第一篇：構(gòu)建農(nóng)村和諧社會,經(jīng)濟發(fā)展是根本,文化建設(shè)是關(guān)鍵。

一篇光明日報的好文《加強農(nóng)村文化建設(shè) 促進農(nóng)村社會和諧 》

加強農(nóng)村文化建設(shè) 促進農(nóng)村社會和諧

鄒徐文

構(gòu)建農(nóng)村和諧社會，經(jīng)濟發(fā)展是根本，文化建設(shè)是關(guān)鍵。在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，與快速發(fā)展的經(jīng)濟和日益提高的物質(zhì)生活水平相比，農(nóng)村文化建設(shè)和發(fā)展則表現(xiàn)為較為滯后，與全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)和諧社會的目標不相適應(yīng)。加強農(nóng)村文化建設(shè)，既是當前農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民實現(xiàn)持續(xù)健康科學發(fā)展的必然要求，也是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的有機組成部分。

一、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型要求發(fā)展農(nóng)村文化

我國目前的經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型是順應(yīng)歷史發(fā)展和以人為本的社會發(fā)展要求的，是一個不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。這個轉(zhuǎn)型不僅表現(xiàn)在物質(zhì)性的發(fā)達，而且要求社會文化的進步。這一轉(zhuǎn)型首要的在觀念和精神上發(fā)軔，然后表現(xiàn)在物質(zhì)和行為方式上。農(nóng)村原有的文化資源本來就嚴重不足，特別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的農(nóng)村基層文化基礎(chǔ)設(shè)施、文化活動、文化教育更為貧乏，需要填補這方面的短缺；很多傳統(tǒng)的、落后的、腐朽的文化在很大程度上已經(jīng)解體或走向消亡，適應(yīng)新時期的文化還沒有發(fā)展起來，農(nóng)村更急需大力發(fā)展社會主義新文化。

二、以先進文化引導農(nóng)村文化

農(nóng)村文化建設(shè)必須與以人為本的社會發(fā)展目標相一致。中央提出科學發(fā)展觀，提出建設(shè)和諧社會，農(nóng)村文化建設(shè)就要符合科學發(fā)展和社會和諧的要求?！叭齻€代表”重要思想強調(diào)共產(chǎn)黨要始終代表先進文化前進的方向，這就從執(zhí)政黨的執(zhí)政要求上明確了農(nóng)村文化必須是先進的文化。在廣大農(nóng)村建設(shè)中國特色社會主義先進文化，在思想內(nèi)容和文化內(nèi)涵上應(yīng)該從四個方面著眼：

一是在政治思想上要突出“三個代表”重要思想的宣傳與教育。

“三個代表”重要思想是農(nóng)村先進文化建設(shè)的靈魂。我們黨在農(nóng)村執(zhí)政的組織基礎(chǔ)和干部基礎(chǔ)是黨在農(nóng)村廣泛設(shè)立的基層組織和廣大的黨員干部，他們是黨在農(nóng)村一切工作的組織者和領(lǐng)導者，他們的一言一行直接影響和帶動著廣大人民群眾的思維和行動，群眾不僅要按照他們要求的、所說的去做，還要按照他們所做的樣子去做。農(nóng)村一切文化建設(shè)都要在黨的正確領(lǐng)導之下進行，都要符合“三個代表”的要求，否則就不能稱得上先進文化，這是先進文化的本質(zhì)所決定的。

二是在社會倫理上要突出“和”、“美”的觀念。

社會倫理要隨著也必然隨著歷史的前進和社會的進步而發(fā)生進化，這個進化是一個漸進的過程，既有歷史文化傳統(tǒng)的繼承，又有外來文化的影響和新文化的產(chǎn)生，并在歷史的運動中發(fā)展、演繹和嬗變?！昂汀笔巧鐣嬖诘淖詈镁辰纾藗儫o不期望“和”。新時代的“和”應(yīng)當是和諧社會之“和”，這個“和”比歷史上任何一個時期所追求的“和”更具有豐富的內(nèi)涵，不僅有人與人之間的“和”，執(zhí)政黨要求的社會穩(wěn)定之“和”，還有社會制度、法律法規(guī)的公平公正之“和”，資源配置和社會分配之“和”，人與自然的共生共存、和諧發(fā)展之“和”。

“美”在不同的歷史時期和不同的社會環(huán)境中有不同的標準和內(nèi)涵，特別是在當今世界科技日益發(fā)達、日新月異的情況下，對“美”的追求更是豐富多彩、不斷變化和進步的。人們既要享受歷史文化之“美”，也需要享受外來文化之“美”和新時代創(chuàng)造出來的更多的嶄新的“美”。

三是人文精神上要突出文明健康向上的特征。

生活在農(nóng)業(yè)社會、工業(yè)社會、信息社會交相發(fā)展的新時代的農(nóng)民，不論有怎樣的文化積淀，都應(yīng)該有具備自身特點的符合歷史前進和社會進步潮流的人文精神追求，都應(yīng)該表現(xiàn)出人類美好的精神品質(zhì)和精神風貌。這種人文精神要含納人類文化已到達的最好的精神境界，體現(xiàn)在精神風貌上，要表現(xiàn)為文明健康向上，不斷追求人類和社會歷史進步；體現(xiàn)在個人人格和品質(zhì)上，應(yīng)該表現(xiàn)為具有關(guān)愛、互助、諒解、尊重、誠實的品格。塑造具有健康和優(yōu)良品格的人，是以人為本的終極目標，只有塑造了具有健康和優(yōu)良品格的人，才能真正實現(xiàn)以人為本的人的發(fā)展和社會發(fā)展的目標。大力發(fā)展農(nóng)村文化極其重要的內(nèi)容，就是以先進的文化引導農(nóng)民塑造出健康和優(yōu)良的品格，從對人的社會化起決定作用的社會文化方面為社會和諧發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

四是在社會價值觀體系上突出個體發(fā)展與社會、自然和諧發(fā)展的共同理想。

重建新時期農(nóng)村社會的價值觀體系是文化建設(shè)的核心，只有形成了符合當今農(nóng)村發(fā)展要求的社會價值觀體系并成為全社會的共同追求，農(nóng)村文化建設(shè)才算真正起到了引導社會進步和發(fā)展的作用，達到了促進社會進化和社會教化的目的。由于農(nóng)村社會化受農(nóng)村經(jīng)濟、文化環(huán)境的決定性影響，建構(gòu)新時期既能體現(xiàn)農(nóng)民價值觀追求、又符合中國特色社會主義市場經(jīng)濟要求和以人為本科學發(fā)展要求的價值觀體系，則成為農(nóng)村文化建設(shè)的重中之重。這個價值觀體系是在社會主義市場經(jīng)濟條件下建立起來的農(nóng)民群眾共同的道德價值觀，集中體現(xiàn)著廣大農(nóng)村、農(nóng)民的文明程度和文明進步。

三、從三個層面加強農(nóng)村文化建設(shè)

農(nóng)村文化建設(shè)要從精神文化層面、物質(zhì)文化層面、制度文化層面來具體地抓、具體地落實，這三個層面實際上是在建設(shè)農(nóng)村文化的具體操作過程中工作的范圍、內(nèi)容和目標。

一是精神文化層面。

這個層面的文化是非物態(tài)文化，包括人的政治思想的樹立、精神的塑造、道德修養(yǎng)的熏陶、文化科學知識的教育、素質(zhì)能力的培訓、思維方式的引導等方面。要通過靈活有效的方式方法把黨的主張、黨的思想、黨的方針政策、黨的聲音傳播到農(nóng)民群眾中去，并被他們所接受，讓他們感受到在黨的領(lǐng)導下能得到最大的實惠和最好的發(fā)展，脫離黨的領(lǐng)導則會受到損害；要讓“三個代表”重要思想及其實踐成為農(nóng)民群眾最大的福祉，使農(nóng)民群眾切實感受到我們的黨是一切為了人民群眾、一切從人民群眾利益出發(fā)、全心全意為人民服務(wù)的黨，以此來堅實黨執(zhí)政的最廣泛的群眾基礎(chǔ)，來鞏固黨執(zhí)政的最廣泛的農(nóng)村陣地。要通過思想教育、輿論宣傳、黨員干部行為引導與感化、先進典型示范引導、具體事務(wù)處理示范引導、各種文明創(chuàng)建活動影響引導等各個方面的教育示范和引導作用，促進農(nóng)民群眾形成符合時代要求的積極健康向上的精神、道德追求和思維方式。通過廣泛的社會化的教育和培訓，不斷提高農(nóng)民群眾的文化知識水平、科學技術(shù)水平、生產(chǎn)勞動能力和就業(yè)能力。

二是物質(zhì)文化層面。

這個層面的文化是物態(tài)文化，包括文化活動的方式與方法、載體與場所、產(chǎn)品與內(nèi)容、組織與實現(xiàn)等各個方面。精神文化等一切非物態(tài)文化必須通過物質(zhì)文化來實現(xiàn)。隨著歷史的進步，雖然大部分農(nóng)村還是以農(nóng)業(yè)社會為主，但伴隨著工業(yè)化、城市化、信息化的進程加快，廣大農(nóng)村也已步入了嶄新的時代。建設(shè)這個時代的農(nóng)村文化，既要順應(yīng)歷史發(fā)展的潮流，依靠新科學和高科技建設(shè)農(nóng)村文化，又要不脫離農(nóng)村實際和歷史傳統(tǒng)，有針對性地建設(shè)中國特色社會主義的農(nóng)村文化。體現(xiàn)在物質(zhì)文化建設(shè)上，一是要加大投入，以最快的速度、盡可能多的投入加強農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是要從全社會的角度加強和加大農(nóng)村文化開發(fā)，針對農(nóng)村和農(nóng)民需求生產(chǎn)和提供優(yōu)質(zhì)和優(yōu)秀的文化產(chǎn)品。三是創(chuàng)新農(nóng)村文化活動形式，使農(nóng)民喜聞樂見。既要大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化形式，又要善于吸納優(yōu)秀的外來文化形式，創(chuàng)造新時代背景下的先進的文化形式，最大限度地滿足農(nóng)村和農(nóng)民的文化消費需求。

三是制度文化層面。

這個層面的文化也是非物態(tài)文化，包括社會法律法規(guī)、紀律制度、道德準則、風俗習慣、社會約定等。制度文化建設(shè)也要隨著社會的發(fā)展和文明進步與時俱進，一些好的制度文化要弘揚和完善，一些落后的制度文化要革除，一些適應(yīng)社會未來發(fā)展的新的制度文化要建立，整個社會制度文化要符合以人為本、促進人的全面發(fā)展的要求。法律法規(guī)要加快完善，特別要革除一些原來帶有社會歧視性質(zhì)的不合理不公平的法律法規(guī)，在法律層面讓農(nóng)民與其他社會階層平等。在社會管理的紀律制度等方面要更加注重以人為本，更加體現(xiàn)農(nóng)民的要求。在社會道德、風俗習慣等方面要堅持正確引導教育，同時要注重推進符合人類進步規(guī)律、促進農(nóng)村社會進化的社會改革，為農(nóng)民群眾的全面發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。（作者系中共江蘇沛縣縣委書記）

第二篇：加強農(nóng)村文化建設(shè) 構(gòu)建農(nóng)村和諧社會

加強農(nóng)村文化建設(shè)

構(gòu)建農(nóng)村和諧社會

高郵市龍虬鎮(zhèn) 劉宏秀

我國是農(nóng)村大國，在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題始終是重點和難點問題。黨的十六大、十七大一中、二中全會以來，中央提出科學發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略思想，提出構(gòu)建和諧社會的重大歷史任務(wù)，要求加快全面建設(shè)小康社會的進程。在這個過程中，解決好“三農(nóng)”問題無疑具有十分關(guān)鍵的作用，可以說，沒有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定，就沒有國民經(jīng)濟的穩(wěn)定；沒有農(nóng)村的發(fā)展，就沒有國家的真正發(fā)展；沒有農(nóng)民的富裕，就沒有國家的持久繁榮。構(gòu)建農(nóng)村和諧社會，經(jīng)濟發(fā)展是根本，文化建設(shè)是關(guān)鍵。在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，與快速發(fā)展的經(jīng)濟和日益提高的物質(zhì)生活水平相比，農(nóng)村文化建設(shè)和發(fā)展則表現(xiàn)為較為滯后，與更高水平全面小康社會、實現(xiàn)和諧社會的目標不相適應(yīng)。加強農(nóng)村文化建設(shè)，既是當前農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民實現(xiàn)持續(xù)健康科學發(fā)展的必然要求，也是構(gòu)建和諧社會的有機組成部分。

一、歷史新時期要求發(fā)展農(nóng)村文化 目前，我國正處于歷史發(fā)展的新時期，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，是一個不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。這個轉(zhuǎn)變不僅表現(xiàn)在對物質(zhì)的要求，而且是對社會文化的進步的要求。近年來，黨和政府高度重視農(nóng)村文化建設(shè)，做了大量卓有成效的工作，農(nóng)村文化建設(shè)取得很大成績，農(nóng)民群眾的精神文化生活有了較大改善，農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展局面。但總體上看，農(nóng)村文化建設(shè)與全面建設(shè)小康社會的目標要求還不相適應(yīng)，與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展還不相適應(yīng)，與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)。可以說，農(nóng)村還是我國文化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)費投入嚴重不足；二是農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施落后；三是農(nóng)村文化建設(shè)的體制不順，機制不活；四是為農(nóng)民提供的公共文化產(chǎn)品、文化服務(wù)總量偏少、質(zhì)量不高。很多傳統(tǒng)的、落后的、腐朽的文化在很大程度上已經(jīng)解體或走向消亡，適應(yīng)新時期的文化還沒有發(fā)展起來，農(nóng)村更急需大力發(fā)展社會主義新文化。

二、以先進文化引導農(nóng)村文化

農(nóng)村文化建設(shè)必須與以人為本的社會發(fā)展目標相一致。中央提出科學發(fā)展觀，提出建設(shè)和諧社會，農(nóng)村文化建設(shè)就要符合科學發(fā)展和社會和諧的要求?！叭齻€代表”重要思想強調(diào)共產(chǎn)黨要始終代表先進文化前進的方向，這就從執(zhí)政黨的執(zhí)政要求上明確了農(nóng)村文化必須是先進的文化。在廣大農(nóng)村建設(shè)中國特色社會主義先進文化，在思想內(nèi)容和文化內(nèi)涵上應(yīng)該從三個方面著眼：

一是要堅持“多予少取放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村”的方針，從指導思想、發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃布局、資源配置、政策制定、組織領(lǐng)導等各個方面，把文化建設(shè)的重點向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

二是要加強農(nóng)村公共文化建設(shè)，加強鄉(xiāng)村文化設(shè)施和文化活動場所建設(shè)，繼續(xù)實施廣播電視村村通工程，積極發(fā)展農(nóng)村電影放映。

三是要加大財政投入，建立完善城市對農(nóng)村、發(fā)達地區(qū)對欠發(fā)達地區(qū)的文化支援機制，支援農(nóng)村文化建設(shè)，推進城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、從五個方面加強農(nóng)村文化建設(shè)

一是要加快縣、鄉(xiāng)公益性文化事業(yè)單位的改革，轉(zhuǎn)換機制，提高公共服務(wù)水平。按照“市有圖書館、文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化站，大多數(shù)行政村有文化活動場所”三級公共文化服務(wù)體系的要求，加大投入，強化文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是要繼續(xù)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站達標建設(shè)力度，在某些方面006年、2007年12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站達標的基礎(chǔ)上，力爭用兩年的時間完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站達標建設(shè)任務(wù)。

三是要鼓勵社會資本在政策范圍內(nèi)，以各種形式興辦文化實體，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的格局；要通過民辦公助、政策扶持，鼓勵農(nóng)民自辦文化，開展各種面向農(nóng)村、面向農(nóng)民的文化經(jīng)營活動，使農(nóng)民群眾成為農(nóng)村文化建設(shè)的主體。

四是要繼續(xù)推進村文化室（農(nóng)家書屋）建設(shè)和全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身中心建設(shè)及有線電視進村入戶工程，爭取用三年時間在大多數(shù)行政村建成文化室（農(nóng)家書屋），并且力爭完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的體育健身中心建設(shè)和實現(xiàn)有線電視全覆蓋。

五是要精心組織文化活動，不斷豐富群眾文化生活。多形式、多渠道組織開展文化活動，結(jié)合農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、讀書節(jié)、“三下鄉(xiāng)”等活動，送戲下鄉(xiāng)、送電影到村，積極引導市里的各種社會群眾文化團體和業(yè)余文藝演出隊到農(nóng)村演出，不斷豐富人民群眾的文化生活。

第三篇：公共治理的和諧是構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵

第一，和諧社會是以人為中心的。就是整個和諧社會的構(gòu)建也好，內(nèi)涵也好，都是以人為中心的。第二，和諧社會是通過一定的制度安排和道德約束來實現(xiàn)的。這兩者缺一不可。

第三，和諧社會的實現(xiàn)程度直接反映著一定時期公共治理的水平和能力。一個國家、一個政府，實際上我們看到，和諧社會是一個過程，我們現(xiàn)在看中國歷史上的“文景

之治”、“貞觀之治”，應(yīng)該說是那個時代和諧社會的象征。

趙曉：

八十年代有一個也差不多很和諧的短暫時期的，那時候也是強調(diào)以經(jīng)濟建設(shè)為中心。

汪玉凱：

如果按照我這個理解，我認為這個概論至少應(yīng)該包括三方面內(nèi)容：

首先，人和自然的和諧。人和自然的和諧主要是指崇尚自然規(guī)律；愛護、保護人類賴以生存的環(huán)境；以及人類要最大限度的合理利用資源，而不能過度地掠奪資源、破壞資源。

這就要求我們在發(fā)展中，必須堅持經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。

這是我認為體現(xiàn)人和自然的和諧。

其次，是指人與社會的和諧。這里主要包括社會不同利益群體之間的和諧發(fā)展，也可以理解為不同利益主體的沖突化解機制。應(yīng)該承認，任何社會不可能沒有利益沖突，但是這個社會有沒有化解利益沖突的有效機制，這個非常關(guān)鍵。社會成員之間的和諧以及作為社會成員個體自身的和諧，也就是人們通常所說的，人的精神愉悅。

第三，是公共治理的和諧，就是政府公共治理。這中間至少包括四個層面：一是政府、市場、第三部門，這三者之間的協(xié)調(diào)和配合。我個人理解，現(xiàn)代社會基本由三類組織構(gòu)成的：一類是公共部門、一類是企業(yè)，一類是非營利組織，這三者能否各司其職，對社會的和諧有直接的影響。比如，由企業(yè)作為主體的市場，在社會發(fā)展中，其最主要的功能就是能有效、快速地配制各類社會資源，有本事的人就富，沒本事的人就窮，優(yōu)勝劣汰的競爭規(guī)律起了很大的作用，從這個意義上，市場注重的是效率，但解決不了公平，重視效率就可能制造很多社會的不和諧，引發(fā)沖突；但政府及其公共部門所發(fā)揮的作用，則正好是要彌補市場的缺陷，通過公共財政、公共政策以及通過公正性來化解這些矛盾和沖突，維護社會的和諧。同樣，作為民間組織的非營利系統(tǒng)，它既可以彌補市場的某些缺陷，也可以彌補政府的某些不足，是對政府、企業(yè)以及市場功能的重要補充。所以我認為是政府、市場和第三部門的合理配合。將對和諧社會的構(gòu)建會產(chǎn)生重要的影響。二是政府與公民的合作。政府與社會的合作之所以重要，在于如果社會有沒有正常的表達機制、表達的途徑，公民有沒有參與公共治理的機會，這個社會實際上是不可能真正和諧的，這是現(xiàn)代和諧社會的一個重要特征。三是社會公平以及政府管理所必須體現(xiàn)出的正義。如果政府所代表的公平正義的天平發(fā)生了傾斜，公共治理的和諧就會成為一句空話。

這就是我對社會和諧基本內(nèi)涵的基本理解。

二、構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵，在于公共治理的和諧

如果說我上面對和諧社會內(nèi)涵的理解能夠成立的話，我認為在和諧社會構(gòu)建的過程中，公共治理的和諧是最關(guān)鍵的。原因很簡單，因為人與自然的和諧、人與社會的和諧，最終都體現(xiàn)在公共治理是否和諧。而政府是凌駕在社會之上最具權(quán)威的公共機構(gòu)，它代表的公平、代表的是正義，在社會上面凌駕了很多很多機構(gòu)，如大學、醫(yī)院等，但除了政府之外，任何其他機構(gòu)都不具備政府這樣的職能。政府的公共政策、制度安排是否得當，會直接影響公共治理的和諧；而公共治理的和諧與否，又會直接影響到一個國家一定時期人與自然、人與社會的和諧。正是從這個角度上，我認為公共治理的和諧不僅是和諧社會的重要組成部分，而且是決定其他和諧要素是否和諧最關(guān)鍵的因素。由此可見，政府在和諧社會構(gòu)建中，無疑扮演非著常重要的角色。

反過來我們看，中國社會目前出現(xiàn)的許多不和諧現(xiàn)象，我認為也是和公共治理的不和諧有直接的關(guān)系，在某種意義上甚至可以說主要是由公共治理的不和諧引起的。這主要體現(xiàn)在三個方面：發(fā)展的結(jié)構(gòu)失衡；公共政策的偏頗；政治制度安排的缺失。

這三個方面是體現(xiàn)我們治理不和諧的因素。我認為都與政府公共治理本身有關(guān)。

就發(fā)展的結(jié)構(gòu)的失衡來講，我認為中國改革開放的二十多年來，發(fā)展所取得的成就是前所未有的，但是仔細研究就會發(fā)現(xiàn)，中國這些年來的發(fā)展結(jié)構(gòu)是失衡的。政治發(fā)展、社會發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展這三大發(fā)展，我們是經(jīng)濟發(fā)展最快，社會發(fā)展相對緩慢，政治發(fā)展整體滯后，這是我的看法。就是在經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、政治發(fā)展這三者之間我們高度關(guān)注了經(jīng)濟發(fā)展，這無疑是對的，而對社會發(fā)展、特別是政治發(fā)展，卻沒有給予應(yīng)有的關(guān)注，這種發(fā)展結(jié)構(gòu)的失衡，不可避免地導致一系列的社會后果，也引發(fā)了一系列的社會不和諧。

就公共政策的偏頗來看。一個社會公共治理是不是和諧，在很大程度上體現(xiàn)在政府所制定的公共政策，能不能體現(xiàn)公平、公正和正

義。而恰恰在這個問題上，我們看到這些年在某些公共政策制定方面，我認為是有失偏頗的。比如說我們強調(diào)了鼓勵一部分人、一部分地區(qū)先富起來，但是我們沒有在如何實現(xiàn)集體富裕的政策配套方面，采取更多的對策，由此導致貧富差距拉得越來越拉大，超過了目前中國社會所能夠承載的程度，也引發(fā)了一系列社會的不和諧和矛盾、沖突。昨天我看到報紙上報道，北京市的收入差距，2003年是*.*：*，2004年發(fā)展到*：*，還在擴大。可見，在公共政策制定方面，現(xiàn)在反思的話我認為還是有偏頗的。這里尤其需要指出的是，弱勢群體問題。我認為個體差異是永遠存在的，問題是弱勢群體在整個公共政策的制定方面似乎越來越被邊緣化，因為弱勢群體不像強勢群體能夠憑借著他們讀社會財富的占有，直接或者間接地影響政府公共政策的制定。弱勢群體在爭取公共政策方面能力的下降，是導致社會不和諧的一個重要因素。

最近大家看到胡鞍鋼發(fā)表了一個有關(guān)*G牌照問題的研究報告，他提出一個觀點，是國家被俘掠，意思是說在發(fā)放電信方面的*C牌照中，由于某些大的利益集團左右著政府的公共政策，因此，使*G牌照的發(fā)放一直拖而不決。由此引發(fā)了另一場爭論?？梢娺@個問題值得我們高度關(guān)注。

從政治制度安排的缺失來看。一方面是中國的市場化在不斷向前發(fā)展，另一方面是政府各及其部門的行政化卻越來越強化。這種看起來十分矛盾不可思議的問題，卻在我們的現(xiàn)實生活中頻頻出現(xiàn)，這不能不使人感到憂慮。

還有權(quán)錢交易，權(quán)力行使的非理性，大量的腐敗，我認為這些都是引發(fā)社會不和諧非常關(guān)鍵的因素，而這些問題幾乎無一例外地與我們的制度缺失、制度安排有關(guān)。這就足以說明，在現(xiàn)在生活中存在的種種不和諧的問題，有相當一部分都是由公共治理不和諧引起的。

三、加快政府轉(zhuǎn)型，構(gòu)建和諧社會的主要對策

如果說公共治理的和諧是構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵，現(xiàn)在大量的不和諧主要事因為公共治理的不和諧引起的，那么，我們在構(gòu)建和諧社會過程中，如何實現(xiàn)公共治理和諧呢？我講四個觀點：

第一，在政府的發(fā)展戰(zhàn)略選擇上，我認為應(yīng)該突破單一經(jīng)濟建設(shè)為中心的思維。我們知道，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，是針對過去已階級斗爭為中心提出來的一個重要口號。中國改革開放之所以能夠取得如此大的成就，與這個中心的確立、堅持，是分不開的。經(jīng)過**年發(fā)展，今天我們回過頭來看，也有一些值得反思的反思地方。

毫無疑問，今天的中國社會已經(jīng)朝著多元社會方向在發(fā)展，經(jīng)濟多元化，觀念多元化，社會生活的多元化，在這樣一種背景下，我們的政府發(fā)展戰(zhàn)略，究竟是繼續(xù)已經(jīng)濟建設(shè)為中心，還是需要重新審視這個口號，值得認真研究。我的基本感覺是，政府發(fā)展戰(zhàn)略如果繼續(xù)提這個口號，容易忽視諸如社會發(fā)發(fā)展、公共服務(wù)等，所以我的觀點是，可否用可持續(xù)發(fā)展為中心替代以經(jīng)濟建設(shè)為中心，這樣定位政府的戰(zhàn)略，可能更符合中國社會面臨的實際。在我看來，可持續(xù)發(fā)展決不僅僅是經(jīng)濟上的可持續(xù)發(fā)展，還應(yīng)該包括經(jīng)濟、社會、城鄉(xiāng)、地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，也包括人和社會的可持續(xù)發(fā)展。我認為可持續(xù)發(fā)展為中心，和以經(jīng)濟建設(shè)為中心從本質(zhì)上說，是不矛盾的，只反映了中國社會發(fā)展進程中，不同階段的政府發(fā)展戰(zhàn)略的某些差異，也是我們改革開放走到了今天，應(yīng)該及時做出的某些必要的調(diào)整。

第二，公共政策的制定方面，我認為政府應(yīng)該真正地體現(xiàn)它的公正、公平和正義。這一點我想我不必要過多地闡述，這是政府誕生以來，必須堅持的屬性，如果政府背離了公正、公平與正義，就是公共政策失敗的表現(xiàn)。這是我們必須高度重視的，而在這個方面，我們有很多的工作要做，應(yīng)該成為政府構(gòu)建和諧社會的抓手，以此化解社會沖突和社會矛盾。

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第四篇：加強農(nóng)村文化建設(shè)構(gòu)建農(nóng)村和諧社會

加強農(nóng)村文化建設(shè) 構(gòu)建農(nóng)村和諧社會

社會主義新農(nóng)村建設(shè)，經(jīng)濟是基礎(chǔ)，政治是保障，文化是靈魂。新農(nóng)村建設(shè)實際上就是人的建設(shè)，沒有新農(nóng)民就不可能有新農(nóng)村,廣大農(nóng)民科學文化素質(zhì)和思想道德水平的高低是建設(shè)社會主義新農(nóng)村成敗的關(guān)鍵.與快速發(fā)展的經(jīng)濟和日益提高的物質(zhì)生活水平相比，農(nóng)村文化建設(shè)和發(fā)展則表現(xiàn)為較為滯后，與全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)和諧社會的目標不相適應(yīng)。加強農(nóng)村文化建設(shè)，既是當前農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民實現(xiàn)持續(xù)健康科學發(fā)展的必然要求，也是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的有機組成部分。

一、農(nóng)村文化建設(shè)存在的問題

（一）農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道文化站是農(nóng)村文化服務(wù)機構(gòu)的主體，擔負著服務(wù)農(nóng)村文化的職能。目前的大多數(shù) 鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道文化站發(fā)展困難，鞏固率不高，30%的文化站已經(jīng)名存實亡，成了無人員、無陣地、無經(jīng)費、無活動的“四無”文化站。其主要原因：一是部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道黨政領(lǐng)導思想意識存在偏差，重經(jīng)濟發(fā)展，輕文化建設(shè)；重物質(zhì)利益，輕社會效益。二是取消農(nóng)業(yè)稅后，財政困難，對文化建設(shè)無力投入。

（二）鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道文化專干“不?！?，待遇不能保證

鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道文化站是鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道政府領(lǐng)導下的文化事業(yè)單位，缺乏相應(yīng)的人員編制和經(jīng)費預(yù)算，文化專干工資待遇和工作經(jīng)費得不到妥善解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)缺乏規(guī)劃和具體措施，文化專干不“?！?，大多陷于與文化工作不相關(guān)的工作中，嚴重影響了農(nóng)村文化活動的開展。文化主管部門對鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的業(yè)務(wù)工作管理指導不力，也使正常的業(yè)務(wù)工作無法開展。村社文化組織和建設(shè)更加困難，既無活動場所，也無人員經(jīng)費。

（三）文化投入欠缺，先進文化難以普及。由于鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道財力不足和農(nóng)民收入低下，目前的各類文化活動大部分僅限于場鎮(zhèn)，邊遠地區(qū)的農(nóng)民群眾很難享受到文化服務(wù)，出現(xiàn)了“重場鎮(zhèn)陣地、輕邊遠山區(qū)，重大型慶典、輕日?；顒?，重精美培養(yǎng)、輕大眾普及”的現(xiàn)象。雖然太多的村通了廣播，但目前相當多的村廣播已完全停止播出，還有的村廣播雖然存在，但很少利用其宣傳黨的方針政策，講解農(nóng)業(yè)知識。村級書刊報紙每年訂得較多，但投遞后，或無人管理流失，或被村干部獨占，一般村民很難看到，大多失去了意義。

（四）有不少村子出現(xiàn)了新的文盲，國家關(guān)于掃盲的政策被扭曲，沒有真正得到落實。由于教育費用的不斷加碼，有些農(nóng)村貧困戶的孩子不能完成國家規(guī)定的教育過程，甚至有些根本就沒有上過學，成了新的文盲，據(jù)對某村的調(diào)查，適齡兒童沒有上學的和輟學的達到20%左右。由于農(nóng)村文化建設(shè)滯后，一些先進思想和主流意識傳播較難，農(nóng)村社會風氣表現(xiàn)出一些不良傾向。一是賭博風氣比較嚴重。大量的農(nóng)村剩余勞動力因找不到致富門路，無事可做，導致賭博之風比較嚴重。二是封建迷信有所抬頭。農(nóng)村青壯年勞動力紛紛外出務(wù)工經(jīng)商，剩下老弱婦幼留守家園，部分地方立碑、敬神等迷信活動十分突出。

二、農(nóng)村文化建設(shè)滯后的原因分析

（一）農(nóng)村始終缺乏城市的物質(zhì)基礎(chǔ)作為文化的載體。有史以來，我國對于公益型文化設(shè)施的建設(shè)都以城市為重點，在農(nóng)村，農(nóng)民連最基本的水電路建設(shè)都要靠自己投資才能得以完善，更何談文化設(shè)施的興建呢？休閑廣場、影劇院、文化宮、俱樂部對于農(nóng)民來說，簡直就是天方夜譚。

（二）由于農(nóng)村人口密度不大，國家對于文化機構(gòu)的設(shè)置遠不能同城市相比。在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革中，甚至連一個平均六七萬人口才設(shè)置的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站專職文化干部都要去市場化、社會化、企業(yè)化，換言之，在廣袤的農(nóng)村，由國家政策規(guī)定的每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)將近200平方公里有一個文化站的現(xiàn)狀都將在這次改革中成為歷史，可以想象農(nóng)民文化生活的權(quán)利保障到了何等低下的程度。

（三）農(nóng)村土地承包前后差異太大。土地承包前，農(nóng)民從事公共勞動，有著集體的優(yōu)越。開展政治學習、政策宣傳、休閑娛樂等各項文化活動，要人力，可以從脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)或記誤工的形式中得到支持；要資金，可以從公益金中列支予以解決。土地承包后，農(nóng)民的確是換了一個天地，收入增加了，生活水平提高了，而各種形式的文化娛樂活動也隨著分田單干而煙消云散。現(xiàn)在要想組織一些最簡單的文體活動都必須是誰組織誰掏錢，其難度也就可想而知了。

（四）文化智力資源不斷萎縮。農(nóng)村土地承包之前，要想組織一個宣傳隊，只須從各村組選派幾個愛好文藝且有一定基礎(chǔ)的青年人，用記誤工的辦法解決好個人待遇，由縣區(qū)組織學習培訓，一個架子就搭起來了?，F(xiàn)在則沒有了這方面的條件。又加上城市和農(nóng)村所享受的受教育的程度的差別，更加削弱了農(nóng)村的文化氛圍。勿庸諱言，改革開放幾十年來，農(nóng)村也的確有不少有志青年通過刻苦學習的途徑考入了大學，然而，這些人在逃也似的離開農(nóng)村后，就再也不打算回到這個令人生厭的地方來建設(shè)這“幸福美好”的家園了。在這種人人都想跳出“農(nóng)門”，而絕大多數(shù)又無法跳出去的世界里，走出去的是強者，而留下來的則再也不作任何拼爭，于是乎習慣了那“日出而作、日落而息”的傳統(tǒng)田園生活方式，對毫無政府投入的公益性文化活動取冷漠和旁觀的態(tài)度。這倒不是農(nóng)民不愿意有豐富多彩的文化生活，而是他們無法享有這種生活。相反，我們則看到純樸的鄉(xiāng)情正在向著赤裸裸的物欲轉(zhuǎn)化。在農(nóng)村，一些助人為樂的傳統(tǒng)美德正在被“笑貧不笑娼”的低俗物欲所替代，一些遒勁的進行曲和革命歌曲正在逐步被“讓我最后再愛你一次”所替代。我們常常聽到弱小的幼兒都在哼哼著“你是我的愛人是我的牽掛”等等，真是令人不敢深想。

（五）“文化下鄉(xiāng)”是杯水車薪。“文化下鄉(xiāng)”應(yīng)該說是我國政府和文化主管部門抓得比較扎實的一項活動，但是這項活動的廣度和頻率無論如何也滿足不了廣大農(nóng)民群眾的要求，對于廣大農(nóng)民群眾而言，“文化下鄉(xiāng)”連毛毛雨都算不上，更多的下鄉(xiāng)演出則是有償?shù)?，品位高的農(nóng)民消費不起，層次太差的農(nóng)民又不喜聞樂見。

（六）縣鄉(xiāng)財政分灶吃飯以后，農(nóng)村基層文化長期被冷落。自從鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的人財物管理權(quán)限下放以后，縣市級文化行政主管部門在管理上就已無能為 力。自九十年代上中葉開始，涉及文化藝術(shù)門類的培訓輔導活動處于完全停滯狀態(tài)，這就導致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作人員知識結(jié)構(gòu)老化和農(nóng)村文藝愛好者觀念陳舊，在文化活動方面沒有新的發(fā)展，沒有新的突破；此后，縣市級文化干部也不再下鄉(xiāng)；十五期間，各級政府對農(nóng)村基層文化的投入除人頭經(jīng)費以外基本為零；縣鄉(xiāng)兩級文化管理與聯(lián)系關(guān)系名存實亡。由于縣鄉(xiāng)兩級對農(nóng)村文化基本放任不管，大多數(shù)縣市也不再召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管文化的領(lǐng)導和文化站長開會，對農(nóng)村基層文化工作進行專題研究和工作結(jié)帳，農(nóng)村基層文化也因此長期處于被冷落狀態(tài)。

三、對加強農(nóng)村文化建設(shè)的建議

（一）是樹立農(nóng)村“大文化”觀念，保障和維護文化生活貧乏群體的基本文化權(quán)益。所謂農(nóng)村“大文化”，就是公益性文體事業(yè)、市場文體事業(yè)和農(nóng)民家庭文化的總和。它包括社會倫理思想、道德風尚、文化藝術(shù)、文教衛(wèi)生、體育等諸多方面，具有廣泛性、多樣性和時代性。在加快農(nóng)村文化建設(shè)的大戰(zhàn)略中，農(nóng)村的文化建設(shè)應(yīng)當跳出固有的、僵化的、封閉的“小文化室”、“小活動站”的思維，確立建設(shè)農(nóng)村“大文化”的思想。當前，我國正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，總體是已經(jīng)進入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。黨的十六屆五中全會立足新的發(fā)展實踐，作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署，建設(shè)社會主義新農(nóng)村不單純是個經(jīng)濟問題，它是堅持和樹立科學發(fā)展觀，增強黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力和執(zhí)政基礎(chǔ)，維護農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定局面，滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求和提高農(nóng)民文化素質(zhì)、農(nóng)村文明程度的大事。過去的農(nóng)村文化工作有著歷史的局限性，許多農(nóng)村文化工作是在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌變型過程中進行的，管理文化工作的觀念、政策、體制、行為等方面 還帶有相當?shù)挠媱澖?jīng)濟色彩，一些農(nóng)村貧困地區(qū)的群眾處于文化饑渴狀態(tài)，特定的歷史環(huán)境對農(nóng)村文化自然要打上這一歷史階段的時代烙印。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展趨勢，就必須清醒地認識農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)律，解決好農(nóng)村文化同農(nóng)村的經(jīng)濟、政治在發(fā)展中共進的關(guān)系。從改革開放的實踐看，要從根本上解決“三農(nóng)”問題，推動農(nóng)村走上“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的發(fā)展道路，必須在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，大力發(fā)展包括文化在內(nèi)的各項社會事業(yè)。堅持以人為本，最大限度地滿足人們?nèi)找嬖鲩L的精神文化需求，把實現(xiàn)和保障農(nóng)民群眾的文化權(quán)益作為基本職責，讓廣大農(nóng)民共享文化發(fā)展成果。

（二）是加大農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施投入，健全公共文化服務(wù)體系。建立以廣大人民群眾為服務(wù)對象，以政府提供服務(wù)為主導方式，以公共文化服務(wù)機制、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)隊伍建設(shè)為核心，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運行高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、覆蓋農(nóng)村的公共文化服務(wù)體系，是黨和政府保障農(nóng)村群眾文化權(quán)益的重要舉措，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)性工程。只有建立這樣一個受益面廣、較為完備的文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，才有可能把文化財富送到農(nóng)民群眾手中，實現(xiàn)文化資源和成果的共享?；鶎游幕嚨亟ㄔO(shè)是發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的物質(zhì)基礎(chǔ)。構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的重點，就是以政府為主導，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點，以農(nóng)戶為對象，發(fā)展縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村文化設(shè)施和文化場所。到2010年，實現(xiàn)縣有文化館、圖書館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，行政村有文化活動室，基本形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制，符合社會主義精神文明建設(shè)規(guī)律的農(nóng)村文化建設(shè)新格局。要適應(yīng)國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由城市為主向更多地重視農(nóng)村這一重大轉(zhuǎn)變，推動文化設(shè)施建設(shè)的重點逐步 向農(nóng)村傾斜，就必須把農(nóng)村文化建設(shè)納入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體布局，納入財政支出預(yù)算，納入扶貧攻堅計劃，切實加大投入，完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。

（三）是挖掘和保護優(yōu)秀文化資源，激發(fā)農(nóng)村文化的自身活力。中華民族之所以能夠屹立于世界民族之林，就在于擁有了體現(xiàn)民族精神，在人民群眾長期生產(chǎn)勞動和生活實踐中共同創(chuàng)造、積累并綿延傳承的民族民間文化。這是客觀歷史所形成的文化形態(tài)，是祖先留給我們的文化遺產(chǎn)，是文化發(fā)展和延續(xù)的根基，是不可再生的文化資源。多年來，作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的民間文化大量流傳于農(nóng)村，這些民間文化的保護主要靠傳承人的口頭傳授，如果傳承人消失，就意味著文化的消亡。因此，傳承民族文化，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，已經(jīng)引起人們極大地關(guān)注。為了避免和防止大量民間文化遺產(chǎn)失散，保存歷史記憶，就必須高度重視民族民間藝術(shù)資源保護工作。廣大農(nóng)村既存的文化是一種復雜的文化現(xiàn)象，既有精華，也有糟粕，但更應(yīng)當看到，農(nóng)村傳統(tǒng)文化中的精華部分是發(fā)展先進文化的“原材料”，它積淀著各個時期的文化元素，在農(nóng)村挖掘和保護優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的本身就是一種物棄過程。做好民族民間藝術(shù)資源普查工作，既是滿足農(nóng)村群眾文化的需要，也是擴大地方知名度、美譽度的需要，必須遵循“保護為主，搶救第一，合理利用，繼承發(fā)展”的方針，廣泛深入地宣傳民族民間藝術(shù)資源保護工作的意義，讓廣大群眾懂得在經(jīng)濟全球化的今天，承載著民族精神的民間文化在社會主義精神文明建設(shè)中有著舉足輕重的地位，保護民族文化不僅是保護幾臺戲曲、幾幅剪紙、幾尊雕塑、幾棟建筑，更是保留民族走過的痕跡，從而喚起民族的文化自覺意識。通過普查民間文化資源、建立民間藝術(shù)保護名錄、創(chuàng)建民族民間文化保護區(qū)、搭建展示優(yōu)秀民間文化平臺、評選特色文化村、開展優(yōu)秀民間文化創(chuàng)作等措施，讓具有重要歷史文化價 值的民族民間文化得到展現(xiàn)，通過整合文化資源，提升傳統(tǒng)文化魅力，讓飽含著中國人獨特智慧的民間文化藝術(shù)找到永留后世的歸宿。

（四）是轉(zhuǎn)變農(nóng)村文化活動方式和手段，開展創(chuàng)建特色文化村活動。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中，必須克服“鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地就是農(nóng)村”這一認識上的誤區(qū)，在這一誤導下往往送文化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)就視為到了基層，很難延伸到自然村，造成農(nóng)村文化陣地不牢、文化生活缺失、文化土壤“板結(jié)”、文化建設(shè)遠遠落后于城市的現(xiàn)狀。改造農(nóng)村落后文化，就必須明確農(nóng)村文化建設(shè)的最基層是自然村，自然村才是聚族而居的最基層，那里存在著封閉、隔離、孤立等問題。改造農(nóng)村落后文化的出路在于文化創(chuàng)新，包括內(nèi)容、形式、手段的創(chuàng)新，這種創(chuàng)新性的文化生活，就是不斷賦予傳統(tǒng)文化嶄新的面貌，就是永遠讓農(nóng)民群眾懷著新奇、幻想和希望去體味文化生活的真正涵義，追求符合農(nóng)民文化生活習慣的先進文化需要。活躍農(nóng)村文化生活的載體是創(chuàng)建特色文化村、建設(shè)農(nóng)村文化室、舉辦農(nóng)村文化節(jié)。積極挖掘和開發(fā)具有鮮明地域特色的文化資源，將那些切合農(nóng)村農(nóng)民審美特點，為農(nóng)民所喜聞樂見的地方戲、二人轉(zhuǎn)、花燈、剪紙、舞獅、泥塑、麥秸畫等進行扶持打造，形成一批具有持續(xù)性和穩(wěn)定性、在當?shù)赜休^高影響力的特色文化活動品牌，使其形成一種文化現(xiàn)象，經(jīng)久不衰。

（五）是努力創(chuàng)新公益文化活動機制，推動重大公共文化工程的實施。創(chuàng)新公共文化活動機制，就是以政府為主導，抓好農(nóng)村文化活動的示范性和導向性的文藝展演和評獎活動。充分發(fā)揮流動文化車、文化小分隊的作用，使文化下鄉(xiāng)活動小型化、經(jīng)?；⒍鄻踊?。特別要加強流動文化服務(wù)，實現(xiàn)流動演出、流動圖書館、流動電影放映、流動公益講座、流動培訓和流動展覽等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在推動重大公益文化工程的實施過程中，擴大實施全國文化信息資源共享工 程，以資源開發(fā)、基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點，加大推進共享工程的力度。繼續(xù)實施“送書下鄉(xiāng)工程”，由國家財政集中采購一批農(nóng)村實用性強的圖書，送到農(nóng)村貧困地區(qū)的基層文化單位，擴大工程扶助范圍和受益面，重點向國家、省扶貧的重點縣傾斜，解決農(nóng)村圖書陳舊、新書量少、農(nóng)民“看書難”問題。繼續(xù)實施農(nóng)村電影“2131工程”，堅持政府政策扶持與市場開發(fā)相結(jié)合的指導思想，努力探索市場經(jīng)濟條件下農(nóng)村電影發(fā)展的新途徑。在新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)進一步明確政府在公共文化服務(wù)管理方面的責任，將農(nóng)村公共文化體系建設(shè)納入重要議事日程，納入政府目標責任制，所需經(jīng)費納入政府財政預(yù)算，文化設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃，保證農(nóng)村公共文化體系建設(shè)目標任務(wù)的實現(xiàn)。同時，完善農(nóng)村公共文化服務(wù)評價和監(jiān)督體系，實行評選、命名、表彰的動態(tài)管理，建立健全農(nóng)村基層文化單位的評估定級機制，將建設(shè)農(nóng)村文化事業(yè)的相應(yīng)目標列入各級政府部門崗位責任制范疇，確立領(lǐng)導干部政績的量化考核內(nèi)容。

（六）是建立專兼職結(jié)合的農(nóng)村文化工作者隊伍，提高農(nóng)民文化素質(zhì)。加強農(nóng)村文化建設(shè)，關(guān)鍵是要建設(shè)一支對農(nóng)民群眾懷有深厚感情、長期扎根農(nóng)村基層的文化隊伍。注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)農(nóng)民文化骨干，充分發(fā)揮民間藝人、文化能人、文化經(jīng)紀人在活躍農(nóng)村文化生活、傳承民族民間文化方面的積極作用。加強對農(nóng)民文化骨干的培訓，組織他們到大專院校進行系統(tǒng)學習和專業(yè)訓練，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。組織專家學者和專業(yè)文化工作者通過深入農(nóng)村基層舉辦短期培訓班、到文化中心戶講課等方式，幫助農(nóng)民文化骨干掌握文化知識、增進藝術(shù)技能。建立健全農(nóng)村文化人才的選拔、培養(yǎng)和使用機制，形成有利于優(yōu)秀文化人才成長和發(fā)揮作用的良好環(huán)境。拓寬農(nóng)村文化人才渠道，動員和鼓勵大中專院校畢業(yè)生，特別是熟悉農(nóng)村生活、有一定文藝專長的青年學生投身 農(nóng)村文化建設(shè)。鼓勵藝術(shù)家深入農(nóng)村，體驗生活，創(chuàng)作出一批具有濃郁鄉(xiāng)土氣息、反映當代農(nóng)村生活的藝術(shù)精品。

我們堅信，只要各級政府充分重視、艱苦工作，多種經(jīng)濟成分、多種形式、多種檔次的農(nóng)村大文化建設(shè)的壯觀景象，必定在不久的將來輝煌地展現(xiàn)在世人的面前。

參考書目：

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5、樊勇：《文化建設(shè)與全面小康》，社會科學文獻出版社，2005。

第五篇：廉政文化建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的重要任務(wù)

廉政文化建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的重要任務(wù)

黨的十六大以來，黨中央提出了貫徹落實科學發(fā)展觀，建設(shè)社會主義和諧社會的戰(zhàn)略要求。文化建設(shè)是建設(shè)社會主義和諧社會的重要任務(wù)之一，而廉政文化又是文化建設(shè)的重要組成部分。

毫無疑問，社會主義和諧社會應(yīng)當是一個崇尚廉潔的社會。當前，人民群眾最為關(guān)注、反映強烈的熱點問題之一，就是黨內(nèi)和社會上存在的消極腐敗現(xiàn)象。一個地區(qū)、一個部門、一個單位，只要存在消極腐敗現(xiàn)象，就會損害人民群眾的切身利益，影響黨和政府的形象，給社會和諧與穩(wěn)定帶來不利影響。標志社會和諧很重要的一點就是，處理好黨同人民群眾的關(guān)系，黨員干部確立正確的世界觀，并進而樹立正確的權(quán)力觀和利益觀，辦事公正，行為廉潔。實現(xiàn)這樣的目標，需要廉政文化建設(shè)的支持。

廉政文化建設(shè)作為黨和政府反腐倡廉的重要舉措，是建設(shè)社會主義和諧社會的重要途徑和保障

全黨和全社會都來建設(shè)廉政文化，以健康向上、生動有效的文化形態(tài)，傳導正確的廉潔價值取向，對人民的理想信念和道德觀念起到潛移默化的作用，使廉政意識和廉政觀念內(nèi)化為黨員干部的思想道德準則。而這種廉政意識和廉政觀 念一經(jīng)形成，就會轉(zhuǎn)化為黨員干部廉潔從政的自覺行動，在領(lǐng)導干部、公職人員中形成遵紀守法、廉潔奉公的良好習慣，從源頭上解決黨員干部自覺抵制腐敗和有效防止腐敗的問題。同時，依靠良好的黨風政風，也會帶出良好的社會風氣，增強全社會反腐倡廉的意識，在人民群眾中形成誠實守信、崇尚廉潔、以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚，促進社會主義精神文明和政治文明的發(fā)展。這正是我們構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)。

廉政文化建設(shè)也是黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的基礎(chǔ)工程

中央頒布的懲治和預(yù)防腐敗體系《實施綱要》提出，要大力加強廉政文化建設(shè)，積極推動廉政文化進社區(qū)、家庭、學校、企業(yè)和農(nóng)村。這深刻反映了我國建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的時代要求。在當前形勢下，建立以黨員干部為主體、同時面向全社會的廉政文化，拓寬反腐倡廉教育的領(lǐng)域，增強廉政教育的感染力和說服力，提高廉政教育的質(zhì)量和效果，有利于消除和減少權(quán)力私有、宗法觀念、官僚主義等腐朽思想文化的影響，抵制極端個人主義、拜金主義、享樂主義對黨員干部的侵蝕，從源頭上筑牢黨員干部的思想道德防線。同時，調(diào)動人民群眾參與廉政建設(shè)的積極性和主動性，澄清社會上存在的各種錯誤或模糊認識，也可以為黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭營造良好的人文環(huán) 境和社會輿論氛圍。

加強基本理論研究，把廉政文化建設(shè)推向深入

毛澤東同志在新中國建立初期就曾說過：“隨著經(jīng)濟建設(shè)高潮的到來，不可避免地將要出現(xiàn)一個文化建設(shè)的高潮。”廉政文化建設(shè)，是促進經(jīng)濟快速健康發(fā)展的重要條件，也是經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必然結(jié)果。近幾年來，在我國經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，廉政文化建設(shè)以黨政機關(guān)和黨員干部為重點，以社區(qū)、家庭、學校、企業(yè)和農(nóng)村等為基礎(chǔ)，堅持理論與實踐結(jié)合，取得了明顯的實際成效和研究成果。

一定的廉政文化觀念是一定社會的政治和經(jīng)濟的反映，又作用于一定社會的政治和經(jīng)濟。如果僅就文化研究文化，脫離社會政治經(jīng)濟，就會把一個有機的社會整體分割孤立開來，這就無助于抓住事物的本質(zhì)。加強廉政文化建設(shè)，應(yīng)當堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹科學發(fā)展觀，堅持“二為”方向，堅持“雙百”方針，探討其意義與內(nèi)涵、目標與任務(wù)、方法與途徑等問題。要緊密結(jié)合廉政建設(shè)實際，研究廉政文化與政治、經(jīng)濟、文化以及社會的內(nèi)在聯(lián)系與相互作用；研究中國特色社會主義廉政文化與堅持社會主義初級階段基本政治制度和基本經(jīng)濟制度以及基本分配制度的關(guān)系，研究三者之間的決定性作用與反作用的關(guān)系；研究黨的理論以及廉政文化理論、干部隊伍的思想狀況和廉政體制在廉政文化建設(shè) 中的有機聯(lián)系和不同地位與作用。加深對重大基本理論的研討，不斷把豐富的廉政文化建設(shè)實踐經(jīng)驗升華為深刻的廉政文化理論，有助于從更寬闊的視野和更深的層次上把廉政文化研究不斷推向深入。