第一篇：以迂為直,以患為利-----“孫子兵法”在初中生思想轉化教育的實踐運用

以迂為直，以患為利

-----“孫子兵法”在初中生思想轉化教育的實踐運用

金華西苑中學 邵 敏

《孫子兵法·軍爭篇》云：“軍爭之難者，以迂為直，以患為利。故迂其途，而誘之以利，后人發(fā)，先人至，此知迂直之計者也?！边@段話的意思是通過迂回的途徑達到近直的目的，化不利為有利?！耙杂貫橹薄辈粌H常在軍事上被用來作為取勝之道，在教育教學中也不失為一種獲得成功的好方法。

我國著名的教育家陶行知就擅長運用此法。有一次陶行知先生看到一個男生正想用磚頭砸同學，在將他制止后，讓這個男生到辦公室。陶行知簡單地了解了一下情況后回到辦公室，發(fā)現那個男生已在辦公室里等他，于是便掏出一顆糖遞給他說：“這是獎勵你的，因為你比我準時?！苯又痔统鲆活w糖：“這也是獎勵你的，我不讓你打人，你立刻住手了，說明你很尊重我。”這個男生將信將疑地接過糖，陶行知又掏出一顆糖給他：“據了解，你打同學是因為他欺負女生，這說明你有正義感?！边@時，那名男生哭了：“校長，我錯了。同學再不對，我也不能采取這種方式?！碧招ｉL又掏出了第四顆糖：“你已經認錯，再獎勵你一顆。我的糖分完了，我們的談話也結束了?！碧招兄壬毘鲂牟枚謩e有用心的用四顆糖完美地解決了一起“打人事件”，極好地教育了這個學生。

這個故事啟發(fā)我們，在教育學生時不僅要運用順向思維方法，按一定邏輯推理；還要善于運用逆向思維方法，敢于反常破禁，采取迂回處理的方式。這種方法只要符合客觀實際，往往能取得出奇制勝的創(chuàng)造性效果。

在越來越講究個性化、自我化的現代社會，越來越多的學生心理叛逆，情況日趨嚴重。我們經常會聽到老師和家長這樣的抱怨：“現在的孩子跟我們小時候不一樣，越來越不好管，你說東他偏說西，你說什么他偏不做什么。”這種叛逆心理不僅影響了學生的身心健康發(fā)展，而且給家長和教師對其教育和管理帶來了很大的阻力。

我們很多老師和家長在做學生思想工作的時候，經常開口就說“你這樣做非常錯誤，你應該怎么怎么做”。殊不知這樣單刀直入，你說的越多學生就越反感。針對這種情況，我們不妨學一學陶行知，采用迂回戰(zhàn)術，從側面迂回地解決問題?！耙杂貫橹?，以患為利”，從而取得常法所達不到的效果。迂回變通方法的使用極其廣泛，下面就談談我個人在實踐中的一點粗淺的做法。

1、“側翼夾擊”的迂回方法。

王鎮(zhèn)是我任教的一所初中02級（2）班的一名學生。新生報到已經第三天了，卻仍不見他的影子，我尋思著他可能是到別的學校就讀了，正打算向領導匯報并把他的名字從班級名單上刪除時，他的爸爸帶著他匆匆趕來了?！袄蠋煟悴恢?，我這孩子從小就不喜歡讀書，小學里也經常逃學。如果不是我向他拿新書看，現在還不知道他根本就沒上學。老師，你可要收下他呀！”就這樣，王鎮(zhèn)成了我班上的一名新生。

我從王鎮(zhèn)的小學老師那里了解到，在他8歲時，由于家境貧寒,其母棄他而去，留下王鎮(zhèn)與父親生活在一起。因為父親心情十分傷感，一人出去打工，把兒子留給了奶奶。由于父親缺乏對孩子的關愛與交流，父子之間感情上存在一定的距離。雖說現在父子又生活在一起，可王鎮(zhèn)對家庭無歸屬感，放學后不想回家。在學校里，王鎮(zhèn)一方面因為在家庭中缺乏父母之愛而自卑，苦悶，另一方面他行為自由散漫，不遵守紀律，對老師的批評教育有抵觸情緒，與同學關系不融洽，常常為了一點小事就與同學發(fā)生爭吵，脾氣急躁，情緒易激動，同學都不愿意和他交往。由于學習成績差，又遭到老師同學的冷落，王鎮(zhèn)便對學校生活失去了興趣，逃學成了家常便飯。

怎樣讓這樣的學生不逃學呢？我決定采用“側翼夾擊”的迂回方法：就是通過讓他體會到學校生活的溫暖，而達到不逃學的目的。

于是在一次班隊活動課上，我先隱去王鎮(zhèn)的名字而給全班講了他的不幸遭遇，班上的同學都紛紛嘆息。此時，我說：“咱們班的王鎮(zhèn)也和剛才老師說的那個孩子有相同的命運。他經歷了那么多不快樂的事，還這么堅強。但我發(fā)現我們中有的同學卻看不起他，不理睬他，甚至還取笑他呢。”同學們此時都爭著要跟王鎮(zhèn)做朋友，有的說以后要幫助他學習，還有的誠懇地對王鎮(zhèn)說：今后你有什么困難，盡管找我們好了。這次活動課上，王鎮(zhèn)成了全班同學的焦點，他也因為同學的友好而激動得臉紅紅的。他的內心是多么渴望得到溫暖啊。我于是對同學們說：“同學們，有緣才能相聚。在我們這個新集體中，大家都是朋友，讓我們相互幫助，一起愉快地學習、生活?！比嗤瑢W都說：“好”。王鎮(zhèn)也使勁地點了點頭。他被我和同學們的誠心所感動了。

如何才能盡快融入新集體？關鍵是要幫助王鎮(zhèn)找回自信心。在上課時只要他比較認真，我就會說：“有些同學不認真聽講了。來，大家看看王鎮(zhèn)，他這時聽講可專心了?！庇谑峭蹑?zhèn)坐得更直了。同學們投向他的目光，讓他有種自豪感。漸漸地，他上課能自覺地專心聽講了。成績也有了明顯的提高。我專門在全班對他進行了表揚，并把他過去的成績與現在進行了對比，同時也強調這是全班同學對他關懷和友愛的結果，全班呈現出了友好和諧、愉快的氛圍。

針對他喜歡體育的特點，我特別組織了一些體育活動，讓他表現一番。我還鼓勵他參加學校的運動會，既為班級爭得了榮譽，也為自己爭得了榮譽和地位。

一個月、二個月、三個月，王鎮(zhèn)每天都按時到校，我暗暗高興自己的努力沒有白費，蹦緊的神經也漸漸放松了。元旦過后，同學們都回校上課了，我習慣地往王鎮(zhèn)的座位上掃了一眼。“怎么，王鎮(zhèn)沒來？”我的心不禁往下一沉。一定是老毛病犯了。我趕緊騎上自行車，頂著寒風找到他家。大門緊鎖著。白天沒人，我就晚上再去。我對他說： “王鎮(zhèn)，今天假期已經結束，同學們都回校上學了，你怎么沒來？是不是生病了？家里出事了？” 王鎮(zhèn)搖搖頭，“同學們可關心你了，你沒來我們大家都很緊張，以為你又遇到了什么事?”我故意裝糊涂，“一定是你記錯時間了，明天可記著上學啊。”第二天，王鎮(zhèn)早早地來到學校，我只字不提他逃學的事。

王鎮(zhèn)從此再沒有逃過學。

徐特立曾告誡我們：對犯錯誤者給他們以好的環(huán)境包圍起來，暗示他們以很好的前途，使他們用自信和自尊去克服他們的壞處，這是最好的訓育典型。

2、“情感陷阱”迂回方法。

我班上有一個女生叫付鳴，早上到校經常遲到。每當這時，她都會低著頭，很不好意思地溜到座位上，然后東張西望，似乎在看老師注意到她遲到了沒有。她承認遲到是不對的，并保證下次決不再遲到。但是她始終沒有脫離“遲到——保證——再遲到”的循環(huán)。

對于這樣的“厚臉皮”的學生，有的老師可能會說：你應該采取更嚴厲的措施，例如：遲到了就站在教室外面，不準在教室坐；威嚇他：“再遲到就讓家長帶回去，就不要來上學了”；在全班同學面前狠狠批評，讓他沒有面子等等。我沒有這樣做。

為了搞清楚她遲到的原因，我特地進行了家訪，了解到她并不是因為厭學或是無視紀律而遲到，而是因為她的家長也好睡懶覺，早上沒有人提醒，加上自己意志也比較薄弱，所以經常睡過頭。

找到了癥結所在，我覺定采用“情感陷阱”迂回術。我買了一只可愛的鬧鐘，送給她：“老師知道，你也不喜歡遲到。就讓小鬧鐘來幫助你吧?！?/p>

此后，我經常晚上給她打電話，問她小鬧鐘是不是還在工作，發(fā)條上好了沒有?！袄蠋煟谖曳稿e的時候，你不但沒有批評我，反而送給我禮物。我要是再遲到，就太對不起老師了”。她終于脫離了“遲到——保證——再遲到”的循環(huán)。

從青少年的心理特點來看，他們的行為在很大程度上都是以他們的感情和情緒為轉移的，他們常常表現出不是用理智去支配感情，而是感情支配理智。所以我認為，老師應該用理性去影響學生，用情感去調動學生的上進的熱情，增強學生克服困難的意志和毅力。

我采取這種“無聲的教育”方式，改變了以往對這位屢次遲到的同學教育的方式，靜觀其變。這是該同學意想不到的，打破了她“犯錯誤挨批評”的思維定勢，重新審視老師的態(tài)度，進而重新審視自身的行為，對所犯錯誤產生新的認識，亦即“老師變，學生變；老師老一套，學生老樣子”。當學生從思想上真正意識到遲到是錯誤的，就會自發(fā)地產生一種動力，即要把“遲到”這個老毛病改掉。這種潛在的動力就是自律力，它的力量是無窮的，它可以讓學生自覺地遵守紀律，規(guī)范自身行為，制定目標，完成各項活動。自律力的形成，上學生健全人格形成的重要表現，是學生體現自身價值、塑造自我形象的內在動力。培養(yǎng)學生的自律力是我們推行素質教育的一個重要任務。

屢教不改的學生自控能力一般較差，在行為上常?！安蛔杂X地”、“不經意地”犯錯誤，沒有一個良好的行為習慣。當受到批評后，便“破罐子破摔”，形成“犯錯誤、挨批評”的思維定勢。學生的內因沒有發(fā)揮作用，單憑外因作用是不能獲得預期效果的。給學生一個臺階下，采用迂回戰(zhàn)術，從側面迂回地解決問題，就在于要打破學生這種思維定勢，提高學生的內作用力。

由此可以看出，對待學生屢犯不改，言而無信時，我有必要改變一下教育方式，不再批評她，更不當眾揭她的短，而是有意給她一個臺階下，采用迂回戰(zhàn)術，從側面迂回地解決問題。其目的就是讓學生自己明白錯誤，強令其改正。

蘇霍姆林斯基說：“在每個孩子心中最隱秘的一角，都有一根獨特的琴弦，撥動它就會發(fā)出特有的音響，要使孩子的心同我講的話發(fā)生共鳴，我自身就需要同孩子的心弦對準音調。”抓住學生的心理特征，解決一些實際問題。撥動學生的心弦，激發(fā)學生上進的信心，切忌冷漠、諷刺、挖苦等，變心罰為心愛，以促進青少年學生身心的健康發(fā)展。

3、“順水推舟”迂回法

有一次，我在課堂上講述有關山頂洞人的知識。當我說到：“請同學們翻開課本第8頁，看圖1---9‘山頂洞人頭部復原像’”時，突然響起了一句怪叫聲“好帥??！”這句惡搞的怪叫聲，在安靜的教室里，是那么的清晰。我知道這一叫聲來至班上的一位調皮搗蛋大王——潘林。我也知道他這樣叫的目的：一是要引起全班同學哄堂大笑，二是要叫老師氣急敗壞，讓整堂課上不下去。果然，教室里一片哈哈的大笑聲，教學次序完全亂了。我非常生氣，真的很想立即嚴厲指責潘林。但是這樣效果好嗎？不但耽誤了上課，而且潘林對老師的批評早已習以為常，早已滿不在乎；甚至還把惹老師生氣，作弄老師作為一種樂趣。直接批評他，根本達不到好的教育效果。

我決定順水推舟，順著潘林的思路把課上下去。

“潘林，老師想問你一個問題，你為什么覺得山頂洞人‘好帥’呢？”我很平靜，和任何一次課堂提問沒什么兩樣。潘林先是一愣，也許他覺得奇怪：老師為什么不發(fā)火，難道看不出他在搗蛋？班上的其他同學也一愣，難道潘林這樣搗蛋，老師居然不批評他。教室里一下又安靜下來。

潘林一邊抓著頭皮，一邊站起來，支支吾吾：“嗯??嗯??”他哪里會有答案。老師的不溫不火反而使很不好意思，他的臉一下漲得通紅?！澳闶遣皇怯X得他們和北京人比起來長得帥多了？”于是我開始把他往我的思路上引導?！笆堑?，是的?！焙貌蝗菀子辛司让静?，潘林的頭點得跟小雞啄米似的?！昂?，那就讓我們來比較一下山頂洞人和北京人的外貌，看看潘林說的有沒有道理?！薄氨本┤诉€保留著猿的一些體質特征”，“山頂洞人的外貌與現代人基本上一樣了”。

“潘林說的沒錯，山頂洞人的確比北京人帥多了。不過老師也希望你以后發(fā)言時注意遵守紀律。請坐下吧?！本瓦@樣，我不僅非常巧妙地把話題引回到本節(jié)課的既定教學內容，而且不露聲色的批評了潘林，讓他嘗到了老師的厲害。

果然，潘林從此再也沒給我出難題了。

我們不僅要有一針見血，開門見山的直接批評教育，也要有“明修棧道，暗渡陳倉”的迂回批評教育。這樣可以避免教育者與被教育者的直接交鋒，引導、幫助犯錯誤的學生消化、理解、醒悟，從而改正錯誤，使批評達到目的。如此批評沒有劍拔晉張之勢，往往卻有事半功倍之效。

總之，以迂為直的實質，是為達到直接目的，而走間接路線。

當然，迂回教育”必須建立在尊重、信任、理解學生的基礎上，抓住學生的心理特征，解決一些實際問題。只要應用恰當，就可以促使學生認識錯誤、改正錯誤。

第二篇：關于在鎮(zhèn)直機關開展以“三個提高”為重點的集中

中共xx鎮(zhèn)委

關于在鎮(zhèn)直機關開展以“三個提高”為重點的集中

教育整頓活動的實施意見

為深入貫徹落實黨的十七大精神，全面提高鎮(zhèn)直機關黨員干部素質，更好地擔當改革發(fā)展重任，推動全鎮(zhèn)經濟社會更好更快發(fā)展，根據市委有關指示精神，結合我鎮(zhèn)實際，決定從9月5日開始，利用20天時間，在全鎮(zhèn)開展以“提高自身素質、提高思想境界、提高工作效率”為主要內容的集中教育整頓活動。

一、參加活動的人員范圍

黨委、政府成員、全體機關干部；鎮(zhèn)直部門領導班子成員。

二、活動時間安排

整個活動安排20天時間，總的分四個階段進行：

第一階段，集中學習（9月5日至10日）。圍繞“三個提高”，統(tǒng)一印發(fā)學習資料，重點學習黨的十七大報告、《黨章》、張新起在濰坊市委工作會議暨市委理論學習中心組讀書會上的講話及市委關于社區(qū)黨建、社區(qū)工作的有關材料。整個活動期間參學人員記學習筆記不少于3萬字。開展講黨課活動，黨委書記、鎮(zhèn)長、副書記每人結合實際講一次黨課。教育整頓期間進行一次考試，考試成績在黨委公示。

第二階段，剖析問題（9月10日至15日）。堅持自我剖析和民主評議相結合，重點開展“六個一”活動：一是召開一次民主生活會。參加集中教育整頓活動的部門和單位要結合總結工作，召開一次以查擺問題為主要內容的民主生活會，開展批評與自我批評，公

開征求意見建議。二是組織一次民主評議活動。組織農村黨支部書記、村主任、村會計及機關全體工作人員，評議兩委成員、管區(qū)（社區(qū)）主任、全體機關干部和鎮(zhèn)直部門主要負責人。三是設立一個公開舉報箱。選擇合適位置，設立舉報箱，公開征求意見建議。四是開展一次提意見建議活動。以社區(qū)為單位，重點征求社會各界對黨委、政府工作的意見建議。副科級以上干部、社區(qū)主任，每人書寫工作建議書，對下步黨委、政府工作提出意見建議。鼓勵引導機關干部對黨委、政府工作提出意見建議。五要是書寫一篇個人剖析材料?！皟晌背蓡T及管區(qū)（社區(qū)）主任的剖析材料，由黨委主要負責同志把關審閱，其他人員的剖析材料，由分管領導把關，報黨委備案。六是召開一次問題通報會議。將征求和剖析到的問題，通過領導干部會議，向參加集中教育整頓人員公開反饋。

第三階段，整改提高（9月15日至20日）。針對存在的問題，對照“三個提高”的要求，落實整改措施。一是書寫個人整改報告。每人結合問題剖析，書寫整改報告，由分管領導把關后上報黨委，并分別在班子內部交流。二是開展逐級談心活動。黨委、政府成員及管區(qū)（社區(qū)）主任，由黨委主要負責同志進行單獨談話，指出存在問題及今后努力方向。其他機關人員由分管領導進行談心，針對存在問題，提出整改方向和重點。三是召開整改情況通報會。向社會通報整改情況，進一步明確工作思路和措施，接受社會監(jiān)督。

第四階段，總結完善（9月20日至25日）。針對活動中發(fā)現的問題，完善規(guī)章制度，調整工作布局，對相關資料整理歸檔。

三、組織領導

這次以“三個提高”為重點的集中教育整頓活動，總的在黨委統(tǒng)一領導下進行，為確保活動有序進行，黨委政府成立由黨委書記

任組長的領導小組，領導小組下設辦公室，王術英同志擔任辦公室主任。要加強工作調度，黨委、政府每周至少召開一次會議進行研究調度。交流工作情況，跟上督促檢查，及時總結推廣先進典型，推動面上工作開展。通過集中教育整頓活動，進一步實現“三個提高”的目標，推動xx經濟社會發(fā)展再上新臺階。

附：

1、鎮(zhèn)直機關集中教育整頓活動領導小組名單

2、鎮(zhèn)直機關集中教育整頓活動配檔表

2008

中共xx鎮(zhèn)委 年9月5日

第三篇：淺談托管運營在地產商的運用—以五洲國際為例

畢 業(yè) 設 計

題

目：淺談托管運營在地產商的運用—以五洲國際為例 院系名稱：經濟與管理系

專業(yè)班級： 工商一班 學生姓名：王敬依 學號： 0503110111

指導教師：張曉東 學校名稱： 河南質量工程職業(yè)學院

2014年 4月

摘 要

現如今的發(fā)展中大多數人都在集中地購買房產，“炒房”作為一種投資。我國的土地資源有限，不可能會有越來越多的房子供應。商鋪的投資越來越流行，五洲國際科控股有限公司，是一家以商業(yè)地產開發(fā)運營為主，以品牌商業(yè)自主運營以及金融業(yè)務為補充的企業(yè)集團，業(yè)務范圍從商業(yè)步行街到大型專業(yè)市場MALL，再到城市商業(yè)綜合體。目前在無錫、杭州、鹽城、重慶、煙臺等多個城市先后開發(fā)運營了30多個商業(yè)地產項目，以開發(fā)和運營面積超過810萬平方米。憑借國際化運營水準，五洲國際已成為中國最具競爭力的商業(yè)地產企業(yè)10強之

一、價值運營商之一。五洲國際現在利用商業(yè)地產的模式逐漸改變大眾的思想，商鋪也是一種有效的投資方式，在購置商鋪的同時又無形的為我國的經濟發(fā)展做出了貢獻；五洲國際的商業(yè)地產利用托管運營的方式保障商家的利益，因此又推動了商業(yè)地產的快速發(fā)展。

關鍵詞：托管運營 商業(yè)地產 運營模式

目 錄

摘 要????????????????????????????????? 2 目 錄 ????????????????????????????????? 3 引論 ?????????????????????????????????4 1選題的緣由?????????????????????????????? 4 2 研究現狀??????????????????????????????? 4 3 研究的思路與框架??????????????????????????? 4 1托管運營的概念及意義????????????????????????? 5 1.1托管運營的概念??????????????????????????? 5 1.2托管運營的幾種分類????????????????????????? 6 1.3托管運營的形式??????????????????????????? 6 1.4商業(yè)地產的含義及應用???????????????????????? 7 2五洲國際的托管運營模式??????????????????????? 8 2.1 五洲國際概況??????????????????????????? 8 2.2 五洲國際托管運營的模式?????????????????????? 9 2.3五洲國際在洛陽的托管運營?????????????????????? 9 3五洲國際托管運營模式評析 ?????????????????????? 10 3.1 五洲國際托管運營模式取得的成效??????????????????? 10 3.2 五洲國際托管運營模式存在的問題??????????????????? 10 3.3五洲國際托管運營模式改進的建議??????????????????? 11 4借鑒五洲國際托管運營模式，發(fā)展河南地產商業(yè) ?????????????? 11 致謝 ????????????????????????????????? 13 參考文獻???????????????????????????????? 1

3引論

1.選題的緣由

商業(yè)地產和住宅地產兩個模式完全不同，從這個角度而言，開發(fā)商必須在投資決策、規(guī)劃和持續(xù)運營中下功夫。選址、資本結構、融資方式、融資成本、資本運用、風險考量等等，都是投資決策的過程。簡單的說，住宅開發(fā)商轉型商業(yè)地產面臨兩大難題：

一、是沒有客戶資源；商業(yè)項目開發(fā)完成后不知道該和哪些商家合作，項目該有由哪些業(yè)態(tài)組成；

二、是組織專業(yè)團隊非常困難。本論文以五洲國際為例。研究現狀

受宏觀調控的影響，許多住宅開發(fā)商紛紛轉向商業(yè)地產，這種趨勢勢必加大商業(yè)地產領域的競爭。目前很多住宅開發(fā)商轉型做商業(yè)地產，這是很不明智的做法。商業(yè)地產和住宅地產雖然都是房地產行業(yè)，但兩者是連個完全不同的行業(yè)。商業(yè)地產和住宅地產最基本的區(qū)別在于，住宅是通過快速銷售實現現金流的平衡，而商業(yè)則必須通過長期的運營管理，使資產、土地雙重升值。

企業(yè)托管是近年來我國經濟生活中出現的新生事物，是一種新的資本經營形式。在我國目前國有企業(yè)產權制度改革滯后的情況下，托管是一種搞活國有企業(yè)的靈活辦法，也是一種值得探索的上市公司進行資產重組的途徑和方法。研究的思路與框架

1、本研究將在對已有研究文獻進行分析整理的基礎之上，概括出托管運營的概念及內涵。

2、本研究基于五洲國際的案例，特別是五洲國際在洛陽的發(fā)展案例，歸納出五洲國際托管運營模式的成效，找出問題與不足。

3、提出五洲國際托管運營模式改進創(chuàng)新的建議，并為相關企業(yè)推廣五洲經驗提出自己的觀點。

1托管運營的概念及意義

1.1 托管運營的概念

1.1.1托管運營的含義

托管經營的概念托管經營指企業(yè)產權的所有者或其代表，通過簽訂契約的法律形式，將企業(yè)的經營權委托給具有較強經營管理能力，并能承擔相應經營風險的另一法人或自然人，進行有償經營的經濟行為。

托管經營是指出資者或其代表在所有權不變的條件下，以契約形式在一定時期內將企業(yè)的法人財產權部分或全部讓渡給另一家法人或自然人經營。由于托管這一方式能夠在不改變或暫不改變原有產權歸屬的前提下，直接開展企業(yè)資產的重組和流動，從而有效地回避了企業(yè)破產、購并中的某些敏感性問題和操作難點，是現有條件下推進國有企業(yè)改革的有效模式之一。1.1.2 托管運營的特點

1.1.2.1 企業(yè)托管實現所有權與經營權分離。企業(yè)托管可分為所有權托管和經營權托管。所有權托管是指委托方把企業(yè)的所有權轉移給受托方的托管形式。而經營權托管是指委托方僅把企業(yè)的經營權委托給受托方，而沒有轉移所有權的托管形式。從上文的分析中，企業(yè)托管在國外通常表現為所有權托管，而在我國則主要表現為經營權托管。

1.1.2.2企業(yè)托管是在企業(yè)資產的保值增值基礎上，對企業(yè)資產的經營管理，且是一種開放式的經營管理，其目標是提高企業(yè)資產的運營效率，因而有利于資源的調動和企業(yè)的整改，并有利于企業(yè)的中長期發(fā)展。

1.1.2.3企業(yè)托管克服了其他方式的局限性，面向更加廣闊的企業(yè)市場，由市場匹配委托經營雙方具有廣闊的選擇空間。委托方和受托方處在平等的地位，加大了成交的可能性、合理性和有效性。

1.1.2.4 企業(yè)托管較好地形成了企業(yè)產權市場化營運的內部利益激勵機制，避免短期行為和事實上負盈不負虧，企業(yè)經營風險最終由委托方與受托方共同承擔，起到了分散風險的作用，從而也強化了經營者的責任。1.1.3 托管運營的意義

1.1.3.1 給一大批有眼光、有經營能力卻拿不出巨資購買大塊資產的企業(yè)家提供了廣闊舞臺。

1.1.3.2只轉讓經營權，不轉讓所有權，這有利于“兩權分離”，避免資產所有者

對企業(yè)干預太多，更好地體現現代企業(yè)自主經營的原則。1.1.3.3 在委托經營期間既可搞產品經營，也可搞資產經營。

企業(yè)托管是近年來我國經濟生活中出現的新生事物，是一種新的資本經營形式。在我國目前國有企業(yè)產權制度改革滯后的情況下，托管是一種搞活國有企業(yè)的靈活辦法，也是一種值得探索的上市公司進行資產重組的途徑和方法。

1.2 托管運營的幾種分類

1.2.1 企業(yè)產權的托管經營

托管經營以企業(yè)產權為標的物，委托方當事人依據一定的法律法規(guī)和政策，通過與受托方簽訂合同，以一定的條件為前提，以一定的代價作為補償，將企業(yè)的全部財產權讓渡給受托方處置。企業(yè)產權的托管經營實質上是一種非公開市場的企業(yè)產權交易。在產權市場，沒有得到健全與完善的條件下，這成為產權流通的一種變通方式。

1.2.2 國有資產的托管經營

該種托管是指政府授權的國有資產管理部門，以國有資產所有者代表的身份，將國有企業(yè)和公司制企業(yè)的國有資產通過合同形式委托給受托方當事人。由于所有制性質決定，在這種托管經營中，托管的標的物只能是企業(yè)的經營權，而不是企業(yè)的財產權。這是一種以短期產出為運作目標的經濟行為，受托方當事人只能在合同約定的范圍內，通過對托管企業(yè)經營機制的轉換以及采取其他手段，使國有資產保值和增值。1.2.3 國有企業(yè)的托管經營

該種模式是由特定的部門或者機構，將一部分虧損的國有中小企業(yè)接管，通過全面的改造，改變原有的企業(yè)結構和資產結構，從而實現資源的再配置，受托管方對托管企業(yè)是全面的接受，包括企業(yè)的全部財產、全部職員和債務。我們認為，嚴格地講，托管經營是指企業(yè)法人財產權主體（委托人）通過信托協(xié)議，將企業(yè)資產或者企業(yè)法人財產（整體或者部分）的經營權和處分權讓渡具有較強經營管理能力，并能夠承擔相應經營風險的法人（托管人），由托管人對受托資產進行管理和處理，保證企業(yè)資產保值增值的一種經營方式。企業(yè)托管的實質是在明確企業(yè)資產所有者和經營者之間責權利關系中引入符合市場經濟規(guī)則的信托機制。企業(yè)托管實質上源于信托。

1.3 托管運營的形式

1.3.1整體托管經營

微利或虧損的中小型企業(yè)一般可以實行整體托管經營，即將整個企業(yè)交給受托方進行經營。

1.3.2分層托管經營

大型企業(yè)可以對其下屬的分廠或車間化整為零、分而治之，實行分層式托管經營。1.3.3部分托管經營

可從企業(yè)中劃出幾條生產線、幾個生產車間，對其實行托管經營。1.3.4專項托管經營

對企業(yè)中的某項業(yè)務，如產品生產組織或產品銷售，產品設計等單個環(huán)節(jié)實行托管經營。

1.4 商業(yè)地產的含義及應用

1.4.1商業(yè)地產的含義

商業(yè)地產，顧名思義，作為商業(yè)用途的地產。以區(qū)別于以居住功能為主的住宅房地產，以工業(yè)生產功能為主的工業(yè)地產等。商業(yè)地產廣義上通常指用于各種零售、批發(fā)、餐飲、娛樂、健身、休閑等經營用途的房地產形式，從經營模式、功能和用途上區(qū)別于普通住宅、公寓、別墅等房地產形式。以辦公為主要用途的地產，屬商業(yè)地產范疇，也可以單列。國外用的比較多的詞匯是零售地產的概念。泛指用于零售業(yè)的地產形式，是狹義的商業(yè)地產。

商業(yè)地產的形式多樣，主要包括購物中心、百貨、超市、商業(yè)街、主題商場、專業(yè)市場、寫字樓、酒店等。1.4.2商業(yè)地產在我國發(fā)展的狀況

商業(yè)地產(BusinessRealEstate)，是房地產類別中按照用途劃分用于商業(yè)用途的房地產品，也就是說這類房地產品的開發(fā)目的不是用于居住或其他，而是供商業(yè)活動使用。商業(yè)房地產范圍很廣，包括商場(購物中心等)、專業(yè)市場、娛樂場所、休閑性場所和各類消費場所的商業(yè)物業(yè)的開發(fā)與經營。商業(yè)地產之所以成為投資熱點，除了樓市新政影響以及商業(yè)地產本身的升值潛力之外，更在于商圈的帶動。商圈擁有巨大的人氣集聚效應，由商圈來帶動商業(yè)地產銷售，已經成為商業(yè)地產的一大運作模式，想要讓商業(yè)地產真正迎來“春天”，還有賴于各個商圈多樣化的形成以及商業(yè)地產配套的成熟化。商業(yè)地產還處于初級階段，尚沒有成熟的模式可以借鑒，唯一能借鑒的也許只是建筑本身。失敗遠多于成功，可謂國內商業(yè)地產發(fā)展的現實狀況。從長遠看，商業(yè)地產會成為下一個亮點，這是地產

界的共識，即便如此，對于資金壓力較大的開發(fā)商來說，還是不能盲目進入商業(yè)地產的開發(fā)，尤其要避免大體量的商業(yè)項目。商業(yè)地產往往是慢熱型的，屬于長線運作。對于沒有進入商業(yè)地產的開發(fā)商來說，靠商業(yè)地產獲取高額利潤是有風險的。投入資金多、周期長也是商業(yè)地產面臨的風險之一。1.4.3托管運營在我國地產的應用現狀

根據前瞻網《2013-2017年中國商業(yè)地產行業(yè)開發(fā)與運營模式分析報告》數據統(tǒng)計，2010年開始，房地產緊縮型調控拉開大幕，新政主要針對住宅市場，而商業(yè)地產成為樓市調控新政的受益者。2010年我國商業(yè)地產呈爆發(fā)式增長，達到歷史新高。2010年1-12月，商業(yè)營業(yè)用房和辦公樓開發(fā)投資完成額分別達到5,598.84、1,806.55億元，分別增長33.90%和31.2%。

2011年，隨著地產格局的更替和政策的調整，住宅地產發(fā)展開始趨緩，而商業(yè)地產市場卻煥發(fā)出前所未有的活力。儼然進入到了黃金發(fā)展期。2011年全年，辦公樓和商業(yè)營業(yè)用房銷售額同比增長率分別高達16.1%和23.7%。

2012年以來，我國商業(yè)地產發(fā)展整體依然向好，市場逐漸步入理性。2012年1-9月份，商業(yè)營業(yè)用房和辦公樓開發(fā)投資完成額同比增長率分別達到25.3%和36.1%。1-9月份，辦公樓銷售額下降4.2%，商業(yè)營業(yè)用房銷售額增長2.3%。

2五洲國際的托管運營模式

2.1 五洲國際概況

香港五洲國際投資有限公司（簡稱“五洲國際集團”），創(chuàng)立于1997年，2004年在江蘇無錫市設立大陸總部，是一家以開發(fā)運營為主，匯集了：產品交易中心、電子商務中心、倉儲物流中心、國際展覽中心、品牌總部基地、金融服務中心、行業(yè)交流中心、產品設計中心、運營管理中心、休閑購物中心，以品牌商業(yè)自主經營以及金融業(yè)務為補充的企業(yè)集團。

集團成立了國際化、專業(yè)化的商業(yè)管理公司，聚合一大批有國內外著名上市公司和世界500強商業(yè)零售企業(yè)工作經歷的高級經營管理人才，整合國際國內優(yōu)秀客戶資源，與上萬個零售商家和專業(yè)市場商家結成了戰(zhàn)略合作伙伴，融合各類商業(yè)業(yè)態(tài)的需求形成專業(yè)的設計標準，從而積累出五洲國際在商業(yè)地產領域的核心競爭力。在專業(yè)市場的運營上，充分利用現代科技的成果，與阿里巴巴等網絡 8

交易平臺進行了對接，使專業(yè)市場從傳統(tǒng)運營方式向網絡化、信息化、國際化的運營方式轉變，實現了實體市場與虛擬市場的結合。在購物中心的經營上，積極發(fā)展“訂單地產”、“連鎖商業(yè)”，堅持用國內一流購物中心的管理標準進行管理。同時，集團還斥資3億元成立了“五洲國際專項推廣基金”，用于新開業(yè)項目的市場培養(yǎng)，致力于推動商業(yè)地產價值的持續(xù)增長。

2.2 五洲國際托管運營的模式

五洲國際統(tǒng)一的營銷推廣，專業(yè)的運營管理是現代專業(yè)市場提高知名度，擴大影響力，吸引采購商的重要保障。五洲國際工業(yè)博覽城結合現代經濟的發(fā)展特點，投入巨資用以整合推廣的同時，借助互聯(lián)網、展會等營銷方式，做市場影響力、做大采購網絡、做大市場交易額、內外結合、把全國各地采購商“拉”過來，把五洲商戶產品“推”出去。

運營模式就專業(yè)市場來說，結合傳統(tǒng)的“建市場、收租金”模式，引入全新的項目運營、管理、經營模式，逐步建立了綜合商務模式，提高了我們專業(yè)市場的附加值。未來，還將引入B2B電子商務、遠期交易、電子交易系統(tǒng)，結合空間、時間及交易方式進行全方位的運營提升。為此，我們也逐年加大對商家的扶持力度，并專門成立了小額貸款公司、專向推廣基金扶持商家，擴大項目品牌影響力。

2.3 五洲國際在洛陽的托管運營

龍頭商家是專業(yè)市場的風向標，無論他們走到哪，都能為市場帶來大批客源，從而拉動整個市場興旺，保障市場做大做強。洛陽五洲國際工業(yè)博覽城，已經與英國著名工業(yè)品超市RS軟件集團（RS Components Ltd.）、國內最大的工業(yè)品超市萬博港、無錫最大的工業(yè)配件供應商歐偉公司，達成進駐意向。洛陽五洲國際工業(yè)博覽城，以世界級龍頭商家為核心，以品牌商家為支撐，打造超強財富磁場，鑄就中原首席五金機電采購基地！

24%一次性抵扣+8%回報+10年無憂托管=五洲國際，五洲國際集團堅持統(tǒng)一招商、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一推廣的運營模式。同時托管運營給沒有管理經驗的商家提供了一個良好的平臺，以自營戶為主體企業(yè)部分托管，萬商匯集，快速做旺市場。自營商家與投資客戶區(qū)別于，自營戶要通過市場經營，收獲商鋪增值及經營雙重收益，而保障經營成功又是商鋪增值的前提。一般來說，自營戶比租賃商戶主動性更強，而以自營戶為主體的市場更能保證快速興旺。洛陽五洲國際工業(yè)博覽城，依托強大的品牌影響力以及雄厚的商家資源，將帶動大批自營商家入駐。五洲國際控股有限公司旗下市場，自營戶比例均超出 60％。無錫五洲國際裝飾城自營戶比例高達80％，現已成為長三角乃至全國的標桿建材市場。

3五洲國際托管運營模式評析

3.1 五洲國際托管運營模式取得的成效

香港五洲國際投資有限公司（簡稱“五洲國際集團”），創(chuàng)立于1997年，2004年在江蘇無錫市設立大陸總部，是一家以開發(fā)運營為主，以品牌商業(yè)自主經營以及金融業(yè)務為補充的企業(yè)集團。

截至2012年3月底，五洲國際集團已在江蘇無錫、南通、鹽城、淮安，重慶市，浙江杭州，山東煙臺、德州，遼寧沈陽，湖北襄陽，云南大理等7省11個城市開發(fā)運營26個項目，總面積超過1500萬平方米。其中大型專業(yè)市場代表有：五洲國際裝飾城、五洲國際工業(yè)博覽城等；城市（鎮(zhèn)）綜合體代表有：五洲國際廣場、五洲·哥倫布廣場、五洲·美食城等。

3.2五洲國際托管運營模式存在的問題

實踐中，由于法律法規(guī)不健全，托管經驗不足，以及長期的舊體制遺留因素的影響，企業(yè)托管中也存在著一些問題。

3.2.1委托主體不明確。國有企業(yè)的主體應當是被托管國有企業(yè)的委托主體，如果國有企業(yè)產權主體模糊或者虛置，則必然造成托管過程中委托主體的不明確。以目前的實際情況來看，各級政府、主管部門、金融部門、國有資產管理部門以及大型企業(yè)都可能是委托主體，但有時又缺乏嚴格的法律依據，常常出現多頭負責又無人最終負責的現象。

3.2.2國有資產管理部門在企業(yè)托管過程中沒有發(fā)揮應有的作用。托管經營設計經營權轉讓，實質上是一種國有產權變動行為，作為國有資產專門管理部門，對托管企業(yè)的行業(yè)性質，企業(yè)規(guī)模，受托方的托管資格，國有資產的產權變更登記，企業(yè)兼并的審批，資產評估以及對受托、被托企業(yè)的監(jiān)管等都應當有明確的規(guī)定。

3.2.3托管合同不夠規(guī)范。托管行為是一種新型的法律行為，依照合同法的規(guī)定很難完全明確合同雙方當事人的權利和義務。要求當事人根據具體的情況約

定雙方的權利義務，以免由于托管糾紛而影響托管經營的實際效益。

3.3 五洲國際托管運營模式改進的建議

應該規(guī)范企業(yè)托管的主體和客體。對托管主體的資格進行嚴格審查，無論是企業(yè)法人還是自然人，必須一定的條件，才有資格充當托管主體；

應該規(guī)范企業(yè)托管的相關程序,明確委托方與受托方的權利和義務,企業(yè)托管遵循《公司法》、《會計法》等相關法律法規(guī)；

應該合理選擇托管方式，就托管對象而言，可采取企業(yè)整體托管、企業(yè)部分托管和單項業(yè)務托管三種形式；

應該積極探索企業(yè)托管的可行途徑，企業(yè)托管不應僅限于企業(yè)經營權托管的簡單形式，以實現企業(yè)托管的多樣化；

應該建立托管經營的競爭、激勵、風險、約束機制，建立受托人托管企業(yè)的績效的考核指標體系，提高企業(yè)管理效益；

應該規(guī)范企業(yè)托管的操作程序，在托管前要對被托管企業(yè)的國有資產進行評估，并以核定的凈資產總額作為被托管企業(yè)國有資產保值增值的基礎；

應該制定和完善企業(yè)托管法規(guī)，除企業(yè)托管需要進一步探索并總結經驗和教訓外，還需要逐步建立和完善托管法規(guī)；

應該培養(yǎng)專門人才和營造良好的資本市場環(huán)境，委托經營被托管對象必須依靠專門人才來從事有關生產和經營、技術改造、市場營銷、人事管理等工作。沒有專門人才；

應該加強中介機構建設，做好各項配套工作；

應該積極推廣到非公有制，如民營企業(yè)，而不僅僅用于提高國有企業(yè)經營績效。

4借鑒五洲國際托管運營模式，發(fā)展河南地產商業(yè)

4.1 企業(yè)托管有利于調整不合理的產業(yè)結構和企業(yè)結構，增強企業(yè)的競爭力

這對于政府、企業(yè)、職工個人來說都是有利的，與此同時，可以挽救一批虧損企業(yè)，避免大量企業(yè)破產對社會穩(wěn)定造成巨大的沖擊。這便是目前的企業(yè)托管 11

既有政府推動又有專業(yè)性的企業(yè)托管經營公司積極參與這一企業(yè)重組形式的主要原因。我省的國有企業(yè)是在傳統(tǒng)的計劃經濟體制下形成的，條塊分割嚴重，資產存量閑置、凝滯，形成了各種大而全、小而全的企業(yè)。通過托管經營，可以使企業(yè)的資產在某種程度上流動起來，達到優(yōu)化產業(yè)結構、企業(yè)結構的目的。顯然，這對于從整體上搞活國有經濟，盤活國有資產存量，實現經濟增長方式從粗放型增長到集約型增長的轉變具有十分重要的意義。

4.2 與企業(yè)并購、破產相比較，企業(yè)托管有利于降低操作成本

企業(yè)并購、破產作為與企業(yè)托管經營有別的資產重組形式，在西方市場經濟發(fā)達的國家，每天都大量地發(fā)生著。特別是企業(yè)之間的兼并、收購，是各個大型公司、企業(yè)集團實現其戰(zhàn)略目標的重要手段。但在河南這樣一個由計劃經濟向市場經濟轉軌的過渡經濟中，國有企業(yè)產權主體缺位，證券市場、產權市場發(fā)育極不成熟，社會保障體系不健全，以及其他相關法律法規(guī)嚴重滯后的情況下，企業(yè)并購、破產操作成本太高，容易誘發(fā)大量社會問題。而企業(yè)托管可以在不改變或暫不改變原先產權歸屬的條件下，直接進行企業(yè)資產等要素的重組和流動，達到以較低的成本優(yōu)化產業(yè)結構、企業(yè)結構、產品結構的目的。

4.3 作為一種較新的投資方式，托管經營有利于提高企業(yè)效益

在托管經營中，受托方不必付出托管企業(yè)資產的全部價值，只需承擔一定的經營風險和少量投入，即可控制整個托管企業(yè)，這為優(yōu)勢企業(yè)利用少量資本控制大量資產提供了絕好的渠道。這比新建企業(yè)要合算得多，而且新建企業(yè)的投資回收期長，風險較高。企業(yè)托管作為國有企業(yè)改革的一種新探索，剛剛出現，其所帶來的經濟效益和社會效益還沒有充分顯現。但毫無疑問，企業(yè)托管的興起將有利于培育和形成一批職業(yè)企業(yè)家隊伍，為實現國有企業(yè)制度創(chuàng)新創(chuàng)造必要的前提條件，而且在托管經營中，可以為探索企業(yè)的債務重組，以及建立和完善社會保障制度提供契機。這方面的意義是難以估量的。

參 考 文 獻

[1]陳志堅，《“為他人的利益而占有財產”——中世紀英國的地產托管、封土保有與家產繼承》，中國社會科學院世界歷史研究所；2009年； [2]于紅軍, 《農用土地托管與租賃對農業(yè)產業(yè)規(guī)?；挠绊憽罚敶洕?，2007年07期；

[3]周盛武,孫文遠.股份公司資產重組.浙江人民出版社,1998年12月第1版.[4]網頁新聞內房企再敲IPO大門：五洲國際成功上市 商業(yè)地產成主角 ．贏商網

[5]2013年五洲國際商業(yè)項目盤點 ．搜鋪網

[6]五洲國際2013年上半商業(yè)地產大事件盤點 ．贏商網

致謝

第四篇：以政法干警核心價值觀教育實踐活動為載體

以政法干警核心價值觀教育實踐活動為載體 把保持純潔性貫徹到自身反腐倡廉的全過程

2月14日，曹建明檢察長出席全國檢察機關紀檢監(jiān)察工作會議并講話。本報記者程丁攝

本報北京2月14日電(記者丁海東)最高人民檢察院黨組書記、檢察長曹建明今天在全國檢察機關紀檢監(jiān)察工作會議上強調，各級檢察機關要認真學習領會胡錦濤總書記在十七屆中央紀委七次全會上的重要講話精神，深刻認識保持純潔性對于檢察事業(yè)的極端重要意義，以政法干警核心價值觀教育實踐活動為載體，把保持純潔性貫徹落實到自身反腐倡廉的全過程，在扎實推進自身反腐倡廉建設中切實維護好檢察機關黨員、干部的純潔性，為檢察事業(yè)科學發(fā)展提供堅強的政治、紀律和作風保證。

曹建明說，去年以來全國檢察機關認真貫徹中央決策部署，緊緊圍繞經濟社會發(fā)展大局和檢察中心工作，黨風廉政建設和自身反腐敗工作取得新的成效。但當前檢察機關自身反腐倡廉建設仍然面臨不少突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，一定要充分認識自身反腐倡廉建設的長期性、復雜性、艱巨性，不斷增強責任感和緊迫感。今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們黨將召開十八大，堅持認真做好自身反腐倡廉工作意義尤為重大。各級檢察機關要認真貫徹黨的十七屆六中全會和十七屆中央紀委七次全會精神，切實加強對中央重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，全面落實黨風廉政建設責任制，深入推進檢察機關懲治和預防腐敗體系建設，切實抓好領導干部廉潔自律工作，緊緊抓住、著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，堅持嚴肅查辦案件，扎實推進檢察機關黨風廉政建設和自身反腐敗工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

曹建明指出，保持檢察機關黨員、干部的純潔性，對于推動檢察事業(yè)科學發(fā)展具有極端重要的意義。純潔性是馬克思主義政黨的本質屬性。保持黨的純潔性是馬克思主義執(zhí)政黨的行為準則，也是我們黨在新形勢下化解各種風險、應對各種挑戰(zhàn)、經受各種考驗、不斷奪取黨和國家事業(yè)發(fā)展新勝利的重要保障。檢察機關作為黨領導下的司法機關和反腐敗的重要力量，肩負著維護黨的純潔性和保持檢察機關黨員干部純潔性的雙重使命。保持檢察機關黨員、干部的純潔性，對于建設一支能夠擔當重任、經得起風浪考驗的高素質檢察隊伍具有更加特殊的重要意義。各級檢察機關和全體檢察人員要從加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的高度，從適應新形勢新任務新要求、推動人民檢察事業(yè)科學發(fā)展的高度，深刻認識保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性，不斷增強政治意識、危機意識、責任意識，堅持把保持純潔性貫徹落實到自身反腐倡廉建設全過程，在扎實推進自身反腐倡廉建設中切實維護好檢察機關黨員、干部的純潔性，為檢察事業(yè)科學發(fā)展提供堅強的政治、紀律和作風保證。

曹建明強調，要全面準確把握保持黨的純潔性對檢察機關黨員、干部的基本要求，從政治純潔、隊伍純潔、作風純潔和清正廉潔等方面入手，努力建設一支理想堅定、黨性堅強、品德高尚、作風務實、一身正氣，讓黨放心、讓人民滿意的檢察隊伍。一要著力保持檢察機關黨員、干部思想純潔。進一步強化中國特色社會主義理論體系教育，引導廣大黨員干部堅守共產黨人的精神家園，永葆共產黨人的政治本色，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領樹立正確的發(fā)展理念，堅持以社會主義法治理念為指引樹立正確的執(zhí)法理念。二要著力保持檢察機關黨員、干部隊伍純潔。切實把好檢察人員進口關，完善新進人員錄用辦法，抓好檢察機關黨員發(fā)展工作和黨員干部教育培訓工作，強化黨員干部的日常管理和監(jiān)督，選好配強各級檢察院領導班子。三要著力保持檢察機關黨員、干部作風純潔。繼承和發(fā)揚我們黨和檢察機關的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，深入開展群眾觀點再教育，教育引導每一位檢察人員始終把人民放在心中最高位置;堅持把治理庸、懶、散作為推進檢察機關作風建設的突破口，大力弘揚求真務實、勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的作風;堅持黨性原則，堅決反對和克服自由主義和好人主義。四要著力保持檢察機關黨員、干部清正廉潔。堅持把自身反腐倡廉建設作為一項長期性、基礎性工作來抓，切實加強教育、管理和監(jiān)督;深入開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，確保廣大檢察人員特別是領導干部在任何情況下都穩(wěn)得住心神、管得住行為、守得住清白;堅持懲防并舉，加大從源頭上防治違紀違法的工作力度。

曹建明強調，要以政法干警核心價值觀教育實踐活動為載體，深入推進保持黨的純潔性教育。忠誠、為民、公正、廉潔的核心價值觀，是廣大檢察人員必須自覺堅持的共同價值取向，同時也體現了檢察機關黨員干部保持黨的純潔性的基本要求，符合保持黨的純潔性的基本精神。其中，“忠誠”是思想純潔的本質要求，也是檢察人員首要的價值追求;“為民”是作風純潔的根本要求，也是共產黨人政治本色的生動體現;“公正”是隊伍純潔的重要體現，也是衡量檢察機關、廣大檢察人員執(zhí)法辦案是否純潔的基本準則;“廉潔”與清正廉潔的要求是一致的，是衡量和檢驗檢察機關黨員干部純潔性最直接最現實的標準。在檢察機關推進保持黨的純潔性教育，一個很重要的方面，就是要大力弘揚政法干警核心價值觀，兩者在基本內涵、內在要求、價值取向、實現方式等方面都是一致的。各級檢察機關要把開展政法干警核心價值觀教育實踐活動作為保持檢察機關黨員、干部純潔性的重要載體和抓手，將二者緊密結合起來，相互融合、相互促進，深入查擺并堅決糾正一些黨員干部在思想、行為、作風等方面存在的不純現象，堅持不懈地在“忠誠、為民、公正、廉潔”上下功夫，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，更好地擔負起中國特色社會主義事業(yè)建設者和捍衛(wèi)者的神圣使命。

曹建明強調，要大力加強監(jiān)督和嚴明紀律，為維護檢察機關黨員、干部的純潔性提供有力保障。堅持以改革創(chuàng)新精神強化自身監(jiān)督，努力從機制制度上保障公正廉潔執(zhí)法。突出強調、大力推進依法行使權力，確保各級檢察機關每一個領導干部和檢察人員都嚴格依照法定權限和程序行使職權、接受監(jiān)督，堅決防止權力濫用。不斷深化案件管理機制改革，積極推進廉政風險防控機制建設，全面強化和規(guī)范對執(zhí)法辦案活動的監(jiān)督。進一步強化對領導班子和領導干部特別是“一把手”的監(jiān)督，進一步提升制度執(zhí)行力，進一步強化對檢察機關選人用人的監(jiān)督。嚴格執(zhí)行黨的紀律和檢察紀律，切實做到紀律面前人人平等、遵守紀律沒有特權、執(zhí)行紀律沒有例外。

曹建明要求，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能作用，堅決維護檢察機關黨員、干部的純潔性。各級檢察院黨組特別是主要領導同志要重視、支持紀檢監(jiān)察部門開展工作，幫助解決實際困難，認真貫徹中央紀委《關于進一步加強和改進紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的若干意見》，選拔黨性好、能力強、作風正、威信高的同志進入紀檢監(jiān)察部門領導班子，選拔德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才進入紀檢監(jiān)察隊伍，配齊配強工作人員。紀檢監(jiān)察部門要切實履行職責，緊緊圍繞檢察工作全局，把維護黨的純潔性作為深化檢察機關黨風廉政建設和自身反腐敗工作的有力抓手，充分發(fā)揮教育、監(jiān)督、檢查、處理、保障等職能作用，切實維護檢察機關黨員、干部的純潔性。

高檢院黨組副書記、常務副檢察長胡澤君主持會議。她指出，曹建明檢察長的講話站在黨和國家工作大局的高度，全面總結了去年以來檢察機關自身反腐倡廉工作取得的成效，深入分析了當前存在的問題，明確指出了今年黨風廉政建設的重點工作，提出要大力弘揚忠誠、為民、公正、廉潔的政法干警核心價值觀，努力保持檢察機關黨的純潔性，并深刻剖析了當前保持檢察機關黨的純潔性面臨的新情況、新問題，明確指出了加強檢察機關黨的純潔性建設的任務和措施。講話主題鮮明、內涵豐富、論述深刻，具有很強的思想性、理論性、針對性和指導性，對于全國檢察機關認真貫徹落實黨的十七屆六中全會和十七屆中央紀委七次全會精神，深入推進檢察機關黨風廉政建設和自身反腐敗工作，全面加強和改進檢察工作，具有十分重要的指導意義，希望大家認真學習、深刻領會，抓好貫徹落實。

高檢院黨組副書記、副檢察長邱學強，副檢察長孫謙、姜建初、張常韌、柯漢民，中央紀委駐高檢院紀檢組組長莫文秀，政治部主任李如林，檢委會專職委員童建明出席會議。各省、自治區(qū)、直轄市檢察院，軍事檢察院，新疆生產建設兵團檢察院，副省級城市檢察院，省會、首府城市檢察院紀檢組組長和相關負責人，以及高檢院各內設機構全體人員、直屬事業(yè)單位處級以上干部參加會議。中央紀委、中央政法委等有關部門負責同志應邀出席會議。

第五篇：以教育實踐活動為抓手,不斷提高為民司法水平

文／王亮 自去年以來，伊金霍洛旗人民法院以黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，不斷創(chuàng)新工作載體，經過近八個月的實踐，提高了為民司法水平、回應了群眾呼聲，走出了一條基層法院健康發(fā)展的新路，引發(fā)了我們無限的思考。杏找不足，提高認識，是為民司法的前提 為民司法的目的性問題是長期以來擺在法院干警面前的一道難題。為民司法，必須首先解決好思想認識這個總開關的問題。為此，伊旗法院通過查找自身存在的不足，切實提高了全院干警的思想認識水平。

一、從學習教育中找不足。組織開展“為了誰、依靠誰、我是誰——我的群眾觀”專題討論和“貫徹群眾路線，堅持執(zhí)法為民，推動精細化管理”專題討論會；學習黨的群眾路線教育實踐活動專題材料280余份；開展干警思想政治學習1 2次；邀請旗委宣傳部、旗政法委聯(lián)合開展首輪黨的創(chuàng)新理論宣講活動1次，組織學習全國法院先進集體、集體一等功烏蘭木倫法庭先進事跡報告會1次；組織觀看群眾路線教育專題影片《周恩來的四個晝夜》1次。

二、從聽民聲中找不足。堅持真開門、開大門，采取召開座談會、設立意見箱、網絡征求意見等方式，廣泛征求意見建議。一是開展政法系統(tǒng)聯(lián)合調研。深入伊金霍洛鎮(zhèn)和札薩克鎮(zhèn)開展了走訪調研和征求意見工作，廣泛征求了53名鎮(zhèn)領導班子、二級部門負責人、村兩委正職代表、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表、離退休老干部代表對政法系統(tǒng)各部門的意見和建議，共收回調查問卷41份，與35名基層干部群眾舉行了個別談話，征求到意見建議49條；二是向全旗57家單位發(fā)放調查問卷，征求意見93條，全面深入查找我院在司法工作及隊伍建設中存在的突出問題；三是每個業(yè)務庭室舉辦了一次征求案件當事人意見座談會，征求到意見建議81條；四是在接訪活動中查找問題。院領導、審委會委員通過接訪日定點接訪、專題約訪、帶案下訪，主動在信訪積案和群眾反映的突出問題中查找工作上的不足，征求意見建議63條；五是通過書記信箱努力查找司法服務工作中的不足，征求到群眾意見建議32條。在此基礎上，共收集意見建議318條梳理匯總，梳理匯總形成41條意見建議，反饋院黨組及班子成員。

三、在對照檢查中找不足。對照總書記列舉的“四風”問題25種表現、中央教育實踐活動簡報第188期中列舉的37項問題，對照《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》及改進工作作風、密切聯(lián)系群眾有關規(guī)定，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，結合自身實際，深入查擺“四風”．“六難三案”突出問題、關系群眾切身利益問題和聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題，并逐條列出“四風”問題清單。其中領導班子列出“四風”問題16條，班子成員列出“四風”問題79條，切實做到心中有數、條目清晰。

四、相互批評找不足。召開教育實踐活動專題民主生活會，院黨組成員進行了批評與自我批評，相互提出批評意見102條，提出整改措施76條。通過查找不足，全院干警深刻領會了中央開展黨的群眾路線教育實踐活動的戰(zhàn)略意圖，深刻認清了“四風”帶來的嚴重危害，深刻認識了自身肩負的責任和使命，全院干警為民司法的思想認識進一步提高，為民司法的決心和信心進一步堅定。多措并舉，正風肅紀，是為民司法的關鍵 提高為民司法水平，關鍵在于法院干警要以過硬的作風、嚴肅的紀律為人民群眾提供優(yōu)質服務。為此，伊旗法院多措并舉，正風肅紀，贏得了社會各界的一致好評。

一、扎實開展“嚴肅工作紀律，整頓工作作風”專項活動以及政法干警核心價值觀教育實踐活動。組織干警對總書記關于紀律作風建設的一系列重要講話、黨的十八大及十八屆三中、四中全會精神等進行了全面深刻的學習領會，全體干警對照紀律作風建設標準，書面匯報了自身不足和整改措施；制定完善了簽到、請銷假、經費管理、公務用車使用管理等制度；認真開展審務督察工作，不定期對干警落實中央八項規(guī)定、“五個嚴禁”規(guī)定及各項制度執(zhí)行情況進行督察，對督察中發(fā)現的違反規(guī)章制度的行為，都給予了處罰。

二、認真開展為民服務活動。開展“五聯(lián)一包”工作，幫助示范戶增強帶動引領能力，做好扶貧幫困工作，切實為貧困戶和少數民族家庭送溫暖、送關懷；深入開展在職黨員進社區(qū)活動，組織50余名黨員深入阿鎮(zhèn)高層社區(qū)開展了幫扶濟困、捐資助學、講黨課活動；認真開展“千名法官下基層”活動，將全院40余名干警分成7個組，由院領導帶隊，在全旗7個鎮(zhèn)廣泛開展法律咨詢、判后答疑、調研走訪、帶案下訪活動。

三、切實抓好廉政建設。通過個別談心、提醒勸誡等教育方式，幫助有小毛病的干警及時糾正錯誤、改進不足，防止小毛病發(fā)展為大問題；引導廣大干警自覺遵守司法禮儀和法官行為規(guī)范，文明司法，堅守職業(yè)良知，真正做社會公平正義的守護者；在立案、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)，向當事人隨案發(fā)放監(jiān)督卡，主動接受當事人監(jiān)督；開通舉報信箱、舉報電話，建立舉報網站，認真受理、核查群眾投訴和舉報線索，嚴肅查處違紀違法干警，及時反饋核查處理結果。解決“六難三案”問題，是為民司法的重點 讓人民群眾在每一起案件中都感受到公平正義，是為民司法最重要的體現。要實現這一目標，必須解決好“六難三案”問題（“門難進、臉難看、事難辦”、“立案難、訴訟難、執(zhí)行難”、“人情案、關系案、金錢案”）。為此，伊旗法院下大功夫，徹底解決了“六難三案”問題。

一、推進訴訟創(chuàng)新。一是安排導訴服務。印發(fā)18種宣傳冊指導訴訟，廣泛采取電話解答咨詢、預約立案等辦法，便利群眾訴訟；二是推行大立案工作機制。從登記立案到開庭排期一次性完成，實現了案件繁簡分離、一站式服務，因地制宜地推行遠程立案、網上立案，為行動不便的傷病患者、殘疾人、老年人等提供上門立案服務。在交通不便的偏遠地區(qū)，指定人民法庭登記立案；三是開展巡回審判。深入田間地頭開展巡回審判工作，巡回審理21次，審結各類案件17件，就地化解糾紛23件；四是落實司法救助制度。為經濟條件困難的當事人辦理緩、減、免交訴訟費案件163件120余萬元。

二、加大保障民生與服務大局的力度。圍繞自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，堅持以化解與“8337”發(fā)展思路相關的各類社會矛盾為重點，保障全旗民生和經濟社會協(xié)調發(fā)展。一是制定出臺《伊金霍洛旗人民法院服務和保障旗委政府貫徹落實“8337”發(fā)展思路的實施意見》，立足審判職能，緊密結合全旗民生社稷和經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略思路和工作重點，落實重點優(yōu)先的司法措施，對于“8337”發(fā)展思路相關的民生案件和影響全旗經濟社會發(fā)展的案件建立“綠色通道”，堅持立案、審判、執(zhí)行“三優(yōu)先”和“四快”，即快立、快審、快結、快執(zhí)；二是加強調查研究，制定出臺了關于礦業(yè)權糾紛、土地草牧場糾紛、民間借貸、房地產等案件的指導意見，牢牢把握司法保障與服務的前瞻性和主動性；三是加強社會治理，健全完善司法建議工作機制，對審判工作中發(fā)現的影響經濟社會發(fā)展的苗頭性和傾向性問題，及時向黨委政府報告，對個性問題和管理漏洞，及時向有關部門提出司法建議；四是成立了金融案件審判法庭，統(tǒng)一受理東勝區(qū)、康巴什新區(qū)和伊金霍洛旗境內標的額在2000萬元以下民商事案件和上級法院指定審理的案件501起，涉案標的約6.96億元，最大限度維護了地區(qū)金融安全?；I備成立了札薩克人民法庭，著力服務大項目建設，保障全旗經濟社會又好又快發(fā)展；五是著力保障民生。在全旗企業(yè)服務中心和阿鎮(zhèn)4個人口集中的社區(qū)成立了法院工作站，主動為企業(yè)和群眾提供法律服務。嚴厲懲處侵害農村留守老弱病殘人員和婦女兒童的犯罪，保護農村和進城務工人員權益，維護社會和諧穩(wěn)定。成立道路交通事故審判法庭，在旗交警大隊設立辦案點，方便群眾訴訟，減輕群眾訴累，累計受理交通事故案件31起。成立小額訴訟審判法庭暨房地產糾紛調解中心，在旗房管局物業(yè)監(jiān)察大隊設立辦案點，集中審理物業(yè)糾紛214起，協(xié)助旗委政府化解舊城改造遺留問題22個。

三、加強審判管理。改革完善審判考評體系。成立審判管理辦公室，以“兩評查”活動為載體，對全院各業(yè)務部門和審判執(zhí)行人員辦案情況每月進行考核評比，并根據得分高低排名通報、獎優(yōu)罰劣；加強審判流程管理，建立審限提示與預警機制，防止拖延辦案、久拖不決；規(guī)范延長審限、中止訴訟的審批，切實提高審限內結案率；嚴格落實民事案件隨機分案制度、審判委員會分會制度、裁判文書簽發(fā)和倒查責任制度、主審法官負責制度、全程留痕制度和逆序發(fā)言制度；進一步規(guī)范案件分流和疑難復雜案件討論機制；充分發(fā)揮主審法官和合議庭功能，努力實現“讓審理者裁判，由裁判者負責”，對造成冤假錯案的責任人員實行終身問責；健全完善清理長期未結訴訟案件工作機制，防止邊清邊積，對排查出的清積案件，要求承辦庭室限時辦結，未能按時辦結的將追究庭室負責人責任；嚴格規(guī)范案卷移交要求，切實解決拖延遲緩問題；開展優(yōu)秀庭審、優(yōu)秀裁判文書、較差庭審、較差裁判文書評比活動，全面提高干警駕馭庭審能力和裁判文書制作水平。

四、全面深化司法公開。積極推進審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺建設，依托門戶網站、公開宣傳欄、法院微博和主流媒體的力量，不斷尋求司法與社會公眾認同意識的連接點，拓寬民意交流渠道。完善審判信息披露制度、法條鏈接制度、全程錄音錄像制度，建立司法公開負面清單告知制度和執(zhí)行案件信息查詢平臺，在保障當事人查閱權、知情權的前提下，實現陽光司法。

五、加大執(zhí)行工作力度。設立執(zhí)行專用賬戶，所有涉案款項全部打人專用帳戶；建立執(zhí)行監(jiān)督機制，所有執(zhí)結案件由紀檢監(jiān)察室進行回訪；成立金融執(zhí)行局，統(tǒng)一受理東勝區(qū)、康巴什新區(qū)和伊金霍洛旗境內金融執(zhí)行案件268起，涉案執(zhí)行標的4.53億元；開展了“樹誠信、打逃債”集中執(zhí)行專項活動和執(zhí)行大會戰(zhàn)，活動中共執(zhí)結案件96件，部分履行72件，執(zhí)結標的近0.41億元。

六、加強信訪接待工作。成立立案二庭專門負責涉訴信訪案件，對信訪案件建立化解臺賬，落實領導包案制度，每月向院長報告化解情況，深入開展領導干部大接訪活動，每天安排一名審委會委員在院內接訪。截至目前，接待來信來訪140余人次，全部給予答復；辦理上級交辦信訪案件27件；受理書記信箱轉辦案件29件，全部答復并及時予以解決。制度建設是為民司法的有力保障 如何鞏固已取得的教育實踐活動成果？如何保證為民司法活動不走過場？必須有強有力的制度作保證。為此，伊旗法院積極建章立制，嚴格落實，保障了為民司法落到實處。

一、抓好全院“兩方案、一計劃”的制定和貫徹落實。圍繞旗委政府確定的重點工作、重大項目超前開展好服務工作，對相關案件建立工作臺賬，院長、庭長親自把關，確保及時妥善處理，為重點工作、重大項目順利推進提供有力司法保障。

二、建章立制，嚴把制度關。針對制度執(zhí)行不力的表現，按照“少而精，精而靈”的原則，廣泛征求各部門、尤其是一線干警的意見，做好制度的廢、改、立及效用評估工作，在此基礎上，我院編印出版了《伊金霍洛旗人民法院制度匯編》，進一步強化制度在工作實踐中的執(zhí)行力，提高司法的公信力和司法權威。

三、強化制度落實。認真落實中央“八項規(guī)定”和自治區(qū)、市、旗配套規(guī)定，嚴把“三公”經費支出、嚴控會議規(guī)模和數量、落實好調查研究工作、積極推動無紙化辦公辦案進程，嚴格遵守領導干部使用辦公用房面積標準，確保機關規(guī)范高效運轉；認真落實《伊金霍洛旗人民法院制度匯編》，切實解決影響法院工作的一切問題。文化建設是為民司法的內在需求。如何使為民司法行為由制度約束內化為全體干警的自覺行動？伊旗法院狠抓法院文化建設，以豐富多彩、富有特色的法院文化激勵著每一位干警心系群眾、為民司法。如今，伊旗法院已經形成獨特的文化圈，產生了“場效應”。通過教育實踐活動的開展，伊旗法院風清氣正的氛圍進一步形成，“六難三案”問題基本杜絕，干警為民司法的水平有了質的提升。