第一篇：我國(guó)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式研究

我國(guó)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式研究

摘要

自從我國(guó)實(shí)行改革開放，國(guó)內(nèi)的中小企業(yè)迎來(lái)了快速發(fā)展的黃金時(shí)期，并且隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷放寬和優(yōu)化，我國(guó)中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重逐漸增加，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的比重越來(lái)越大，為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)建設(shè)以及緩解社會(huì)就業(yè)壓力等均做出了不可替代的突出貢獻(xiàn)。但是在數(shù)量上占有優(yōu)勢(shì)的中小企業(yè)與國(guó)有大中型企業(yè)相比只有少數(shù)的金融資源，因此中小企業(yè)向銀行貸款，在全部貸款額度中占有約30%，其中國(guó)有中小型企業(yè)占有主要比重。除了融資比較困難外，由于中小企業(yè)發(fā)展規(guī)模、企業(yè)管理等方面存在著明顯的劣勢(shì)，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式的選擇上較國(guó)內(nèi)其他企業(yè)還存在的許多的不足。

因此，為了了解和解決當(dāng)前我國(guó)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題，優(yōu)化中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式選擇，促進(jìn)中小企業(yè)進(jìn)一步良好發(fā)展，提高中小企業(yè)市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，本文首先對(duì)我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展對(duì)我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等方面起到的作用，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式選擇的重要性兩個(gè)方面進(jìn)行了較為細(xì)致的分析；其次，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式進(jìn)行了較為全面的概括分析；隨后針對(duì)我國(guó)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)，最后并針對(duì)性的提出了相關(guān)的改善意見(jiàn)措施。以期通過(guò)此次研究可以幫助中小型企業(yè)依據(jù)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r制選擇切實(shí)可行的企業(yè)管理模式，幫助企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理效率，促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)有序地發(fā)展，同時(shí)為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。

關(guān)鍵字：中小企業(yè)；經(jīng)營(yíng)管理模式；現(xiàn)狀問(wèn)題；建議措施

Abstract Since China's reform and opening up, the small and medium-sized enterprises in China ushered in the golden era of rapid development and with the domestic market economic environment continued to relax and optimization, our country small and medium-sized enterprises in the national economy in the proportion gradually increased, more and more proportion in the national economy system, to promote the development of national economy, social construction and ease employment pressure etc.have made outstanding contributions to the irreplaceable.But the number of advantage of small and medium-sized enterprises and state-owned large and medium-sized enterprises compared to only a few financial resources, so SMEs to bank loans, occupy about 30% in the total amount of loans, the Chinese have small and medium enterprises occupy a major proportion.Apart from the financing difficult, due to obvious disadvantages exist in the small and medium-sized enterprise development scale, business management and other aspects, in the choice of operation and management mode of the enterprise than other domestic enterprises still exist many problems.Therefore, in order to understand and solve the existing management problems in small and medium-sized enterprises of our country, and optimize the management mode of small and medium sized enterprises, promote the small and medium-sized enterprises to further development, improve the core competitiveness of small and medium-sized enterprise market, this paper first effect on the development of small and medium-sized enterprises of our country on China's social and economic aspects of the two aspects.The importance of enterprise management mode is analyzed in detail;secondly, in view of the current our country small and medium-sized enterprise management mode of comprehensive analysis;then according to our country small and medium-sized enterprise management problems are summarized, suggestions for improvement measures and finally puts forward relevant.In order to through this research can help small and medium enterprises of enterprises on the basis of the development status of choice feasible mode of enterprise management, help enterprises to improve management efficiency, promote the enterprise develop steadily and orderly, and to contribute to the development of our national economy.Key words: small and medium-sized enterprises;management mode;current situation;suggestion

目 錄 摘要............................................................................................................................1 Abstract..........................................................................................................................2 1引言............................................................................................................................5 2中小企業(yè)快速發(fā)展的作用及經(jīng)營(yíng)模式的重要性....................................................5

2.1我國(guó)發(fā)展中小企業(yè)的意義..............................................................................5

2.2.1有助于我國(guó)進(jìn)一步對(duì)外開放................................................................5 2.2.2有效緩解國(guó)內(nèi)就業(yè)壓力........................................................................5 2.2.3推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)............................................................6 2.2經(jīng)營(yíng)管理模式在中小企業(yè)發(fā)展中的重要性..................................................6 3當(dāng)前我國(guó)中小企業(yè)現(xiàn)有的管理模式........................................................................7

3.1家族式企業(yè)管理模式......................................................................................7 3.2家庭式企業(yè)管理模式......................................................................................7 3.3合伙式企業(yè)管理模式......................................................................................8 3.4人性化企業(yè)管理模式......................................................................................8 3.5隨機(jī)化企業(yè)管理模式......................................................................................9 3.6制度化企業(yè)管理模式......................................................................................9 3.7彈性化企業(yè)管理模式......................................................................................9 4互聯(lián)網(wǎng)+背景下中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式選擇應(yīng)用的影響和意義 4.1互聯(lián)網(wǎng)+為中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇 4-2互聯(lián)網(wǎng)+為中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)

4.3互聯(lián)網(wǎng)+背景下中小企業(yè)管理模式創(chuàng)新的影響因素

4當(dāng)前我國(guó)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀..........................................................................10 4.1我國(guó)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式的特點(diǎn)............................................................10 4.1.1數(shù)量較多且分布較廣..........................................................................10 4.1.2家族式經(jīng)營(yíng)比較普遍..........................................................................10 4.1.3企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平普遍較低..............................................................10 4.1.4專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍較小..........................................................10 4.1.5缺乏科學(xué)合理的經(jīng)營(yíng)管理模式..........................................................10 4.2中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理存在的問(wèn)題及原因分析................................................11 4.2.1缺乏經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略無(wú)法規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)......................................................11 4.2.2經(jīng)營(yíng)模式僵化營(yíng)銷觀念淡薄..............................................................11 4.2.3投資能力較弱經(jīng)營(yíng)管理缺乏科學(xué)性..................................................11 5創(chuàng)新我國(guó)中小企業(yè)管理模式的路徑選擇..............................................................12 5.1創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方法................................................................................12 5.2科學(xué)利用企業(yè)成本管理及財(cái)務(wù)管理............................................................12 5.3堅(jiān)持以人為本的管理原則............................................................................12 5.4重視創(chuàng)新企業(yè)客戶關(guān)系管理........................................................................13 5.5加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)管理和投資管理....................................................................13 5.6加強(qiáng)市場(chǎng)開發(fā)中營(yíng)銷戰(zhàn)略的選擇................................................................13 5.7選擇適合企業(yè)自身發(fā)展需求的經(jīng)營(yíng)管理模式............................................14 積極開展電子商務(wù)活動(dòng)

利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)資源配置的再優(yōu)化

6結(jié)論..........................................................................................................................15 參考文獻(xiàn)......................................................................................................................15

1引言

在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)里，中小企業(yè)可以利用靈活多樣的特點(diǎn)去經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)生存空間的持續(xù)拓展，表現(xiàn)出中小企業(yè)頑強(qiáng)的生命力。調(diào)查顯示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)成分里中小企業(yè)的比重逐漸上升，對(duì)我國(guó)各方面的發(fā)展都有很大貢獻(xiàn)。

一方面，在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成分里中小企業(yè)占有重要比重，逐漸提升我國(guó)的GDP總值，我國(guó)的中小企業(yè)平均每年向國(guó)家繳出的稅收超出稅收總額的百分之五十，在外貿(mào)出口上超出了百分之六十，中小企業(yè)的總數(shù)不少于全國(guó)總數(shù)的百分之九十九；另外，在我國(guó)數(shù)萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題上，在從城市下崗的再就業(yè)問(wèn)題上，還有在從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換到農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力的問(wèn)題上，中小企業(yè)都能適當(dāng)?shù)慕鉀Q。

另一方面，中小企業(yè)在促進(jìn)形成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系方面、推進(jìn)社會(huì)主義多樣性發(fā)展、發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)公有制向經(jīng)營(yíng)體制轉(zhuǎn)換、促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展等方面，都展現(xiàn)了積極的一面。隨著社會(huì)主義的發(fā)展，生產(chǎn)條件也在發(fā)生改變，中小企業(yè)的管理方法與具體管理方案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況作出相應(yīng)改變。對(duì)中小企業(yè)管理體系的改變歷程中，人們對(duì)中小企業(yè)所選擇的管理方式持有不同觀點(diǎn)。對(duì)最適合我國(guó)中小企業(yè)的管理方式的研究，有創(chuàng)新的管理方案，在提升我國(guó)中小企業(yè)管理水平上以及增加中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力方面都具有很重要的理論作用與現(xiàn)實(shí)意義。

2中小企業(yè)快速發(fā)展的作用及經(jīng)營(yíng)模式的重要性

2.1我國(guó)發(fā)展中小企業(yè)的意義

2.2.1有助于我國(guó)進(jìn)一步對(duì)外開放

發(fā)展中小企業(yè)對(duì)我國(guó)擴(kuò)展對(duì)外開放有促進(jìn)作用。改革開放以來(lái)，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)是我國(guó)快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要方向。對(duì)于我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立和發(fā)展許多中小型外商投資企業(yè)的最直接的表現(xiàn)。在1997年尾，我國(guó)就已經(jīng)有235681戶外商投資企業(yè)登記注冊(cè)，已經(jīng)開店?duì)I業(yè)的企業(yè)就達(dá)到了十四五萬(wàn)戶，企業(yè)的工作人員已有一千七百多萬(wàn)人。合理利用外資不但可以把缺少的國(guó)內(nèi)建設(shè)資金填補(bǔ)上，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)與高級(jí)設(shè)備，學(xué)習(xí)合適的管理經(jīng)驗(yàn)，有效的培養(yǎng)人才，有助于開放型經(jīng)濟(jì)體制的形成，同時(shí)，也推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)體系的深入改革，更新了思想理念。

2.2.2有效緩解國(guó)內(nèi)就業(yè)壓力

發(fā)展中小企業(yè)，不僅可以緩解我國(guó)的就業(yè)壓力，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還有利于對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序穩(wěn)定。我國(guó)是世界上的人口大國(guó)，人口總數(shù)已不止十三億，所以影響與制約發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要因素就是就業(yè)問(wèn)題。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在1999年 我國(guó)城鎮(zhèn)已經(jīng)有兩千三百多萬(wàn)人需要就業(yè)，僅一年時(shí)間就上升到兩千五百多萬(wàn)人。專業(yè)人員預(yù)算出，即便我國(guó)每年的GDP總值增加百分之八，能安排就業(yè)的人也就只有六百多萬(wàn)人，還剩下一千九百萬(wàn)人沒(méi)有就業(yè)機(jī)會(huì)。從以后十多年的城鎮(zhèn)就業(yè)壓力來(lái)看，平均每年都有大約兩千萬(wàn)人需要就業(yè)在城鎮(zhèn)。

2.2.3推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中中小企業(yè)起到非常重要的作用，中小企業(yè)在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上是很重要的一部分，也是組成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要成分。自從改革開放，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)體制都發(fā)生了巨大改變，就在這些變動(dòng)中產(chǎn)生了中小企業(yè)，并且發(fā)展的很好，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展加快了步伐。當(dāng)前在我國(guó)工業(yè)范疇內(nèi)的中小企業(yè)已經(jīng)有七百多萬(wàn)家，幾乎占據(jù)了所有的工業(yè)企業(yè)；工作人員已有一萬(wàn)多人，是工業(yè)方面工作人員總數(shù)的百分之七十四；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到五萬(wàn)多億元，是工業(yè)總產(chǎn)值的百分之六十三。作為組成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要成分，中小企業(yè)還表現(xiàn)在領(lǐng)域分布上，因?yàn)槌擎?zhèn)、區(qū)、縣、中小市等是中小企業(yè)分布最多的地方，所以縣以下乃至縣的財(cái)政收入幾乎都來(lái)自于中小企業(yè)。

中小企業(yè)擁有大型企業(yè)望塵莫及的優(yōu)點(diǎn)。一般情況下，完善大型企業(yè)的管理體制需要很高的成本，并且要有許多配套設(shè)施，而中小企業(yè)就不需要，中小企業(yè)的發(fā)展成本要比大企業(yè)少得多。與此同時(shí)，一些發(fā)達(dá)地區(qū)乃至發(fā)達(dá)國(guó)家都實(shí)行著這樣一條道路，重點(diǎn)發(fā)展中小型企業(yè)，特別是擁有先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)，培養(yǎng)出很多靈活的中小型企業(yè)，充分利用中小企業(yè)的特點(diǎn)，使其能向?qū)I(yè)、精致、特別、新穎的方向擴(kuò)展，可以在某些程度上對(duì)與之前亞洲金融危機(jī)相類似的情況進(jìn)行預(yù)防，減緩危機(jī)的影響，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)能夠良好發(fā)展。因?yàn)槲覀兞私?，在資源逐漸減少、能源逐漸稀缺的全球經(jīng)濟(jì)里，具有分散特點(diǎn)的中小企業(yè)不但收益效率高，還對(duì)快速又細(xì)微的改變進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，這種改變就是目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的特征。及時(shí)應(yīng)對(duì)變化、反應(yīng)敏捷也是不變的生存之道[1]。所以，在不斷變化的全球經(jīng)濟(jì)面前，分散發(fā)展與繁榮經(jīng)濟(jì)緊密相連。

2.2經(jīng)營(yíng)管理模式在中小企業(yè)發(fā)展中的重要性

在發(fā)展中小企業(yè)的歷程中，對(duì)中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理方式是經(jīng)過(guò)不斷的實(shí)際經(jīng)營(yíng)來(lái)做出適當(dāng)?shù)母淖儯瑥亩?guī)范管理企業(yè)，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力[2]。在經(jīng)營(yíng)中小企業(yè)之前，要先確定其經(jīng)營(yíng)管理方式，其中必不可少的是要確定具體的發(fā)展目標(biāo)，確定目標(biāo)之后可以根據(jù)目標(biāo)對(duì)企業(yè)資源進(jìn)行合理配置，有效率的提升中小企業(yè)的生 [1][2]陳立龍.我國(guó)中小企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)進(jìn)入模式研究[D].中南大學(xué),2005.林民書.論我國(guó)中小企業(yè)管理模式及其體制創(chuàng)新[J].財(cái)經(jīng)研究,2001,04:19-25+49.產(chǎn)效率，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)中小企業(yè)的發(fā)展。如果想要讓中小企業(yè)得到持久的發(fā)展，就要了解企業(yè)自身的發(fā)展現(xiàn)狀，并且制定出適合企業(yè)經(jīng)營(yíng)的管理方式，使用分級(jí)管理的方式能夠促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。中小企業(yè)的產(chǎn)品可以根據(jù)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新，增加產(chǎn)品在市場(chǎng)的影響，從而提高中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。在發(fā)展中小企業(yè)時(shí)，如果是適合此企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理方式，就表示企業(yè)會(huì)很好的發(fā)展，并且會(huì)發(fā)展的更久遠(yuǎn)。

3當(dāng)前我國(guó)中小企業(yè)現(xiàn)有的管理模式

3.1家族式企業(yè)管理模式

我國(guó)中小企業(yè)的管理方式有很多種，其中家族企業(yè)管理方式是很普遍的。在中小企業(yè)的業(yè)主在創(chuàng)業(yè)開始階段，創(chuàng)業(yè)資金有限，并且資金的來(lái)源渠道也是有限的，大部分是業(yè)主自己的積蓄加上網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的融資，還有一部分可能是抵押資產(chǎn)換來(lái)的貸款[3]。在企業(yè)創(chuàng)立初期，存在許多不確定因素，對(duì)于企業(yè)的生存發(fā)展帶來(lái)不可控的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，一般中小企業(yè)的規(guī)模都不大、產(chǎn)品種類不多、操作技術(shù)簡(jiǎn)單，對(duì)企業(yè)內(nèi)部活動(dòng)的組織與調(diào)解都很方便，可以運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)對(duì)一些生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)做出適當(dāng)?shù)墓芾?，?duì)于經(jīng)營(yíng)能力不夠或缺乏操作技術(shù)的工作人員采用預(yù)防方案，便于勞動(dòng)力對(duì)其監(jiān)督與取代。中小企業(yè)應(yīng)該把企業(yè)所有者與經(jīng)營(yíng)者合二為一，不僅能減少發(fā)生資金風(fēng)險(xiǎn)，減少勞動(dòng)力成本，還能確保企業(yè)集中使用有限資源，企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的改變可以及時(shí)做出對(duì)策；利用創(chuàng)業(yè)者對(duì)市場(chǎng)發(fā)展的了解，對(duì)企業(yè)使用市場(chǎng)變則策略變的原則來(lái)保持企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。所以，在中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)的初級(jí)階段，運(yùn)用適合企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)方式可以促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

但是，從企業(yè)的社會(huì)責(zé)任角度來(lái)看，采用家族企業(yè)管理方式顯然存在瑕疵，因?yàn)樵诎l(fā)展中小企業(yè)的歷程中，家族式企業(yè)首先考慮的大都是每個(gè)家族成員的利益，而不重視社會(huì)責(zé)任，很多業(yè)主都對(duì)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任沒(méi)有意識(shí)、不明白企業(yè)持久發(fā)展的重要性。

3.2家庭式企業(yè)管理模式

在1997年，美國(guó)著名的企業(yè)史學(xué)家錢德勒在研究分析許多企業(yè)之后，給家庭企業(yè)下了定義：企業(yè)創(chuàng)始人與關(guān)系最好的合伙人跟家族一起分擔(dān)企業(yè)的大部分股權(quán)，他們跟經(jīng)營(yíng)管理人員保持著親密的聯(lián)系，而且把高級(jí)管理的首要決定權(quán)保留下來(lái)，尤其是跟分配財(cái)政資源與選舉高級(jí)管理人員等相關(guān)方面[4]。

通常情況下，家庭式企業(yè)在經(jīng)過(guò)創(chuàng)業(yè)階段以后，企業(yè)的規(guī)模跟資本都在持續(xù)增加，之前的家庭管理方式已經(jīng)與企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)相背離，因?yàn)槠髽I(yè)的規(guī)模增加了，所 [3][4]林民書.中小企業(yè)的生存及其發(fā)展問(wèn)題研究[D].廈門大學(xué),2001.Anonymous.L.B.Foster forms Friction Management business unit[J].Railway Age,2011,21-27.以業(yè)主自己把企業(yè)管理方面的條條框框都處理好是不可能的。因此，想要繼續(xù)發(fā)展企業(yè)，就應(yīng)該把職能部門細(xì)分，在選擇職能部門的管理人員上，業(yè)主會(huì)因?yàn)槌＠碛H情，把自己的親朋好友安排在這些主要的企業(yè)崗位上，這樣一來(lái)，企業(yè)就會(huì)把業(yè)主作為主體，可以在親情、朋友、地段等方面擴(kuò)張資金和增加人員。從整體上來(lái)看，家族企業(yè)有四個(gè)特點(diǎn)：其一，家族為主要產(chǎn)權(quán)持有者；其二，企業(yè)集業(yè)主、管理者、經(jīng)營(yíng)者于一體，或者再加上生產(chǎn)者就是集四者為一體；其三，企業(yè)的業(yè)主既能掌控主權(quán)也要承擔(dān)企業(yè)遇到的一切風(fēng)險(xiǎn)；其四，經(jīng)營(yíng)與管理階層的結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，大多都是親朋好友，業(yè)主可以掌控企業(yè)的一切權(quán)利，不會(huì)有更多的管理階層。

我國(guó)以家庭式企業(yè)管理為主要方式的中小企業(yè)也會(huì)遇到家族企業(yè)管理方式中類似的狀況，主要有在社會(huì)上企業(yè)面臨的倒閉、污染環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)力弱等問(wèn)題；在倫理上企業(yè)自身的道德、信譽(yù)等問(wèn)題；在權(quán)益上企業(yè)對(duì)待每一位員工是否都能平等對(duì)待等等。

3.3合伙式企業(yè)管理模式

合伙式企業(yè)顧名思義就是跟別人一起創(chuàng)立企業(yè)，通常情況下都是跟親朋好友一起合作，然后通過(guò)各種關(guān)系逐漸建立并形成了合伙式企業(yè)管理方式。合伙式企業(yè)的管理方式具有互動(dòng)性與合作性等的特征[5]。在最開始創(chuàng)業(yè)階段，創(chuàng)業(yè)者會(huì)做任何對(duì)企業(yè)生存與發(fā)展有利的事，合伙創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)就是擁有一樣的價(jià)值觀和創(chuàng)辦目標(biāo)。創(chuàng)業(yè)的最初階段是最艱難的過(guò)程，因?yàn)槠髽I(yè)只有有限的資金，企業(yè)的每一位工作者都在認(rèn)真做事想要把企業(yè)發(fā)展的等強(qiáng)大，不會(huì)有私心也沒(méi)有時(shí)間去想辦法劃分企業(yè)資源。在這時(shí)，企業(yè)的每一份子都有一種為企業(yè)奉獻(xiàn)的精神，不去爭(zhēng)什么，工作人員之間都一起享福，共同面對(duì)困難。但是，在不斷發(fā)展的企業(yè)規(guī)模、逐漸增多的企業(yè)資源面前，每個(gè)人都不可避免的有私心并且越來(lái)越大，合伙創(chuàng)業(yè)首先考慮的都是自己的利益，然后就會(huì)各種因?yàn)槔娑a(chǎn)生的矛盾。此時(shí)。每個(gè)人都會(huì)有自己的想法，企業(yè)人心日漸分散，甚至導(dǎo)致合伙關(guān)系分裂，合伙人之間的感情破裂，所以企業(yè)應(yīng)該隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及時(shí)調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理方案，否則就會(huì)面臨企業(yè)日益衰落導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)的狀況。

3.4人性化企業(yè)管理模式

人性化企業(yè)管理，其實(shí)就是具有人情味的個(gè)性管理方式。這樣的管理方式可以更好的發(fā)揮人性內(nèi)心的作用，通過(guò)這種方式，企業(yè)可以更快更好的發(fā)展。人性化管理方式遵從人的內(nèi)心，通過(guò)自己想要得到的服務(wù)盡可能的滿足顧客的需要，因此 [5]陳曉紅.我國(guó)中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式和產(chǎn)業(yè)政策[J].系統(tǒng)工程,2001,04:4-8.心存感恩的員工會(huì)用更認(rèn)真努力方式去回報(bào)企業(yè)[6]。在以人為本的現(xiàn)社會(huì)，企業(yè)中重視人性化服務(wù)肯定是被廣大人民群眾認(rèn)可的，但是如果把重視人情味當(dāng)做企業(yè)管理體制的主要守則是不合適的，太過(guò)重視人情，就把那些不適合企業(yè)發(fā)展形式的員工因?yàn)樗麄兊膶?shí)際情況而勉強(qiáng)把他們留在企業(yè)工作，可能就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法推行創(chuàng)新政策，從而導(dǎo)致企業(yè)最終走向衰亡。

3.5隨機(jī)化企業(yè)管理模式

企業(yè)業(yè)主一人獨(dú)掌運(yùn)營(yíng)企業(yè)的所有權(quán)力，在經(jīng)營(yíng)管理方面不遵循任何規(guī)則方式，管理者隨心所欲地去經(jīng)營(yíng)，這種管理方式就是隨機(jī)化企業(yè)管理方式[7]。隨機(jī)化管理方式是由企業(yè)主權(quán)高度集中在業(yè)主自身形成的，業(yè)主認(rèn)為自己的判斷能力可以讓企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，企業(yè)的管理體制對(duì)于業(yè)主而言有與沒(méi)有都一樣，隨機(jī)化企業(yè)里沒(méi)有一套正規(guī)的工作流程，每一件事都能特殊處理，這樣的處事方法必然會(huì)使企業(yè)的管理雜亂無(wú)章，加速企業(yè)破產(chǎn)。

3.6制度化企業(yè)管理模式

制度化企業(yè)管理方式的突出優(yōu)點(diǎn)就是把標(biāo)準(zhǔn)化管理作為管理的中心，其意是指根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況構(gòu)建出一套井然有序的規(guī)章體制，企業(yè)里的大小事務(wù)都要規(guī)章體制范圍內(nèi)進(jìn)行，不管是誰(shuí)違反了規(guī)章制度都要受到懲罰，當(dāng)然這些制度是通過(guò)企業(yè)每一個(gè)工作者的認(rèn)可的。雖然制度化管理方式對(duì)企業(yè)內(nèi)部的每一個(gè)流程都有明確規(guī)定，但這樣的管理方式會(huì)導(dǎo)致企業(yè)進(jìn)入誤區(qū)，認(rèn)為只要所有的管理制度都要標(biāo)準(zhǔn)化才能實(shí)行，標(biāo)準(zhǔn)的制度管理是在企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部分都要嚴(yán)格經(jīng)過(guò)規(guī)范的流程制定出相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)[8]。在現(xiàn)實(shí)生活中，不少企業(yè)在使用制度化管理模式時(shí)，都會(huì)引起員工不滿的情緒，員工會(huì)覺(jué)得自己在工作中要受到企業(yè)的過(guò)度約束，導(dǎo)致員工產(chǎn)生消極抵觸情緒甚至是辭職。員工的消極情緒越多，企業(yè)正常的運(yùn)行就越會(huì)受到阻礙。

3.7彈性化企業(yè)管理模式

彈性化企業(yè)管理方式的特征包括彈性與靈敏性、快速變化性、重視創(chuàng)新與直覺(jué)、尊重人才與平等對(duì)待等待。彈性化的管理方式是企業(yè)采取有柔性的管理方式。這種富有彈性的管理方式重視管理的柔韌性，摒棄硬化的管理方式，用柔韌性的管理來(lái)激勵(lì)員工發(fā)揮主觀能動(dòng)性。彈性企業(yè)管理方式包含了多種管理方案，比如彈性經(jīng)營(yíng)管理、彈性組織與生產(chǎn)管理、彈性戰(zhàn)略管理等等[9]。就目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，彈性企業(yè)管理方式是適合企業(yè)管理的方式，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展，可以 [6][7]趙曉英.我國(guó)中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究[D].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué),2006.劉思.企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)下的中小企業(yè)管理模式研究[D].武漢理工大學(xué),2009.[8]萬(wàn)雯.基于文化視角的中小企業(yè)管理模式的研究[D].南昌大學(xué),2008.[9]葉劍華.我國(guó)科技型中小企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)模式研究[D].長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué),2010.完成企業(yè)責(zé)任運(yùn)動(dòng)的要求，彈性管理方式任意地方都可以適應(yīng)發(fā)展。

4當(dāng)前我國(guó)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀

4.1我國(guó)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式的特點(diǎn)

4.1.1數(shù)量較多且分布較廣

自改革開放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，其中中小企業(yè)的發(fā)展較為迅速，目前在我國(guó)工商局登記注冊(cè)的中小企業(yè)已經(jīng)不少于一千萬(wàn)家，由此可見(jiàn)，中小企業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都有舉足輕重的地位、逐漸增強(qiáng)的作用。

4.1.2家族式經(jīng)營(yíng)比較普遍

絕大多數(shù)的中小企業(yè)都是發(fā)展家族式經(jīng)營(yíng)企業(yè)，為企業(yè)投資的人都是跟企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者有某些緊密關(guān)系的人，許多都是業(yè)主的親朋好友。家族式企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的一個(gè)顯著特征是企業(yè)的業(yè)主與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者是同一人。統(tǒng)一的企業(yè)管理者與業(yè)主，可以讓業(yè)主直接控制企業(yè)的產(chǎn)生與經(jīng)營(yíng)的全歷程。業(yè)主也會(huì)招聘一些管理人員來(lái)幫助自己，但招聘的人員中大都是從業(yè)主的親人或朋友中挑選出來(lái)的。

4.1.3企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平普遍較低

許多中小企業(yè)內(nèi)部都缺少全面、合適的管理體制，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式也不規(guī)范。企業(yè)的管理能力與工作人員的素質(zhì)都不高，都會(huì)影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。中小企業(yè)在業(yè)主或者管理人的能力與素質(zhì)的高與低決定著企業(yè)是否能夠持續(xù)發(fā)展。

4.1.4專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍較小

中小企業(yè)也有經(jīng)營(yíng)權(quán)與獨(dú)立產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)品與服務(wù)在市場(chǎng)中占得比重比較小。從專業(yè)角度來(lái)看中小企業(yè)的生產(chǎn)水平，中小企業(yè)只是生產(chǎn)單一產(chǎn)品或者是某件產(chǎn)品的一些零部件，比較落后的生產(chǎn)配置，陳舊的生產(chǎn)技術(shù)，較低的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，落伍的技術(shù)含量。所以企業(yè)規(guī)模小，有較高的生產(chǎn)成本，薄弱的利潤(rùn)，較弱的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

4.1.5缺乏科學(xué)合理的經(jīng)營(yíng)管理模式

大部分的大型企業(yè)都使用股份制的經(jīng)營(yíng)管理方式，大多數(shù)的股東組成了管理者，對(duì)于企業(yè)的管理方案，股東們會(huì)召開會(huì)議一同討論，找出現(xiàn)時(shí)期最恰當(dāng)?shù)陌l(fā)展方案，從而保障企業(yè)可以科學(xué)恰當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)管理。然而，中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理方式跟大型企業(yè)相比還有很多不同，中小企業(yè)的老板就是本企業(yè)的管理者，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理方式是把所有權(quán)與管理權(quán)結(jié)合與一體的，導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營(yíng)只能在有限的范圍 10 內(nèi)發(fā)展，再加上管理者自身不高的管理能力與綜合素質(zhì)，就會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)以后的發(fā)展道路。

4.2中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理存在的問(wèn)題及原因分析

4.2.1缺乏經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略無(wú)法規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

近幾年來(lái)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)情況都在不斷發(fā)生變化，各種階層的消費(fèi)者在消費(fèi)興趣、消費(fèi)愛(ài)好與消費(fèi)的方向都有自己的特點(diǎn)。但大部分的中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員幾乎每天都在處理企業(yè)生產(chǎn)管理等方面的事情，根據(jù)自己的經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)做事，根本沒(méi)有時(shí)間對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查與分析，也就不能根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀及時(shí)對(duì)企業(yè)產(chǎn)品做出改變，更無(wú)法在滿足消費(fèi)者需要的同時(shí)在市場(chǎng)上占有一席之地[10]。因?yàn)橹行∑髽I(yè)的規(guī)模比較小，沒(méi)有強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)，從而沒(méi)有屬于本企業(yè)的產(chǎn)品以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)，更缺乏能創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)者。即使中小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者會(huì)積極勤勞的工作，但如果其創(chuàng)新能力不夠，科學(xué)技術(shù)不高，社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)，在缺少對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的方法，就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)只邁向短期目標(biāo)，不能掌控投資方向，盲目投資，幾乎不考慮擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，最后將無(wú)法避免經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

4.2.2經(jīng)營(yíng)模式僵化營(yíng)銷觀念淡薄

中小企業(yè)僵化的經(jīng)營(yíng)方式，淡薄的營(yíng)銷理念，再不注意發(fā)展市場(chǎng)，就很難在當(dāng)前這個(gè)市場(chǎng)中生存。中小企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不易取勝，是因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)營(yíng)策略上沒(méi)有努力，不懂得消費(fèi)者的需求和希望能買到的商品，導(dǎo)致不能給消費(fèi)者提供獨(dú)有的售后服務(wù)。

4.2.3投資能力較弱經(jīng)營(yíng)管理缺乏科學(xué)性

中小企業(yè)沒(méi)有較強(qiáng)的投資能力，還缺少科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理方式。目前，我國(guó)中小型企業(yè)已經(jīng)建立了比較獨(dú)立、多種渠道的融資系統(tǒng)，但仍然有約束中小企業(yè)發(fā)展的特別問(wèn)題比如難融資、難擔(dān)保等。中小企業(yè)投資需要的資金不夠。中小企業(yè)可以向銀行或別的金融組織貸款，不過(guò)銀行或別的金融組織會(huì)因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)高而提升利率，進(jìn)而中小企業(yè)的融資資本得到增加[11]。

中小企業(yè)缺少科學(xué)性的財(cái)務(wù)管理，因此很難把中小企業(yè)提升到實(shí)行企業(yè)策略服務(wù)的地步。首先，中小企業(yè)有一套統(tǒng)一的管理方式就是把經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)集于一體，這樣的經(jīng)營(yíng)方式肯定會(huì)對(duì)企業(yè)的財(cái)政管理方面造成不好的影響。其次，某些企業(yè)管理人員因?yàn)樽陨淼囊蛩?，不把?cái)務(wù)管理加到有效體制的企業(yè)管理里面?，F(xiàn)代財(cái)務(wù)管理意識(shí)薄弱，在經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中沒(méi)有對(duì)成本核算，導(dǎo)致沒(méi)有體現(xiàn)財(cái)務(wù)管理 [10][11]周建軍.中國(guó)中小企業(yè)“走出去”模式研究[D].北京工業(yè)大學(xué),2006.劉宗光,陳鵬.我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)管理模式研究[J].煤炭技術(shù),2008,01:159-162.階層在企業(yè)管理中應(yīng)該發(fā)揮的作用與原本的地位。

5創(chuàng)新我國(guó)中小企業(yè)管理模式的路徑選擇

5.1創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方法

懂得創(chuàng)新對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展而言是必不可少的法寶。首先要學(xué)習(xí)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，挑選與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不等位的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，例如紅雙喜企業(yè)在1996年制定的工作目標(biāo)是集中力量搞生產(chǎn)，然后提出想方設(shè)法降低成本等策略[12]。他們的選擇是擁有自己的品牌，處心積慮降成本的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。其次是要學(xué)習(xí)新穎的經(jīng)營(yíng)技術(shù)，持續(xù)走標(biāo)準(zhǔn)路線領(lǐng)先產(chǎn)品與有差異的生產(chǎn)產(chǎn)品方案。然后是學(xué)會(huì)管理創(chuàng)新，提升執(zhí)行力與創(chuàng)建新穎合適的流程。還有是在制度方面實(shí)行創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新分配制度，實(shí)施崗位、業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)與工資對(duì)等的考核制度，逐漸接近市場(chǎng)價(jià)格。最后學(xué)習(xí)創(chuàng)新文化，提倡中西文化結(jié)合的新型人際關(guān)系。

5.2科學(xué)利用企業(yè)成本管理及財(cái)務(wù)管理

對(duì)中小企業(yè)的成本管理與財(cái)務(wù)管理是經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)的主要部分。企業(yè)以降低成本為目標(biāo)，通過(guò)考察選擇所需成本最低的地方收購(gòu)材料，選擇效益最佳的地方進(jìn)行投資，對(duì)于企業(yè)而言選擇最適合本企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理方式，應(yīng)該用什么樣的方法去結(jié)算資金是最合適最迅速最安全，這些方面都需要企業(yè)管理者用精確的方法去管理成本與核算經(jīng)濟(jì)[13]。

根據(jù)企業(yè)策略適當(dāng)制定財(cái)務(wù)管理方面的任務(wù)。首先，在國(guó)家法律允許范圍內(nèi)，用最快最經(jīng)濟(jì)的方法籌集企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方面需要的資金。其次，制定最合理的準(zhǔn)則使用資金。然后，用最快最合適的方法收回資金。最后，用最適合企業(yè)管理的方式分配資金，并設(shè)置財(cái)務(wù)監(jiān)督部門。

5.3堅(jiān)持以人為本的管理原則

身為中小企業(yè)的管理者，要做到確切了解企業(yè)員工的能力，所謂知其善用，可以讓每一位員工在他們的工作崗位上發(fā)揮所長(zhǎng)，適當(dāng)?shù)慕o員工分配有些考驗(yàn)的富有挑戰(zhàn)性的工作，找到最合適他們的工作崗位，在企業(yè)員工遇到困難的時(shí)候，管理者應(yīng)該給出適當(dāng)幫助與引導(dǎo)。管理者應(yīng)該適當(dāng)聽取員工的意見(jiàn)與建議，不僅可以團(tuán)結(jié)員工，還可以調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。在員工犯錯(cuò)誤的時(shí)候，不應(yīng)該只是責(zé)怪他們，還要適當(dāng)?shù)穆犎。o他們解釋的機(jī)會(huì)。管理者不應(yīng)該把權(quán)利看得太重，應(yīng)該注意樹立權(quán)威，管理者可以通過(guò)自身的素質(zhì)、能力、經(jīng)驗(yàn)等方面讓員工信服，[12][13]周潞資.中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式探析[J].中國(guó)商貿(mào),2010,10:87-88.Anonymous.SOFTWARE AG: TomTom WORK and Software AG Form Strategic Partnership for Fleet Management;Collaboration of industry leading technology vendors makes an important contribution to intelligent fleet management with integrated business processes;Objective is to develop a fully integrated approach to fleet management[J].M2 Presswire,2009.讓員工自愿聽其領(lǐng)導(dǎo)。在員工之間適當(dāng)安排競(jìng)爭(zhēng)工作，激發(fā)員工的自身的潛能。在中小企業(yè)的人力資源管理方面，根據(jù)他們的性格特點(diǎn)分別對(duì)其分工培養(yǎng)，讓他們的創(chuàng)造能力得到充分的發(fā)揮，讓每一位員工都能各盡其才[14]。

5.4重視創(chuàng)新企業(yè)客戶關(guān)系管理

管理客戶關(guān)系是近幾年才興起的新的管理方式，根據(jù)逐漸發(fā)展的社會(huì)信息化、日益增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、多樣化的人類感情繁衍出來(lái)的管理意識(shí)與管理技術(shù)。管理客戶關(guān)系重視與客戶建立和諧、平等、久遠(yuǎn)的同生同贏的合作關(guān)系，已達(dá)到長(zhǎng)久平穩(wěn)發(fā)展企業(yè)的目的。

企業(yè)的生存之道是與客戶之間有交易，通過(guò)做交易幫助企業(yè)獲得利潤(rùn)，保障企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。在科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的今天，人們會(huì)感覺(jué)到客戶資源逐漸成為企業(yè)上升最重要的一條資源，并且在競(jìng)爭(zhēng)加劇的情況下，客戶選擇的方向也會(huì)增加，同時(shí)企業(yè)想要獲取客源也越來(lái)越難[15]。國(guó)內(nèi)有不少中小企業(yè)都可以利用之前合作的客戶關(guān)系對(duì)他們繼續(xù)展開業(yè)務(wù)，但變化不定的客戶選擇與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，客戶擁有不斷增加的選擇，如果企業(yè)與客戶之間沒(méi)有和諧良好的工作關(guān)系，就可能會(huì)失去客戶來(lái)源，最后導(dǎo)致沒(méi)有生意。在調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有不少中小企業(yè)都表現(xiàn)出了驕傲與自滿的態(tài)度，其中某些中小企業(yè)會(huì)因?yàn)楸酒髽I(yè)發(fā)展史超過(guò)了十年而覺(jué)得自我良好。這樣的負(fù)面情緒會(huì)讓企業(yè)在工作方面有所懈怠，從而讓顧客感覺(jué)到反感，甚至導(dǎo)致顧客產(chǎn)生抵觸心理，因此企業(yè)應(yīng)該要設(shè)置客戶關(guān)系管理，進(jìn)而維護(hù)與老顧客的關(guān)系、不斷引進(jìn)新客戶。

5.5加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)管理和投資管理

在經(jīng)營(yíng)管理中小企業(yè)的過(guò)程中有重要的一點(diǎn)是在管理資源方面怎樣完成企業(yè)的目標(biāo)[16]。充分利用企業(yè)資產(chǎn)，面向市場(chǎng)進(jìn)行投資研究投資項(xiàng)目的可行性，研究出正確的決策，盡量減少投資的風(fēng)險(xiǎn)。先嘗試制作新產(chǎn)品、對(duì)人力資源投資、更新改造技術(shù)配置等；然后，當(dāng)存積的資本到達(dá)一定量以后，可以嘗試企業(yè)采用多樣化經(jīng)營(yíng)，不集中投資，從而減少投資風(fēng)險(xiǎn)。再去制定投資項(xiàng)目的程序，在中小企業(yè)擁有操作技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、資金等方面的能力之后，可以根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況效仿大型企業(yè)的方法，對(duì)投資進(jìn)行監(jiān)控管理，籌備投資活動(dòng)時(shí)在每個(gè)階段都做到精心設(shè)計(jì)與完美實(shí)施。

5.6加強(qiáng)市場(chǎng)開發(fā)中營(yíng)銷戰(zhàn)略的選擇

中國(guó)的孫子兵法中有說(shuō)到：知己知彼，百戰(zhàn)不殆。這句話說(shuō)的是不管在做什么事，[14][15]王斌.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代中小企業(yè)管理創(chuàng)新研究[D].吉林大學(xué),2004.於武.中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理對(duì)策研究[J].西江月, 2014.[16]張馨心.我國(guó)中小企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略研究[D].長(zhǎng)春理工大學(xué), 2008.在做事之前都要掌握充分的消息，運(yùn)用科學(xué)式邏輯思維與分析方式去處理這些消息，根據(jù)事件的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)制定行動(dòng)與應(yīng)對(duì)措施。

如果中小企業(yè)想要在競(jìng)爭(zhēng)者獲得勝利，必不可少的要進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，做出市場(chǎng)開發(fā)，走發(fā)展企業(yè)的專業(yè)化道路，在經(jīng)營(yíng)管理方式上做足功課。在經(jīng)營(yíng)管理方式上根據(jù)消費(fèi)者做出的行為進(jìn)行研究分析，還要跟競(jìng)爭(zhēng)者作出比較，從比較結(jié)果中得出自己在哪些方面處于優(yōu)勢(shì)，又有哪些是劣勢(shì)，在研究消費(fèi)者需求的同時(shí)，明確企業(yè)的核心任務(wù)。在對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行選擇時(shí)，要把企業(yè)的核心力量與競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)分開來(lái)。在明確經(jīng)營(yíng)管理方式之后，根據(jù)發(fā)展市場(chǎng)的不同階段，為經(jīng)營(yíng)管理市場(chǎng)制定出近期目標(biāo)、方案重點(diǎn)與采用條件[17]。

1.實(shí)行找隙經(jīng)營(yíng)方式，避實(shí)就虛，找出大型企業(yè)沒(méi)有注意的細(xì)節(jié)，在這些細(xì)節(jié)市場(chǎng)中成功經(jīng)營(yíng)，贏取競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。例如在1968年的美國(guó)西南航空公司，克萊爾與客戶聊天的時(shí)候，找到了短程航運(yùn)市場(chǎng)這個(gè)細(xì)節(jié)市場(chǎng)。在西南航空公司成立的時(shí)候只有兩架飛機(jī)，在二十世紀(jì)七十年代，公司把主要的精力都放在德克薩斯州之間的短途航運(yùn)上，而且盡其所能的降低成本，把經(jīng)營(yíng)成本降低到比任何一家大型航空公司的成本都低，并且，吸引了許多乘客[18]。

2.實(shí)行經(jīng)營(yíng)服務(wù)創(chuàng)新方案，運(yùn)用新知識(shí)、新觀念整體提高經(jīng)營(yíng)技能，采取網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)、重復(fù)經(jīng)營(yíng)、定制經(jīng)營(yíng)、綠色經(jīng)營(yíng)等，增加經(jīng)營(yíng)的針對(duì)性。

3.實(shí)行占領(lǐng)市場(chǎng)的特別經(jīng)營(yíng)方案，利用地理區(qū)域特點(diǎn)、技術(shù)特點(diǎn)、文化特點(diǎn)、目標(biāo)市場(chǎng)特點(diǎn)等，形成企業(yè)的特點(diǎn)。點(diǎn)如民族文化的特點(diǎn)會(huì)促進(jìn)很多企業(yè)在民間布藝、玩具等產(chǎn)品在出口上贏得了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

4.實(shí)行避強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)方式。其一是聯(lián)盟方案，幾個(gè)中小企業(yè)為達(dá)到相同的目的運(yùn)用聯(lián)合經(jīng)營(yíng)方案，避免被大型企業(yè)吞掉或者兩敗俱傷。其二是依附式方案，把一家大型企業(yè)作為龍頭，給他們提供一些零部件或某一產(chǎn)品程序的加工，相互生存，一起發(fā)展。其三是轉(zhuǎn)移方案，進(jìn)行消費(fèi)群轉(zhuǎn)移、地域轉(zhuǎn)移或者產(chǎn)品轉(zhuǎn)移[19]。

5.7選擇適合企業(yè)自身發(fā)展需求的經(jīng)營(yíng)管理模式

由于相對(duì)狹窄的中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)單位，因此在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，可以不生產(chǎn)大眾化商品，主要研究與開發(fā)特色產(chǎn)品，設(shè)計(jì)并生產(chǎn)出具有專業(yè)特色的新產(chǎn)品，或是生產(chǎn)比較特別的產(chǎn)品，運(yùn)用產(chǎn)品的特色在市場(chǎng)上占有一席之地，讓中小企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)權(quán)，利用特色經(jīng)營(yíng)的方式，只要產(chǎn)品能在市場(chǎng)上得到認(rèn)可，就會(huì)為久遠(yuǎn)建立起持續(xù)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)[20]。在使用特色經(jīng)營(yíng)的方案時(shí)只要注意控制產(chǎn)品 [17][18]鐘田麗.中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題研究[D].東北大學(xué), 2003.Yogesh Malhotra.Knowledge Management and New Organization Forms: A Framework for Business Model Innovation[J].Information Resources Management Journal(IRMJ),2000,131.[19]Anonymous.The Institute of Management Accountants;IMA Forms New XBRL Advisory Committee to Benefit Accountants in Business and Industry[J].Information Technology Newsweekly,2009.[20]張秀蓉.我國(guó)中小型外貿(mào)企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)模式及好源工貿(mào)戰(zhàn)略分析[D].2010.的成本，不要因?yàn)檫^(guò)高成本導(dǎo)致不能進(jìn)入市場(chǎng)，并且還要保護(hù)具有特色的產(chǎn)品所有權(quán)，盡量避免別的企業(yè)入侵到此市場(chǎng)里。

6結(jié)論

在中小企業(yè)選擇經(jīng)營(yíng)管理方案的歷程中，要抓住在市場(chǎng)中出現(xiàn)僅有的機(jī)遇，還應(yīng)認(rèn)清本企業(yè)的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，對(duì)本企業(yè)的持續(xù)發(fā)展制定目標(biāo)，注意選擇靈活與適合企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理方式，并且對(duì)企業(yè)自身具有特色的產(chǎn)品發(fā)展進(jìn)行配套服務(wù)。著重選擇與中小企業(yè)發(fā)展方式相類似經(jīng)營(yíng)管理方式，促使更加規(guī)范的經(jīng)營(yíng)管理中小企業(yè)，從而推動(dòng)中小企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

中小企業(yè)具有靈活多變的特點(diǎn)，中小企業(yè)的發(fā)展?jié)摿εc已經(jīng)表現(xiàn)出來(lái)的實(shí)際力量已經(jīng)非常明顯，尤其是國(guó)民經(jīng)營(yíng)中小企業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一支有力軍隊(duì)。即便這樣，由于歷史的原因，發(fā)展起來(lái)的民營(yíng)中小型企業(yè)依舊不規(guī)范，與國(guó)外的企業(yè)相比我國(guó)企業(yè)的管理理念仍然存在一定距離。想要有效地管理企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)持續(xù)的發(fā)展，就要根據(jù)民營(yíng)中小企業(yè)自身的特點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，勇敢創(chuàng)新，制定出最適合企業(yè)自身發(fā)展的管理方式，就會(huì)更快促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第二篇：關(guān)于中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式創(chuàng)新體系

關(guān)于中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式創(chuàng)新體系

不同企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展水平和所處的社會(huì)環(huán)境不同，其相應(yīng)的管理制度、管理模式以及管理組織就會(huì)存在較大區(qū)別。

一、兩權(quán)分離管理模式

所有權(quán)與管理權(quán)明確分開的企業(yè)管理模式。所有權(quán)和管理權(quán)分離的企業(yè)要獲得成功，在完善的企業(yè)組織和企業(yè)制度框架內(nèi)，主要取決于管理者能否象所有者那樣關(guān)心企業(yè)的發(fā)展。這要求企業(yè)的經(jīng)理人員不僅需要特殊的技能和訓(xùn)練，更重要的是要把管理工作視為他們的終生事業(yè)，追求在管理階層中逐級(jí)提升。把管理工作視為終生事業(yè)使經(jīng)理人員的利益與投資者的利益能夠保持基本一致，企業(yè)管理的好壞，直接涉及到經(jīng)理的切身利益。共同的利益，使得企業(yè)的利益摩擦相對(duì)較少，也容易協(xié)調(diào)。再者，由于經(jīng)理人員的職業(yè)化，他們對(duì)企業(yè)形成一種無(wú)形的依賴關(guān)系，不管他們服務(wù)于哪一家企業(yè)，其工作能力和業(yè)績(jī)都會(huì)對(duì)他們個(gè)人的發(fā)展產(chǎn)生影響。而且，經(jīng)理市場(chǎng)對(duì)經(jīng)理人員形成的壓力，也會(huì)增加經(jīng)理努力工作的自覺(jué)性。反之，如果經(jīng)理階層不把管理工作視為其終生職業(yè)，并為今后的升遷而努力，那么其短期經(jīng)濟(jì)行為就不可避免，經(jīng)理人員侵犯所有者利益的事件必將時(shí)常發(fā)生。為了避免和減少類似事件的發(fā)生，資本主義國(guó)家在現(xiàn)代企業(yè)建立過(guò)程中，確立了所有權(quán)和管理權(quán)相分離的制度，同時(shí)也相應(yīng)地建立起對(duì)經(jīng)理管理人員的監(jiān)督控制機(jī)制，如果沒(méi)有監(jiān)督控制機(jī)制的保證，西方現(xiàn)代企業(yè)制度良好的運(yùn)行就沒(méi)有保證。

西方現(xiàn)代企業(yè)，具有健全的各項(xiàng)規(guī)章制度和行為準(zhǔn)則，實(shí)行規(guī)范化管理，順利實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的分離，為企業(yè)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)張建立體制基礎(chǔ)。完善的企業(yè)組織，合理的內(nèi)部分工，理順了部門相互間的生產(chǎn)協(xié)作關(guān)系，使企業(yè)的管理有體制上的保證，企業(yè)管理的好壞靠的是組織而不是靠個(gè)別管理人員的個(gè)人的能力，突破企業(yè)發(fā)展過(guò)程對(duì)個(gè)人的依賴，創(chuàng)造了穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

二、傳統(tǒng)中小企業(yè)的管理模式：兩權(quán)合一

傳統(tǒng)中小企業(yè)管理模式的最大特點(diǎn)是企業(yè)的所有者同時(shí)就是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者。所有者和經(jīng)營(yíng)者的同一，使得所有者能夠直接對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程進(jìn)行控制。

所有者同時(shí)就是經(jīng)營(yíng)管理者，社會(huì)對(duì)此存在不同的看法，有人認(rèn)為這種體制會(huì)束縛企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，是一種落后的管理模式。以大企業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)，傳統(tǒng)企業(yè)確實(shí)存在管理上的缺陷。但是，中小企業(yè)與大企業(yè)不同，它是小規(guī)模生產(chǎn)，管理簡(jiǎn)單，所有者親自管理有利于對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行直接控制，降低產(chǎn)品成本。對(duì)于中小企業(yè)而言，所有者同時(shí)又是經(jīng)營(yíng)管理者能夠產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我認(rèn)為只要是中小企業(yè)，這種管理模式是最佳的，最能發(fā)揮企業(yè)的生產(chǎn)效率，否則，我們就無(wú)法解釋為什么在世界范圍內(nèi)，絕大多數(shù)的中小企業(yè)都采取這種相同的管理模式。

所有者直接參與中小企業(yè)管理是此類企業(yè)的普遍特征，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力也出自所有者能夠

對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境作出及時(shí)而準(zhǔn)確的反應(yīng)。如果所有者對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)缺乏了解，即使給了經(jīng)營(yíng)者權(quán)力和相應(yīng)的報(bào)酬，經(jīng)營(yíng)者仍可能侵害所有者的利益。中小企業(yè)的所有者絕對(duì)不可以在對(duì)企業(yè)缺乏有效的控制情況下，把企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)交由他人。

中小企業(yè)兩權(quán)合一的管理模式，沒(méi)有完善的企業(yè)組織，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不夠規(guī)范，所有者憑借經(jīng)驗(yàn)和感覺(jué)進(jìn)行管理，由于決策大都沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)而嚴(yán)格的論證，因而，往往出現(xiàn)決策性的錯(cuò)誤。

在管理模式的選擇上，只要是中小企業(yè)，其兩權(quán)合一的管理模式將是一種常態(tài)，只要企業(yè)規(guī)模沒(méi)有擴(kuò)大，所有者能夠勝任管理，沒(méi)有必要要求企業(yè)改變現(xiàn)有的管理模式。但是，模式不變，企業(yè)具體的管理方式卻要隨著時(shí)代的變化，不斷賦予新的內(nèi)容。中小企業(yè)的管理創(chuàng)新重點(diǎn)不是放在建立新模式、完善企業(yè)組織機(jī)構(gòu)上，而是要放在加強(qiáng)所有者對(duì)企業(yè)的直接控制和提升企業(yè)的管理水平上，使企業(yè)更能適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求。

三、股份合作制

股份合作制企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)將是企業(yè)股權(quán)的重新組合，股權(quán)將集中到企業(yè)的管理人員手中，廠長(zhǎng)、經(jīng)理將逐漸成為企業(yè)的主要持股者，出現(xiàn)所有者和經(jīng)營(yíng)者的同一，并回到中小企業(yè)典型的管理模式中。因?yàn)檫@種管理模式最能體現(xiàn)中小企業(yè)的活力，是中小企業(yè)維持其競(jìng)爭(zhēng)力的主要武器。

評(píng)價(jià)一種管理模式的好壞，不是以模式而是以效率為標(biāo)準(zhǔn)，取決于模式是否適應(yīng)企業(yè)的具體情況，是否能夠提高生產(chǎn)效率。只要某一模式對(duì)企業(yè)發(fā)展有利，它就是一種有效的管理形式。管理模式的選擇，要根據(jù)每一企業(yè)的具體情況，沒(méi)有必要要求企業(yè)一律采取所謂先進(jìn)的管理模式以及相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)管理模式是否合適，要看它是否能夠降低交易成本，是否有利于企業(yè)的發(fā)展。

企業(yè)管理創(chuàng)新，包含兩方面的內(nèi)容，一是隨著情況的變化，企業(yè)由一種管理模式轉(zhuǎn)變成另一種管理模式，我國(guó)國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度及其相應(yīng)的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的建立就屬于這種情況；另一是維持原有管理模式下，改變其具體管理方式。通常，一旦管理模式發(fā)生變化，企業(yè)具體管理方式也隨之改變。但是，企業(yè)具體管理方式的變化卻可以在原有管理模式下進(jìn)行。在原有的管理模式下實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新，是企業(yè)不斷根據(jù)條件的變化對(duì)管理體制所進(jìn)行的局部調(diào)整。在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，這種情況時(shí)常出現(xiàn)。而管理模式的變化，是企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大到一定程度，不進(jìn)行管理模式的改變，就無(wú)法維持企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第三篇：企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式

三、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式

1、總公司對(duì)分公司、分公司對(duì)項(xiàng)目部的管理模式，包括業(yè)務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)管理以及效績(jī)考核方式等。1.1管理模式

總公司對(duì)分公司采用經(jīng)理負(fù)責(zé)制，即分公司經(jīng)理為分公司最高管理者，獨(dú)立向總部負(fù)責(zé)，分公司經(jīng)理對(duì)分公司所有成員具有絕對(duì)管理權(quán)，全權(quán)負(fù)責(zé)分公司各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

分公司對(duì)項(xiàng)目部采用項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，指將分公司將工程項(xiàng)目承包給項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理與分公司簽定承包協(xié)議，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的一種管理模式。1.2 業(yè)務(wù)管理

（1）分公司要在總公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照國(guó)家法律、法規(guī)及公司的各項(xiàng)管理制度開展業(yè)務(wù)。

（2）分公司承擔(dān)承包期間發(fā)生的全部經(jīng)營(yíng)成本。

（3）分公司在承攬項(xiàng)目時(shí)，必須自己組織隊(duì)伍，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)由總公司進(jìn)行資格確認(rèn)和授權(quán)，如臨時(shí)需要借用總公司人員，必須征得總公司同意，并按公司規(guī)定向分公司收取一定的費(fèi)用。

（4）分公司在承攬業(yè)務(wù)時(shí)，招投標(biāo)項(xiàng)目由分公司自行組織編制投標(biāo)文件，并以總公司的名義參加投標(biāo)，不得以分公司名義簽訂合同,訂立合同必須蓋公司的合同專用章。招投標(biāo)工程如需總公司編制投標(biāo)文件，總公司將收取標(biāo)書編制費(fèi)。

（5）總公司對(duì)分公司的工作質(zhì)量考核按總公司相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。因出現(xiàn)的工程質(zhì)量、安全事故，用工經(jīng)濟(jì)糾紛賠償，由分公司承擔(dān)。

（6）分公司對(duì)項(xiàng)目部的管理制度可參照?qǐng)?zhí)行。1.3經(jīng)濟(jì)管理

（1）預(yù)算管理

總公司授權(quán)分公司管理其資產(chǎn)，對(duì)應(yīng)的責(zé)任是通過(guò)經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)。因此總公司在財(cái)年預(yù)算前要向分公司協(xié)調(diào)確定利潤(rùn)目標(biāo)，以量化規(guī)范總公司對(duì)分公司權(quán)責(zé)利安排。

（2）審計(jì)控制

不論是集權(quán)控制還是分權(quán)控制都應(yīng)建立對(duì)分公司的財(cái)務(wù)審計(jì)制度，形成對(duì)分公司的審計(jì)控制。對(duì)分公司的審計(jì)控制應(yīng)包括會(huì)計(jì)審計(jì)和和預(yù)算審計(jì)兩個(gè)方面。

（3）提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)

一套行之有效的制度必須由具備相應(yīng)業(yè)務(wù)能力和較高職業(yè)道德的人去認(rèn)真實(shí)施，通過(guò)提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，才能減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益。1.4效績(jī)考核方式

為了保證公司總體戰(zhàn)略規(guī)劃在各分子公司得到有效落實(shí)，最終實(shí)現(xiàn)總體戰(zhàn)略目標(biāo)，建立公司內(nèi)部管理控制體系，加強(qiáng)對(duì)分公司的考核激勵(lì)，制定子公司經(jīng)營(yíng)層績(jī)效考核制度。以及分公司對(duì)項(xiàng)目部的考核體系。

（1）考核原則

戰(zhàn)略導(dǎo)向原則、績(jī)效優(yōu)先原則、客觀公正原則、結(jié)果和過(guò)程評(píng)價(jià)相統(tǒng)一原則。（2）考核周期

企業(yè)績(jī)效考核，實(shí)行考核與責(zé)任期考核相結(jié)合、考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤的考核制度。考核以公歷計(jì)算，責(zé)任期考核期限為3年。

（3）考核方式

經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和責(zé)任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核均采取由公司下達(dá)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)目標(biāo)的方式進(jìn)行。

（4）考核關(guān)系

總公司對(duì)分公司進(jìn)行考核，分公司對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行考核。（5）組織管理

公司總經(jīng)理辦公會(huì)是公司考核管理的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)審批公司績(jī)效管理制度和修改方案；審批子公司考核指標(biāo)、考核標(biāo)準(zhǔn)及考核程序；負(fù)責(zé)子公司考核申訴的處理等。公司各企業(yè)總經(jīng)理是本企業(yè)經(jīng)營(yíng)責(zé)任書的具體承擔(dān)者。負(fù)責(zé)組織本企業(yè)考核指標(biāo)的分解與落實(shí)；負(fù)責(zé)本企業(yè)考核工作的監(jiān)督、管理。

（6）考核目標(biāo)

考核指標(biāo)和權(quán)重的設(shè)置原則：

戰(zhàn)略導(dǎo)向性原則、共性與個(gè)性結(jié)合原則、均衡發(fā)展原則、側(cè)重定量原則、指標(biāo)的設(shè)置以定量為主并側(cè)重客觀性數(shù)據(jù)的評(píng)價(jià)、行業(yè)挑戰(zhàn)性原則、客觀公正性原則、一致性原則、穩(wěn)定性原則。

（7）績(jī)效考核 企業(yè)績(jī)效考核分為兩大類：普通績(jī)效考核與特別績(jī)效考核。普通績(jī)效考核對(duì)應(yīng)于經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)維度（經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)）、經(jīng)營(yíng)能力維度（述職評(píng)價(jià)）和經(jīng)營(yíng)者態(tài)度維度（民主測(cè)評(píng)）等三個(gè)維度。

2、項(xiàng)目部為完成項(xiàng)目所需勞動(dòng)力、設(shè)備、材料、管理人員、技術(shù)人員的調(diào)配、調(diào)度模式

2.1勞動(dòng)力、管理人員、技術(shù)人員調(diào)配

（1）勞動(dòng)力、管理人員、技術(shù)人員調(diào)度模式

我公司是大型企業(yè)，內(nèi)部人才濟(jì)濟(jì)，為提高員工士氣和期望，使有前途的員工更愿效力。根據(jù)本公司實(shí)際出發(fā)，實(shí)行從企業(yè)內(nèi)部?jī)?yōu)先調(diào)度模式。

（2）勞動(dòng)力、管理人員、技術(shù)人員的調(diào)配 1）勞動(dòng)力的調(diào)配

根據(jù)本工程情況、工期要求和現(xiàn)場(chǎng)施工條件，按專業(yè)化施工，選擇高素質(zhì)的施工作業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行本工程的施工。安排最優(yōu)秀的在各類工程中打過(guò)硬仗的精兵強(qiáng)將進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，在符合施工技術(shù)規(guī)范的前提下，科學(xué)合理地安排勞動(dòng)力數(shù)量，各專業(yè)工種之間合理搭配，努力發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，全面完成任務(wù)。

2）管理人員、技術(shù)人員調(diào)配

為優(yōu)質(zhì)高效地完成本標(biāo)段的施工任務(wù)，在接到中標(biāo)通知書后，我們將在集團(tuán)內(nèi)部擇優(yōu)選派一批理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、綜合能力強(qiáng)并且有良好敬業(yè)精神的施工管理人員、技術(shù)人員，分配在項(xiàng)目經(jīng)理部和各施工隊(duì)，充實(shí)和加強(qiáng)對(duì)本標(biāo)段工程的工程施工技術(shù)管理。2.2設(shè)備的調(diào)配

（1）設(shè)備的調(diào)配模式

確保滿足招標(biāo)文件及業(yè)主要求及滿足工程需要為原則，優(yōu)先從本公司現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行調(diào)配，對(duì)于公司沒(méi)有的設(shè)備采用租賃或購(gòu)買模式。

（2）設(shè)備的調(diào)配

機(jī)械設(shè)備調(diào)度和管轄由專人負(fù)責(zé)。制定機(jī)械設(shè)備使用的最佳方案，采用先進(jìn)的施工機(jī)械來(lái)投入施工。根據(jù)工程占地面積、工程量、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、施工需要等具體要求選擇施工機(jī)械并合理布置。

1）優(yōu)選精良設(shè)備，并合理匹配，形成綜合生產(chǎn)能力； 2）設(shè)備能力大于進(jìn)度指標(biāo)要求的能力；

3）同類設(shè)備盡可能采用同廠家設(shè)備，以方便配件供應(yīng)和維修。4）施工機(jī)械根據(jù)施工進(jìn)度需要有序進(jìn)場(chǎng)，確保按時(shí)滿足施工的需要。2.3材料的調(diào)配

（1）材料的調(diào)配模式

必須按照業(yè)主及招標(biāo)文件要求為原則，如果有業(yè)主指定的材料供應(yīng)商，則按照業(yè)主要求執(zhí)行。如果需要進(jìn)行自行采購(gòu)的，主要材料按照公司統(tǒng)一調(diào)配模式，零星材料由項(xiàng)目部自行采購(gòu)的模式。

（2）材料的調(diào)配

1）主要材料供應(yīng)進(jìn)度計(jì)劃：主要材料供應(yīng)包括商品混凝土、鋼筋、水泥、鋼支撐等，我們將在業(yè)主提供的廠家范圍內(nèi)進(jìn)行主材的采購(gòu)，并與其簽訂供應(yīng)標(biāo)時(shí)將進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃一并確定。

2）根據(jù)工程合同要求，接到中標(biāo)通知書的同時(shí)，立即與各方聯(lián)系，落實(shí)材料貨源。重點(diǎn)落實(shí)商品砼供應(yīng)、鋼筋、水泥等主要材料的落實(shí)，確保工程節(jié)點(diǎn)工期的完成。

3）依據(jù)施工作業(yè)計(jì)劃相應(yīng)編制施工階段各種物資貨源和需要計(jì)劃，并根據(jù)所需物質(zhì)的市場(chǎng)供應(yīng)情況或成品、半成品的加工周期以及運(yùn)輸?shù)惹闆r超前編制各類物資材料供應(yīng)計(jì)劃，嚴(yán)格按計(jì)劃采購(gòu)和定貨。

3、項(xiàng)目經(jīng)理在管理項(xiàng)目部時(shí)所擁有的權(quán)利范圍

項(xiàng)目經(jīng)理屬于項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中的領(lǐng)導(dǎo)者，項(xiàng)目經(jīng)理的首要職責(zé)就是在預(yù)算范圍內(nèi)按時(shí)優(yōu)質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目小組完成全部項(xiàng)目工作內(nèi)容，并使客戶的滿意。作為項(xiàng)目經(jīng)理在管理項(xiàng)目部時(shí)所擁有的權(quán)利范圍如下：

（1）生產(chǎn)指揮權(quán)

項(xiàng)目經(jīng)理有權(quán)按工程承包合同的規(guī)定，根據(jù)項(xiàng)目隨時(shí)出現(xiàn)的人、財(cái)、物等資源變化情況進(jìn)行指揮調(diào)度，對(duì)于施工組織設(shè)計(jì)和網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，也有權(quán)在保證總目標(biāo)不變的前提下進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，以保證項(xiàng)目經(jīng)理能對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)出現(xiàn)的各種變化應(yīng)付自如。

（2）人事權(quán) 項(xiàng)目班子的組成人員的選擇、考核、聘任和解聘，對(duì)班子成員的任職、獎(jiǎng)懲、調(diào)配、指揮、辭退，在有關(guān)政策和規(guī)定的范圍內(nèi)選用和辭退勞務(wù)隊(duì)伍等是項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)力。

（3）財(cái)權(quán)

項(xiàng)目經(jīng)理必須擁有承包范圍內(nèi)的財(cái)務(wù)決策權(quán)，在財(cái)務(wù)制度允許的范圍內(nèi)，項(xiàng)目經(jīng)理有權(quán)安排承包費(fèi)用的開支，有權(quán)在工資基金范圍內(nèi)決定項(xiàng)目班子內(nèi)部的計(jì)酬方式、分配方法、分配原則和方案，推行計(jì)件工資、定額工資、崗位工資和確定獎(jiǎng)金分配。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)變費(fèi)用、趕工措施費(fèi)用等都有使用支配權(quán)。

（4）技術(shù)決策權(quán)

主要是審查和批準(zhǔn)重大技術(shù)措施和技術(shù)方案，以防止決策失誤造成重大損失。必要時(shí)召集技術(shù)方案論證會(huì)或外請(qǐng)咨詢專家，以防止決策失誤。

（5）設(shè)備、物資、材料的采購(gòu)與控制權(quán)

在公司有關(guān)規(guī)定的范圍內(nèi)，決定機(jī)械設(shè)備的型號(hào)、數(shù)量、和進(jìn)場(chǎng)時(shí)間，對(duì)工程材料、周轉(zhuǎn)工具、大中型機(jī)具的進(jìn)場(chǎng)有權(quán)按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)后決定是否用于本項(xiàng)目，還可自行采購(gòu)零星物資。但主要材料的采購(gòu)權(quán)不宜授予項(xiàng)目經(jīng)理，否則可能影響公司的效益，但由材料部門供應(yīng)的材料必須按時(shí)、按質(zhì)、按量保證供應(yīng)，否則項(xiàng)目經(jīng)理有權(quán)拒收或采取其他措施。

第四篇：企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式規(guī)范化研究論文

摘要：隨著市場(chǎng)環(huán)境與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷發(fā)展與變化，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式的規(guī)范化，也已經(jīng)逐漸發(fā)展成為了市場(chǎng)的共識(shí)?，F(xiàn)代企業(yè)要想快速發(fā)展進(jìn)步，就必須要及時(shí)抓住機(jī)遇，并對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念與管理制度加以創(chuàng)新，優(yōu)化完善企業(yè)的內(nèi)部控制體系，來(lái)提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，并促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。下面，本文就針對(duì)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式的規(guī)范化進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析研究，以供日后參考。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代企業(yè);經(jīng)營(yíng)管理模式;規(guī)范化

從根本上來(lái)說(shuō)，同傳統(tǒng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式所不同的是，現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的模式慢慢從生產(chǎn)型管理，轉(zhuǎn)變成經(jīng)營(yíng)型管理，其主要是一種以經(jīng)營(yíng)為核心的決策性管理模式?，F(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式將企業(yè)管理范圍擴(kuò)大至整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，通過(guò)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理決策的制定，來(lái)促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升，并運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)思想，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的可持續(xù)發(fā)展。

一、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的基本概述

就針對(duì)于企業(yè)的管理工作而言，經(jīng)營(yíng)管理是其中一項(xiàng)非常重要的組成部分，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理的根本目的，指的就是企業(yè)通過(guò)內(nèi)部資源的優(yōu)化與整合，來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)效益的提升。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理貫穿于企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的始終，把企業(yè)效益的提升當(dāng)做企業(yè)經(jīng)營(yíng)的總目標(biāo)，在尊重企業(yè)自身生產(chǎn)規(guī)律的同事，來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理有著顯著的綜合性與關(guān)聯(lián)性以及指導(dǎo)性特征。在這里面，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的綜合性是指規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理模式，最主要的目的就是為了提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，并以此來(lái)為企業(yè)帶來(lái)更高的經(jīng)濟(jì)效益，也就是說(shuō)，經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)始終貫穿在企業(yè)的管理過(guò)程中，能夠?qū)ζ髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)與生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生有效的管理控制。而指導(dǎo)性則主要值得是，在實(shí)際的經(jīng)營(yíng)管理中，通過(guò)制定相關(guān)的制度與目標(biāo)，來(lái)對(duì)企業(yè)的未來(lái)發(fā)展方向加以完善。最后，關(guān)聯(lián)性指的是經(jīng)營(yíng)管理與企業(yè)管理水平之間的關(guān)聯(lián)，這兩者之間并不只是單純的局部與整體的關(guān)系，其往往能夠直接決定企業(yè)管理水平的高低。

二、目前現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的問(wèn)題

1.組織機(jī)構(gòu)不夠健全。在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，組織機(jī)構(gòu)的建立，是確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式有效性與功能性的重要基礎(chǔ)。現(xiàn)階段，在部分企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，其所重視的往往更多的是對(duì)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的追求，而對(duì)于企業(yè)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)與管理還比較欠缺，導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理方式過(guò)于簡(jiǎn)單，這樣一來(lái)，也會(huì)在很大程度上影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理效率，進(jìn)而使得企業(yè)的發(fā)展難以滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。

2.管理制度不夠完善。現(xiàn)階段，就針對(duì)于大部分的企業(yè)而言，雖然其已經(jīng)初步完成了傳統(tǒng)生產(chǎn)模式到現(xiàn)代化生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變，但是因?yàn)槭艿接?jì)劃經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響作用，導(dǎo)致其自身的經(jīng)營(yíng)管理還比較粗放，質(zhì)量與效率也比較落后，再加上其缺乏品牌意識(shí)等，嚴(yán)重影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與效益提升。此外，盡管部分企業(yè)已經(jīng)建立起了經(jīng)營(yíng)管理制度，不過(guò)制度本身還缺乏足夠的針對(duì)性與有效性，使得其難以順應(yīng)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。

3.管理人才素質(zhì)欠缺。目前，多數(shù)企業(yè)在實(shí)際的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，都存在著人才的缺乏問(wèn)題。再加上企業(yè)本身不愿意在這方面投入過(guò)多的精力與財(cái)力，使得其呈現(xiàn)出管理人員整體素質(zhì)底下的現(xiàn)狀。此外，目前企業(yè)并沒(méi)有真正形成一個(gè)有效而又完善的激勵(lì)機(jī)制，來(lái)對(duì)員工進(jìn)行績(jī)效考核，導(dǎo)致員工的工作熱情與積極性得不到充分的發(fā)揮，在一定程度上阻礙了企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

三、現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式的規(guī)范化策略

1.創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念。我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平相對(duì)來(lái)說(shuō)好比較低下，究其原因，主要還是因?yàn)槠髽I(yè)自身經(jīng)營(yíng)管理理念的落后所導(dǎo)致的。但是，品質(zhì)的高度主要是由思想理念所決定的，在這樣的情況下，要想實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式的規(guī)范化，就必須要進(jìn)行管理理念的創(chuàng)新。并且，要求相關(guān)的管理者必須要樹立起先進(jìn)的管理理念，強(qiáng)化自身對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的指導(dǎo)作用，以此來(lái)為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展?fàn)I造出一種良好的經(jīng)濟(jì)氛圍，增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力。此外，就針對(duì)于目前的現(xiàn)代企業(yè)而言，要求我們應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化戰(zhàn)略管理理念的運(yùn)用。就針對(duì)于企業(yè)的戰(zhàn)略管理來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新管理是其根本，因此，我們應(yīng)當(dāng)從根本上來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理模式的轉(zhuǎn)變，確保其能夠合理分散到企業(yè)的各個(gè)管理層面當(dāng)中，樹立起企業(yè)的危機(jī)管理意識(shí)，有效地提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。

2.完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度。第一，要求我們及時(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理模式，并依據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，來(lái)制定出符合企業(yè)發(fā)展需要的經(jīng)營(yíng)管理模式，以此來(lái)推動(dòng)整個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的提升。第二，要求企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理制度的規(guī)范與創(chuàng)新。從某種意義上來(lái)講，企業(yè)的管理制度，是確保企業(yè)管理規(guī)范化的一個(gè)重要的基礎(chǔ)與保障，良好的管理制度能夠從根本上幫助企業(yè)提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率，整合企業(yè)的內(nèi)部資源。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新管理制度，并充分重視人的主觀能動(dòng)性，來(lái)進(jìn)行人性化的管理，并提供一個(gè)良好的發(fā)展空間與發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)員工的發(fā)展進(jìn)步。此外，企業(yè)還要多加研究，并及時(shí)汲取外國(guó)發(fā)達(dá)企業(yè)的成功管理經(jīng)驗(yàn)，來(lái)結(jié)合自身的實(shí)際情況，進(jìn)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度的修訂與完善，確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理系列文件的規(guī)范與落實(shí)。

3.建立企業(yè)人才管理模式。現(xiàn)階段，隨著企業(yè)人才管理理念的不斷發(fā)展與創(chuàng)新，其已經(jīng)逐漸從原先的以“管”為主，變成現(xiàn)階段對(duì)于雙贏與合作的關(guān)注。與此同時(shí)，人才管理模式也要向著“人性化”與“柔性化”的方向發(fā)展進(jìn)步。在這種新型的人才管理模式當(dāng)中，企業(yè)將更加注重員工的人格培養(yǎng)，并為其營(yíng)造良好的發(fā)展空間，讓員工可以在無(wú)形中形成一種歸屬感與依從感，并以此來(lái)凝聚企業(yè)的向心力。此外，在進(jìn)行實(shí)際的管理工作時(shí)候，企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡量減少對(duì)于員工的機(jī)械化控制，加強(qiáng)引導(dǎo)，提高員工的自我管理能力，促使員工能夠在和諧的企業(yè)環(huán)境中，來(lái)實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的創(chuàng)造，并為企業(yè)帶來(lái)更高的經(jīng)濟(jì)效益。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，作為現(xiàn)代企業(yè)管理中的一項(xiàng)重要組成部分，規(guī)范化的經(jīng)營(yíng)管理模式，能夠幫助企業(yè)在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中獲得更加快速的發(fā)展進(jìn)步。也就是說(shuō)，就針對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)而言，其只有建立起一整套規(guī)范化的經(jīng)營(yíng)管理模式，才能真正從根本上來(lái)確保企業(yè)的快速發(fā)展與穩(wěn)定進(jìn)步。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理理念的轉(zhuǎn)變，并在此基礎(chǔ)上，來(lái)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理模式的優(yōu)化與創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的規(guī)范化。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理模式比較研究

我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理模式比較研究

代帆

在當(dāng)代，發(fā)展高新科學(xué)技術(shù)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要途徑是建立“科技工業(yè)園區(qū)（science park）”，我國(guó)稱為“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（Hi-Tech Industry Deviopment zone）”（以下簡(jiǎn)稱“高新區(qū)”）,即在一國(guó)或地區(qū)內(nèi)劃出一塊區(qū)域，提供多方面的優(yōu)惠待遇，立足于高新技術(shù)之上，吸引外國(guó)企業(yè)投資，并集中一批高級(jí)技術(shù)人員和科學(xué)研究工作者，實(shí)行科研、生產(chǎn)和教育三位一體，從事研制及其成果推廣應(yīng)用，服務(wù)于本國(guó)或本地區(qū)工業(yè)現(xiàn)代化以及為開拓國(guó)際市場(chǎng)的需要而設(shè)置的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。我國(guó)在1998年創(chuàng)辦第一家高新區(qū)--北京中關(guān)村新技術(shù)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)。十多年來(lái),我國(guó)已先后成立５２個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)以及大批省級(jí)及省以下高新區(qū)，開始進(jìn)入規(guī)模發(fā)展階段，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響，在管理模式的建設(shè)上各具特色，但與國(guó)外高新區(qū)相比，差距較大，這種差距不僅體現(xiàn)在高新區(qū)本身的科技及經(jīng)濟(jì)實(shí)力上，也體現(xiàn)在對(duì)開發(fā)區(qū)的管理上，以下逐一進(jìn)行闡述。

1、管理模式現(xiàn)狀

我國(guó)高新區(qū)的管理模式主要有政府主導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)和政企合一三種類型。

１．1 政府主導(dǎo)型

該模式是我國(guó)大多數(shù)開發(fā)區(qū)選用的管理體制，有如下幾個(gè)特征：

１．在這種模式下，一般成立以省市領(lǐng)導(dǎo)組成的領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)高新區(qū)發(fā)展重大決策和重大問(wèn)題的協(xié)調(diào)，但不插手區(qū)內(nèi)具體事務(wù)，讓高新區(qū)有個(gè)寬松的管理環(huán)境。然后成立開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)作為所在地市政府的派出機(jī)構(gòu)，在開發(fā)區(qū)內(nèi)行使市一級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和部分市級(jí)行政管理權(quán)限，包括項(xiàng)目審批、規(guī)劃定點(diǎn)、房地產(chǎn)發(fā)展、人事勞資、審批入城戶口等。２.在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，設(shè)工委（或黨委）與管委會(huì)兩套班子合署辦公,下設(shè)直屬機(jī)構(gòu)和市屬分支機(jī)構(gòu)（主要是稅收、公安、工商），實(shí)行“一棟樓辦公，一個(gè)窗口對(duì)外，一個(gè)圖章管到底”的責(zé)權(quán)配套、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的管理體制。３．為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需求，開發(fā)區(qū)對(duì)企業(yè)實(shí)行間接的法制化管理，主要是健全社會(huì)化服務(wù)體系，引進(jìn)一些事業(yè)性、中介性機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供各種社會(huì)化服務(wù)，克服企業(yè)辦社會(huì)的弊端。由于管委會(huì)擁有的管理權(quán)限，實(shí)行的財(cái)政體制和政企關(guān)系不同，這種模式又有不同的具體形式，主要可分為三種類型。其一為政府派出機(jī)構(gòu)型，以武漢為典型。即開發(fā)區(qū)行使部分管理權(quán)限，尚不能作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的行政區(qū)域來(lái)行使權(quán)力，有關(guān)社會(huì)管理方面的職能主要由所在行政區(qū)承擔(dān)。主要原因可能在于開發(fā)區(qū)所處地理位置復(fù)雜，如

武漢的東湖高新區(qū)跨越洪山、武昌、江夏三區(qū)，對(duì)區(qū)域內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行管理，部分基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的建設(shè)由所處區(qū)承擔(dān)，所以若參照一級(jí)行政區(qū)域成立完整對(duì)口的機(jī)構(gòu)，則勢(shì)必造成機(jī)構(gòu)臃腫，也沒(méi)有這個(gè)必要。但這樣也存在弊端，即高新區(qū)在權(quán)限上不可避免地與所跨區(qū)域的政府發(fā)生雙重領(lǐng)導(dǎo)的矛盾。其二為與所在行政區(qū)合一型，如北京中關(guān)村、青島高科技工業(yè)園。在這種管理模式下，實(shí)行一套機(jī)構(gòu)、兩塊牌子，既有區(qū)一級(jí)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，作為一個(gè)完整的行政區(qū)域而存在，同時(shí)又是對(duì)高新區(qū)進(jìn)行管理的工委和管委會(huì)班子，實(shí)行園區(qū)合一的管理體制。既承擔(dān)開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)任務(wù)，又承擔(dān)區(qū)政府行政管理和社會(huì)職能，使其不同于一般的開發(fā)區(qū)，也不同于一般的行政區(qū)。這里卻存在一個(gè)矛盾，如果既有所在行政區(qū)一級(jí)政府，又有開發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置，則勢(shì)必造成機(jī)構(gòu)的臃腫和膨脹，給開發(fā)區(qū)管委會(huì)增加了許多社會(huì)管理職能，分散管委會(huì)發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的人力、財(cái)力、物力，不利于行政機(jī)構(gòu)精干高效的運(yùn)轉(zhuǎn)，又不利于高新區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展，使高新區(qū)的發(fā)展目標(biāo)偏移，削弱了管委會(huì)市級(jí)綜合管理權(quán)限，使管委會(huì)的體制模式、管理方式走樣，不利于在高新區(qū)建立現(xiàn)代化的行政管理體制。如果開發(fā)區(qū)僅以區(qū)域內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為管理對(duì)象，這樣是避免了前面談及的缺陷，但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)除了在資格認(rèn)定、工商登記、征稅等必要的行政和經(jīng)濟(jì)管理環(huán)節(jié)享受新的政策規(guī)定之外，其余大量的技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)還要受傳統(tǒng)計(jì)劃體制的制約，因此新舊體制的矛盾碰撞在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中不可避免。這是一個(gè)值得認(rèn)真探討的問(wèn)題。其三為獨(dú)立行政區(qū)型，如蘇州高新區(qū)，既是國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，又是蘇州市的新城區(qū)，包括四個(gè)功能區(qū)，同時(shí)下轄一個(gè)鎮(zhèn)和一個(gè)街道。其管理機(jī)構(gòu)為新區(qū)管理委員會(huì)，下設(shè)十八個(gè)直屬機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)新區(qū)的管理和建設(shè)，行使完整的一級(jí)政府權(quán)力。其發(fā)展機(jī)構(gòu)為新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展集團(tuán)總公司，成員企業(yè)包括全資、控股、參股三類，投資領(lǐng)域涉及高新技術(shù)、金融、服務(wù)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)仍S多方面?？偣居致?lián)合其它公司成立了新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)股份有限公司。在這里，也許我們可以看到未來(lái)中國(guó)城市發(fā)展和新興政府的雛形：科學(xué)的城市規(guī)劃，明確的政府職能及相應(yīng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置以及合理的政府-企業(yè)關(guān)系、政府-社會(huì)關(guān)系。總體而言，管委會(huì)職權(quán)較大，綜合管理職能較全的管理體制，有利于在開發(fā)區(qū)創(chuàng)建起步階段的發(fā)展，有利于協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)發(fā)展中各種關(guān)系，提高辦事效率。相反，管委會(huì)職權(quán)較小，管理職能不全，使開發(fā)區(qū)發(fā)展中許多問(wèn)題難以協(xié)調(diào)，不利于高新區(qū)的發(fā)展。

1.2政企合一型

該類型是開發(fā)區(qū)管委會(huì)與建設(shè)發(fā)展總公司實(shí)行兩塊牌子，一套人馬，主要職能機(jī)構(gòu)合署辦公，既具有行政職能又具有經(jīng)濟(jì)職能，管委會(huì)行使市級(jí)管理權(quán)限，負(fù)責(zé)對(duì)高技術(shù)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，如南京浦江高新區(qū)、西安高新區(qū)。這是一種較有爭(zhēng)議的管理模式。提倡“政企合一”者認(rèn)為這樣簡(jiǎn)化了關(guān)系，少去了一些繁瑣的協(xié)調(diào)工作；而贊同“政企分開”者則認(rèn)為“政企分開”可以割斷企業(yè)對(duì)政府的依賴，增強(qiáng)企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)效益的積極性，避免企業(yè)吃政府的大鍋飯，加重政府負(fù)擔(dān)。在西安高新區(qū)，開發(fā)總公司下屬四大直屬公司和一個(gè)控股的股份有限公司，均為獨(dú)立法人資格的企業(yè)。其中業(yè)務(wù)獨(dú)立的三個(gè)公司均按照獨(dú)立企業(yè)的方式運(yùn)營(yíng)，完全做到了政企分開。建設(shè)開發(fā)公司因更多是承擔(dān)區(qū)內(nèi)的市政、社會(huì)公用設(shè)施的建設(shè)任務(wù)，其經(jīng)營(yíng)策略在總體上還需服從高新區(qū)招商引資和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，因此不能完全推向市場(chǎng)；管理服務(wù)公司承擔(dān)社會(huì)化服務(wù)業(yè)，但為了優(yōu)化投資環(huán)境，在其發(fā)展早期應(yīng)予以支持。總體而言，西安高新區(qū)在政企關(guān)系方面的處理是比較合理科學(xué)的，所以對(duì)這種管理模式應(yīng)客觀評(píng)價(jià)。在總公司創(chuàng)建初期，這種模式有利于總公司的快速起步和全面發(fā)展，但政企合一也可能導(dǎo)致總公司發(fā)展動(dòng)力不足及過(guò)多依賴于管委會(huì)的行政職能等問(wèn)題，由此造成總公司市場(chǎng)壓力不大，自我發(fā)展能力不強(qiáng)，不能迅速適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和建立現(xiàn)代企業(yè)制度。實(shí)踐證明，開發(fā)區(qū)總公司在創(chuàng)建起步階段，政企合一利大于弊，但隨著總公司的發(fā)展政企分開就成為必然。

1.3 企業(yè)主導(dǎo)型

該種類型的高新區(qū)主要以園區(qū)的建設(shè)開發(fā)總公司來(lái)管理，在沿海開放城市的高新區(qū)大多采用這一模式，如早期的深圳科技工業(yè)園區(qū)、上海張江高科技園區(qū)由高科技園區(qū)總公司進(jìn)行管理，負(fù)責(zé)園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)及招商引資?？偣境闪埥咝录夹g(shù)發(fā)展促進(jìn)中心，此為一全資服務(wù)性機(jī)構(gòu)，主要通過(guò)國(guó)家的政策，提供包括場(chǎng)地、資金、開發(fā)條件、信息、人才交流指導(dǎo)性管理等在內(nèi)的綜合服務(wù)，為持有高技術(shù)成果的創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造局部?jī)?yōu)化環(huán)境，達(dá)到扶持高技術(shù)企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的目的。公司還通過(guò)募集設(shè)立方式組建了上海張江高科技園區(qū)開發(fā)股份有限公司，通過(guò)股份制改造，促進(jìn)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)、由此我們可以看出這種模式有利于集團(tuán)公司的發(fā)展有利于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行高新區(qū)的開發(fā)，但弊端也正由此而產(chǎn)生。由于開發(fā)區(qū)沒(méi)有行政管理機(jī)構(gòu)，在征地、規(guī)劃、項(xiàng)目審批和勞動(dòng)人事等方面沒(méi)有行政職能，行政協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，使開發(fā)區(qū)在發(fā)展過(guò)程中受到多方面限制而要克服這種弊端，授予總公司部分行政職能是必需的。同時(shí)總公司的發(fā)展本身也需要政府部門的支持，在張江，國(guó)家科委、衛(wèi)生部、國(guó)家醫(yī)藥管理局和上海市政府與園區(qū)共建了“國(guó)家上海生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)基地”，加快了園區(qū)生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；為提高園區(qū)決策現(xiàn)代化、科學(xué)化水平，由學(xué)術(shù)界人士和上海地區(qū)有關(guān)政府部門領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家、金融家組成“園區(qū)顧問(wèn)委員會(huì)”、“專家咨詢委員會(huì)”。所以無(wú)論哪一種管理模式，政府部門的參與和支持是必不可少的．

２ 管理模式的缺陷

2.1 開發(fā)區(qū)及管委會(huì)的法律地位不明確

在現(xiàn)行普遍的管理模式下，開發(fā)區(qū)管委會(huì)作為市政府的派出機(jī)構(gòu)，且多數(shù)享受市一級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，但是這種權(quán)力下放是沒(méi)有法律地位的，某些授權(quán)與我國(guó)現(xiàn)行的行政管理體制存在制度和體制上的磨擦。其一，開發(fā)區(qū)管委會(huì)的市級(jí)管理職能與我國(guó)現(xiàn)行的某些專項(xiàng)法規(guī)如土地法、規(guī)劃法等還存在一定的矛盾。其二，管委會(huì)作為市政府的派出機(jī)構(gòu)，并沒(méi)有明確的法律地位和身份。國(guó)家和地方政府賦予開發(fā)區(qū)的扶持政策和管委會(huì)的現(xiàn)行管理職權(quán)及運(yùn)行機(jī)制還沒(méi)有以法規(guī)的形式確定下來(lái)，不能適應(yīng)開發(fā)區(qū)的發(fā)展，也不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，所以如何形成按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的高效快捷的管理運(yùn)行機(jī)制，又具有明確的法律和合適到位的政府職能，而非行政區(qū)域的高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)和管理體制，就構(gòu)成了我國(guó)高新區(qū)管理體制改革和發(fā)展的一對(duì)基本矛盾。

2.2 管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)體制不健全

目前大多數(shù)開發(fā)區(qū)都設(shè)立了由市委和市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，成立初衷是協(xié)調(diào)管委會(huì)同市直有關(guān)部門之間的關(guān)系，并對(duì)開發(fā)區(qū)重大問(wèn)題進(jìn)行決策，但從運(yùn)行情況看，小組很少

或沒(méi)有開展實(shí)質(zhì)性工作，不能及時(shí)了解和解決開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展中面臨的體制、管理、資金項(xiàng)目等重大問(wèn)題，成了名不副實(shí)的“領(lǐng)導(dǎo)”。另一方面表現(xiàn)為“多頭領(lǐng)導(dǎo)”，即開發(fā)區(qū)分別由多個(gè)市領(lǐng)導(dǎo)分管開發(fā)區(qū)的科技、規(guī)劃、土地等不同的任務(wù)，造成管委會(huì)向市委、市政府匯報(bào)工作的不便，也不利于市委市政府加強(qiáng)對(duì)開發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)。而這種矛盾的產(chǎn)生，歸根到底源于處于中樞環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)小組-領(lǐng)導(dǎo)小組工作沒(méi)有落到實(shí)處，所以方案之一是改革領(lǐng)導(dǎo)小組的工作方式和活動(dòng)程序；方案之二是進(jìn)一步拋棄“多頭領(lǐng)導(dǎo)”產(chǎn)生的前提，即重新分配權(quán)力，合理劃分管委會(huì)和市委、市政府的權(quán)限從而確定科學(xué)的工作程序。

2.3管委會(huì)的管理權(quán)限沒(méi)有落實(shí)

“封閉式管理，開放式運(yùn)行”是理順開發(fā)區(qū)管理體制，完善運(yùn)行機(jī)制的一個(gè)重要標(biāo)志，否則就“特”不起來(lái)，不能實(shí)行超常規(guī)的發(fā)展。所謂“封閉式管理”，就是如果開發(fā)區(qū)管委會(huì)作為市政府的派出機(jī)構(gòu)，代表政府在轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)一行使經(jīng)濟(jì)和行政管理權(quán)限；市直各部門對(duì)開發(fā)區(qū)的工作不插手、不干預(yù)，由開發(fā)區(qū)自己管理自己；開發(fā)區(qū)內(nèi)預(yù)算內(nèi)收入全部留給開發(fā)區(qū)使用（按分稅制要求該上交的除外）。而目前許多開發(fā)區(qū)并沒(méi)有真正實(shí)行“封閉式”管理，市直有關(guān)部門將一些必要的行政管理權(quán)限，特別是規(guī)劃、建設(shè)、土地、工商等方面的權(quán)力（主要是一些有利可圖的部門）沒(méi)有真正下放。同時(shí)，這種“雙重派出型”的機(jī)構(gòu)設(shè)置造成管理上的雙重矛盾，條塊分割，難以建立起統(tǒng)一、高效的運(yùn)行機(jī)制，即使管委會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大決策的權(quán)力難以真正落實(shí)，無(wú)法作到?jīng)Q策中心一元化，又給某些職能部門過(guò)分干預(yù)開發(fā)區(qū)行政事務(wù)的機(jī)會(huì)，經(jīng)常出現(xiàn)政出多門，競(jìng)相收費(fèi)的現(xiàn)象。在省及省級(jí)以下的高新區(qū)這些表現(xiàn)尤其突出。

2.4開發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)

主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面。其一，未能按照職、責(zé)、權(quán)一致的原則合理設(shè)置機(jī)構(gòu)。在任何管理系統(tǒng)中，都把職責(zé)一致看作一個(gè)定律，即要依法明確規(guī)定各個(gè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍從而授予相應(yīng)的權(quán)力，盡可能減少職權(quán)交叉，分工過(guò)細(xì)，同時(shí)要“簡(jiǎn)政放權(quán)”，合理劃分上下左右各部門的職責(zé)權(quán)限。而現(xiàn)實(shí)中的情況卻是由于我國(guó)行政體制改革尚未有根本性突破，開發(fā)區(qū)行政管理受宏觀環(huán)境制約，許多開發(fā)區(qū)為了與上級(jí)有關(guān)部門對(duì)口、銜接，管委會(huì)相繼設(shè)立了婦聯(lián)、團(tuán)委、計(jì)生委等機(jī)構(gòu)，或者為“加強(qiáng)”對(duì)高新區(qū)的管理，增設(shè)機(jī)構(gòu)，增設(shè)人員，造成機(jī)構(gòu)臃腫人員增多。有的管委會(huì)２００多人中非經(jīng)濟(jì)管理人員就占了2/3從而嚴(yán)重影響行政管理效能，導(dǎo)致高新區(qū)向非高新區(qū)的管理體制復(fù)歸。其二，管理機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)和支撐服務(wù)體系交叉不清。由于未能充分明確政府的職能，主要是政府管理職能和服務(wù)職能之間的關(guān)系，在機(jī)構(gòu)設(shè)置和實(shí)際運(yùn)行中就表現(xiàn)為政府與企業(yè)、政府與社會(huì)政府與中介組織的職責(zé)不分，對(duì)企業(yè)而言，政府行使了過(guò)多的行政管理職能；對(duì)社會(huì)中介組織而言，政府又承擔(dān)了太多的社會(huì)管理職能，這樣不利于機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)、高效和規(guī)范，保證政府和企業(yè)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，步上傳統(tǒng)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的老路。

３ 管理模式的創(chuàng)新

上述管理模式各有優(yōu)劣，但就現(xiàn)階段而言-不考慮其將來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)，無(wú)論是在城郊新建，還是在城內(nèi)改造，管理效率最高、發(fā)展最快的應(yīng)屬相對(duì)獨(dú)立封閉式的行使一級(jí)政府職能的行政區(qū)式管理模式。目前，全國(guó)開發(fā)區(qū)按此模式建立和改造的越來(lái)越多，這正說(shuō)明了其優(yōu)越性和方向性。但在開發(fā)區(qū)發(fā)展的不同階段，可采用不同的管理模式，不可一概而論。雖然中國(guó)高新區(qū)在發(fā)展中選擇了不同的管理體制和模式，但隨著開發(fā)區(qū)的成熟，其管理模式和體制總會(huì)或者應(yīng)該表現(xiàn)出某種共同的規(guī)律和趨勢(shì)，筆者認(rèn)為以下幾點(diǎn)將在高新區(qū)未來(lái)的發(fā)展?jié)u趨明顯：

3.1明確開發(fā)區(qū)及管委會(huì)的法律地位

高新區(qū)現(xiàn)有的管理體制和運(yùn)行機(jī)制以及管委會(huì)的職能基本上都是通過(guò)市政府規(guī)范性文件或領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議決定授權(quán)形成的，而這些文件和會(huì)議并不具備法律效率，缺乏法律保障，其中部分授權(quán)與現(xiàn)行行政管理體制存在磨擦，所以，一方面應(yīng)加快高新區(qū)立法步伐明確高新區(qū)及管委會(huì)的法律地位。主要是地方人大制定高新區(qū)管理?xiàng)l例，用法規(guī)的形式將高新區(qū)發(fā)展多年的行之有效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制確定下來(lái)，成為高新區(qū)建設(shè)和發(fā)展的共同遵守的規(guī)范程序和法規(guī)條文，為開發(fā)區(qū)行政機(jī)構(gòu)和管理體制改革提供法律保證。另一方面，通過(guò)法規(guī)授權(quán)或政府委托的形式，“明確管委會(huì)的行政執(zhí)法主體資格”，對(duì)開發(fā)區(qū)的相關(guān)事務(wù)實(shí)行行政管理。

3.2 建立“管理法制化，服務(wù)多元化”的新型的政企關(guān)系

無(wú)論在哪一種管理模式下，開發(fā)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)都必須具備一定的政府行政管理職能，但是政府對(duì)入?yún)^(qū)企業(yè)又必須弱化直接的行政管理，強(qiáng)化服務(wù)性管理。通過(guò)對(duì)國(guó)外高新區(qū)管理模式的分析，我們可初步得出這個(gè)結(jié)論，在我國(guó)，個(gè)別高新區(qū)實(shí)行總公司建設(shè)開發(fā)型的管理體制，雖然沒(méi)有設(shè)立相應(yīng)的行政管理機(jī)構(gòu)，但隨著開發(fā)區(qū)的發(fā)展總公司，也逐步賦予了一定的行政管理職能，也正說(shuō)明了這一點(diǎn)。至于開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)企業(yè)的管理，主要通過(guò)工資審批、勞動(dòng)用工制度和社會(huì)保險(xiǎn)制度、高技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定、復(fù)核和統(tǒng)計(jì)對(duì)企業(yè)進(jìn)行間接宏觀管理，通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃來(lái)協(xié)調(diào)和引導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)、法律手段為主，輔之以必要的行政手段。在健全開發(fā)區(qū)支持服務(wù)體系方面，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的法制化管理，相對(duì)弱化直接的行政管理職能。與此同時(shí)成立咨詢、媒介、公證、仲裁、人才培訓(xùn)、信息、文化體制等中介社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，將管委會(huì)的部分行政職權(quán)授權(quán)出去直接面向企業(yè)服務(wù)，又精干了政府機(jī)構(gòu)，使企業(yè)甩掉包袱輕裝上陣參與競(jìng)爭(zhēng)，真正將企業(yè)推向市場(chǎng)，按照全新的市場(chǎng)體制運(yùn)行。目前有部分高新區(qū)如西安在這方面處理得較好。

3.3實(shí)施“封閉式”管理體制

目前少數(shù)高新區(qū)已經(jīng)或?qū)⑴c當(dāng)?shù)卣姓^(qū)合二為一，管委會(huì)和區(qū)政府合署辦公，實(shí)行“兩

塊牌子，一套人馬”，成為一級(jí)行政區(qū)，管理權(quán)限呈擴(kuò)大化的趨勢(shì)。其一，在管理權(quán)限上，開發(fā)區(qū)管委會(huì)作為市政府的派出機(jī)構(gòu)和開發(fā)區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)，一般都擁有征地規(guī)劃、項(xiàng)目審批和勞動(dòng)人事等市一級(jí)管理權(quán)限，隨著開發(fā)區(qū)的發(fā)展，這種授權(quán)還在不同程度上有所擴(kuò)大。只要符合“三個(gè)有利于“的標(biāo)準(zhǔn)，就要讓高新區(qū)大膽地嘗試，給其以寬松的環(huán)境。目前 ４０％的開發(fā)區(qū)管委會(huì)還擁有市一級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，少數(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)擁有市一級(jí)社會(huì)管理權(quán)限，某些方面擁有省級(jí)管理權(quán)限（主要是土地征用和重大項(xiàng)目審批）。其二，為強(qiáng)化管委會(huì)的綜合性管理職能，本著高效精干和”小政府，大服務(wù)“的原則設(shè)立與發(fā)展密切相關(guān)的主要職能部門，如土地局、規(guī)劃建設(shè)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政局等，一個(gè)部門兼管多種職能．如經(jīng)濟(jì)發(fā)展局相當(dāng)于計(jì)委、經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委、物價(jià)局、審計(jì)局等市政府各委辦局的職能；社會(huì)發(fā)展局相當(dāng)于民政局、文化局、市容委、計(jì)生委等職能；規(guī)劃建設(shè)局相當(dāng)于建委、規(guī)劃局、土地局、環(huán)保局等職能，在體制和機(jī)構(gòu)設(shè)置上避免”條塊分割“，不搞舊體制翻版和機(jī)構(gòu)對(duì)接，保證了開發(fā)區(qū)管理體制的精簡(jiǎn)、高效和權(quán)威。

3.4 建開發(fā)區(qū)為產(chǎn)學(xué)研一體化的基地

在開發(fā)區(qū)的發(fā)展過(guò)程中，必須有科研教育機(jī)構(gòu)和企業(yè)的充分參與，目前這兩者的結(jié)合已成為時(shí)代潮流．綜觀我國(guó)高新區(qū)特別是國(guó)家級(jí)高新區(qū)的發(fā)展，科研教育機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的合作與支持--既包括科研與人才，也包括對(duì)開發(fā)區(qū)的管理起到了重要的作用，只是其它級(jí)別的高新區(qū)還嫌不足。然而，可以不客氣的說(shuō)，現(xiàn)階段我國(guó)相當(dāng)一部分所謂的高新區(qū)尚處于嚴(yán)格意義上高新區(qū)發(fā)展的原始階段，所以，加強(qiáng)企業(yè)與教育科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)合，提高科技含量，建高新區(qū)為產(chǎn)學(xué)研一體化的基地，是我國(guó)高新區(qū)面臨的迫切任務(wù)。目前國(guó)外已建立了政府牽頭，大學(xué)科研界和企業(yè)界三方合作興辦高新區(qū)的理論。另一方面，只有多主體的參與才能視整個(gè)開發(fā)區(qū)為一完整的整體，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，更好的發(fā)揮整體的功能，如在湖北襄樊汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)，由于”二汽“"神龍”等企業(yè)的“級(jí)別”和“地位”，兩者在很多方面幾乎是自成體系，開發(fā)區(qū)管委會(huì)只能對(duì)其實(shí)行不完全的管理，“二汽”“神龍”尚不能切實(shí)有效的參與對(duì)開發(fā)區(qū)的管理，造成一定程度上管理的不便和資源的浪費(fèi).這是我國(guó)高新區(qū)在今后的發(fā)展中應(yīng)該重點(diǎn)加強(qiáng)的一個(gè)環(huán)節(jié)。結(jié)束語(yǔ)

無(wú)論世界的，還是我國(guó)的高新區(qū)都有而且必須有政府行為參與其中，借助政府的職能和政策推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是社會(huì)主義國(guó)家和資本主義國(guó)家的共同點(diǎn)，筆者認(rèn)為這也正是導(dǎo)致中國(guó)高新區(qū)種種弊端的主要原因之一。即由于中國(guó)的高新區(qū)政府規(guī)劃的色彩比較濃厚，政府往往處于核心地位，還沒(méi)有完全引入市場(chǎng)機(jī)制--當(dāng)然在開發(fā)區(qū)發(fā)展的早期這是必要的，但隨著開發(fā)區(qū)的發(fā)展并漸趨成熟，則不可避免地引發(fā)了一系列問(wèn)題，如開發(fā)區(qū)質(zhì)量下降，發(fā)展不平衡；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上雷同，規(guī)模狹小等，但這些問(wèn)題都不在作者討論之列，因?yàn)楣P者認(rèn)為只有管理模式才是根本，才是基礎(chǔ)，諸多問(wèn)題的解決，追根溯源，都要在管理模式和體制上去探求根源。

（暨南大學(xué)）