第一篇：推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新夯實(shí)綜治基層基礎(chǔ)

推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新夯實(shí)綜治基層基礎(chǔ)

去年以來(lái)，我縣認(rèn)真按照中央、省、州的要求，狠抓政法綜治及“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”的落實(shí)，特別是在社會(huì)管理創(chuàng)新方面，積極探索，勇于創(chuàng)新，深入推進(jìn)了社會(huì)管理工作，不斷夯實(shí)了綜治基層基礎(chǔ)，全面提升了政法工作水平。我縣呈現(xiàn)出“五無(wú)四降三升”的良好局面?！拔鍩o(wú)”，即無(wú)影響較大的群體性事件，無(wú)“法輪功”等邪教組織滋事事件，無(wú)群死群傷安全事故，無(wú)暴力恐怖事件，無(wú)報(bào)復(fù)社會(huì)的個(gè)人極端事件：“四降”，即群體性事件明顯下降，命案明顯下降，交通事故死亡人數(shù)明顯下降，火災(zāi)事故死亡人數(shù)明顯下降；“三升”，即公眾安全感大幅提升，隊(duì)伍形象大幅提升，群眾滿意度大幅提升。我縣繼2007年之后重返“全省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣”行列。我們的主要做法是：

一、深化認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立社會(huì)管理創(chuàng)新理念

社會(huì)管理是政法綜治重要的基層基礎(chǔ)工作?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。多年的實(shí)踐證明，政法綜治工作重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基礎(chǔ)。只有抓基層，強(qiáng)基礎(chǔ)，政法綜治工作才能取得實(shí)實(shí)在在的成效。中央提出“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”后，我縣以此為契機(jī)，進(jìn)一步深化對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。一是狠抓安排部署到位。去年初，縣委轉(zhuǎn)發(fā)了《2010年全縣政法綜治工作要點(diǎn)》，重點(diǎn)對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新工作作出了安排，從而把此項(xiàng)工作上升為各級(jí)黨委、政府要重點(diǎn)抓好的工作之

一。同時(shí)，在年初召開(kāi)的全縣政法綜治工作會(huì)議上，對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新工作進(jìn)行了重點(diǎn)部署，使各級(jí)各部門(mén)進(jìn)一步明確了工作任務(wù)和目標(biāo)要求。二是狠抓宣傳發(fā)動(dòng)到位。深入開(kāi)展“社會(huì)管理創(chuàng)新年”活動(dòng)，通過(guò)層層召開(kāi)會(huì)議，廣泛深入發(fā)動(dòng)，并采取懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、制作展板及群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的三棒鼓等多種形式，大力宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知，營(yíng)造了濃厚的工作氛圍。三是狠抓檢查督促到位。調(diào)整綜治工作考評(píng)辦法，增加社會(huì)管理創(chuàng)新工作分值權(quán)重，規(guī)定社會(huì)管理工作有創(chuàng)新、成效明顯的，綜治工作檢查中，予以加分，增強(qiáng)了各級(jí)各部門(mén)抓社會(huì)管理工作的積極性和主動(dòng)性。通過(guò)采取以上措施，在全縣各級(jí)各部門(mén)中，牢固樹(shù)立起“抓社會(huì)管理創(chuàng)新，就是抓政法綜治工作基層基礎(chǔ)”的理念，為深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新打下了堅(jiān)實(shí)的思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。

二、多措并舉，扎實(shí)推動(dòng)社會(huì)管理工作落實(shí)

社會(huì)管理工作涉及方方面面，工作中，我們按照“點(diǎn)面結(jié)合、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)”的原則，加大力度，狠抓落實(shí)。一是加強(qiáng)實(shí)有人口管理。大力開(kāi)展戶口清理整頓，共入戶核對(duì)13萬(wàn)余戶、50萬(wàn)人，登記人戶分離人員6270人，解決995個(gè)戶口待定人員落戶問(wèn)題，糾正公民身份號(hào)碼錯(cuò)重號(hào)88人，變更更正戶口登記項(xiàng)目1444項(xiàng)。按照“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的管理模式，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管

理，并將責(zé)任捆綁到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直各單位，每季度上報(bào)一次流動(dòng)人口變動(dòng)情況，切實(shí)掌握了流動(dòng)人口動(dòng)向，積極為現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)服務(wù)。二是加強(qiáng)特殊人群管理。全縣168名刑釋解教人員逐一落實(shí)幫教措施，無(wú)一例脫管漏管發(fā)生；積極推進(jìn)社區(qū)矯正工作，共接受社區(qū)矯正對(duì)象67名，加大對(duì)他們的思想教育、法制教育和社會(huì)公德教育，提高了教育矯正效果；認(rèn)真開(kāi)展肇事肇禍精神病人排查摸底，重點(diǎn)對(duì)象嚴(yán)格落實(shí)管控措施，沒(méi)有發(fā)生一起精神病人肇事肇禍問(wèn)題。三是加強(qiáng)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題治理。突出開(kāi)展網(wǎng)吧治理，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧嚴(yán)管重罰，聘請(qǐng)了18名離退休縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和93名社會(huì)知名人士，作為義務(wù)網(wǎng)吧監(jiān)督員，適時(shí)進(jìn)行監(jiān)督，有效凈化了青少年成長(zhǎng)環(huán)境。突出開(kāi)展“兩禁”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的賭博和燃放煙花爆竹問(wèn)題，縣委、縣政府將“兩禁”納入“2010年全縣人民期盼解決的十件大事之一”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道采取進(jìn)村入戶，縣直單位實(shí)行包戶上門(mén)，中小學(xué)校開(kāi)展“小手牽大手”活動(dòng)，政法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、兩辦督查室齊抓共管，鐵腕整治，取得了顯著成效，獲得了群眾好評(píng)。四是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理。在全州率先政法綜治網(wǎng)，大力正面宣傳政法綜治工作，有效提升了群眾的知曉率、參與率和滿意度。宣傳部門(mén)積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，對(duì)重大輿情，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)真相，組織人員跟帖，搶占網(wǎng)絡(luò)輿論陣地，牢牢掌握了網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理的主動(dòng)

權(quán)。

三、勇于創(chuàng)新，積極探索社會(huì)管理長(zhǎng)效機(jī)制

社會(huì)管理是一項(xiàng)常抓常新的工作。工作實(shí)踐中，我們積極探索，勇于創(chuàng)新，努力構(gòu)建社會(huì)管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制。一是強(qiáng)化工作保障。各級(jí)各部門(mén)把社會(huì)管理創(chuàng)新擺上重要工作議事日程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署，分管領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)抓好落實(shí)，專(zhuān)抓人員認(rèn)真負(fù)責(zé)工作，積極把人、財(cái)、物傾斜到社會(huì)管理創(chuàng)新上來(lái)，確保了級(jí)級(jí)有人抓，層層有人管。狠抓組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，在縣成立流動(dòng)人口服務(wù)管理、安置幫教、網(wǎng)吧治理、學(xué)校及周邊治安整治、肇事肇禍精神病人管理等工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立流動(dòng)人口服務(wù)管理站、安置幫教站等基層社會(huì)管理組織，在村、社區(qū)建立社會(huì)管理工作辦公室，從而建立起橫向到邊、縱向到底，覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)體系。二是轉(zhuǎn)變隊(duì)伍作風(fēng)。為充分發(fā)揮政法部門(mén)主力軍作用，推動(dòng)社會(huì)管理工作落實(shí)在基層，我們創(chuàng)新開(kāi)展了群眾評(píng)議政法基層單位活動(dòng)，將政法各基層單位按機(jī)關(guān)和基層劃分為兩個(gè)系列，由群眾測(cè)評(píng)、單位自評(píng)和納稅人評(píng)議三個(gè)部分組成，對(duì)評(píng)議結(jié)果排在倒數(shù)3至5名的，由縣兩辦予以通報(bào)批評(píng)；排在倒數(shù)1至2名的，予以黃牌警告，并限期整改；連續(xù)兩次受到黃牌警告的，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人予以免職。上半年通報(bào)批評(píng)5個(gè)單位，下半年通報(bào)批評(píng)3個(gè)、黃牌警告2個(gè)單位，做到了“政法工作好不好，群眾說(shuō)了算”，收到了較好的效果。三是創(chuàng)辦工作試點(diǎn)。為探索社會(huì)管理新路子，我們?cè)诖膸r塘鎮(zhèn)創(chuàng)辦試點(diǎn)，重點(diǎn)推行駐村干部包村負(fù)責(zé)制，有效整合村級(jí)資源，把村支兩委作為社會(huì)管理最基礎(chǔ)的單元，并將鎮(zhèn)、村組干部的社會(huì)管理工作按定量和定性指標(biāo)實(shí)行百分制考核，與其津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，充分調(diào)動(dòng)了干部的工作積極性，同時(shí)在縣移民局推行出租門(mén)面治安保證金制度，取得了顯著成效。試點(diǎn)創(chuàng)辦成功后，通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，以點(diǎn)帶面，在全縣鋪開(kāi)，深入推進(jìn)了社會(huì)管理創(chuàng)新工作。

第二篇：夯實(shí)社會(huì)管理的基層基礎(chǔ)

夯實(shí)社會(huì)管理的基層基礎(chǔ)（干部說(shuō)干事）

來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本所在。社會(huì)管理工作說(shuō)到底是為人民服務(wù)、為群眾謀利益的工作。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。俗話說(shuō)，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。因此，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須夯實(shí)基層基礎(chǔ)。近年來(lái)，江西省宜春市在著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理，特別是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面進(jìn)行了一些探索。實(shí)踐使我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，要使

社會(huì)發(fā)展更加有序、疏解矛盾更加有效、處置問(wèn)題更加有力，就必須大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。堅(jiān)實(shí)的基層基礎(chǔ)源于堅(jiān)強(qiáng)有力的基層組織?；鶎咏M織是黨執(zhí)政的基石，也是社會(huì)管理的基礎(chǔ)。宜春市在加強(qiáng)社會(huì)管理的過(guò)程中，把鞏固和加強(qiáng)基層組織放到重要位置，切實(shí)壯大基層社會(huì)管理力量。

一是加強(qiáng)基層組織建設(shè)，擴(kuò)大組織覆蓋面。既抓農(nóng)村、社區(qū)，又抓企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織，發(fā)揮其在社會(huì)管理中的組織和推動(dòng)作用。重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級(jí)隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)評(píng)選典型、提高報(bào)酬、提拔使用等辦法，激勵(lì)基層干部在崗位上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。二是切實(shí)壯大基層社會(huì)管理力量，完善社會(huì)管理體系。大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和諧平安聯(lián)創(chuàng)中心建設(shè)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）副書(shū)記兼任中心主任，配齊配強(qiáng)工作人員，積極收集和反映社情民意；大力加強(qiáng)糾紛調(diào)解員、綜治協(xié)管員、維穩(wěn)信息員、法制宣傳員“四員”隊(duì)伍建設(shè)，形成近4萬(wàn)人的基層維穩(wěn)力量，全市矛盾糾紛調(diào)處率達(dá)91.2%，有力地促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)實(shí)的基層基礎(chǔ)源于規(guī)范長(zhǎng)效的工作機(jī)制。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，制度是根本。宜春市始終堅(jiān)持把制度建設(shè)貫穿于社會(huì)管理全過(guò)程，努力構(gòu)建配套完整、有效管用的制度體系。在認(rèn)真總結(jié)“萬(wàn)名干部下基層”集中行動(dòng)月活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)一系列制度性文件，著力實(shí)現(xiàn)三個(gè)常態(tài)化。

一是源頭預(yù)防常態(tài)化。建立重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，做到?jīng)]有深入調(diào)研不決策、沒(méi)有征求意見(jiàn)不決策、沒(méi)有比較方案不決策，從源頭上減少?zèng)Q策失誤；建立信訪工作機(jī)制，落實(shí)信訪問(wèn)題處理責(zé)任制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、包案制度，確?！凹兄?、事事有回音”。二是化解矛盾糾紛常態(tài)化。建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制、信息反饋和預(yù)警機(jī)制，努力把問(wèn)題解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)；建立健全突發(fā)性群體性事件處置機(jī)制，確保關(guān)鍵時(shí)刻人員拉得出、局面控得住、問(wèn)題處置得了。

三是思想政治工作和法制教育常態(tài)化。著力做好宣傳教育工作，尤其是搞好法制宣傳教育，在全社會(huì)形成學(xué)法知法守法、依法表達(dá)訴求和維護(hù)權(quán)益的良好氛圍。

堅(jiān)實(shí)的基層基礎(chǔ)源于扎實(shí)有效的群眾工作。群眾工作是社會(huì)管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作，必須充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大人民群眾參與社會(huì)管理的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。宜春市在這方面進(jìn)行了積極探索。

一是熱心幫助群眾。在“萬(wàn)名干部下基層”集中行動(dòng)月中，下派干部主動(dòng)為群眾修橋補(bǔ)路、通水通電、扶貧助學(xué)。

二是積極引導(dǎo)群眾。注重道德養(yǎng)成教育和先進(jìn)典型宣傳，運(yùn)用群眾身邊的典型，組織“學(xué)英模、樹(shù)正氣、促和諧、謀發(fā)展”主題教育，引導(dǎo)群眾重道德、講文明，形成良好的村風(fēng)民風(fēng)。

三是依靠骨干力量化解矛盾。在繼續(xù)提高干部抓發(fā)展能力的同時(shí)，著力提高干部做群眾工作、促社會(huì)和諧的能力；實(shí)行各類(lèi)協(xié)會(huì)組織和相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立多渠道矛盾調(diào)處模式，不斷提高矛盾調(diào)處水平。（作者為中共江西省宜春市委書(shū)記）

第三篇：夯實(shí)基層綜治工作基礎(chǔ)

夯實(shí)基層綜治工作基礎(chǔ)

完善社區(qū)管理服務(wù)體系

9月28日，中山路街道黨工委肖書(shū)記參加了全國(guó)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作電視電話會(huì)，會(huì)后，及時(shí)召開(kāi)了管區(qū)綜治委主要成員單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，傳達(dá)了電視電話會(huì)議的主要精神，對(duì)目前乃至今后加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作提出了新的要求，要求街道綜治辦要盡快吃透上級(jí)精神，結(jié)合管區(qū)的實(shí)際，馬上開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，推動(dòng)基層社會(huì)管理服務(wù)體系向縱深發(fā)展，進(jìn)一步拓寬街道綜治中心的工作平臺(tái)，充分發(fā)揮了基層綜治組織在平安建設(shè)以及社會(huì)管理中維護(hù)穩(wěn)定和保障民生的雙重作用。具體做法如下：

一、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，注重在調(diào)整和充實(shí)“六位一體”的基層綜治組織上下功夫

街道以社區(qū)工作站為依托，成立了社區(qū)綜治工委，并在旅游景區(qū)成立劈柴院景區(qū)綜合治理辦公室。社區(qū)綜治工委下轄調(diào)解、幫教、普法、巡邏、消防、國(guó)家安全、安全監(jiān)管和治安信息“八位一體”基層綜治工作組織，劈柴院景區(qū)綜合治理辦公室是以劈柴院景區(qū)為平臺(tái)，涉及劈柴院、火車(chē)站廣場(chǎng)和棧橋三大區(qū)域的景區(qū)綜合治理辦公室。社區(qū)綜治工委和劈柴院景區(qū)綜合治理辦公室在街道綜治委的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理暨平安建設(shè)各項(xiàng)工作。

二、進(jìn)一步完善了社區(qū)治安綜合治理工作機(jī)制

街道大力推進(jìn)綜治工作的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極發(fā)揮社區(qū)工作站的力量，堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主，專(zhuān)群結(jié)合，依靠群眾”的方針，建立健全了首問(wèn)負(fù)責(zé)和備勤機(jī)制，完善了社情監(jiān)測(cè)和研判協(xié)作機(jī)制，擬建立履行職責(zé)和治安狀況評(píng)價(jià)機(jī)制，完善配套保障機(jī)制，形成科學(xué)合理的工作體系。

三、積極發(fā)動(dòng)轄區(qū)單位和居民群眾積極參與社會(huì)管理服務(wù)工作

由街道綜治辦公室牽頭，由六個(gè)社區(qū)綜治工委和劈柴院景區(qū)綜合治理辦公室為抓手，深入轄區(qū)單位和居民片區(qū)進(jìn)行調(diào)研。積極聽(tīng)取轄區(qū)單位和居民對(duì)綜合治理工作的意見(jiàn)和建議。在此基礎(chǔ)上建立了與轄區(qū)單位和居民代表的緊密聯(lián)系，定期召開(kāi)有轄區(qū)單位和居民代表參加的綜合治理工作會(huì)議，積極發(fā)動(dòng)轄區(qū)單位和居民代表參與日常綜合治理工作。

四、積極協(xié)調(diào)轄區(qū)職能部門(mén)參與社會(huì)管理工作

街道綜治辦公室以居民民主議事會(huì)為抓手，定期組織居民座談，及時(shí)發(fā)現(xiàn)民事糾紛和潛在的民事糾紛苗頭，與公安、司法、勞動(dòng)、城建、計(jì)生和民政等部門(mén)聯(lián)合建立了聯(lián)席會(huì)議制度，針對(duì)發(fā)生的民事糾紛及潛在的民事糾紛苗頭，共同協(xié)商解決，為存在民事糾紛的居民提供“一站式”服務(wù)，形成了“統(tǒng)一受理、歸口分流、催辦督辦、跟蹤回訪”的運(yùn)轉(zhuǎn)流

程。

五、以關(guān)注民生和保障穩(wěn)定為目標(biāo)，開(kāi)展社會(huì)管理服務(wù)工作

街道立足于老舊城區(qū)困難居民多和緊鄰青島火車(chē)站流動(dòng)人口的現(xiàn)實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)“明鎖換暗鎖”等惠民工程和“平安中山”綜合治理行動(dòng)，積極吸收困難居民參加社區(qū)治安巡邏隊(duì)伍，并發(fā)放一定的巡邏補(bǔ)貼，在幫助他們解決生活困難的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了治安巡邏力量。

六、充分調(diào)動(dòng)轄區(qū)單位和居民群眾參與社區(qū)治安綜治工作，實(shí)現(xiàn)由“被動(dòng)管理”向“主動(dòng)自管”的轉(zhuǎn)變

街道以六個(gè)社區(qū)綜治工委和劈柴院景區(qū)綜合治理辦公室為抓手，深入轄區(qū)單位和居民家中宣傳社區(qū)治安綜治工作的重要性，最大限度地調(diào)動(dòng)轄區(qū)單位和社區(qū)居民支持或參與社區(qū)治安綜治工作的積極性。目前已初步建立了轄區(qū)單位、社區(qū)居民與社區(qū)綜治工委良性互動(dòng)的群防群治組織。

七、加大社區(qū)治安巡邏力度

街道綜治辦公室積極動(dòng)員社區(qū)居民、離退休人員、低保人員和流動(dòng)人口等參與社區(qū)治安巡邏隊(duì)，嚴(yán)格按照每一萬(wàn)人口巡邏力量不低于15人的標(biāo)準(zhǔn)，由社區(qū)綜治工委負(fù)責(zé)組建了6支社區(qū)治安巡邏隊(duì)伍，全面建成專(zhuān)群結(jié)合、點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化治安防控體系。

八、全面做好“三大群體”的管理服務(wù)工作，抓好社會(huì)

矛盾的源頭預(yù)防

街道在建立健全了城市邊緣群體、犯罪高危和社會(huì)特殊人群“三大群體”的動(dòng)態(tài)管理體系的基礎(chǔ)上，積極探索“三大群體”管理服務(wù)的新思路，由街道綜治中心牽頭，司法、信訪和公安等職能部門(mén)積極參與，深入“三大群體”人員家中進(jìn)行談心，從生活、工作等各個(gè)方面進(jìn)行幫扶，力爭(zhēng)從源頭上化解社會(huì)矛盾。

九、加強(qiáng)綜治信息員隊(duì)伍建設(shè)

街道以社區(qū)綜治工委為依托，由每個(gè)社區(qū)的治安巡邏隊(duì)員兼任綜治信息員，為每一名綜治信息員配備一個(gè)小本子，在開(kāi)展治安巡邏的同時(shí)開(kāi)展綜治信息收集，及時(shí)記錄并上報(bào)存在的治安隱患，實(shí)現(xiàn)了綜治信息員隊(duì)伍建設(shè)由單純的增加人數(shù)，向適度擴(kuò)大隊(duì)伍與注重工作質(zhì)量并重的轉(zhuǎn)變，切實(shí)加強(qiáng)了綜治信息員隊(duì)伍建設(shè)。

十、強(qiáng)化社會(huì)管理職能，逐步實(shí)現(xiàn)“六個(gè)進(jìn)一步”目標(biāo) 街道在加強(qiáng)水管理職能探索工作上，不斷加強(qiáng)社區(qū)綜治工委建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)治安綜治工作，進(jìn)一步健全組織體系，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，進(jìn)一步提升維護(hù)和諧秩序能力，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，進(jìn)一步提高保障能力，進(jìn)一步提高基層維護(hù)社會(huì)治安的能力，力爭(zhēng)在兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“六個(gè)進(jìn)一步”目標(biāo)。

中山路街道辦事處

第四篇：創(chuàng)新機(jī)制,夯實(shí)基礎(chǔ),扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)

創(chuàng)新機(jī)制 夯實(shí)基礎(chǔ) 扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)

——xx縣抓基層組織建設(shè)典型材料

xx縣轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，299個(gè)建制村（社區(qū)），現(xiàn)有基層黨（工）委41個(gè)（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委22個(gè)），黨總支19個(gè)，黨支部608個(gè), 有黨員13159人，其中農(nóng)村黨員7217人，占全縣黨員的54.84%，有村（社區(qū)）干部1183人。近幾年來(lái)，xx縣按照中央、省委、市委及縣委的要求，緊緊圍繞創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)這條主線，切實(shí)履行縣委書(shū)記黨建第一責(zé)任人職責(zé)，著力推進(jìn)思路創(chuàng)新、措施創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，狠抓責(zé)任落實(shí)、抓制度規(guī)范、抓重點(diǎn)保障、抓載體創(chuàng)新、抓考評(píng)激勵(lì)，全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)，為促進(jìn)全縣社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的文明發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保證。

一、抓龍頭強(qiáng)引領(lǐng)，著力加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)(一)嚴(yán)格選任程序，調(diào)優(yōu)配強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子。2011年是鄉(xiāng)、村黨組織換屆之年，通過(guò)對(duì)推薦、考察、選舉等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，進(jìn)一步優(yōu)化了基層領(lǐng)導(dǎo)班子。全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新當(dāng)選的116名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員中，大專(zhuān)以上文化程度的占98%，年齡35歲以下的占到46.60%，平均年齡為36歲，保持了以30歲左右干部為主體的年齡梯次結(jié)構(gòu)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子中都至少配備了1名30歲左右的年輕干部，22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備了1名以上的女干部。全縣村黨組織委員的平均年齡較上屆下降了4歲，其中，69人年齡在35歲以下，103人具有大專(zhuān)以上文憑，女 1 性成員85人。在村支部書(shū)記當(dāng)中，35歲以下的11人，具有大專(zhuān)學(xué)歷以上的41人，村干部年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)等方面得到了優(yōu)化。如土地鄉(xiāng)小灣村，通過(guò)選優(yōu)配強(qiáng)支村兩委班子，尤其是選好了村黨支部書(shū)記這一帶頭人，使村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力得到顯著增強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)能人型黨支部書(shū)記唐少雄的帶領(lǐng)下，村容村貌發(fā)生了巨大變化，社會(huì)風(fēng)氣有了明顯轉(zhuǎn)變。近幾年，小灣村先后被評(píng)為“市級(jí)基層黨建示范村”、“全市生態(tài)文明村”和“全市新農(nóng)村建設(shè)示范村”。

（二）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高基層干部思想素質(zhì)。大力實(shí)施村級(jí)黨員干部“健腦工程”。把專(zhuān)職村干部的教育培訓(xùn)納入全縣干部調(diào)訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算，每3年輪訓(xùn)一次，每年舉辦1—3期培訓(xùn)班。2008年以來(lái)，全縣共投入360多萬(wàn)元，舉辦了8期村主要干部培訓(xùn)班，參訓(xùn)人員達(dá)3000多人次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也把學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來(lái)抓，每年組織其他村級(jí)后備干部、村民小組長(zhǎng)和農(nóng)村黨員進(jìn)行集中培訓(xùn)。同時(shí)，縣委還成立了一支由黨校教師、農(nóng)業(yè)專(zhuān)家、鄉(xiāng)土專(zhuān)家組成的流動(dòng)教師隊(duì)伍，不定期的深入各種養(yǎng)基地開(kāi)展有針對(duì)性的特色培訓(xùn)，取得了良好的社會(huì)效果。目前，全縣已建立各級(jí)黨組織科技示范基地46個(gè)，樹(shù)立黨員科技示范戶900多名，平均每個(gè)村有3名以上黨員科技示范戶。此外，還建立了村干部學(xué)歷教育獎(jiǎng)勵(lì)制度。認(rèn)真實(shí)施“一村一大”培訓(xùn)工程，對(duì)取得大專(zhuān)以上學(xué)歷文憑的村干部獎(jiǎng)勵(lì)2000元，取得本科文憑的獎(jiǎng)勵(lì)3000元。全縣共有600多名村、組干部取得了大專(zhuān)以上 文憑，其中13人取得了本科文憑。通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，讓廣大村、組干部在思想上得到了升華，工作目標(biāo)更加明確，政治上更加可靠，行動(dòng)上更加有力。

（三）堅(jiān)持正確導(dǎo)向，積極培養(yǎng)優(yōu)秀后備人才。為加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一支政治素質(zhì)好、文化水平高、工作經(jīng)驗(yàn)足的人才隊(duì)伍，xx縣進(jìn)一步完善了村組干部隊(duì)伍梯次結(jié)構(gòu)建設(shè)。要求各村要按照每個(gè)村民小組至少一名的人數(shù)培養(yǎng)村組后備干部，村民小組長(zhǎng)原則上要從村組后備干部中提名，支村兩委班子成員原則上要從村民小組長(zhǎng)中提名且具備初中以上文化程度，村支部委員人選至少要有1年以上的黨齡，村黨支部書(shū)記和村委主任人選原則上要有擔(dān)任專(zhuān)職村干部2年以上的經(jīng)歷且具備高中（中專(zhuān)）以上文化程度。同時(shí)，按照“三個(gè)不吃虧”的用人導(dǎo)向，科學(xué)育人、選人、用人，有效激發(fā)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)活力。通過(guò)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫帶、縣委組織部跟蹤培養(yǎng)、定期舉辦培訓(xùn)班、積極組織發(fā)動(dòng)全縣年輕干部參加各類(lèi)選拔考試等方式，為我縣培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的后備力量。2009年，全縣有2名年輕干部經(jīng)過(guò)公選被錄用為處級(jí)干部，有4名年輕干部被錄用為全市戰(zhàn)略后備干部；2011年，有2名村委主任通過(guò)公開(kāi)招考，被錄用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。

二、抓管理增活力，不斷優(yōu)化基層組織制度建設(shè)近幾年來(lái)，xx縣委、縣政府在基層組織建設(shè)方面積極探索，努力創(chuàng)新，先后出臺(tái)了《關(guān)于全面推行農(nóng)村工作“村為主”的實(shí)施意見(jiàn)》、《xx縣進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨員、村組干部 隊(duì)伍管理辦法》等一系列文件。通過(guò)制度創(chuàng)新，有效激發(fā)了基層組織建設(shè)活力，大大提高了工作成效。

（一）創(chuàng)新保障機(jī)制，優(yōu)化工作環(huán)境。為了進(jìn)一步優(yōu)化基層組織建設(shè)環(huán)境，使各項(xiàng)工作得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)，我縣自2008年起開(kāi)始實(shí)行“村為主”目標(biāo)管理，采取縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政配套的方式撥付村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)并逐年加大投入，僅2011年，全縣就安排1300多萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)保障村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)，2012年，又新增投入200多萬(wàn)元，使整個(gè)村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)達(dá)到1500多萬(wàn)元，平均每個(gè)村的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)達(dá)到了5萬(wàn)多元。為保障基層干部的基礎(chǔ)待遇，全縣共安排720多萬(wàn)元用于發(fā)放村、組干部基本報(bào)酬，其中120多萬(wàn)元用于發(fā)放村民小組長(zhǎng)的基本報(bào)酬，從今年起，村民小組長(zhǎng)的基本報(bào)酬由原來(lái)的每人每月20元提高到了每人每月50元。村干部的基本報(bào)酬則參照行政干部管理模式實(shí)行“一卡通”的形式發(fā)放，并根據(jù)農(nóng)村勞動(dòng)力年平均收入水平，建立了村干部基本報(bào)酬合理增長(zhǎng)機(jī)制，村干部報(bào)酬從2007年的人均不足80元/月，逐步提高到2011年的人均近700元/月。為實(shí)現(xiàn)村黨支部書(shū)記和其他村干部“退后有所養(yǎng)”這一目標(biāo)，我縣在推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的基礎(chǔ)上，積極探索并建立了村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，凡是專(zhuān)職村干部任職期間參投新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的，縣財(cái)政給予一定補(bǔ)貼，其中支書(shū)、主任每年按1000元以上標(biāo)準(zhǔn)參保的補(bǔ)貼800元，其他專(zhuān)職村干部按500元以上標(biāo)準(zhǔn)參保的補(bǔ)貼400元。近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，計(jì)劃生育、林權(quán)改革、征地拆遷、項(xiàng) 目建設(shè)等工作引發(fā)的矛盾糾紛也越來(lái)越多，不少村民對(duì)村干部的工作不理解、不支持，有些地方甚至出現(xiàn)了對(duì)村干部進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的現(xiàn)象。為此，我縣專(zhuān)門(mén)建立了村干部受打擊報(bào)復(fù)補(bǔ)償機(jī)制和人身意外傷害綜合保險(xiǎn)機(jī)制。縣財(cái)政每年投入12萬(wàn)元為專(zhuān)職村干部購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害綜合保險(xiǎn)。另外，對(duì)遭受打擊的村干部給予1000元以內(nèi)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并嚴(yán)厲查處打擊報(bào)復(fù)行為。通過(guò)發(fā)揮全縣村干部受打擊報(bào)復(fù)處理“110”的作用，切實(shí)保障村干部的人身和財(cái)產(chǎn)安全，消除村干部的后顧之憂。2010年8月，同益鄉(xiāng)太坪村村委會(huì)主任雷依田在主持修建通村公路過(guò)程中，被前去阻工的村民打成輕傷，想到這些年為村里盡心盡力辦事，村民反倒不理解，委屈的他萌生了離職的想法。得知這一情況后，縣組織、公安以及鄉(xiāng)政府立即介入調(diào)查處理，為其主持公道，并送去了600元補(bǔ)償金，使其打消了離職的念頭，工作起來(lái)干勁更足了。

（二）創(chuàng)新考評(píng)機(jī)制，激發(fā)工作斗志。為加大村組干部的管理力度，我縣陸續(xù)出臺(tái)了《xx縣進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨員、村組干部隊(duì)伍管理辦法》以及《xx縣加強(qiáng)村民小組長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，將工作觸角延伸到組一級(jí)并強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部的主體作用，通過(guò)細(xì)化職責(zé)、規(guī)范管理，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。一是對(duì)村民小組長(zhǎng)實(shí)行考核分類(lèi)管理。每年先由支村兩委對(duì)村民小組長(zhǎng)進(jìn)行考核，考核結(jié)果分為一類(lèi)、二類(lèi)、三類(lèi)三個(gè)類(lèi)別，根據(jù)考核結(jié)果實(shí)行分類(lèi)管理，其中一類(lèi)村民小組長(zhǎng)由建制村進(jìn)行表彰，每人 獎(jiǎng)勵(lì)200元，同時(shí)可按比例推薦人選到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)所）參與“先進(jìn)村民小組長(zhǎng)”的評(píng)選；被評(píng)為“先進(jìn)村民小組長(zhǎng)”的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)所）進(jìn)行表彰，每人獎(jiǎng)勵(lì)600元，然后按照比例推薦人選到全縣參加“模范村民小組長(zhǎng)”的評(píng)選；全縣共評(píng)出60名“模范村民小組長(zhǎng)”，在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上進(jìn)行表彰，每人獎(jiǎng)勵(lì)1000元。二是對(duì)專(zhuān)職村干部實(shí)行年終績(jī)效考核。專(zhuān)職村干部年終績(jī)效考核結(jié)果將與個(gè)人業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬直接掛鉤。其中，考評(píng)為“優(yōu)秀”等次的，每人發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬3000元，“合格”等次的2000元，“基本合格”等次的1200元，“不合格”等次的不發(fā)業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬。三是對(duì)所有建制村進(jìn)行“村為主”目標(biāo)管理考評(píng)。按照優(yōu)秀村、合格村、基本合格村和不合格村進(jìn)行分類(lèi)定級(jí)，凡因計(jì)生、綜治、安全生產(chǎn)等工作被“一票否決”的村直接定為不合格村。對(duì)評(píng)出的農(nóng)村工作“村為主”目標(biāo)管理優(yōu)秀村，縣委、縣政府將在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上予以表彰，授予獎(jiǎng)牌并獎(jiǎng)勵(lì)村集體1000元。

（三）創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，激發(fā)全縣基層組織建設(shè)的生機(jī)和活力，2009年，全縣開(kāi)展了 “十大優(yōu)秀村（社區(qū)）黨支部書(shū)記（主任）評(píng)選”活動(dòng)，對(duì)評(píng)選產(chǎn)生的“十大優(yōu)秀村（社區(qū)）黨支部書(shū)記（主任）”，由縣委、縣政府通報(bào)表彰，獎(jiǎng)勵(lì)1000元，并由縣財(cái)政拔專(zhuān)款為其辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，男滿60周歲、女滿55周歲后每月可領(lǐng)取600元以上的養(yǎng)老金。為加強(qiáng)對(duì)全縣“十大優(yōu)秀村（社區(qū)）黨支部書(shū)記（主任）”的后續(xù)管理，縣里又出臺(tái)了 《xx縣十大優(yōu)秀村(社區(qū))黨支部書(shū)記(主任)管理暫行辦法》，激勵(lì)他們以更高的熱情和更強(qiáng)的責(zé)任感投身到今后的工作當(dāng)中，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。從2012年起，全縣每年將開(kāi)展 “優(yōu)秀村（社區(qū)）黨支部書(shū)記（主任）”評(píng)選活動(dòng)，對(duì)評(píng)選產(chǎn)生的優(yōu)秀支書(shū)（主任）進(jìn)行通報(bào)表彰，頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)，獎(jiǎng)勵(lì)5000元。此外，為促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，縣里設(shè)立了發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)基金，鼓勵(lì)專(zhuān)職村干部采取集資、入股等形式領(lǐng)辦企業(yè)，大力發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。凡新發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型項(xiàng)目所新增加的村集體經(jīng)濟(jì)純收入（包括老企業(yè)、老項(xiàng)目擴(kuò)大再生產(chǎn)后所增加的村集體經(jīng)濟(jì)純收入）5萬(wàn)元以內(nèi)（含5萬(wàn)元），20%用于獎(jiǎng)勵(lì)村干部，超過(guò)5萬(wàn)元部分，再提取10%用于獎(jiǎng)勵(lì)村干部。

三、抓活動(dòng)促發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)基層組織建設(shè)實(shí)效 為了加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，盡快縮短城鄉(xiāng)差距，縣委、縣縣政府從全局出發(fā)，緊密結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的開(kāi)展，不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，在更深層次、更寬領(lǐng)域提高服務(wù)基層的針對(duì)性和實(shí)效性。

(一)扎實(shí)開(kāi)展“百個(gè)部門(mén)聯(lián)村”活動(dòng)。為增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織活力，進(jìn)一步提升基層組織工作水平, 按照“先進(jìn)支部抓鞏固、一般支部抓提升、后進(jìn)支部抓轉(zhuǎn)化”、“黨群部門(mén)包弱村、政法部門(mén)包差村、經(jīng)濟(jì)部門(mén)包窮村”的思路，積極組織全縣126個(gè)縣直機(jī)關(guān)單位包村包企業(yè)結(jié)對(duì)共建，并引導(dǎo)全縣100個(gè)基層組織建設(shè)較好的黨支部與100個(gè)基礎(chǔ)相對(duì)較差的黨 支部結(jié)成幫扶對(duì)子，通過(guò)組建駐村幫扶工作隊(duì)、選派科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)員、科技特派員和黨建工作指導(dǎo)員進(jìn)駐駐點(diǎn)（鄉(xiāng)）村的方式開(kāi)展幫扶工作。2011年，每個(gè)縣直機(jī)關(guān)單位都投入了不低于5000元的幫扶資金，為群眾解難題、辦實(shí)事。各駐村幫扶工作隊(duì)和科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)員共籌措資金1549萬(wàn)元，共救助困難農(nóng)戶52.6萬(wàn)元，硬化通村公路62.11公里，修建村綜合大樓26棟，修建農(nóng)田灌溉水渠2365米；幫助企業(yè)建立種養(yǎng)經(jīng)濟(jì)合作組織9個(gè)，發(fā)展種養(yǎng)大戶270個(gè)；開(kāi)展普法、安全、計(jì)生等知識(shí)培訓(xùn)106期，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、村容村貌提質(zhì)，凈化了鄉(xiāng)風(fēng)文明。

(二)深入開(kāi)展“千名干部下基層聯(lián)農(nóng)戶”活動(dòng)。為切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，更好的直接聯(lián)系和服務(wù)群眾，2010年以來(lái)，xx縣精心組織包括縣處級(jí)干部在內(nèi)的1200余名副科以上干部，深入開(kāi)展了“機(jī)關(guān)干部下基層聯(lián)農(nóng)戶”活動(dòng)。按照“五個(gè)一”要求落實(shí)幫扶措施，即扶持聯(lián)系農(nóng)戶發(fā)展具有穩(wěn)定收入的產(chǎn)業(yè)，幫助其找準(zhǔn)一條脫貧致富的門(mén)路；對(duì)符合條件的聯(lián)系農(nóng)戶至少開(kāi)展一次免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)；扶持聯(lián)系農(nóng)戶掌握至少一門(mén)種養(yǎng)技術(shù)或手工加工技術(shù)，提高種養(yǎng)、加工勞動(dòng)技能；為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出一條以上有價(jià)值的意見(jiàn)或建議；影響帶動(dòng)一批農(nóng)戶支持并參與縣鄉(xiāng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)和中心工作的開(kāi)展。這一活動(dòng)的深入開(kāi)展，在廣大群眾心目中產(chǎn)生了強(qiáng)烈的反響。活動(dòng)開(kāi)展兩年多來(lái)，結(jié)成幫扶對(duì)子2377對(duì)，實(shí)施幫扶項(xiàng)目2953個(gè)，為群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題8378個(gè)，用 一件件看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)事好事，拉近了黨群干群距離。同時(shí)，通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，教育黨員干部改善對(duì)群眾的態(tài)度、密切同群眾的關(guān)系、增進(jìn)同群眾的感情，促使機(jī)關(guān)干部查找和改進(jìn)工作中的不足和問(wèn)題，認(rèn)真履職，樹(shù)立良好形象，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“雙贏”。

（三）全面開(kāi)展基層組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)競(jìng)賽活動(dòng)。按照“一個(gè)支部一個(gè)陣地”的要求，采取“以獎(jiǎng)代投”的方式在全縣開(kāi)展了村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)競(jìng)賽活動(dòng)，并出臺(tái)了對(duì)自建的活動(dòng)室每新建一棟獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元，每修繕一棟獎(jiǎng)勵(lì)2000元的獎(jiǎng)勵(lì)措施，在全縣掀起了建設(shè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的熱潮。自2006年以來(lái)，全縣完成村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所省級(jí)規(guī)劃項(xiàng)目118個(gè)，縣級(jí)“以獎(jiǎng)代投”項(xiàng)目18個(gè)，村級(jí)自建項(xiàng)目153個(gè)。建筑總面積達(dá)52000余平方米，資金總投入達(dá)8092.5萬(wàn)元，其中中央、省級(jí)投入354萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政投入94.4萬(wàn)元，縣級(jí)投入192.8萬(wàn)元，村級(jí)自籌資金達(dá)7238.5萬(wàn)元。隨著形勢(shì)的發(fā)展和群眾需求的不斷提升，許多在八、九十年代初期興建的辦公場(chǎng)所已經(jīng)不能滿足時(shí)代需求。為了適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求，今年，我縣又實(shí)施了“村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所全覆蓋全達(dá)標(biāo)工程”并加大了財(cái)政投入，對(duì)所有在今年12月之前驗(yàn)收合格的新建活動(dòng)場(chǎng)所，由縣財(cái)政給予5萬(wàn)元的以獎(jiǎng)代投資金。同時(shí)，按照村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所全覆蓋全達(dá)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，要求各地要按照“因地制宜、合理規(guī)劃、注重實(shí)效”的原則，努力把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)村民自治的平臺(tái)、豐富村民精神生活的舞臺(tái)、拉近黨群干群關(guān)系 的紐帶，使村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所成為黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的主陣地，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。

四、抓創(chuàng)新求突破，努力打造基層組織建設(shè)亮點(diǎn)工程 根據(jù)上級(jí)關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開(kāi)展基層組織建設(shè)年的有關(guān)要求，我縣積極創(chuàng)新黨建工作項(xiàng)目，力爭(zhēng)在基層黨組織和黨員創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先上求突破、在加強(qiáng)非公企業(yè)黨建上求突破。

（一）實(shí)行農(nóng)村（社區(qū)）黨支部分類(lèi)定級(jí)考核。為鞏固擴(kuò)大一批先進(jìn)黨組織、提升一批一般黨組織、轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨組織，使全縣農(nóng)村（社區(qū)）黨支部緊扣“五個(gè)好”目標(biāo)，扎實(shí)工作，加快發(fā)展。我縣出臺(tái)了《xx縣農(nóng)村（社區(qū)）黨支部分類(lèi)定級(jí)考核實(shí)施方案》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)所）采取日常考評(píng)與年終考評(píng)相結(jié)合的方式對(duì)各村（社區(qū)）黨支部進(jìn)行量化考核，主要考核創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作、基層組織建設(shè)、宣傳文化、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、村級(jí)事務(wù)、人口計(jì)生、社會(huì)管理綜合治理、安全生產(chǎn)、廉政建設(shè)等9個(gè)項(xiàng)目?？己私Y(jié)果分為一類(lèi)黨支部、二類(lèi)黨支部、三類(lèi)黨支部三個(gè)類(lèi)別，并由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)所針對(duì)不同類(lèi)別的黨支部實(shí)行跟蹤管理。每年“7.1”期間，全縣將從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)所）推薦的一類(lèi)黨支部中評(píng)選出30個(gè)“紅旗黨支部”，授予流動(dòng)紅旗并給予2000元獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)還將評(píng)出30個(gè)“三類(lèi)黨支部”，給予通報(bào)批評(píng)并要求掛牌限期整改，此外，還要求“紅旗黨支部”按照1+X模式與三類(lèi)村（社區(qū)）黨支部進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，充分發(fā)揮其在黨建、村務(wù)管理、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等方面的示范作用，帶動(dòng)后進(jìn)黨支部共同發(fā)展。

（二）全面推行黨員星級(jí)管理。為切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范基層黨員管理，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開(kāi)展，從2012年起，將在全縣黨員中實(shí)行星級(jí)管理。根據(jù)“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)和“兩新”組織等不同領(lǐng)域黨員崗位特點(diǎn)，分別設(shè)置“五星”，滿星設(shè)置為“五星”。每年“7.1”期間，全縣將從各黨（工）委、直屬機(jī)關(guān)黨支部推薦的“五星”級(jí)黨員中評(píng)選表彰60名“紅星共產(chǎn)黨員”，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)所和農(nóng)村（社區(qū)）黨員中評(píng)選25名，縣直機(jī)關(guān)黨員中評(píng)選15名，縣屬事業(yè)單位黨員中評(píng)選15名，企業(yè)和“兩新”組織中評(píng)選5名。獲獎(jiǎng)人員給予1000元物資獎(jiǎng)勵(lì)并頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的組織和黨的工作全覆蓋工程。近年來(lái)，xx縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，現(xiàn)已注冊(cè)登記的有418家（國(guó)有企業(yè)僅3家），從業(yè)人員42610人，其中，規(guī)模以上企業(yè)71家。非公經(jīng)濟(jì)對(duì)我縣GDP貢獻(xiàn)率超過(guò)75%，財(cái)稅貢獻(xiàn)率超過(guò)95%。對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展起到了非常重要的作用。面對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，按照上級(jí)黨組織的有關(guān)要求，我縣積極探索與非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相適應(yīng)的黨建工作思路，采取超常規(guī)措施，實(shí)現(xiàn)了黨建工作和企業(yè)發(fā)展互促雙贏的良好態(tài)勢(shì)，在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起到了“助推器”的作用。2011年年底，全縣采取抓大戶、抓重點(diǎn)、抓典型、抓示范的辦法，集中組建了45家非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織，超額完成了市下達(dá)的20個(gè)組建任務(wù)數(shù)，完成任務(wù) 的225%，截止目前，全縣共有非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織69家。為促使全縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織達(dá)到“雙強(qiáng)六好”的目標(biāo)要求，xx縣從完善制度、規(guī)范管理著手，于2012年年初制定出臺(tái)了《xx縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的組織和黨的工作全覆蓋實(shí)施方案》，以更強(qiáng)的工作力度推進(jìn)全縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。一是在黨建工作上加強(qiáng)指導(dǎo)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把一些長(zhǎng)期在黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位工作的退休黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，改制企業(yè)中的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨務(wù)工作者，以及自主擇業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部納入了非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作人才庫(kù)，為轄內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織選派黨建工作指導(dǎo)員并建立培訓(xùn)、管理和考核機(jī)制。二是在工作經(jīng)費(fèi)上提供保障。采取“財(cái)政扶持、黨費(fèi)補(bǔ)貼、企業(yè)資助”等辦法籌集經(jīng)費(fèi)，用于非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織建立黨員服務(wù)中心等活動(dòng)場(chǎng)所，開(kāi)展活動(dòng)、黨員學(xué)習(xí)教育、配備電教設(shè)備、辦公桌椅、黨旗、黨徽、報(bào)刊圖書(shū)等，為黨組織開(kāi)展工作提供基本條件。有條件的地方要積極探索建立非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人保障激勵(lì)機(jī)制，為企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人提供必要的工作津貼。三是建立健全考核制度。將非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織黨建工作納入“黨支部分類(lèi)定級(jí)考核”范疇，按照屬地原則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行考核，并明確規(guī)定有關(guān)部門(mén)在推薦企業(yè)主要出資人擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員、工青婦委員時(shí)，把支持黨建工作情況作為重要依據(jù)。

五、主要經(jīng)驗(yàn)

在近幾年的基層組織建設(shè)中，我縣不斷探索、積極創(chuàng)新工 作機(jī)制，促進(jìn)了全縣基層組織建設(shè)水平的進(jìn)一步提升。主要積累了以下三個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)。

（一）創(chuàng)新意識(shí)是關(guān)鍵。沒(méi)有創(chuàng)新，就沒(méi)有進(jìn)步。我縣結(jié)合縣情提出的農(nóng)村（社區(qū)）黨支部分類(lèi)定級(jí)考核、黨員星級(jí)管理、加強(qiáng)農(nóng)村黨員和村組干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施辦法等，都是一種創(chuàng)新。在不斷創(chuàng)新過(guò)程中，為全縣基層組織建設(shè)增添了無(wú)限的生機(jī)和活力，廣大黨員干部的積極性在黨建創(chuàng)新活動(dòng)中得到迸發(fā)。創(chuàng)新活力使黨員隊(duì)伍不斷壯大，基層干部素質(zhì)得到普遍提高，在創(chuàng)新實(shí)踐中擴(kuò)大了黨的群眾基礎(chǔ)。

（二）責(zé)任意識(shí)是根本?！扒е匾f(wàn)重要，抓落實(shí)最重要”?；鶎狱h建工作頭緒多，任務(wù)重，責(zé)任大，要出色完成各項(xiàng)工作任務(wù)，關(guān)鍵就在于增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)抓好落實(shí)。近年來(lái)，我縣在抓基層組織建設(shè)工作中感覺(jué)到，如果職責(zé)不清，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，黨建工作就落實(shí)不力，抓黨建促經(jīng)濟(jì)的效果就不明顯。我們通過(guò)完善各項(xiàng)制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成了基層組織工作一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好格局，促使各項(xiàng)黨建工作落到了實(shí)處。

（三）團(tuán)結(jié)意識(shí)是保證。團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)出凝聚力，團(tuán)結(jié)是取得事業(yè)勝利、工作順心的保證。只有團(tuán)結(jié)一致，才能共同創(chuàng)造發(fā)展的合力。全縣廣大黨員干部“心往一處想，勁往一處使”，團(tuán)結(jié)協(xié)作、齊心協(xié)力，各項(xiàng)工作推進(jìn)有力，實(shí)踐證明：團(tuán)結(jié)才能出凝聚力，出戰(zhàn)斗力。

第五篇：大力推進(jìn)社區(qū)管理創(chuàng)新夯實(shí)社會(huì)和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)

創(chuàng)新社區(qū)管理服務(wù) 夯實(shí)社會(huì)管理基礎(chǔ)

李宏偉

（2011年5月）

社區(qū)管理服務(wù)是社會(huì)管理的基礎(chǔ)。破產(chǎn)大型國(guó)有企業(yè)社區(qū)管理更是維護(hù)區(qū)域穩(wěn)定、促進(jìn)基層和諧的根基。作為全國(guó)最早三大磷礦基地之一的湖北荊襄磷化，現(xiàn)轄人口9924戶23037人，1999年破產(chǎn)后，14995名職工被解除勞動(dòng)關(guān)系，企業(yè)承擔(dān)區(qū)域社會(huì)事務(wù)管理的職能弱化，園區(qū)一度陷入管理無(wú)力、民生艱難、上訪不斷的尷尬境地。2009年7月，經(jīng)荊門(mén)市委、市政府批準(zhǔn)，荊襄磷化循環(huán)產(chǎn)業(yè)園成立并移交鐘祥管理，我們針對(duì)面臨的復(fù)雜形勢(shì)，把加強(qiáng)社區(qū)管理服務(wù)工作放在重要位置，多措并舉，積極創(chuàng)新管理服務(wù)體制機(jī)制，對(duì)深入推進(jìn)基層社會(huì)管理創(chuàng)新進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐。

一、合理劃分社區(qū)，搭建工作平臺(tái)，構(gòu)建基層管理新格局 園區(qū)由鐘祥管理后，按照便于管理、便于服務(wù)、便于資源利用和合理人口規(guī)模，以及居民認(rèn)同感、歸宿感等原則，對(duì)原居委會(huì)進(jìn)行了科學(xué)合理的調(diào)整劃分，成立了金牛山、大峪口、王集三個(gè)社區(qū)。并健全了以社區(qū)黨委為中心，黨支部、黨小組為基礎(chǔ)，黨員隊(duì)伍為主體，駐園區(qū)各單位黨組織以及其他組織共同參與的社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡(luò)。建立了社區(qū)為民服務(wù)中心、居民議事中心、就業(yè)救助中心、信訪維穩(wěn)中心、黨員活動(dòng)中心、文娛活動(dòng)中心等

“六位一體”平臺(tái)，使社區(qū)管理的前瞻性、主動(dòng)性、有效性得到增強(qiáng)。金牛山社區(qū)建起230 m的一門(mén)式服務(wù)廳，450 m的綜合會(huì)議室，100 m的居民圖書(shū)室，開(kāi)通了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。大峪口社區(qū)興建了120 m的服務(wù)大廳。目前，產(chǎn)業(yè)園所轄3個(gè)社區(qū)均已擁有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)了辦公有陣地、議事有場(chǎng)所、活動(dòng)有平臺(tái)。

二、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，完善公共設(shè)施，營(yíng)造發(fā)展新環(huán)境

投資6000多萬(wàn)實(shí)施園區(qū)道路交通、綠化環(huán)境改造工程，投資47.6萬(wàn)元完成群眾文體活動(dòng)中心改造任務(wù)，投資76.67萬(wàn)元對(duì)11處公共設(shè)施進(jìn)行全面改造，在金牛山社區(qū)東區(qū)建成1660m22222健身廣場(chǎng)，在王集社區(qū)修建中區(qū)花園健身場(chǎng)所和北區(qū)休閑場(chǎng)所，在大峪口社區(qū)兩個(gè)生活區(qū)修建了花園，先后配備25套健身器材和音響器材，為群眾開(kāi)展業(yè)余文化活動(dòng)提供了便利。同時(shí)，對(duì)生活區(qū)環(huán)境開(kāi)展整治活動(dòng)，重點(diǎn)治臟，著力治差，突出治亂，促進(jìn)了衛(wèi)生狀況的明顯好轉(zhuǎn)。投入2.4萬(wàn)元對(duì)園區(qū)衛(wèi)生進(jìn)行統(tǒng)一清理；增加環(huán)衛(wèi)綠化公益性崗位，新增環(huán)衛(wèi)工作人員80人；制定衛(wèi)生檢查考核辦法，開(kāi)展經(jīng)常性督促檢查工作，促進(jìn)園區(qū)面貌煥然一新。

三、堅(jiān)持人本理念，著力改善民生，激發(fā)社區(qū)新活力

依托社區(qū)平臺(tái)，通過(guò)“訪民情、解民憂、促和諧”，做到串百家門(mén)、知百家情、解百家難、暖百家心，讓有需要的人得到幫助，有困難的人得到關(guān)愛(ài)。開(kāi)展以“送崗位、送技能、送信息”

為主要內(nèi)容的春風(fēng)行動(dòng)，先后組織150名下崗失業(yè)人員參加大型勞務(wù)交流會(huì)，幫助22名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；設(shè)置公益崗位，安置下崗失業(yè)人員183人；組織開(kāi)展勞動(dòng)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)下崗職工400多人次；積極向上爭(zhēng)取政策，延長(zhǎng)靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，為6629名靈活就業(yè)人員發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金1644萬(wàn)元；開(kāi)展“金秋助學(xué)”，籌措資金7.9萬(wàn)元，分四次對(duì)2010年高考被錄取的69名學(xué)生進(jìn)行了幫扶資助；進(jìn)行臨時(shí)救助，爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)資金8萬(wàn)元，幫助79個(gè)家庭度過(guò)了生活上的難關(guān)；落實(shí)社會(huì)保障，將符合條件的12997人納入低保；組織走訪慰問(wèn)，為7680戶困難群眾送去慰問(wèn)金430萬(wàn)元；建設(shè)廉租住房492套，經(jīng)濟(jì)適用房146套，解決了638戶中低收入家庭的住房困難；督促斷保人員按時(shí)續(xù)保，使55名人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系得到了延續(xù)。

四、發(fā)動(dòng)群眾參與，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)穩(wěn)定新局面

在社區(qū)組建綜治維穩(wěn)工作站、治安巡邏隊(duì)，扶助義務(wù)流動(dòng)人口協(xié)管員、志愿者開(kāi)展工作，暢通訴求渠道，強(qiáng)化治安聯(lián)防，化解社會(huì)矛盾，使群眾感受到權(quán)益有保障、心情更舒暢。園區(qū)成立以來(lái)，共制止盜竊案件19起，調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛127起，人民群眾安全感明顯提升。反映強(qiáng)烈的原荊襄公司職工住房公積金1730多萬(wàn)元分兩次兌付完畢；原荊源公司307名倒買(mǎi)斷人員醫(yī)療門(mén)診費(fèi)順利解決；9名倒買(mǎi)斷人員遺屬生活費(fèi)、兩名傷殘軍人醫(yī)療費(fèi)用20萬(wàn)元及17名“兩參”人員待遇得到落實(shí)；683名五七工、家屬工養(yǎng)老問(wèn)題妥善解決，相關(guān)手續(xù)正在辦理之中；649

戶家庭計(jì)劃生育獨(dú)生子女保健費(fèi)23.4萬(wàn)元即將落實(shí)。長(zhǎng)期纏訪、越級(jí)訪的涉軍、倒買(mǎi)斷、買(mǎi)斷人員三大上訪群體基本息訪。

五、強(qiáng)化素質(zhì)教育，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，塑造干部新形象

以“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”為要求，在產(chǎn)業(yè)園社區(qū)開(kāi)展“服務(wù)群眾、和諧發(fā)展”黨建示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，在社區(qū)黨員中開(kāi)展“一名黨員一面旗幟”活動(dòng)，形成了崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。精心設(shè)置有效載體，以“增素養(yǎng)、強(qiáng)作風(fēng)、塑形象、促和諧”為主題，開(kāi)展思想作風(fēng)集中整頓活動(dòng)。運(yùn)用學(xué)、查、改、建等多種形式，集中解決社區(qū)干部在精神狀態(tài)、思想作風(fēng)、工作紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度等方面的突出問(wèn)題，促進(jìn)社區(qū)工作人員思想、工作作風(fēng)得到了明顯改觀。

六、繁榮社區(qū)文化，滿足精神需求，展示荊襄新氣象

圍繞“鄰里和睦，社區(qū)和諧，園區(qū)發(fā)展”主題，開(kāi)展貼近生活、貼近群眾、貼近實(shí)際的文化活動(dòng)，極大地豐富了群眾的精神文化生活。先后多次舉辦迎新春文藝匯演、元宵節(jié)焰火晚會(huì)、慶七一廣場(chǎng)舞交誼舞展演、迎國(guó)慶紅歌大家唱等系列文體活動(dòng)。并根據(jù)各社區(qū)的不同特點(diǎn)，組建舞蹈隊(duì)、秧歌隊(duì)等群眾文體團(tuán)隊(duì)，讓居民走出自己的小家庭，融入社區(qū)大家庭。推動(dòng)社區(qū)向著和諧、健康、文明的方向發(fā)展，形成誠(chéng)實(shí)守信、團(tuán)結(jié)互助的良好風(fēng)尚和平等友愛(ài)、融洽和諧的人際環(huán)境。

社區(qū)工作是實(shí)現(xiàn)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。下一步，我們將繼續(xù)以人為本，充分發(fā)揮社區(qū)“橋頭堡”作用，不斷

創(chuàng)新工作方法，確保社區(qū)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)管理體系建設(shè)。把加強(qiáng)社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)社區(qū)組織基礎(chǔ)作為社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)來(lái)抓。積極拓展延伸社區(qū)基層管理網(wǎng)絡(luò)，以居民當(dāng)家作主為出發(fā)點(diǎn)，構(gòu)建居民自治平臺(tái)，建立起社區(qū)管理中心—居民小組—樓棟長(zhǎng)三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮居民共同協(xié)商，共同解決社區(qū)存在問(wèn)題和矛盾，管理和監(jiān)督社區(qū)事務(wù)的積極性。通過(guò)公開(kāi)招考、群眾選舉等多種形式，增強(qiáng)社區(qū)管理力量，把熱心公眾事業(yè)，熱愛(ài)社區(qū)工作，在居民中有較高的威望和聲譽(yù)的同志充實(shí)進(jìn)社區(qū)管理隊(duì)伍。

二是進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)功能。充分發(fā)揮社區(qū)志愿者隊(duì)伍的中堅(jiān)力量作用，宣傳引導(dǎo)社區(qū)居民樹(shù)立“我為人人，人人為我”的服務(wù)意識(shí)，建立健全社區(qū)志愿者服務(wù)組織和激勵(lì)機(jī)制，推行社區(qū)志愿者注冊(cè)制度，壯大社區(qū)志愿者隊(duì)伍，針對(duì)空巢老人、未成年人、失業(yè)人員、殘疾人開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)志愿服務(wù)行動(dòng)，引導(dǎo)社區(qū)群眾組織開(kāi)展社區(qū)自助互助服務(wù)。因地制宜推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)，成立物業(yè)管理中心、家政服務(wù)中心等中介服務(wù)組織，采取低價(jià)有償服務(wù)的形式，為居民提供水電維修、家政服務(wù)、管道疏通等服務(wù)。

三是進(jìn)一步推進(jìn)管理職能下移。對(duì)社區(qū)管理范疇的職能，最大限度的下放，從園區(qū)相關(guān)部門(mén)剝離轉(zhuǎn)移，發(fā)揮社區(qū)工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性。對(duì)可以委托給社區(qū)辦理的事項(xiàng)，實(shí)行責(zé)隨權(quán)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。對(duì)社區(qū)工作的開(kāi)展，提供必要的保障，不斷加大投入，確保社區(qū)有人管事、有錢(qián)辦事。