第一篇：做好新形勢下縣級政府統(tǒng)計工作的思考

做好新形勢下縣級政府統(tǒng)計工作的思考

□ 湖北省公安縣統(tǒng)計局局長陳睦勇

在我國現(xiàn)行統(tǒng)計系統(tǒng)中，縣級統(tǒng)計機構(gòu)發(fā)揮著承上啟下的重要作用，既是基層統(tǒng)計調(diào)查的組織者，又是基層統(tǒng)計調(diào)查的執(zhí)行者，地位十分特殊。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的日臻完善，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象復(fù)雜化，經(jīng)濟(jì)成分多元化，新的形勢給統(tǒng)計工作提出新的要求。如何做好新形勢下的縣級政府統(tǒng)計工作，值得我們認(rèn)真思考。新時期統(tǒng)計工作責(zé)任大、任務(wù)重、要求高

做好新時期的統(tǒng)計工作，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的需要。做好統(tǒng)計工作，必須自覺地把統(tǒng)計工作融入到落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的全局中去。統(tǒng)計部門要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，科學(xué)準(zhǔn)確地反映和監(jiān)測節(jié)能降耗、治污減排、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、增長方式轉(zhuǎn)變的進(jìn)展情況，全面反映社會結(jié)構(gòu)變動、人口流動和就業(yè)狀況，客觀反映新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)展等情況。

做好新時期的統(tǒng)計工作，是社會需求不斷增長的需要。首先是各級黨委、政府需要統(tǒng)計部門提供更加準(zhǔn)確、及時、全面的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，加強經(jīng)濟(jì)分析，發(fā)現(xiàn)和剖析經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的主要矛盾和傾向性問題，并及時提出有效的對策建議。其次是在激烈的市場競爭中，企業(yè)等各類市場主體為了正確判斷行業(yè)發(fā)展趨勢和市場走向，捕捉商機和規(guī)避風(fēng)險，更加密切關(guān)注并自覺地使用政府發(fā)布的統(tǒng)計信息。最后是社會公眾出于對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和自身利益的關(guān)心，對統(tǒng)計信息有著更加濃厚的興趣和迫切的需求。所有這些都表明，統(tǒng)計的社會需求正在不斷增長，統(tǒng)計的地位和影響力正在不斷提升。這給統(tǒng)計事業(yè)的發(fā)展帶來了新的機遇，也給統(tǒng)計部門的工作增加了新的壓力和動力。

做好新時期的統(tǒng)計工作，是推動改革促進(jìn)發(fā)展的需要。在深化改革促進(jìn)發(fā)展的過程中，市場化程度不斷提高，經(jīng)濟(jì)類型日趨多元化，經(jīng)營方式日益多樣化，經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系越來越復(fù)雜，統(tǒng)計工作量成倍增加。一方面，統(tǒng)計對象更加注重保護(hù)個人隱私和商業(yè)秘密，統(tǒng)計工作的難度明顯加大。另一方面，統(tǒng)計調(diào)查制度不夠健全，管理體制不夠完善，基層統(tǒng)計力量比較薄弱，信息化水平仍然不高。對這些問題，都必須認(rèn)真加以解決，特別是要充分發(fā)揮統(tǒng)計的職能作用，提供統(tǒng)計優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展建言獻(xiàn)策。

做好新時期的統(tǒng)計工作，是關(guān)注民生的迫切需要。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，社會各界對教育衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、資源利用、投資理財、幸福指數(shù)等數(shù)據(jù)的需求越來越大。這就要求綜合統(tǒng)計部門善于把握統(tǒng)計需求，改進(jìn)統(tǒng)計服務(wù)方式，創(chuàng)新統(tǒng)計服務(wù)手段，擴(kuò)大統(tǒng)計服務(wù)對象，通過科學(xué)規(guī)范的統(tǒng)計手段，為公眾提供及時有效的咨詢服務(wù)和快捷有力的監(jiān)測預(yù)警，實事求是地反映本地的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、綜合實力水平和人民群眾生活水平。讓人民群眾通過統(tǒng)計看到發(fā)展，感受到實惠。

新形勢下的統(tǒng)計調(diào)查工作面臨“四個不適應(yīng)”

其一，基層統(tǒng)計工作力量薄弱與統(tǒng)計工作任務(wù)不適應(yīng)。

一是經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為統(tǒng)計增加了工作壓力。經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅猛擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)總量快速增長，各種統(tǒng)計調(diào)查對象也大幅度增加，統(tǒng)計工作任務(wù)也相應(yīng)翻了幾番，有的甚至十幾番。但目前縣、鄉(xiāng)統(tǒng)計部門的人員、經(jīng)費、編制和工作條件等變化卻不大，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級統(tǒng)計機構(gòu)的統(tǒng)計人員，基本上是幾十年不變，就是由那么一名綜合統(tǒng)計人員來應(yīng)付。二是行政體制的變更加大了統(tǒng)計

工作量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構(gòu)經(jīng)過合并、撤銷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的范圍擴(kuò)大了，統(tǒng)計的對象增加了，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜了，使基層統(tǒng)計工作量成倍上升。三是經(jīng)濟(jì)體制改革的深入增添了統(tǒng)計工作的難度。計劃經(jīng)濟(jì)時代依靠政府的紅頭文件、依靠企業(yè)主管部門條條統(tǒng)計的調(diào)查渠道、調(diào)查鏈條已普遍不復(fù)存在，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員需要直接面對成百上千上萬的調(diào)查對象，統(tǒng)計力量短缺的問題更加嚴(yán)重。

其二，基層統(tǒng)計人員素質(zhì)偏低與統(tǒng)計工作要求不適應(yīng)。

進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)年代后，各種經(jīng)濟(jì)形式涌現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)調(diào)查的對象日趨復(fù)雜，統(tǒng)計調(diào)查的方式方法越來越新穎，這就對從事統(tǒng)計工作的人員素質(zhì)提出了更新更高的要求。但由于多方面因素的影響，現(xiàn)行的基層統(tǒng)計人員不穩(wěn)定，縣級統(tǒng)計機構(gòu)的培訓(xùn)工作只能暫時提高基層統(tǒng)計工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，滿足一時之需。從而導(dǎo)致統(tǒng)計工作要求與統(tǒng)計人員工作水平相距越來越遠(yuǎn)。

其三，統(tǒng)計對象的認(rèn)知程度與統(tǒng)計法律的要求不適應(yīng)。

隨著經(jīng)濟(jì)體制由原來的計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，外資企業(yè)、民營企業(yè)等多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展，租賃、承包、轉(zhuǎn)包、來料加工等多種經(jīng)營方式的出現(xiàn)，使統(tǒng)計調(diào)查對象的構(gòu)成日趨復(fù)雜，保守私人秘密、商業(yè)秘密的要求不斷提高，被調(diào)查者對統(tǒng)計的認(rèn)知程度參差不齊，對統(tǒng)計工作的合作程度不斷降低，調(diào)查數(shù)據(jù)失真的危險性也不斷上升。

其四，統(tǒng)計信息的市場需求與現(xiàn)行的統(tǒng)計制度不適應(yīng)。

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深化，一方面，政府依靠統(tǒng)計信息進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理的要求日益強烈，相應(yīng)對統(tǒng)計服務(wù)的需求也日趨增長；另一方面，市場對統(tǒng)計信息的需求越來越多，量越來越大，而現(xiàn)有統(tǒng)計制度所收集的數(shù)據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足這兩方面的需要。

努力創(chuàng)建統(tǒng)計優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實現(xiàn)統(tǒng)計事業(yè)可持續(xù)發(fā)展

一是要強化服務(wù)意識，突出為科學(xué)決策服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)。統(tǒng)計部門要按照服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的“三服務(wù)”活動要求，努力為黨委、政府科學(xué)決策服好務(wù)，為社會各階層服好務(wù)。要通過進(jìn)一步提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，加大統(tǒng)計分析調(diào)研力度，強化服務(wù)意識，不斷提高統(tǒng)計服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力，致力于當(dāng)好各級領(lǐng)導(dǎo)的“參謀”。要突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評價、工業(yè)興縣等考核工作，促進(jìn)各項經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)的落實。要通過密切跟蹤國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策變化，深入調(diào)研分析縣內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，積極為黨委和政府建言獻(xiàn)策。要把建立經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展評價考核機制作為落實科學(xué)發(fā)展觀的一項重要的基礎(chǔ)性工作來抓，認(rèn)真開展調(diào)查研究，制定出既符合科學(xué)發(fā)展觀要求又切合本地實際情況的經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展評價考核指標(biāo)體系。

二是要改革統(tǒng)計工作流程，確保統(tǒng)計服務(wù)質(zhì)量?？茖W(xué)決策需要高質(zhì)量的統(tǒng)計服務(wù)，而統(tǒng)計服務(wù)質(zhì)量的高低，取決于整個統(tǒng)計工作流程，包括統(tǒng)計設(shè)計、調(diào)查、整理、分析等幾大環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制。統(tǒng)計部門要適應(yīng)科學(xué)發(fā)展，必須進(jìn)一步改革統(tǒng)計制度方法，增加反映民生改善、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗、“兩型社會”建設(shè)等方面的統(tǒng)計指標(biāo)，建立健全綠色GDP統(tǒng)計、能源統(tǒng)計、資源環(huán)境統(tǒng)計、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計等各項工作。

三是要狠抓統(tǒng)計“雙基”建設(shè)，夯實統(tǒng)計服務(wù)基礎(chǔ)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計工作站的人力、財力、物力普遍不足，工作條件有待進(jìn)一步改善。要依法爭取出臺有利于基層統(tǒng)計建設(shè)的配套文件、政策和規(guī)章制度，促進(jìn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的開展。四是要優(yōu)化統(tǒng)計工作環(huán)境，形成統(tǒng)計服務(wù)合力。要加強統(tǒng)計法制建設(shè)，加強對統(tǒng)計調(diào)查項目和數(shù)據(jù)公布的管理，防止重復(fù)調(diào)查和違法公布統(tǒng)計數(shù)據(jù)。要加大統(tǒng)

計執(zhí)法巡查、檢查力度，嚴(yán)肅查處虛報、瞞報、拒報統(tǒng)計資料等統(tǒng)計違法行為，堅決依法依紀(jì)追究統(tǒng)計違法單位和責(zé)任人員的責(zé)任，優(yōu)化統(tǒng)計工作環(huán)境，維護(hù)統(tǒng)計工作的權(quán)威性。

第二篇：如何做好統(tǒng)計工作

統(tǒng)計精神

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)決策主體越來越多元化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素越來越復(fù)雜，黨和各級政府越來越需要掌握國民經(jīng)濟(jì)運行情況的詳細(xì)信息，以便全面、準(zhǔn)確、客觀地了解和把握國民經(jīng)濟(jì)運行狀況，制定正確的經(jīng)濟(jì)政策，引導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。隨著中國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實力的不斷增強，國際社會越來越關(guān)注中國國民經(jīng)濟(jì)運行情況，從而也越來越需要掌握國民經(jīng)濟(jì)運行情況的詳細(xì)信息。但是統(tǒng)計工作還面臨很多問題，社會上很大部分人對統(tǒng)計數(shù)據(jù)有很大的質(zhì)疑，認(rèn)為統(tǒng)計數(shù)據(jù)是統(tǒng)計人員憑空估計的。這對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的公信力是很大的威脅，使統(tǒng)計部門的權(quán)威大打折扣，對統(tǒng)計人員也是很大的挑戰(zhàn)，作為一名統(tǒng)計人員，要敢于迎接挑戰(zhàn)，不僅要完成本職工作，而且要全面了解其他專業(yè)的統(tǒng)計知識，牢固樹立終身學(xué)習(xí)意識。對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集要不怕繁瑣，全面收集，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，嚴(yán)格審核，及時上報。緊緊圍繞“三個提高”——提高統(tǒng)計能力，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高政府統(tǒng)計公信力的目標(biāo)，創(chuàng)造和發(fā)揚統(tǒng)計精神。

一是發(fā)揚五種精神

在新時期，涌現(xiàn)了一大批各種精神，比如：“大慶精神”、“航天精神”等等，所以作為統(tǒng)計系統(tǒng)，也應(yīng)當(dāng)有自己的統(tǒng)計精神。在這種意識形態(tài)指導(dǎo)下，一定能完成“三個提高”的目標(biāo)。

一是學(xué)習(xí)精神。社會是不斷發(fā)展的，科學(xué)是不斷進(jìn)步的，知識是不斷更新的，因此，作為一名統(tǒng)計人，一定要發(fā)揚學(xué)習(xí)精神，遵循“活到老、學(xué)到老”的古訓(xùn)，變?yōu)檫m應(yīng)社會需要我讀書為主動的我要讀書建設(shè)社會，持之以恒，孜孜不倦。

二是團(tuán)隊精神。發(fā)揚團(tuán)隊精神，就是要求我們在做好本職崗位工作的基礎(chǔ)上，齊心協(xié)力，緊密協(xié)作，心往一處想，勁往一處使，確保本單位其他各項工作的順利完成。

三是求真務(wù)實精神。務(wù)實就是實事求是。發(fā)揚務(wù)實精神，就是想問題、做工作，不好高騖遠(yuǎn)，沉下心思，一切從實際出發(fā)，一步一個腳印，扎實地解決現(xiàn)實中的各種問題。

四是奉獻(xiàn)精神。奉獻(xiàn)精神，是一名國家工作人員應(yīng)有的品質(zhì)。奉獻(xiàn)精神，對于統(tǒng)計人來講，更有著特別的意義。統(tǒng)計工作服務(wù)的是宏觀決策，著眼于事務(wù)的總體，無權(quán)有責(zé)，清苦、貧寒，沒有奉獻(xiàn)精神就無法干好統(tǒng)計工作。

五是創(chuàng)新精神。創(chuàng)新是一個國家、一個民族經(jīng)久不衰的源泉，是統(tǒng)計部門前進(jìn)的長遠(yuǎn)動力。作為統(tǒng)計人，要不斷地創(chuàng)新工作思路和工作方法，策應(yīng)新的形勢，新的要求，變“等待式”統(tǒng)計為“主動出擊式”統(tǒng)計，擯棄簡單匯總上報為綜合分析預(yù)測，充分發(fā)揮統(tǒng)計調(diào)查職能，綜合運用抽樣調(diào)查、典型調(diào)查、重點調(diào)查、綜合分析等統(tǒng)計調(diào)查方法，力爭把統(tǒng)計數(shù)據(jù)搞準(zhǔn)、搞全、搞實。

二、強化五種意識

一是服務(wù)意識。統(tǒng)計部門是一個服務(wù)機構(gòu)，服務(wù)于公眾利益、服務(wù)于長遠(yuǎn)發(fā)展。統(tǒng)計工作人員理所當(dāng)然要強化服務(wù)意識，為政府，為公眾服好務(wù)，當(dāng)好人民的公仆。

二是大局意識。我們想問題、辦事情都要摒棄個人利益、短期利益，用發(fā)展的眼光、遵循有利于全局的原則看待具體事務(wù)。當(dāng)個人利益和局部利益與集體利益和全局利益發(fā)生矛盾時，要以集體利益和全局利益為重。

三是進(jìn)取意識。社會是一個大熔爐，夾雜著各種各樣的思想、人生態(tài)度和處事標(biāo)準(zhǔn)。因此在實際工作中，會遇到這樣或那樣的困難，作為統(tǒng)計人，要在各種困難面前，銳意進(jìn)取，勇往直前。

四是紀(jì)律意識。古話說得好，沒有規(guī)矩不能成方圓。紀(jì)律就是規(guī)矩，用之于規(guī)范秩序、規(guī)范程序的制度。規(guī)范大范圍、大行業(yè)、大環(huán)境的紀(jì)律，國家通過法律、法規(guī)的形式來制定。規(guī)范小單位、小范圍的紀(jì)律用制度的形式體現(xiàn)。作為統(tǒng)計人，不僅要遵守單位的各項規(guī)章制度，而且要遵守國家的各項方針政策。

五是服從意識。下級服從上級、地方服從中央是一條鐵的紀(jì)律。除非上級決策有重大失誤和隱患，否則任何人、任何單位均不得違背、均不得打折扣。作為一名統(tǒng)計人，就是要毫不猶豫地服從領(lǐng)導(dǎo)的安排，不能拈輕怕重，瞻前顧后，再苦再累，也要勇挑重?fù)?dān)。

三、提高五方面的能力

一是業(yè)務(wù)能力。統(tǒng)計是一門科學(xué)，體系完整，內(nèi)容博大精深，并隨著經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)步，日益擴(kuò)展。我們從事統(tǒng)計工作，不僅要掌握基本的統(tǒng)計理論，而且要熟悉掌握一定的統(tǒng)計技巧，這樣才能成為統(tǒng)計行業(yè)的行家理手。

二是適應(yīng)能力。適者生存是生物進(jìn)化的一大規(guī)律，人類也如此。作為一名統(tǒng)計人，就是要不斷適應(yīng)環(huán)境的變化，適應(yīng)新的形勢的要求，不斷更新知識，武裝頭腦，游刃有余地運用新的統(tǒng)計手段。

三是寫作能力。統(tǒng)計部門的工作就是處理統(tǒng)計信息。如何把這些信息研究、開發(fā)、表達(dá)出來，就需要有扎實的寫作能力。

四是分析能力。統(tǒng)計工作是“針線活”，有一定的準(zhǔn)確性。統(tǒng)計的原始資料是大量的數(shù)據(jù)，如何把這些數(shù)據(jù)加以整理，歸納出內(nèi)在的規(guī)律，反映出潛在的問題，解釋出問題的實質(zhì)，靠的就是分析能力。

五是調(diào)研能力。調(diào)研就是調(diào)查研究，就是深入基層，深入第一線，了解掌握具體的情況。實踐才能出真知，因此，作為統(tǒng)計人，就是要多深入基層，調(diào)查研究，掌握事物發(fā)展的第一手資料，發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，并提出解決問題的辦法措施，供領(lǐng)導(dǎo)決策參謀。

（二）在新的歷史起點上，推進(jìn)統(tǒng)計改革發(fā)展，提高基層統(tǒng)計服務(wù)水平，必須加大統(tǒng)計調(diào)研與宣傳力度。

一要建立統(tǒng)計工作的“跨越式”調(diào)研機制。縣級統(tǒng)計局要在認(rèn)真掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）基本情況下，有計劃、有組織地開展對村級統(tǒng)計工作運行情況的調(diào)研，切實幫助解決制度建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、數(shù)據(jù)審核等突出問題；地（市）級統(tǒng)計局要開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級統(tǒng)計工作運行情況的調(diào)研，及時總結(jié)基層成功經(jīng)驗，推進(jìn)基層統(tǒng)計隊伍及制度建設(shè)。

二要加強重點調(diào)研。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念和工作方式，由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織力量對經(jīng)濟(jì)運行中的熱點和難點問題開展專題統(tǒng)計調(diào)研，每季度寫出1——2篇有情況、有數(shù)據(jù)、有分析、有建議的調(diào)研報告，著力用科學(xué)的數(shù)據(jù)分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)運行和社會發(fā)展的規(guī)律與趨勢，超前為黨政決策提供依據(jù)。

三要加強部門協(xié)調(diào)。要爭取黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對部門統(tǒng)計工作的重視，建立和完善部門統(tǒng)計責(zé)任制和考核辦法，改革完善統(tǒng)計指標(biāo)體系，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)與信息溝通。

四要整合統(tǒng)計資源。一方面，要充分用好用活人口、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)等各項普查資料；另一方面，要調(diào)動部門和基層廣大統(tǒng)計工作者的積極性，用活月度和季度統(tǒng)計數(shù)據(jù)，加強非公經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)、文化產(chǎn)業(yè)等新經(jīng)濟(jì)運行情況的研究，為黨政科學(xué)決策提供重要依據(jù)。與此同時，要加強與電視、報紙等主流新聞媒體的協(xié)調(diào)，主動與組織、宣傳、教育、文化、出版、網(wǎng)絡(luò)、共青團(tuán)等方面的工作聯(lián)系，樹立統(tǒng)計改革發(fā)展中的先進(jìn)典型，推進(jìn)區(qū)域性先進(jìn)統(tǒng)計文化建設(shè)。

（三）天長市長提出“四個著力”做好統(tǒng)計工作

日前，天長市統(tǒng)計局召開全市首席統(tǒng)計員、統(tǒng)計員培訓(xùn)會議，市長楊東坡到會講話，就新形勢下進(jìn)一步做好統(tǒng)計工作提出具體要求。一要著力夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)，提升基層統(tǒng)計能力?；鶎踊A(chǔ)工作關(guān)系到統(tǒng)計工作的正常開展，決定著統(tǒng)計數(shù)據(jù)和服務(wù)的質(zhì)量，是統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展一項帶有根本性的工作。統(tǒng)計人員要做到勤動腿、多調(diào)研，要做到“六跑”，即一跑村莊，二跑農(nóng)戶，三跑市場，四跑機關(guān)事業(yè)單位，五跑企業(yè)，六跑工地。

二要著力服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，全方位、多角度、高頻率地做好經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測工作，客觀、準(zhǔn)確、快速反映全市經(jīng)濟(jì)運行狀況。要加強統(tǒng)計分析研究，準(zhǔn)確研判經(jīng)濟(jì)運行走勢，及時反映經(jīng)濟(jì)運行中苗頭性、趨勢性問題，并提出對策建議。

三要著力轉(zhuǎn)變統(tǒng)計服務(wù)發(fā)展方式。要適應(yīng)上級統(tǒng)計部門在統(tǒng)計制度方法的改革，定期監(jiān)測、反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級進(jìn)展，建立和完善節(jié)能減排統(tǒng)計體系和監(jiān)測體系，加強對重點企業(yè)、行業(yè)、部門的能源消耗和污染減排情況的跟蹤統(tǒng)計。

四要著力提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。要牢固樹立質(zhì)量第一的意識，將提高數(shù)據(jù)質(zhì)量貫穿于統(tǒng)計工作的各個環(huán)節(jié)、各個方面，建立嚴(yán)格的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量審核檢查和評估機制，認(rèn)真做好統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核把關(guān)工作，多出統(tǒng)計精品，確保發(fā)布的每一個數(shù)據(jù)真實可靠，全面、準(zhǔn)確反映天長經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果和加速崛起的良好態(tài)勢。

（四）馬建堂：堅決貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法 為提高統(tǒng)計能力數(shù)據(jù)質(zhì)量和公信力提供法治保障

堅決貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法 為提高統(tǒng)計能力數(shù)據(jù)質(zhì)量和公信力提供法治保障

新統(tǒng)計法的出臺，使我們站到了一個新的歷史起點，新統(tǒng)計法的貫徹實施必將推動統(tǒng)計工作特別是統(tǒng)計法制工作邁入新的發(fā)展階段。多年來，統(tǒng)計法在總體上得到了貫徹執(zhí)行，但在某些領(lǐng)域、某些地方執(zhí)行得不夠好，甚至存在著公然違背統(tǒng)計法的現(xiàn)象，各級統(tǒng)計機構(gòu)和廣大統(tǒng)計人員必須正視這些問題。要切實增強對統(tǒng)計法的敬畏意識，切實增強執(zhí)行統(tǒng)計法的自覺性和緊迫感，挺起腰板，擦亮眼睛，以不怕挨扳子、不怕挪位子、不怕丟帽子的“三不怕”精神，勇于亮劍，敢于斗爭，嚴(yán)肅查處統(tǒng)計違法行為，堅決捍衛(wèi)統(tǒng)計法的尊嚴(yán)。

牢固樹立依法統(tǒng)計的法治理念。理念是一種信仰，有了堅強的理念，我們就會不屈不撓地去追求、去奮斗。每一位統(tǒng)計工作者必須認(rèn)真學(xué)習(xí)統(tǒng)計法，牢固樹立統(tǒng)計法治理念，使統(tǒng)計法治精神融入自己的血液，浸透自己的思想，指導(dǎo)自己的行動，以統(tǒng)計法的各項規(guī)定作為行動指南，以統(tǒng)計法賦予的職責(zé)、職權(quán)為“三個提高”提供法律保障。統(tǒng)計法規(guī)定應(yīng)當(dāng)做的，必須堅決地、不折不扣地照辦；統(tǒng)計法禁止做的，必須堅決地、毫不含糊地不做。

嚴(yán)格依法規(guī)范統(tǒng)計調(diào)查活動。確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，必須進(jìn)一步強化對統(tǒng)計活動的管理，嚴(yán)格按照統(tǒng)計法律規(guī)定組織實施統(tǒng)計調(diào)查，不斷提高統(tǒng)計調(diào)查的科學(xué)性、規(guī)范性和統(tǒng)一性。要依法健全統(tǒng)計調(diào)查組織保障體系，確?？h級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)獨立單設(shè)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置統(tǒng)計工作崗位；要嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計調(diào)查項目審批制度，強化對統(tǒng)計調(diào)查項目必要性、可行性和科學(xué)性的審查，最大限度地減少重復(fù)、矛盾；要嚴(yán)格依照法律規(guī)定組織實施統(tǒng)計調(diào)查，從嚴(yán)控制承接委托統(tǒng)計調(diào)查項目；要嚴(yán)格依法搜集統(tǒng)計資料，依法審核統(tǒng)計資料，依法加工匯總統(tǒng)計資料，堅決抵制對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的各種干擾；要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估，嚴(yán)禁借評估之名擅自修改或者篡改統(tǒng)計調(diào)查對象報送的統(tǒng)計資料。

嚴(yán)格依法管理和公布統(tǒng)計資料。加強統(tǒng)計資料的管理和公布，是統(tǒng)計法的重要內(nèi)容，是推進(jìn)“三個提高”的基本要求，是充分發(fā)揮統(tǒng)計服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會重要作用的迫切需要。要加快建立基本單位名錄庫，建立健全政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門之間互相提供統(tǒng)計資料的信息共享機制，嚴(yán)格按照法定權(quán)限發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計資料公布審核制度，切實維護(hù)政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權(quán)威性和公信力。要進(jìn)一步增強統(tǒng)計工作的透明度，積極詮釋統(tǒng)計指標(biāo)，加大統(tǒng)計調(diào)查過程和方法制度的公開力度。要嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計資料保密制度，統(tǒng)計工作中獲得的國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息，必須嚴(yán)格保密。

堅決查處統(tǒng)計上的弄虛作假行為。貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法，推進(jìn)“三個提高”，必須認(rèn)真履行統(tǒng)計法賦予的監(jiān)督檢查職責(zé)，堅決查處統(tǒng)計上的弄虛作假行為。敢不敢查辦在統(tǒng)計上弄虛作假的案件，敢不敢追究在統(tǒng)計上弄虛作假責(zé)任人的責(zé)任，是對各級統(tǒng)計機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子是否具有大局意識、法治觀念和堅強執(zhí)行力的具體檢驗，是對各級統(tǒng)計機構(gòu)推進(jìn)“三個提高”的重要考驗。對于地方、部門、單位的負(fù)責(zé)人干預(yù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)或者對弄虛作假行為失察的，對于統(tǒng)計機構(gòu)及其工作人員編造和篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)的，要下大力氣嚴(yán)肅查處，一查到底，決不姑息。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實。第一，各級統(tǒng)計局、調(diào)查隊負(fù)責(zé)同志特別是主要負(fù)責(zé)人，要從提高統(tǒng)計能力、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高政府統(tǒng)計公信力的高度，充分認(rèn)識統(tǒng)計法制工作的重要意義，切實把貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法擺到更加突出的位置，作為“一把手工程”來抓。第二，要大力推進(jìn)統(tǒng)計法制隊伍建設(shè)。各?。▍^(qū)、市）統(tǒng)計局都要把加強法制隊伍建設(shè)當(dāng)作一件大事來抓，切實按照全國統(tǒng)計工作會議的要求，積極構(gòu)建由市級以上政府統(tǒng)計專門執(zhí)法機構(gòu)和縣級專職執(zhí)法人員組成的執(zhí)法體系，大力充實統(tǒng)計執(zhí)法檢查力量，力爭今明兩年統(tǒng)計執(zhí)法隊伍建設(shè)實現(xiàn)新的突破。第三，要切實落實執(zhí)法責(zé)任。各級統(tǒng)計局、調(diào)查隊必須牢固樹立不執(zhí)法就是不作為、就是失職的觀念，建立健全統(tǒng)計執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步推動統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作，嚴(yán)肅查處統(tǒng)計違法行為。統(tǒng)計法制機構(gòu)和法制工作人員，是統(tǒng)計法律尊嚴(yán)的維護(hù)者，是統(tǒng)計法律利劍的執(zhí)柄者，是反對統(tǒng)計弄虛作假行為的尖兵，要敢于充當(dāng)、善于充當(dāng)與形形色色弄虛作假行為作斗爭的“黑臉包公”。第四，要采取有力措施抓好對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的普法宣傳，以統(tǒng)計法進(jìn)黨校、進(jìn)行政學(xué)院為抓手，重點抓好對地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的普法宣傳，切實增強領(lǐng)導(dǎo)干部對統(tǒng)計法的敬畏意識。要充分利用第六次全國人口普查和全國統(tǒng)計執(zhí)法大檢查的時機，充分利用宣傳、司法行政部門的宣傳渠道、宣傳陣地和優(yōu)勢，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒，廣泛開展面向廣大統(tǒng)計調(diào)查對象和社會公眾的統(tǒng)計普法宣傳。主動通報和公開統(tǒng)計違法案件，發(fā)揮警示和教育作用，切實增強全社會的統(tǒng)計法律意識，為統(tǒng)計工作營造良好的輿論氛圍和法制環(huán)境。

第三篇：對做好縣級統(tǒng)計工作的幾點思考

對做好縣級統(tǒng)計工作的幾點思考

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，各級統(tǒng)計系統(tǒng)和地方政府對縣級統(tǒng)計工作都非常重視，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時效性的要求越來越高，統(tǒng)計工作的責(zé)任和任務(wù)也更加艱巨。為了切實發(fā)揮好統(tǒng)計工作在國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計中的積極作用，努力做好新形勢下縣級統(tǒng)計工作已成為當(dāng)前統(tǒng)計工作面臨的一個重要課題。下面就如何做好縣級統(tǒng)計工作談幾點看法。

一、做好縣級統(tǒng)計工作的重要意義

統(tǒng)計是認(rèn)識社會的最有力的武器之一?？h級統(tǒng)計工作不僅是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的“晴雨表”，也是實行科學(xué)決策和加強政府服務(wù)的重要基礎(chǔ)，更是宏觀調(diào)控和監(jiān)測體系不可或缺的組成部分，在反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)科學(xué)決策和滿足社會公眾需求方面的地位和作用日益突出，任務(wù)也越來越艱巨。特別是近年來，縣級統(tǒng)計工作圍繞縣政府中心工作，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持用數(shù)據(jù)說話，為決策服務(wù)，充分發(fā)揮統(tǒng)計工作在國民經(jīng)濟(jì)中的信息、咨詢、監(jiān)督職能，努力推動縣級統(tǒng)計工作的健康發(fā)展，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展發(fā)揮著積極作用。

二、縣級統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀

近年來，縣級統(tǒng)計部門堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心，充分發(fā)揮統(tǒng)計的信息、咨詢、監(jiān)督功能，圍繞大局，努力提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量、加強調(diào)研分析、強化統(tǒng)計服務(wù)、規(guī)范統(tǒng)計執(zhí)法等項工作取得了顯著成效。法，進(jìn)一步明確了縣級統(tǒng)計工作中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企事業(yè)單位以及統(tǒng)計工作者的職責(zé)和要求，規(guī)范了統(tǒng)計行為和方法，加強了統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，使縣級統(tǒng)計工作步入法制化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道，推動了縣級統(tǒng)計工作深入高效開展。

（二）強基礎(chǔ)，提素質(zhì)。近年來，縣級統(tǒng)計部門始終把基層基礎(chǔ)作為提升統(tǒng)計工作水平的重要內(nèi)容，不斷完善，全力加強。著眼于基層隊伍建設(shè)，縣級統(tǒng)計部門先后成立了農(nóng)調(diào)隊、城調(diào)隊、普查中心等下屬單位，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦設(shè)立了統(tǒng)計工作站，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和企業(yè)都配備了統(tǒng)計工作人員，建立了統(tǒng)計信息員隊伍，初步形成了上下貫通、左右配合的統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)體系。著眼于改善辦公條件，建成了統(tǒng)計信息內(nèi)網(wǎng)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）統(tǒng)計工作站配備了計算機等設(shè)備，“手寫、筆記”的現(xiàn)狀得到一些改變。著眼于提高隊伍素質(zhì)，大力開展集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、經(jīng)驗交流等活動，特別是實行統(tǒng)計員動態(tài)管理制度，對新進(jìn)入統(tǒng)計崗位的人員，按照先培訓(xùn)、后考試，考試合格方能上崗的原則，嚴(yán)把“準(zhǔn)入關(guān)”；大多數(shù)縣級統(tǒng)計部門對在崗但連續(xù)兩年未通過全國統(tǒng)計從業(yè)資格考試的人員，明確要求基層單位予以調(diào)整，暢通“退出關(guān)”，統(tǒng)計人員素質(zhì)得到明顯提高。

（三）謀大局，促發(fā)展。圍繞服務(wù)決策，認(rèn)真做好縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項數(shù)據(jù)的統(tǒng)計任務(wù)。圍繞服務(wù)發(fā)展，加大對項目建設(shè)、招商引資、民生工程等重點工作的調(diào)查和統(tǒng)計力度，開展經(jīng)濟(jì)形勢分析研究，為企業(yè)發(fā)展提供“風(fēng)向標(biāo)”。通過各種方式，及時向上反映縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績，為縣級目標(biāo)責(zé)任考核、項目資金爭取等方面，做好了基礎(chǔ)性工作。圍繞和諧社會建設(shè)，認(rèn)真做好影響縣市和諧穩(wěn)定相關(guān)數(shù)據(jù)的采集調(diào)查工作，深入分析研究，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，提出思路，促進(jìn)工作。

（四）嚴(yán)執(zhí)法，優(yōu)環(huán)境。目前在縣級統(tǒng)計工作中，縣級統(tǒng)計部門把嚴(yán)格執(zhí)法檢查，作為做好統(tǒng)計工作的有力武器。定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、部門、企業(yè)、群眾等調(diào)查對象，檢查統(tǒng)計行為是否合法、統(tǒng)計方法是否科學(xué)、調(diào)查走訪是否深入、數(shù)據(jù)報送是否準(zhǔn)確，及時發(fā)現(xiàn)問題，彌補完善。密切與政法部門的協(xié)作配合，加大對統(tǒng)計違法行為的查處力度。特別是對統(tǒng)計調(diào)查對象拒不提供資料或經(jīng)催報后仍未按時提供資料的，提供不真實數(shù)據(jù)或不如實答復(fù)統(tǒng)計檢查查詢書的各類違法行為，縣級統(tǒng)計部門進(jìn)行了依法嚴(yán)厲處罰。有效提高了《統(tǒng)計法》的權(quán)威，得到了廣大調(diào)查對象的認(rèn)同，凈化了統(tǒng)計工作環(huán)境。

三、縣級統(tǒng)計工作存在的問題

近幾年來，盡管縣級統(tǒng)計工作有了較大進(jìn)展，按照地方政府和上級統(tǒng)計部門的工作要求，逐步完善了統(tǒng)計工作流程，健全了相關(guān)制度，縣級統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提高。但仍存在統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)水平不高，責(zé)任心不強，縣級統(tǒng)計機構(gòu)法律意識淡薄等問題，主要表現(xiàn)在：

（一）思想不重視，責(zé)任心不強。縣級統(tǒng)計部門中部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人，對統(tǒng)計工作的重要性認(rèn)識不夠，工作中不重視、不關(guān)心、不過問等問題比較突出，在人員配備、經(jīng)費保障、辦公環(huán)境改善等方面支持力度不大，導(dǎo)致自身統(tǒng)計工作嚴(yán)重落后。一些統(tǒng)計員水平低，素養(yǎng)不高，責(zé)任心不強，工作作風(fēng)不實。調(diào)查摸底不深入，浮在表面；分析研究不認(rèn)真，敷衍應(yīng)付；填寫報表怕麻煩，粗枝大葉；上報數(shù)據(jù)不及時，推三阻四。個別統(tǒng)計員工作態(tài)度不端正，坐在辦公室搞調(diào)查的現(xiàn)象時有發(fā)生。

（二）基層基礎(chǔ)薄弱，工作環(huán)境不優(yōu)。一是辦公條件落后。統(tǒng)計設(shè)備總體老化，雖然縣級統(tǒng)計部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦都建立了統(tǒng)計工作站，配備了計算機等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，但辦公條件落后的現(xiàn)狀沒有根本改變，基本處于手寫筆記的原始狀態(tài)。二是信息化程度低。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦統(tǒng)計工作站尚未建立統(tǒng)計信息平臺，縣、鄉(xiāng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)尚處于起步階段，難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

（三）業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，統(tǒng)計水平不高。統(tǒng)計工作專業(yè)性很強，涉及統(tǒng)計學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、會計學(xué)等多門學(xué)科，對縣級統(tǒng)計工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)要求比較高?？h級統(tǒng)計部門現(xiàn)有人員中，“科班”畢業(yè)的少，“半路出家”的多，業(yè)務(wù)素質(zhì)整體不高。一些部門和企業(yè)都沒有配備專職統(tǒng)計員，往往以其他工作為主，統(tǒng)計工作為輔，不能專心做好統(tǒng)計工作。隊伍不穩(wěn)定，人員更換頻繁，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和企業(yè)統(tǒng)計員有時一年幾換，工作接續(xù)性不強，導(dǎo)致責(zé)任不實、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、報送不快，嚴(yán)重影響了縣級統(tǒng)計工作的質(zhì)量和水平，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力不強。

（四)法律意識淡薄，違法現(xiàn)象時有發(fā)生。縣級統(tǒng)計工作中，一些企業(yè)為了自身利益，特別是個別企業(yè)為了偷稅漏稅，上報數(shù)據(jù)不真實、不準(zhǔn)確、不完整、不及時，漏報、瞞報、拒報以及源頭數(shù)據(jù)資料不全，統(tǒng)計臺賬混亂。一些調(diào)查對象主動配合意識較差，甚至干擾和破壞統(tǒng)計執(zhí)法檢查，嚴(yán)重擾亂了統(tǒng)計工作秩序。

四、做好縣級統(tǒng)計工作的對策及建議

（一）堅持宣傳為先，提高思想認(rèn)識。在縣級統(tǒng)計工作中，堅持“對象廣泛、內(nèi)容豐富、形式多樣、措施得當(dāng)”的思路，進(jìn)行深入宣傳。對象上，以過去統(tǒng)計員為主的單一方式，向以廣大干部群眾、統(tǒng)計調(diào)查對象特別是各級統(tǒng)計干部為主的綜合方式轉(zhuǎn)變。內(nèi)容上，以統(tǒng)計法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識為重點，不斷提高全社會的法制觀念和統(tǒng)計干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。形式上，通過廣播電視、網(wǎng)絡(luò)報刊、舉辦培訓(xùn)班等多種方法，進(jìn)行廣泛宣傳。措施上，加強統(tǒng)計執(zhí)法，加大案件查辦力度，建立統(tǒng)計行政執(zhí)法責(zé)任制和統(tǒng)計違法案件通報制。以個體工商戶和私營企業(yè)為重點，大力整治瞞報、漏報和虛報行為。通過宣傳表彰先進(jìn)單位和個人，曝光查處反面典型等手段，弘揚正氣，科學(xué)引導(dǎo)，使全社會充分認(rèn)識到做好統(tǒng)計工作的重大意義，明確各自的職責(zé)任務(wù)，在縣級統(tǒng)計工作中形成了強大的工作合力，營造良好的統(tǒng)計工作環(huán)境。

(二)加強對縣級部門統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h級統(tǒng)計部門要通過加大《統(tǒng)計法》宣傳力度，進(jìn)一步提高各部門對統(tǒng)計工作的認(rèn)識，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識。進(jìn)一步加強對基層統(tǒng)計部門統(tǒng)計工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助各部門克服對統(tǒng)計工作的片面理解和模糊認(rèn)識，切實加強基層統(tǒng)計的領(lǐng)導(dǎo)，要從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識

（一）建制度，求規(guī)范。近幾年，縣級統(tǒng)計工作開展有序，縣級統(tǒng)計部門都能以貫徹落實《統(tǒng)計法》為主線，以建設(shè)完善制度為保障，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，縣級統(tǒng)計部門積極制定了《統(tǒng)計工作責(zé)任追究辦法》、《部門統(tǒng)計管理辦法》、《統(tǒng)計報表管理制度》、《統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布制度》等制度和辦基層的統(tǒng)計工作，進(jìn)一步樹立新時期統(tǒng)計工作的新理念，創(chuàng)造良好的統(tǒng)計工作氛圍。各部門要設(shè)立與統(tǒng)計任務(wù)相適應(yīng)的統(tǒng)計機構(gòu)，按要求配備統(tǒng)計人員，并保證統(tǒng)計人員的相對穩(wěn)定性和專職性。要選用有較強事業(yè)心、責(zé)任心的人員擔(dān)任專、兼職統(tǒng)計員，以保證按時完成各項統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，同時要加強對部門統(tǒng)計的協(xié)調(diào)和管理，建立部門統(tǒng)計聯(lián)席會議制度，定期召開會議，研究和協(xié)商需要解決的問題。同時要加強對部門執(zhí)行國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查，建立和完善對部門統(tǒng)計的評比標(biāo)準(zhǔn)。

（三）堅持投入為主，夯實基層統(tǒng)計基礎(chǔ)。一是理順體制。建議在縣級建立“一垂三統(tǒng)”工作機制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦統(tǒng)計人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費從鄉(xiāng)鎮(zhèn)剝離出來，由縣級統(tǒng)計局垂直管理，縣級相關(guān)部門負(fù)責(zé)解決好人員編制、經(jīng)費等問題，基本建成與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，全面準(zhǔn)確反映縣級統(tǒng)計工作發(fā)展情況，體制完善、方法科學(xué)、技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理的統(tǒng)計體系。二是建好隊伍。進(jìn)一步加強縣級統(tǒng)計部門農(nóng)調(diào)隊、城調(diào)隊、普查中心等統(tǒng)計隊伍建設(shè)。加快基層信息員、部門和企業(yè)專職統(tǒng)計員等隊伍建設(shè)，選聘專業(yè)素質(zhì)高的優(yōu)秀干部進(jìn)入統(tǒng)計系統(tǒng)，充實工作力量。嚴(yán)把從業(yè)資格關(guān)口，實行持證上崗和專業(yè)技術(shù)職稱管理，廣泛開展培訓(xùn)交流、在職教育、對口幫帶等活動，不斷提高縣級統(tǒng)計人員的整體素質(zhì)。三是優(yōu)化環(huán)境。制定政策措施，落實經(jīng)費保障，解決辦公場所，為基層統(tǒng)計工作站配備計算機、打印機等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，加快基層信息化建設(shè)步伐。四是加大投入。提高縣級基層記賬員的補助標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)他們的工作熱情，確?？h級統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

（四）堅持服務(wù)至上，提高工作水平。一是求“準(zhǔn)”，堅持質(zhì)量至上。準(zhǔn)確性是統(tǒng)計工作的生命?？h級統(tǒng)計工作的質(zhì)量更是統(tǒng)計工作的重中之重，重點要在加強日常統(tǒng)計工作上下功夫，深入調(diào)查，認(rèn)真分析，如實填寫，客觀上報，確保統(tǒng)計資料的真實性、準(zhǔn)確性和完整性。進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、采集方式、匯總加工、數(shù)據(jù)生成和發(fā)布制度，避免報表多亂和數(shù)出多門現(xiàn)象。二是求“快”，堅持效率至上。根據(jù)不同任務(wù)要求，制定工作思路對策，做好階段劃分，分清主次，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)，積極主動開展統(tǒng)計調(diào)查，確保按時完成工作任務(wù)，及時發(fā)布統(tǒng)計信息。三是求“高”，堅持服務(wù)至上。著眼于服務(wù)決策，搞好重大國情國力調(diào)查、城鄉(xiāng)居民收入調(diào)查以及其他專項調(diào)查和監(jiān)測等工作，發(fā)揮“風(fēng)向標(biāo)”作用，努力使統(tǒng)計數(shù)據(jù)成為縣級政府科學(xué)決策的第一依據(jù)?？h級統(tǒng)計部門要針對各部門數(shù)據(jù)反映出的帶有普遍性、傾向性、苗頭性的熱點、難點問題，深入開展調(diào)查研究分析工作，努力形成一批數(shù)據(jù)翔實、建議可行的統(tǒng)計分析報告，把服務(wù)作為縣級統(tǒng)計工作的出發(fā)點和歸宿，為領(lǐng)導(dǎo)決策和理論研究工作提供數(shù)據(jù)參考依據(jù)，使縣級統(tǒng)計工作更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)服務(wù)。

（五）堅持依法治理，創(chuàng)造良好環(huán)境。一是縣級統(tǒng)計部門要把統(tǒng)計執(zhí)法檢查貫穿于整個統(tǒng)計工作始終。經(jīng)常性地深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、部門、企業(yè)等調(diào)查對象之中，開展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，督促整改。對統(tǒng)計調(diào)查、報表上報、數(shù)據(jù)管理發(fā)布等各個環(huán)節(jié)，全程跟進(jìn)，嚴(yán)格管理。重點檢查有無工作不認(rèn)真、操作不規(guī)范、弄虛作假等行為，確保縣級統(tǒng)計工作依法有序進(jìn)行。二是把依法查處作為推進(jìn)縣級統(tǒng)計工作的有效手段。繼續(xù)加強與有關(guān)政法部門的溝通協(xié)作，對統(tǒng)計對象不依法履行職責(zé)，自行修改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)、遲報拒報、篡改統(tǒng)計資料或干擾破壞統(tǒng)計執(zhí)法的行為，堅決依法查處。三是把統(tǒng)計工作問責(zé)制納入到縣級干部管理考核之中。建議縣級政府將重大統(tǒng)計工作納入目標(biāo)責(zé)任考核體系，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定，對違反統(tǒng)計法規(guī)的相關(guān)責(zé)任人，給予必要的教育，訓(xùn)誡和黨紀(jì)、政紀(jì)處分，對情節(jié)嚴(yán)重、造成不良后果和惡劣影響的，堅決追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

第四篇：做好新形勢下基層民族宗教工作的幾點思考

做好新形勢下基層民族宗教工作的幾點思考

一、科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針和發(fā)展中國特色社會主義必須貫徹的重大戰(zhàn)略思想，也是做好新形勢下民族宗教工作的根本指南。

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們必須把民族宗教問題放到建設(shè)中國特色社會主義的全局中來解決。堅持把加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為解決民族問題的根本途徑，采取更加有效的政策措施，使民族地區(qū)的面貌更快地得到改變。堅持把加強人力資源建設(shè)作為加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的根本之策，不斷提高少數(shù)民族群眾的科學(xué)文化素質(zhì)。堅持把鞏固和加強民族團(tuán)結(jié)作為民族工作的重要著力點，弘揚以愛國主義為核心的民族精神，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。堅定不移地貫徹黨的宗教工作基本方針，使信教群眾和不信教群眾在全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)下團(tuán)結(jié)起來，為開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，要毫不動搖地把發(fā)展貫穿于民族宗教工作的始終。支持和幫助民族地區(qū)和信教群眾聚居區(qū)加快發(fā)展步伐，逐步縮小發(fā)展差距。要堅定不移地把以人為本作為民族宗教工作的核心。要按照尊重、團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)的原則，落實和完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與宗教界代表人士聯(lián)系制度。要堅持不懈地推動民族宗教工作致力于全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要保持黨的宗教政策、宗教工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，推動宗教工作不

斷向前發(fā)展。要善于在民族宗教工作中運用統(tǒng)籌兼顧的方法。下大力氣抓好依法管理，確保宗教活動正常、有序進(jìn)行，努力把涉及宗教的矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

在民族宗教工作中貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀必須注意處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。處理好影響民族地區(qū)和信教群眾聚居區(qū)穩(wěn)定的復(fù)雜問題，為又好又快發(fā)展?fàn)I造有利環(huán)境。處理好整體發(fā)展與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系，用全省的發(fā)展來幫助民族地區(qū)的發(fā)展，用民族地區(qū)的發(fā)展來促進(jìn)全省的發(fā)展。處理好貫徹宗教信仰自由政策與依法管理宗教事務(wù)的關(guān)系，以政策引導(dǎo)和法律規(guī)范把信教群眾和不信教群眾緊密團(tuán)結(jié)在一起，共同為中國特色社會主義事業(yè)而努力奮斗。

二、樹立創(chuàng)新理念，尋找民族宗教工作的金鑰匙

一是樹立“交朋友、辦實事、抓引導(dǎo)”三位一體的理念，與少數(shù)民族代表和宗教界人士保持良性互動關(guān)系。積極推薦少數(shù)民族代表和宗教界人士擔(dān)任各級人大代表和政協(xié)委員，建立與少數(shù)民族代表、宗教界人士定期談話和交流制度。要堅持求真務(wù)實，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實改變糾紛產(chǎn)生后，才臨時抱“佛腳”找民族宗教界人士做工作；切實改變不穩(wěn)定事件發(fā)生后，才重視與民族宗教界人士加強聯(lián)系的被動局面。

二是樹立以積極心態(tài)看待宗教的理念，推動宗教界發(fā)揮積極作用。要揚棄過去消極看待宗教社會作用的片面思維，運用馬克思主義宗教觀辯證地看待其社會作用的“兩重性”，正確地把握社會主義條件下宗教與信教群眾之間的關(guān)系，支持宗教界對宗教教義做出符合社會進(jìn)步要求的闡釋，幫助他們用宗教倫理道德中的積極成份去促進(jìn)社會主義道德建設(shè)，用宗教

文化的精華去服務(wù)社會主義文化事業(yè)，發(fā)揮宗教特有優(yōu)勢，開展社會公益事業(yè)，為社會做出更多的好事、善事。

三是樹立社會化的民族宗教工作理念，整合各種資源，形成全區(qū)上下齊抓民族宗教工作的合力。要建立統(tǒng)一、高效的民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)機制，發(fā)揮民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，強化民族宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)職能；建立快捷、靈敏的信息反饋機制，構(gòu)建區(qū)、街道、村三級宗教工作部門互聯(lián)的縱向網(wǎng)絡(luò)和由統(tǒng)戰(zhàn)、宗教等部門互聯(lián)的橫向信息網(wǎng)絡(luò)，各個街道在明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專職宗教工作干部的基礎(chǔ)上，各村明確一名信息聯(lián)絡(luò)員，做到重大問題、重要情況及時報告和處理；建立協(xié)調(diào)、聯(lián)動的工作機制，在解決突出問題時，各級黨政組織和統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教部門同步到位、協(xié)調(diào)行動；建立宗教工作責(zé)任落實機制，將民族宗教工作納入各級黨委、政府重要議事日程，作為干部績效考核的重要內(nèi)容，做到民族宗教工作的關(guān)口前移，重心下移。

三、堅持多辦實事，把握民族宗教工作的關(guān)鍵點

一是幫助制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，幫助民族村少數(shù)民族和信教群眾認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短中長期規(guī)劃，將規(guī)劃具體到項目，具體到農(nóng)戶，做到科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌部署，有計劃按步驟地分步實施。同時，把民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，定期研究、分析，及時解決發(fā)展中的突出問題，扶持民族經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。二是積極爭取把民族經(jīng)濟(jì)納入全區(qū)扶貧開發(fā)范圍，幫助論證、篩選適應(yīng)村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項目，政策上予以傾斜，資金上重點扶持，為民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。三是認(rèn)真落實民族經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展扶持政策。協(xié)調(diào)相關(guān)部門在技術(shù)、人才、信息、資金方面給予其重點扶持，積極鼓勵、引導(dǎo)和幫助少數(shù)民族私營企業(yè)和信教群眾個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、加強宣傳引導(dǎo)，掌好民族宗教工作的方向盤

一是加強各級干部的學(xué)習(xí)教育，全面提高依法管理宗教事務(wù)的能力和水平，有效解決不愿管、不會管、不敢管、不去管“四不”問題，提高干部應(yīng)對民族宗教工作的能力。二是搞好少數(shù)民族代表和宗教界人士的聯(lián)系與溝通，傾聽他們的呼聲，了解發(fā)現(xiàn)問題，耐心細(xì)致地開展思想政治工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，有針對性地妥善處理。三是定期組織少數(shù)民族代表、宗教場所的教職人員及信教群眾，重點學(xué)習(xí)黨的方針政策和兩個《條例》及中央、省、市民族宗教工作會議精神。四是組織開展?fàn)巹?chuàng)愛國愛教、遵紀(jì)守法、民主管理、團(tuán)結(jié)互助、環(huán)境美化的“五星”宗教場所活動，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。

五、創(chuàng)造良好環(huán)境，營造民族宗教工作的磁力場

要加大硬、軟環(huán)境建設(shè)，努力營造民族宗教工作良好的外部環(huán)境和和諧的內(nèi)部環(huán)境。一是積極主動地爭取區(qū)委、區(qū)政府對民族宗教工作的重視，多向領(lǐng)導(dǎo)建議，爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，邀請領(lǐng)導(dǎo)出場，加強交流，增進(jìn)共識，創(chuàng)造條件，使民族宗教工作列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府的議事日程，形成黨政主要領(lǐng)導(dǎo)重視抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓的工作格局。二是加強民族宗教工作的機構(gòu)和隊伍建設(shè)。根據(jù)中央、省、市精神，保證辦公用房和工作經(jīng)費，切實做到有機構(gòu)辦事、有人辦事、有錢辦事、能辦好事。三是營造和諧的內(nèi)部環(huán)境。建設(shè)學(xué)習(xí)型、團(tuán)結(jié)型、創(chuàng)新型、實干型、清廉型的“五型”工作班子，培養(yǎng)“團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)、務(wù)實、創(chuàng)新”的作風(fēng)，為做好民族宗教工作提供組織保障。

第五篇：做好新形勢下基層黨建工作的思考

做好新形勢下基層黨建工作的思考

按照這次黨的群眾路線教育實踐活動要求,將就如何做好新形勢下基層黨建工作方面的業(yè)務(wù)知識與大家一起共同進(jìn)行探討交流。

一、什么黨建, 黨建簡稱黨的建設(shè)。是指馬克思主義建黨理論同黨的建設(shè)實踐的統(tǒng)一,馬克思主義黨的學(xué)說的應(yīng)用。黨的建設(shè)包括三個方面的含義,一是研究黨的建設(shè)的理論科學(xué),二是在馬克思主義黨的學(xué)說指導(dǎo)下所進(jìn)行的黨的建設(shè)的實踐活動,三是作為理論原則與實際行動兩者中介的約法規(guī)章。黨的建設(shè)包括政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等,具有鮮明的黨性和實踐性,指導(dǎo)黨在不同時代、不同情況下的工作與活動。

在新的歷史時期,建設(shè)有中國特色社會主義偉大事業(yè),最中心的是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),加強黨的建設(shè),靠黨自身的正確和堅強,實現(xiàn)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨也只有在實現(xiàn)對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)中,才能得到發(fā)展和進(jìn)步。

二、為什么要抓黨建, 黨的建設(shè)是一項關(guān)系到一個國家和政黨的生、死、存、亡,關(guān)系到黨和人民事業(yè)的興、衰、成、敗的偉大工程。這個工程統(tǒng)領(lǐng)工程、是保障工程,能統(tǒng)領(lǐng)全黨,恩澤全民,意義重大,影響深遠(yuǎn),關(guān)呼命運,能保障黨的事業(yè)薪火相傳,永續(xù)發(fā)展。

1、黨的建設(shè)是黨的事業(yè)的生命。

2、黨的建設(shè)是黨的事業(yè)的靈魂。

3、黨的建設(shè)是黨的事業(yè)核心。

三、基層黨組織在黨的建設(shè)中地位和作用, 基層黨組織作為黨的建設(shè)的重要組織架構(gòu),其地位重要,使命光榮,責(zé)任重大,在任務(wù)時候、任何條件下,只能加強,絕不能削弱。第一、黨的基層組織是黨的組織基礎(chǔ)

中國共產(chǎn)黨是有組織的統(tǒng)一整體,它是由黨的中央、地方和基層組織按照民主集中制組織起來的統(tǒng)一體,在這個體系中,基層組織是基本的細(xì)胞。其中,黨的中央組織是黨的首腦和核心,黨的地方組織是連接中央和基層的中間環(huán)節(jié),而黨的基層組織是黨的組織體系的基礎(chǔ),基層組織更是這基礎(chǔ)中不可或缺的組成部分和重要基石。據(jù)統(tǒng)計,到2008年底,中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為7593.1萬名,現(xiàn)有基層組織371.8萬個,而全國34324個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,34321個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了黨組織。60.6萬個建制村中,60.5萬個建制村建立了黨組織,占具備建立黨組織條件建制村總數(shù)的99.98%。正是這些基層組織,把遍布全國各地、各條戰(zhàn)線和各個單位廣大黨員組織起來,成為黨組織發(fā)展壯大從而服務(wù)于廣大人民的堅實的基石。如果我們?nèi)笔н@個執(zhí)政之基,那么我們國家政權(quán)建設(shè)的大廈將根基不牢,地動山遙。

第二、黨的基層組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶

黨的基層組織扎根在基層第一現(xiàn)場,居于群眾之中,處于改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線,同人民群眾保持著廣泛而又密切的聯(lián)系,擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾的重任,能直接傾聽群眾的呼聲,把握群眾的思想脈搏,了解群眾的情緒,掌握群眾的生產(chǎn)、工作、生活狀況,是黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān),密切聯(lián)系人民群眾的最基本紐帶。這種紐帶作用的具體表現(xiàn)在兩個方面,一方面,人民群眾的意見、愿望、要求、呼聲和困難,通過基層黨組織反映到黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中來,另一方面,黨的路線、方針、政策,通過基層黨的組織能貫徹到群眾中去,變?yōu)閺V大人民群眾的自覺行動。如果黨的基層組織軟弱渙散,不起作用,黨的主張、黨的意志就很難貫徹到最底層、最廣大的人民大從中去,人民群眾的意見和要求也難以反映到黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中來,這樣,黨就不可能團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國人民完成想要完成建設(shè)有中國特色社會偉大的事業(yè)。也就是說黨和人民心連心,通過啥,就是通過我們黨的組織和黨的干部,通過基層黨組織。黨的基層組織是主渠道。第三、黨的基層組織是開展黨的活動的基本單位

基層黨組織是基層黨的組織,開展黨的活動重要陣地。每一個黨委、每一個總支、每一個支部都是一個基本單位。黨的基層組織擔(dān)負(fù)著教育、管理黨員,發(fā)展新黨員、執(zhí)行黨的紀(jì)律的重要責(zé)任。所有的黨員都要參加黨的一個基層組織,由黨的基層組織教育、管理和監(jiān)督。黨的基層組織是黨員履行義務(wù)、行使權(quán)利的平臺,黨員通過黨的基層組織參與黨內(nèi)事務(wù)的管理。發(fā)展新黨員、處分違紀(jì)黨員、處置不合格黨員,都要由黨的基層組織嚴(yán)格把關(guān)。

第四、基層黨組織是基層各種組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心

在我國政權(quán)建設(shè)中,存在著的各種社會組織,如行政組織,自治組織、群團(tuán)組織、經(jīng)濟(jì)組織等,在這許多組織中,基層黨組織是領(lǐng)導(dǎo)核心。這種核心就是社會主義建設(shè)的核心領(lǐng)導(dǎo)力量,沒有任何一個組織能取代它,沒有任何一個組織能更有利于保證黨的路線、方針、政策在基層的貫徹執(zhí)行,更有利于重大問題的科學(xué)決策,更有利于協(xié)調(diào)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村各種組織的關(guān)系,協(xié)調(diào)和處理各方面的利益和矛盾,更有利于對基層各項工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),從而更能保證基層經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

第五、黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘

黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行和黨的各項工作任務(wù)的完成,都需要黨的基層組織去落實,去發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。黨的戰(zhàn)斗力,黨的力量,首先表現(xiàn)在300多萬個基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。沒有廣大基層黨組織戰(zhàn)斗力的發(fā)揮,全黨的戰(zhàn)斗力就是空的。基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用主要體現(xiàn)在宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策,通過自己的工作使之變成群眾的自覺行動上,體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)人民群眾建設(shè)有中國特色社會主義偉大事業(yè)上,體現(xiàn)在通過黨員的先鋒模范作用帶領(lǐng)人民群眾完成各項任務(wù)上。

四、為什么要加強基層黨組織建設(shè) 基層黨組織是黨的事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、實施者,擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾,把黨的路線方針政策落實到基層的重要責(zé)任,肩負(fù)著基層單位完成各項工作任務(wù)的重要歷史使命。這些年來,在歷年黨和國家的報告中,在重大決定決意中,都用很大篇幅闡述如何基層組織建設(shè),并作為一項十分重要措施加以推進(jìn)落實。

第一、從大的方面講,加強基層組織建設(shè)是黨的建設(shè)工作中的一項重要而緊迫的政治任務(wù)?；鶎狱h組織建設(shè)的重要性和艱巨性,是黨領(lǐng)導(dǎo)一切,指揮一切的戰(zhàn)略地位決定的,也是由社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的長期性決定的。以黨支部為核心的基層組織是黨在基層工作的基礎(chǔ),如果沒有這個基礎(chǔ),就會沒有人管理這個社會,基層的改革就會謎失方向,經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會無序進(jìn)行,社會進(jìn)步就沒有保障。因此,下決心把基層黨組織整頓好、建設(shè)好,是各級黨組織面臨的一項重要的政治任務(wù)。只有把基層組織建設(shè)好,才能實現(xiàn)黨對基層工作的領(lǐng)導(dǎo),保證黨和政府在基層的各項方針政策的貫徹落實,保持基層社會穩(wěn)定,促進(jìn)基層各項事業(yè)的發(fā)展。不加強基層組織建設(shè)工作不能完成這樣的歷史責(zé)任和政治使命。

第二、從小的方面來說,加強基層黨組織建設(shè)是落實“五抓戰(zhàn)略”和跨越崛起目標(biāo)的組織保證。我縣“五抓戰(zhàn)略”、“五縣”建設(shè)目標(biāo)、“十大特色經(jīng)濟(jì)、十大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、十大財源建設(shè)、十大創(chuàng)新工程”的制定和實施,要靠縣委的正確領(lǐng)導(dǎo),基層黨委貫徹執(zhí)行,更重要的是要靠以黨支部為核心的基層組織通過卓有成效的工作。通過黨組織動員和帶領(lǐng)全縣50萬人民去落實。只有把全縣52個黨委、總支,987個基層支部建設(shè)好了,實現(xiàn)跨越崛起目標(biāo),全縣經(jīng)濟(jì)社會的全面進(jìn)步才有可靠保證。因此,加強基層組織建設(shè),是解決跨越崛起的關(guān)鍵的關(guān)鍵,根本的根本,是整個工作的“牛鼻子”。

第三、從面對現(xiàn)實而言,加強基層黨組織建設(shè)是進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系,維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的有效途徑?；鶎狱h組織處在社會生活的第一線,是群眾了解黨和政府的“窗口”,基層組織和干部的工作作風(fēng)如何、黨和政府的形象如何是通過基層黨組織這塊陣地體現(xiàn)。只有通過加強基層組織建設(shè),認(rèn)真解決好基層黨員、干部中存在的各種問題,切實把黨的根本宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)和工作作風(fēng)落實到基層工作中去,才能樹立黨和政府的良好形象、才能與群眾心連心,同呼吸共命運,真正關(guān)心群眾的疾苦,反映群眾的呼聲,幫助群眾解決各種實際困難,及時有效地化解各種矛盾,增強基層黨組織的凝聚力和向心力,才能更加有效地維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

五、新形勢下基層黨組織建設(shè)面臨的挑戰(zhàn), 長期以來,在革命、建設(shè)和改革的實踐中,我們黨高度重視黨的基層組織建設(shè),創(chuàng)造了許多成功的經(jīng)驗,并形成了“支部建在連上”,按照行政和生產(chǎn)單位建立黨的基層組織的工作模式。這種傳統(tǒng)模式與我們黨在革命時期的要求和計劃經(jīng)濟(jì)的體制相適應(yīng),曾經(jīng)發(fā)揮了不可替代的功能和作用。然而,隨著改革開放的不斷深入,社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)時期形成的“單位體制”逐步瓦解,黨員隊伍出現(xiàn)大范圍流動與重組,這些都使基層黨組織建設(shè)的傳統(tǒng)模式受到?jīng)_擊和挑戰(zhàn)。

1.傳統(tǒng)的基層黨組織模式已經(jīng)難以實現(xiàn)“全覆蓋”,迫切需要探索新的基層黨組織建設(shè)體系。我們黨基層組織建設(shè)的成功經(jīng)驗,就是使基層黨組織能夠延伸到整個社會的各個層面,實現(xiàn)黨對國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活的全面領(lǐng)導(dǎo)。但是,伴隨改革的深入,許多國有企業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)組織出現(xiàn)破產(chǎn)和重組,在國家政策的支持和鼓勵下,私營、股份合作、外商獨資等各類新經(jīng)濟(jì)組織的大量涌現(xiàn);由于傳統(tǒng)單位制的解體,原來屬于行政單位的許多社會職能被新社會組織所替代,傳統(tǒng)基層黨的建設(shè)格局受到挑戰(zhàn)。在這種背景下,依附于行政系統(tǒng)的黨的垂直型、行政化、單位式的組織體系出現(xiàn)了“空白點”,黨的工作出現(xiàn)了“盲點”,按照行政隸屬關(guān)系形成的縱向基層黨組織管理體系難以適應(yīng)形勢的發(fā)展,迫切需要探索新的基層黨組織管理體系。2.基層黨員教育管理面臨一系列新問題,迫切需要重構(gòu)加強基層黨員隊伍建設(shè)的新體制。黨員必須加入黨的組織,并參加黨的組織生活,這是馬克思主義建黨思想的基本原則。然而,在國有企業(yè)深化改革和機關(guān)事業(yè)單位職能轉(zhuǎn)換與還原過程中,黨員隊伍出現(xiàn)大范圍流動與重組,許多黨員走出傳統(tǒng)的單位流向社會,尤其是城市社區(qū)聚集了一支來自社會各個方面的黨員隊伍,不少黨員組織關(guān)系掛靠多頭,隨意性強,管理難于入手;在城市化迅猛發(fā)展的過程中,大量的農(nóng)村剩余勞動力涌入城市,這些農(nóng)民工中的黨員流動性更大,經(jīng)常失去同組織的聯(lián)系;新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織快速生長,但在黨組織覆蓋不全的情況下,許多黨員無法參加黨的組織活動,難以納入穩(wěn)定的管理之中。黨員流動與重組導(dǎo)致黨的組織資源配置失去平衡,“黨員找不到組織,組織找不到黨員”。單純的“單位建黨”模式下的傳統(tǒng)教育管理手段已越來越不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要,急需一種新的組織設(shè)置模式和教育管理手段來補充加強。

3.黨的基層組織建設(shè)面臨的問題多樣化,迫切需要對基層黨組織的功能定位作出明確界定?；鶎狱h組織在同級組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,這是我們黨的一個政治優(yōu)勢。但在市場經(jīng)濟(jì)條件下,隨著社會基層組織日益多樣化,傳統(tǒng)的“領(lǐng)導(dǎo)核心”定位已經(jīng)受到質(zhì)疑,代之出現(xiàn)的是目前各種基層組織定位的紊亂。比如,按照黨章規(guī)定,街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村、社區(qū),以及實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位中的黨組織,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用;國有企業(yè)和集體企業(yè),以及實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位中黨的基層組織,發(fā)揮政治核心作用;黨和國家機關(guān)中黨的基層組織,起到保證監(jiān)督作用。這里就出現(xiàn)了很多新的問題,如在村民自治條件下,農(nóng)村黨支部是領(lǐng)導(dǎo)核心,是否意味著實行“黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村委會主任負(fù)責(zé)制”;在不同的事業(yè)單位中則出現(xiàn)了“領(lǐng)導(dǎo)核心”和“政治核心”兩種體制的尷尬局面;至于新經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織的定位更不明確,主要是引導(dǎo)監(jiān)督、團(tuán)結(jié)凝聚、維護(hù)促進(jìn),等等。針對這種狀況我們認(rèn)為,隨著社會組織的多樣化發(fā)展,對黨的基層組織的功能定位的紊亂已經(jīng)難以適應(yīng)社會變革的要求,迫切需要探索統(tǒng)一的功能定位。

此外,新形勢下基層黨組織面臨的挑戰(zhàn)還表現(xiàn)在諸多方面,如基層黨組織的管理和隸屬關(guān)系、“兩新”組織中黨組織發(fā)揮作用的途徑等。

六、如何加強基層黨組織建設(shè)工作, 加強基層黨建工作是一個系統(tǒng)工程,有標(biāo)準(zhǔn)、有要求,是一個完整的目標(biāo)體系,互相聯(lián)系,相輔相成。

一是抓班子。

二是抓隊伍。主要是兩支隊伍,干部隊伍、黨員隊伍。三是抓載體。四是抓活動。五是抓機制。

“三會一課”制度是加強基層黨的建設(shè)工作的一項基本制度,也是一項十分重要的制度,抓好“三會一課”制度的落實,不斷提高“三會一課”的質(zhì)量,是健全黨內(nèi)生活,嚴(yán)格黨員管理教育,增強黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的根本措施。目前,全縣基層黨支部“三會一課”的基本狀況是,制度基本能夠堅持,但質(zhì)量亟待提高。

一些單位和部門不同程序地存在著思想認(rèn)識不到位,落實規(guī)定簡單化,實際效果不明顯,缺乏黨內(nèi)生活應(yīng)有的嚴(yán)肅性、政治性和針對性的問題。從我們掌握的情況看,主要有以下幾個方面。

一是黨員大會“最高權(quán)力機關(guān)”的功能體現(xiàn)不突出。黨員大會是黨支部的最高權(quán)力機關(guān),黨內(nèi)主要工作、重大事項,一般都應(yīng)該由黨員大會進(jìn)行討論,做出決議,并定期審議支委會工作,對支委會貫徹執(zhí)行決議情況進(jìn)行監(jiān)督。但目前,大多基層黨支部黨員大會的這種基本功能都淡化或消失了,黨員大會多數(shù)成了支部工作的安排會以,任務(wù)的布置會,活動的動員會,基本上是“我講你聽,我說你干,我定你辦”,黨員參與黨內(nèi)事務(wù)管理、討論決定黨內(nèi)重要工作的本本權(quán)利沒能得到充分尊重。

二是支委會議大事、集體決策的職能體現(xiàn)不突出。支委會是黨支部實行集體領(lǐng)導(dǎo)的主要形式,是發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的關(guān)鍵,其著力點應(yīng)放在議大事、發(fā)揮計劃決策的職能上,但據(jù)我們掌握,目前全縣基層單位絕大多數(shù)在這方面比較薄弱,突出的表現(xiàn)是基層黨支部對重要問題、重大問題決策、重要事項,特別是涉及人財物重大事項,一人獨斷專行,個人說了算,以干部會代替支委會的現(xiàn)象,影響了支委會職能作用的發(fā)揮。

三是黨小組會落實支部決議、檢查督促黨員發(fā)揮作用的職能體現(xiàn)的不突出。組織黨員認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨支部決議、督促黨員在工作中發(fā)揮先鋒模范作用是黨小組會的基本職能,但從我們到各單位檢查情況看,黨小組會的這種職能得不到充分體現(xiàn)。有的是落實支部決議缺乏具體措施,對支部決議只停留在傳達(dá)精神、讀幾個文件上,不能按照支部的要求結(jié)合本小組黨員實際,制定切實可行的保證措施,有的黨員發(fā)揮作用情況缺乏嚴(yán)格的檢查督促,缺乏嚴(yán)肅的批評與自我批評,沒有真正起到教育、管理、約束、激勵黨員的作用,有的是具體工作落實不到位,比如對入黨積極分子進(jìn)行培養(yǎng)教育、評選優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等都是黨小組會討論的主要內(nèi)容。然而我許多基層單位的黨小組對入黨積極分子和預(yù)備黨員的培養(yǎng)教育和考察,都沒有認(rèn)真去抓,有的黨小組半年也不研究一次,這都是不對的,也是不應(yīng)該的。

四是黨課政治教育的特點不突出。黨課是黨支部對黨員進(jìn)行政治教育的主要形式,但目前,基層黨支部的黨課教育多數(shù)缺乏政治性、計劃性、系統(tǒng)性,缺乏感染力、吸引力,成效一般化。

目前,“三會一課”質(zhì)量普遍不高的主要原因是什么呢,我認(rèn)為,最主要的原因是思想認(rèn)真不到位。相當(dāng)一部分支部書記對“三會一課”制度在黨建工作的重要地位和作用缺乏足夠的認(rèn)識,認(rèn)為黨建工作好壞主要是看經(jīng)濟(jì)指標(biāo),“三會一課”質(zhì)量如何,對評價黨建整體工作不起否決作用,有的認(rèn)為黨建工作活躍不活躍主要看黨支部有沒有影響的活動,有的怕抓“三會一課”影響業(yè)務(wù)工作,等等。從而,導(dǎo)致了許多基層單位沒有把提高“三會一課”質(zhì)量擺上應(yīng)有的位置,使“三會一課”這項黨支部建設(shè)的根本制度,僅僅停留在“會議開了、黨課上了、本上記了,就算落實好了”的低標(biāo)準(zhǔn)上。其次,部分黨支部書記、黨小組的素質(zhì)不高。說不清“三會一課”的基本內(nèi)容和基本程序,不具備的“應(yīng)知應(yīng)會”的素質(zhì)。第三,對新形勢下提“三會一課”質(zhì)量途徑、辦法研究探索不夠。隨著目前基層黨員隊伍狀況的變化,黨員文化素質(zhì)的提高,接受教育手段的廣泛,“三會一課”也確實需要探索新的形式,賦予新的內(nèi)容,創(chuàng)造新的辦法,但是,基層“三會一課”還是沿襲幾十年來的一些才方法、老形式,使“三會一課”缺乏應(yīng)有的吸引力、感染力和約束力,影響了“三會一課”的質(zhì)量和成效。

如何提高“三會一課”的質(zhì)量呢, 一是提高認(rèn)識。對“三會一課”制度重要地位和作用,一定要認(rèn)識上去,要認(rèn)識到它實際管用,要切實把提高“三會一課”質(zhì)量作為加強基層黨建工作存在的傾向性問題,進(jìn)行認(rèn)真研究,使“三會一課”質(zhì)量有一個較大的提高。尤其我們具體負(fù)責(zé)黨務(wù)工作的,在認(rèn)識上一定要到位。

二是切實提高素質(zhì)。把黨支部書記和黨小組長隊伍建設(shè)好,真正把那些素質(zhì)好、黨性強、業(yè)務(wù)精、會管理、有奉獻(xiàn)精神的黨員選拔到書記、黨小組長的崗位上,并做好培訓(xùn)工作,通過嚴(yán)格培訓(xùn),嚴(yán)格管理,建設(shè)一支高素質(zhì)的黨支部書記、黨小組長隊伍,保證“三會一課”制度的落實。

三是完善制度。主要是完善和落實考核制度。根據(jù)職責(zé),加大對“三會一課”質(zhì)量考核,建立相應(yīng)的管理考核辦法,形成融“三會一課”質(zhì)量與有效監(jiān)督為一體的約束機制,把支部工作納入行政整體工作之中實行一體化考核。四是進(jìn)一步探索提高“三會一課”質(zhì)量的新途徑和新辦法。把黨支部、黨小組落實“三會一課”制度存在的時間難統(tǒng)一、黨員難集中、質(zhì)量難保證的問題,作為加強和改進(jìn)的重點,加強新形勢下“三會一課”制度進(jìn)一步適應(yīng)新形式的需要,更好地發(fā)揮其在黨建工作中的重要作用。

七、怎樣提高基層黨組織建設(shè)水平

1、必須有強有力組織領(lǐng)導(dǎo)。

2、必須打造四支黨性強作風(fēng)正業(yè)務(wù)精的過硬黨務(wù)工作者隊伍。

3、必須有端正的態(tài)度和求真務(wù)實精神。

4、必須抓好結(jié)合。

5、必須有自己的創(chuàng)新工作項目。

6、必須有自己的特色黨建工作品牌。

7、必須有叫得響、過得硬的典型。

8、必須有著實管用的考核評價辦法和推進(jìn)措施。