第一篇：中國的失業(yè)率到底多高（小編推薦）

中國的失業(yè)率到底多高？

——訪中社科院勞動就業(yè)專家馮蘭瑞教授

李向陽

馮蘭瑞教授無論從資歷和成就上來說，都堪稱是中國女經(jīng)濟學(xué)家的魁首。著名經(jīng)濟學(xué)家于光遠說：“當(dāng)代中國女經(jīng)濟學(xué)家中，不論從寫作之夥，見解之深刻和敏銳，無有出其右者?！眳栆詫幗淌谡f，馮蘭瑞在1980就提出在我國實行股份制，是改革開放后最早提出這一理論的經(jīng)濟學(xué)家。

兩年前，馮蘭瑞提出了中國改革開放以來，出現(xiàn)過三次失業(yè)高峰的理論，預(yù)測中國第三次失業(yè)高峰的失業(yè)率將達到27·78%。這一理論發(fā)表后，曾在社會性上引起很大的反響，她的論文也被《新華月報》評為年度“最受讀者歡迎的文章”。

至今，她的理論發(fā)表后，還沒有學(xué)者拿出證據(jù)來反駁她，但是，由于各方面的原因也沒有人應(yīng)聲附和。

兩年后的今天，中國的失業(yè)率到底達多少了，記者今日采訪了馮蘭瑞，她雖然沒有提出具體的數(shù)字，但卻提出更令人震驚的結(jié)論……

2003中國失業(yè)率接近30% 記者（以下簡稱記）您的那個中國失業(yè)率27·78%的數(shù)字已經(jīng)夠嚇人的了。你提出的中國第三次失業(yè)高峰目前過去了嗎？

馮蘭瑞（以下簡稱馮）：當(dāng)前中國的第三次失業(yè)高峰并沒有過去。我指的是公開失業(yè)、隱性失業(yè)和農(nóng)民失業(yè)。我現(xiàn)在說不出這方面的具體的數(shù)字，2001、2002這兩年達到了失業(yè)的最高峰。

記：十六大說，現(xiàn)在中國就業(yè)情況已經(jīng)非常好了，有一千多萬的下崗職工重新上崗了，而且，統(tǒng)計局的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4%。

馮：我的那篇文章你看過嗎。我說城鎮(zhèn)登記失業(yè)率是不科學(xué)的，不全面的，第一個，它把農(nóng)村拋開了，光搞城鎮(zhèn)；第二，只統(tǒng)計去登記的失業(yè)人員，沒有去登記的沒有，沒有合同單位的不算，去登記的只有很少數(shù)的那么幾個人。有的人失業(yè)后不一定去登記，甚至有人都不知道到那里去登記，這是勞動保障體制不健全所造成的。

實事是，2002年雖然有1000多萬失業(yè)者重新找到了工作，但失業(yè)者卻比就業(yè)者多得多，同時，還新增加了許多勞動力，比如中等、高等教育的畢業(yè)生和年齡達到十八歲者，農(nóng)村中失去土地的勞動力。

我們經(jīng)?？吹絿颐襟w上發(fā)表這方面的文章，但是，我國的準確失業(yè)率都不是很清楚。記：中國是世界上人口最多的國家是不是失業(yè)率也要相對的高一些呢？ 馮：這種說法也是不科學(xué)。

記：您認為現(xiàn)在比第三次失業(yè)高峰時的27·78%還高，有這方面的依據(jù)嗎？

馮：當(dāng)然有根據(jù)。沒有任何材料證明中國第三次失業(yè)高峰過去了。當(dāng)前中國的失業(yè)率缺 少一個公正的、客觀的和科學(xué)的評價?，F(xiàn)在我還不能得到這方面的準確數(shù)字，可能很少人能拿不到這個數(shù)字。城市的隱性失業(yè)率，大量農(nóng)民的失業(yè)率都沒有一個準確的數(shù)字。

記：能否達到30%？你說的比從前預(yù)測的還要高，是不是接近了30%。

馮：我的統(tǒng)計方法是包括公開和隱性失業(yè)。現(xiàn)在有的地方下崗安置辦還沒撤，下崗辦準備搞三年的，現(xiàn)在已經(jīng)五年了。

最大的政治經(jīng)濟問題

馮蘭瑞對記者說，我是反對講農(nóng)村城鎮(zhèn)化的，鎮(zhèn)就是鄉(xiāng)村，根本談不上城市化。2001年，我發(fā)表了《城鎮(zhèn)化和城市化》一文，我對提倡城鎮(zhèn)化進行了公開的批評，表明了自己的觀點。

我為什么反對城鎮(zhèn)化呢？城市化的意思是叫農(nóng)民變成市民，減少農(nóng)民人口的比例。美國的農(nóng)民人口比例目前都達不到3%了，而中國的農(nóng)民卻還有70%多，這樣我們怎么能建設(shè)現(xiàn)代化呢？

每個農(nóng)民都有一小塊土地，怎么能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的機械化，所以要把農(nóng)村富余的人口轉(zhuǎn)移到城市來。但是，這個問題從建國以來就沒有得到根本的解決，有很多紅頭文件禁止農(nóng)民進城。

記者說，城鎮(zhèn)化與城市化有什么區(qū)別嗎？目前中國政府也想城市化，可是城市的的基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)都沒有農(nóng)民進城的條件。比如城市的壓力巨大，目前城市基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，交通、資源、住房都不夠。

馮蘭瑞說，不叫農(nóng)民進城，從毛澤東時代所延續(xù)下來的。我這里有資料，從五十年代起，我國就長期控制農(nóng)民進城，到九十年代還嚴格控制農(nóng)民進城，這完全就是失敗的嘛。你控制的了嗎？你不叫農(nóng)民出來，他們也有勞動的權(quán)力。

讓農(nóng)民建小城鎮(zhèn)，是什么意思呢？就是把城鎮(zhèn)建在人口稠密的農(nóng)村地區(qū)，搞得農(nóng)村不像農(nóng)村，城市不像城市。城市化是把農(nóng)民直接變成市民。這樣可以把小塊土地集中起來，農(nóng)業(yè)就實現(xiàn)了機械化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率才能夠提高，農(nóng)村經(jīng)濟落后的現(xiàn)狀才能夠得到根本的解決。農(nóng)民要是不進城，始終會是很窮，種一畝地是要賠錢的。

農(nóng)民當(dāng)了鎮(zhèn)民，鎮(zhèn)還是農(nóng)村嗎。小城鎮(zhèn)都是農(nóng)村戶口，農(nóng)民到城市里來呢，城市里也離不開農(nóng)民工。北京這么多高樓大廈這不都是農(nóng)民建的嗎？

壓力肯定是有的，但很多建筑起來了，市場建起來了。比如有些大的批發(fā)市場，比城里的東西便宜好多，很多大商店都到那里進貨。如果你們這些記者光聽官方講，那就沒有辦法了。

目前，別說農(nóng)民失業(yè)了，包括很多大學(xué)生、研究生都找不到固定工作。中國的高科技發(fā)展還處于低潮期，我們卻忽視最貼近市場的大眾化教育和中技教育，而大力發(fā)展所謂的精英教育、高校擴招、MBA培訓(xùn)，以至于中等職業(yè)教育的優(yōu)秀人才奇缺，熟練的技術(shù)工人奇缺，市場急需勞動力人才匱乏，而無任何經(jīng)驗的管理、技術(shù)白領(lǐng)又多如牛毛，缺少就業(yè)的職位。這就是中國現(xiàn)行教育所帶來的失業(yè)。失業(yè)就意味著沒有任何收入，社會勞動保險再跟不上，就形了中國一大社會問題。這批人與年百萬十萬的高收入者形成鮮明的貧富對照，再加上稅收調(diào)節(jié)不利，更加大了這一差距。這就形成了目前中國最大的政治經(jīng)濟問題。

第二篇：關(guān)于中國失業(yè)率的分析

關(guān)于中國失業(yè)率的分析

一、中國失業(yè)率的衡量

失業(yè)率是評價一個國家或地區(qū)失業(yè)狀況的主要指標。目前，中國官方惟一定期發(fā)布的失業(yè)率為“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”。它是指城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員與城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員（扣除使用的農(nóng)村勞動力、聘用的離退休人員、港澳臺及外方人員）、城鎮(zhèn)單位中的不在崗職工、城鎮(zhèn)私營業(yè)主、個體戶主、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和個體就業(yè)人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員之和的比。此定義下的失業(yè)人員指擁有非農(nóng)業(yè)戶口、在一定的勞動年齡內(nèi)（16周歲至退休年齡）、有勞動能力、無業(yè)而要求就業(yè)，并在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)進行求職登記的人員。換句話說，凡是沒有非農(nóng)業(yè)戶口，或者有非農(nóng)業(yè)戶口，但是沒有進行求職登記的都不算失業(yè)者。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)人口忽略了隱性失業(yè)人口，排除了大學(xué)畢業(yè)生和農(nóng)民工，而這兩者的失業(yè)率是比較高的，因而結(jié)果偏低，因此這種統(tǒng)計方法是不合理的。近年我國正在試點采取更加科學(xué)的調(diào)查失業(yè)率，以使失業(yè)率更加更反映中國人的失業(yè)狀況。

二、中國失業(yè)率及其與經(jīng)濟周期波動的關(guān)系近年中國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率總體上處于小幅攀升態(tài)勢。1999年到2000年，失業(yè)率保持在3.1％左右，2001年升至3.6％，2002年底為4％，2003年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員將達900萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6％左右。之后的幾年里，失業(yè)率處于小幅下降狀態(tài)，2007年金融風(fēng)暴后，失業(yè)率又開始上升。改革開放后，我國經(jīng)濟迅速發(fā)展尤其是90年代以來。但同時隨著我國的現(xiàn)代化建設(shè)，城市經(jīng)濟優(yōu)化升級，必然導(dǎo)致工人結(jié)構(gòu)性失業(yè)，加上我國勞動力市場和社會保障體制發(fā)展的不完善，自然失業(yè)率本身就比較高；進入21世紀之后，社會住處轉(zhuǎn)型時期，科技和人的矛盾日益加深，企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的時候?qū)е乱恍┤说氖I(yè)，其中很多失業(yè)人口素質(zhì)低下，無法實現(xiàn)失業(yè)人口充分再就業(yè)；最低工資的提高，使得勞動力市場需求增加供給減少，非自愿失業(yè)更加嚴重；但由于我國近10年左右的經(jīng)濟一直保持較為平穩(wěn)高速的發(fā)展，創(chuàng)造了大量的工作崗位，加上政府宏觀政策的調(diào)控，使得失業(yè)率雖然總體上升但保持在較低的水平。

總結(jié)來說，失業(yè)率隨著經(jīng)濟的增長而下降，隨著經(jīng)濟的衰退而上升，這種現(xiàn)象叫做奧肯定律。經(jīng)濟增長時，企業(yè)對未來預(yù)期高因此對人員的需求也大，中小企業(yè)發(fā)展起來后也會創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位；經(jīng)濟形勢好，人們樂于消費使得內(nèi)需擴大，經(jīng)濟發(fā)展更好就業(yè)形勢也隨之變好，形成良性循環(huán)。經(jīng)濟衰退時，反之企業(yè)裁員，內(nèi)需小，大家對未來經(jīng)濟的預(yù)期不高，失業(yè)率就會下降。同時，失業(yè)率不僅受經(jīng)濟波動的影響，還有勞動力市場的完善程度和政府的宏觀經(jīng)濟政策有極大的關(guān)系。因而現(xiàn)階段我國要降低失業(yè)率，應(yīng)該保持經(jīng)濟持續(xù)增長，政府實行擴張性的財政政策，擴大消費和內(nèi)需，增加投資，加強社會保障體系建設(shè)?？傊档褪I(yè)率，還是要立足經(jīng)濟周期，根據(jù)經(jīng)濟周期的規(guī)律采取不同的經(jīng)濟措施，促進經(jīng)濟的良性發(fā)展。

第三篇：失業(yè)率統(tǒng)計圖

一，GDP數(shù)據(jù)

從圖表上可以看出，中國歷年來的GDP增長率在不斷波動，特別是2008年經(jīng)濟危機，以至于由2007年的14.2%跌至2008年的9.6%，處于不穩(wěn)定狀態(tài)，經(jīng)濟復(fù)蘇困難重重。

支出法：

由圖投資所占GDP的比例歷年都比較重，近年不斷上升，投資帶動經(jīng)濟增長。

由圖消費的比例逐年有所下降，雖然國家有加強投入拉動內(nèi)需消費的資金幫助但是由于中國人本來所固有的消費觀念，從消費影響經(jīng)濟還有望提高。

由圖政府購買的比例比較穩(wěn)定，穩(wěn)定的政府購買可以更好的平衡國民生產(chǎn)總值，對經(jīng)濟發(fā)展有一定的幫助。

貿(mào)易的比例變化比較大，可以看到近年來貿(mào)易比例不斷上升，這說明中國已融入世界這個大家庭，但是如果對外貿(mào)易占國民生產(chǎn)總值的比例加大一旦發(fā)生金融危機那么國家的經(jīng)濟就會受到很大的沖擊。收入法：

由圖可知政府收入比例在歷年有所下降，但是政府的實際財政收入增加了不少，由下表可以看出，政府越來越富有。但是丹從比例上看，可以說明，社會主義下的市場經(jīng)濟越來越富有活力，政府干預(yù)減少了。

二，CPI數(shù)據(jù)

居民消費價格水平的變動率在一定程度上反映了通貨膨脹（或緊縮）的程度，一般市場經(jīng)濟國家認為CPI增長率在2%~3%屬于可接受范圍

內(nèi)，有時候CPI的增長也代表著經(jīng)濟的增長。由圖表可以顯示中國在大部分年份的增長是比較正常的。

三，失業(yè)率：

九七年由泰國發(fā)起的亞洲金融風(fēng)暴及零八年的世界金融危機導(dǎo)致中國的失業(yè)率逐年上升，就業(yè)前景不容樂觀。按照近幾年來國家人口資源和社會保障部公布的官方數(shù)據(jù)，即便在危機發(fā)生后的2008年和2009年，中國的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率也始終保持在5％以下。但是，很多半官方和民間的研究機構(gòu)根據(jù)自己調(diào)查的數(shù)據(jù)對中國失業(yè)率進行了估算，實際的調(diào)查結(jié)果遠沒有官方部門那么樂觀。例如，2008年12月16日中國社科院公布的《社會藍皮書》稱，中國城鎮(zhèn)失業(yè)率約為9.4％，這一數(shù)字是保障部統(tǒng)計數(shù)字的兩倍還要多。失業(yè)率看來在中國始終是個謎。

中國 失業(yè)率 統(tǒng)計表發(fā)表年份統(tǒng)計對象數(shù)字全文快照來源文獻全國范圍也進一步上升到5.4%萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)率達到了5.3%，到1979年更是達到了568萬人，失業(yè)率也進一步上升到5.4%。查看 來源：就業(yè)管理體制發(fā)生了根本變革，欄目：就業(yè)規(guī)模不斷擴大，就業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化，《成就輝煌的20年》（年）1949-1999全國范圍高達23.6%當(dāng)時，城鎮(zhèn)從業(yè)人員只有1533萬人，而城鎮(zhèn)失業(yè)者達474.2萬人，失業(yè)率高達23.6%。查看 來源：勞動就業(yè)，欄目：第4章社會發(fā)展與文化建設(shè)，《新中國五十年》（1949-1999年）1949-1999美國為5．6%1994年，美國的失業(yè)率為5．6%，而成年黑人是巧.9%，黑人青年是40%，土著人則高達46%。查看 來源：請看美國的人權(quán)紀錄，欄目：(三)美國人權(quán)狀況，《中國人權(quán)年鑒》（1949-1999年）1986全國范圍高達10.8%失業(yè)率高達10.8%，而通貨膨脹率保持在6.1查看 來源：關(guān)于“滯脹”的幾個問題，欄目：世界經(jīng)濟，《中國經(jīng)濟科學(xué)年鑒》（1986年）1987全國范圍年平均為3.5%1974一1980年間，聯(lián)邦德國的失業(yè)率年平均為3.5%，大大趟立了6查看 來源：剖析“福利國家”的“收入均等化”，欄目：經(jīng)濟學(xué)博士碩士研究生學(xué)位論文摘編，《中國經(jīng)濟科學(xué)年鑒》（1987年）1988日本;4.5%有的經(jīng)濟學(xué)家還對“滯漲”作了具體規(guī)定，說“滯漲”必須同時滿足三個條件才能成立，即物價上漲率4%以上;失業(yè)率4.5%以上;開工率85%以下。查看 來源：日本經(jīng)濟學(xué)界關(guān)于“滯漲”問題的研究動向，欄目：國外學(xué)術(shù)動態(tài)，《中國經(jīng)濟科學(xué)年鑒》（1988年）1988全國范圍卻高達7.2%1984年雖然實際增長率達到6.5%，但失業(yè)率卻達了.5場;1985年實際增長率只有2.了泊、，而失業(yè)率卻高達7.2%;1986年實際增長率僅為2.4查看 來源：世界經(jīng)濟若干問題討論評述，欄目：對若干經(jīng)濟理論問題研究的評論，《中國經(jīng)濟科學(xué)年鑒》（1988年）1990-1991全國范圍高達23.6%

一、原有勞動制度形成的歷史原因和社會背景1949年國民黨政權(quán)土崩瓦解，蔣介石集團攜帶著搜刮來的大量美元和黃金逃到臺灣，給新中國留下來一個百業(yè)凋敝的爛攤子;城鎮(zhèn)失業(yè)人員474.2萬人，失業(yè)率高達23.6%。查看 來源：關(guān)于我國企業(yè)勞動制度改革(代序)，欄目：關(guān)于我國企業(yè)勞動制度改革(代序)，《中國勞動年鑒》（1990-1991年）1990-1991全國范圍下降到5.9%1957年第一個五年計劃勝利完成，國民經(jīng)濟有了很大發(fā)展，全國職工人數(shù)由1949年的809萬猛增到3101萬人，失業(yè)率下降到5.9%，人民生活有了顯著提高。查看 來源：關(guān)于我國企業(yè)勞動制度改革(代序)，欄目：關(guān)于我國企業(yè)勞動制度改革(代序)，《中國勞動年鑒》（1990-1991年）1991全國范圍會升至10%

二、兩個德國統(tǒng)一后，德國的財政金融負擔(dān)大大增加，通貨膨脹局面嚴峻，失業(yè)率會升至10%，外貿(mào)順差俐減，人們對德國馬克的信心降低大大削弱了前幾年德國馬克持續(xù)堅挺的局面.但從另一方面看，德國經(jīng)濟在東部重建的刺激下將高速度發(fā)展，當(dāng)局的貨幣政策不會放松，會采取壓縮財政支出增加稅收和提高馬克短期利率的措施，以期馬克的相對穩(wěn)定.預(yù)計1991年德國馬克不會出現(xiàn)大的波動.三、日本1991年的經(jīng)濟增長率將達3.5%，通貨膨脹率將下降到2.8%，貿(mào)易順差巨大，使日元的吸引力加強。查看 來源：d．1991年西方貨幣匯價趨勢估計及對策，欄目：4．匯率變動及對食品工業(yè)進出口的影響，《中國食品工業(yè)年鑒》（1991年）

第四篇：中國飛行員薪水到底有多高

兩年約70萬元，這是王鑫（化名）兩年飛行員培訓(xùn)所需要的費用，他自己埋單。

作為中國南方航空股份有限公司（China Southern Airlines Company Limited，簡稱“南航”）第一批自費飛行員，如今王鑫已經(jīng)在南航服役兩年。自費培訓(xùn)為他換來了一紙15年的合同，而不再是目前飛行員普遍簽署的99年無限期合同。

王鑫告訴《第一財經(jīng)日報》記者，按照目前這個行業(yè)的收入水平，如果可以順利拿到執(zhí)照并且持續(xù)身體狀況良好，70萬元的學(xué)費并不是特別大的負擔(dān)。

中國的飛行員薪水到底有多高？上周，一張廣為流傳的工資單羅列了國內(nèi)某航空公司一位員工2008薪酬的明細，稅前年薪為26萬元左右。

多位航空公司人士對本報記者表示，26萬元的年薪即使屬實，也僅僅相當(dāng)于一個副駕駛的水平，不同機型、級別和飛行小時對應(yīng)的薪水差別也很大。

他們透露，近年來飛行員的收入上漲較快，但不同公司的差距也不小，比如一些新興航空公司的機長年收入可以超過百萬元。

在當(dāng)下的中國民航業(yè)，外界對于飛行員的金飯碗見仁見智，而飛行員的天價“轉(zhuǎn)會”讓人聯(lián)想到了歐美足球或籃球運動員。

數(shù)年前頻現(xiàn)的飛行員離職遭千萬索賠即是明證。

事實上，飛行員成為“稀有動物”成為這樣一個高投入高產(chǎn)出的行業(yè)縮影：核心資源滿足不了社會需求、保障能力跟不上行業(yè)發(fā)展。

“你可以花錢買來最先進的飛機，但卻買不來一名優(yōu)秀的機長。”國內(nèi)一家航空公司負責(zé)飛行員招聘的人士說。金飯碗的成色

2011年4月，東航進入上海部分重點高校進行招飛宣講，關(guān)于公司薪酬和福利待遇，其資料顯示，在副駕駛階段為25萬-30萬元，機長階段為70萬-100萬元。

業(yè)內(nèi)人士分析，這應(yīng)該是一年的水平。

“目前國內(nèi)機長的工資已經(jīng)達到了國際中上水平，由于現(xiàn)在各航空公司的機長依然緊缺，這些年來為了避免機長流失，即使其他員工的工資不漲，機長的工資也會漲。”中國民航管理干部學(xué)院原院長田保華告訴本報記者。

而與國外航空公司的飛行員相比，中國的飛行員從副駕駛晉升為機長門檻較為低。

根據(jù)中國民用航空局（Civil Aviation Administration of China，簡稱“民航局”）2010年修訂的《大型飛機公共航空運輸承運人運行合格審定規(guī)則》，從類似波音737等單通道飛機的副駕駛升為機長，要滿足飛行經(jīng)歷時間不少于2700小時，以及作為操作駕駛員不少于400個包括起飛和著陸航段的最低要求。

按照行業(yè)規(guī)律，副駕駛只需要不到十年通過一定的考核就可以升為機長。

上述東航招飛資料顯示，一般剛進入公司的飛行學(xué)員經(jīng)過一年左右時間的培訓(xùn)通過考核晉升為副駕駛，而成長為大型機機長一般需要6到8年時間。

而在國外，飛行員一般都得累積幾年戰(zhàn)斗機或者通航（公共航空運輸以外的民用航空活動）經(jīng)驗才能進入民航做副駕駛，很多公司的副駕駛需要等到機長退休后才能頂上。

“對于每一家航空公司來說，飛行員是公司的最核心資產(chǎn)之一，而這在中國更是如此?！鄙鲜龊娇展矩撠?zé)飛行員招聘的人士稱，高企的培養(yǎng)成本以及國內(nèi)航空迅猛的增長都在推高飛行員的身價。

飛行員的高薪，首先源于培養(yǎng)成本和學(xué)成代價的高昂。

目前，國內(nèi)航空公司飛行員的來源主要有三個：委托民航院校培訓(xùn)飛行員、軍轉(zhuǎn)民、招收外籍飛行員。

其中，委托培訓(xùn)是目前航空公司招收飛行員的主要方式，2010年通過這一來源的飛行員在3000人左右。

委托培訓(xùn)主要有“大改駕”和“養(yǎng)成生”，前者是指從大學(xué)生轉(zhuǎn)為飛行員，一般是接受兩到四年的普通大學(xué)課程教育后，再接受一年飛行駕駛專業(yè)教育；后者是高中畢業(yè)后直接被選拔為飛行員進行培養(yǎng)，在航校接受四年完整的飛行理論課程和飛行訓(xùn)練。

春秋航空招飛辦的工作人員告訴本報記者，即使進入航校，很多學(xué)員依然有被淘汰的危險，比如廣漢飛行學(xué)院就有15%左右的停飛率。

業(yè)內(nèi)所說的廣漢飛行學(xué)院是指中國民航局直屬的中國民航飛行學(xué)院，位于四川省廣漢市。

該校2011年飛行員招生初檢30000余人，上站體檢9000余人，合格近3000人，最后錄取1000余人。

一名學(xué)員要想真正登上飛機當(dāng)上副駕駛，還需要在航空公司進行模擬機等方面的訓(xùn)練，為期半年到一年。一臺模擬機的目錄價格達到1200萬美元到1500萬美元。

由此測算，一名飛行員從飛行學(xué)院學(xué)習(xí)到上機駕駛，至少需要百萬元的培訓(xùn)成本。民營航校蹣跚

“一些民營航空公司往往采取從傳統(tǒng)航空公司高薪挖角的捷徑，這樣，此前的‘東家’在你身上花的所有錢都變成了你身價的一部分，下家再多出幾萬塊買來‘成品’，也相當(dāng)于賺了便宜。”一家民營航空的管理層人員對本報記者說。

這也是自費培訓(xùn)走紅需要參考的背景。

飛行員需要擺脫“賣身契”，航空公司也可以節(jié)省培訓(xùn)成本。

“以前像廣漢飛行學(xué)院這樣的近70萬元培訓(xùn)費用都是航空公司埋單，現(xiàn)在這些錢可以自己交，也可以通過南航的擔(dān)保，通過銀行貸款的方式來支付學(xué)費?！蓖貊握f。

早在2007年，南航就開創(chuàng)性地宣布招收100名自費飛行員。學(xué)員在通過兩年的理論和飛行訓(xùn)練學(xué)習(xí)后就可以獲得中國民航局頒發(fā)的上崗證。

由于是自費，他們在為航空公司飛行15年后就可以“自由轉(zhuǎn)會”了。

據(jù)本報記者了解，如今，深圳航空有限責(zé)任公司（Shenzhen Airlines Ltd.，簡稱“深航”）、四川航空股份有限公司（Sichuan Airlines Co., Ltd.，簡稱“川航”）、春秋航空有限公司（Spring Airlines Company Limited，簡稱“春秋航空”）等多家航空公司也已經(jīng)開始嘗試飛行員自費培養(yǎng)的模式。

與國外相比較，國內(nèi)自費飛行培訓(xùn)模式還受到一定的限制，比如學(xué)員如果是自費在國外航校培訓(xùn)后回國應(yīng)聘航空公司，由于國內(nèi)外標準不同，因此需要到民航局轉(zhuǎn)證。

“十二五”期間，預(yù)計我國民航飛行總量將是“十一五”的兩倍，飛行人員供給能否翻番？

民航“十二五”規(guī)劃顯示，2010年飛行員數(shù)量為2.4萬人，2015年目標增長為4萬人，年均增幅11％。

同期民航院校在校生有望從2010年的5萬人增加到2015年的6.3萬人，年均增幅僅為5％。

培訓(xùn)資源的稀缺體現(xiàn)了這個行業(yè)的糾結(jié)。

正在籌建的春秋航空飛行培訓(xùn)公司總經(jīng)理施永宏告訴本報記者，由于目前國內(nèi)航校培訓(xùn)資源的市場化配置比較低，再加上通用航空發(fā)展還不發(fā)達，導(dǎo)致國內(nèi)飛行員的培訓(xùn)途徑單一。

據(jù)施永宏介紹，目前，國內(nèi)有八家飛行學(xué)校具備141部訓(xùn)練資格（《民用航空器駕駛員學(xué)校合格證審定》），其中包括兩家民航大學(xué)。此外，在境外共有約30家航?？梢詾橹袊暮娇展咎峁╋w行訓(xùn)練，但其中一半以上的學(xué)校年培訓(xùn)學(xué)員在50人以下，甚至根本沒有來自國內(nèi)航空公司的學(xué)員。

一位航空界業(yè)內(nèi)人士告訴本報記者，近年來，一些民營航校也逐漸獲得批準成立，但與民航局直接管轄的傳統(tǒng)航校相比，前者的空域時刻和教員等資源有限，同時，航油價格、飛機稅收等成本的高企制約著我國飛行員培訓(xùn)能力的擴容和質(zhì)量。

第五篇：金融危機對中國失業(yè)率的影響

楊義勇：金融危機對中國失業(yè)率的影響 2009-05-12

作者：楊義勇很高興來參加這個研討會，我覺得中國在這場國際金融危機中間雖然目前來看受到的損害相對來說是比較輕微的，但是也是深陷其中，2008年9月15日應(yīng)該說是美國金融危機演化成國際性、全球性金融危機的一個轉(zhuǎn)折點。在這之后2008年10月初的一天，中國國務(wù)院開常務(wù)會議，討論國際金融危機對中國的影響。當(dāng)時人力資源和社會保障部匯報2008年前三季度就業(yè)趨勢，由于中國的失業(yè)登記系統(tǒng)不是很敏感，所以在開國務(wù)院常務(wù)會的時候，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就匯報說中國的失業(yè)沒有增加，與美國公布的數(shù)字是截然相反的。當(dāng)然在常務(wù)會議上內(nèi)閣的其他部長，包括總理、副總理都笑了。十一過后緊接著勞動保障部派了五個組到全國各地去調(diào)查，就問金融危機對中國的失業(yè)率有沒有增加，在第一個時間段，就暴露了我們國家在就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計方面存在的一些問題，對國際金融危機對中國經(jīng)濟以及就業(yè)的影響判斷也不是很及時。中國是這么一個大國，有13.3億人口，現(xiàn)在有8億從業(yè)人員。到2009年3月底，中國政府公布的登記失業(yè)率僅從2008年9月份的4.0%上升到4.3%。那么中國政府承認的登記失業(yè)人員在2008年9月15號以來到2009年3月30號，全國僅增加了25萬人。我們知道美國的總?cè)丝诓坏街袊乃姆种?，但是它每個月的失業(yè)人數(shù)平均增加50萬以上，所以中國在六個多月的時間內(nèi)累計登記失業(yè)者只上升了25萬，顯然這個數(shù)據(jù)很難讓老百姓滿意。

我個人來談一談國際金融危機對中國失業(yè)率到底有多大的影響。國際勞工組織說到2008年9月15號以來，金融危機影響到5000到6000萬人的失業(yè)，如果按6000萬的數(shù)字來算，中國的人口占全球的1/5，勞動力也應(yīng)該占1/5，那么中國在勞動失業(yè)人口中應(yīng)該占到1200萬左右，也就是有1200萬人失業(yè)。根據(jù)美國經(jīng)濟學(xué)家的奧肯定律來分析，我覺得也差不多，2007年中國的經(jīng)濟增長速度是13%，那么2009年中國政府要保持8%的增長速度。2007年到2009年從13%下降到8%，正好是5%，參照奧肯定律（奧肯定律是來描述GDP變化和失業(yè)率變化之間存在的一種相當(dāng)穩(wěn)定的關(guān)系。這一定律認為，GDP每增加2%，失業(yè)率大約下降一個百分點，這種關(guān)系并不是十分嚴格，它只是說明了，產(chǎn)量增加1%時，就業(yè)人數(shù)上升達不到1%。原因可能是產(chǎn)量的增加是通過工人加班加點來達到的，而非由于增加就業(yè)人數(shù)；也可能是社會增加了第二職業(yè)人數(shù)，從而使就業(yè)量小于產(chǎn)量增加的百分比。），那么中國的失業(yè)率應(yīng)該是上升到兩個百分點。中國有8億從業(yè)人員，兩個百分點就是1600萬左右，和1200萬也比較接近。全球現(xiàn)在大概失業(yè)人數(shù)接近2.5億，中國人口占其中1/5，我覺得也應(yīng)該占5000萬，再一個就是說據(jù)我們了解，按照國際勞工組織推薦的調(diào)查失業(yè)率的標準，大概是在7%左右，如果說乘上8億的從業(yè)人員，5600萬，也是差不多的。所以中國現(xiàn)在的失業(yè)人口在5000萬到5600萬，其中受金融危機新增的大概在1200萬到1600萬之間。這是我個人對這場金融危機對中國失業(yè)率影響的初步判斷。

任何經(jīng)濟危機應(yīng)該說對就業(yè)的影響都是非常深刻和深遠的，無獨有偶，2008年11月，中國發(fā)生了一系列的事件，其中有一個珠海事件，在珠海有一個非正規(guī)就業(yè)的人員，因為城管加強管制就不讓他從業(yè)了，再加上他失去了收入，和原先的配偶感情也不上，他就自己開著車上了馬路，壓死了十幾個老師和學(xué)生。所以我覺得金融危機一旦影響失業(yè)增加，如果說這個問題解決得不好，可能就會有兩個問題出現(xiàn)，一個就是自殺率上升，一個就是他去殺別人。所以說溫家寶總理在第一時間說要保八，投入四萬個億，保增長就是保就業(yè)。這個就業(yè)目標即使作為第一目標來實現(xiàn)也需要其它的手段來支持。2009年中國有611萬大學(xué)畢業(yè)生要就業(yè)，現(xiàn)在的情況不是很好，我初步了解到，在我的博士生里面找到工作的也就是50%左右，大學(xué)生是很年輕的，很有活力和知識的。所以這部分的就業(yè)問題如果不能夠解決好，對社會穩(wěn)定是會有一些負面的影響。所以今年中國政府就說在促進就業(yè)里面有幾個重點，一個就是要加強促進大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)，再一個就是農(nóng)民工的就業(yè)，再一個就是城鎮(zhèn)失業(yè)人員的就業(yè)?，F(xiàn)在中國政府在促進就業(yè)方面的政策，一個就是實行更加積極的就業(yè)政策，我們也叫勞動力市場的政策，就是說財政投入更多的錢來給他們發(fā)津貼，給他們加大培訓(xùn)，給他們提供一些公益性的崗位。與此同時，也降低一部分社會保險費率，除了養(yǎng)老保險之外，因為現(xiàn)在像醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險應(yīng)該說是各種險種都有一部分的結(jié)余，所以短時間內(nèi)降低這些費率的可行性，同時也是必要的。四萬個億既是保經(jīng)濟增長，也同時拉動就業(yè)，這四萬個億在國內(nèi)也是因為了很大的爭議，就是這四萬個億會帶來什么樣的效果呢？比如說一些重體力勞動是回鄉(xiāng)的農(nóng)民工不愿意干的，同時他們也是不能干的，干不了。我們和農(nóng)業(yè)部有一些調(diào)查，比如說回鄉(xiāng)的農(nóng)民工讓他們?nèi)バ匏畮欤绻侨颂艏缈傅脑?，每天給100元的工資，在農(nóng)村新一代的二三十歲的農(nóng)民工是不愿意干這個活，他們寧愿在家待著，太苦了。所以我們也想在這個基礎(chǔ)建設(shè)的過程中間增加降低成本，同時也要保證它的質(zhì)量，所以我們一直處在一個兩難的困境。

在中國也出現(xiàn)了這樣一個問題，就說美國的銀行家出了事情，就讓全球的工人來買單，其中中國的工人也在其中，就是說金融危機波及到中國以后，中國國內(nèi)就有很多人提出問題，就是說剛剛實行一年的勞動合同法需不需要取消？有人就提這樣的問題，比如說社會保險現(xiàn)在是不是不用交了？再一個，最低工資是不是要向下調(diào)整？我覺得這些問題都是企業(yè)家提的，我覺得思考問題的方向本身就是錯誤的，中國的勞動合同法不是企業(yè)家說出臺的太早了，勞動合同法是在中國勞動法出臺十三年以后才遲遲出臺的，應(yīng)該說我們給企業(yè)家留了很多的時間。所以現(xiàn)在基于這樣的要求，政府承諾最低工資今年不往上調(diào)，但也絕對不能夠往下調(diào)。再一個，養(yǎng)老保險待遇、勞動合同法這些都不能往后退，但是政府要加大促進就業(yè)的公共財政的投入，同時可以允許一些困難企業(yè)緩繳社會保險費半年，同時對其它保險的費率可以做適當(dāng)?shù)南抡{(diào)。我們希望今年的中國經(jīng)濟能夠“保八”，但是由于金融危機第一波才剛剛過去，還有沒有第二波的說法？如果有第二波，無論是中國經(jīng)濟還是世界經(jīng)濟都將面臨嚴峻的環(huán)境。我們說這是一次百年未遇的金融危機，并不是說我們良好的愿望半年或者一年兩年就能夠完全走出來的，我覺得這樣就太優(yōu)質(zhì)了，今天上午也有人說了，說1929年的金融危機用了七年的時間，政策才基本形成一個雛形，有人說1929年的金融危機最終的解決方案就是世界大戰(zhàn)，一直到1945年才真正解決。如果是一個深刻的危機的話，我想它的影響會到十年以上。基于這樣的判斷，中國政府在制定將來的十二五規(guī)劃、十三五的規(guī)劃都要把金融危機的深刻影響考慮其中，也就是說未來十年肯定要在金融危機的陰影中間來考慮問題?，F(xiàn)在中國政府愿意花四萬個億來保就業(yè)，但是現(xiàn)在制定一個國際勞工的調(diào)查系統(tǒng)是一個更加重要的工作。比如說中國的失業(yè)率3.3%，社科院說是9.6%，政府說是4.3%，我們也建議在“十二五”的時候用調(diào)查失業(yè)率取代中國實行了將近六十年的登記失業(yè)率。

還有一個就是說要完善我們的城管，城市管理，城管有一條隊伍，就是說要解決與非正規(guī)就業(yè)發(fā)生的沖突，我到越南的西貢去看，我覺得他們那里的城管和非正規(guī)就業(yè)的關(guān)系處的比較好，這些小商小販有他們的權(quán)利，我們要尊重他們的權(quán)利，不能夠把他們都趕到店鋪里面去，他們在店鋪里面開業(yè)也沒有這樣的條件。由于時間關(guān)系，我就說到這兒，謝謝大家！

洛道夫：謝謝楊教授，讓我們更為深刻地了解了中國的失業(yè)問題，以及其中的原因，而且您還對公眾政策、社會政策進行了一些闡述，如果我把您的演講跟剛才Frank的演講對比一下的話，那么看起來中國也有類似的討論，從企業(yè)的角度來說，有一些力量要求說工資要降低，這樣的話企業(yè)的競爭力才能夠加強，而另外一方面就是宏觀經(jīng)濟的做法，就是要穩(wěn)定經(jīng)濟的增長，這樣才能夠支持總的需求。那么您剛才說政府說今年最低工資不上調(diào)，我現(xiàn)在可以允許一兩個人問問題，然后再請出第三位發(fā)言人。

問：在我國印度尼西亞有1.02億的勞動力，印尼的政府覺得很很難幫助他們降低失業(yè)率，所以現(xiàn)在我們也在辯論，因為印尼政府要大選了，所以失業(yè)問題一定是一個很重要的議題，中國的勞動力有8億，您覺得政府保就業(yè)的可信度有多大？謝謝您！

問：我有一個問題，我跟著這個問題再問一下，同樣是關(guān)于失業(yè)的，去年我們做過一個勞工統(tǒng)計學(xué)的大會，我們在大會上說我們要用另外一個概念來補充失業(yè)的概念，因為還有勞動力使用不足的情況，就是就業(yè)不足的人其實也屬于貧困的人口和失業(yè)的人口，那么我就想在中國的討論和辯論中，你們說到有很多民工回到了農(nóng)村去，他們可能不被作為登記失業(yè)人口，也許是屬于就業(yè)不足的那個范疇吧？

楊義勇：保就業(yè)的確是非常困難，但是我覺得比如說中國政府的溫家寶總理，他是從一個政治家的角度來說，他覺得首先要提一個目標，政府要以積極的姿態(tài)圍繞這個目標全方位地展開這個工作，保也得保，保不住也要保。中國有一句話就是求其上能夠得其中，求其中能夠得其上，你如果求其下的話，那個結(jié)果就是最壞的。所以在年初我們要定出一個目標，并且要做出樣子來。保就業(yè)在全世界都是很困難的問題，我想效果不會百分之百能夠達到，因為投資在前，就業(yè)是一個產(chǎn)品。國際勞工組織也說要創(chuàng)造生產(chǎn)性的就業(yè)，不能說你讓他多挖幾個坑，多栽幾棵樹，這樣的財政資源也是非常有限的。中國除了保持宏觀經(jīng)濟較好的勢頭以外，要向中小企業(yè)傾斜公共財政的政策，包括減稅，加大對他們的融資等一些幫助，利用中小企業(yè)的發(fā)展來保住一些現(xiàn)有的就業(yè)崗位，或者適當(dāng)增加一些就業(yè)崗位。

剛才另外一位專家提到勞動力使用不足在中國肯定是大量存在的，比如說去年我們農(nóng)業(yè)部的觀察站統(tǒng)計，2008年11月份中國有890萬農(nóng)民工提前回鄉(xiāng)，提前回鄉(xiāng)是什么概念？就相當(dāng)于菲律賓的保姆在香港似的，香港人過春節(jié)的時候他們可能放一個長假回去一趟。農(nóng)業(yè)部是這么定義的，提前回鄉(xiāng)就是春節(jié)前兩個禮拜回去都屬于不正常的，所以說提前回鄉(xiāng)都是因為金融危機的原因。到2008年12月底的時候統(tǒng)計有2000萬。也很有意思，在深圳打工的農(nóng)民工可能回到重慶市里找到工作了，但是他們回去把原來的那些人的工作搶掉了，很錯綜復(fù)雜的，但是總的來說受損的是弱勢群體。他們的就業(yè)機會很小，他們受到的影響是最大的。但是中國現(xiàn)在農(nóng)村的發(fā)展也需要人，中國政府一直強調(diào)三農(nóng)，單位中國農(nóng)村都是一些婦女、兒童和老年人，有這2000萬人回去，農(nóng)村的村長和黨支部書記都是非常歡迎的，我們現(xiàn)在搞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，他們就缺勞動力，但是他們回去之后能夠干什么工作？能夠長期留在農(nóng)村發(fā)展一些非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，有一個長足的發(fā)展，現(xiàn)在還沒有找到一個非常好的途徑，他們可能也不習(xí)慣待在農(nóng)村了，他們開闊了眼界，可能也不愿意再回去了，即使回去也只是暫時的休息和調(diào)整，他們的目標地不是家鄉(xiāng)，可能是深圳或者上海。所以說最終的解決方案還是要靠中國推進城市化、推進非農(nóng)經(jīng)濟的發(fā)展。由于時間關(guān)系，就簡單說這些，謝謝！

問：您剛才不僅僅講了失業(yè)的問題，我知道在中國還有就是退休金的問題，我知道在中國并不是足夠的，按照國際比較的話更是不夠所以不僅僅是失業(yè)的人，這些退休的人也是一個問題，所以我想中國現(xiàn)在對于退休金或者說社會保障金的改革方面有什么目標？希望怎么做？謝謝！

楊義勇：對，退休現(xiàn)在也存在著很大的問題，現(xiàn)在參加養(yǎng)老保險的人不到從業(yè)人員的30%，實際上現(xiàn)在說退休金低的人都是有退休金的人，但是還有70%的人都沒有退休金，他們?nèi)跣〉倪B聲音都沒有。所以2008年3月份溫家寶說了要加快農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的改革，到2009年底要讓農(nóng)村10%的人，能夠給他們建立起農(nóng)村的養(yǎng)老保險制度。中國到2008年，現(xiàn)在應(yīng)該說人均GDP能夠達到3000美元了，很多富裕的地方也在積極嘗試，以前沒有繳費記錄的，比如說女的55歲，男的60歲，過去他們從來沒有繳納過養(yǎng)老保險制度，現(xiàn)在像北京市每個月就給他們200塊錢，開始有點像國外的國民年金，但是這是僅限于發(fā)達地區(qū)的。所以我們要針對沒有養(yǎng)老金的人，要給他們很基本的養(yǎng)老費用，對老人就采取老辦法，因為這些老人已經(jīng)這樣了，我們只能采取一些新的辦法，新的人就進入城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險體系，這樣來解決。但是中國就農(nóng)民工的問題往大了說是

2.3億，跨省的是1.1億，還有1.2億是在省內(nèi)，那么他們養(yǎng)老保險關(guān)系的接續(xù)是一個問題，養(yǎng)老保險是劃地為牢的，在歐盟國家之間可以自由流轉(zhuǎn)和接續(xù)的養(yǎng)老保險制度是不同的，我們的制度還要加緊完善。我回答完了，謝謝！