第一篇：養(yǎng)護(hù)工作會(huì)議暨工作調(diào)研匯報(bào)材料

安康市市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)中心

養(yǎng)護(hù)工作會(huì)議暨工作調(diào)研匯報(bào)材料

（2012.9.28）

尊敬的屈處長、維護(hù)科領(lǐng)導(dǎo)：

大家好！

處領(lǐng)導(dǎo)人事變動(dòng)，現(xiàn)在由屈處長分管養(yǎng)護(hù)中心工作，現(xiàn)將養(yǎng)護(hù)中心的情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

養(yǎng)護(hù)中心成立于2007年，單位升格時(shí)，由處上原養(yǎng)護(hù)隊(duì)和路燈隊(duì)合并為市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)中心。合并后其工作性質(zhì)、業(yè)務(wù)、職能不變。

（一）人員情況

目前，養(yǎng)護(hù)中心有職工人數(shù)（含從政通公司借用2人）36人，其中在編人數(shù)20人（養(yǎng)護(hù)上8人，路燈上12人）聘用人員16人（養(yǎng)護(hù)上12人，路燈上4人），外調(diào)6人（養(yǎng)護(hù)上4名在編職工，路燈上2名聘用職工）。

（二）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)工作實(shí)際需要，設(shè)辦公室、工程一室、工程二室、材料設(shè)備室共4個(gè)股室，并設(shè)道橋、排水、照明3個(gè)維護(hù)隊(duì)，各隊(duì)分設(shè)維護(hù)或應(yīng)急搶險(xiǎn)班組。

二、內(nèi)部情況（僅介紹養(yǎng)護(hù)方面）

（一）人員分布

養(yǎng)護(hù)方面目前在崗人數(shù)共16人，其中中心副主任1人；

1辦公室1人；材料設(shè)備室1人；道橋維護(hù)隊(duì)7人（其中道路維護(hù)工1人，人行道維護(hù)工2人，人行道施工車司機(jī)2人，壓路機(jī)司機(jī)1人，灌縫機(jī)操作員1人）；排水維護(hù)隊(duì)6人（其中隊(duì)長1人，排水維護(hù)工1人，疏通車司機(jī)1人，淤泥車司機(jī)2人，搶修更換車司機(jī)1人）；另清淤及搶修更換農(nóng)民工8人。

（二）工作運(yùn)行情況

（1）道橋維護(hù)

①道路修補(bǔ)方面：一名道路維護(hù)工負(fù)責(zé)城區(qū)砼道路的日常性維護(hù)施工，具體承擔(dān)維修量統(tǒng)計(jì)、施工組織、外部協(xié)調(diào)、施工管理等工作。

②人行道維修方面：兩名人行道維護(hù)工負(fù)責(zé)城區(qū)人行道的日常性維護(hù)工作，具體承擔(dān)維修量統(tǒng)計(jì)、施工的組織、外部協(xié)調(diào)、施工管理等工作。

③道路坑槽、護(hù)欄等設(shè)施突發(fā)性搶修方面：由于人力有限一直由道橋維護(hù)隊(duì)一年齡稍長的司機(jī)代兼，具體負(fù)責(zé)道路坑槽搶修、道路、人行道以及交通護(hù)欄的日常維修和突發(fā)性應(yīng)急搶修。

（2）排水維護(hù)：

①排水清淤方面：兩名淤泥車司機(jī)各帶領(lǐng)民工三人負(fù)責(zé)按月工作計(jì)劃，進(jìn)行全城區(qū)的日常性清淤施工，②排水疏通方面：一名疏通車司機(jī)負(fù)責(zé)跟蹤清淤施工，對發(fā)現(xiàn)排水管道故障隱患和熱線或市民反饋的排水冒溢進(jìn)行疏通維護(hù)（疏通車目前未固定民工，施工時(shí)從清淤或搶修

更換班組臨時(shí)抽調(diào)人力）；

③排水設(shè)施更換搶修方面：一名搶修更換車司機(jī)帶領(lǐng)民工兩人，負(fù)責(zé)城區(qū)排水設(shè)施井圈、井蓋、井篦等的日常更換和突發(fā)性應(yīng)急搶修工作。

三、存在問題及建議

由于維護(hù)工作性質(zhì)和現(xiàn)有人員有限，一是設(shè)置機(jī)構(gòu)的崗位人員一直尚未落實(shí)到位，辦公室、材料設(shè)備室、道橋維護(hù)隊(duì)等部分崗位人員空缺。二是業(yè)務(wù)技術(shù)不精，維護(hù)施工的技術(shù)欠缺。三是配套的機(jī)械設(shè)備和日常維護(hù)材料供應(yīng)不便。四是專業(yè)性的維護(hù)隊(duì)伍力量薄弱，除排水清淤暫時(shí)固定了8名農(nóng)民工外，其他維護(hù)作業(yè)均為上陣時(shí)臨時(shí)組織。五是體制及管理工作落后，職工的思想認(rèn)識、敬業(yè)意識、責(zé)任心不強(qiáng)。

針對上述問題，我們建議：一是根據(jù)養(yǎng)護(hù)中心設(shè)置的機(jī)構(gòu)崗位，逐步配齊相應(yīng)崗位人員。二是隨著城市的擴(kuò)大、維護(hù)量的增加，逐年購置先進(jìn)的配套設(shè)備，同時(shí)要培養(yǎng)專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，并在運(yùn)行管理方面，按照工作實(shí)際需要，對口分割成養(yǎng)護(hù)作業(yè)班組。三是要定期對職工進(jìn)行培訓(xùn)或外出參觀、學(xué)習(xí)交流等，不斷提高職工的業(yè)務(wù)技能。四是建立民工的勞動(dòng)管理等制度（含效益獎(jiǎng)罰、勞動(dòng)承包）。五是上級職能科室對養(yǎng)護(hù)工作在工作計(jì)劃、任務(wù)下達(dá)、費(fèi)用審核、投資控制等方面一定要結(jié)合維護(hù)施工的實(shí)際情況和工作特性進(jìn)行靈活掌控，以保障維護(hù)工作的健康和良性發(fā)展。

以上是我們就養(yǎng)護(hù)工作方面的情況匯報(bào)，不足之處中心各股室同志作補(bǔ)充，請?zhí)庮I(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)科室作批評指正。

謝謝大家！

第二篇：禁毒工作調(diào)研暨現(xiàn)場辦公會(huì)匯報(bào)材料

禁毒工作調(diào)研暨現(xiàn)場辦公會(huì)匯報(bào)材料

重慶市涪陵區(qū)馬武鎮(zhèn)黨委、政府

2014年月日

調(diào)研組各位領(lǐng)導(dǎo)：

近年來，毒品危害不斷加劇，逐漸成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的消極因素之一。當(dāng)前面臨的禁毒工作責(zé)任和難度日益劇增，如不采取切實(shí)有效的措施，必將對社會(huì)治安環(huán)境造成一定的影響。根據(jù)區(qū)禁毒委員會(huì)辦公室《關(guān)于開展禁毒工作調(diào)研暨現(xiàn)場辦公會(huì)的通知》，現(xiàn)將我鎮(zhèn)禁毒工作開展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報(bào)。

一、我鎮(zhèn)開展禁毒工作的情況

（一）登記在冊吸毒人員，及公安機(jī)關(guān)打擊處理涉毒案件基本情況。我鎮(zhèn)全鎮(zhèn)幅員面積161.5平方公里，轄2個(gè)社區(qū)、17個(gè)村、121個(gè)村（居）民小組，1.5萬余戶，總?cè)丝?萬余人，暫住總?cè)丝?034人。目前有社區(qū)戒毒工作組1個(gè)，配備禁毒兼職人員4人。登記在冊吸（販）毒人員共有99人，其中吸食傳統(tǒng)毒品6人，吸食新型毒品93人。被責(zé)令社區(qū)戒毒康復(fù)的吸毒人員11人，正在執(zhí)行的社區(qū)戒毒康復(fù)人員10人，有1人嚴(yán)重違反社區(qū)戒毒康復(fù)協(xié)議（目前該人因涉嫌販賣毒品被浙江溫州公安局逮捕），社區(qū)康復(fù)執(zhí)行率91%。阿片類吸毒人員安置率達(dá)75%（共4人，已安置3人）。戒斷3年以上的吸毒人員3人，戒斷鞏固率100%，涉毒人員出獄出所銜接率100%。破獲毒品刑事案件2件，打擊處理涉毒犯罪人員2人，強(qiáng)制隔離戒毒2人，責(zé)令社區(qū)戒毒5人。

從目前的吸毒人員特點(diǎn)分析，一是吸毒人員年青化，其中青少年人占吸毒人員總數(shù)的81.8%。二是無業(yè)和社會(huì)閑散人員較多，均在家務(wù)農(nóng)或在各地務(wù)工。三是文化程度偏低，基本僅具有初中文化。四是吸毒群體性別差異較大，男性居多。五是吸食毒品的場所多變，流動(dòng)性大、隱蔽性強(qiáng)，租住房和家庭居所居多。六是吸食毒品方式以燙吸、注射和二者混合為主。七是涉毒地區(qū)擴(kuò)散增大，新型毒品正在被部分農(nóng)村青年吸食。

（二）進(jìn)一步摸清底數(shù)、規(guī)范建檔，理清禁毒工作機(jī)制、體制。鎮(zhèn)綜治辦統(tǒng)一牽頭協(xié)調(diào)，派出所、司法所、村（居）協(xié)同配合，對轄區(qū)內(nèi)99名吸毒人員重新進(jìn)行排摸，逐人填寫《現(xiàn)狀一覽表》，建立臺(tái)賬，規(guī)范管理。社區(qū)民警和村居綜治專干上門入戶，采集信息，開展吸毒人員檔案錄入、審核工作，動(dòng)態(tài)管控機(jī)制走上了正軌。發(fā)揮各成員單位作用，整合力量，綜合實(shí)策，通過認(rèn)真抓好宣傳和預(yù)防教育工作，保持對毒品違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，堅(jiān)決遏制新型毒品的發(fā)展蔓延，進(jìn)一步完善禁吸戒毒長效工作機(jī)制，積極推進(jìn)禁毒工作信息化建設(shè)等方面的重點(diǎn)工作，努力開創(chuàng)禁毒工作新局面。

（三）貫徹落實(shí)《禁毒法》、《戒毒條例》和區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)禁毒工作意見》情況。成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真貫徹實(shí)施《禁毒法》、《戒毒條例》和區(qū)政府《工作意見》，積極履行禁毒、戒毒工作職能，在實(shí)踐中探索，在探索中前行，推動(dòng)了戒毒工作不斷深化和發(fā)展，為服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極的努力和貢獻(xiàn)。一是加大宣傳教育力度。采取形式多樣的禁毒宣傳教育，讓禁毒工作人人參與，禁毒意識入腦入心。今年，我鎮(zhèn)舉行禁毒專題培訓(xùn)

1次，發(fā)放禁毒宣傳資料1300份，接待禁毒咨詢450人次。二是簽訂目標(biāo)責(zé)任書，加強(qiáng)禁種鏟毒工作，保證轄區(qū)內(nèi)不出現(xiàn)毒品原植物種植。三是加大對易制毒化學(xué)品的管理，督促其建立臺(tái)賬，嚴(yán)格監(jiān)管其生產(chǎn)、運(yùn)輸、購買、儲(chǔ)存、使用環(huán)節(jié)，防止流入非法渠道。四是強(qiáng)化戒毒（康復(fù)）工作，在樺榕居委建立了社區(qū)戒毒（康復(fù)）站。探索考核機(jī)制，加大檢查考核力度。經(jīng)常性地開展禁毒工作檢查，對重視不夠、措施不力造成嚴(yán)重危害和惡劣影響的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二、當(dāng)前禁毒工作面臨的困難和問題

通過開展禁毒人民戰(zhàn)爭，加大禁毒宣傳力度，吸食傳統(tǒng)毒品的現(xiàn)象在我鎮(zhèn)得到了有效遏制。但禁毒工作仍存在困難和面臨新的挑戰(zhàn)。

（一）禁毒形勢日益嚴(yán)峻。近年來，吸毒人員在不同層次、類別的人群中體現(xiàn)。吸毒場所更具隱蔽性，吸毒人員管控脫節(jié)，禁毒形勢日益嚴(yán)峻，打擊難度明顯加大。禁毒組織機(jī)構(gòu)對社會(huì)吸毒人員的控制不夠，對吸毒人員的個(gè)人信息基礎(chǔ)資料掌握不全面，跟蹤幫教談話流于形式，網(wǎng)絡(luò)化管理手段效果也不太明顯，有失控漏管現(xiàn)象；禁毒工作沒有進(jìn)行嚴(yán)格考核，部門、村組干部對落實(shí)禁毒工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施不能真正落實(shí)。對戒毒人員的家訪、約談、救助沒有落到實(shí)處，社會(huì)層面上還沒有真正形成對吸毒人員包容關(guān)愛的氛圍。毒品問題長期得不到解決，治安工作壓力大。

（二）戒毒工作銜接脫接。部門職能發(fā)揮不太好，綜合治毒的力度不夠，現(xiàn)象上還存在的孤軍奮戰(zhàn)、孤掌難鳴的局面。禁毒系統(tǒng)工程開展不夠平衡，部分禁毒成員單位缺少積極性和主動(dòng)性，平時(shí)工作中相互間情況交流少，信息沒有共

享，未能形成齊抓共管的格局。動(dòng)態(tài)環(huán)境下對吸毒人員的發(fā)現(xiàn)、管控、收戒、幫教等措施不能很好的落到實(shí)處。社區(qū)工作人員數(shù)量不足,專業(yè)水平不高、缺乏專門場所等諸多原因，使社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作難以有效開展。企業(yè)事業(yè)單位、戒毒人員的家庭、社會(huì)工作者和禁毒志愿者等社會(huì)力量參與戒毒工作力量不足。有“似乎都在管，實(shí)際都不管”的現(xiàn)象，戒毒措施執(zhí)行力缺乏。

(三)各級領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。一是各級領(lǐng)導(dǎo)對禁毒工作缺乏應(yīng)有的重視。禁毒工作幾乎是綜治、公安機(jī)關(guān)在單打獨(dú)斗，禁毒責(zé)任制沒有真正落實(shí)，禁毒工作缺乏強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和支持。二是禁毒配套經(jīng)費(fèi)未撥付，禁毒專工未配備，沒有專門的工作場所，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足戒毒（康復(fù)）工作需要。三是全社會(huì)對戒毒出所的吸毒人員幫教工作基本上流于形式，戒毒出所人員就業(yè)困難，使吸毒人員反復(fù)出現(xiàn)吸、戒、吸的惡性循環(huán)。

（四）宣傳教育氛圍不濃。利用宣傳載體對禁毒宣傳教育工作力度不強(qiáng)不深，僅停留在“禁毒宣傳月”活動(dòng)的集中宣傳上。與各類媒體合作較少，宣傳手段也沒有創(chuàng)新；缺少對青少年學(xué)生、留守兒童、外來人員等特殊人群的針對性教育。不能營造全民禁毒宣傳教育工作聲勢，宣傳效果覆蓋面小，群眾認(rèn)知率不高，禁毒意識停滯不前，不能很好地了解禁毒、參與禁毒、支持禁毒。

三、下步工作打算

（一）增強(qiáng)禁毒觀念，進(jìn)一步推動(dòng)禁毒人民戰(zhàn)爭。黨委政府要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，把禁毒工作當(dāng)作一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓，采取各種有效措施，動(dòng)員全社會(huì)、各部門參與，堅(jiān)持不懈地抓，不斷推動(dòng)禁毒人民戰(zhàn)爭的縱深開展。

（二）強(qiáng)化禁毒工作基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升打擊毒品違法犯罪效能。完善人財(cái)物的落實(shí)，設(shè)立專門禁毒機(jī)構(gòu)，落實(shí)專人抓，專人管；把禁毒經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，進(jìn)一步加大對禁毒經(jīng)費(fèi)的投入。公安機(jī)關(guān)要牢固樹立治安先治毒理念，始終保持對毒品犯罪的高嚴(yán)態(tài)勢。

（三）創(chuàng)新禁毒考核監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)禁毒工作責(zé)任。鎮(zhèn)綜治辦牽頭，制定具體的、切實(shí)可行的禁毒考核監(jiān)督工作機(jī)制，明確各禁毒成員單位的責(zé)任，細(xì)化、量化考核指標(biāo)，獎(jiǎng)懲結(jié)合，獎(jiǎng)罰分明。督促成員單位密切配合，多渠道、多層面地搜索涉毒信息，互通情況，信息共享，著力提升禁毒預(yù)防和管理工作的水平和能力，確保工作取得實(shí)效。

（四）建立禁毒防控體系，進(jìn)一步遏制毒品違法犯罪漫延。加強(qiáng)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作，健全工作制度，規(guī)范執(zhí)法程序，統(tǒng)一工作流程，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與”的工作格局。要把加強(qiáng)戒毒康復(fù)人員就業(yè)安置作為禁毒工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，要進(jìn)一步統(tǒng)籌社會(huì)資源，動(dòng)員社會(huì)力量，拓寬就業(yè)渠道，完善就業(yè)政策，推動(dòng)戒毒康復(fù)人員就業(yè)安置工作，努力降低復(fù)吸率。

（五）加大禁毒宣傳，進(jìn)一步營造齊抓共管氛圍。不斷加大禁毒宣傳教育力度，多形式、多渠道，以青少年與新型毒品為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化認(rèn)識、強(qiáng)化措施，努力推進(jìn)禁毒宣傳教育工作常態(tài)化、格局合成化、手段創(chuàng)新化，全面提升禁毒宣傳教育工作水平，營造深化禁毒人民戰(zhàn)爭的濃厚輿論氛圍，最大限度地預(yù)防吸毒、減少毒品需求和危害。深入開展“無毒社區(qū)”、“無毒村”、“無毒學(xué)?！眲?chuàng)建活動(dòng)。

四、幾點(diǎn)建議

（一）區(qū)禁毒辦要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒工作人員以及重點(diǎn)社區(qū)（村）禁毒專工進(jìn)行專題培訓(xùn)，把業(yè)務(wù)指導(dǎo)延伸到村，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒工作人員和社區(qū)（村）禁毒專工熟悉掌握禁毒工作的各項(xiàng)剛性指標(biāo)。

（二）繼續(xù)加大宣傳力度。各級各部門各單位要利用多形式、多渠道，經(jīng)常性、持久性、廣泛性的方式，加大禁毒工作的宣傳力度，營造宣傳的濃厚氛圍，使其家喻戶曉人人皆知，增強(qiáng)全社會(huì)共同參與禁毒的意識。

（三）繼續(xù)加大打擊的力度。一是對吸販毒人員堅(jiān)持打早、打小、露頭就打的原則；二是加強(qiáng)對娛樂場所和高危人群定時(shí)不定時(shí)的進(jìn)行毒品檢查；三是加強(qiáng)特殊人員的管理，控制吸販毒人員的滋生和蔓延；四是對復(fù)吸毒人員嚴(yán)格按照社區(qū)（村）管控程序要求，該強(qiáng)戒的一律強(qiáng)戒。

（四）強(qiáng)化禁毒工作保障。一是各級要進(jìn)一步加大對禁毒專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入，完善禁毒基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決好涉毒辦案、社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作經(jīng)費(fèi)不足和裝備落后的問題。二是要由區(qū)級統(tǒng)一聘用禁毒專工，明確工作職責(zé)并加強(qiáng)工作考核，確保禁毒工作取得實(shí)效。

第三篇：高速公路養(yǎng)護(hù)工作調(diào)研報(bào)告（本站推薦）

在高速公路管理工作中，公路養(yǎng)護(hù)是其中一項(xiàng)很重要的工作，它的養(yǎng)護(hù)工作不同于一般公路，它具有技術(shù)性強(qiáng)、人員素質(zhì)全面、維修反應(yīng)迅速、機(jī)械化程度高、安全措施嚴(yán)格等內(nèi)在要求。但是目前由于受較為落后的養(yǎng)護(hù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的限制，使得各地高速公路養(yǎng)護(hù)工作都無法完全達(dá)到這一內(nèi)在要求。

一、高速公路養(yǎng)護(hù)體制存在的主要問題

1、養(yǎng)護(hù)管理體制不順，機(jī)構(gòu)設(shè)置復(fù)雜。目前，我國高速公路養(yǎng)護(hù)管理存在“管養(yǎng)一體”和“管養(yǎng)分離”兩種模式，其中“管養(yǎng)一體”模式比較普遍。許多高速公路養(yǎng)護(hù)管理仍然套用事業(yè)型養(yǎng)護(hù)管理體制，職責(zé)不明、責(zé)任不清，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)采用撥款形式，這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)高速公路公司化經(jīng)營的發(fā)展趨勢和養(yǎng)護(hù)體制改革的要求，束縛了養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平的提高和管理體制的創(chuàng)新。另外在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，許多高速公路仍然按照“統(tǒng)一管理，分級領(lǐng)導(dǎo)”原則設(shè)置養(yǎng)護(hù)處、養(yǎng)護(hù)科、養(yǎng)護(hù)工區(qū)等，造成人員龐大、機(jī)構(gòu)臃腫。這種按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制形成的養(yǎng)護(hù)管理模式，一方面不利于養(yǎng)護(hù)工程市場化，另一方面不利于養(yǎng)護(hù)工程的監(jiān)督和質(zhì)量管理。

2、養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制落后，創(chuàng)新力度不夠。近年來，根據(jù)交通部提出的“管養(yǎng)分離、事企分開”的原則，各?。▍^(qū)、市）都不同程度的進(jìn)行高速公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行體制的改革，并取得的初步成效。但是目前由于各地對高速公路養(yǎng)護(hù)市場化運(yùn)作尚存疑慮，從而使得養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制較為落后，創(chuàng)新力度不夠，主要表現(xiàn)在：養(yǎng)護(hù)市場封閉運(yùn)作、養(yǎng)護(hù)市場化模式尚未確定、養(yǎng)護(hù)市場主體尚未完全形成、養(yǎng)護(hù)市場各項(xiàng)制度尚不完善等等。另外，高速公路養(yǎng)護(hù)目前仍未制定全國統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù)定額和高速公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，各地養(yǎng)護(hù)部門在編制養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用估算時(shí)，大都參考公路工程定額和《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》中的相關(guān)要求，從而導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)支出缺乏嚴(yán)格的考量標(biāo)準(zhǔn)，隨意性較大；養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的考核仍沿用一般公路養(yǎng)護(hù)的“好路率”指標(biāo)，不能滿足高等級公路全方位養(yǎng)護(hù)的客觀要求。

3、養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍臃腫，技術(shù)力量薄弱。目前，在全國各地的高速公路養(yǎng)護(hù)管理中，由于“政、事、企”不分以及激勵(lì)約束機(jī)制不強(qiáng)，導(dǎo)致各地養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置，非生產(chǎn)人員膨脹，養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍臃腫，人浮于事現(xiàn)象比較嚴(yán)重，從而使得養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)被擠占，養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍素質(zhì)下降等問題產(chǎn)生。同時(shí)在現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍中，其人員結(jié)構(gòu)也不合理，主要表現(xiàn)在以下方面：（1）管理人員過多，一線從事養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的人員太少；（2）文化素質(zhì)較低，技術(shù)力量薄弱。以河北某高速為例說明，此高速公路共有養(yǎng)護(hù)職工126人，其中正式工73人，臨時(shí)工53人，正式職工主要從事管理工作，一線施工大多由臨時(shí)工進(jìn)行。在養(yǎng)護(hù)職工中，中專以上學(xué)歷僅為25%，由此其技術(shù)力量可見一斑。

4、用工制度僵化，分配形式不活。隨著高速公路的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代機(jī)械在高速公路養(yǎng)護(hù)中的作用越來越突出，這就使養(yǎng)護(hù)單位一方面急需專、精、尖人才，而另一方面無法解決“不能勝任”工作的職工安置問題，從而導(dǎo)致內(nèi)部人員出不去，外部人才進(jìn)不來的“兩難”境地。在工資分配上，效益工資在工資總額中所占比重較小，激勵(lì)作用不強(qiáng)，使得“有工不出、出工不出力、多勞不多得、干好干壞一個(gè)樣”的現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致職工工作積極性差，責(zé)任心不強(qiáng)，生產(chǎn)效率低下等問題產(chǎn)生。

5、養(yǎng)護(hù)資金不足，成本居高不下。目前，全國各地高速公路養(yǎng)護(hù)中普遍存在養(yǎng)護(hù)資金不足的問題，造成這一問題的原因主要有幾個(gè)方面：（1）建設(shè)資金缺口太大，有限的養(yǎng)護(hù)資金難以滿足不斷增加的養(yǎng)護(hù)任務(wù)；（2）有些高速公路本身收費(fèi)額低、效益差，養(yǎng)護(hù)資金分配不足。（3）償本付息壓力較大，養(yǎng)護(hù)資金投入不夠充足。（4）由于利益驅(qū)使，不愿投入過多資金用于養(yǎng)護(hù)。尤其是一些采用bot、tot方式經(jīng)營的高速公路，由于經(jīng)營公司一味追求低成本、高利潤，從而忽視了對高速公路養(yǎng)護(hù)維修的投入。養(yǎng)護(hù)資金的不足，必然會(huì)使高速公路病害得不到及時(shí)處理，公路使用壽命大大縮短，交通事故頻頻發(fā)生，給經(jīng)營者和使用者都造成極大的損失。同時(shí)，由于各地高速公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)臃腫，養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)效率低下，導(dǎo)致高速公路養(yǎng)護(hù)成本居高不下。

6、機(jī)械化程度不高，無法適應(yīng)“及時(shí)養(yǎng)護(hù)”需求。高速公路需要高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)護(hù)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是推進(jìn)養(yǎng)護(hù)工藝更新和養(yǎng)護(hù)技術(shù)提高的重要標(biāo)志，也是保障和改善高速公路交通環(huán)境的客觀要求。但目前從整體上看，我國高速公路養(yǎng)護(hù)維修較大程度上仍然依靠傳統(tǒng)的手工養(yǎng)護(hù)作業(yè)，養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平不高，養(yǎng)護(hù)機(jī)械的完好率和利用率比較低，作業(yè)效率和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量難以適應(yīng)高速公路大交通量、快速交通的要求，無法確保高速公路養(yǎng)護(hù)的及時(shí)性、快捷性和高效性。

7、養(yǎng)護(hù)體系不健全，無法實(shí)現(xiàn)“預(yù)防性養(yǎng)護(hù)”要求。目前各地高速公路養(yǎng)護(hù)在很大程度上是被動(dòng)養(yǎng)護(hù)，主要表現(xiàn)為疲于應(yīng)付各種病害，缺乏運(yùn)營使用過程中的路況調(diào)查、病害預(yù)測以及適時(shí)養(yǎng)護(hù)決策和養(yǎng)護(hù)規(guī)劃。只有變被動(dòng)養(yǎng)護(hù)為預(yù)防性維護(hù)，才能延長道路的使用壽命，減少養(yǎng)護(hù)成本，提高養(yǎng)護(hù)效益。實(shí)現(xiàn)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)應(yīng)具備兩個(gè)條件：（1）技術(shù)條件，包括道路及橋梁結(jié)構(gòu)檢測系統(tǒng)、路況評價(jià)預(yù)警系統(tǒng)、養(yǎng)護(hù)決策系統(tǒng)及成套養(yǎng)護(hù)設(shè)備；（2）機(jī)制條件，指養(yǎng)護(hù)管理體制及其運(yùn)作模式，需要建立完善的養(yǎng)護(hù)決策、養(yǎng)護(hù)規(guī)劃、養(yǎng)護(hù)調(diào)度及工程養(yǎng)護(hù)監(jiān)理制度。

8、法規(guī)建設(shè)滯后，影響?zhàn)B護(hù)市場化進(jìn)程。

近幾年來，一系列公路法規(guī)的頒布實(shí)施，對公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理起到了一定的積極作用。但從整體上看，公路法規(guī)體系尚不配套，尤其是高速公路管理與養(yǎng)護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)體系建設(shè)難以適應(yīng)突飛猛進(jìn)的高速公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)體制改革的要求，因此應(yīng)加速制定高速公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程、養(yǎng)護(hù)保障、養(yǎng)護(hù)定額等管理體系和技術(shù)體系，建立完善養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化、法制化和規(guī)范化。

二、高速公路養(yǎng)護(hù)體制存在問題的成因

1、重建輕養(yǎng)。自從1988年第一條高速公路建成通車以來，我國高速公路建設(shè)突飛猛進(jìn)，目前高速公路總里程已經(jīng)超過3.4萬公里，并且根據(jù)《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》，再用20年左右的時(shí)間，我國高速公路總里程要達(dá)到8.5萬公里。由此可見，目前我國正處于高速公路大規(guī)模建設(shè)時(shí)期，建設(shè)任務(wù)很重，各地政府及交通主管部門將主要的精力都集中在高速公路項(xiàng)目的融資及建設(shè)上面，而對于高速公路的養(yǎng)護(hù)問題，往往沒有引起足夠的重視，普遍存在“高速公路工程質(zhì)量好，早期無須養(yǎng)護(hù)”的思想，沒有充分認(rèn)識到“公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，而且是更重要的發(fā)展”的真正內(nèi)涵，因此導(dǎo)致高速公路養(yǎng)護(hù)資金被挪用擠占，養(yǎng)護(hù)體制缺乏創(chuàng)新等問題的產(chǎn)生。

2、體制不順。為了解決高速公路建設(shè)資金嚴(yán)重不足的矛盾，國家不斷深化高速公路投融資體制改革，打破了傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下高度集中的投資管理模式，初步形成了“投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化、項(xiàng)目建設(shè)市場化”的新格局。投融資體制的改革，一方面調(diào)動(dòng)了地方政府和社會(huì)力量參與高速公路建設(shè)的積極性，解決了高速公路建設(shè)資金問題，但同時(shí)也帶來了高速公路管理體制混亂等問題。高速公路管理體制的混亂必然導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)體制的不順，尤其是“政、事、企”不分現(xiàn)象比較嚴(yán)重，養(yǎng)護(hù)管理套用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，長期封閉運(yùn)行，使得高速公路養(yǎng)護(hù)工作長期缺乏競爭意識、市場意識以及效益意識。

3、管養(yǎng)不分。由于各地高速公路建設(shè)規(guī)模增長迅速以及養(yǎng)護(hù)市場尚未真正建立，因此在高速公路養(yǎng)護(hù)管理中，“管養(yǎng)不分”現(xiàn)象比較普遍，許多高速公路管理機(jī)構(gòu)，既是養(yǎng)護(hù)管理者，又是養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)者，同時(shí)也是養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的監(jiān)督者，這種管養(yǎng)不分的傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)模式，很難實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的合理性和科學(xué)性、養(yǎng)護(hù)實(shí)施的嚴(yán)格性和徹底性、養(yǎng)護(hù)監(jiān)督的嚴(yán)肅性和有效性，從而給高速公路養(yǎng)護(hù)帶來諸多弊端。

4、壟斷經(jīng)營。長期以來，由于高速公路養(yǎng)護(hù)管理體制不順，管養(yǎng)不分，因此目前各地高速公路養(yǎng)護(hù)市場基本上都是內(nèi)部封閉運(yùn)作，壟斷經(jīng)營，高速公路養(yǎng)護(hù)市場的公開性、透明度不夠，離真正的市場化、社會(huì)化要求有相當(dāng)?shù)木嚯x。這對于高速公路養(yǎng)護(hù)市場的健康發(fā)展非常不利，容易導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)效率低下、養(yǎng)護(hù)成本居高不下、養(yǎng)護(hù)人員過度膨脹等問題的產(chǎn)生。

5、規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。目前，各地高速公路管理基本上采用“一路一公司”或“一路一處”經(jīng)營形式，所管轄里程最多200公里左右，最短的只有十幾公里。而大多數(shù)經(jīng)營公司（或處）自設(shè)養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，這必然使高速公路養(yǎng)護(hù)無法達(dá)到最佳規(guī)模，不能實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。養(yǎng)護(hù)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，則容易導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)單位無錢購置現(xiàn)代化養(yǎng)護(hù)設(shè)備或由于里程短出現(xiàn)養(yǎng)護(hù)設(shè)備閑置浪費(fèi)現(xiàn)象，另外規(guī)模不經(jīng)濟(jì)也會(huì)導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍文化素質(zhì)不高，養(yǎng)護(hù)技術(shù)不強(qiáng)、養(yǎng)護(hù)效率低下等一系列問題的產(chǎn)生。

6、規(guī)章不健全。為了促進(jìn)我國高速公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展，國務(wù)院和交通部先后出臺(tái)了一系列規(guī)章制度，如《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》、《公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》、《公路養(yǎng)護(hù)市場準(zhǔn)入暫行規(guī)定》、《公路養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)管理暫行規(guī)定》等等。但是，由于目前高速公路管理體制以?。ㄊ?、區(qū)）為主，上述規(guī)章制度的頒布只是給各地高速公路養(yǎng)護(hù)體制改革提供了基本原則，指明了方向。各?。ㄊ小^(qū)）由于具體情況各異，對規(guī)章制度的執(zhí)行力度不一，各種養(yǎng)護(hù)體制改革的具體執(zhí)行政策及配套政策尚未完全出臺(tái)，從而導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)體制改革的混亂和問題的產(chǎn)生。

三、高速公路養(yǎng)護(hù)體制存在問題的對策

要解決養(yǎng)護(hù)體制中存在的諸多問題，就應(yīng)加快高速公路養(yǎng)護(hù)體制改革的步伐，積極響應(yīng)交通部提出的養(yǎng)護(hù)體制改革基本精神，理順管理體制、建養(yǎng)并重、管養(yǎng)分離，同時(shí)打破壟斷經(jīng)營，健全各種規(guī)章，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)市場化、規(guī)?；皩I(yè)化運(yùn)作。從改革實(shí)踐看，自從“九五”期間交通部提出“管養(yǎng)分開、事企分離”養(yǎng)護(hù)體制改革原則以來，各地在建立符合市場經(jīng)濟(jì)體制要求的新型公路養(yǎng)護(hù)模式上，進(jìn)行了多種多樣的探索和實(shí)踐，全國涌現(xiàn)了以“上海模式”、“吉林模式”、“浙江模式”、“湖北模式”為代表的眾多成功范例。在市場化改革實(shí)踐中，已經(jīng)顯現(xiàn)出市場化養(yǎng)護(hù)的諸多優(yōu)點(diǎn)，主要表現(xiàn)在：（1）事企分開，突出養(yǎng)護(hù)管理部門的管理職能，有利于精簡機(jī)構(gòu)，可以改善人浮于事，吃大鍋飯的局面。（2）引進(jìn)市場競爭機(jī)制，促使從事養(yǎng)護(hù)的企業(yè)進(jìn)行自身的優(yōu)化改革，有利于培育高素質(zhì)的養(yǎng)護(hù)企業(yè)。（3）有利于提高養(yǎng)護(hù)資金使用效率和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。這些成功范例的出現(xiàn)以及其顯示出來的市場化養(yǎng)護(hù)的優(yōu)越性充分說明了高速公路養(yǎng)護(hù)市場化的可行性。在具體實(shí)施中，尤其應(yīng)注意下面幾點(diǎn)：

1、建養(yǎng)并重。要順利推進(jìn)高速公路公路養(yǎng)護(hù)體制改革，政府部門及高速公路管理機(jī)構(gòu)首先要消除認(rèn)識上的誤區(qū)，牢固樹立“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展”的指導(dǎo)思想，充分認(rèn)識養(yǎng)護(hù)工作的重要性，切實(shí)做到建養(yǎng)并重，保證高速公路養(yǎng)護(hù)工作的持續(xù)健康發(fā)展。

2、理順體制?？茖W(xué)、高效的管理體制是做好養(yǎng)護(hù)體制改革的重要保證和必要條件。目前，我國高速公路已經(jīng)具有相當(dāng)規(guī)模，高速公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初步形成，為此交通管理部門要充分認(rèn)識到高速公路現(xiàn)行管理體制的弊端，從有利于高速公路事業(yè)的大局出發(fā)，盡快建立起精簡高效、職能明確、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，辦事規(guī)范的高速公路管理體制。

3、管養(yǎng)分離。高速公路市場化養(yǎng)護(hù)模式的實(shí)施就是要通過將市場經(jīng)濟(jì)中的競爭機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、價(jià)格機(jī)制等引入養(yǎng)護(hù)工作中，達(dá)到提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、降低養(yǎng)護(hù)成本的目的。為此，就應(yīng)該逐步實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離，將高速公路管理機(jī)構(gòu)所屬的適宜于市場化養(yǎng)護(hù)工區(qū)、養(yǎng)護(hù)中心等與管理機(jī)構(gòu)相分離，并通過合并、重組等形式將其培育成為具有市場競爭力的“自我發(fā)展、自我經(jīng)營、自我約束、自負(fù)盈虧、獨(dú)立產(chǎn)權(quán)”的養(yǎng)護(hù)企業(yè)。

4、監(jiān)管到位。在高速公路養(yǎng)護(hù)體制改革過程中，政府部門要明確自己的職責(zé)和定位，即政府部門是養(yǎng)護(hù)市場的“掌舵者”，而非“劃槳者”，它以自己的行政權(quán)威對高速公路經(jīng)營公司、高速公路養(yǎng)護(hù)公司、高速公路養(yǎng)護(hù)中介機(jī)構(gòu)的市場行為進(jìn)行有效監(jiān)督，同時(shí)制定有關(guān)政策及規(guī)則保障養(yǎng)護(hù)市場規(guī)范有序運(yùn)轉(zhuǎn)；政府及交通主管部門應(yīng)該對養(yǎng)護(hù)市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量等方面加強(qiáng)監(jiān)管，做到政府監(jiān)管到位，保障高速公路養(yǎng)護(hù)市場健康有序發(fā)展。

5、依法保障。市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是法制經(jīng)濟(jì)，在高速公路養(yǎng)護(hù)市場化進(jìn)程中，應(yīng)該以《公路法》、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等法規(guī)為龍頭，重視和加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)管理有關(guān)法規(guī)的制定。政府部門應(yīng)建立一整套公路養(yǎng)護(hù)工程管理、評價(jià)辦法及檢查制度，使高速公路市場化能夠有章可循，有法可依，從而減少改革風(fēng)險(xiǎn)，保證改革目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

第四篇：高速公路養(yǎng)護(hù)工作調(diào)研報(bào)告

在高速公路管理工作中，公路養(yǎng)護(hù)是其中一項(xiàng)很重要的工作，它的養(yǎng)護(hù)工作不同于一般公路，它具有技術(shù)性強(qiáng)、人員素質(zhì)全面、維修反應(yīng)迅速、機(jī)械化程度高、安全措施嚴(yán)格等內(nèi)在要求。但是目前由于受較為落后的養(yǎng)護(hù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的限制，使得各地高速公路養(yǎng)護(hù)工作都無法完全達(dá)到這一內(nèi)在要求。

一、高速公路養(yǎng)護(hù)體制存在的主要問題

1、養(yǎng)護(hù)管理體制不順，機(jī)構(gòu)設(shè)置復(fù)雜。目前，我國高速公路養(yǎng)護(hù)管理存在“管養(yǎng)一體”和“管養(yǎng)分離”兩種模式，其中“管養(yǎng)一體”模式比較普遍。許多高速公路養(yǎng)護(hù)管理仍然套用事業(yè)型養(yǎng)護(hù)管理體制，職責(zé)不明、責(zé)任不清，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)采用撥款形式，這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)高速公路公司化經(jīng)營的發(fā)展趨勢和養(yǎng)護(hù)體制改革的要求，束縛了養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平的提高和管理體制的創(chuàng)新。另外在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，許多高速公路仍然按照“統(tǒng)一管理，分級領(lǐng)導(dǎo)”原則設(shè)置養(yǎng)護(hù)處、養(yǎng)護(hù)科、養(yǎng)護(hù)工區(qū)等，造成人員龐大、機(jī)構(gòu)臃腫。這種按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制形成的養(yǎng)護(hù)管理模式，一方面不利于養(yǎng)護(hù)工程市場化，另一方面不利于養(yǎng)護(hù)工程的監(jiān)督和質(zhì)量管理。

2、養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制落后，創(chuàng)新力度不夠。近年來，根據(jù)交通部提出的“管養(yǎng)分離、事企分開”的原則，各?。▍^(qū)、市）都不同程度的進(jìn)行高速公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行體制的改革，并取得的初步成效。但是目前由于各地對高速公路養(yǎng)護(hù)市場化運(yùn)作尚存疑慮，從而使得養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制較為落后，創(chuàng)新力度不夠，主要表現(xiàn)在：養(yǎng)護(hù)市場封閉運(yùn)作、養(yǎng)護(hù)市場化模式尚未確定、養(yǎng)護(hù)市場主體尚未完全形成、養(yǎng)護(hù)市場各項(xiàng)制度尚不完善等等。另外，高速公路養(yǎng)護(hù)目前仍未制定全國統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù)定額和高速公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，各地養(yǎng)護(hù)部門在編制養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用估算時(shí)，大都參考公路工程定額和《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》中的相關(guān)要求，從而導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)支出缺乏嚴(yán)格的考量標(biāo)準(zhǔn)，隨意性較大；養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的考核仍沿用一般公路養(yǎng)護(hù)的“好路率”指標(biāo)，不能滿足高等級公路全方位養(yǎng)護(hù)的客觀要求。

3、養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍臃腫，技術(shù)力量薄弱。目前，在全國各地的高速公路養(yǎng)護(hù)管理中，由于“政、事、企”不分以及激勵(lì)約束機(jī)制不強(qiáng)，導(dǎo)致各地養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置，非生產(chǎn)人員膨脹，養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍臃腫，人浮于事現(xiàn)象比較嚴(yán)重，從而使得養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)被擠占，養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍素質(zhì)下降等問題產(chǎn)生。同時(shí)在現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍中，其人員結(jié)構(gòu)也不合理，主要表現(xiàn)在以下方面：（1）管理人員過多，一線從事養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的人員太少；（2）文化素質(zhì)較低，技術(shù)力量薄弱。以河北某高速為例說明，此高速公路共有養(yǎng)護(hù)職工126人，其中正式工73人，臨時(shí)工53人，正式職工主要從事管理工作，一線施工大多由臨時(shí)工進(jìn)行。在養(yǎng)護(hù)職工中，中專以上學(xué)歷僅為25%，由此其技術(shù)力量可見一斑。

4、用工制度僵化，分配形式不活。隨著高速公路的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代機(jī)械在高速公路養(yǎng)護(hù)中的作用越來越突出，這就使養(yǎng)護(hù)單位一方面急需專、精、尖人才，而另一方面無法解決“不能勝任”工作的職工安置問題，從而導(dǎo)致內(nèi)部人員出不去，外部人才進(jìn)不來的“兩難”境地。在工資分配上，效益工資在工資總額中所占比重較小，激勵(lì)作用不強(qiáng)，使得“有工不出、出工不出力、多勞不多得、干好干壞一個(gè)樣”的現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致職工工作積極性差，責(zé)任心不強(qiáng)，生產(chǎn)效率低下等問題產(chǎn)生。

5、養(yǎng)護(hù)資金不足，成本居高不下。目前，全國各地高速公路養(yǎng)護(hù)中普遍存在養(yǎng)護(hù)資金不足的問題，造成這一問題的原因主要有幾個(gè)方面：（1）建設(shè)資金缺口太大，有限的養(yǎng)護(hù)資金難以滿足不斷增加的養(yǎng)護(hù)任務(wù)；（2）有些高速公路本身收費(fèi)額低、效益差，養(yǎng)護(hù)資金分配不足。（3）償本付息壓力較大，養(yǎng)護(hù)資金投入不夠充足。（4）由于利益驅(qū)使，不愿投入過多資金用于養(yǎng)護(hù)。尤其是一些采用bot、tot方式經(jīng)營的高速公路，由于經(jīng)營公司一味追求低成本、高利潤，從而忽視了對高速公路養(yǎng)護(hù)維修的投入。養(yǎng)護(hù)資金的不足，必然會(huì)使高速公路病害得不到及時(shí)處理，公路使用壽命大大縮短，交通事故頻頻發(fā)生，給經(jīng)營者和使用者都造成極大的損失。同時(shí)，由于各地高速公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)臃腫，養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)效率低下，導(dǎo)致高速公路養(yǎng)護(hù)成本居高不下。

6、機(jī)械化程度不高，無法適應(yīng)“及時(shí)養(yǎng)護(hù)”需求。高速公路需要高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)護(hù)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是推進(jìn)養(yǎng)護(hù)工藝更新和養(yǎng)護(hù)技術(shù)提高的重要標(biāo)志，也是保障和改善高速公路交通環(huán)境的客觀要求。但目前從整體上看，我國高速公路養(yǎng)護(hù)維修較大程度上仍然依靠傳統(tǒng)的手工養(yǎng)護(hù)作業(yè)，養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平不高，養(yǎng)護(hù)機(jī)械的完好率和利用率比較低，作業(yè)效率和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量難以適應(yīng)高速公路大交通量、快速交通的要求，無法確保高速公路養(yǎng)護(hù)的及時(shí)性、快捷性和高效性。

7、養(yǎng)護(hù)體系不健全，無法實(shí)現(xiàn)“預(yù)防性養(yǎng)護(hù)”要求。目前各地高速公路養(yǎng)護(hù)在很大程度上是被動(dòng)養(yǎng)護(hù)，主要表現(xiàn)為疲于應(yīng)付各種病害，缺乏運(yùn)營使用過程中的路況調(diào)查、病害預(yù)測以及適時(shí)養(yǎng)護(hù)決策和養(yǎng)護(hù)規(guī)劃。

第五篇：工作調(diào)研匯報(bào)材料

一季度XX鎮(zhèn)財(cái)稅收入完成情況

匯報(bào)

今年以來，XX鎮(zhèn)黨委、政府在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的全年財(cái)稅收入目標(biāo)，以“解放思想、創(chuàng)新發(fā)展”活動(dòng)為主線，分析形勢、統(tǒng)一思想，迎難而上，面對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，強(qiáng)化工作措施，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)決完成今年的財(cái)稅收入工作任務(wù)。

一、一季度稅收收入完成情況

截止今年一季度，國稅收入完成897萬元，同比增長54.69%，占全年計(jì)劃4750萬元的18.8%，落后序時(shí)6.2百分點(diǎn),相差291萬元；地稅完成收入223萬元，同比下降23萬元，占全年計(jì)劃1350萬元的16%，落后序時(shí)進(jìn)度9個(gè)百分點(diǎn)，相差114萬元，實(shí)現(xiàn)雙過半每月需完成150萬元。

二、全年稅收收入預(yù)測及形勢分析：

今年我鎮(zhèn)財(cái)稅收入目標(biāo)任務(wù)6100萬，其中國稅4750萬，地稅1350萬。根據(jù)年初稅源摸排情況來看，預(yù)計(jì)完成5000萬，缺口1100萬，均為國稅部門，國稅收入預(yù)測4-12完成礦區(qū)2000萬，園區(qū)400萬，竹制品100萬，其它200萬，缺口1100萬。XX地稅收入預(yù)測4—12月可實(shí)現(xiàn)稅款約1100—1200萬元左右，主要體現(xiàn)在宏達(dá)公司預(yù)計(jì)450萬元，建筑工程約250萬元左右，煙葉稅收約150萬元，瑩石加工及商貿(mào)企業(yè)等約200萬左右，土地使用稅約100萬元。如果上述稅源不出現(xiàn)重大變化，基本能完

成本稅收計(jì)劃。

三、采取措施

1、加強(qiáng)與國地稅配合，強(qiáng)化稅收征管，堵漏增收，加強(qiáng)對黃沙、礦石開采的資源性企業(yè)征收管理工作，實(shí)施控管機(jī)制，從根本上解決涉稅源頭控管不嚴(yán)、征管不到位的問題。

2、加大招商引資工作力度，培植壯大稅源基礎(chǔ)。

加強(qiáng)招商引資，作為開辟稅源的重要途徑，注重引入商貿(mào)企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流企業(yè)等行業(yè)企業(yè)，為全鎮(zhèn)財(cái)政收入的持續(xù)、穩(wěn)定增長提供后續(xù)保證，彌補(bǔ)財(cái)稅收入缺口。

四、存在的主要問題

1、由于宏達(dá)礦產(chǎn)有限公司開采量無法核實(shí)，監(jiān)管難度較大，準(zhǔn)確數(shù)量難以把握，并且該瑩石開采及加工尚未全面開工，一些工程項(xiàng)目還未動(dòng)工或未能實(shí)現(xiàn)工程收入，煙葉稅收也主要體現(xiàn)在年末，因此上半年稅源較為緊張，稅收收入均衡入庫壓力較大。

2、西區(qū)在建項(xiàng)目進(jìn)度緩慢，提供稅收較少。由于西區(qū)是本次“兩稅”政策調(diào)整后新納入開征范圍，部分企業(yè)剛剛?cè)〉猛恋?，還有部分企業(yè)受大環(huán)境影響、生產(chǎn)經(jīng)營不太景氣，部分納稅人有抵觸情緒，清理工作難度較大。

3、中小企業(yè)由于資金緊缺陷入困境，企業(yè)停產(chǎn)，流動(dòng)資金不足，“融資”問題已經(jīng)成為制約中小企業(yè)發(fā)展的問題。

4、我鎮(zhèn)財(cái)稅收入完成本主要是依靠資源類型企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅款，零售市場模式尚未建立，主要靠開采礦石和生產(chǎn)半成品，如瑩石

礦開采企業(yè)，沒有相關(guān)的配套銷售市場，無形中減少后續(xù)財(cái)源稅收。

五、加強(qiáng)財(cái)稅工作的建議

1、加大財(cái)政政策扶持力度，促進(jìn)地方稅收增收。建議制訂一系列優(yōu)惠政策，簡化對企業(yè)的財(cái)政扶持手續(xù)，扶持本地企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，吸引外地企業(yè)在本地經(jīng)營納稅，切實(shí)發(fā)揮支柱稅源對地方稅收增長的拉動(dòng)作用，在穩(wěn)定本地稅源的前提下積極擴(kuò)大稅源。

2、為中小企業(yè)搭建直接融資的平臺(tái)，有效解決其融資難的問題，從而為中小企業(yè)的發(fā)展拓展空間，政府的相關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)一起來，加強(qiáng)與銀行協(xié)調(diào)，為中小企業(yè)的發(fā)展服務(wù)。

3、我鎮(zhèn)應(yīng)充分利用竹制品企業(yè)自身資源優(yōu)勢，做好宣傳工作，積極打造好具有本地特色的品牌，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

總體來說，今年我鎮(zhèn)的財(cái)稅工作形勢仍有很多困難和挑戰(zhàn)需要克服，下一步工作中，我們將進(jìn)一步解放思想，提振信心，搶抓機(jī)遇，迎難而上，堅(jiān)決完成縣委、縣政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。