傳十七大精神的文藝匯演，其中文藝隊自編自演的《學習十七大精神》、《貫徹落實科學發(fā)展觀》、《國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展》等節(jié)目受到了觀眾的熱烈歡迎，為更好地宣傳十七大精神拓寬了渠道。同時，各文藝團隊創(chuàng)作了一批宣傳身邊先進典型，共創(chuàng)和諧社會的快板、小品、歌曲等節(jié)目，通過文藝團隊到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及市外的頻繁演出，為展示江口、宣傳江口提供了一條新的途徑，取得了很多的宣傳效果。

第四篇：加強心理疏導 構(gòu)建農(nóng)村和諧社會

加強心理疏導 構(gòu)建農(nóng)村和諧社會

[摘要] 本文主要談加強對農(nóng)民群眾從眾心理的疏導、應對農(nóng)村突發(fā)性事件研究具有重要的理論和現(xiàn)實意義。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民經(jīng)濟地位的變化，從眾心理已經(jīng)并將繼續(xù)給農(nóng)村社會帶來新的情況和問題，加強對這一問題的研究便顯得尤為重要，有利于穩(wěn)定農(nóng)村社會和諧及加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

[關(guān)鍵詞]從眾心理農(nóng)民和諧

[中圖分類號]S792[文獻標識碼]A[文章編號]1003-1650(2014)05-0009-01

從眾指個人受到外界人群行為的影響，而在自己的知覺、判斷、認識上表現(xiàn)出符合于公眾輿論或多數(shù)人的行為方式。當前農(nóng)村很多突發(fā)性事件的發(fā)生、發(fā)展往往與農(nóng)民群眾在此問題上的從眾心理有直接的聯(lián)系?；谵r(nóng)民的從眾心理導致原本小范圍突發(fā)事件迅速擴展、甚至惡化，最終演變成群體性的事件屢有發(fā)生，影響到農(nóng)村的社會穩(wěn)定，破壞農(nóng)村和諧的社會環(huán)境，對農(nóng)村社會生活和發(fā)展具有極大地危害性。

一、農(nóng)民群眾從眾心理遇到突發(fā)事件時的狀況及表現(xiàn)

農(nóng)村人口眾多，但是農(nóng)民的總體力量還是很單薄，容易受到內(nèi)部爭斗及外來的傷害，造成利益矛盾引發(fā)沖突，在從眾心理驅(qū)使下往往會發(fā)展為群體事件，其狀況及主要表現(xiàn)是：1）由政策性傷害引起的突發(fā)事件，如：取消或不兌現(xiàn)已公布的獎勵政策，某些產(chǎn)品國家訂購價格偏低。2）交易性傷害引起的突發(fā)事件，如：收購農(nóng)產(chǎn)品壓價，殘次農(nóng)機具、假農(nóng)藥、假化肥賣給農(nóng)民等。3）行政性傷害引起的突發(fā)事件，如：有些地方政府機構(gòu)的少數(shù)干部，依仗權(quán)勢橫行鄉(xiāng)里，巧取豪奪，大吃大喝，亂搞攤派，嚴重侵害了農(nóng)民的合法權(quán)益。4）在一些大型民俗活動中，容易引發(fā)宗族房股之間的矛盾沖突，繼而發(fā)生群體事件。一些有過宗族械斗歷史的村莊之間易發(fā)生因聚眾斗毆、故意傷害等矛盾糾紛引起的宗族械斗。5）因生產(chǎn)、生活瑣事導致的家族成員之間或是家族和鄰里之間的斗毆引起的突發(fā)事件。6）因新舊利益格局的變化，為爭執(zhí)各自利益而訴諸武力的突發(fā)事件。7）因意外事故引發(fā)的突發(fā)事件。

二、從眾心理對農(nóng)村突發(fā)事件的影響

農(nóng)民的從眾心理致使他們很容易參與突發(fā)事件之中，造成鄰里之間、村與村之間、干群之間的敵對、不信任、抵觸情緒，長此以往，嚴重影響新農(nóng)村建設(shè)的和諧，嚴重影響地方政府在農(nóng)民群眾中的威信，導致新農(nóng)村建設(shè)藍圖的目標阻力加重。

農(nóng)民從眾心理的實施使得突發(fā)事件愈演愈烈，起到了推波助瀾的作用，增大了基層黨委政府處理問題的難度。在農(nóng)村，一些本來很小的事情，但由于雙方當事人未及時采取行之有效的解決途徑，加之大多數(shù)人都抱著只要事情一鬧大，就會有人來解決的心理，從而使事情變得越來越復雜化、越來越難辦。

農(nóng)民從眾心理的實施往往使得基層黨委政府的日常工作無法正常進行，造成突發(fā)事件。如，農(nóng)村的村民選舉工作，農(nóng)民在不滿意候選人的情況下會采取不到會場投票的舉動，使選舉工作程序進行不下去，等等。

三、農(nóng)民從眾心理產(chǎn)生的原因

從心理學來講，從眾心理的產(chǎn)生受許多因素影響：群體的規(guī)模；群體的一致性；群體的凝聚力；個體在群體中的地位；從眾的刺激對象行為表現(xiàn)；個體因素的影響，如個體的知識經(jīng)驗，個性特征，性別差異，文化差異等。目前，造成農(nóng)民從眾心理產(chǎn)生的主要原因有：

1.基層領(lǐng)導工作不到位，遇事態(tài)度生硬。地方黨委政府對農(nóng)民群眾重大利益矛盾沖突心理疏導及應急措施存在不足，導致農(nóng)民群眾結(jié)幫結(jié)伙、明里暗里、明軟暗硬地和政府作對。許多時候政府官員缺乏對農(nóng)民群眾人文關(guān)懷意識，認為只要對農(nóng)民講政策講規(guī)定他們就會聽從，必須聽從，不需做什么多余的解釋。在實際工作中，對農(nóng)民群眾的態(tài)度生硬、粗暴，使群眾產(chǎn)生逆反情緒，以致造成集體抗命的惡劣局面。面對來自各方面的傷害（如前所述），農(nóng)民有時抗爭，有時明知抗不過就采取消極的應付，比如，在辛苦種糧后收購價格遠遠包不住種糧成本時便大面積放棄種糧而改種其他作物，使當?shù)赝瓴怀墒召徲媱澋鹊取Ｔ俦热?，目前農(nóng)村普遍存在征地款不能及時到位、拆遷費被農(nóng)民追著要，甚至沒有新的居住場所，影響到失地農(nóng)民的長久生計，為此，屢屢發(fā)生集體上訪事件。

2.盲從性。農(nóng)民自身存在的性格弱點和文化修養(yǎng)不高導致其易受他人的指使操縱挑唆而實施從眾

從眾心理的產(chǎn)生與個體因素有直接的聯(lián)系。它包括個體的知識經(jīng)驗、個性特征、性別差異等。個體對刺激對象越了解，掌握的信息越多，就越不容易從眾，反之則越容易從眾。知識經(jīng)驗多的個體擁有更強的自信心，智力比較高的人掌握的信息比較多，思維靈活，不容易發(fā)生從眾行為，而智力低的人則容易從眾。從農(nóng)民的性格可以看出，農(nóng)民群眾大多純樸善良、勤勞堅韌，整體受教育程度低、素質(zhì)差。農(nóng)村地廣人稀，居住分散，交通不便，通信不暢，信息傳遞媒介非常有限，邊遠山區(qū)更加閉塞，加上農(nóng)民社會地位低下，往往受到歧視，造成農(nóng)民群體落后保守、自信心不足，缺乏決斷能力，容易失去自己的主見，還常常抱著法不責眾的心理而人云亦云的隨大流。因此，當受到別人指使、挑唆時，毫無原則地認為應該和別人的行為、態(tài)度與意見相一致，即從眾心理產(chǎn)生。

四、加強對農(nóng)民群眾進行心理疏導 預防農(nóng)村突發(fā)事件發(fā)生的對策

正確認識新形勢下農(nóng)村突發(fā)性群體事件、采取穩(wěn)妥可行的處置和防范對策，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會，具有重大而深遠的現(xiàn)實意義。

1.提高認識，結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)狀與時俱進，正確看待農(nóng)民，高度重視心理疏導的重要性。

農(nóng)民從眾心理對農(nóng)村突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展有著極為密切的聯(lián)系和影響。農(nóng)村基層黨委政府應該高度重視，提高認識，將如何解決這一問題的工作提到議事日程。

2.關(guān)注民生，關(guān)注農(nóng)民群眾的切身利益，增強農(nóng)民群眾對地方黨委政府的信任度。

農(nóng)民群眾把基層干部看作自己的父母官，對他們抱有很大的期望，因此，地方黨委政府應珍惜農(nóng)民群眾的信任，把農(nóng)村工作做好，把群眾工作做好，在農(nóng)民群眾中樹立起共產(chǎn)黨及自身的良好形象。

3.創(chuàng)建能夠深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，切實珍惜民力的決策制度。

樹立信訪親民作風，提高群體性突發(fā)事件的防范、處置與化解能力，防患于未然，以理服人，依法處置，掌握主動，因勢利導，選準時機，果斷處置。

參考文獻

[1]楊俊輝.城市化進程中農(nóng)村和諧社會建設(shè)研究[D].電子科技大學,2013.[2]李立.心理疏導在企業(yè)思想政治工作中的應用研究[D].武漢工程大學,2013.[3]何琪.和諧社會需要加強心理疏導[J].育,2008,02:56-57.中國職工教

第五篇：解決農(nóng)村問題,構(gòu)建和諧社會

解決農(nóng)村問題，構(gòu)建和諧社會

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和中國特色社會主義理論的深化，黨和國家在深化對人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認識的基礎(chǔ)上逐步認識到：要全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧社會主義社會，農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展是決定成敗的關(guān)鍵因素。

改革開放以來，盡管社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展推動全國發(fā)生了巨大的變化，尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)，各個方面都得以改善與發(fā)展，但是農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展問題依然是全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧社會主義社會的絆腳石。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的步伐加快，農(nóng)村土地、資金等資源的流失不斷加??；農(nóng)民增收緩慢，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的差距依然在擴大，導致城鄉(xiāng)居民收入和消費水平存在明顯反差，城鄉(xiāng)矛盾日益突出；農(nóng)民的政治權(quán)利得不到切實的保障，農(nóng)民無法實現(xiàn)當家作主，官僚風氣渾濁，大搞形式，盲目攀比，強迫命令，包辦代替，傷財勞民等現(xiàn)象普遍存在；農(nóng)民文化素質(zhì)有限，未能掌握科學合理的務農(nóng)技術(shù)與方法，限制了生產(chǎn)率的進一步提高，加之，農(nóng)村文化教育基礎(chǔ)設(shè)施落后，成為農(nóng)村精神文明建設(shè)的根本性障礙；另外，農(nóng)民的“吃穿難、賣農(nóng)產(chǎn)品難、上學難、行路難、飲水難、看病難、社會保障難”等一系列關(guān)系到農(nóng)民切身利益的問題仍未得到有效的解決。

針對當前嚴峻的形勢，十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的政策，即“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求；十七屆三中全會更強調(diào)解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，是黨工作的重中之重，高度重視并充分肯定了社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，同時也采取了一系列的措施，使農(nóng)村問題得到了初步的妥善處理。

針對農(nóng)村土地資源流失的問題，黨和國家落實了最嚴格的耕地保護制度，切實保護基本農(nóng)田，并不斷擴大農(nóng)用地流轉(zhuǎn)面積；在確保耕地面積的基礎(chǔ)上，黨和國家致力于實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代化物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，提高機械化水平，提高農(nóng)產(chǎn)量，同時完善糧食品種最低收購價政策，從而解決農(nóng)民的增收緩慢問題，緩解城鄉(xiāng)之間的問題；為了維護和實現(xiàn)真正意義上的人民當家作主，黨十七大把基層群眾自治制度納入中國特色社會主義民主政治制度的基本范疇，進一步完善基層民主自治體系，確保廣大農(nóng)民切實行使國家權(quán)利；為了使農(nóng)民群眾更好地實現(xiàn)自我管理、自我服務、自我監(jiān)督，在掌握國家權(quán)利和基層民主制度的條件下，更好地建設(shè)社會主義新農(nóng)村，黨和國家不斷地加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，組織開展農(nóng)村勞動力培養(yǎng)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)；同時，為了從根本上提高農(nóng)村地區(qū)人口的素質(zhì)，黨和國家著力普及和鞏固九年制義務教育，實行“兩免一補”的政策等等。

解決農(nóng)村問題的長期方案已經(jīng)得以有效的實行，為何農(nóng)民群眾依然怨聲載道？那是因為農(nóng)民最直接最關(guān)心最現(xiàn)實的問題還有沒有得到切實的解決——農(nóng)民的購買力有所提升，卻沒有消費環(huán)境；農(nóng)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)量有所增加，卻沒有銷售市場；社會保障制度建立起來了，卻沒有使廣大農(nóng)民群眾受益；農(nóng)村兒童適齡上學，卻沒有良好的基礎(chǔ)設(shè)施；農(nóng)村水源可謂充足，農(nóng)民卻喝不上干凈的水??黨和國家在解決農(nóng)村的長期發(fā)展問題的同時，應該更加重視短期內(nèi)的農(nóng)村發(fā)展問題，不能只顧長遠規(guī)劃而忽視了當前的基礎(chǔ)建設(shè)，要把農(nóng)民當前的利益與長遠的利益相結(jié)合。

只有堅持以人為本，堅持以改善民生為重點，堅持學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的基本原則，切實解決廣大人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題，黨和國家才能從根本上為構(gòu)建社會主義和諧社會掃清障礙。