第一篇：經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整是目前我國保增長的關(guān)鍵

經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整是目前我國保增長的關(guān)鍵

魏杰

2013-3-1 17:56:04 來源：《中國流通經(jīng)濟(jì)》(京)2012年9期

【作者簡介】魏杰(1952-)，男，陜西省西安市人，我國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，中國經(jīng)濟(jì)研究中心主任，中國經(jīng)濟(jì)50人論壇成員，1991年被評為國家級有特殊貢獻(xiàn)的中青年專家，兼任中國國有資產(chǎn)管理學(xué)會副會長、環(huán)境文化促進(jìn)協(xié)會副會長、國務(wù)院國家國有資產(chǎn)管理局研究所所長，長期致力于中國宏觀經(jīng)濟(jì)問題、計(jì)劃與市場關(guān)系問題、國有經(jīng)濟(jì)改革問題、企業(yè)財(cái)產(chǎn)制度問題、非國有企業(yè)以及公司治理結(jié)構(gòu)問題的研究，主要代表作有《中國經(jīng)濟(jì)之變局》、《中國企業(yè)文化創(chuàng)新》、《中國企業(yè)戰(zhàn)略創(chuàng)新》、《中國企業(yè)制度創(chuàng)新》等，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京100084

【內(nèi)容提要】目前我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的唯一出路是進(jìn)行深度調(diào)整。第一，深化經(jīng)濟(jì)體制改革。重新界定政府和企業(yè)的關(guān)系，盡快由政府主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)體制；關(guān)注民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，消除其理論上和法律上的障礙；解決城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。第二，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。從出口導(dǎo)向型轉(zhuǎn)向內(nèi)需拉動(dòng)型，從以成本優(yōu)勢為特征轉(zhuǎn)向以技術(shù)優(yōu)勢為特征，從投資拉動(dòng)型轉(zhuǎn)為消費(fèi)支撐型。第三，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。從短期來看，要調(diào)整房地產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)；從中長期來看，要發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

At present, the only way for us to sustain economic growth is to carry out profound restructuring.First, we should deepen the economic institutional reform.We should redefine the relation between government and enterprises, transform the economic system from government-oriented to market-oriented, pay more attention to the development of private economy, eliminate the theoretical and legal barriers which are hindering the development of private economy, and solve the problem of urban-rural dual structure to realize the urban-rural integration.Second, we should practically transform the pattern of economic growth, namely transform it from export-oriented to domestic-demand-oriented, from taking cost advantage as the characteristic to taking technological advantage as the characteristic, and from investment-oriented to consumption-supported.Third, we should adjust the economic structure.In the short run, we should adjustment the industries of real estate and service;and in the long run, we should develop the modern manufacturing industries and the strategic new emerging industries.【關(guān) 鍵 詞】保增長/經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整/經(jīng)濟(jì)體制改革/轉(zhuǎn)變增長方式/調(diào)整結(jié)構(gòu)sustain economic growth/profound restructuring/economic institutional reform/transform the pattern of growth/adjust the structure

一、目前我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長面臨的嚴(yán)峻形勢

我國經(jīng)濟(jì)增長從2011年開始就一直處于下行狀態(tài)。2011年第一季度增速為9.7%，第二季度跌到9.5%，第三季度跌到9.2%，第四季度是8.9%，跌到了9%以下；2012年第一季度為8.1%，遠(yuǎn)超出我們的預(yù)期，增長速度下行的風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。怎樣實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長，尤其是把增長穩(wěn)定在7%這個(gè)底線以上，實(shí)現(xiàn)7.5%的目標(biāo)。對此現(xiàn)在有兩種思路：一種思路希望能夠救市，通過救市的方式把增長速度穩(wěn)定在7%以上即達(dá)到7.5%；另一種思路強(qiáng)調(diào)借這次機(jī)會對中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深度調(diào)整，在深度調(diào)整中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長的目標(biāo)。

我堅(jiān)決反對救市，因?yàn)檫@次我們沒有救市的能力。救市需要?jiǎng)佑秘泿耪吆拓?cái)政政策，而這兩個(gè)政策基本上沒有動(dòng)用的空間。

1.從貨幣政策來看

到2011年年底，我國的貨幣供應(yīng)量是85.7萬億元，GDP是47.3萬億元，已經(jīng)達(dá)到190%還多，這個(gè)比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于2007年和2008年的150%左右，已經(jīng)偏高。根據(jù)研究，發(fā)達(dá)國家的貨幣供應(yīng)量與GDP比例達(dá)到100%后開始回落，如美國這一比例現(xiàn)在是51%。很明顯，貨幣政策基本上沒有動(dòng)用的空間。如果要?jiǎng)?，只能調(diào)整一下存款準(zhǔn)備金率(Deposit-Reserve Ratio)而已，把2011年的21%調(diào)整到19%左右，這種狀況是微調(diào)，不是救市。

2.從財(cái)政政策來看

積極的財(cái)政政策，就是借債來刺激經(jīng)濟(jì)。使用財(cái)政政策有一個(gè)上限，就是借債的余額，其最高限度不能超過當(dāng)年GDP的60%。如果用這個(gè)指標(biāo)來衡量，現(xiàn)在使用財(cái)政政策的空間也不大。我國目前的借債余額有兩種說法。根據(jù)國家審計(jì)署的數(shù)據(jù)：地方債務(wù)為10萬億元～11萬億元，中央政府債務(wù)為4萬億元～5萬億元，加起來就是16萬億元左右，相當(dāng)于GDP的37%左右。但是根據(jù)中國社會科學(xué)院金融研究所的研究結(jié)果，現(xiàn)在各種債務(wù)加起來已經(jīng)達(dá)到28萬億元，相當(dāng)于GDP的70%。使用財(cái)政政策也沒有救市的可能。

我國目前穩(wěn)增長的唯一出路是對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深度調(diào)整。怎樣對中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深度調(diào)整？從穩(wěn)增長的階段來看，目前應(yīng)該深化經(jīng)濟(jì)體制改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

二、深化經(jīng)濟(jì)體制改革

我們的體制紅利已經(jīng)吃完，現(xiàn)有的體制很難保證再有7%以上的增長速度。只有對我國經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行深化改革，才能產(chǎn)生新的內(nèi)在性的增長動(dòng)力。深化經(jīng)濟(jì)體制改革必須解決以下三個(gè)問題。

1.盡快調(diào)整政府主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)體制

政府主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)體制必須進(jìn)行調(diào)整，重點(diǎn)是重新界定政府和企業(yè)的關(guān)系。只有這樣，才能保證政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)體制。

(1)企業(yè)、政府和非政府組織(Non-Governmental Organization，NGO)是現(xiàn)代社會的三大組織，是以法律為基礎(chǔ)的平等的社會組織。我國沒有民間組織(非政府組織)法，民間組織在某種意義上講還缺少法律平臺，所以現(xiàn)在最主要的還是政府和企業(yè)這兩大社會組織。按照目前的體制，政府一直在領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)，這實(shí)際上就搞錯(cuò)了，應(yīng)該是各司其職：企業(yè)依法經(jīng)營，政府依法管理。毛澤東時(shí)代是以階級斗爭為綱，政府是搞無產(chǎn)階級專政的；鄧小平時(shí)代是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，政府搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)。下一步政府要退出經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心，成為一個(gè)社會公共管理主體，因?yàn)樗呀?jīng)不是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主體是企業(yè)。

(2)市場是資源配置最主要的機(jī)制。所謂市場就是企業(yè)之間的平等競爭，資源在企業(yè)的平等競爭中得以配置。政府不再是資源配置主體，政府要參與資源配置，不能采取行政的方式，而要采取市場化的方式。我國資源配置有三項(xiàng)離不開政府：土地、公共建設(shè)項(xiàng)目、政府消費(fèi)。如土地不能審批而必須拍賣，公共建設(shè)項(xiàng)目不能審批而必須招標(biāo)，政府消費(fèi)要進(jìn)行市場采購。土地、公共建設(shè)項(xiàng)目和政府消費(fèi)只有徹底走向市場配置，才能充分釋放企業(yè)之間競爭的活力。

(3)政府必須從審批制轉(zhuǎn)向備案制。既然不是領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的主體，而是社會公共服務(wù)和管理的主體，對企業(yè)就不能搞審批制，而要轉(zhuǎn)向備案制。備案制就是政府主要公布準(zhǔn)入條件，只要符合條件，任何企業(yè)都可以從事這種經(jīng)營活動(dòng)，在政府備案即可。

(4)政府的公共權(quán)力要受到一定約束。人類社會由三大權(quán)力體系構(gòu)成：人權(quán)體系、產(chǎn)權(quán)體系和公權(quán)體系(公共權(quán)力包括行政權(quán)力和司法權(quán)力)，三者是相互制衡的，不能相互侵犯，如公共權(quán)力不能侵犯產(chǎn)權(quán)權(quán)力，不具有司法權(quán)力的政府行政機(jī)構(gòu)不能查封企業(yè)財(cái)產(chǎn)，就是司法機(jī)構(gòu)如果沒有立案也不能查封。這樣是要保護(hù)企業(yè)，保護(hù)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)權(quán)力，保證企業(yè)的正常經(jīng)營。

(5)企業(yè)對政府有完整的法律訴訟權(quán)。既然是平等的社會組織，任何一方都有完整的法律訴訟權(quán)，即企業(yè)可以告政府。最近調(diào)研的時(shí)候有人說：不告收拾我，告就更要收拾我了。這顯然不行。既然已經(jīng)賦予企業(yè)完整的法律訴訟權(quán)，企業(yè)就應(yīng)該維護(hù)自己的利益。

(6)政府不能作為國有產(chǎn)權(quán)所有者的代表。如果政府作為國有產(chǎn)權(quán)的所有者代表，有兩個(gè)問題解決不了：一是這種管理產(chǎn)權(quán)的政府機(jī)構(gòu)和它管理的企業(yè)永遠(yuǎn)是政企不分；二是如果政府作為國有產(chǎn)權(quán)的所有者代表，就成為一些企業(yè)的后臺老板(而有的企業(yè)沒有后臺老板)，同時(shí)政府又是社會公共管理主體，在處理企業(yè)之間的關(guān)系時(shí)，就很難做到公平公正。在發(fā)達(dá)國家，代表全體人民行使財(cái)產(chǎn)權(quán)的都是各種資產(chǎn)管理公司，它是企業(yè)，而不屬于政府。

(7)政府征稅應(yīng)以其所提供的公共服務(wù)為依據(jù)。稅收不應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)增長速度為依據(jù)，而應(yīng)該以政府提供的公共服務(wù)為依據(jù)。政府是公共服務(wù)的主體，在提供公共服務(wù)時(shí)需要成本，應(yīng)該收稅，而收多少稅，要以政府所提供的公共服務(wù)為依據(jù)。要解決企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)問題，一定要調(diào)整稅收依據(jù)，否則企業(yè)很難再有繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力。

(8)政府不能與企業(yè)爭利。政府是提供社會公共服務(wù)的主體，而不是一個(gè)贏利機(jī)構(gòu)，所以不能與企業(yè)爭利。政府投資的是公共產(chǎn)品，贏利項(xiàng)目應(yīng)該由企業(yè)來投資。如修一條高速公路，不收費(fèi)就是公共產(chǎn)品，由政府來投資建設(shè)；如果收費(fèi)進(jìn)行商業(yè)運(yùn)作，就應(yīng)該由企業(yè)來投資。界定政府和企業(yè)投資權(quán)限的標(biāo)準(zhǔn)，就是政府投資的是公共產(chǎn)品，商業(yè)運(yùn)作要交給企業(yè)。

2.關(guān)注民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是深化改革中一個(gè)很重要的方面，從中央到地方都非常重視。目前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際上遇到兩個(gè)障礙。

(1)理論障礙。按照馬克思的勞動(dòng)價(jià)值理論，在眾多的生產(chǎn)要素中只有勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值，其他生產(chǎn)要素不創(chuàng)造價(jià)值，尤其是資本不創(chuàng)造價(jià)值。按照這個(gè)理論，民營經(jīng)濟(jì)就具有了剝削的性質(zhì)，讓資本擁有者分得那么多收入，他們就一定會考慮自己的未來，擔(dān)心什么時(shí)候會動(dòng)手解決他們的問題，這影響的就不是投資的問題，而是民營企業(yè)積極性的問題。現(xiàn)在很多“富二代”對接班沒有興趣，原因是創(chuàng)業(yè)的一代和第二代的訴求不一樣，創(chuàng)業(yè)的一代因?yàn)楦F只管干好解決生存問題，第二代早已解決了生存問題，害怕接班之后成為剝削階級，這需要解決的是平等、民權(quán)、民主的問題。因此，理論上的改革迫在眉睫。理論改革很難，能不能有震撼人心的調(diào)整很關(guān)鍵。如果沒有振奮人心的調(diào)整，民營企業(yè)的積極性就很難調(diào)動(dòng)起來。

(2)法律障礙。首先是憲法障礙。我國憲法規(guī)定：“國家在社會主義初級階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”。以公有制為主體，其他所有制經(jīng)濟(jì)如何共同發(fā)展？不同所有制其發(fā)展的主體地位已經(jīng)有所區(qū)別了。既然憲法有差別，民法、刑法等也難以做到平等對待。這個(gè)問題最近爭論很大，有人提出是否可修改成我國實(shí)行混合經(jīng)濟(jì)。所有經(jīng)濟(jì)成分都有存在的必然性和必要性，任何一種成分都有其劣勢和優(yōu)勢，它們相互補(bǔ)充、相互競爭、共同發(fā)展，在法律上是平等的。這個(gè)提法比較好，哪一種經(jīng)濟(jì)成分為主體，有四個(gè)評價(jià)指標(biāo)，即看其對經(jīng)濟(jì)增長、稅收、就業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新的貢獻(xiàn)。按照這四個(gè)指標(biāo)來評價(jià)，我國民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占主體地位。2004年到現(xiàn)在民營經(jīng)濟(jì)的增長貢獻(xiàn)是63%以上，對稅收的貢獻(xiàn)是60%以上，對就業(yè)的貢獻(xiàn)是80%以上，技術(shù)專利的絕大部分也屬于民營經(jīng)濟(jì)。

3.解決二元經(jīng)濟(jì)問題

我國現(xiàn)在還是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)。一般來講，二元經(jīng)濟(jì)問題解決的過程就是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)快速增長的過程。所以從增長的角度看，必須要解決城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)問題。二元經(jīng)濟(jì)的解決需要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。城鄉(xiāng)一體化是以下三個(gè)一體化的統(tǒng)一。

(1)城鄉(xiāng)價(jià)格形成機(jī)制一體化。即農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)品價(jià)格形成機(jī)制應(yīng)該一致。現(xiàn)在的情況是，一產(chǎn)生通貨膨脹就認(rèn)為是農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)造成的，就打壓農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。其實(shí)，放開農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、加大對窮人的消費(fèi)補(bǔ)貼，才是解決問題的良策。而動(dòng)輒打壓農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，農(nóng)民難以依靠生產(chǎn)、銷售農(nóng)產(chǎn)品富裕起來。因此，城鄉(xiāng)價(jià)格形成機(jī)制要一體化，而市場是形成商品價(jià)格的基礎(chǔ)。

(2)城鄉(xiāng)民生享受一體化。即農(nóng)村人和城里人應(yīng)該平等享受國家的民生支出。民生就是三件事，教育、醫(yī)療和社會保障，應(yīng)該平等地享受?，F(xiàn)在農(nóng)民進(jìn)城打工只有就業(yè)機(jī)會，沒有社會生存機(jī)會，因?yàn)椴荒芟硎艹鞘械拿裆顿Y。最近出現(xiàn)了兩種現(xiàn)象：一是留守兒童，我國現(xiàn)在有6500萬留守兒童，因隔代撫養(yǎng)身心健康受到不同程度的影響；二是被父母帶進(jìn)城但只能在農(nóng)民工子弟學(xué)校上學(xué)的孩子。農(nóng)民工子弟學(xué)校與城市孩子上學(xué)的學(xué)校差異較大，會使孩子心理產(chǎn)生落差。無論是留守兒童還是農(nóng)民工子弟學(xué)校的孩子，未來人生將是一種什么狀態(tài)，這個(gè)問題需要研究。

(3)城鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)制度一體化?，F(xiàn)在城鄉(xiāng)的產(chǎn)權(quán)制度不一樣，如城里的人買了房子有產(chǎn)權(quán)，既可以抵押也可以買賣，而農(nóng)民宅基地上的房子既不能抵押也不能買賣；城里人辦企業(yè)有產(chǎn)權(quán)，既可以抵押也可以買賣，而農(nóng)民的耕地既不能抵押也不能買賣。也就是說，農(nóng)民的兩部分財(cái)產(chǎn)(房子與耕地)都沒有產(chǎn)權(quán)，沒有產(chǎn)權(quán)就很難有財(cái)產(chǎn)性收益，所以很窮。這背后的問題是土地制度。農(nóng)民的土地是集體所有，城里的土地是國家所有，集體所有土地是小產(chǎn)權(quán)，國有土地才是大產(chǎn)權(quán)。為了完成工業(yè)化、城市化，只好強(qiáng)拆遷強(qiáng)征地，結(jié)果引發(fā)了重要的社會矛盾，且這一矛盾越來越尖銳。這既不能怪地方政府，也不能怪農(nóng)民為了自己的利益用暴力手段反拆遷反征地，根源在于制度設(shè)計(jì)不合理，就是利益分配不合理。資源和利益到底怎么配置與分配，確實(shí)需要認(rèn)真研究。

三、切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式

要通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，獲得一種新的動(dòng)力。這種動(dòng)力不是靠貨幣投放，而是靠增長方式的調(diào)整。過去三十多年我國經(jīng)濟(jì)增長主要靠的是外需、人口紅利和投資，這是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長最主要的三大元素，而目前這三大增長元素的力量已經(jīng)弱化。外需已經(jīng)很難支持我國經(jīng)濟(jì)的增長，人口紅利基本上已經(jīng)消失，并且勞動(dòng)力價(jià)格還要高速上漲，同時(shí)，也不可能再靠投資繼續(xù)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，投資的背后一定是貨幣多投放，財(cái)政多借債，目前財(cái)政政策和貨幣政策基本上已沒有運(yùn)作空間。

原來維持增長的這三大元素已經(jīng)逐漸消失，需要尋找新的拉動(dòng)增長的元素，這就是內(nèi)需、技術(shù)創(chuàng)新和消費(fèi)。經(jīng)濟(jì)增長方式要從原來的出口導(dǎo)向型轉(zhuǎn)向內(nèi)需推動(dòng)型，從以成本優(yōu)勢為特征轉(zhuǎn)向以技術(shù)優(yōu)勢為特征，從投資拉動(dòng)型轉(zhuǎn)為消費(fèi)支撐型。增長方式轉(zhuǎn)變說起來容易，也容易形成共識，但是真正運(yùn)作起來很難。

以技術(shù)創(chuàng)新為例，這是從成本優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為技術(shù)優(yōu)勢的關(guān)鍵，但并不是單純的技術(shù)問題。技術(shù)創(chuàng)新有兩個(gè)要點(diǎn)：一個(gè)是實(shí)驗(yàn)室經(jīng)濟(jì)問題。實(shí)驗(yàn)室經(jīng)濟(jì)就是現(xiàn)代化的實(shí)驗(yàn)室以企業(yè)方式運(yùn)作。美國人講實(shí)驗(yàn)室經(jīng)濟(jì)是技術(shù)創(chuàng)新的孵化器，是物質(zhì)基礎(chǔ)，因?yàn)槿魏稳穗x開這種實(shí)驗(yàn)室經(jīng)濟(jì)都不能把知識轉(zhuǎn)化為技術(shù)。實(shí)驗(yàn)室經(jīng)濟(jì)是重要的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，近一年來我一直在關(guān)注這個(gè)問題。另一個(gè)是人才制度。實(shí)驗(yàn)室經(jīng)濟(jì)是技術(shù)創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)，人才制度是技術(shù)創(chuàng)新的人才基礎(chǔ)。這種人才制度是以強(qiáng)調(diào)人的差別為核心的。它強(qiáng)調(diào)人是四種差異的統(tǒng)一：天賦的差別決定能力的差別，能力的差別決定崗位的差別，崗位的差別決定收入方式的差別，收入方式的差別決定收入水平的差別。它是以差別為核心安排這種制度的，這種理念在我國實(shí)行難度比較大。一個(gè)國家進(jìn)入中等收入階段以后為什么大部分走不出來，因?yàn)橐叱鰜肀仨毘蔀閯?chuàng)新型國家。創(chuàng)新型國家的核心是技術(shù)創(chuàng)新，而技術(shù)創(chuàng)新不是單純的技術(shù)創(chuàng)新問題，而是整個(gè)民族思維的創(chuàng)新，沒有這種創(chuàng)新理念確實(shí)很難走出來。所以研究增長方式轉(zhuǎn)變是中長期目標(biāo)，短時(shí)期通過調(diào)整把速度維持在我們所要求的水平上是可以的，徹底的轉(zhuǎn)變就不是那么簡單了。

增長方式轉(zhuǎn)變要把消費(fèi)作為重要支撐點(diǎn)，關(guān)鍵是要提高居民收入，因?yàn)槔习傩障M(fèi)水平低的原因還是收入太低。要重新調(diào)整國民收入的分配機(jī)制，調(diào)整財(cái)政收入、企業(yè)利潤和勞動(dòng)收入的關(guān)系。這種調(diào)整背后是利益的重新分配。

四、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

從短期看，兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的問題很大：房地產(chǎn)和服務(wù)業(yè)。這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)必須調(diào)整，因?yàn)檫@兩個(gè)產(chǎn)業(yè)在短期內(nèi)調(diào)整是能夠發(fā)揮作用的。

研究房地產(chǎn)業(yè)不能絕對化或政治化，調(diào)整房地產(chǎn)業(yè)的目的有兩個(gè)：一個(gè)是房價(jià)回歸理性；另一個(gè)是讓房地產(chǎn)業(yè)繼續(xù)對經(jīng)濟(jì)增長作出貢獻(xiàn)，這兩個(gè)目標(biāo)是統(tǒng)一的。我國目前已經(jīng)形成了多個(gè)階層，房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)整應(yīng)該從“一刀切”走向分類指導(dǎo)、區(qū)別對待。如計(jì)算房地產(chǎn)的價(jià)格收入比，收入是指一年幾百萬元、幾十萬元還是幾萬元的收入？房價(jià)是指高檔房還是普通房的價(jià)格？如果只講平均價(jià)格和平均收入說明不了問題，而是要區(qū)別對待。我們重點(diǎn)要解決的是窮人沒有住房的問題，即保障性住房的問題，但是保障房的價(jià)格不能統(tǒng)計(jì)在房地產(chǎn)價(jià)格里面，因?yàn)樗鼘儆谏鐣Ｕ现贫鹊囊环N。另外一個(gè)是普通房價(jià)的問題，要分類指導(dǎo)，區(qū)別對待。

服務(wù)業(yè)調(diào)整起來見效比較快，對近期有意義。服務(wù)業(yè)分為四大類：一類是消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，就是為生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)，主要表現(xiàn)為餐飲和商貿(mào)；第二類是商業(yè)性服務(wù)業(yè)，這是個(gè)很寬泛的產(chǎn)業(yè)概念，從金融機(jī)構(gòu)、投資銀行，到會計(jì)事務(wù)所、咨詢公司、會議中心、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等都屬于商業(yè)性服務(wù)業(yè)；第三類是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，即直接為生產(chǎn)過程服務(wù)的服務(wù)業(yè)，如有的企業(yè)為所有鋼廠服務(wù)，或調(diào)整工藝流程以實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保，或在鋼水出口處加一種原料而成為一種新的產(chǎn)品等；第四類是精神性服務(wù)業(yè)，即為精神生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)。精神服務(wù)也是一個(gè)寬泛的產(chǎn)業(yè)概念，娛樂、影視、旅游、文化出版等都屬于這一類。這四大類服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長很有意義，而且在短時(shí)期內(nèi)會對增長有貢獻(xiàn)。因此，短時(shí)期的穩(wěn)增長要加大對服務(wù)業(yè)的調(diào)整。我曾經(jīng)研究過，如對服務(wù)業(yè)減稅1元錢，可以讓它的產(chǎn)值增長6元錢。

從中長期來看，結(jié)構(gòu)調(diào)整主要是兩個(gè)產(chǎn)業(yè)：制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。中長期增長主要依靠這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整。我國是一個(gè)傳統(tǒng)制造業(yè)大國，不是現(xiàn)代制造業(yè)大國，現(xiàn)代制造業(yè)市場已經(jīng)被美國和歐盟兩大經(jīng)濟(jì)主體瓜分。從增長角度來看，我國要從傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代制造業(yè)。如我國是飛機(jī)需求大國，現(xiàn)在空中客車公司年產(chǎn)量的20%、波音公司年產(chǎn)量的27%賣給了中國，如果我們能自己生產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)會有多大！同時(shí)，我國也是裝備需求大國，石化設(shè)備的75%是進(jìn)口的。我國制造業(yè)的調(diào)整一定要注意加速發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，而且現(xiàn)在是調(diào)整的最好時(shí)期。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要有七項(xiàng)：節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。因?yàn)檫@些產(chǎn)業(yè)既具有戰(zhàn)略性又是新興的，對經(jīng)濟(jì)增長將具有更大的意義。如新材料將影響到許多產(chǎn)業(yè)。歐洲實(shí)驗(yàn)室宣布發(fā)現(xiàn)了反物質(zhì)材料，加拿大實(shí)驗(yàn)室2010年宣布發(fā)現(xiàn)超光速材料，兩個(gè)英國人發(fā)現(xiàn)了超薄材料，這將影響許多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。最近全世界都在討論第三次工業(yè)浪潮，信息、新材料、新能源三者的融合會加速人類社會第三次工業(yè)化進(jìn)程。因此，必須大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

從中長期來看，我們要把握好制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)兩個(gè)重點(diǎn)；從短期來看，則要調(diào)整好房地產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。如果能夠把握好，在2012-2013年兩年內(nèi)能夠?qū)Ψ康禺a(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)實(shí)行最佳調(diào)整，讓增長速度維持在7%以上，實(shí)現(xiàn)7.5%是沒有問題的。

如果我們2012年開始對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深度調(diào)整，我國最少還可以有30年7%以上的較快增長。如果忽視了對經(jīng)濟(jì)的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)較大問題可能會在2015-2017年。妥協(xié)也是現(xiàn)在處理經(jīng)濟(jì)問題的重要辦法，可能在底線上也會妥協(xié)。如果對我國經(jīng)濟(jì)及時(shí)進(jìn)行這三個(gè)方面的調(diào)整，我國經(jīng)濟(jì)還會有良好的發(fā)展態(tài)勢。

第二篇：經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整是目前我國保增長的關(guān)鍵

經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整是目前我國保增長的關(guān)鍵

一 目前我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長面臨的嚴(yán)峻形勢

我國經(jīng)濟(jì)增長從2011年開始就一直處于下行狀態(tài)2011年第一季度增速為9.7%，第二季度跌到9.5%，第三季度跌到9.2%，第四季度是8.9%，跌到了9%以下；2012年第一季度為8.1%，遠(yuǎn)超出我們的預(yù)期，增長速度下行的風(fēng)險(xiǎn)不斷加大 怎樣實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長，尤其是把增長穩(wěn) 定在7%這個(gè)底線以上，實(shí)現(xiàn)7.5% 的目標(biāo)對此現(xiàn)在有兩種思路：一種思路希望能夠救市，通過救市的方式把增長速度穩(wěn)定在 以上即達(dá)到 ；另一種思路強(qiáng)調(diào)借這次機(jī)會對中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深度調(diào)整，在深度調(diào)整中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長的目標(biāo)我堅(jiān)決反對救市，因?yàn)檫@次我們沒有救市的能力救市需要?jiǎng)佑秘泿耪吆拓?cái)政政策，而這兩個(gè)政策基本上沒有動(dòng)用的空間.1.從貨幣政策來看到

2011年底，我國的貨幣供應(yīng)量是85.7 萬億元，GDP 是 47.3萬億元，已經(jīng)達(dá)到 190%還多，這個(gè)比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于2007 年和 2008年的150% 左右，已經(jīng)偏高根據(jù)研究，發(fā)達(dá)國家的貨幣供應(yīng)量與GDP比例達(dá)到100% 后開始回落，如美國這一比例現(xiàn)在是 51%.很明顯，貨幣政策基本上沒有動(dòng)用的空間 如果要?jiǎng)?，只能調(diào)整一下存款準(zhǔn)備金率而已，把 2011年的 21%調(diào)整到 19%左右，這種狀況是微調(diào)，不是救市。

2.從財(cái)政政策來看

積極的財(cái)政政策，就是借債來刺激經(jīng)濟(jì).使用財(cái)政政策有一個(gè)上限，就是借債的余額，其最高限度不能超過當(dāng)年GDP 的 60%。如果用這個(gè)指標(biāo)來衡量，現(xiàn)在使用財(cái)政政策的空間也不大。我國目前的借債余額有兩種說法根據(jù)國家審計(jì)署的數(shù)據(jù)：地方債務(wù)為 10萬億元-11 萬億元，中央政府債務(wù)為 4萬億元-5萬億元，加起來就是 16萬億元左右，相當(dāng)于GDP 的 37%左右。但是根據(jù)中國社會科學(xué)院金融研究所的研究結(jié)果，現(xiàn)在各種債務(wù)加起來已經(jīng)達(dá)到 28萬億元，相當(dāng)于 GDP的70%。使用財(cái)政政策也沒有救市的可能。

我國目前穩(wěn)增長的唯一出路是對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深度調(diào)整怎樣對中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深度調(diào)整？從穩(wěn)增長的階段來看，目前應(yīng)該深化經(jīng)濟(jì)體制改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

二 深化經(jīng)濟(jì)體制改革

我們的體制紅利已經(jīng)吃完，現(xiàn)有的體制很難保證再有7% 以上的增長速度。只有對我國經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行深化改革，才能產(chǎn)生新的內(nèi)在性的增長動(dòng)力。深化經(jīng)濟(jì)體制改革必須解決以下三個(gè)問題。1.盡快調(diào)整政府主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)體制

政府主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)體制必須進(jìn)行調(diào)整，重點(diǎn)是重新界定政府和企業(yè)的關(guān)系只有這樣，才能保證政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)體制（1）企業(yè)、政府和非政府組織是現(xiàn)代社會的三大組織，是以法律為基礎(chǔ)的平等的社會組織。我國沒有民間組織（非政府組織）法，民間組織在某種意義上講還缺少法律平臺，所以現(xiàn)在最主要的還是政府和企業(yè)這兩大社會組織按照目前的體制，政府一直在領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)，這實(shí)際上就搞錯(cuò)了，應(yīng)該是各司其職：企業(yè)依法經(jīng)營，政府依法管理 毛澤東時(shí)代是以階級斗爭為綱，政府是搞無產(chǎn)階級專政的 ；鄧小平時(shí)代是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，政府搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)下一步政府要退出經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心，成為一個(gè)社會公共管理主體，因?yàn)樗呀?jīng)不是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主體是企業(yè)。

（2）市場是資源配置最主要的機(jī)制。所謂市場就是企業(yè)之間的平等競爭，資源在企業(yè)的平等競爭中得以配置政府不再是資源配置主體，政府要參與資源配置，不能采取行政 的方式，而要采取市場化的方式我國資源配置有三項(xiàng)離不開政府：土地公共建設(shè)項(xiàng)目政府消費(fèi) 如土地不能審批而必須拍賣，公共建設(shè)項(xiàng)目不能審批而必須招標(biāo)，政府消費(fèi)要進(jìn)行市場采購?fù)恋毓步ㄔO(shè)項(xiàng)目和政府消費(fèi)只有徹底走向市場配置，才能充分釋放企業(yè)之間競爭的活力。

（3）政府必須從審批制轉(zhuǎn)向備案制。既然不是領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的主體，而是社會公共服務(wù)和管理的主體，對企業(yè)就不能搞審批制，而要轉(zhuǎn)向備案制 備案制就是政府主要公布準(zhǔn)入條件，只要符合條件，任何企業(yè)都可以從事這種經(jīng)營活動(dòng)，在政府備案即可。

（4）政府的公共權(quán)力要受到一定約束。人類社會由三大權(quán)力體系構(gòu)成：人權(quán)體系產(chǎn)權(quán)體系和公權(quán)體系（公共權(quán)力包括行政權(quán)力和司法權(quán)力），三者是相互制衡的，不能相互侵犯，如公共權(quán)力不能侵犯產(chǎn)權(quán)權(quán)力，不具有司法權(quán)力的政府行政機(jī)構(gòu)不能查封企業(yè)財(cái)產(chǎn)，就是司法機(jī)構(gòu)如果沒有立案也不能查封這樣是要保護(hù)企業(yè)，保護(hù)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)權(quán)力，保證企業(yè)的正常經(jīng)營。

（5）企業(yè)對政府有完整的法律訴訟權(quán)。既然是平等的社會組織，任何一方都有完整的法律訴訟權(quán)，即企業(yè)可以告政府 最近調(diào)研的時(shí)候有人說：不告收拾我，告就更要收拾我了 這顯然不行既然已經(jīng)賦予企業(yè)完整的法律訴訟權(quán)，企業(yè)就應(yīng)該維護(hù)自己的利益。

（6）政府不能作為國有產(chǎn)權(quán)所有者的代表。如果政府作為國有產(chǎn)權(quán)的所有者代表，有兩個(gè)問題解決不了：一是這種管理產(chǎn)權(quán)的政府機(jī)構(gòu)和它管理的企業(yè)永遠(yuǎn)是政企不分；二是如果政府作為國有產(chǎn)權(quán)的所有者代表，就成為一些企業(yè)的后臺老板（而有的企業(yè)沒有后臺老板），同時(shí)政府又是社會公共管理主體，在處理企業(yè)之間的關(guān)系時(shí)，就很難做到公平公正在發(fā)達(dá)國家，代表全體人民行使財(cái)產(chǎn)權(quán)的都是各種資產(chǎn)管理公司，它是企業(yè)，而不屬于政府。

（7）政府征稅應(yīng)以其所提供的公共服務(wù)為依據(jù)稅收不應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)增長速度為依據(jù)，而應(yīng)該以政府提供的公共服務(wù)為依據(jù)。政府是公共服務(wù)的主體，在提供公共服務(wù)時(shí)需要成本，應(yīng)該收稅，而收多少稅，要以政府所提供的公共服務(wù)為依據(jù) 要解決企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)問題，一定要調(diào)整稅收依據(jù)，否則企業(yè)很難再有繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力。

（8）政府不能與企業(yè)爭利。政府是提供社會公共服務(wù)的主體，而不是一個(gè)贏利機(jī)構(gòu)，所以不能與企業(yè)爭利政府投資的是公共產(chǎn)品，贏利項(xiàng)目應(yīng)該由企業(yè)來投資如修一條高速公路，不收費(fèi)就是公共產(chǎn)品，由政府來投資建設(shè)；如果收費(fèi)進(jìn)行商業(yè)運(yùn)作，就應(yīng)該由企業(yè)來投資 界定政府和企業(yè)投資權(quán)限的標(biāo)準(zhǔn)，就是政府投資的是公共產(chǎn)品，商業(yè)運(yùn)作要交給企業(yè)

2.關(guān)注民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展

民營經(jīng)濟(jì)是深化改革中一個(gè)很重要的方面，從中央到地方都非常重視 目前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際上遇到兩個(gè)障礙。

（1）理論障礙。按照馬克思的勞動(dòng)價(jià)值理論，在眾多的生產(chǎn)要素中只有勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值，其他生產(chǎn)要素不創(chuàng)造價(jià)值，尤其是資本不創(chuàng)造價(jià)值 按照這個(gè)理論，民營經(jīng)濟(jì)就具有了剝削的性質(zhì)，讓資本擁有者分得那么多收入，他們就一定會考慮自己的未來，擔(dān)心什么時(shí)候會動(dòng)手解決他們的問題，這影響的就不是投資的問題，而是民營企業(yè)積極性的問題現(xiàn)在很多富二代對接班沒有興趣，原因是創(chuàng)業(yè)的一代和第二代的訴求不一樣，創(chuàng)業(yè)的一代因?yàn)楦F只管干好解決生存問題，第二代早已解決了生存問題，害怕接班之后成 為剝削階級，這需要解決的是平等民權(quán)民主的問題因此，理論上的改革迫在眉睫理論改革很難，能不能有震撼人心的調(diào)整很關(guān)鍵如果沒有振奮人心的調(diào)整，民營企業(yè)的積極性就很難調(diào)動(dòng)起來。

（2）法律障礙。首先是憲法障礙我國憲法規(guī)定：國家在社會主義初級階段，堅(jiān)持公有制為主體 多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度以公有制為主體，其他所有制經(jīng) 濟(jì)如何共同發(fā)展？不同所有制其發(fā)展的主體地位已經(jīng)有所區(qū)別了既然憲法有差別，民法 刑法等也難以做到平等對待這個(gè)問題最近爭論很大，有人提出是否可修改成我國實(shí)行混合經(jīng)濟(jì) 所有經(jīng)濟(jì)成分都有存在的必然性和必要性，任何一種成分都有其劣勢和優(yōu)勢，它們相互補(bǔ)充 相互競爭共同發(fā)展，在法律上是平等的這個(gè)提法比較好，哪一種經(jīng)濟(jì)成分為主體，有四個(gè)評價(jià)指標(biāo)，即看其對經(jīng)濟(jì)增長 稅收就業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新的貢獻(xiàn)按照這四個(gè)指標(biāo)來評價(jià)，我國民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占主體地位。

3.解決二元經(jīng)濟(jì)問題

我國現(xiàn)在還是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)一般來講，二元經(jīng)濟(jì)問題解決的過程就是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)快速增長的過程所以從增長的角度看，必須要解決城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)問題 二元經(jīng)濟(jì)的解決需要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化城鄉(xiāng)一體化是以下三個(gè)一體化的統(tǒng)一。

（1）城鄉(xiāng)價(jià)格形成機(jī)制一體化。即農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)品價(jià)格形成機(jī)制應(yīng)該一致現(xiàn)在的情況是，一產(chǎn)生通貨膨脹就認(rèn)為是農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)造成的，就打壓農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格 其實(shí)，放開農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格 加大對窮人的消費(fèi)補(bǔ)貼，才是解決問題的良策 而動(dòng)輒打壓農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，農(nóng)民難以依靠生產(chǎn) 銷售農(nóng)產(chǎn)品富裕起來 因此，城鄉(xiāng)價(jià)格形成機(jī)制要一體化，而市場是形成商品價(jià)格的基礎(chǔ)。

（2）城鄉(xiāng)民生享受一體化。即農(nóng)村人和城里人應(yīng)該平等享受國家的民生支出民生就是三件事，教育醫(yī)療和社會保障，應(yīng)該平等地享受 現(xiàn)在農(nóng)民進(jìn)城打工只有就業(yè)機(jī)會，沒有社會生存機(jī)會，因?yàn)椴荒芟硎艹鞘械拿裆顿Y 最近出現(xiàn)了兩種現(xiàn)象：一是留守兒童，我國現(xiàn)在有6500萬留守兒童，因隔代撫養(yǎng)身心健康受到不同程度的影響；二是被父母帶進(jìn)城但只能在農(nóng)民工子弟學(xué)校上學(xué)的孩子。農(nóng)民工子弟學(xué)校與城市孩子上學(xué)的學(xué)校差異較大，會使孩子心理產(chǎn)生落差。無論是留守兒童還是農(nóng)民工子弟學(xué)校的孩子，未來人生將是一種什么狀態(tài)，這個(gè)問題需要研究。

（3）城鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)制度一體化?，F(xiàn)在城鄉(xiāng)的產(chǎn)權(quán)制度不一樣，如城里的人買了房子有產(chǎn)權(quán)，既可以抵押也可以買賣，而農(nóng)民宅基地上的房子既不能抵押也不能買賣；城里人辦企業(yè)有產(chǎn)權(quán)，既可以抵押也可以買賣，而農(nóng)民的耕地既不能抵押也不能買賣也就是說，農(nóng)民的兩部分財(cái)產(chǎn)（房子與耕地）都沒有產(chǎn)權(quán)，沒有產(chǎn)權(quán)就很難有財(cái)產(chǎn)性收益，所以很窮這背后的問題是土地制度農(nóng)民的土地是集體所有，城里的土地是國家所有，集體所有土地是小產(chǎn)權(quán)，國有土地才是大產(chǎn)權(quán)。為了完成工業(yè)化城市化，只好強(qiáng)拆遷強(qiáng)征地，結(jié)果引發(fā)了重要的社會矛盾，且這一矛盾越來越尖銳。這既不能怪地方政府，也不能怪農(nóng)民為了自己的利益用暴力手段反拆遷反征地，根源在于制度設(shè)計(jì)不合理，就是利益分配不合理資源和利益到底怎么配置與分配，確實(shí)需要認(rèn)真研究。

三 切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式

要通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，獲得一種新的動(dòng)力這種動(dòng)力。不是靠貨幣投放，而是靠增長方式的調(diào)整。過去三十多年我國經(jīng)濟(jì)增長主要靠的是外需人口紅利和投資，這是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長最主要的三大元素，而目前這三大增長元素的力量已經(jīng)弱化外需已經(jīng)很難支持我國經(jīng)濟(jì)的增長，人口紅利基本上已經(jīng)消失，并且勞動(dòng)力價(jià)格還要高速上漲，同時(shí)，也不可能再靠投資繼續(xù)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，投資的背后一定是貨幣多投放，財(cái)政多借債，目前財(cái)政政策和貨幣政策基本上已沒有運(yùn)作空間原來維持增長的這三大元素已經(jīng)逐漸消失，需要尋找新的拉動(dòng)增長的元素，這就是內(nèi)需、技術(shù)創(chuàng)新和消費(fèi)。經(jīng)濟(jì)增長方式要從原來的出口導(dǎo)向型轉(zhuǎn)向內(nèi)需推動(dòng)型，從以成本優(yōu)勢為特征轉(zhuǎn)向以技術(shù)優(yōu)勢為特征，從投資拉動(dòng)型轉(zhuǎn)為消費(fèi)支撐型。增長方式轉(zhuǎn)變說起來容易，也容易形成共識，但是真正運(yùn)作起來很難。

以技術(shù)創(chuàng)新為例，這是從成本優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為技術(shù)優(yōu)勢的關(guān)鍵，但并不是單純的技術(shù)問題。技術(shù)創(chuàng)新有兩個(gè)要點(diǎn)：一個(gè)是實(shí)驗(yàn)室經(jīng)濟(jì)問題實(shí)驗(yàn)室經(jīng)濟(jì)就是現(xiàn)代化的實(shí)驗(yàn)室以企業(yè)方式運(yùn)作 美國人講實(shí)驗(yàn)室經(jīng)濟(jì)是技術(shù)創(chuàng)新的孵化器，是物質(zhì)基礎(chǔ)，因?yàn)槿魏稳穗x開這種實(shí)驗(yàn)室經(jīng)濟(jì)都不能把知識轉(zhuǎn)化為技術(shù)實(shí)驗(yàn)室經(jīng)濟(jì)是重要的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，近一年來我一直在關(guān)注這個(gè)問題另一個(gè)是人才制度實(shí)驗(yàn)室經(jīng)濟(jì)是技術(shù)創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)，人才制度是技術(shù)創(chuàng)新的人才基礎(chǔ) 這種人才制度是以強(qiáng)調(diào)人的差別為核心的它強(qiáng)調(diào)人是四種差異的統(tǒng)一：天賦的差別決定能力的差別，能力的差別決定崗位的差別，崗位的差別決定收入方式的差別，收入方式的差別決定收入水平的差別 它是以差別為核心安排這種制度的，這種理念在我國實(shí)行難度比較大 一個(gè)國家進(jìn)入中等收入階段以后為什么大部分走不出來，因?yàn)橐叱鰜肀仨毘蔀閯?chuàng)新型國家。創(chuàng)新型國家的核心是技術(shù)創(chuàng)新，而技術(shù)創(chuàng)新不是單純的技術(shù)創(chuàng)新問題，而是整個(gè)民族思維的創(chuàng)新，沒有這種創(chuàng)新理念確實(shí)很難走出來。所以研究增長方式轉(zhuǎn)變是中長期目標(biāo)，短時(shí)期通過調(diào)整把速度維持在我們所要求的水平上是可以的，徹底的轉(zhuǎn)變就不是那么簡單了。

增長方式轉(zhuǎn)變要把消費(fèi)作為重要支撐點(diǎn)，關(guān)鍵是要提高居民收入，因?yàn)槔习傩障M(fèi)水平低的原因還是收入太低要重新調(diào)整國民收入的分配機(jī)制，調(diào)整財(cái)政收入企業(yè)利潤和勞動(dòng)收入的關(guān)系這種調(diào)整背后是利益的重新分配。

四 調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

從短期看，兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的問題很大：房地產(chǎn)和服務(wù)業(yè)這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)必須調(diào)整，因?yàn)檫@兩個(gè)產(chǎn)業(yè)在短期內(nèi)調(diào)整是能夠發(fā)揮作用的。

研究房地產(chǎn)業(yè)不能絕對化或政治化，調(diào)整房地產(chǎn)業(yè)的目的有兩個(gè)：一個(gè)是房價(jià)回歸理性；另一個(gè)是讓房地產(chǎn)業(yè)繼續(xù)對經(jīng)濟(jì)增長作出貢獻(xiàn)，這兩個(gè)目標(biāo)是統(tǒng)一的我國目前已經(jīng)形成了多個(gè)階層，房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)整應(yīng)該從一刀切走向分類指導(dǎo)區(qū)別對待如計(jì)算房地產(chǎn)的價(jià)格收入比，收入是指一年幾百萬元幾十萬元還是幾萬元的收入？房價(jià)是指高檔房還是普通房的價(jià)格？如果只講平均價(jià)格和平均收入說明不了問題，而是要區(qū)別對待 我們重點(diǎn)要解決的是窮人沒有住房的問題，即保障性住房的問題，但是保障房的價(jià)格不能統(tǒng)計(jì)在房地產(chǎn)價(jià)格里面，因?yàn)樗鼘儆谏鐣Ｕ现贫鹊囊环N另外一個(gè)是普通房價(jià)的問題，要分類指導(dǎo)，區(qū)別對待。

服務(wù)業(yè)調(diào)整起來見效比較快，對近期有意義服務(wù)業(yè)分為四大類：一類是消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，就是為生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)，主要表現(xiàn)為餐飲和商貿(mào) ；第二類是商業(yè)性服務(wù)業(yè)，這是個(gè)很寬泛的產(chǎn)業(yè)概念，從金融機(jī)構(gòu)投資銀行，到會計(jì)事務(wù)所、咨詢公司會議中心培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等都屬于商業(yè)性服務(wù)業(yè)；第三類是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，即直接為生產(chǎn)過程服務(wù)的服務(wù)業(yè)，如有的企業(yè)為所有鋼廠服務(wù)，或調(diào)整工藝流程以實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保，或在鋼水出口處加一種原料而成為一種新的產(chǎn)品等；第四類是精神性服務(wù)業(yè)，即為精神生活服務(wù)的服務(wù)業(yè) 精神服務(wù)也是一個(gè)寬泛的產(chǎn)業(yè)概念，娛樂、影視旅游文化出版等都屬于這一類這四大類服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長很有意義，而且在短時(shí)期內(nèi)會對增長有貢獻(xiàn)因此，短時(shí)期的穩(wěn)增長要加大對服務(wù)業(yè)的調(diào)整我曾經(jīng)研究過，如對服務(wù)業(yè)減稅1元錢，可以讓它的產(chǎn)值增長6元錢。

從中長期來看，結(jié)構(gòu)調(diào)整主要是兩個(gè)產(chǎn)業(yè)：制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 中長期增長主要依靠這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整我國是一個(gè)傳統(tǒng)制造業(yè)大國，不是現(xiàn)代制造業(yè)大國，現(xiàn)代制造業(yè)市場已經(jīng)被美國和歐盟兩大經(jīng)濟(jì)主體瓜分從增長角度來看，我國要從傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代制造業(yè) 如我國是飛機(jī)需求大國，現(xiàn)在空中客車公司年產(chǎn)量的20%，波音公司年產(chǎn)量的27%賣給了中國，如果我們能自己生產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)會有多大！同時(shí)，我國也是裝備需求大國，石化設(shè)備的75%是進(jìn)口的。我國制造業(yè)的調(diào)整一定要注意加速發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，而且現(xiàn)在是調(diào)整的最好時(shí)期。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要有七項(xiàng)：節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。因?yàn)檫@些產(chǎn)業(yè)既具有戰(zhàn)略性又是新興的，對經(jīng)濟(jì)增長將具有更大的意義。如新材料將影響到許多產(chǎn)業(yè)。歐洲實(shí)驗(yàn)室宣布發(fā)現(xiàn)了反物質(zhì)材料，加拿大實(shí)驗(yàn)室2010年宣布發(fā)現(xiàn)超光速材料，兩個(gè)英國人發(fā)現(xiàn)了超薄材料，這將影響許多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。最近全世界都在討論第三次工業(yè)浪潮，信息、新材料、新能源三者的融合會加速人類社會第三次工業(yè)化進(jìn)程。因此，必須大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

從中長期來看，我們要把握好制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)兩個(gè)重點(diǎn)；從短期來看，則要調(diào)整好房地產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)如果能夠把握好，在2012-2013年兩年內(nèi)能夠?qū)Ψ康禺a(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)實(shí)行最佳調(diào)整，讓增長速度維持在7%以上，實(shí)現(xiàn)7.5%是沒有問題的。

如果我們2012年開始對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深度調(diào)整，我國最少還可以有30年7%以上的較快增長。如果忽視了對經(jīng)濟(jì)的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)較大問題可能會在2015-2017年。妥協(xié)也是現(xiàn)在處理經(jīng)濟(jì)問題的重要辦法，可能在底線上也會妥協(xié)。如果對我國經(jīng)濟(jì)及時(shí)進(jìn)行這三個(gè)方面的調(diào)整，我國經(jīng)濟(jì)還會有良好的發(fā)展態(tài)勢。

第三篇：調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式

分析我國調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的影響、意義和價(jià)值 姓名：王賢才專業(yè)：信工計(jì)算機(jī)班級：政治2班學(xué)號：2004110023 我國調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略性任務(wù)。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，必須緊緊依靠科技進(jìn)步，切實(shí)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重。調(diào)整三個(gè)層次產(chǎn)業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)關(guān)系需做到：鞏固和加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，改造第二產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位；優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)競爭力，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)水平升級，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,主要是指經(jīng)濟(jì)增長由粗放型向集約型、由外延增長向內(nèi)涵增長轉(zhuǎn)變。概括地說就是要使生產(chǎn)力發(fā)展由高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出、低質(zhì)量、低效益轉(zhuǎn)向低投入、低消耗、低污染、高產(chǎn)出、高質(zhì)量、高效益。促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快西部大開發(fā)步伐，促進(jìn)中部地區(qū)的崛起，同時(shí)充分發(fā)揮東部沿海地區(qū)的示范帶動(dòng)作用，提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，提高城市化水平，優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步調(diào)整和完善各種所有制參與國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，促進(jìn)解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本因素之一。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，通過技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、體制和組織創(chuàng)新，一方面淘汰落后生產(chǎn)能力，另一方面形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，從而進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國經(jīng)過20多年的高速增長，已經(jīng)進(jìn)入必須通過結(jié)構(gòu)調(diào)整才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展為目標(biāo)，積極主動(dòng)、全方位地對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。堅(jiān)持在發(fā)展中推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持快速發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的問題，主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，地區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)。調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有利于實(shí)現(xiàn)社會總供給和社會總需求的平衡，有利于在物質(zhì)上保證積累基金和消費(fèi)基金的實(shí)現(xiàn)，從而保持國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。這是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。要堅(jiān)持走中國特色新興工業(yè)化道路，堅(jiān)持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式刻不容緩：一是，只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能更好適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)的重大變化，國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)增長一度帶來嚴(yán)重沖擊。這種沖擊表面上是對增長速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對發(fā)展方式的沖擊，對過多依賴外需的增長結(jié)構(gòu)的沖擊；二是，只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能提高可持續(xù)發(fā)展能力。目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源進(jìn)口的依賴程度明顯上升，只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能有效突破資源環(huán)境的瓶頸約束。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，是維護(hù)中國經(jīng)濟(jì)安全、提高中國經(jīng)濟(jì)國際競爭力的客觀需要。當(dāng)今世界，隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)安全在整個(gè)國家安全中的地位日益重要。綜上所述，調(diào)整經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式是我國在未來高速發(fā)展中尋求生機(jī)和更好出路的重要手段。只有在經(jīng)濟(jì)上強(qiáng)大了，國家才能真正的強(qiáng)大。

第四篇：企業(yè)文化——人力資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵

《企業(yè)文化——人力資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵》孟凡馳主編，東方出版社2002年6月出版。我們在完成國家社會科學(xué)規(guī)劃辦公室交付的“九五”規(guī)劃課題“企業(yè)文化：人力資源開發(fā)和經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵”時(shí)，也形成了作為最終成果的這本著作。企業(yè)是和平年代社會發(fā)展的主力軍，產(chǎn)生其中的微觀文化最能體現(xiàn)社會主流文化，也最能有效地實(shí)踐和檢驗(yàn)社會文化的科學(xué)性，這是一條將文化建設(shè)引入廣泛社會實(shí)踐的有效途徑，也是社會文化的立足點(diǎn)和生長點(diǎn)。企業(yè)文化與人力資源開發(fā)同是當(dāng)代企業(yè)研究的重要課題，而且也都取得了很大成果，但在二者關(guān)系的研究方面卻很薄弱。由于人力資源開發(fā)、經(jīng)濟(jì)增長的研究與企業(yè)文化研究的分離，不但限制了人力資源開發(fā)的理論自覺和實(shí)踐深度，也阻滯了企業(yè)文化作用的發(fā)揮。上述思考便是我們從事企業(yè)文化和本課題研究的初衷和動(dòng)力。

本課題研究得出的基本結(jié)論和觀點(diǎn)是：

一、企業(yè)文化與人力資源開發(fā)的內(nèi)在聯(lián)系在于企業(yè)文化理論的本質(zhì)特征和基本屬性。

二、企業(yè)文化是人力資源開發(fā)的關(guān)鍵。

第一，企業(yè)文化水平?jīng)Q定人力資源的地位。

第二，企業(yè)文化影響著人力資源開發(fā)水平。

第三，企業(yè)文化決定對人力資源的投資力度。

第四，企業(yè)文化影響人力資源開發(fā)的績效評估。

三、企業(yè)文化是人力資源開發(fā)的基本理論。

第一，人本基礎(chǔ)論——人力資源開發(fā)的文化元典；

第二，群體和諧論——人力資源開發(fā)的文化優(yōu)勢；

第三，文化自覺論——人力資源開發(fā)的文化條件；

第四，價(jià)值主導(dǎo)論——人力資源開發(fā)的文化核心。

四、企業(yè)文化是經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵。

本書各章節(jié)的主要內(nèi)容是：

本書導(dǎo)語和第一章、第二章為全書重點(diǎn)部分，闡明了全書的主旨，論證了本課題研究的核心觀點(diǎn)和基本理論，是全書的靈魂所在，以后各章都是以此為依據(jù)展開的詳細(xì)討論。第三章是從文化視角對不同歷史條件下的人力資源理論和實(shí)踐做宏觀的文化分析，透視不同背景下的人力資源理論和實(shí)踐的文化特點(diǎn)。第四、五章從橫向和縱向兩個(gè)方面分析不同企業(yè)文化模式和企業(yè)文化環(huán)境中人力資源開發(fā)的特征和效果。第六、七章分別闡述人力資源文化開發(fā)的內(nèi)容和方式，需要指出的是，這兩章只是思路性論證，并沒有涵蓋人力資源文化開發(fā)內(nèi)容和方式的全部。第八章運(yùn)用定性和定量的比較方法對企業(yè)文化在人力資源開發(fā)中的績效進(jìn)行考察，對企業(yè)文化在人力資源開發(fā)中的量性作用做出了有成效的研究。第十章從不同行業(yè)不同性質(zhì)的企業(yè)做個(gè)案分析，以為核心觀點(diǎn)的佐證。附錄中的“綜合研究報(bào)告”既是對全書的提煉與總結(jié)，也是一份獨(dú)立的研究報(bào)告。

第五篇：調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略

調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略

要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，首先就必須找出我國現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的癥結(jié)?！吧鐣Y本再生產(chǎn)理論告訴我們,社會總供給與總需求、生產(chǎn)與消費(fèi)之間必須保持一定的比例關(guān)系,否則社會再生產(chǎn)的順利進(jìn)行將會受到破壞。因此，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡，,從根本上說是由于這些比例關(guān)系不協(xié)調(diào)造成的?！倍覈L期以來重積累，輕消費(fèi)的格局所帶來的，必定是重生產(chǎn)資料生產(chǎn)，輕消費(fèi)資料生產(chǎn)；同時(shí)，在積累中，政府所占的比重長期偏高，而企業(yè)和居民所占的比重則偏低，這也就導(dǎo)致了需求的嚴(yán)重不足，也不利于市場機(jī)制發(fā)揮對資源配置的調(diào)節(jié)作用。馬克思的社會資本再生產(chǎn)理論表明兩大部類之間和內(nèi)部都必須按比例協(xié)調(diào)發(fā)展。否則兩大部類的產(chǎn)品就不能全部賣出去，不能實(shí)現(xiàn)價(jià)值補(bǔ)償和實(shí)物補(bǔ)償，不能順利實(shí)現(xiàn)三方面的交換，全部社會產(chǎn)品也就不能實(shí)現(xiàn)。以往中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)也證明，均衡增長才能穩(wěn)定增長，協(xié)調(diào)發(fā)展才是健康發(fā)展。因此，必須加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力調(diào)整投資和消費(fèi)的比例，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理調(diào)整國民收入分配格局，努力實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化基礎(chǔ)上的總量平衡。

調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略，要緊抓三項(xiàng)措施：

1、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，是要緊緊抓住的一條主線。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，投資和消費(fèi)關(guān)系失衡，這是經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和效益不高、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在諸多矛盾的重要原因。著力解決好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題，才能持續(xù)擴(kuò)大國內(nèi)需求，增加有效供給，促進(jìn)就業(yè)，顯著提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅(jiān)持推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。

2、大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，是要切實(shí)抓好的關(guān)鍵問題。長期以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過多地依靠擴(kuò)大投資規(guī)模和增加物質(zhì)投入，這種粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，與資源、環(huán)境的矛盾越來越尖銳，已經(jīng)不能再繼續(xù)下去了。必須從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，對此要有強(qiáng)烈的緊迫感。要從推動(dòng)科技進(jìn)步、深化體制改革、加強(qiáng)科學(xué)管理等方面采取更加有力的措施，著力提高資源利用效率、降低物質(zhì)消耗、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3、堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長新局面。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，拓寬農(nóng)民增收渠道，完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。要發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，改造提升制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，全面提高信息化水平，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善城市化布局和形態(tài)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局。要加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會、提高生態(tài)文明水平，積極應(yīng)對全球氣候變化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源節(jié)約和管理，加大環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。要深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，加快教育改革發(fā)展，建設(shè)人才強(qiáng)國，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)科技和人力資源基礎(chǔ)。

著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公

共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。要加強(qiáng)社會建設(shè)、建立健全基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，全面做好人口工作，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，亦稱國民經(jīng)濟(jì)的部門結(jié)構(gòu)。國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)部門之間以及各產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部的構(gòu)成。社會生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或部門結(jié)構(gòu)是在一般分工和特殊分工的基礎(chǔ)上產(chǎn)生和發(fā)展起來的。研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主要是研究生產(chǎn)資料和生活資料兩大部類之間的關(guān)系；從部門來看，主要是研究農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)等部門之間的關(guān)系，以及各產(chǎn)業(yè)部門的內(nèi)部關(guān)系。要切實(shí)調(diào)整好三次產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)。

第一，第一產(chǎn)業(yè)的增加值和就業(yè)人數(shù)在國民生產(chǎn)總值和全部勞動(dòng)力中的比重，在大多數(shù)國家呈不斷下降的趨勢。直至70年代，在一些發(fā)達(dá)國家，如英國和美國，第一產(chǎn)業(yè)增加值和勞動(dòng)力所占比重下降的趨勢開始減弱。

第二，第二產(chǎn)業(yè)的增加值和就業(yè)人數(shù)占的國民生產(chǎn)總值和全部勞動(dòng)力的比重，在60年代以前，大多數(shù)國家都是上升的。但進(jìn)入60年代以后，美、英等發(fā)達(dá)國家工業(yè)部門增加值和就業(yè)人數(shù)在國民生產(chǎn)總值和全部勞動(dòng)力中的比重開始下降，其中傳統(tǒng)工業(yè)的下降趨勢更為明顯。

第三，第三產(chǎn)業(yè)的增加值和就業(yè)人數(shù)占國民生產(chǎn)總值和全部勞動(dòng)力的比重各國都呈上升趨勢。60年代以后，發(fā)達(dá)國家的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展更為迅速，所占比重都超過了60%。

從三次產(chǎn)業(yè)比重的變化趨勢中可以看出，世界各國在工業(yè)化階段，工業(yè)一直是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)部門。發(fā)達(dá)國家在完成工業(yè)化之后逐步向“后工業(yè)化”階段過渡，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)日益成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)部門。