第一篇：政治：監(jiān)督權(quán)

危害：1.越來(lái)越嚴(yán)重的交通擁堵，混亂的交通秩序，特定路段與特定時(shí)段交通的半癱瘓狀態(tài)，致使交通事故頻繁發(fā)生，造成了人員與財(cái)產(chǎn)的重大損失。2.導(dǎo)致公交車延遲，影響乘這路公交的其他人的出行3.擁堵不免就會(huì)有一些司機(jī)焦急的按喇叭，影響校內(nèi)學(xué)生學(xué)習(xí)4.浪費(fèi)了家長(zhǎng)的時(shí)間5.交通擁擠，混亂還有損城市形象5.不僅如此，治而又停、禁而又放的交通管治，不僅嚴(yán)重?fù)p害了法制的威信，破壞了政府的形象，而且還使市民對(duì)政府的行政行為能力產(chǎn)生懷疑，形成“只要敢鬧，政府就得讓步”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，輕者無(wú)視政府的交通管理規(guī)定，重者與政府的交通管理措施相抵抗，圍堵警察，聚眾滋事。

措施;再次區(qū)分車輛車型分時(shí)段通行。在龍昆路、海秀路、海府路、人民路以及濱海大道等海口市主要干道上，從早上7點(diǎn)至晚上10：30之間禁止大貨車、工程車上道；貨車以及工程車在日間必須走外環(huán)道路；夜間10：30后方允許進(jìn)入市區(qū)。

2、宣傳交通法規(guī)，為正式執(zhí)法奠定基礎(chǔ).如果將交通安全整治作為一個(gè)工程來(lái)看，那么立法是第一階段，法制宣傳教育是第二階段，其任務(wù)主要是為法律的正式施行進(jìn)行前期準(zhǔn)備。電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體要大力宣傳交通法律、法規(guī)，街道、社區(qū)、居民生活小區(qū)等，也要進(jìn)行深入宣傳，張貼宣傳材料，將交通法律法規(guī)和交通安全意識(shí)傳送到每一個(gè)居民手中，幼兒園、中小學(xué)不僅要進(jìn)行交通安全法制教育，還可開(kāi)展“小手拉大手”活動(dòng)，讓子女監(jiān)督父母改正不文明的交通習(xí)慣。同時(shí)要求公民限時(shí)辦好每一輛車的法律手續(xù)（特別是電動(dòng)車），接受交通法規(guī)和交通安全知識(shí)培訓(xùn)，以熟悉交通規(guī)則，正確駕駛。3.限牌令是指限制汽車上牌數(shù)量，達(dá)到治理城市交通擁堵的目的。4.拓寬道路5.實(shí)行單行道

現(xiàn)在，由我來(lái)闡述一下?lián)矶卢F(xiàn)象在社區(qū)中的嚴(yán)重性1．擁堵現(xiàn)象給學(xué)生的出行埋下了安全隱患，如不處理好，會(huì)讓家長(zhǎng)對(duì)孩子的安全感到提心吊膽，影響家長(zhǎng)工作效率。2．這個(gè)問(wèn)題不解決，也將給學(xué)校工作帶來(lái)很多負(fù)面影響，同時(shí)也會(huì)加重學(xué)校管理的負(fù)擔(dān)。

3．該問(wèn)題還給社區(qū)造成了不好的影響，小巷里的臟、亂、差現(xiàn)象，直接影響了小區(qū)的形象。

4．小巷里的小店，特別是學(xué)校50米內(nèi)的“卡通文具店”的違法經(jīng)營(yíng)，滋長(zhǎng)了學(xué)生胡亂花錢、隨手亂丟垃圾的壞習(xí)慣。

現(xiàn)在，由我來(lái)闡述一下本問(wèn)題在本地區(qū)的廣泛性

為學(xué)校開(kāi)辟綠色通道是本地區(qū)各學(xué)校極力呼吁與努力創(chuàng)設(shè)的目標(biāo)，雖然各學(xué)校所處的地理位置不同，但從我們收集的信息來(lái)看，主要可以歸納為以下幾點(diǎn)：

1．交通管理問(wèn)題影響學(xué)校門口綠色通道的暢通與安全。如交管部門在學(xué)校附近沒(méi)有設(shè)立學(xué)校標(biāo)志，車輛禁停、警示、限速等標(biāo)志標(biāo)線等。

2．商家的違法經(jīng)營(yíng)行為導(dǎo)致學(xué)生養(yǎng)成一些不良品質(zhì)。如學(xué)校周邊的網(wǎng)吧、隨意擺設(shè)的沒(méi)有衛(wèi)生經(jīng)營(yíng)許可證的小攤、小店的違法、違紀(jì)行為等。

從我們開(kāi)始進(jìn)行本課題研究以來(lái)，我們關(guān)注到常州市局前街小學(xué)、常州市第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)等也都曾關(guān)注過(guò)類似的問(wèn)題。因此，我們認(rèn)為本問(wèn)題在本地區(qū)有一定的廣泛性。

由此可見(jiàn)，我們認(rèn)為，尋找管理對(duì)策已刻不容緩。

第二組：綜述

我們這一組的主要工作是在大家共同尋找相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，梳理可利用的政策。在尋找過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)除了能從學(xué)校的一些規(guī)章制度中尋找到可利用的政策外，幾乎找不到更有說(shuō)服力的、專門學(xué)校針對(duì)綠色管理的政策。但我們不氣餒，決心尋找參考政策，最后終于在網(wǎng)上找到了2002年山西省第九屆人大通過(guò)的《大同市學(xué)校校園和周邊環(huán)境保護(hù)條例》和江蘇省第十屆人大第二十七次會(huì)議通過(guò)的，于2007年3月1日起實(shí)施的《江蘇省中小學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例》，根據(jù)我們找到的這些政策，最后我們終于梳理出了“可供參考的政策”，下面就有我的伙伴進(jìn)行具體的闡述。

可供參考政策一

《江蘇省中小學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例》第八條規(guī)定

（一）在學(xué)生上學(xué)和放學(xué)時(shí)段，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊區(qū)域的巡邏，及時(shí)制止和查處危害學(xué)生安全的違法犯罪活動(dòng)；

（三）在學(xué)校附近設(shè)立學(xué)校標(biāo)志，并在學(xué)校門前路段設(shè)置車輛禁停、警示、限速等標(biāo)志標(biāo)線，沒(méi)有行人過(guò)街設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)施劃人行橫道線，設(shè)置提示標(biāo)志，維護(hù)交通繁忙路段學(xué)校出入口道路的交通秩序。

可供參考政策二

《江蘇省中小學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例》第十一條規(guī)定

政府部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)學(xué)校及其周邊區(qū)域建設(shè)活動(dòng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，及時(shí)制止和查處下列行為：

（四）在校園周邊兩百米范圍內(nèi)設(shè)立歌舞、電子游戲、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)等限制未成年人入的經(jīng)營(yíng)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所的；

（五）在學(xué)校門前及其兩側(cè)五十米范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放雜物的；

可供參考政策三

“常州市實(shí)驗(yàn)小學(xué)一日常規(guī)（試行稿）”要求及“常州市實(shí)驗(yàn)小學(xué)綠色通道規(guī)則” 其中，綠色通道規(guī)則規(guī)定：

第一條黃線是上學(xué)步行線。家長(zhǎng)只能送到，不能超越黃線，機(jī)動(dòng)車不能進(jìn)巷行駛。

第二條黃線是放學(xué)線，家長(zhǎng)接孩子線。學(xué)生放學(xué)，要求整隊(duì)放學(xué)，隊(duì)伍過(guò)放學(xué)線才能解散。針對(duì)這些參考政策，我們同樣進(jìn)行了優(yōu)、缺點(diǎn)的分析，因?yàn)槲覀冋业降倪@些參考政策，將提供給第三小組作參考，他們將依據(jù)我們提供的資料，制訂相關(guān)對(duì)策或提出建議，因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，我們暫不闡述。

我們認(rèn)為：既然政府倡導(dǎo)為青少年的成長(zhǎng)開(kāi)辟綠色通道，那就應(yīng)該落實(shí)到實(shí)處，要讓學(xué)校在為學(xué)生創(chuàng)建綠色通道過(guò)程中能做到有法可依，這樣真正暢通、安全的綠色通道才有可能形成，學(xué)生上學(xué)、放學(xué)的出行安全才能真正得到保障。

第三組：

根據(jù)大家在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及第二小組梳理的可供參考的政策，我們這一組主要負(fù)責(zé)在大家提出“相關(guān)對(duì)策”的基礎(chǔ)上，提出“我們的建議”。

首先我們組針對(duì)第二小組發(fā)現(xiàn)的學(xué)校綠色通道管理在政策上存在空缺的情況，分析了造成政策空白的原因可能有以下幾個(gè)方面：

（一）政府重視程度不夠。

（二）因在有些政策中提到了學(xué)校周邊環(huán)境的治理，而忽視了專門制訂相關(guān)政策。

（三）民眾、學(xué)校呼吁還不夠。于是我們組決定采取兩個(gè)措施，一個(gè)就是根據(jù)調(diào)查情況，提出制訂“學(xué)校綠色通道管理?xiàng)l例”的建議，爭(zhēng)取提供給政府部門作參考；另一個(gè)就是針對(duì)我們學(xué)校的綠色通道存在問(wèn)題，提出合理化建議，爭(zhēng)取改善本校綠色通道的現(xiàn)狀。

這就是我們制訂的提供給政府部門參考的“學(xué)校綠色通道管理?xiàng)l例”建議，這份建議充分體現(xiàn)了與學(xué)校綠色通道管理相聯(lián)系的各個(gè)部門的職責(zé)范圍，其中包括公安、城管、衛(wèi)生監(jiān)督部門、社區(qū)、學(xué)校等，我們認(rèn)為只有齊抓共管，才能真正給學(xué)生營(yíng)造一個(gè)安全的綠色通道。為了論證我們的“學(xué)校綠色通道管理?xiàng)l例”是否具有可行性和有效性，我們針對(duì)相關(guān)內(nèi)容，提出了我們的建議：

建議一：建議交通管理部門“在學(xué)校附近設(shè)立學(xué)校標(biāo)志，車輛禁停、警示、限速等標(biāo)志標(biāo)線，放學(xué)時(shí)段繞道提示標(biāo)志”以保證學(xué)校綠色通道的暢通。

建議理由：剛才第二小組同學(xué)在闡述中講到《江蘇省中小學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例》

第八條中有明確規(guī)定，這里就不詳細(xì)闡述。

建議二：建議將“禁止在學(xué)校門前及其兩側(cè)五十米范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)”明確化

我們認(rèn)為：“擺設(shè)攤點(diǎn)”不能只指擺設(shè)流動(dòng)的小攤小販，也應(yīng)該包括五十米內(nèi)固定的、以學(xué)生為消費(fèi)人群而經(jīng)營(yíng)的商店，因?yàn)?，這些商店最容易做“掛羊頭賣夠肉”的事，他們的目標(biāo)就是學(xué)生，而作為學(xué)生的我們事實(shí)上是最容易受誘惑的。

因此，我們覺(jué)得可將這條修改為“禁止在學(xué)校門前及其兩側(cè)五十米范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)及從事針對(duì)學(xué)生的商業(yè)活動(dòng)?！?/p>

我們還結(jié)合本校綠色通道中存在的問(wèn)題，給社區(qū)、學(xué)校提出了建議，我們建議社區(qū)做好三件事：第一，加強(qiáng)對(duì)綠色通道中店主經(jīng)營(yíng)狀況的管理，防止針對(duì)學(xué)生的違法經(jīng)營(yíng)行為；第二，提醒店主將小店門前的小號(hào)垃圾桶換成大號(hào)的，以防廢棄包裝袋在綠色通道中隨風(fēng)亂飛；第三，提醒通道兩頭交通協(xié)管員在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)時(shí)段提醒機(jī)動(dòng)車駕駛員不要將車駛?cè)刖G色通道；

給學(xué)校的建議是建議學(xué)校加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育并強(qiáng)化教師值日制度，做好四件事：1．加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行綠色通道規(guī)則的宣傳。

2．加強(qiáng)綠色通道內(nèi)老師的值日管理，強(qiáng)化教師準(zhǔn)時(shí)放學(xué)的意識(shí)。

3．希望學(xué)校能加強(qiáng)對(duì)學(xué)生中午用餐情況的管理，鼓勵(lì)學(xué)生多吃、吃飽、不挑食。

4．建議成立“綠色通道監(jiān)督崗”。

第四組：

為了驗(yàn)證第三小組制訂的“學(xué)校綠色通道管理?xiàng)l例”是否具備可操作性，我們針對(duì)我們學(xué)校的綠色通道擁堵現(xiàn)象，開(kāi)展了一系列的活動(dòng)，我們?cè)群髢纱卧谌W(xué)生中開(kāi)展了倡議活動(dòng)，先后給衛(wèi)生監(jiān)督局、公安局、南大街交警支隊(duì)等相關(guān)人員寫了三封信，成立了“綠色通道監(jiān)督崗”，我們的行動(dòng)不但受到了學(xué)校大隊(duì)部的大力支持，而且也受到了衛(wèi)生監(jiān)督局、雙桂坊社區(qū)、南大街派出所、常州電視臺(tái)、常州晚報(bào)等新聞媒體的支持，我們的行動(dòng)也感動(dòng)了家長(zhǎng)，許多家長(zhǎng)也都能配合我們做好綠色通道的管理工作，下面就由我的伙伴進(jìn)行具體的闡述。行動(dòng)方案一：宣傳倡議活動(dòng)

為了做好宣傳工作，我們針對(duì)調(diào)查、觀察的結(jié)果，準(zhǔn)備以倡議書(shū)的形式在全校同伴中進(jìn)行宣傳，以強(qiáng)化學(xué)生的規(guī)則意識(shí)，為了取得學(xué)校的支持，我們準(zhǔn)備與學(xué)校大隊(duì)部聯(lián)合開(kāi)展本活動(dòng)，我們的行動(dòng)得到了大隊(duì)部的支持，大隊(duì)部特地安排我們?cè)谏蠈W(xué)期的學(xué)期結(jié)業(yè)式上完成了本項(xiàng)活動(dòng)。為了強(qiáng)化我們的倡議，在本學(xué)期開(kāi)學(xué)初，我們還分別全校37個(gè)班進(jìn)行了再次宣傳。行動(dòng)方案二：成立“綠色通道監(jiān)督崗”

為了進(jìn)一步參與綠色通道的管理，我們還提議成立“綠色通道監(jiān)督崗”，我們的提議不僅得到了學(xué)校的支持，而且得到了南大街派出所的支持，3月12日，我們的“綠色通道監(jiān)督崗”在周一晨會(huì)上正式宣告成立。監(jiān)督崗成員分別由我們四（2）中隊(duì)和學(xué)校部分綠色通道值日老師組成，每天我們都會(huì)在規(guī)定時(shí)間準(zhǔn)時(shí)上崗，以維護(hù)綠色通道的暢通與潔凈。行動(dòng)方案三：給衛(wèi)生監(jiān)督局寫信

針對(duì)綠色通道內(nèi)小店經(jīng)營(yíng)中的違法行為，我們給衛(wèi)生監(jiān)督局監(jiān)督二科的顏旭東叔叔寫信反映情況，希望得到他們的幫助。1月30日，我們受到了顏叔叔的回信。（這就是顏叔叔的回信）

行動(dòng)方案四共建和諧社區(qū)，促進(jìn)通道管理

我們希望借助社區(qū)的力量管理好綠色通道，我們將“給社區(qū)的建議”直接送到雙桂坊社區(qū)，社區(qū)不僅將我們的建議及時(shí)反饋給了店主，而且還協(xié)同我們共同發(fā)出了“倡導(dǎo)綠色文明共建美好家園”的倡議（這就是我們利用周一晨會(huì)宣讀倡議的情景）

行動(dòng)方案五：給交通管理部門寫信

為了解決通道擁堵問(wèn)題，我們決定向交管部門尋求幫助，在本次活動(dòng)中，我們共寫了兩封信，一封是在07年1月寫給常州市公安局交警支隊(duì)鐘樓大隊(duì)中百崗徐俊叔叔的，另一封是寫給公安局長(zhǎng)的，信中我們呼吁：交通管理部門能及早“在學(xué)校附近設(shè)立學(xué)校標(biāo)志，車輛禁停、警示、限速等標(biāo)志標(biāo)線，放學(xué)時(shí)段（早上7：00——8：00）、放學(xué)（3：20——4：20）繞道提示標(biāo)志”等，以保證學(xué)校綠色通道的暢通，保證學(xué)生的生命安全，讓家長(zhǎng)放心，讓學(xué)校安心。一段時(shí)間實(shí)施下來(lái)，我們覺(jué)得我們制訂的“學(xué)校綠色通道管理?xiàng)l例”對(duì)管理綠色通道是有效的，于是我們決定將管理?xiàng)l例遞交給相關(guān)政府部門，首先我們想到了俞志平市長(zhǎng)，我們已將建議通過(guò)市長(zhǎng)郵箱發(fā)出。我們還了解到，任何決議的形成都必須通過(guò)人民代表大會(huì)通過(guò)，因此，我們將把“我們的建議”遞交給更多的人大代表，希望我們的建議會(huì)成為現(xiàn)實(shí)。

（三）接送學(xué)生的汽車在小學(xué)、幼兒園等周邊道路設(shè)置的臨時(shí)停車泊位內(nèi)停車的；

第二篇：地方人大監(jiān)督權(quán)行使

淺談地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督權(quán)的行使

堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，關(guān)鍵的是要完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能。地方人大及其常委會(huì)正確行使監(jiān)督權(quán)，是履行法定職責(zé)的重要環(huán)節(jié)，也是在新形勢(shì)下開(kāi)展地方人大工作的重要內(nèi)容。下面就地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督權(quán)的行使，從便于操作的角度談些粗淺的看法。

一、深化對(duì)監(jiān)督權(quán)的認(rèn)識(shí)

地方人大及其常委會(huì)的監(jiān)督權(quán)，是《憲法》和法律賦予的重要職權(quán)，實(shí)際上就是人民當(dāng)家作主的一項(xiàng)政治權(quán)力，是人民管理國(guó)家事務(wù)的重要體現(xiàn)。近年來(lái)，隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義民主與法制的發(fā)展，國(guó)家和社會(huì)的監(jiān)督機(jī)制在不斷完善，逐步形成了一個(gè)完整的對(duì)各級(jí)國(guó)家機(jī)構(gòu)的監(jiān)督體系，其中包括黨的監(jiān)督、權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等。這些監(jiān)督形式雖然各有側(cè)重，相互補(bǔ)充，但國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督是整個(gè)監(jiān)督體系的基礎(chǔ)，處于特殊的地位，不可與其他監(jiān)督形式等量齊觀。同國(guó)家機(jī)構(gòu)體系內(nèi)的其他監(jiān)督相比，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督是最高層次的監(jiān)督，也最具有權(quán)威性。

地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依法行使監(jiān)督權(quán)，就是要監(jiān)督《憲法》、法律、法規(guī)以及上級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的決議在本行政區(qū)域內(nèi)的執(zhí)行情況和監(jiān)督同級(jí)“一府兩院”的工作。監(jiān)督工作可以分為法律監(jiān)督和工作監(jiān)督兩個(gè)部分，法律監(jiān)督是指地方

國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督《憲法》、法律、法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)施情況，工作監(jiān)督則是對(duì)“一府兩院”的工作情況實(shí)施監(jiān)督。二者既有區(qū)別又有聯(lián)系，在特定情況下則表現(xiàn)為同一事物的兩個(gè)方面。

二、法律監(jiān)督的實(shí)施

法律監(jiān)督是地方人大工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政和司法機(jī)關(guān)及其工作人員在執(zhí)法活動(dòng)中是否嚴(yán)格依法辦事而實(shí)施的監(jiān)督。在實(shí)際工作中，要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為開(kāi)展監(jiān)督工作的指導(dǎo)思想，為改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序和良好的法制環(huán)境。

首先，地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)要以增強(qiáng)全民法制觀念為目標(biāo)，緊緊抓住全民普法宣傳教育這條主線，積極參與對(duì)普法教育的組織和領(lǐng)導(dǎo)。地方人大常委會(huì)要與有關(guān)單位密切配合，推廣普法教育先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，督促檢查“五五”普法規(guī)劃及實(shí)施方案的落實(shí)情況，增強(qiáng)人民群眾及執(zhí)法人員的法制觀念和守法意識(shí)，鞏固普法教育的成果。

其次，地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)要采取多種形式，對(duì)常用的基本法律和一些重要法律法規(guī)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督。一般應(yīng)在每次常委會(huì)例會(huì)上，有計(jì)劃地安排聽(tīng)取一兩個(gè)法律法規(guī)實(shí)施情況的匯報(bào)，并作出相應(yīng)的決議、決定或?qū)徸h意見(jiàn)，保持法律監(jiān)督的經(jīng)常性和連續(xù)性。

再次，地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)行政、司法機(jī)關(guān)執(zhí)法

活動(dòng)的監(jiān)督檢查。隨著改革開(kāi)放的深入發(fā)展，對(duì)各個(gè)領(lǐng)域的法制管理提出了日益迫切的要求。地方人大及其常委會(huì)要把執(zhí)法檢查作為加強(qiáng)法律監(jiān)督的有效措施，組織和參與對(duì)“一府兩院”的執(zhí)法檢查活動(dòng)。

三、工作監(jiān)督的實(shí)施

工作監(jiān)督是人大監(jiān)督機(jī)制的另一個(gè)重要方面，其監(jiān)督內(nèi)容主要是全局性、關(guān)鍵性、在社會(huì)上產(chǎn)生較大影響和人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題。從工作監(jiān)督的實(shí)際操作情況來(lái)看，地方人大及其常委會(huì)的工作監(jiān)督可以歸納為三個(gè)方面：

第一，對(duì)政府經(jīng)濟(jì)工作的宏觀調(diào)控進(jìn)行監(jiān)督。經(jīng)濟(jì)工作的宏觀調(diào)控在國(guó)家生活中起著決定性的作用，反映出一個(gè)時(shí)期或一個(gè)階段經(jīng)濟(jì)工作的重大部署，因此是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)開(kāi)展工作監(jiān)督的著重點(diǎn)。

第二，要重視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，把推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的發(fā)展放在工作監(jiān)督的重要位置。農(nóng)業(yè)是我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位舉足輕重，地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)要結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)，適時(shí)進(jìn)行工作監(jiān)督。

第三，要對(duì)人民群眾普遍關(guān)心或反映強(qiáng)烈的問(wèn)題主動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。如計(jì)劃生育、社會(huì)治安、廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)等工作，都是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)進(jìn)行工作監(jiān)督的經(jīng)常性議題。通過(guò)上述一系列的監(jiān)督活動(dòng)，促使“一府兩院”嚴(yán)格遵守和執(zhí)行法律法規(guī)，使其工作更加符合廣大人民群眾的根本利益。

四、監(jiān)督工作的保障

地方人大及其常委會(huì)依法行使監(jiān)督權(quán)，應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)和必須堅(jiān)持的原則是“既不失職、又不越權(quán)”。近年來(lái)，地方各級(jí)人大及其常委會(huì)在行使監(jiān)督職權(quán)方面做了大量的工作，取得了明顯的成效。然而在人大工作實(shí)踐中，地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)越權(quán)辦事的事例極為罕見(jiàn)，而行使職權(quán)不到位卻是較為常見(jiàn)的現(xiàn)象。在對(duì)“一府兩院”進(jìn)行法律監(jiān)督和工作監(jiān)督中，不僅質(zhì)詢和詢問(wèn)、撤銷不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定或命令、組織特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)等監(jiān)督手段運(yùn)用極少，就是常用的聽(tīng)取和審議工作匯報(bào)、組織代表視察和調(diào)查、提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)、督促辦理代表議案和群眾信訪等監(jiān)督形式，也往往缺乏深度和力度，影響了監(jiān)督的效果和權(quán)威性。要改變這種監(jiān)督不到位的狀況，需要地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)進(jìn)一步明確自身的職權(quán)和履行職權(quán)的方式，有效地行使監(jiān)督職權(quán)。

實(shí)踐證明，加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，處理好服從黨的領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)持依法行使監(jiān)督權(quán)的關(guān)系，亦是提高地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督工作質(zhì)量，保證監(jiān)督職權(quán)順利行使的關(guān)鍵所在。人大監(jiān)督工作只有依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)和支持，才能切實(shí)行使好法定職權(quán)，才能使其監(jiān)督職權(quán)得到有效保障，才能充分發(fā)揮監(jiān)督的職能作用。

第三篇：交給村民的監(jiān)督權(quán)

交給村民的監(jiān)督權(quán)

所謂“村監(jiān)會(huì)”，是村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的簡(jiǎn)稱。**村是**區(qū)率先試點(diǎn)推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的村委會(huì)之一。據(jù)悉，該村通過(guò)村民代表差額選舉出了3名村務(wù)監(jiān)督員，并專門對(duì)這些村務(wù)監(jiān)督員組織進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，已于月日上崗。目前，村監(jiān)會(huì)對(duì)外有牌子，辦公有場(chǎng)所，工作有制度，監(jiān)督有程序。**區(qū)還建立健全了《村民監(jiān)督委員會(huì)工作流程圖》、《村民監(jiān)督委員會(huì)管理規(guī)定》等各項(xiàng)制度，讓監(jiān)督有章可依。

以前村干部作決定、辦事情的時(shí)候雖然也是從群眾的利益出發(fā)，但因?yàn)橛袝r(shí)溝通不到位，反而引起了不必要的誤會(huì)?，F(xiàn)在有了村監(jiān)會(huì)全程參與村里的工作，村里做每一項(xiàng)決定，花每一分錢都要經(jīng)過(guò)村監(jiān)會(huì)的監(jiān)督，這樣一來(lái)好多事情群眾也就放心了。有些事情不便找村干部問(wèn)的，現(xiàn)在可以直接反映給村監(jiān)會(huì)。

有別于村黨支部和村委會(huì)，村監(jiān)會(huì)已經(jīng)成為村級(jí)管理制度的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新。以前村級(jí)事務(wù)的監(jiān)督，主要依賴村黨支部和村委會(huì)之間的相互監(jiān)督。由于是‘干部監(jiān)督干部’，所以有些村民對(duì)于村級(jí)事務(wù)開(kāi)展的信任度不高。村監(jiān)會(huì)成立的目的，就是要實(shí)現(xiàn)由‘干部監(jiān)督干部’向‘群眾監(jiān)督干部’的全面轉(zhuǎn)變?！?/p>

第四篇：中國(guó)全國(guó)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督權(quán)

中國(guó)全國(guó)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督權(quán)，是人民當(dāng)家作主的政治權(quán)力，同其他形式的監(jiān)督相比，具有最高的法律效力，其實(shí)質(zhì)是對(duì)其他國(guó)家機(jī)關(guān)權(quán)力的制約，以保障國(guó)家機(jī)器按照人民的意志運(yùn)轉(zhuǎn)。人大及其常委會(huì)的監(jiān)督職權(quán)，是憲法賦予的重要職權(quán)。人大監(jiān)督制度，是人民代表大會(huì)制度的重要組成部分。

人大及其常委會(huì)監(jiān)督什么？概括起來(lái)就是兩句話：監(jiān)督憲法和法律的實(shí)施，監(jiān)督“一府兩院”的工作。按其內(nèi)容說(shuō)，可以分為法律監(jiān)督和工作監(jiān)督兩個(gè)方面。

法律監(jiān)督的內(nèi)容和范圍是：全國(guó)人大及其常委會(huì)監(jiān)督憲法和法律的實(shí)施；地方各級(jí)人大及其常委會(huì)在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級(jí)人大及其常委會(huì)決議的遵守和執(zhí)行。法律監(jiān)督主要是對(duì)行政、審判、檢察機(jī)關(guān)及下一級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)違反憲法和法律的行為進(jìn)行監(jiān)督。

工作監(jiān)督是對(duì)“一府兩院”的工作是否符合憲法和法律，是否符合人民的根本利益，以及“一府兩院”的組成人員是否盡職盡責(zé)的情況所進(jìn)行的監(jiān)督。具體內(nèi)容和范圍包括：全面的工作監(jiān)督，即指對(duì)“一府兩院”的全面工作進(jìn)行監(jiān)督；計(jì)劃和預(yù)算監(jiān)督，即審查和批準(zhǔn)國(guó)家或地方的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及其執(zhí)行情況，審查和批準(zhǔn)國(guó)家或地方的財(cái)政預(yù)算及其執(zhí)行情況；人事監(jiān)督，即對(duì)國(guó)家工作人員的選舉和任免以及履行公職的情況進(jìn)行監(jiān)督。

第五篇：淺析業(yè)主對(duì)業(yè)主委員會(huì)的監(jiān)督權(quán)

淺析業(yè)主對(duì)業(yè)主委員會(huì)的監(jiān)督權(quán)

我是業(yè)主，我能監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)嗎?

——淺析業(yè)主對(duì)業(yè)主委員會(huì)的監(jiān)督權(quán)

北京市盈科律師事務(wù)所 吳咚咚律師

近日，有某小區(qū)的若干業(yè)主向吳律師咨詢關(guān)于業(yè)主可否監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)的問(wèn)題。這幾位業(yè)主所在的小區(qū)曾經(jīng)選舉過(guò)業(yè)主委員會(huì)，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督物業(yè)公司的日常工作。這個(gè)小區(qū)是個(gè)商業(yè)住宅小區(qū)，小區(qū)的居民大多原本并不認(rèn)識(shí)，而是因?yàn)橘?gòu)買了該小區(qū)的商品房才成為了鄰居。來(lái)咨詢的幾位業(yè)主也是因?yàn)闃巧蠘窍?，?jīng)常見(jiàn)面才熟絡(luò)起來(lái)。本來(lái)覺(jué)得有業(yè)主委員會(huì)監(jiān)督物業(yè)公司的工作是件大好事，但是最近卻因?yàn)槟硲羰覂?nèi)的主管道爆裂，需要維修而發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。管道爆裂后，受影響的住戶給物業(yè)公司打電話，要求立即維修更換爆裂的管道，但是物業(yè)管理公司卻說(shuō)自己公司賬戶沒(méi)有足夠的專項(xiàng)維修基金，無(wú)法維修?？墒沁@個(gè)小區(qū)的業(yè)主在入住時(shí)都先后繳納過(guò)專項(xiàng)維修基金，算起來(lái)是很大一筆款項(xiàng)，怎么會(huì)沒(méi)有足夠的專項(xiàng)維修基金呢?小區(qū)的業(yè)主找到業(yè)主委員會(huì)，要求公開(kāi)賬目，但是卻遭到拒絕。

小區(qū)業(yè)主與物業(yè)公司的矛盾由來(lái)已久，但近年又出現(xiàn)了新的矛盾，那就是個(gè)別業(yè)主和業(yè)主委員會(huì)的矛盾，業(yè)主反映的問(wèn)題主要有：

1、業(yè)委會(huì)工作行為不公開(kāi)，業(yè)主對(duì)不透明的暗箱操作難以產(chǎn)生信任;

2、業(yè)委會(huì)工作人員不專業(yè)，導(dǎo)致管理不到位，行為不規(guī)范;

3、業(yè)委會(huì)工作人員不盡職，濫用權(quán)利或者不作為;

4、業(yè)委會(huì)和物業(yè)公司勾結(jié)，共同侵害業(yè)主的利益。

業(yè)主和業(yè)委會(huì)尤為突出的矛盾則是，業(yè)委會(huì)不公開(kāi)收支賬目，導(dǎo)致有異議的業(yè)主不能了解賬目，無(wú)法監(jiān)督業(yè)委會(huì)。

《物業(yè)管理?xiàng)l例》第十條明確賦予了業(yè)主監(jiān)督業(yè)委會(huì)的權(quán)利。在實(shí)際中有些小區(qū)的業(yè)委會(huì)認(rèn)為業(yè)主只能通過(guò)業(yè)主大會(huì)才能監(jiān)督業(yè)委會(huì)的工作，其實(shí)這是誤解。業(yè)委會(huì)的管理職能來(lái)自于業(yè)主的賦予，在形式上這種權(quán)利是通過(guò)業(yè)主大會(huì)的選舉產(chǎn)生的，但并不代表業(yè)主們只有且必須通過(guò)業(yè)主大會(huì)才能行使對(duì)業(yè)委會(huì)的監(jiān)督權(quán)。每位業(yè)主作為小區(qū)物業(yè)的所有權(quán)人，基于這種身份就可以對(duì)業(yè)委會(huì)的工作進(jìn)行監(jiān)督。而且，從立法本意來(lái)說(shuō)，法律既然賦予了業(yè)主監(jiān)督權(quán)，就自然需要這種權(quán)利能切實(shí)到位。業(yè)委會(huì)從事的是常務(wù)性的管理工作，而業(yè)主大會(huì)不可能頻繁召開(kāi)，所以如果把對(duì)業(yè)委會(huì)的監(jiān)督權(quán)理解為只能通過(guò)業(yè)主大會(huì)行使，無(wú)疑會(huì)使這種監(jiān)督權(quán)被架空，是有悖于立法本意的。對(duì)于如何監(jiān)督業(yè)委會(huì)，也有人建議再設(shè)立一個(gè)業(yè)主監(jiān)事會(huì)，對(duì)業(yè)委會(huì)進(jìn)行監(jiān)管。吳律師對(duì)這種建議持保留意見(jiàn)。一是這無(wú)疑又會(huì)增加一筆開(kāi)支，對(duì)業(yè)主是一種額外的負(fù)擔(dān);二是監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)復(fù)雜化并不能有效避免腐敗，反而容易滋生腐敗。目前存在的業(yè)主大會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、個(gè)別業(yè)主四種主體相互間已經(jīng)矛盾重重，再額外增加一個(gè)管理機(jī)構(gòu)恐怕只能雪上加霜，可能不久又會(huì)出現(xiàn)大量反映業(yè)主監(jiān)事會(huì)監(jiān)管不力的投訴。其實(shí)，把監(jiān)督業(yè)委會(huì)的權(quán)利還原到每位業(yè)主上是更簡(jiǎn)便高效的做法。所謂群眾的眼睛是雪亮的，讓每位業(yè)主都能直接監(jiān)督業(yè)委會(huì)能保證及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，避免官僚主義。而在本文開(kāi)頭提到的咨詢中，吳律師認(rèn)為對(duì)于業(yè)委會(huì)不肯對(duì)個(gè)別業(yè)主公開(kāi)賬目的行為，業(yè)主完全可以主張自己的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，必要時(shí)還可以通過(guò)法律途徑維護(hù)自己的權(quán)益。

為了更好地保護(hù)業(yè)主的權(quán)利，《物業(yè)管理?xiàng)l例》第十二條還明確規(guī)定了業(yè)主委員會(huì)作出的決定侵害業(yè)主合法權(quán)益的，受侵害的業(yè)主可以請(qǐng)求人民法院予以撤銷。這無(wú)疑再次肯定了業(yè)主對(duì)業(yè)主委員會(huì)的監(jiān)督權(quán)是有法律保障，并可以強(qiáng)制執(zhí)行的。

在此，吳律師也向各位業(yè)主朋友提個(gè)醒;

1、首先要樹(shù)立和強(qiáng)化自己的權(quán)利意識(shí)，要意識(shí)到小區(qū)的建設(shè)和管理與自己的切身利益息息相關(guān)，不要自己沒(méi)遇到事就漠不關(guān)心，遇到事才著急上火。

2、積極參與小區(qū)的建設(shè)和管理，多與小區(qū)的其他業(yè)主聯(lián)系交流，盡可能參加業(yè)主大會(huì)或者委托他人參加，選舉自己滿意的業(yè)主擔(dān)任業(yè)主委員會(huì)成員，如果有相應(yīng)的管理能力和熱心公益，可以毛遂自薦;

3、細(xì)化業(yè)主委員會(huì)的工作守則，包括賬目公開(kāi)制度、賬目管理制度等，做到責(zé)任明確到位，也可以約定適當(dāng)?shù)膭趧?wù)費(fèi)，對(duì)熱心的委員予以補(bǔ)貼;

4、監(jiān)督業(yè)委會(huì)也應(yīng)注意方式方法，要冷靜和理性，如果認(rèn)為侵犯了自己的知情權(quán)，可以通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題，要求公開(kāi)賬目或作出合理解釋。

5、業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)作出的決定侵害業(yè)主合法權(quán)益的，受侵害的業(yè)主可以請(qǐng)求人民法院予以撤銷。

6、如果發(fā)現(xiàn)業(yè)委會(huì)個(gè)別人存在失職行為，可以通過(guò)召開(kāi)業(yè)主大會(huì)的方式撤換，如果該行為可能涉及違法犯罪，應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉報(bào)。