第一篇：湖北省人口和計劃生育強基提質(zhì)工作會議傳達提綱

全省人口和計劃生育強基提質(zhì)工作會議傳達提綱

—— 肖鴻昌 2012年5月8日

一、會議概況

全省人口和計劃生育強基提質(zhì)工作會議于2012年4月9至10日在鄂州市召開。會議的主要任務是，進一步加強人口計生隊伍能力建設和職業(yè)化建設，著力提高統(tǒng)籌人口與發(fā)展的能力和水平，不斷夯實人口計生基層基礎，全面推進人口計生公共服務網(wǎng)絡的轉(zhuǎn)型拓展。省人口計生委黨組書記胡菊萍、主任楊云彥、副主任劉望清、李元彪，駐省人口計生委紀檢組長陳智斌等出席會議。各市、州、直轄市、神農(nóng)架林區(qū)人口計生委主任，省人口計生委各處室主要負責人參加會議。

省人口計生委主任楊云彥主持會議。省人口計生委黨組書記胡菊萍作了重要講話，省人口計生委副主任劉望清傳達了全國信訪工作座談會精神。鄂州、荊門、武漢、荊州、孝感、宜都等6個市州人口計生委（局）介紹了強基提質(zhì)行動隊伍建設、穩(wěn)定機構、夯實基層基礎、提升服務水平等方面經(jīng)驗。

二、主要會議精神

會議主要精神集中在胡菊萍同志的講話中。胡菊萍同志講話主要精神

一、始終堅持與時俱進，全省“強基提質(zhì)”工作取得明顯成效 自2008年以來，按照國家和省人口計生委總體部署和要求，省人口計生委以機構隊伍穩(wěn)定為重點，以能力建設為核心，以生殖健康咨詢師職業(yè)培訓為突破口，以職業(yè)化建設為抓手，以作風建設為基礎，大力實施“強基提質(zhì)”工程，人口計生網(wǎng)絡進一步健全完善，基層基礎工作得到全面加強，各項工作取得了顯著成效，促進了全省人口和

計劃生育事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

（一）健全組織穩(wěn)隊伍，人口計生機構及公共服務網(wǎng)絡得到鞏固健全

一是黨政主導，高看厚愛。全省各級黨委、政府高度重視人口計生隊伍建設，將人口計生機構隊伍建設納入黨政線年度考核的主要內(nèi)容，確保了全省各級人口計生機構、隊伍的穩(wěn)定和發(fā)展。特別是在去年下半年換屆過程中，各級黨委及組織部門注重選優(yōu)配強各級人口計生部門領導班子，人口計生部門主動爭取各級黨委及組織、民政部門支持，確保全省所有村都配有專職人口計生女干部。

二是三級聯(lián)動，拓展職能。在新一輪機構改革中，省、市、縣三級人口計生行政管理部門機構、人員、編制都得到明顯加強，不少地方新增了流動人口服務管理、出生人口性別比綜合治理、人事等內(nèi)設機構和信息中心、執(zhí)法大隊等。

三是健全隊伍，提升素質(zhì)。優(yōu)化人口計生行政管理隊伍；強化科技服務隊伍；建立以各級黨校、省計生宣教中心和各級宣傳干部職工組成的融人口理論教育、人口文化創(chuàng)意、計生科普知識宣傳、人口新聞宣傳和輿情監(jiān)管于一體的宣傳倡導專業(yè)隊伍；建立以省人口信息中心為龍頭，覆蓋全省的省、市、縣、鄉(xiāng)四級人口信息技術隊伍；加強群眾工作隊伍建設。

（二）明確職責夯基礎，人口計生管理及公共服務網(wǎng)絡體系日趨完善

各地結合當?shù)貙嶋H出臺加強人口和計劃生育基層基礎工作意見，層層簽訂目標責任制，明確不同層級干部的工作職責，全面落實行政管理職責；廣泛開展人口和計劃生育依法行政“十佳縣市”評比、法

制單位創(chuàng)建、文明執(zhí)法等活動，不斷強化依法管理責任；準確定位服務職能，根據(jù)人口計生工作發(fā)展的實際，我們在全省推廣了以隨州模式和安陸模式為代表的服務體系建設，大力推進縣鄉(xiāng)兩級計生服務機構的規(guī)范化、標準化建設。

（三）提升能力樹形象，人口計生隊伍整體素質(zhì)明顯增強 各級人口計生部門加強系統(tǒng)干部繼續(xù)教育和學歷教育，大力開展崗位練兵和爭當服務標兵活動，加快專業(yè)技術服務人才培養(yǎng)；推進“一證三師”職業(yè)化培訓，全省先后有5300余人參加了全國生殖健康咨詢師考試。2010年，有1338人通過生殖健康咨詢師四級、五級考試；有600多人參加了全國統(tǒng)計師考試；100多人參加全國社工師考試；培植典型樹形象，全省人口計生系統(tǒng)廣泛開展爭做新時期最可愛的人、執(zhí)行力大討論、能力建設年、“陽光計生”、崗位練兵等一系列主題活動。

實施“強基提質(zhì)”工程四年多來，工作成效日趨顯現(xiàn)。我們的體會主要有五點：

一是高起點站位是前提。必須始終堅持理念創(chuàng)新，將人口計生工作融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局中謀劃，把“強基提質(zhì)”作為人口計生工作的基礎性工作抓緊抓好。

二是多層次統(tǒng)籌是關鍵。必須進一步理解好、處理好強基、提質(zhì)與改革三者之間的關系。強基是基礎，提質(zhì)是核心，改革是動力。

三是全方位轉(zhuǎn)型是根本。我省人口計生工作的實踐證明，只有實現(xiàn)工作理念、工作思路、工作方法的全方位轉(zhuǎn)型，才能把“強基提質(zhì)”工作同新時期人口計生工作緊密結合起來，促進人口計生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

四是強有力支撐是保障。人口計生隊伍及公共服務網(wǎng)絡建設的好壞和經(jīng)費投入的多少成正比，特別是在“以錢養(yǎng)事”機制下，事業(yè)費投入充足，機構就能穩(wěn)定，干部職工的工作積極性和工作水平就會明顯提高。

五是大膽改革發(fā)展是動力。“強基提質(zhì)”工程雖有統(tǒng)一要求，但對于一些機制、體制方面的問題，要結合實際，因地制宜，進一步解放思想、更新觀念，勇于改革、敢于突破、善于創(chuàng)新、與時俱進，人口計生工作才能更有活力和動力，不斷取得新成效。

二、始終保持清醒頭腦，進一步增強做好“強基提質(zhì)”工作的緊迫感和責任感

近年來，隨著“強基提質(zhì)”工程的實施，我省人口計生隊伍及公共服務網(wǎng)絡的作用日益得到了加強和提升，但必須清醒地看到仍然存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：一是對目前我省人口形勢的嚴峻性、對轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切性和對“強基提質(zhì)”的重要性認識不夠，不能正確把握“強基提質(zhì)”的內(nèi)涵和外延；二是部分地區(qū)人口計生隊伍整體素質(zhì)不夠高、能力不夠強和作風不實等問題較為突出，難以適應新時期人口計生工作要求；三是基層人口計生隊伍職業(yè)發(fā)展和保障機制還不健全，少數(shù)基層干部存在畏難情緒，不安心工作。四是少數(shù)地區(qū)人口計生服務機構管理體制不順，服務理念及模式轉(zhuǎn)型不力，財政“以錢養(yǎng)事”經(jīng)費不能足額到位，導致專業(yè)技術人才進不來，留不住，嚴重地制約人口計生服務職能的拓展。按照國家人口計生委有關文件和省委省政府關于鄉(xiāng)級公益性崗位的要求，我省縣鄉(xiāng)兩級服務機構應配備7000人左右，但目前實際配有8200余人。存在的主要問題是人員素質(zhì)不高，結構不合理，一批原鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦工作人員在配套改革中

被劃入鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站。另外，原縣鄉(xiāng)服務機構的編制及公益性崗位數(shù)量是在未開展孕前優(yōu)生監(jiān)測項目的情況下設定的，項目開展后對人員的數(shù)量、專業(yè)及素質(zhì)要求更高。為此，各級人口計生部門務必站在推動人口計生事業(yè)科學發(fā)展的高度，充分認識加快推進“強基提質(zhì)”工程的緊迫性和重要性（實施“強基提質(zhì)”工程是落實國家一系列人口計生工作重要部署的必然要求，是人口計生工作轉(zhuǎn)型與發(fā)展的必然要求，是加強和創(chuàng)新社會管理的必然要求，是滿足群眾多樣化需求和實現(xiàn)人口計生公共服務均等化的必然要求）。

三、始終把握目標重點，著力推動“強基提質(zhì)”工程深入持久開展

（一）進一步明確“強基提質(zhì)”的指導思想和目標

1、明確指導思想。實施“強基提質(zhì)”工程，要牢牢把握統(tǒng)籌解決人口問題和全面做好人口工作的總體要求，著力建設與人口發(fā)展相適應的社會管理和公共服務平臺；堅持以人為本、把握公益性質(zhì)、突出特色創(chuàng)新、注重因地制宜、強化能力建設；以強基為基礎，以提質(zhì)為核心，以改革為動力，圍繞群眾需求開展計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、早期教育、青少年健康人格教育、老齡關愛等優(yōu)質(zhì)服務，在促進家庭發(fā)展上有所作為，推動基層網(wǎng)絡的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，為人口事業(yè)發(fā)展提供有力支持和保障。

2、明確工作目標。一是健全干部隊伍。進一步選優(yōu)配強各級人口計生部門領導班子及工作人員，實現(xiàn)鄉(xiāng)村人口計生干部的全覆蓋，人口計生工作機構、隊伍穩(wěn)定；鞏固、加強、健全、規(guī)范縣鄉(xiāng)兩級計劃生育服務機構，明確公益性崗位，并按照常住人口規(guī)模比例落實事業(yè)編制、配齊配強人口計生專業(yè)技術服務人員。二是提高能力素質(zhì)。建立分級分類培訓體系，通過多層次、多形式的教育、學習、培訓、交流等活動，著力提升隊伍素質(zhì)和能力，到2015年，縣級人口計生工作人員具有本科學歷的達到80%以上；鄉(xiāng)級人口計生工作人員具有?？茖W歷的達到80%以上；村級人口計生專干隊伍普遍達到初中以上文化程度，其中50%以上達到高中（中專）學歷。鄉(xiāng)級以上人口計生工作人員基本實行職業(yè)（執(zhí)業(yè)、職稱）資格制度；村級人口計生工作人員基本具備職業(yè)資格。三是全面落實縣、鄉(xiāng)、村級人口計生工作人員經(jīng)濟待遇，其中村級人口計生專干報酬不低于村委會主要負責人的80%。

（二）進一步突出“強基提質(zhì)”工作重點

一是以開展“隊伍建設年”活動為抓手，加強新時期人口計生隊伍能力建設和職業(yè)化建設。3月上旬，省人口計生委專門下發(fā)文件，決定今年在全省人口計生系統(tǒng)開展人口計生干部隊伍建設年活動。各地要高度統(tǒng)一思想認識，明確健全干部隊伍、提高能力素質(zhì)、轉(zhuǎn)變工作作風、爭創(chuàng)一流業(yè)績四個主要目標，緊密結合各地實際，積極開展“喜迎十八大、爭創(chuàng)新業(yè)績”和“三抓一促”主題實踐、學習宣傳先進典型、人口計生系統(tǒng)大學習大培訓、干部職工技能大賽及人口計生隊伍建設調(diào)研督辦等一系列活動，切實加強人口計生隊伍組織建設、思想建設、能力建設、作風建設、制度建設，著力長效機制建設，切實提升統(tǒng)籌解決人口問題的能力和水平，以“隊伍建設年”的實際成果迎接黨的十八大召開。

二是以各級換屆和社會公共服務管理體制改革為契機，進一步穩(wěn)定基層機構隊伍和拓展職能。各級人口計生部門要積極爭取黨委、政府的重視和支持，為人口計生干部政治上成長創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。要繼續(xù)加強鄉(xiāng)村兩級人口計生機構、隊伍的建設，落實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政

管理隊伍編制、人員及有關待遇，確保機構和人員的穩(wěn)定。積極探索“縣管、鄉(xiāng)聘、村用”的村級專干工作模式，配齊配強各類專業(yè)技術人員，并轉(zhuǎn)變服務觀念，更加注重人文關懷，切實滿足人民群眾計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康的需求，推進人口計生公共服務網(wǎng)絡體系的轉(zhuǎn)型拓展。

三是以圍繞提高五支隊伍素質(zhì)為根本，加快推進人口計生隊伍職業(yè)化建設步伐。積極穩(wěn)妥地推進行政管理、科技服務、宣傳倡導、信息綜合、群眾工作等五支隊伍建設。要以生殖健康咨詢師為突破口，認真組織人口計生系統(tǒng)生殖健康師、社會工作師、統(tǒng)計師的培訓和考試，全面推進隊伍職業(yè)化建設。加強人口計生系統(tǒng)干部的在職教育，并創(chuàng)造條件，安排部分人員進行脫產(chǎn)系統(tǒng)學習，構建人人能夠成才、人人得到發(fā)展的人才培養(yǎng)開發(fā)機制。

四是以求真務實為導向，積極履行好人口計生工作管理職能。各級人口計生部門的領導要帶頭轉(zhuǎn)變作風，深入基層，調(diào)查研究，著力解決情況不清、數(shù)據(jù)不實、服務不優(yōu)、管理缺位等問題，圍繞重點難點問題加大督辦檢查力度，真正把說實話、報實數(shù)、出實招、敢碰硬、求實效貫穿于整個人口計生工作的始終，推動人口計生工作積極穩(wěn)步健康發(fā)展。

（三）要進一步強化“強基提質(zhì)”工程的保障措施

一是切實加強領導。各級人口計生部門要積極爭取各級黨委、政府的高度重視，積極爭取黨委、政府及人事編制等部門的大力支持，科學制定人口計生部門職能，設立和調(diào)整人口計生機構，落實編制和人員。各級人口計生部門主要領導要親自抓、負總責，明確責任分工，抓好任務分解，切實把“強基提質(zhì)”工程具體化、項目化、政策化。

二是廣泛宣傳倡導。各地要密切關注加強和創(chuàng)新社會管理的新舉措及進程，并結合實際，認真抓好本地區(qū)“強基提質(zhì)”示范點建設，定期開展專題調(diào)研，善于總結提煉實施“強基提質(zhì)”工程建設中的好經(jīng)驗、好做法，及時發(fā)現(xiàn)困難和問題，研究提出切實可行的對策和建議。同時，要充分發(fā)揮主流媒體的輿論導向作用，向社會各界廣泛宣傳基層人口計生工作先進集體和模范人物，不斷提升人口計生系統(tǒng)的整體形象。

三是加大財政投入。要積極爭取把人口計生公共服務體系納入本地區(qū)“十二五”公共服務體系建設規(guī)劃。要認真總結近年來各地開展人口計生教育培訓工作的成功經(jīng)驗和教訓，結合當前實際，進一步修改和完善教育培訓相關制度和辦法，加大人力資源的投入，為提高人口計生隊伍的綜合素質(zhì)營造良好的環(huán)境氛圍。

四是加強督促指導。各級人口計生部門要建立激勵和約束機制，將“強基提質(zhì)”工程任務完成情況列入目標管理責任制考核，確保制定的工作目標和主要任務如期完成。要以人民群眾的滿意度、社會各界的參與度、各級黨委政府的認可度作為檢驗工作成效的標準，建立科學的工作評價機制，推動“強基提質(zhì)”工程的深入實施。

第二篇：強基提質(zhì)工程實施方案

**********強基提質(zhì)工程實施方案

實施方案為加強人口計生基層基礎建設，提升人口計生工作人員的綜合素質(zhì)和基本能力，促進工作深入健康發(fā)展，根據(jù)市人口計生委《關于實施人口和計劃生育“強基提質(zhì)”工程的實 施方案》精神，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照加強基層基礎工作、明確基本職責、提高綜合素質(zhì)、促進公共服務均等化的要求，穩(wěn)定和健全社區(qū)人口計生公共服務網(wǎng)絡體系，進一步拓展服務內(nèi)容，不斷提高人民群眾享有均等人口計生基本公共服務的水平，為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展 提供組織保障和人才支持。

二、基本原則堅持以人為本，保障育齡群眾的計劃生育知情權、生殖健康權，保障計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果。堅持公益性質(zhì)，明確人口計生基本職責，強化政府在推進人口計生基本公共服務中的責任和投入。堅持突出特色，創(chuàng)新和完善管理機制，以家庭為核心，拓展服務內(nèi)容，圍繞人口和生命全過程開展多樣化、個性化、人性化服務。堅持能力建設，全面開展人口計生干部隊伍職業(yè)化建設，提高基層人口計生組織依法參與社會管理和公共服務的能力 與水平。

三、工作目標隊伍素質(zhì)和能力建設方面。全面推進隊伍職業(yè)化建設, 建立分級分類培訓體系,創(chuàng)新培訓方式方法。

四、方法步驟

（一）工作目標 人口計生人員學歷教育按“工作

目標”要求開展教育。

（二）工作任務

1、明確工作職責。社區(qū)具體負責法律法規(guī)政策咨詢、統(tǒng)計、宣傳教育和避孕藥具管理等工作, 做好已婚育齡婦女的孕情訪查、藥具發(fā)放、產(chǎn)后術后隨訪、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等方面的宣傳咨詢服務、搜集育齡群眾 的婚孕育信息、居住地變更信息和需求信息等項工作。２、配強班子。辦事處重點選好配強計劃生育辦公室主任、服務中心主任，逐步建立一支專業(yè)化、職業(yè)化、年輕化的村級計劃生育服務管理隊伍。

3、積極協(xié)調(diào)。對在人口計生部門工作時間較長、貢獻突出的計劃生育工作者，在其離退工作崗位后，給予一定的獎勵。

（三）工作步驟 擴展完善

（四）工作目標 1．人口計生人員學歷教育按要求得到實現(xiàn)。2．各項政策、制度運行有效。3．工作任務得到落實

（五）工作任務

1、積極拓展人口計生服務機構的公共服務功能。拓展社區(qū)的服務領域和內(nèi)容，以育齡人群為重點，以穩(wěn)定低生育水平為首要任務，切實承擔宣傳倡導、技術服務、優(yōu)生指導、藥具發(fā)放、信息咨詢、隨訪服務、生殖保健、人員培訓等八項職能。鼓勵社區(qū)從實際出發(fā)，積極創(chuàng)造條件，以家庭為中心，開展嬰幼兒早期啟蒙教育、老年預防保健等綜合服務，適應和滿足人民群眾日益增長的多方面需求。

2、加強計劃生育群眾自治組織建設。適應群眾計劃生育、生殖健康需求多樣化的發(fā)展趨勢，加強計劃生育協(xié)會組織建設。

（六）工作措施

1、加強基層人口計生工作人員的培訓。推進大規(guī)模教育培 訓，提高人口計生工作人員的學習能力、服務能力、管理能力、協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力、群眾工作能力和信息采集能力等。采取多種形式，加強對基層人口計生工

作人員的在職培訓。

2、強化依法管理責任。在基層人口計生工作中，要確立依 法管理、文明管理、人性化管理的理念。特別是在生育證發(fā) 放、社會撫養(yǎng)費征收管理、手術并發(fā)癥治療、病殘兒鑒定、流動人口服務管理和處理突發(fā)事件等工作中，遵守人口計生 群眾工作紀律，維護人民群眾的合法權益，不得損害和侵占 群眾利益。要普遍堅持依法管理責任制，實行行政執(zhí)法過錯 責任追究制度，不斷提高人口計生依法管理工作水平。鞏固驗收

（七）工作目標 ：機構和組織設施,實現(xiàn)公共服務網(wǎng)絡體系的制度化、規(guī)范 化、科學化。

（八）工作措施

1、督查指導。通過督促指導，查漏補缺，完善措施，確保 落實。建立科學的工作評價機制，推動“強基提質(zhì)”工程的順利實施。

************

2012年1月25日

第三篇：2012強基提質(zhì)調(diào)研報告

河南省人口計生隊伍建設暨強基提質(zhì)

工作調(diào)研報告（第一組）

根據(jù)省人口計生委安排，4月22日-28日，以省人口計生委人事處荊東泉處長為組長的省人口計生委“強基提質(zhì)”工程調(diào)研組一行三人到漯河市、駐馬店市、信陽市以及新蔡縣、固始縣進行調(diào)研，本次調(diào)研采取聽取匯報、查看資料、座談交流、調(diào)查問卷等方式進行。調(diào)研組一行首先聽取了縣有關隊伍建設情況的工作匯報；查閱縣隊伍建設的有關文件，并進行管理人員、技術人員問卷調(diào)查；二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開座談會，聽取有關情況介紹，與鄉(xiāng)村干部現(xiàn)場交流，征求基層的意見和建議，查看鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊伍建設有關文件、資料并進行了管理人員、技術人員、村級管理員的問卷調(diào)查；三是進入村室，查看村管理員工作環(huán)境、工作狀態(tài)、與管理員進行親切交談，了解管理員的基本情況，能力素質(zhì)和作用發(fā)揮情況。通過幾天的調(diào)研情況，我們進行了簡單的梳理和分析，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

（一）在調(diào)研的3個地市人口計生委主任中，3人均為男性，平均年齡52歲，其中研究生學歷1人，本科學歷2人，任市人口計生委主任5年以下1人，5年（含5年）以上2

人，任前在計生崗位上提拔的1人，系統(tǒng)外調(diào)入的2人；在調(diào)研的27個縣級（含直管縣）人口計生委主任中，其中：男性25人，女性2人，平均年齡48歲，研究生學歷3人，本科16人，大專8人，任人口計生委主任5年以下14人，5年（含5年）以13人，任前在計生崗位上提拔的3人，系統(tǒng)外調(diào)入或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（書記）提拔的24人，目前享受副縣級待遇5人。

（二）在調(diào)研的5個縣（含2個直管縣）中，共有行政村1847個，村級計生管理員1847個，在村級計生管理員中，黨代表77人，人大代表251人，政協(xié)委員4人，根據(jù)《河南省村級人口和計劃生育隊伍正規(guī)化建設規(guī)范》要求，各縣全部都下發(fā)了選聘方案，按照方案要求，管理員進行了公開選聘程序。2009年以來，對村級計生管理員的大型培訓（縣級）平均一年一次，平時主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以會代訓方法進行。對管理員的考評獎懲一年進行一次的4各縣，一年兩次的1個縣，管理員的基本報酬全部納入計生事業(yè)費中，經(jīng)費承擔比例縣級100%承擔的2個，鄉(xiāng)級100%承擔的2個，縣、鄉(xiāng)各占50%的1個。

（三）在調(diào)研的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，共有村級計生管理員65人，全部為女性，其中：初中學歷5人，占7.6 %，高中及中專57人，占87.7 %，大專學歷3人，占 4.7 %。黨員人數(shù)52人，進入村兩委人數(shù)53人，占 81.5 %，在管理員管

理中，能夠按照指定的選聘方案進行公開選聘，能夠履行考核評估，堅持每月例會制度。在抽查的5名管理員中，全部為續(xù)聘人員，平均年齡41歲，全部為高中及中專學歷，4名黨員，4人進入村兩委，享受副村級待遇。作用發(fā)揮好的占60%，一般的占40%，以存折發(fā)放的3人，以現(xiàn)金發(fā)放的2人。平均工資250元＼月。

（四）在調(diào)研的5個縣中，平均行政編制16.5人＼每縣，財政全供事業(yè)編制96人＼每縣，實有行政人數(shù)18人＼每縣，財政全供事業(yè)人數(shù)169人＼每縣；本科學歷占人數(shù)的38%，大專學歷占人數(shù)36.5%，中專及以下占人數(shù)的25.5%； 技術服務機構中，專業(yè)技術人員平均55人＼每縣，有職稱的人數(shù)平均為38人＼每縣，占技術人員的69%，其中：高級職稱2.5人＼每縣，占1.2%，中級職稱12人＼每縣，占5.8%，初級職稱23人＼每縣，占11.2%。5個縣2009年面向社會公開招聘有醫(yī)療或相關專業(yè)技術人員的共19人。

（五）在調(diào)研的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，行政編制共7人，財政全供共事業(yè)編制共64人，平均12.5人＼每縣；實有行政人數(shù)6人，事業(yè)人數(shù)64人，平均12.5人＼每縣。專業(yè)技術人員18人，中級職稱2人，初級職稱4人。

（六）在全省人口計生教育培訓工作調(diào)查問卷中，5個縣共收回行政管理人員問卷25份，技術服務人員25份。自2009年以來接受省級培訓平均0.5次＼每年，市級培訓1次

＼每年，縣級培訓1次＼每年；在行政干部中希望接受培訓的順序為：政策法規(guī)、人口形勢、人口社會管理知識、生殖健康服務知識、人口理論、宣傳教育。在技術服務人員中，希望接受培訓的順序為：優(yōu)生優(yōu)育知識、生殖健康咨詢知識、避孕節(jié)育知識，婦產(chǎn)科知識、有關臨床知識、政策法規(guī)、其他。他們認為當今人口計生培訓工作最需要改進的是：培訓要注重實效性、培訓內(nèi)容有時代性、培訓應有針對性、教學方式要有靈活性、老師水平要提高，閥門比較喜歡的教學方式是：案例分析、專題講座、現(xiàn)場教學、互動研討；5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共收回行政管理人員問卷20份，技術服務人員20份，村級計生管理員10份，自2009年以來接受省級培訓平均0.3次＼每年，市級培訓0.5次＼每年，縣級培訓2次＼每年，村級計生管理員在縣級一年參加大型培訓1次，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加培訓2次。行政干部中他們希望接受培訓的順序為：政策法規(guī)、人口形勢、人口社會管理知識、生殖健康服務知識、人口理論、宣傳教育。在技術服務人員中，希望接受培訓的順序為：避孕節(jié)育知識、生殖健康咨詢知識、優(yōu)生優(yōu)育知識、婦產(chǎn)科知識、有關臨床知識、政策法規(guī)、其他。村級計生管理員應培訓的內(nèi)容：優(yōu)生知識、避孕節(jié)育、宣傳教育、生殖健康知識、政策法規(guī)、群眾工作、人口理論。他們認為當今人口計生培訓工作最需要改進的是：培訓要注重實效性、教學方式要有靈活性、培訓應有針對性、培訓內(nèi)容有時代性、老師水平要提高，比較喜歡的教學方式是：案例分析、現(xiàn)場教學、專題講座、互動研討。對今后的培訓提出了改進意見：

1、加大培訓力度、提高村級計生管理員培訓檔次，不要走馬觀花、2、培訓要有針對性，使在工作崗位上能夠獨立開展工作，3、培訓要緊跟形式，增加新內(nèi)容，4、培訓內(nèi)容要增加辦理各種業(yè)務的程序，5、對技術人員定期進行培訓。

6、要適當對各種表格的講解培訓，改進表格的簡單化，明了化。

二、主要做法和亮點

（一）實施強基提質(zhì)，加強計生隊伍機制建設

建設一支高素質(zhì)職業(yè)化的干部隊伍是人口計生事業(yè)發(fā)展的根本保證。近年來，各地非常注重配齊配強計生干部隊伍，先后出臺各種文件，特別是在調(diào)整充實縣鄉(xiāng)人員編制上，給于大力支持。一是增加編制。近年來，潢川縣的事業(yè)編制由原來的34個增加到100個；確山縣2011年積極爭取全供事業(yè)編制130個，解決了長期超編問題。固始縣財政全供事業(yè)編制55人，但為提高計生干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，積極爭取財政支持，對于超出的361人的工資待遇全部納入縣財政；新蔡縣先后增加了5個科室，增加事業(yè)編制116名，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中，加強了計生服務中心，凈增全供編制90名。二是保證鄉(xiāng)級隊伍穩(wěn)定。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中，為確保鄉(xiāng)級人口和計劃生育工作機構和編制穩(wěn)定，所有縣均保留了計劃生育辦公室和計劃生育技術服務中心，計生辦主任均有公務員

擔任，使鄉(xiāng)級隊伍更加規(guī)范。同時，潢川縣委、政府對人口和計劃生育干部高看一眼、厚愛一分，近5年來，先后提拔重用計生干部55人，固始縣委在2008年出臺文件，對現(xiàn)任鄉(xiāng)計生辦主任，在連續(xù)任職5年以上的，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生工作連續(xù)5年被市確定一類及以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)考核可享受副科級待遇。新蔡縣規(guī)定：對任縣級人口計生委主任7年的，可享受副縣級待遇。

（二）全面推行村級管理員“市指導、縣管理、鄉(xiāng)負責、村使用”的四級管理體制。在調(diào)研的5個縣中，首先都能夠按照要求，明確工作職責：市級負責制定政策措施、規(guī)范管理、指導評估、培養(yǎng)宣傳典型；縣級負責實施組織領導、建立管理制度、規(guī)范信息檔案、制定培訓計劃、落實工資待遇；鄉(xiāng)級負責公開選聘、日常管理、業(yè)務培訓、業(yè)績評估、分流辭退；村級負責創(chuàng)造工作環(huán)境、明確工作職責、督促工作落實。同時，規(guī)范五個管理機制：即公開選聘機制，教育培訓機制，考評獎懲機制，待遇保障機制，分流辭退機制。二是對村級計生管理員隊伍實行動態(tài)管理，做到三個量化：指標量化，把計生主要指標完成情況納入管理員職責，細分若干標準并量化為具體分值，實行定期考核；績效量化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦對村級管理員工作組織考核，做到績效與工資掛鉤，獎優(yōu)罰劣；考核量化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合平時考核成績，年終對村級管理員進行年終總評，對村級管理員形成一種競爭激勵機制。三是為了穩(wěn)定村級管理

員隊伍，從建立機制入手，促進作用發(fā)揮：1.落實工資待遇。村級管理員按照要求享受副村級待遇，縣市區(qū)制定管理辦法，將工資納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接以存折或現(xiàn)金的形式統(tǒng)一發(fā)放。潢川縣下發(fā)文件，對管理員實行“定額與績效工資相結合，每年對村兩委成員固定工資4200元，全額納入縣財政預算，每年績效工資不低于2400元，每年村管理員工資在6000元以上，半年或年終發(fā)放到位，95%的村計生管理員進入村兩委班子。臨潁縣有67%的村級管理員進入村兩委班子，對管理員進行星級管理，績效考核，5年達到規(guī)定星級的，享受計生辦工作人員的待遇；潢川縣、固始縣出臺文件，在兩委換屆時，征求縣計生委意見，使村級計生管理員享受副村級待遇。2.政治上高看一眼，生活上關愛一層。明確村兩委村級計劃生育工作職責，加大對村級管理員工作支持力度，幫助她們在工作中積累經(jīng)驗，樹立威望，確山縣、固始縣、新蔡縣每年為村級管理員購買一份意外傷害保險。3.優(yōu)先推薦進入村兩委，保持工作連續(xù)性。村級管理員的出路主要通過選舉進入村兩委。近年來，村級管理員進入村“兩委”人數(shù)逐年增加，可以說，村級計生管理員為村兩委培養(yǎng)和儲備了大量的后備干部。4.加強教育培訓，縣級按照《河南省村級人口和計劃生育管理員正規(guī)化建設規(guī)范》省要求，對村級管理員開展業(yè)務培訓；結合實際工作和業(yè)務特點，按照培訓計劃和內(nèi)容，確保培訓實效；并根據(jù)薄弱環(huán)節(jié)，提高培訓針對性。5.建立激勵機制，鼓勵參加學

歷教育和職業(yè)教育。固始縣人口計生委與職業(yè)中專學校簽訂長期電子培訓合同，每季度舉辦為期一周的電子培訓班，提高其信息化運作水平，對村級管理員實行學歷教育，采取報銷學費、發(fā)放補助形式故里參加學歷教育。確山縣、新蔡縣、固始縣積極參加生殖健康咨詢師和社工師的報名考試工作。

三、存在問題

在調(diào)研的5個縣中，大家一致認為在現(xiàn)實工作中還有一些問題沒有解決好。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦和服務中心編制太少，工作量太大，協(xié)調(diào)難度大，分管領導不愿意分管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部隊伍不穩(wěn)定。

2.村級計生管理員工資待遇過低，工作量大，政治地位低，在村里還要遭受群眾的白眼，工作不穩(wěn)定，且無養(yǎng)老保險。

3.有相當部分村級管理員業(yè)務素質(zhì)不高和理論水平較低，缺乏應有的教育培訓，影響了工作的正常開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部年齡斷層現(xiàn)象嚴重，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進新人的途徑有兩種，一種是招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員，一種是招考事業(yè)編。公務員的身份決定了其要從事行政工作，而招考的事業(yè)編大都從事行政工作。都知道計生工作辛苦，所以圈內(nèi)的人想法設法跳出去，圈外的人就更千方百計的遠離它，這就會使得計劃生育專職工作人員越來越少，年輕的計劃生育工作人員更是鳳毛麟角。

4.在村級管理員到齡離任后，沒有相應的保障措施不能解除后顧之憂，退出后有些甚至流落街頭、無人搭理、可悲可憐，在很大程度上影響了作用發(fā)揮。

5.針對村級管理員培訓的理論知識較多，實際操作的少。6.縣級技術資源存在浪費現(xiàn)象，存在有人沒事干，鄉(xiāng)級技術力量薄弱，存在有事沒人干問題。

7.縣鄉(xiāng)工作人員感到壓力大，和其他單位比，工作量大，工資水平不高，提拔機會不多，影響了工作的積極性，思想不穩(wěn)定。

四、工作建議

1、在解決村級管理員退出問題上，建議省人口計生委出臺政策：一是建立村級管理員退休養(yǎng)老機制，對從事一定年限以上的優(yōu)秀村級計生管理員，建立基本的養(yǎng)老保險制度；二是建議出臺政策，由民政部門在管理員退出計生管理員隊伍后，優(yōu)先為其辦理低保照顧；三是建議設立計生管理員基金，采用財政撥款、部門出資、社會募捐、企業(yè)贊助等形式籌集資金，為年老計生管理員提供必要生活保障。

2、建議省里出臺政策，保障村級管理員待遇提高，基層才可落實。管理員培訓經(jīng)費不足。

3、建議在管理員選聘上放寬年齡，不要局限在初聘35歲以下。

4、建議人事工作人員要走出去，參觀學習外地的工作經(jīng)驗，取長補短。

5、由于人事工作默默無聞，有些從事人士工作的人辛苦勞累還無名無利，建議加大對人事工作的表彰力度。

6、建議組織人事部門在安排人員時，委機關把好入口關，使工作能力強，有一技之長的人員進來。

7、充實技術力量，讓服務場地真正利用起來。

8、建議多關心基層人員的成長，建議培訓要有針對性，不要走形式。

9、建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計劃生育服務站的編制應根據(jù)人口來設定，對人口多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當增加編制，對人口少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當減少編制，同時盡量減少在編不在崗的干部人數(shù)。根據(jù)實際情況提高干部待遇，解決只讓馬兒跑，不讓馬兒吃草的問題，調(diào)動干部的積極性，預防人才的外流。加強后備人才的儲備，確保計劃生育工作后繼有人。如果可能的話，可以嘗試實行事業(yè)編之間的輪崗，由于基層政府事業(yè)編不是技術性崗位，所以可以把財政經(jīng)管站的人員與計劃生育服務站的人員進行互調(diào)，打破利益格局，有利于利益的平均分配。

10、對計生人員切實做到“政治上高看一眼，生活上厚愛一分”，將計生干部提拔享受待遇的規(guī)定普遍化、規(guī)范化，全省統(tǒng)一下發(fā)文件，增加計生干部津貼補助和獎勵表彰力度，營造積極向上的工作環(huán)境。

第四篇：守牢底線 強基提質(zhì)

守牢底線 強基提質(zhì) 努力開創(chuàng)人口計生工作新局面

某某鎮(zhèn)轄55個村，總人口6.9萬人，已婚育齡婦女1.5萬人。近年來，在市委、市政府、縣委、縣政府的正確領導和上級計生部門的指導幫助下，以建設“雙鎮(zhèn)”為契機，始終堅持人口計生政策持續(xù)穩(wěn)定、人口計生工作持之以恒，守牢底線，強基提質(zhì)，努力推進人口計生工作健康發(fā)展，確保為經(jīng)濟社會全面發(fā)展創(chuàng)造良好人口環(huán)境。

一、夯實工作責任，加大行政推動力度

人口計生工作是“一把手工程”，在群眾的婚育觀念與現(xiàn)行生育政策之間的矛盾仍然是人口計生工作主要矛盾的前提下，我們積極探索建立了抓難題、抓調(diào)度、抓投入、抓獎懲的行政推動機制，增強了全鎮(zhèn)上下抓好人口計生工作的責任意識，形成了抓計劃生育工作就是抓經(jīng)濟促發(fā)展，保穩(wěn)定出政績的共識。

（一）抓難題，辦實事。今年以來，鎮(zhèn)黨委政府建立并嚴格落實了定期例會制度，每周召開一次社區(qū)書記會、每月召開一次黨政聯(lián)席會，著力解決人口計生工作中存在的突出問題。一是制定出臺了《關于全面加強人口計生工作的意見》，下大氣力解決違法生育瞞漏報、生育二孩絕育措施落實、流動人口管理服務等問題。二是堅持人口目標責任制考核，落實獎懲兌現(xiàn)。三是為村級計生專職干部統(tǒng)籌效益工資 1 20余萬元，落實績效考核。四是定人員、定措施、定時限、定責任，狠抓薄弱村幫促轉(zhuǎn)化。

（二）抓調(diào)度，促落實。加大定期調(diào)度力度，堅持每星期調(diào)度一次社區(qū)書記，定期通報突出問題、工作進度及主要質(zhì)量指標完成情況，每月對社區(qū)一次綜合排名。鎮(zhèn)計生辦每月對村級進行一次月考核，根據(jù)存在問題掛賬銷號、差錯追究，對于工作進度緩慢、存在問題較多的村，由黨委政府主要負責同志直接調(diào)度社區(qū)書記和支部書記，確保了各項任務目標的落實。

（三）抓責任，嚴獎懲。按照簽定的《責任書》規(guī)定，嚴格兌現(xiàn)獎懲。今年以來，全鎮(zhèn)共對個35單位（村）進行了表彰獎勵。對被縣委、縣政府給予通報批評并納入重點幫促的1個村，被納入2012重點管理的8個村給予“一票否決”，24名計劃生育責任人分別受到了黨紀政紀處分和經(jīng)濟處罰。嚴格獎懲兌現(xiàn)，增強了各級做好人口計生的責任感和壓力感。

（四）抓投入，強保障。堅持把計劃生育經(jīng)費列入鎮(zhèn)財政重點保障項目之一，對計劃生育技術免費經(jīng)費、獨生子女父母獎勵費、流動人口計劃生育管理經(jīng)費、長效節(jié)育措施獎勵、計生干部工資都足額納入財政預算，按時撥付到位。

二、注重工作落實，不斷打牢計生基礎

（一）以嚴格控制違法生育為重點，抓住“五個關鍵”。一是抓好戶口遷入、遷出這個關鍵。全鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)定，戶籍遷移變動資料由村會計移交給村計生委主任，由村計生委主任 2 負責保管使用。凡涉及戶籍變動，一律實行支部書記、村會計、計生委主任共同審核、共同把關、共同簽字制度。鎮(zhèn)計生辦集中把關、集中審批，落實鎮(zhèn)派出所、計生辦聯(lián)合辦公、定期通報制度，有效堵塞了戶籍遷移變動過程中的漏洞。二是抓住節(jié)育措施落實這個關鍵。堅持“首選長效、注重實效”的原則，采取合同約束、干部包保、獎勵帶動等措施，加大長效節(jié)育措施落實力度，為切實控制好違法生育爭取主動。三是抓住控制非婚生育這個關鍵。按照宣傳教育是前提，摸清底數(shù)是基礎，跟上服務是保障，合同管理促規(guī)范的總體要求，做好對非婚同居人員的監(jiān)控和藥具服務工作，切實減少和杜絕非婚生育。四是抓住查體和違法懷孕排查這個關鍵。每年對全部已婚育齡婦女普查2次，確保全部已婚育齡婦女真查體、查到位。采取全鎮(zhèn)普遍張貼計劃生育有獎舉報辦法、在計生專職干部隊伍中實行有獎舉報等措施，暢通信息收集通道，調(diào)動村級工作積極性，使問題早發(fā)現(xiàn)、早處理、早解決。五是抓住特殊人群的管理服務這個關鍵。對流出人員及時索要有效、規(guī)范的查體證明，落實一年至少見一次面制度，對發(fā)現(xiàn)的異常情況及時采取補救措施。對失業(yè)再就業(yè)、離婚再婚、空掛口袋戶、非轉(zhuǎn)農(nóng)、未婚同居、流動人口等特殊人群，建立計劃生育管理數(shù)據(jù)庫，明確人員，全面包保，定期聯(lián)系，加強管理，跟上服務，切實杜絕違法生育。

（二）以解決違法生育瞞漏報為重點，實行“三措并舉”。一是抓政策連續(xù)，讓村級不愿漏。近3年來，鎮(zhèn)黨委政府在出臺年初文件時，一直堅持對各社區(qū)、村當年違法生育自報 3 不扣分，對責任人從輕處理。對被各級查實的實行重扣分、重處理。不搞違法生育上報“優(yōu)惠月”，鼓勵對發(fā)現(xiàn)的違法生育及時上報，不讓瞞漏報者僥幸過關。特別是今年出臺的《關于全面加強人口計生工作的意見》，對違法生育上報不同情況進行了詳細明確規(guī)定，主題思想就是當年違法生育從輕，往年違法生育從嚴，自報違法生育從輕，查實違法生育從重，讓村級徹底打消違法生育隱瞞不報的念頭。二是抓口徑統(tǒng)一，讓村級不能漏。進一步統(tǒng)一計劃生育管理口徑，明確責任，對不按口徑要求上報新婚、出生進行管理的，下達上報督辦單責令上報。三是抓有獎舉報，讓村級不敢漏。鎮(zhèn)計生辦實行24 小時值班制，由鎮(zhèn)分工鎮(zhèn)長和計生辦主任帶隊堅持有信必查，信不過夜，查必有果。實行信息員制度，有獎舉報，取信于民，及時查處群眾舉報電話、信訪，將違法生育瞞漏報控制在最低水平。

（三）以夯實基層基礎為重點，落實“四個規(guī)范”。一是落實高責任、高待遇、高素質(zhì)“三高”標準，實現(xiàn)隊伍職業(yè)規(guī)范。對村計生主任、藥管員、計劃生育協(xié)會會長進行有效整合，明確責任，績效考核、績效聯(lián)薪，實現(xiàn)村級計劃生育干部交叉任職，人員精干，務實高效。二是落實“四個一”,實現(xiàn)陣地建設規(guī)范。不斷加大投入，完善“一辦”、“一室”、“一?！薄ⅰ耙唤帧痹O施配置，確保陣地建設規(guī)范化。三是落實工作流程，實現(xiàn)服務管理規(guī)范。制定了村級計劃生育管理服務8項流程，建章立制，關口前移，引導村級規(guī)范管理服務行為，將經(jīng)常性工作落到實處。四是落實契約化、民主化、4 標準化“三化”管理，實現(xiàn)信息合同規(guī)范。通過合同的形式，規(guī)范計劃生育管理服務行為。積極發(fā)揮村計生協(xié)會的參與監(jiān)督作用，努力構建村民自治工作格局。

三、強化工作措施，著力轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念

（一）以實打?qū)嵉恼呒钊罕?。?zhèn)黨委政府按照市委、市政府《關于健全完善人口和計劃生育利益導向政策體系的意見》的要求，不斷建立完善計劃生育利益導向機制，切實解決特困計生家庭生活、醫(yī)療、就學、生產(chǎn)等方面的實際困難。去年3月份，各村在修訂完善《雙向約定》時，不同程度地在移風易俗、婚育管理、獎勵優(yōu)待等方面進行了補充和完善。按照有關規(guī)定，鎮(zhèn)計生辦共對 26個計生特困家庭、23名計生特困干部發(fā)放救助金2萬多元；對連續(xù)5年以上無違法生育的村各獎勵500元，對連續(xù)10年以上無違法生育的村各獎勵1000元；鎮(zhèn)財政落實長效節(jié)育措施獎勵8萬多元。民政室救助貧困計生戶10戶，每戶300元。農(nóng)辦優(yōu)先為16戶計生家庭改廁改氣。合作醫(yī)療辦優(yōu)先為51戶雙女戶，辦理新型合作醫(yī)療。林業(yè)站、勞保站、婦聯(lián)、團委等部門對計生家庭開展了相關生產(chǎn)、就業(yè)技能培訓。除此之外，村級落實晚婚晚育獎勵1.26萬元，曹寨村等還為考上大學的獨生子女、雙女戶給予了物資現(xiàn)金獎勵。各項獎勵政策及時兌現(xiàn)，在全鎮(zhèn)營造了“聽黨的話不吃虧，計劃生育得實惠”的良好氛圍，群眾對計劃生育工作的滿意度達到99%以上。

（二）以面對面的宣傳引導群眾。全鎮(zhèn)建設人口文化廣場12處、農(nóng)民書屋9個。對寧磁南路沿線的10個村的戶外宣 5 傳全部進行規(guī)范提升，同時利用廣播喇叭加大宣傳力度，使群眾在潛移默化中接受教育。

（三）以心貼心的服務感動群眾。針對長效節(jié)育措施落實難問題，繼續(xù)加大獎勵兌現(xiàn)力度，對落實放環(huán)措施的群眾由村級給予100元的現(xiàn)金獎勵；對落實絕育措施的，由鎮(zhèn)財政給予300元獎勵，雙女戶落實獎勵措施的獎勵現(xiàn)金1000元，同時對計生干部給予100—200元現(xiàn)金獎勵。另外，在生產(chǎn)、生活等方面也給予落實長效節(jié)育措施的群眾照顧和服務，促進了群眾的積極性。

我鎮(zhèn)的人口和計劃生育工作雖然取得了一定的成績，但與市委、市政府的要求仍有一些差距，工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不容忽視的問題。下一步，我們將以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、更加科學務實的工作態(tài)度、更加行之有效的辦法措施，夯實人口和計劃生育工作基礎，努力開創(chuàng)人口和計劃生育工作新局面。

第五篇：鐵路強基達標提質(zhì)增效心得體會

開展“強基達標、提質(zhì)增效、建首善之局”活動，說說你的心得，如下為鐵路強基達標提質(zhì)增效心得體會，僅供參考！

作為基層站段黨委辦公室的一員，面對黨的十八屆六中全會聚焦全面從嚴治黨這一重大歷史課題，學習好、貫徹好六中全會精神，是當前和今后一個時期，全黨十分重要的政治任務。如何貫徹落實十八屆六中全會精神，加強基層黨建工作，提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，也是新時期對我們黨務工作者提出的新的課題。

一、嚴格規(guī)范黨內(nèi)政治生活

1.抓認識。黨的十八大以來，習就嚴肅黨內(nèi)政治生活提出了一系列新思想新論斷新要求，突出強調(diào)了其地位作用，明確提出了重點內(nèi)容，深刻闡明了思路方法，為嚴肅黨內(nèi)政治生活指明了方向、提供了遵循。我們應該深刻認識我們黨區(qū)別于其他非馬克思主義政黨的本質(zhì)特征;深刻認識嚴肅黨內(nèi)政治生活的重大作用;深刻認識黨內(nèi)政治生活不正常的嚴重后果。著力解決理解認識有偏差、把黨內(nèi)政治生活局限于“三會一課”等問題，堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，堅持和完善民主集中制、嚴格黨的組織生活等重點內(nèi)容，集中解決好突出問題。

2.抓制度。一是健全、細化相關制度。應根據(jù)本單位實際，制定可操作性強的制度，進而指導各黨支部制定具有一定約束性和指導性的具體制度，讓黨支部有章可循，堅決杜絕照抄照搬，制度陳舊等現(xiàn)象。二是發(fā)揚民主集中制。認真貫徹“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的基本原則，營造民主討論的良好氛圍，鼓勵講真話、講實話，防止只要集中不要民主的獨斷專行。三是嚴格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活制度。不斷強化黨內(nèi)政治生活制度的約束力和執(zhí)行力，加大對基層黨支部的監(jiān)督指導力度，促進制度效力和功能作用的發(fā)揮。堅決落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨員黨性定期分析和黨員領導干部民主生活會、黨員領導干部雙重組織生活會等制度，不斷提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。

3.抓程序。強化黨內(nèi)政治生活制度的約束力和執(zhí)行力，促進制度效力和功能作用的發(fā)揮，增強黨組織的凝聚力。強化內(nèi)部監(jiān)督，增強黨員的制度意識，無論是黨組織還是黨員干部，都應該遵守準則、嚴守規(guī)矩、規(guī)范行為，形成遵守制度的良好氛圍。針對目前黨內(nèi)生活程序不規(guī)范、內(nèi)容簡化老化、以文件傳達文件、以會議傳達會議、以文件學習代替黨內(nèi)政治生活等問題，一是需要加強對基層黨支部的指導幫促，通過參加支部黨內(nèi)政治生活、典型示范、支部交流等方式逐步規(guī)范其組織程序。二是需要加強檢查監(jiān)督和考核，加強過程監(jiān)督，將黨內(nèi)政治生活的規(guī)范情況納入黨支部的日?？己?，對于私自簡化程序的要嚴肅考核，增強組織程序的嚴肅性。

4.抓作用。應注重解決黨性黨紀黨風方面存在的突出問題，切實增強黨員干部的黨性修養(yǎng)，增強黨組織的凝聚力向心力。堅持與時俱進，不斷豐富黨內(nèi)政治生活的內(nèi)容，把黨內(nèi)生活搞得更加生動活潑，提高政治生活的吸引力感染力。創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活形態(tài)和方式方法，擴大參與對象和范圍，不斷提高黨內(nèi)政治生活的開放性共享性。切實通過加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，達到“四個著力”的目標，形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。

二、建設一支高素質(zhì)黨支部書記隊伍

支部書記是黨支部的帶頭人，是黨支部的核心力量，其綜合素質(zhì)直接決定支部工作開展的好與壞、基層黨建水平的高與低、黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力的強與弱。

1.把好“入口關”。在選拔任用專職黨支部書記上，應嚴格準入標準，從源頭上嚴把黨支部書記“入口關”，嚴格按照《黨章》，通過民主選舉，使那些政治強、業(yè)務精、作風好、肯奉獻的優(yōu)秀黨員擔任黨支部書記。

2.備好“人才庫”。按照素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結構合理的原則，建立黨支部書記后備人才庫。同時加強對儲備人才的教育、培養(yǎng)和考核，使其真正成為支部書記的后備力量。

3.堅持培訓提素。針對新形勢新任務對黨支部書記能力素質(zhì)提出的新要求，本著“缺什么、補什么”的原則，堅持定期培訓制度，認真制定培訓計劃，不斷豐富培訓內(nèi)容，積極創(chuàng)新培訓載體，確保專兼職黨支部書記培訓內(nèi)容有效管用，進一步提高思想認識，改變個別支部書記黨建知識匱乏、思想站位不高等問題，使黨支部書記隊伍的整體素質(zhì)能力得到穩(wěn)步提升。

三、切實加強黨員隊伍管理

廣大黨員是構成黨的基石和細胞，是保持黨支部作用發(fā)揮的重要因素，是構建“黨員隊伍好”的主要力量。要堅持思想引領，以愛崗敬業(yè)為主要內(nèi)容，深化思想理論教育和黨性黨風教育。

1.做好積極分子、預備黨員的教育管理。一是在黨的基本知識教育的同時，突出理想信念教育，引導他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。加強思想政治素質(zhì)的培養(yǎng)，進一步堅定政治信仰。二是堅持“細致、認真、從嚴”的原則，堅持嚴格發(fā)展程序，認真落實發(fā)展黨員“三公開”制度和投票表決制度，確保嚴肅性。

2.強化黨員技術業(yè)務的培訓。一是上好技術黨課。應注重發(fā)揮高級技師、業(yè)務專家的作用，組建技術黨課兼職教師隊伍，根據(jù)現(xiàn)場工作的需要，每季度至少為一線黨員進行一次授課。二是結對幫帶。為新轉(zhuǎn)崗黨員、復轉(zhuǎn)軍人黨員、業(yè)務能力較差黨員、新大學生黨員、新提拔的年輕干部等，指派業(yè)務能力強的黨員結對幫帶。通過技術培訓，真正使黨員成為業(yè)務上的帶頭人。

3.健全完善黨員隊伍分析和考核制度。按照政治素質(zhì)、崗位技能、工作業(yè)績、群眾評價的“四優(yōu)”黨員標準進行綜合考評，表彰先進，督促后進，切實發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

四、創(chuàng)新工作方法，提升組織凝聚力

黨建工作作為國有企業(yè)發(fā)展中的“軟實力”，必須在發(fā)展中積極轉(zhuǎn)變工作思路，主動作為，不斷為安全生產(chǎn)等工作提供“正能量”。

1.充分發(fā)揮基層黨支部集合隊伍、聚合人心的作用，堅持黨支部建設與團組織建設、基層工會建設、企業(yè)文化建設結合起來，做到內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，達到凝心聚力，打造共同價值觀的目的。

2.突出黨內(nèi)活動實效，創(chuàng)新黨內(nèi)品牌。豐富“創(chuàng)崗建區(qū)”“黨內(nèi)品牌”等活動的形式內(nèi)容，積極組織開展消滅“兩違”、為安全獻計獻策等主題活動，建立和完善黨內(nèi)“三無”活動的考核激勵機制，實現(xiàn)黨員隊伍“無違章、無違紀、無事故”，形成對安全風險的有效防范。

3.組織黨員骨干、技術骨干開展技術攻關、科技攻關，以黨支部為單位，圍繞設備存在的頑癥，選建課題，尋找解決問題的方法和途徑，全面提升黨內(nèi)活動常態(tài)化、規(guī)范化、科學化、精品化水平