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      陽(yáng)江市陽(yáng)東縣十二五統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)規(guī)劃
      
        
       時(shí)間：2019-05-14 21:34:13下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
簡(jiǎn)介：寫寫幫文庫(kù)小編為你整理了多篇相關(guān)的《陽(yáng)江市陽(yáng)東縣十二五統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)規(guī)劃》，但愿對(duì)你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫(kù)還可以找到更多《陽(yáng)江市陽(yáng)東縣十二五統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)規(guī)劃》。

      
	
      

      第一篇：陽(yáng)江市陽(yáng)東縣十二五統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)規(guī)劃
      

      陽(yáng)江市陽(yáng)東縣”十二五”統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)規(guī)劃
      一、前言
      統(tǒng)計(jì)信息作為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技信息的主體，在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善過(guò)程中、在現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展階段發(fā)揮著日益重要的作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，政府決策對(duì)及時(shí)、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息的依賴度就越高,而社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多元化又使統(tǒng)計(jì)工作的難度越來(lái)越大。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)、實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息化，成為改革、創(chuàng)新、發(fā)展現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)事業(yè)的必然選擇。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志曾特別指出：“統(tǒng)計(jì)部門在信息化方面應(yīng)當(dāng)先走一步”，“要加快統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，并把它作為我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)”。因此，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，尤其是統(tǒng)計(jì)信息資源的開發(fā)建設(shè)是我縣統(tǒng)計(jì)部門”十二五”的一項(xiàng)重要工作。
      為此，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《”十二五”國(guó)家統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)規(guī)劃綱要》精神和陽(yáng)東縣統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)實(shí)際情況，制訂本規(guī)劃綱要。
      二、現(xiàn)狀
      隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的深入發(fā)展，陽(yáng)東統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，經(jīng)過(guò)“十五”、“十一五”時(shí)期的十年努力取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，構(gòu)建了本縣統(tǒng)計(jì)信息化的基本構(gòu)架。連接州縣的統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)已建成并投入使用，網(wǎng)絡(luò)化工作方式已成為統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)交換、信息共享的重要途徑；統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)站建設(shè)逐步展開，并成為統(tǒng)計(jì)部門信息交流和為各級(jí)黨委、政府、社會(huì)公眾信息服務(wù)的重要窗口，公開發(fā)布的統(tǒng)計(jì)信息在數(shù)量、質(zhì)量和及時(shí)性方面有顯著提高；縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局在重大縣情縣力調(diào)查及常規(guī)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的數(shù)據(jù)采集和處理、數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)等方面開展了具有創(chuàng)造性的工作，促進(jìn)了統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作方式的轉(zhuǎn)變，提高了統(tǒng)計(jì)政務(wù)工作的效率和管理水平?？傮w上講，統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)對(duì)信息技術(shù)的依存度不斷提高，統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)已具有一定的基礎(chǔ)，統(tǒng)計(jì)信息技術(shù)應(yīng)用推廣邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。
      當(dāng)前統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)還存在許多不足，統(tǒng)計(jì)應(yīng)用系統(tǒng)的規(guī)劃、開發(fā)不夠統(tǒng)一，水平較低；統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源的管理、共享服務(wù)機(jī)制仍不健全；對(duì)統(tǒng)計(jì)信息缺乏有效整合，對(duì)數(shù)據(jù)的綜合分析利用不夠；廣域網(wǎng)線路帶寬跟不上業(yè)務(wù)發(fā)展需求；網(wǎng)絡(luò)和信息的安全保障仍有不足；系統(tǒng)建設(shè)投資、運(yùn)維經(jīng)費(fèi)供給與實(shí)際工作需要不平衡；信息技術(shù)人才短缺、信息技術(shù)技能還不適應(yīng)統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展要求；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)滯后；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)人員對(duì)統(tǒng)計(jì)信息化發(fā)展趨勢(shì)的認(rèn)識(shí)還有待進(jìn)一步提高。
      三、指導(dǎo)思想和建設(shè)原則
      1.指導(dǎo)思想
      以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，圍繞陽(yáng)東建設(shè)的總目標(biāo)，從陽(yáng)東統(tǒng)計(jì)信息化實(shí)際情況出發(fā)，把握信息化發(fā)展趨勢(shì)，通過(guò)廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，改造傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)工作流程，以信息化推動(dòng)統(tǒng)計(jì)體制、制度方法的改革創(chuàng)新，使”十二五”信息化規(guī)劃綱要成為統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)各部門履行職責(zé)、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)代化的重要依據(jù)，全面提高統(tǒng)計(jì)信息為政府、為社會(huì)服務(wù)的水平。
      2.建設(shè)原則
      統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的原則是：
      (1)統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同實(shí)施。統(tǒng)計(jì)工作的復(fù)雜性決定了統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須按照州統(tǒng)計(jì)局規(guī)劃和陽(yáng)東縣政務(wù)中心網(wǎng)建設(shè)要求進(jìn)行統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)和應(yīng)用管理，特別是共享共用的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、應(yīng)用平臺(tái)和數(shù)據(jù)資源，避免重復(fù)建設(shè)；統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)還要與統(tǒng)計(jì)工作管理體制的改革協(xié)同配套，相互促進(jìn)和發(fā)展。信息系統(tǒng)的建設(shè)需要信息技術(shù)部門和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)部門的分工合作、協(xié)同實(shí)施、二者融為一體，使信息系統(tǒng)真正符合統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展的要求。
      (2)需求主導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)。統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)必須以提高統(tǒng)計(jì)整體功能為目標(biāo)，以統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)和政務(wù)管理的應(yīng)用需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、信息資源的開發(fā)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)和突出信息服務(wù)，在管理上要建立面向服務(wù)的機(jī)制，技術(shù)上要建設(shè)面向服務(wù)的架構(gòu)。
      (3)突出重點(diǎn)、資源共享。以整合、管理信息資源、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性為重點(diǎn)，兼顧綜合統(tǒng)計(jì)和行業(yè)統(tǒng)計(jì)特色，與各有關(guān)部門統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分工合作，使統(tǒng)計(jì)信息開發(fā)建設(shè)成為陽(yáng)東信息資源開發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，提高資源共享程度，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
      (4)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范流程。從宏觀經(jīng)濟(jì)全局需求出發(fā)，規(guī)范統(tǒng)計(jì)制度方法，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)的“龍頭”作用、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和資源整合，提高業(yè)務(wù)工作流程和應(yīng)用規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化水平，制定相關(guān)業(yè)務(wù)、應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)、安全方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
      (5)注重實(shí)效、安全可靠。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源的建設(shè)，要始終把成本、效益作為重要的尺度，同時(shí)注重系統(tǒng)安全保密體系建設(shè)，要建立健全安全保密制度和信息安全管理措施，確保陽(yáng)東統(tǒng)計(jì)信息資源和運(yùn)行環(huán)境的安全。
      四、發(fā)展目標(biāo)
      1.總體目標(biāo)
      以“電子統(tǒng)計(jì)”工程(以下簡(jiǎn)稱“111”工程)為主線，通過(guò)統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)化、資源整合的共享化、分階段、有重點(diǎn)地開展系統(tǒng)建設(shè)和資源開發(fā)，完善“111”工程項(xiàng)目，即建成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)（縣與鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)），建成一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上直報(bào)。在統(tǒng)計(jì)信息的采集、處理和發(fā)布的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、系統(tǒng)性方面進(jìn)一步提高和完善。確保統(tǒng)計(jì)整體功能高效、有序地發(fā)揮和實(shí)施。
      2.階段性目標(biāo)：
      第一階段：2011-2012年。爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，采購(gòu)縣鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)備，并分配到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），縣統(tǒng)計(jì)局微機(jī)專業(yè)人員對(duì)11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，安裝調(diào)試好各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)算機(jī)，并學(xué)會(huì)用計(jì)算機(jī)操作處理農(nóng)業(yè)報(bào)表等簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)處理，為縣級(jí)建立網(wǎng)站準(zhǔn)備好硬件設(shè)施。
      第二階段：2013年。建成陽(yáng)東統(tǒng)計(jì)內(nèi)部信息網(wǎng)，及時(shí)準(zhǔn)確更新網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容，做到準(zhǔn)確、及時(shí)、快捷、方便。著手籌建統(tǒng)計(jì)信息外網(wǎng)，并爭(zhēng)取在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)試運(yùn)行。
      第三階段：2014年。聯(lián)結(jié)縣與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間的統(tǒng)計(jì)內(nèi)網(wǎng)，在本年內(nèi)實(shí)現(xiàn)縣與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)網(wǎng)的正常運(yùn)行，并能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)處理率。
      第四階段：2015年。在縣級(jí)建立一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中心，并逐步推行企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行網(wǎng)上直報(bào)，以及辦公自動(dòng)化的運(yùn)用，保證網(wǎng)絡(luò)的正常傳輸。
      五、重點(diǎn)任務(wù)
      1.統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。在鞏固已有的綜合月度數(shù)據(jù)庫(kù)等數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上新建一系列專業(yè)的主題數(shù)據(jù)庫(kù)，形成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)體系，一方面用以支撐“陽(yáng)東縣宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)”，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提供權(quán)威、豐富的統(tǒng)計(jì)信息及多樣、方便的檢索查詢功能。同時(shí)，利用數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)電子檔案管理。
      2.標(biāo)準(zhǔn)化
      利用“111”工程應(yīng)用軟件，從標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范角度出發(fā)，加大對(duì)包括統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、分類編碼、統(tǒng)計(jì)報(bào)表設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)錄入、編輯、匯總、整合等工作流程的管理力度，通過(guò)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)流程再造，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作全過(guò)程中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，保證微觀與宏觀數(shù)據(jù)的一致性。
      3.網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)
      (1)鞏固和推廣統(tǒng)計(jì)報(bào)表網(wǎng)上直報(bào)。以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和安全保障為基礎(chǔ)，以規(guī)范的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度為依托，全面推進(jìn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表網(wǎng)上直報(bào)在基層單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計(jì)部門的應(yīng)用，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)、發(fā)布、報(bào)送、催報(bào)、處理、綜合管理等統(tǒng)計(jì)工作網(wǎng)絡(luò)化，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新，完善公共服務(wù)。
      (2)統(tǒng)計(jì)外網(wǎng)、統(tǒng)計(jì)內(nèi)網(wǎng)。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)整合管理的規(guī)定和縣委政府的部署，建設(shè)好與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離的外網(wǎng)以及與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)物理隔離的內(nèi)網(wǎng)。在對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和辦公信息準(zhǔn)確定密的基礎(chǔ)上，理清數(shù)據(jù)和應(yīng)用并各就各位。對(duì)內(nèi)網(wǎng)的使用和管理要嚴(yán)格按照國(guó)家保密局的規(guī)定執(zhí)行，機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公自動(dòng)化系統(tǒng)要在內(nèi)網(wǎng)上運(yùn)行。同時(shí)要解決好兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)之間數(shù)據(jù)交換的技術(shù)問(wèn)題。
      4.統(tǒng)計(jì)信息門戶網(wǎng)站
      按照信息門戶的基本規(guī)范，結(jié)合統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，建設(shè)好面向社會(huì)的外網(wǎng)門戶網(wǎng)站、統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)站和外網(wǎng)上的涉密網(wǎng)站?？h統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)站要突出陽(yáng)東統(tǒng)計(jì)特色，內(nèi)容新鮮、板塊豐富、功能完整、管理完善、界面友好，支持公共服務(wù)、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)、政務(wù)管理。
      6.信息安全系統(tǒng)
      要嚴(yán)格遵循國(guó)家有關(guān)安全保密法律法規(guī)、信息安全保障制度，明確并完善統(tǒng)計(jì)信息的安全域劃分，逐步實(shí)現(xiàn)分等級(jí)管理；完善統(tǒng)計(jì)信息的監(jiān)察、安全審計(jì)等保密系統(tǒng)建設(shè)；從制度建設(shè)、管理措施、技術(shù)手段等方面逐步健全統(tǒng)計(jì)信息化安全保障系統(tǒng)。
      六、組織實(shí)施
      ”十二五”統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)擬分兩個(gè)階段組織實(shí)施。
      2011-2012年是關(guān)鍵時(shí)期，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，采購(gòu)縣鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)備，會(huì)用計(jì)算機(jī)操作處理農(nóng)業(yè)報(bào)表等簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)處理，建成陽(yáng)東統(tǒng)計(jì)內(nèi)部信息網(wǎng)，及時(shí)準(zhǔn)確更新網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容，做到準(zhǔn)確、及時(shí)、快捷、方便。著手籌建統(tǒng)計(jì)信息外網(wǎng)。
      2013年－2015年聯(lián)結(jié)縣與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間的統(tǒng)計(jì)內(nèi)網(wǎng)，在本年內(nèi)實(shí)現(xiàn)縣與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)網(wǎng)的正常運(yùn)行，并能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)處理率。在縣級(jí)建立一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中心，并逐步推行企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行網(wǎng)上直報(bào)，以及辦公自動(dòng)化的運(yùn)用，保證網(wǎng)絡(luò)的正常傳輸。
      七、保障措施
      1.提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
      統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化的重要組成部分，是陽(yáng)東政府信息資源開發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，是統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化建設(shè)的核心，是統(tǒng)計(jì)部門的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略性任務(wù)，也是統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新的成果體現(xiàn)。統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)提高對(duì)”十二五”統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)整體性考慮，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，統(tǒng)籌安排，落實(shí)措施，要主動(dòng)爭(zhēng)取縣鄉(xiāng)政府對(duì)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)工作的重視和支持，將其納入本地區(qū)信息化重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目之中，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大投入，同時(shí)發(fā)動(dòng)全體統(tǒng)計(jì)人員，積極參與加”十二五”統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)。
      2.抓緊、抓好“111”工程
      “111”工程的竣工驗(yàn)收、長(zhǎng)效維護(hù)和完善是”十二五”規(guī)劃能整體實(shí)施的重要保障。要加強(qiáng)“111”工程建設(shè)的管理工作，切實(shí)保證項(xiàng)目按時(shí)完成，確保各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)上線運(yùn)行。
      3.人才培養(yǎng)
      建立合理的人才機(jī)制，保證本系統(tǒng)有一定數(shù)量的信息技術(shù)和統(tǒng)計(jì)分析復(fù)合人員，并培養(yǎng)建立一支具備信息技術(shù)知識(shí)和經(jīng)濟(jì)分析能力的信息服務(wù)策劃人員隊(duì)伍。
      統(tǒng)計(jì)事業(yè)要發(fā)展創(chuàng)新、統(tǒng)計(jì)信息化要實(shí)現(xiàn)”十二五”規(guī)劃目標(biāo)，需要大量熟悉統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)和懂信息技術(shù)的兩用人才?！笔濉币罅訌?qiáng)統(tǒng)計(jì)和信息技術(shù)復(fù)合人才的培養(yǎng)，尤其是對(duì)年輕人才的培養(yǎng)，采取專門進(jìn)修、普及培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)等多種方式，努力建設(shè)一支掌握信息技術(shù)能使用多元統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析的專業(yè)隊(duì)伍。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）信息技術(shù)人才是統(tǒng)計(jì)信息化的基礎(chǔ)力量，要加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）信息技術(shù)人員的培訓(xùn)。
      4.技術(shù)保障
      ”十二五”規(guī)劃的順利實(shí)施需要統(tǒng)計(jì)科學(xué)、信息技術(shù)、科學(xué)管理等多方面技術(shù)保障。各級(jí)統(tǒng)計(jì)干部都要關(guān)注統(tǒng)計(jì)科學(xué)、信息技術(shù)的發(fā)展，尤其是信息技術(shù)部門要始終不斷地把現(xiàn)代信息技術(shù)成果運(yùn)用到統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展中來(lái)。
      對(duì)于信息化建設(shè)中的共性需求，縣統(tǒng)計(jì)局將請(qǐng)省州統(tǒng)計(jì)部門集中給予解決。
      5.經(jīng)費(fèi)保障
      必要的建設(shè)經(jīng)費(fèi)是本規(guī)劃實(shí)施的重要保證，多渠道籌資是統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)資金籌措的主要策略。本著縣級(jí)事權(quán)、財(cái)權(quán)分級(jí)管理的原則安排資金的使用。應(yīng)當(dāng)規(guī)范相關(guān)科目，努力將統(tǒng)計(jì)信息化系統(tǒng)的運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用納入各級(jí)統(tǒng)計(jì)事業(yè)費(fèi)預(yù)算。
      第二篇：陽(yáng)江市水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃
      陽(yáng)江市水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃 水利發(fā)展與改革面臨形勢(shì)和要求分析
      1.1 “十一五”水利發(fā)展回顧與總結(jié)
      “十一五”期間，水利再次成為全國(guó)人民關(guān)注的焦點(diǎn)，陽(yáng)江市水利（水務(wù)）系統(tǒng)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在陽(yáng)江市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，在水利建設(shè)、抗災(zāi)保安、體制改革、依法治水、精神文明和廉政建設(shè)等方面取得巨大成就，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的水安全和水資源保障。
      1.1.1主要目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況
      （一）水利建設(shè)成效顯著。
      “十一五”期間，是我市水利建設(shè)投資規(guī)模最大、建設(shè)項(xiàng)目最多的時(shí)期。全市累計(jì)完成水利建設(shè)投資10.07億元，是“十五”完成投資的1.2倍，其中中央投資(含國(guó)債)2.4億元，省級(jí)投資5.32億元，市級(jí)投資0.88億元，縣級(jí)投資0.74億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌資金投資0.73億元。重點(diǎn)用于江海堤圍加固、城市防洪、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村機(jī)電排灌、水庫(kù)移民后期扶持等工程，其中維修加固江海堤圍177公里，維修渠道1094公里，解決農(nóng)村飲水困難和不安全人口102.57萬(wàn)人，改善有效灌溉面積7000公頃，改善治澇面積530公頃，改善治洪面積1800公頃。為改善人民群眾生活水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁、為全市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展起到了重要的保障作用。
      1．城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)全面推進(jìn)。
      我市列入省城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)項(xiàng)目共17宗，概算總投資97548.34萬(wàn)元。至2011年11月止，全市17宗工程已全部動(dòng)工建設(shè)，累計(jì)完成工程投資75100萬(wàn)元，占概算總投資77%,工程到位資金80459萬(wàn)元。完成主體工程建設(shè)并獲省完工銷號(hào)的項(xiàng)目有14宗：分別是陽(yáng)江市城市防洪工程（首期）、連環(huán)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，陽(yáng)東縣城市防洪工程、上水水庫(kù)、沙灣水庫(kù)、東湖水庫(kù)、馬崗水庫(kù)、夏水水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，陽(yáng)西縣長(zhǎng)角水庫(kù)、茅洞水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，陽(yáng)春市城市防洪工程、合水水庫(kù)、崗美水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，海陵島經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)新鹽聯(lián)圍加固達(dá)標(biāo)工程。
      2、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)步伐不斷加快。
      一是實(shí)施省人大實(shí)施小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固議案，2003年至2007年對(duì)77宗病險(xiǎn)小型水庫(kù)實(shí)施除險(xiǎn)加固，完成投資6800萬(wàn)元，2008年，77宗小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程全部通過(guò)驗(yàn)收。二是對(duì)列入省專項(xiàng)的3宗中型病險(xiǎn)水庫(kù)和24宗小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。我市除了10宗大中型病險(xiǎn)水庫(kù)列入省城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目外，還有3宗中型水庫(kù)列入省77宗專項(xiàng)實(shí)施除險(xiǎn)加固的項(xiàng)目，分別是市屬漠地垌水庫(kù)、仙家洞水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程和陽(yáng)西縣陂底水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程；此外，我市還有24座小型水庫(kù)列入全省l218座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目，其中江城區(qū)1宗，陽(yáng)春市1宗，陽(yáng)東縣2宗，陽(yáng)西縣20宗。27宗中小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目總投資13084萬(wàn)元，其中3宗中型水庫(kù)項(xiàng)目總投資6059萬(wàn)元，24宗小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目總投資7025萬(wàn)元，省級(jí)以上投資補(bǔ)助資金8698萬(wàn)元。均已全部完成工程建設(shè)任務(wù)并獲省完工銷號(hào)，目前正在抓緊做好掃尾工作，準(zhǔn)備竣工驗(yàn)收。
      3、農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)取得新成果。
      一是解決32.79萬(wàn)農(nóng)村人口飲水困難問(wèn)題。通過(guò)各級(jí)水利部門和有關(guān)單位的共同努力，我市列入解決農(nóng)村群眾飲水困難的32宗工程于2006年底已經(jīng)全部完成，投入資金6286萬(wàn)元，解決了23個(gè)鎮(zhèn)125條自然村32.79萬(wàn)人的飲水困難問(wèn)題，取得了實(shí)實(shí)在在的成果。二是農(nóng)村飲水安全工程扎實(shí)推進(jìn)。按《陽(yáng)江市“十一五”農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃》的要求，“十一五”期間我市要解決94.333萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。2009年之前省下達(dá)給我市的62宗農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目已100%完成，已解決飲水不安全人口60.4204萬(wàn)人。2010年9月中旬止，省下達(dá)給我市的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目計(jì)劃有11宗，其中9宗項(xiàng)目已開工；2宗項(xiàng)目已完成初步設(shè)計(jì)工作，正在進(jìn)行招投標(biāo)工作。三是通過(guò)了省政府農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)考評(píng)小組對(duì)我市2009農(nóng)村飲水安全工作的考評(píng)，同時(shí)也組織了市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)聯(lián)席會(huì)議主辦成員單位對(duì)我市各縣（市、區(qū)）的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)進(jìn)行了市級(jí)的考評(píng)。
      4、農(nóng)田水利基本建設(shè)取得顯著成績(jī)。
      我市各級(jí)政府高度重視農(nóng)田水利建設(shè)，主要負(fù)責(zé)同志親自研究部署農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，進(jìn)一步明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，以實(shí)施“全市農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)議案”和“修復(fù)多年失修水陂，解決群眾生產(chǎn)生活用水議案”為重點(diǎn)，全面開展農(nóng)田水利基本建設(shè)。到目前為止，全市完成農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目333宗，其中改造干、支渠37宗共315公里，清淤維修干、支渠93宗共403.25公里，清淤維修斗、毛渠203宗1812公里，水陂維修加固203宗，維修加固涵閘、節(jié)制閘、排洪閘13宗，維修加固渡槽、跌水2宗。完成投資7262.23萬(wàn)元。改善農(nóng)田灌溉面積38萬(wàn)畝，改善水果灌溉面積5萬(wàn)畝，新增灌溉面積2萬(wàn)畝，新增養(yǎng)殖面積0.3萬(wàn)畝，農(nóng)村農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善，農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)年效益4500萬(wàn)元，產(chǎn)生了較大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
      5、農(nóng)村機(jī)電排灌工程建設(shè)效益顯著。
      2003年，省人大通過(guò)農(nóng)村機(jī)電排灌工程建設(shè)議案，提出利用2004年至2008年5年時(shí)間，加強(qiáng)我省農(nóng)村機(jī)電排灌工程建設(shè)。我市列入議案改造建設(shè)的機(jī)電排灌工程項(xiàng)目共178宗，總裝機(jī)容量8275千瓦。至2008年底，已全部完成議案任務(wù)，完成總投資4928萬(wàn)元，其中省投資3855萬(wàn)元，市配套863萬(wàn)元，縣自籌資金210萬(wàn)元。新增和改善排澇灌溉面積27.35萬(wàn)畝，受益人口達(dá)38.71萬(wàn)人。2009年4月22日至23日，省農(nóng)村機(jī)電排灌工程建設(shè)議案檢查驗(yàn)收組對(duì)我市議案實(shí)施情況進(jìn)行了檢查驗(yàn)收。檢查組對(duì)我市實(shí)施議案工程所取得成績(jī)給予充分肯定。
      （二）三防工作應(yīng)變能力和指揮水平進(jìn)一步提高。
      首先是認(rèn)真落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)三防工作責(zé)任制，建立有效的防汛責(zé)任監(jiān)督機(jī)制。二是每年汛前開展防汛安全大檢查，對(duì)檢查出來(lái)的險(xiǎn)工險(xiǎn)段，造冊(cè)登記，督促除險(xiǎn)加固。三是抓好防汛隊(duì)伍建設(shè)，每年對(duì)防汛責(zé)任人進(jìn)行上崗培訓(xùn)，并開展市、縣防汛輕舟搶險(xiǎn)隊(duì)的演練和培訓(xùn)。四是狠抓三防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市共投入資金3000萬(wàn)元，完善23宗大、中型水利工程和72宗小一型水庫(kù)的通訊設(shè)施；完成20宗大中型水利工程的水情遙測(cè)站建設(shè)；對(duì)市三防指揮中心衛(wèi)星云圖、水情預(yù)測(cè)與監(jiān)控、數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)；完成了全市三防會(huì)商系統(tǒng)和5個(gè)重要站點(diǎn)的視像監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。近幾年，我市有效地防御了“伊布都”、“派比安”、“黑格比”、“巨爵”、“凡亞比”等多個(gè)臺(tái)風(fēng)和數(shù)十次特大暴雨襲擊，將災(zāi)害損失減少到最低限度，受到省防總和市委、市政府的充分肯定。
      （三）水土保持工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
      首先是加大水土保持宣傳力度。采取多種形式開展水土保持法律、法規(guī)的宣傳教育。其次是落實(shí)“預(yù)防為主”的工作方針，建立健全水土保持相關(guān)工作制度。對(duì)市發(fā)展改革局等有關(guān)單位分別發(fā)出了要求配合我局做好開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作的函。要求對(duì)未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)水土保持方案的建設(shè)項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)立項(xiàng)。再次是進(jìn)一步強(qiáng)化水土保持監(jiān)督執(zhí)法。對(duì)一些正在開工建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行了監(jiān)督檢查，并將檢查情況進(jìn)行了通報(bào)。對(duì)一些不重視水土保持工作的單位和個(gè)人，發(fā)出了整改通知書。第四是為進(jìn)一步規(guī)范水土保持的管理工作，起草了《陽(yáng)江市開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》，已上報(bào)市政府審批。第五是正在建立陽(yáng)江市水土保持方案評(píng)審專家?guī)?，進(jìn)一步規(guī)范我市水土保持方案的評(píng)審工作。2006年以來(lái)，我市完工和在建大中型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目共44 宗，小型水土保持項(xiàng)目共156宗，全部已編報(bào)水土保持方案，報(bào)經(jīng)水行政主管部門審批，接受監(jiān)督管理。
      （四）小水電站管理日益加強(qiáng)。
      一是抓好小水電規(guī)劃、項(xiàng)目審批和建設(shè)管理，保證小水電建設(shè)有序發(fā)展。二是抓好小水電站安全生產(chǎn)和日常管理，加強(qiáng)電站管理人員和工人的崗位培訓(xùn)，堅(jiān)持持證上崗，確保全市小水電生產(chǎn)沒(méi)有發(fā)生一宗安全生產(chǎn)責(zé)任事故，保證安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益。三是清理整頓“四無(wú)”違規(guī)水電站。據(jù)調(diào)查，全市有“四無(wú)”違規(guī)水電站19宗、裝機(jī)容量17620千瓦。我市迅速行動(dòng)起來(lái)，鐵腕整治全市19宗“四無(wú)”小水電站。對(duì)不按要求進(jìn)行安全鑒定和整改的“四無(wú)”電站，水利部門及時(shí)向當(dāng)?shù)仉娏凸ど滩块T通報(bào)，由電力部門停止其上網(wǎng)、工商部門吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)質(zhì)量低劣、影響河道正常行洪，嚴(yán)重威脅下游群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的水電站，依法強(qiáng)制拆除。四是落實(shí)小水電防汛安全“三人制”，確保了工程充分發(fā)揮效益和安全度汛。五是對(duì)全市453宗小水電站進(jìn)行全面核查和分類定級(jí)，在此基礎(chǔ)上建設(shè)相關(guān)的信息化系統(tǒng)，每宗小水電站的基本信息和安全狀況能夠?qū)崿F(xiàn)快速準(zhǔn)確查詢，為日常監(jiān)督管理、防汛搶險(xiǎn)科學(xué)決策提供依據(jù)。
      （五）水庫(kù)移民后期扶持工作富有成效。
      自2006年下半年起，我市全面貫徹執(zhí)行國(guó)家大中型水庫(kù)移民后期扶持政策，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”和“一村一策、整村推進(jìn)、突出重點(diǎn)、相對(duì)集中資金”的原則做好計(jì)劃實(shí)施；動(dòng)員全社會(huì)的力量齊抓共管，爭(zhēng)取電力、教育、交通等部門的支持，認(rèn)真落實(shí)好移民政策；想方設(shè)法增加對(duì)解決移民遺留問(wèn)題的資金投入，共投入資金4.9億元，其中爭(zhēng)取中央后期扶持資金17738萬(wàn)元，重點(diǎn)用于全市水庫(kù)移民危房改造和生活生產(chǎn)環(huán)境的改善；以點(diǎn)帶面，有重點(diǎn)地創(chuàng)辦了陽(yáng)東縣那龍鎮(zhèn)移民新村、大八鎮(zhèn)移民新村等多個(gè)水庫(kù)移民示范點(diǎn)；加強(qiáng)移民技能培訓(xùn)，切實(shí)做好移民的思想教育工作和信訪工作，為移民解決山林土地糾紛等實(shí)際問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。五年來(lái)，我市基本完成108條自然村的危房改造和村場(chǎng)環(huán)境整治計(jì)劃，解決了全市6356戶共25819移民的住房難問(wèn)題，另外34條移民自然村正在進(jìn)行危房改造和村場(chǎng)環(huán)境整治當(dāng)中。
      （六）扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶，責(zé)任到人”工作取得階段性成效。
      根據(jù)《市委辦、市府辦關(guān)于實(shí)施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作的若干意見》的要求，我局和市氣象局、市食品藥品監(jiān)管局掛點(diǎn)幫扶陽(yáng)西縣織篢鎮(zhèn)長(zhǎng)岐村。對(duì)此，我們高度重視，認(rèn)真開展調(diào)查研究，理清工作思路，采取得力措施，推動(dòng)工作開展，取得階段性成效。已完成9戶貧困戶的泥磚房改造任務(wù)，建成房屋面積710平方米解決了9戶貧困戶住房難問(wèn)題。已投入資金14.4萬(wàn)元，扶持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，扶持戶數(shù)48戶，其中：糧食作物95畝、蔬菜92畝、牲畜養(yǎng)殖16頭、家禽養(yǎng)殖550只。實(shí)行救濟(jì)幫扶，長(zhǎng)岐村貧困戶77戶，符合條件的貧困戶家庭全部納入最低生活保障，其中，納入低保戶24戶，納入五保戶12戶；貧困戶參加農(nóng)村合作醫(yī)療達(dá)100%；同時(shí)，給予低保、五保戶生活慰問(wèn)金額共2.24萬(wàn)元，慰問(wèn)戶數(shù)29戶，其中五保戶5戶。駐村工作組積極推薦貧困戶家庭初中、高中畢業(yè)的子女免費(fèi)進(jìn)入（職）校培訓(xùn)，資助貧困戶子女讀書費(fèi)用，確保貧困戶適齡子女普及義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)100%，確保沒(méi)有發(fā)生因經(jīng)濟(jì)困難被動(dòng)輟學(xué)，考上高等學(xué)校的貧困戶家庭學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)。積極動(dòng)員有勞動(dòng)能力貧困戶勞務(wù)輸出、轉(zhuǎn)移就業(yè)，已輸出勞動(dòng)力55人。免費(fèi)開展水稻、冬種辣椒高產(chǎn)栽培技術(shù)培訓(xùn)2次，參加培訓(xùn)貧困戶人數(shù)達(dá)130人次，使貧困戶掌握了水稻、冬種辣椒高產(chǎn)栽培技術(shù)。通過(guò)動(dòng)員勞動(dòng)輸出和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，貧困戶家庭經(jīng)濟(jì)收入大幅度增加，今年已有32戶貧困戶達(dá)到年人均純收入2500元以上，年底實(shí)現(xiàn)脫貧。
      1.1.2制度建設(shè)情況
      1、水資源管理工作取得新突破。
      實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，認(rèn)真施行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、取水許可、水資源費(fèi)征收、入河排污口登記等水資源管理制度，為合理配置水資源，提供用水效率，促進(jìn)節(jié)約用水，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用提供保障。制定實(shí)施《陽(yáng)江市水庫(kù)水資源管理辦法（試行）》，該《辦法》從加強(qiáng)我市水庫(kù)水資源管理必要性、行政責(zé)任、加強(qiáng)管理的原則、措施辦法、處罰措施等進(jìn)行了明確，于2009年12月公布施行。與市發(fā)展改革局、科工信局、財(cái)政局、農(nóng)林局共同提出《關(guān)于調(diào)整陽(yáng)江市水資源費(fèi)征收方案的意見》，并經(jīng)市政府同意轉(zhuǎn)發(fā)各地執(zhí)行。制定實(shí)施《陽(yáng)江市水庫(kù)水資源管理考核辦法》，該辦法從我市水庫(kù)水資源的考核對(duì)象、考核內(nèi)容、考核方法等方面提出了規(guī)定，于2010年11月18日印發(fā)執(zhí)行。完成了大中型水庫(kù)和漠陽(yáng)江主干流水功能區(qū)的劃定工作。
      2、工程建設(shè)保障體系不斷完善。
      一是水利工程建設(shè)和管理水平得到提高，建設(shè)項(xiàng)目全面推行了項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制等管理制度，確保了工程質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度，充分發(fā)揮了投資效益。二是項(xiàng)目前期工作進(jìn)一步加快，陽(yáng)江市海堤達(dá)標(biāo)加固建設(shè)已經(jīng)省政府同意繼續(xù)開展項(xiàng)目前期工作，完成了《廣東省陽(yáng)江市江河流域綜合規(guī)劃修編（2005-2030年）》、《陽(yáng)江市中小河流近期治理規(guī)劃（2007-2012年）》、《陽(yáng)江市小流綜合治理規(guī)劃》、《陽(yáng)江市抗旱規(guī)劃（2007-2020）》編制工作；已啟動(dòng)了《陽(yáng)江水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》編制工作；陽(yáng)春市電氣化規(guī)劃，陽(yáng)西縣新墟鎮(zhèn)、塘口鎮(zhèn)電氣化規(guī)劃，陽(yáng)春市小水電站增效減排規(guī)劃，陽(yáng)江市直屬小水電站增效減排規(guī)劃工作已完成并上報(bào)，“十二五”內(nèi)澇規(guī)劃正在開展。雙捷灌區(qū)改造工程、東湖水庫(kù)灌區(qū)改造工程和紅江攔河壩改造工程可行性研究報(bào)告已完成并上報(bào)審批?！蛾?yáng)江市水資源綜合規(guī)劃》已完成初稿，項(xiàng)目前期工作的順利開展為我市水利發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
      3、水務(wù)體制改革不斷深化。
      一是2008年順利完成水利工程管理體制改革工作。根據(jù)國(guó)家和省關(guān)于水利工程管理體制改革的有關(guān)文件精神，我市列入水利工程管理體制改革范圍的國(guó)管水利工程管理單位共29個(gè)，圍繞“分流人員、有人干事、有錢吃飯”這三條標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改革。2006年，我局編制了《陽(yáng)江市水利工程管理體制改革實(shí)施細(xì)則》，經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。在省水利廳和我市各級(jí)黨委、政府及財(cái)政、發(fā)展改革、編制、勞動(dòng)保障等有關(guān)部門的大力支持與配合下，我市水管體制改革工作順利完成，解決了水管單位社會(huì)保障、拖欠工資、社保醫(yī)保費(fèi)的問(wèn)題。職工的基本生活問(wèn)題得到了保障，提高了工作積極性，工程管理走上了正軌。二是成立了陽(yáng)江市水務(wù)局，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的統(tǒng)一管理。按照《陽(yáng)江市人民政府辦公室印發(fā)〈陽(yáng)江市水務(wù)局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定〉的通知》（陽(yáng)府辦〔2010〕20號(hào)）要求，設(shè)立陽(yáng)江市水務(wù)局，將原市水務(wù)局的職責(zé)以及原市市政管理局承擔(dān)的供水、排水、污水處理的職責(zé)整合，劃入市水務(wù)局。實(shí)現(xiàn)了對(duì)水資源的統(tǒng)一管理。三是事業(yè)單位改革邁出新步伐。市三防辦、市移民辦、市水政監(jiān)察支隊(duì)和市河道堤防管理處改革成為參照公務(wù)法管理事業(yè)單位，市機(jī)電排灌管理總站由財(cái)政補(bǔ)助改革成為財(cái)政核撥事業(yè)單位。事業(yè)單位改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。
      4、城市供排水管理工作開局良好。
      一是理順了管理關(guān)系。理順了與住建局、城管局、環(huán)保局等涉及城市供排水職能部門的關(guān)系，搜集了大量關(guān)于供排水的資料，對(duì)有關(guān)工作進(jìn)一步掌握熟悉。二是抓好市區(qū)第二水廠選址論證工作。該項(xiàng)目選址論證報(bào)告和項(xiàng)目建議書已在2010年6月9日組織專家進(jìn)行評(píng)審，編制單位修改意見作了修改完善，已報(bào)市政府審批。三是協(xié)調(diào)做好自來(lái)水調(diào)價(jià)工作。四是抓好市城南、城北、高新區(qū)、銀嶺工業(yè)園等4個(gè)污水處理廠項(xiàng)目建設(shè)，確保4個(gè)污水處理廠年內(nèi)全部開工。五是配合抓好市一職中新校址及周邊地區(qū)的供水工作。各項(xiàng)工作進(jìn)入角色快，開局良好。
      5、依法行政、依法治水工作逐步加強(qiáng)。
      一是大力加強(qiáng)水法規(guī)宣傳教育工作。充分利用“3.22”世界水日和中國(guó)水周的契機(jī)，組織開展水法規(guī)知識(shí)電視競(jìng)賽、水法宣傳進(jìn)社區(qū)、水法規(guī)知識(shí)講座等多項(xiàng)大型宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)開展《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等水法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳工作，提高了社會(huì)各界對(duì)水資源管理和依法治水的正確認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)了水利法制化、規(guī)范化和社會(huì)化進(jìn)程。二是加強(qiáng)行政審批制度改革，全面規(guī)范了水行政許可項(xiàng)目和非行政許可項(xiàng)目，統(tǒng)一明確項(xiàng)目的審批程序和要求，并及時(shí)向社會(huì)公布，積極推行水行政政務(wù)公開。四是注重強(qiáng)化對(duì)水政、水資源管理人員的培訓(xùn)教育，不斷提高水行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。五是實(shí)施河道河砂開采權(quán)的公開招投標(biāo)工作，做到公正、公開、公平，有效控制亂挖濫采行為，防止國(guó)有資源的流失，增加財(cái)政收入。五是嚴(yán)格執(zhí)法，處理了一批水事違法案件，維護(hù)了正常的水事秩序。2006年以來(lái)，共出動(dòng)執(zhí)法人員巡查近4000人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛巡查800多臺(tái)次，有效地打擊了水事違法行為。六依法按期完成征收各種規(guī)費(fèi)。完善了配套法規(guī)，理順了各種關(guān)系，水資源費(fèi)、河道采砂管理費(fèi)和堤圍防護(hù)費(fèi)能按期完成征收。
      6、黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)取得雙豐收。
      努力開展“整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng)”、“保持共黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”、“排頭兵實(shí)踐活動(dòng)”、“思想大解放活動(dòng)”、“貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動(dòng)”和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，大力推進(jìn)行業(yè)糾風(fēng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)等項(xiàng)工作，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工的服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)工作全面發(fā)展。市水務(wù)局（2009年12月18日前稱市水務(wù)局）先后被省委、省政府授譽(yù)為抗洪救災(zāi)模范集體、被省政府評(píng)為實(shí)施省人大小型水庫(kù)議案先進(jìn)單位，被省水利廳評(píng)為全省水利系統(tǒng)文明單位和水資源管理先進(jìn)單位；被市委、市政府評(píng)為實(shí)施水利設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)先進(jìn)單位、農(nóng)田水利建設(shè)先進(jìn)單位、市委督查系統(tǒng)先進(jìn)單位、信息先進(jìn)單位、市計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位等。
      1.2 水利發(fā)展與改革面臨的形勢(shì)
      根據(jù)廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局及重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整和部署，結(jié)合我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的位置、發(fā)展的階段以及相應(yīng)的部署，從水利發(fā)展階段看，“十二五”和今后一個(gè)時(shí)期，水利事業(yè)處于改革發(fā)展不斷深入，傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段。
      隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口增長(zhǎng)，對(duì)水的需求量與安全度的要求越來(lái)越高，水利面臨的形勢(shì)愈加嚴(yán)峻，既有發(fā)展機(jī)遇也存在諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在洪澇潮災(zāi)害依然嚴(yán)重，水資源利用效率低，水資源供需矛盾突出，水環(huán)境存在惡化趨勢(shì)等問(wèn)題。
      1.2.1洪澇潮的安全保障程度
      按照地理位置和流域所屬我市防洪潮體系可分為漠陽(yáng)江流域（部分）、那龍河流域、織篢河流域等，各區(qū)域防洪措施主要是上蓄、中防、下排、外擋。上蓄工程主要是各流域上游的大中型水庫(kù)，隨著省防災(zāi)減災(zāi)工程以及大中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的實(shí)施，目前上蓄工程基本已經(jīng)達(dá)標(biāo)；外擋工程主要是沿海堤圍，主要有臺(tái)平三丫聯(lián)圍、新鹽聯(lián)圍、四朗聯(lián)圍、白土聯(lián)圍和埠場(chǎng)聯(lián)圍等；中防工程主要是各條河流中下游的堤防工程，由于防洪標(biāo)準(zhǔn)較低，且河道淤積、加之人為的占據(jù)河道灘地等現(xiàn)象，造成泄洪不暢，目前防洪壓力較大；下排工程主要是解決沿江、沿海低洼地區(qū)的排澇問(wèn)題，陽(yáng)江市主要澇區(qū)分布在漠陽(yáng)江中下游兩岸和各縣區(qū)大江大河中下游兩岸等地，目前各沿江沿海堤圍上的中型以上排澇水閘隨著堤圍的達(dá)標(biāo)建設(shè)而重建或加固，排水渠道還存在著標(biāo)準(zhǔn)低、渠道淤積排水不暢等問(wèn)題，需要盡快解決。
      1.2.2水資源利用效率
      近年來(lái)陽(yáng)江市工業(yè)發(fā)展較為迅速，高用水工業(yè)比重較高，用水效率較低，再加上長(zhǎng)期水價(jià)偏低，水量浪費(fèi)嚴(yán)重。另外農(nóng)業(yè)灌溉用水浪費(fèi)現(xiàn)象仍然存在，主要原因是灌區(qū)管理資金不到位，陽(yáng)江市的灌區(qū)實(shí)行粗放式管理，渠道等灌溉設(shè)施年久失修，渠系建筑物損壞漏水現(xiàn)象較為普遍，水資源利用效率較低。
      1.2.3水資源供給安全保障程度
      水資源供給安全保障程度包括供水水量的保證程度、水源水質(zhì)的保障程度、農(nóng)村飲水安全問(wèn)題解決程度、城市供水管網(wǎng)建設(shè)及供水應(yīng)急體系建設(shè)情況、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)情況、污水回用程度等方面的內(nèi)容。
      ⑴供水水量保證程度
      我市水資源來(lái)源于大氣降雨，水資源時(shí)空分布與降雨時(shí)空分布相一致,全市多年平均降雨量1500～2900毫米，降雨一般集中在4～9月份，占全年雨量的70～85%，造成水資源在時(shí)間上分布不均，雨量年內(nèi)分配為夏秋多，冬春少；地表水水資源量和地下水資源量充足，人均水資源較為豐富的；市徑流深變幅在800～1800毫米之間，多年平均徑流量104.97億立方米。根據(jù)近年來(lái)陽(yáng)江市用水情況分析，從總量來(lái)看，水量滿足，但是由于現(xiàn)有水利工程的分布與需水要求并不完全一致，有的地區(qū)供水工程不足，供水無(wú)保證，難于滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，若我市的供水水庫(kù)進(jìn)一步完善供水調(diào)度，渠道水利用系數(shù)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上有較大提高，全面建立節(jié)約型社會(huì)，做到合理用水，提高水利用率，則我市應(yīng)能滿足需水要求。
      ⑵水源水質(zhì)保證程度及農(nóng)村飲水安全問(wèn)題
      我市西部、北部山區(qū)水源水質(zhì)較好，漠陽(yáng)江下游由于城市污水及工業(yè)廢水的排放，水質(zhì)較差。由于我市的污水處理設(shè)施不完備，地方各村鎮(zhèn)防污意識(shí)較差，使我市水源水質(zhì)難于全面得到安全保障，農(nóng)村水質(zhì)問(wèn)題尤其嚴(yán)重，由于資金、意識(shí)等因素，很多水源水質(zhì)污染得不到根本解決，嚴(yán)重影響人民群眾的身心健康。我市今后將在飲水安全上下工夫，作為我市農(nóng)村供水的重點(diǎn)。
      1.2.4城市供排水、污水情況
      一、陽(yáng)江市城區(qū)供水設(shè)施現(xiàn)狀
      1、水源
      漠江水廠位于魷魚頭橋北側(cè)，該水廠設(shè)計(jì)供水能力為16萬(wàn)噸/日，水處理工藝流程為取水頭部---一級(jí)泵房---網(wǎng)格反應(yīng)池---斜管沉淀池---普通快濾池---清水池---吸水井---二級(jí)泵房---城區(qū)管網(wǎng)---用戶。2007年9月建成投產(chǎn)的漠江水廠分廠位于魷魚頭橋南側(cè)，該水廠設(shè)計(jì)供水能力為10萬(wàn)噸/日，并預(yù)留10萬(wàn)噸/日發(fā)展余地，水處理工藝流程為取水頭部---一級(jí)泵房---網(wǎng)格反應(yīng)池---平流沉淀池---V型濾池---清水池---吸水井---二級(jí)泵房---城區(qū)管網(wǎng)---用戶。
      目前，陽(yáng)江市漠江水廠及漠江水廠分廠兩座水廠總生產(chǎn)能力為26萬(wàn)噸/日。2009年最大供水量為18.3萬(wàn)噸/日，平均供水量為15.5萬(wàn)噸，仍有近8萬(wàn)噸/日以上的富余水量，能滿足市區(qū)未來(lái)3－5年的發(fā)展需求。
      漠江水廠及漠江水廠分廠兩座水廠共用一個(gè)取水口，兩座水廠以漠陽(yáng)江為取水水源，取水口位于漠陽(yáng)江市區(qū)河段東面、魷魚頭橋以北80米處。取水口所在的漠陽(yáng)江市區(qū)河段屬漠陽(yáng)江干流。
      2、管網(wǎng)
      自來(lái)水公司先后投入近3億元，完成了建設(shè)路、漠江路、金山路等市區(qū)主要道路的供水管道工程、銀嶺工業(yè)園供水主管道工程、福岡工業(yè)園供水主管道工程、城南新區(qū)供水主管道及江閘48公里農(nóng)村水改管道工程等工程建設(shè)，主要供水管道達(dá)600公里，供水面積近60平方公里，供水用戶達(dá)到10萬(wàn)多戶，供水人口50多萬(wàn)，供水普及率達(dá)到98%。供水區(qū)域包括陽(yáng)江市區(qū)及陽(yáng)江至閘坡沿線。
      二、供排水現(xiàn)狀和污水處理現(xiàn)狀
      2009年，全市城鎮(zhèn)生活污水排放量為6541萬(wàn)噸，城鎮(zhèn)生活污水中化學(xué)需氧量產(chǎn)生量為22075噸。目前全市共有5個(gè)生活污水處理廠（見表五）。正常運(yùn)行的有4個(gè)，還有1個(gè)剛建成，準(zhǔn)備投入運(yùn)行。城鎮(zhèn)生活污水處理量3006萬(wàn)噸，城鎮(zhèn)生活污水處理率為45.95％，生活污水處理廠的COD去除量為4983噸，城鎮(zhèn)生活污水中COD排放量17092噸。
      3、污泥處理處置現(xiàn)狀與分析
      我市生活污水處理廠污泥產(chǎn)生量為17.8噸/日,目前，我市還沒(méi)有生活污水處理廠污泥的專門集中處理設(shè)施，其處置方式主要是運(yùn)行市垃圾填埋場(chǎng)作衛(wèi)生填埋。
      目前，我市還沒(méi)有生活污水處理廠的污水再生利用設(shè)施。
      三、主要經(jīng)驗(yàn)、存在問(wèn)題及原因
      1、城鎮(zhèn)污（排）水管網(wǎng)由于雨污分流程度低，導(dǎo)致生活污水處理廠的進(jìn)水濃度偏低或不穩(wěn)定，從而導(dǎo)至生活污水處理廠不能穩(wěn)定或正常運(yùn)行，以至減污染物排量偏低。
      2、部分生活污水處理廠的在線監(jiān)控設(shè)施安裝滯后或不穩(wěn)定，導(dǎo)至監(jiān)管力度不夠。
      3、在建生活污水處理廠建設(shè)進(jìn)展緩慢；在辦理報(bào)建手續(xù)過(guò)程中，按照規(guī)定辦理，由于程序較多，按照規(guī)范辦理的時(shí)間比較長(zhǎng)。
      四、需求預(yù)測(cè)
      1、人口預(yù)測(cè)
      根據(jù)市統(tǒng)計(jì)局資料，2009年全市總?cè)丝跒?44萬(wàn)，其中：城鎮(zhèn)常住人口數(shù)為112萬(wàn)。預(yù)計(jì)到2015年全市城鎮(zhèn)常住人口數(shù)為165萬(wàn)。
      2、污水排放量預(yù)測(cè)
      （1）工業(yè)污水排放量：由于總量減排需要，工業(yè)污水排放年量與2009年持平，取2500萬(wàn)噸。
      （2）生活污水排放量：2009年城鎮(zhèn)生活污水排放年量為6540萬(wàn)噸。到2015年，按城鎮(zhèn)常住人口數(shù)為165萬(wàn)來(lái)算，城鎮(zhèn)生活污水排放系數(shù)為：現(xiàn)有人口按160升/人·日,新增人口按267升/人·日來(lái)算，城鎮(zhèn)生活污水日排放量為：112*160+（165-112）*267=32萬(wàn)噸/日。
      3、污水處理情況預(yù)測(cè)
      到2015年，生活污水處理廠的處理能力包括三部分：一是已建成10.5萬(wàn)噸/日，二是“十二五”規(guī)劃續(xù)建11萬(wàn)噸/日，三是“十二五”規(guī)劃擬建14萬(wàn)噸/日，這三部分共35.5萬(wàn)噸/日。
      4、污泥處理處置預(yù)測(cè)
      到2015年，生活污水處理廠的處理能力達(dá)32.5萬(wàn)噸/日，按每處理一噸污水約產(chǎn)生0.5千克的污泥來(lái)算，則日產(chǎn)污泥為：32.5*0.5*10000/1000=162.5噸/日，即每年產(chǎn)生約6萬(wàn)噸污泥。據(jù)了解，污水處理產(chǎn)生的污泥含水量高、易腐爛，并且含有細(xì)菌、病原微生物等成分，未經(jīng)恰當(dāng)處理處置的污泥進(jìn)入環(huán)境后，直接給水體和大氣帶來(lái)二次污染。由此可見，建設(shè)集中污泥處理設(shè)施已經(jīng)是迫在眉睫了。
      五、規(guī)劃目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
      1、規(guī)劃目標(biāo)
      到2015年，陽(yáng)江市各城區(qū)及中心城鎮(zhèn)生活污水處理率不低于75％。實(shí)施環(huán)境保護(hù)優(yōu)先戰(zhàn)略，以提高維護(hù)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，加強(qiáng)環(huán)境管理，建立起完善的城市環(huán)境污染防治體系，環(huán)境污染得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)，自然資源得到有效保護(hù)，生態(tài)文化有長(zhǎng)足進(jìn)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系逐漸完善。資源能源消耗、污染物排放達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)江市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
      2、重點(diǎn)任務(wù)
      繼續(xù)加快城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，完成江城區(qū)、陽(yáng)春市區(qū)、陽(yáng)東縣城、陽(yáng)西縣城、海陵島、中心鎮(zhèn)生活污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)并投入使用。推行二級(jí)強(qiáng)化處理工藝，提高除磷脫氮效果。嚴(yán)格污水處理廠監(jiān)管，所有污水處理廠都安裝在線監(jiān)測(cè)裝置，確保達(dá)標(biāo)排放。
      基于水環(huán)境容量合理調(diào)整工業(yè)布局，重點(diǎn)治理占全市工業(yè)污染負(fù)荷比重較大的重點(diǎn)園區(qū)。合理利用漠陽(yáng)江下游河段水環(huán)境容量，將排污總量嚴(yán)格控制在水環(huán)境容量范圍內(nèi)，加強(qiáng)陽(yáng)春市產(chǎn)業(yè)帶監(jiān)管，確保漠陽(yáng)江水質(zhì)。
      鼓勵(lì)工業(yè)廢水集中處理，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一定點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，控制工業(yè)廢水及水污染物排放總量。在全市范圍內(nèi)推行重點(diǎn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)，重點(diǎn)污染源安裝在線監(jiān)控設(shè)施。
      加快在建生活污水處理廠的建設(shè)進(jìn)程；做好“十二五”生活污水處理廠的建設(shè)的規(guī)劃工作；將建設(shè)污泥集中處理設(shè)施擺上議事日程。
      1.2.5水資源供給對(duì)糧食安全保障程度
      “水利是農(nóng)業(yè)的命脈”，水興則農(nóng)興，農(nóng)興則裕國(guó)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，水是農(nóng)業(yè)耕作的基本條件，尤其是水稻的栽培，更離不開水，為了保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，我市凡灌區(qū)內(nèi)有引水工程的，灌溉用水一律采用“先用活水，后用庫(kù)水”的原則，盡量少用電灌。
      我市雖然建成一大批水利工程，但由于受到水利工程布局的限制，部分地區(qū)仍存在工程性缺水，加之工程老化失修、滲漏嚴(yán)重，現(xiàn)階段水資源供給對(duì)糧食安全保障問(wèn)題主要有：
      一是水利設(shè)施基礎(chǔ)差，抵御自然災(zāi)害能力弱。主要表現(xiàn)在：江海堤圍抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)較低，全市176條886公里江海堤圍，大部分沒(méi)有達(dá)到相應(yīng)的防御標(biāo)準(zhǔn)，特別是遭受強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“黑格比”襲擊，江海堤圍損毀嚴(yán)重；小型水庫(kù)存在安全隱患急需除險(xiǎn)加固；358宗大中小型水閘不同程度存在隱患，帶病運(yùn)行；農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，老化失修嚴(yán)重，服務(wù)功能退化；河道設(shè)障嚴(yán)重，特別是河道出?？谡加眯泻闉┑貒鷫B(yǎng)殖情況嚴(yán)重，影響河道行洪安全。
      二是地方配套資金缺口大，制約了水利工程建設(shè)項(xiàng)目的開展。如全市17宗城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程總投資約97548.34萬(wàn)元，需地方自籌資金約50521.34萬(wàn)元，目前仍然存在較大缺口，受自籌資金影響嚴(yán)重的項(xiàng)目有陽(yáng)西縣城防工程、陽(yáng)東縣臺(tái)平三丫聯(lián)圍一期（臺(tái)平段工程）、江城區(qū)四朗聯(lián)圍等，如不抓緊落實(shí)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)難以完成工程建設(shè)任務(wù)。
      三是水利管理體制不順，影響工程效益。水利工程分級(jí)分類管理制度尚未健全，工程管理職責(zé)亟需明確，基層水管單位體制不順，經(jīng)費(fèi)不足，正常運(yùn)作困難較大，小型水庫(kù)失修失管情況較為突出，農(nóng)村供水管理體制不健全，灌區(qū)末級(jí)渠系（斗、毛渠）管理缺位；水利基層管理單位人員素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平低，管理能力不高，處理問(wèn)題和應(yīng)變能力有待提高。
      1.2.6我市水利發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)程度
      水利是公益性極強(qiáng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，具有投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、社會(huì)籌資難等特點(diǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)水利建設(shè)與管理投入不足，缺乏穩(wěn)定的投入保障機(jī)制，導(dǎo)致水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。目前，我市的水利工程正相繼建設(shè)，資源水利的建設(shè)也處于剛起步階段，未來(lái)治水和水源開發(fā)工程的難度和成本將越來(lái)越高，而對(duì)水利的要求從保障體系到社會(huì)觀念都要有重大調(diào)整，所涉及的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)境等問(wèn)題也將越來(lái)越復(fù)雜。我市水利體制改革正在進(jìn)行，要充分發(fā)揮水利工程的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)“以水養(yǎng)水”、堅(jiān)持多元化、多渠道籌集資金和財(cái)政撥款相結(jié)合，走資源水利的道路，才能真正實(shí)現(xiàn)水利工程良性循環(huán)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展。
      1.3 水利發(fā)展與改革面臨的要求
      “十二五”和今后一個(gè)時(shí)期，我市水利將面臨水資源條件日趨復(fù)雜，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚不完善牢固，大部分內(nèi)河堤防還不達(dá)標(biāo)，一些較迫切的民生水利需求還沒(méi)有得到有效解決等問(wèn)題，諸如水資源供需矛盾日益加劇，防洪標(biāo)準(zhǔn)低，水污染和水環(huán)境日益惡化，工程設(shè)施老化失修嚴(yán)重，管理體制不順、機(jī)制不活、手段落后，水利法律法規(guī)不健全，執(zhí)法力度不夠高。
      我市水利要有新的發(fā)展，必須堅(jiān)持水利可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，要通過(guò)統(tǒng)籌安排水利發(fā)展布局，繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依法強(qiáng)化政府對(duì)涉水事務(wù)的社會(huì)管理，深化水利管理體制改革等重大措施，努力解決目前面臨的突出水問(wèn)題。防洪減災(zāi)要按照人水和諧的理念，給洪水以出路，不斷完善綜合防洪減災(zāi)體系，逐步實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變；水資源開發(fā)利用要以建設(shè)節(jié)水型社會(huì)為根本，提高水資源利用效率和效益；水資源保護(hù)和水環(huán)境治理要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以恢復(fù)和改善水體功能為目標(biāo)，以水源地保護(hù)為重點(diǎn)，切實(shí)解決人民群眾飲水安全問(wèn)題，加強(qiáng)污水處理；水土保持生態(tài)建設(shè)要充分發(fā)揮生態(tài)自我修復(fù)能力，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)水土流失地區(qū)和生態(tài)脆弱河流的綜合治理，逐步扭轉(zhuǎn)與水相關(guān)的生態(tài)惡化的趨勢(shì)。
      1.4 加強(qiáng)全市防洪數(shù)字化的建設(shè)
      陽(yáng)江市位于廣東省西南部，夏季雨量集中，加之流域面積廣，洪水預(yù)見期短，每年汛期防汛任務(wù)非常繁重。為了及時(shí)準(zhǔn)確地傳遞雨情、汛情，了解掌握各防洪重點(diǎn)工程及城市、河流的汛情，增長(zhǎng)預(yù)見期，采用現(xiàn)代化技術(shù)，建設(shè)防汛通信系統(tǒng)是非工程防汛措施之一，也是減少災(zāi)害損失的重要手段。
      隨著各行業(yè)信息化建設(shè)的迅猛發(fā)展，為了提高防汛工作管理現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化，提供發(fā)展空間和技術(shù)支持，作為“數(shù)字化防洪體系”重要的組成部分，信息采集系統(tǒng)，還沒(méi)有在我市推廣應(yīng)用。防洪工程及防汛報(bào)汛的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)正處于一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期，為提高防汛工程工情、險(xiǎn)情、水情監(jiān)測(cè)的科技含量，適應(yīng)防汛信息采集的需要，是加快防汛現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的關(guān)鍵舉措之一。
      1、“數(shù)字化防洪體系”的觀念
      我們用通俗話講“數(shù)字化防洪體系”就是把重點(diǎn)防洪河流、水庫(kù)、城市險(xiǎn)工、險(xiǎn)段，裝入計(jì)算機(jī)，從而很方便地模擬、分析、研究、探索防汛搶險(xiǎn)其規(guī)律，為防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作管理及搶險(xiǎn)救災(zāi)的各種方案決策提供科學(xué)的技術(shù)支持。
      “數(shù)字化防洪體系”就是借助各種通信和信息采集手段，如：水情側(cè)報(bào)系統(tǒng)、無(wú)線有線及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通訊系統(tǒng)，全數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量、遙感（RS），地理信息系統(tǒng)（CIS），全球定位系統(tǒng)（GPS）等現(xiàn)代化手段采集數(shù)據(jù)信息。通過(guò)微波（DHF），超短波（VHF），光纜、衛(wèi)星通信（VSAT）等快速傳輸方式，對(duì)防洪工程內(nèi)外部安全運(yùn)行，環(huán)境等因素構(gòu)建成一體化的數(shù)字集成平臺(tái)和虛擬環(huán)境，在這一平臺(tái)和環(huán)境中以功能強(qiáng)大的軟件系統(tǒng)與數(shù)字模擬對(duì)防洪工程的安全進(jìn)行模擬分析和綜合評(píng)估、并在可視化的情況下提供出除險(xiǎn)加固，維修維護(hù)決策支持，增強(qiáng)工程運(yùn)行管理決策的科學(xué)性和預(yù)見性。簡(jiǎn)單地說(shuō)：“數(shù)字化防洪體系”就是依靠現(xiàn)代化高科技手段來(lái)實(shí)現(xiàn)工程管理的現(xiàn)代化，確保全市防洪工程設(shè)施的安全。
      2、“數(shù)字化防洪體系”在防汛工作中的必要性
      結(jié)合本地的實(shí)際情況，我市防洪重點(diǎn)河流，城市、水庫(kù)及工程的管理面臨新的形勢(shì)。一方面，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步對(duì)防洪工作的要求越來(lái)越高，防洪工程和各項(xiàng)防洪措施都是保證汛期安全渡汛的有效手段。另一方面，利用我們現(xiàn)有的非工程措施：防汛無(wú)線應(yīng)急通信專網(wǎng)，無(wú)線短波（HF）通信、超短波（VHF）通信、衛(wèi)星（VSAT）通信、圖像數(shù)據(jù)傳輸，計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)及廣域網(wǎng)信息系統(tǒng)等設(shè)施來(lái)科學(xué)的管理和調(diào)度防洪工作。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)必須依靠高科技手段來(lái)管理，“數(shù)字化防洪體系”的建立有助于防汛搶險(xiǎn)指揮和防洪工程管理水平的提高，使防汛工作有效率和防洪工程管理手段發(fā)生根本性的變化。
      3、“數(shù)字化防洪體系”的建設(shè)目標(biāo)
      “數(shù)字化防洪體系”的建設(shè)目標(biāo)是以高科技技術(shù)為支撐、借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，建立具有實(shí)時(shí)性、實(shí)用性、先進(jìn)性、可靠性、開發(fā)性的現(xiàn)代化工程管理體系。該體系能對(duì)防汛工作、城市、水庫(kù)等重要的地段在汛期安全運(yùn)行狀況下進(jìn)行實(shí)時(shí)安全鑒測(cè)。通過(guò)實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)采集、傳輸、信息存儲(chǔ)和在線分析、處理等功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)防洪工程運(yùn)行狀態(tài)的安全評(píng)估和預(yù)報(bào)?？焖俨樵冇嘘P(guān)工程情況的基礎(chǔ)信息，實(shí)時(shí)掌握防洪工程運(yùn)行情況，為快速、準(zhǔn)確、科學(xué)制定防洪工程的維護(hù)策略提供決策支持。同時(shí)也為防汛搶險(xiǎn)、防洪規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、工程施工及科學(xué)研究等提供全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的信息服務(wù)和技術(shù)支持。指導(dǎo)思想和基本原則
      2.1 指導(dǎo)思想
      堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，圍繞把陽(yáng)江建設(shè)成為三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型工業(yè)化城市的目標(biāo)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展治水思路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)及區(qū)域水利發(fā)展，創(chuàng)新陽(yáng)江水利的科學(xué)發(fā)展模式，把解決民生水利問(wèn)題放在更加突出的位置，努力形成保障民生、服務(wù)民生、改善民生的水利發(fā)展格局，服務(wù)更高水平小康社會(huì)建設(shè)，通過(guò)建設(shè)民生水利、綠色水利和精干高效的管理隊(duì)伍來(lái)支撐陽(yáng)江水利跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水資源開發(fā)利用保護(hù)、水利規(guī)劃、水利管理”四個(gè)新突破，不斷開創(chuàng)水利科學(xué)發(fā)展新局面，為實(shí)現(xiàn)全市人民富裕安康提供保障。
      2.2 基本原則
      2.2.1、堅(jiān)持以人為本的原則
      著力解決好與人民切身利益密切相關(guān)的水利問(wèn)題，努力滿足人民群眾對(duì)供水安全、防洪安全、糧食安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水安全和生態(tài)環(huán)境用水安全等五個(gè)方面的需求。
      2.2.2、堅(jiān)持人與自然和諧的原則
      遵守自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，充分考慮水資源承載能力和水環(huán)境承載能力，妥善處理開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，減輕乃至防止人類活動(dòng)對(duì)水的侵害。高度重視水利發(fā)展中的生態(tài)問(wèn)題，正確認(rèn)識(shí)水利與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，科學(xué)評(píng)價(jià)水利工程自身可能帶來(lái)的生態(tài)問(wèn)題和解決措施，保證水利事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
      2.2.3、堅(jiān)持改革創(chuàng)新的原則
      堅(jiān)持改革創(chuàng)新，大膽先行先試，把構(gòu)建法制完備、體制健全、機(jī)制合理的水管理體系放在更加突出的位置。繼續(xù)深化水資源管理體制、水利投融資體制、水利工程建設(shè)管理體制、農(nóng)村水利發(fā)展機(jī)制、水價(jià)形成機(jī)制、水利工程產(chǎn)權(quán)管理體制等各項(xiàng)水利改革，不斷破除制約水利發(fā)展的各種障礙，推進(jìn)水利體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，促進(jìn)水利事業(yè)全面發(fā)展。
      2.2.4、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展的原則
      水利發(fā)展要興利除害相結(jié)合，開源節(jié)流并重，防洪抗旱并舉。統(tǒng)籌考慮不同區(qū)域、城鎮(zhèn)和農(nóng)村水利發(fā)展的特點(diǎn)和需求；統(tǒng)籌考慮水資源條件和生產(chǎn)力布局、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，合理確定水利發(fā)展的目標(biāo)、速度、規(guī)模、水平。
      2.2.5、堅(jiān)持水利現(xiàn)代化的原則
      堅(jiān)持現(xiàn)代化方向，推進(jìn)科技進(jìn)步，把以水利信息化促進(jìn)水利現(xiàn)代化放在更加突出的位置。用現(xiàn)代的治水理念、先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)的管理制度，武裝和改造傳統(tǒng)水利。堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的科技方針，全面推進(jìn)水利科技創(chuàng)新體系建設(shè)，不斷提升水利科技支撐能力。積極構(gòu)建與現(xiàn)代水利相適應(yīng)的水利信息化綜合保障體系，以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化。
      2.2.6、堅(jiān)持突出重點(diǎn)、注重效益的原則
      根據(jù)國(guó)家公共財(cái)政狀況和投資政策，明確水利發(fā)展的重點(diǎn)，合理確定水利建設(shè)規(guī)模和投資規(guī)模，優(yōu)化配置水利建設(shè)資金，有所為有所不為，保續(xù)建，保投產(chǎn)，堅(jiān)持?jǐn)U大能力與鞏固提高相結(jié)合，提高水利工程的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
      2.3 編制依據(jù)
      2.3.1、規(guī)劃定位
      《廣東省陽(yáng)江市水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的編制，正確把握其功能定位，處理好幾個(gè)關(guān)系：一是長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與階段規(guī)劃的關(guān)系，“十二五”規(guī)劃是指導(dǎo)2011～2015年水利工作的階段性規(guī)劃，以江河流域綜合規(guī)劃、水利現(xiàn)代化規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃等長(zhǎng)遠(yuǎn)綜合性規(guī)劃為依據(jù)；二是與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系，水利發(fā)展規(guī)劃是保障性的規(guī)劃，是區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，以指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件為依據(jù)；三是與專項(xiàng)規(guī)劃的關(guān)系，各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃和課題研究是“十二五”規(guī)劃的重要支撐，以專項(xiàng)規(guī)劃為基礎(chǔ)，將其成果納入到總體規(guī)劃中。
      2.3.2、基礎(chǔ)規(guī)劃
      近十年國(guó)家及省委省政府高度重視水利建設(shè)和規(guī)劃工作，相繼組織開展了各類綜合規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，這些規(guī)劃為《廣東省陽(yáng)江市水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的編制奠定了良好的基礎(chǔ)。
      (1)綜合規(guī)劃
      全市江河流域綜合規(guī)劃、陽(yáng)江市水利現(xiàn)代化規(guī)劃綱要、水資源綜合規(guī)劃、“十一五”規(guī)劃、陽(yáng)江市“十二五”水利發(fā)展方向研究等。
      (2)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃
      國(guó)家、省、地市正式批準(zhǔn)的總體規(guī)劃、國(guó)土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃等規(guī)劃成果和有關(guān)研究成果。
      (3)已完成的專項(xiàng)規(guī)劃
      防洪規(guī)劃、重點(diǎn)海堤規(guī)劃、大中型水閘規(guī)劃、小流域綜合治理規(guī)劃、水土保持規(guī)劃、灌區(qū)規(guī)劃、農(nóng)村飲水安全規(guī)劃、山洪災(zāi)害防治規(guī)劃等。
      (4)“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃
      根據(jù)《關(guān)于印發(fā)陽(yáng)江市水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作方案的通知》。
      2.3.3、相關(guān)文件
      （1）中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)和十七屆三中、四中全會(huì)，廣東省委十屆六次全會(huì)等相關(guān)文件；
      （2）水利部《關(guān)于印發(fā)全國(guó)水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作總體方案的通知》（水規(guī)計(jì)[2009]536號(hào)）；
      （3）省政府《印發(fā)廣東省“十二五”規(guī)劃編制工作方案的通知》（粵府辦[2009]119號(hào)）；
      （4）廣東省水利廳《關(guān)于印發(fā)廣東省水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作方案的通知》（粵水規(guī)計(jì)[2009]142號(hào)）；
      （5）國(guó)家及省發(fā)改委有關(guān)編制“十二五”規(guī)劃的要求和相關(guān)文件。
      （6）《陽(yáng)江市水利現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃報(bào)告》（2005年1月）；
      （7）《陽(yáng)江市小流域綜合治理規(guī)劃報(bào)告》（2009年11月）；
      （8）陽(yáng)江市委、市政府提出的新世紀(jì)奮斗目標(biāo)和各地級(jí)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；
      （9）水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃的相關(guān)文件。
      2.4、規(guī)劃的現(xiàn)狀年及水平年
      現(xiàn)狀水平年：2010年(以2009年水利統(tǒng)計(jì)資料為基礎(chǔ)進(jìn)行2010年水利發(fā)展?fàn)顩r預(yù)測(cè)與分析評(píng)價(jià))。
      規(guī)劃水平年：2015年，展望2020年。水利發(fā)展與改革總體目標(biāo)與布局
      “十二五”水利發(fā)展與改革目標(biāo)的確定，是“十二五”規(guī)劃的靈魂，《廣東省水利現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃綱要》提出了建立“六大體系”、達(dá)到“二十項(xiàng)指標(biāo)”，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化的總體目標(biāo)?！笆濉蹦繕?biāo)與指標(biāo)體系，必須以這些長(zhǎng)期目標(biāo)為基礎(chǔ)確定階段性目標(biāo)與指標(biāo)，結(jié)合水利部的要求，提出方向性和指導(dǎo)性的階段目標(biāo)。發(fā)展目標(biāo)確定時(shí)要力求做到以下“四個(gè)兼顧”：一是兼顧全面和重點(diǎn)，在全面反映防洪抗旱減災(zāi)、水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)、水土保持生態(tài)建設(shè)等目標(biāo)的同時(shí)，更要突出民生水利、水資源等領(lǐng)域的目標(biāo)和指標(biāo)；二是兼顧遠(yuǎn)期和近期，要在考慮水利發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，突出反映水利發(fā)展的階段性特征以及全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)“十二五”水利發(fā)展的新要求，合理確定發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)；三是兼顧需要和可能，既要考慮與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求相適應(yīng)，力爭(zhēng)做到實(shí)事求是、切實(shí)可行；四是兼顧預(yù)期性和約束性，既要考慮反映水利發(fā)展規(guī)模速度等方面指標(biāo)，也要突出加強(qiáng)水資源管理等方面的約束性指標(biāo)。
      3.1 發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)
      “十二五”是陽(yáng)江水利全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵五年，要努力實(shí)現(xiàn)水利發(fā)展的跨越，形成與陽(yáng)江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的水利支撐保障體系。以建設(shè)防洪安全、飲用水安全、生態(tài)用水安全和人水和諧的水利工程體系為總目標(biāo)，進(jìn)一步加快水利基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)步伐，在提高水利保障能力上有新跨越；進(jìn)一步解決涉及民生的水利問(wèn)題，在推進(jìn)民生水利上有新成效；進(jìn)一步加強(qiáng)水資源管理，在促進(jìn)水資源集約開發(fā)、節(jié)約利用和有效保護(hù)上有新舉措；進(jìn)一步加大水利改革攻堅(jiān)力度，在構(gòu)建水利科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制上有新突破，為我市實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
      根據(jù)《廣東省水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃工作大綱》，從以下八個(gè)方面設(shè)置水利發(fā)展目標(biāo)。
      (1)防洪治澇抗旱
      繼續(xù)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)。2015年，我市大中型病險(xiǎn)水庫(kù)基本全部得到除險(xiǎn)加固，主要河流重點(diǎn)段堤防建設(shè)達(dá)標(biāo)。城鄉(xiāng)防洪體系基本形成，山洪災(zāi)害易發(fā)生重點(diǎn)治理區(qū)初步得到治理，防洪應(yīng)急服務(wù)體系基本完成。
      加快我市海堤加固達(dá)標(biāo)建設(shè)，按保護(hù)5萬(wàn)畝以上的海堤達(dá)到50年一遇、保護(hù)萬(wàn)畝以上的海堤達(dá)到20年一遇以上的標(biāo)準(zhǔn)，到2015年完成253公里海堤加固達(dá)標(biāo)建設(shè)。推進(jìn)漠陽(yáng)江綜合治理，加快我市城市防洪排澇工程建設(shè)，重點(diǎn)抓好城南新區(qū)防洪排澇工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)固堤與修路結(jié)合、治水與造景結(jié)合，美化城市景觀。完成陽(yáng)東縣江河水庫(kù)、陽(yáng)西縣新湖水庫(kù)等2宗中型水庫(kù)和81宗小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，完成33宗電排站建設(shè)，完成雙捷攔河閘(壩)和紅江攔河閘等2宗大型水閘重建，完成麻埠水閘、麻橋水閘等8宗中型水閘除險(xiǎn)加固。突出抓好陽(yáng)春市潭水河、陽(yáng)東縣那龍河、陽(yáng)西縣三甲河桐油段、儒洞河等中小河流治理和三合河等5條小流域綜合治理。
      我市大江大河防洪減災(zāi)體系中，主要涉及到漠陽(yáng)江堤防建設(shè)。2015年，確保漠陽(yáng)江江堤達(dá)到50年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，到2015年，市本級(jí)城區(qū)的治澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10年一遇24小時(shí)暴雨徑流量1天排干；縣（市、區(qū)）級(jí)城區(qū)的治澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10年一遇24小時(shí)暴雨徑流量2天排干；重點(diǎn)城鎮(zhèn)的治澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10年一遇24小時(shí)暴雨徑流量2天排干。
      (2)民生水利
      確保農(nóng)村飲水安全。對(duì)飲用水源地進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，對(duì)年久失修，設(shè)施破舊的自來(lái)水廠和輸水管道進(jìn)行改造或重建，以提高供水保證率，提高農(nóng)村集中式供水普及率。
      進(jìn)行大中型及重要小型灌區(qū)節(jié)水配套改造，保障我市產(chǎn)糧區(qū)和農(nóng)村的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件得到明顯改善。繼續(xù)實(shí)施小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和大中型水閘的除險(xiǎn)加固，推進(jìn)我市水利基礎(chǔ)建設(shè)。
      擬新建、改建多宗小水電站工程，提高水能利用率，解決部分地區(qū)用電緊張問(wèn)題。
      (3)水資源開發(fā)利用
      隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人口的增加，我市工農(nóng)業(yè)用水和城鎮(zhèn)生活用水量激增，為了保障和促進(jìn)城市的持續(xù)健康發(fā)展，應(yīng)確定合理的水資源開發(fā)利用目標(biāo)。
      到2015年，市城區(qū)的生活和工業(yè)供水保證率達(dá)到97%，城鎮(zhèn)自來(lái)水普及率達(dá)到95%以上，農(nóng)村飲水衛(wèi)生合格率達(dá)到95%；工業(yè)污染源排放達(dá)標(biāo)率為80%以上，各城區(qū)及中心城鎮(zhèn)生活污水處理率不低于75%，城鎮(zhèn)廢固物處理率分別達(dá)到國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，水環(huán)境質(zhì)量按規(guī)劃的功能區(qū)達(dá)到相應(yīng)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)?；窘ǔ煽h（市、區(qū)）以上城市應(yīng)急供水保障工程，制定城鎮(zhèn)應(yīng)急供水保障預(yù)案。加強(qiáng)節(jié)水和治污，主要用水指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。
      (4)水資源節(jié)約保護(hù)
      我市“十二五”水資源的節(jié)約保護(hù)目標(biāo)主要有如下幾項(xiàng)：
      ①、按照《水法》的要求，建立完善的水資源保護(hù)監(jiān)督管理體系，重點(diǎn)建立、健全水資源保護(hù)法制化監(jiān)督管理體系。通過(guò)實(shí)施本地的水資源保護(hù)規(guī)劃和水功能區(qū)劃，逐步形成以水功能區(qū)為控制單元的流域水資源管理體系。按照總量控制和水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)的要求，監(jiān)督管理向水體排放污染物質(zhì)，力爭(zhēng)到2015年，我市的河流、重要水源地全部按照水功能區(qū)劃的要求，達(dá)到水質(zhì)控制目標(biāo)和污染物總量控制要求。
      ②、積極探索并逐步建立以水資源保護(hù)工程，生態(tài)恢復(fù)工程與水利工程有效配合為特點(diǎn)的流域水資源保護(hù)工程體系。通過(guò)建立有效的責(zé)任機(jī)制以及工程措施與非工程措施的結(jié)合，逐步改善和恢復(fù)各流域的生態(tài)系統(tǒng)。
      ③、有效保障城鄉(xiāng)的飲用水安全、糧食生產(chǎn)用水安全以及其他行業(yè)的用水安全，綜合防治水污染，改善江河水生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)全市人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
      ④、加強(qiáng)入河排污口的全面監(jiān)管，在對(duì)現(xiàn)有入河排污口進(jìn)行全面普查的基礎(chǔ)上，對(duì)新建排污口一律實(shí)行審批制度。嚴(yán)格控制廢污水排放，抓好污染大戶的排放工作、實(shí)行對(duì)我市水體排污總量的控制，建立水功能區(qū)監(jiān)督管理制度，重點(diǎn)使那龍河中下游水體質(zhì)量惡化的趨勢(shì)得到有效遏制。
      (5)水土保持與河湖生態(tài)修復(fù)
      陽(yáng)江市屬于廣東省水土流失重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)，水土保持建設(shè)堅(jiān)持工程措施和生物措施相結(jié)合的原則，并通過(guò)監(jiān)督管理等手段，減少新增水土流失面積。規(guī)范全市開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批管理程序，加強(qiáng)對(duì)各類開發(fā)建設(shè)的有效監(jiān)管，嚴(yán)格控制人為水土流失；建立、健全全市水土保持生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系，在生態(tài)保護(hù)區(qū)建立生態(tài)預(yù)警體系。根據(jù)不同的水土流失類型，屬于人為因素造成的水土流失，本著“誰(shuí)造成水土流失，誰(shuí)負(fù)責(zé)治理”的原則，由各項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)各自的水土保持方案進(jìn)行治理。屬于自然因素造成的水土流失規(guī)劃運(yùn)用工程、技術(shù)、管理和生物控制等措施進(jìn)行治理，至2015年使自然水土流失得到初步控制。
      (6)水利法制建設(shè)
      1988年《水法》頒布施行以來(lái)，國(guó)家先后制定或修訂了《水土保持法》、《防洪法》、《水污染防治法》、《河道管理?xiàng)l例》、《取水許可制度實(shí)施辦法》等法律法規(guī)，初步形成了一個(gè)由水法律（4件）、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、水利部等部門規(guī)章、地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件組成的水法規(guī)體系，為《水法》的貫徹實(shí)施和水利法制建設(shè)提供了良好的基礎(chǔ)，各項(xiàng)水事活動(dòng)基本做到有法可依。依法治水、依法管水，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)江市水資源合理開發(fā)和可持續(xù)利用，進(jìn)而達(dá)到興利除害的目的，是我市水利部門的中心工作。
      (7)水利行業(yè)能力建設(shè)
      繼續(xù)加強(qiáng)科研、水文、信息化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善全市三防決策指揮和預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)等，加快水務(wù)新村的建設(shè)，基本完成三防指揮系統(tǒng)工程建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)防洪調(diào)度和水資源監(jiān)測(cè)設(shè)施、應(yīng)急管理能力、基層管理單位生產(chǎn)生活設(shè)施等建設(shè)，改善行業(yè)管理基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升水利現(xiàn)代化水平，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)化的人才隊(duì)伍。
      (8)水利改革與管理
      深化水利改革，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，逐步建立健全與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的水利管理體制。開展水量分配工作，不斷完善水污染管理、投融資、水價(jià)形成、水利工程產(chǎn)權(quán)制度、水利工程運(yùn)行管理等方面的改革。
      3.2 發(fā)展思路與重點(diǎn)
      十一五期間我市水利取得了全面快速的發(fā)展，有利地保障了防洪安全、供水安全和生態(tài)安全?！笆濉标?yáng)江水利工作要以民生水利為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善防災(zāi)減災(zāi)及水資源配置體系，統(tǒng)籌水資源開發(fā)利用與保護(hù)，繼續(xù)深化水利改革，建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，增強(qiáng)水利服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。
      1.加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升水利保障能力。
      按照廣東水利現(xiàn)代化建設(shè)的要求，把加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為我市“十二五”水利工作的重中之重，并更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域水利發(fā)展，進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)水利建設(shè)力度，著力打造與陽(yáng)江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的城鄉(xiāng)防洪排澇安全體系、水資源供給保障體系和水環(huán)境保護(hù)體系，為我市全面實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！笆濉彼A(chǔ)設(shè)施建設(shè)要重點(diǎn)推進(jìn)重點(diǎn)工程的建設(shè)和項(xiàng)目前期研究，繼續(xù)推進(jìn)江海堤圍及病險(xiǎn)水庫(kù)、水閘的除險(xiǎn)達(dá)標(biāo)加固，解決城鄉(xiāng)內(nèi)澇及中小河流治理等突出問(wèn)題。
      2.大力發(fā)展民生水利，提高人民群眾的受益水平。
      我市要重點(diǎn)在解決農(nóng)村飲水安全、重點(diǎn)地區(qū)的水土保持和小流域綜合治理、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、山洪防治，以小山塘、小灌區(qū)、小水陂、小電排、小堤防等“五小”水利工程為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)和管理，發(fā)揮工程應(yīng)有效益，維護(hù)人民群眾的切身利益。
      3.統(tǒng)籌水資源保護(hù)與開發(fā)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
      按照中央和省的統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌全市水資源的節(jié)約保護(hù)和開發(fā)利用，全面貫徹落實(shí)水資源管理的“三條紅線”，對(duì)水資源進(jìn)行優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)，推進(jìn)水資源節(jié)約保護(hù)和開發(fā)利用一體化建設(shè)，建立健全高效的全市城鄉(xiāng)供水保障體系，保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)加快城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，完成江城區(qū)、陽(yáng)春市區(qū)、陽(yáng)東縣城、陽(yáng)西縣城、海陵島、中心鎮(zhèn)生活污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)并投入使用。推行二級(jí)強(qiáng)化處理工藝，提高除磷脫氮效果。嚴(yán)格污水處理廠監(jiān)管，所有污水處理廠都安裝在線監(jiān)測(cè)裝置，確保達(dá)標(biāo)排放。
      4.水土保持與河湖生態(tài)修復(fù)。
      水是自然界最重要的生態(tài)環(huán)境要素，隨著環(huán)境污染和生態(tài)破壞現(xiàn)象的日益嚴(yán)重，水利的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)作用日益強(qiáng)大。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求全面評(píng)價(jià)水利“十二五”規(guī)劃實(shí)施后對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)的促進(jìn)作用和支撐保障作用。在中小河流綜合治理專項(xiàng)規(guī)劃成果的基礎(chǔ)上，推進(jìn)重要水庫(kù)湖泊的水環(huán)境綜合治理，在開展河涌修復(fù)治理規(guī)劃的同時(shí)，確定典型水庫(kù)及主要城市河道生態(tài)修復(fù)治理的“十二五”規(guī)劃。
      5.繼續(xù)深化水利改革，全面提高管理水平。
      以改革創(chuàng)新精神，破解水利發(fā)展中的體制機(jī)制性障礙，力爭(zhēng)在依法治水、水資源管理、水利管理體制、水利信息化等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新的突破，全面構(gòu)建求真務(wù)實(shí)、管理科學(xué)、活力高效的水利建設(shè)和水資源可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制。
      6.建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，提高水利支撐保障能力。
      “十二五”是廣東全面建成小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，也是我市加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要時(shí)期。要籌集和解決巨大的建設(shè)資金，迫切要求在水利投入上尋求跨越式突破，建立省市縣三級(jí)政府水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，這是確保實(shí)施“十二五”水利規(guī)劃項(xiàng)目并如期完成建設(shè)任務(wù)的重要保障。主要思路是：用足現(xiàn)有政策和出臺(tái)新政策，足額收取水利規(guī)費(fèi)并爭(zhēng)取逐步增加，建立以公共財(cái)政收入和征收水利規(guī)費(fèi)為主渠道，其他融資平臺(tái)籌集資金為補(bǔ)充的省市縣三級(jí)穩(wěn)定的水利投入增長(zhǎng)機(jī)制；積極爭(zhēng)取中央資金支持，根據(jù)中央近期水利投資的方向，選擇項(xiàng)目前期工作完備、影響大、條件好的項(xiàng)目上報(bào)中央，同時(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，以扎實(shí)的工作和積極的態(tài)度去爭(zhēng)取中央最大限度的支持，促進(jìn)我市水利事業(yè)躍上新的臺(tái)階。
      3.3 發(fā)展總體布局
      水利發(fā)展布局是規(guī)劃的重要組成部分，規(guī)劃將按照流域與區(qū)域相結(jié)合的原則進(jìn)行布局。確定我市“十二五”水利發(fā)展布局，將遵循以下五個(gè)原則：一是重視水資源保護(hù)，在注重水土資源開發(fā)和江河治理的同時(shí)，更加重視水資源節(jié)約保護(hù)、水土保持與河湖生態(tài)修復(fù)。二是要流域與區(qū)域相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)流域的整體性和系統(tǒng)性，突出流域與區(qū)域水利發(fā)展重點(diǎn)和要求；三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利發(fā)展，一方面提高城市水利保障能力，另一方面全面加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是水利發(fā)展布局要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局相適應(yīng)，針對(duì)不同的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)水利對(duì)不同區(qū)域發(fā)展的支撐作用；五是可能與需求協(xié)調(diào)，尊重水的自然規(guī)律，順應(yīng)客觀規(guī)律，保證可持續(xù)發(fā)展。
      根據(jù)我市實(shí)際情況，一是按各縣區(qū)的重點(diǎn)流域進(jìn)行布局，突出流域水利特點(diǎn)以及流域發(fā)展的思路與重點(diǎn)；二是按照上級(jí)部門對(duì)我市重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域社會(huì)發(fā)展要求，以及省政府和市政府制定的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行布局，突出水利發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。
      水利工程建設(shè)主要任務(wù)
      4.1 防洪減災(zāi)建設(shè)
      在構(gòu)建和諧社會(huì)的同時(shí)，積極探索人與水的和諧，把防洪減災(zāi)工作從控制洪水措施的研究轉(zhuǎn)向洪水管理方面的研究，認(rèn)真貫徹落實(shí)《水法》和《防洪法》，在努力防御洪水對(duì)人類危害的同時(shí)，規(guī)范人類的活動(dòng)，給洪水留有出路，向建設(shè)人與自然和諧的綜合防洪減災(zāi)體系這一目標(biāo)奮進(jìn)?！笆濉逼陂g主要建設(shè)任務(wù)有如下這幾個(gè)方面：
      4.1.1、防洪減災(zāi)的工程措施
      1、大江大河治理
      （1）加強(qiáng)漠陽(yáng)江中下游綜合整治工程，對(duì)沿河兩岸的堤防進(jìn)行加固（包括穿堤水閘、涵竇、橋梁等），主要內(nèi)容為達(dá)標(biāo)加固海堤5宗，加固堤圍總長(zhǎng)126.65km，加固水閘35座。計(jì)劃“十二五”期間投資4億元。
      2、中小河流治理
      （1）擬對(duì)陽(yáng)西縣三甲河、織貢河、儒洞河進(jìn)行綜合整治，對(duì)沿河兩岸的堤防進(jìn)行加固，河道清淤、護(hù)灘、護(hù)岸，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等，工程總投資2.65億元。
      （2）擬對(duì)陽(yáng)東縣那龍河進(jìn)行綜合整治，對(duì)沿河兩岸的堤防進(jìn)行加固，河道清淤、護(hù)灘、護(hù)岸，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等，工程總投資6.8億元。
      （3）擬對(duì)陽(yáng)春市西山河、運(yùn)霖河、蟠龍河、罌煲河、輪水河、三甲河、八甲河進(jìn)行綜合整治，對(duì)沿河兩岸的堤防進(jìn)行加固，河道清淤、護(hù)灘、護(hù)岸，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等，工程總投資1.755億元。
      3、小流域綜合治理
      （1）擬對(duì)陽(yáng)春市小流域進(jìn)行綜合整治，對(duì)沿河兩岸的堤防進(jìn)行加固，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等，整治總長(zhǎng)度441.98km，其中淤積長(zhǎng)度154.693km，工程總投資0.9963億元。
      （2）擬對(duì)陽(yáng)西縣小流域進(jìn)行綜合整治，對(duì)沿河兩岸的堤防進(jìn)行加固，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等，整治總長(zhǎng)度197.1km，其中淤積長(zhǎng)度57.85km，工程總投資0.441億元。
      （3）擬對(duì)陽(yáng)東縣小流域進(jìn)行綜合整治，對(duì)沿河兩岸的堤防進(jìn)行加固，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等，整治總長(zhǎng)度223km，其中淤積長(zhǎng)度136km，工程總投資0.6935億元。
      （4）擬對(duì)高新區(qū)小流域進(jìn)行綜合整治，對(duì)沿河兩岸的堤防進(jìn)行加固，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等，整治總長(zhǎng)度13.41km，其中淤積長(zhǎng)度5km，工程總投資0.006億元。
      （5）擬對(duì)江城區(qū)小流域進(jìn)行綜合整治，對(duì)沿河兩岸的堤防進(jìn)行加固，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等，整治總長(zhǎng)度66.32km，其中淤積長(zhǎng)度21.9km，工程總投資0.0115億元。
      4、山洪災(zāi)害防治
      （1）加強(qiáng)陽(yáng)東縣大八河、那龍河、三合河的山洪災(zāi)害防治，計(jì)劃建設(shè)水雨情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)、預(yù)警系統(tǒng)、群測(cè)群防體系等，工程總投資0.0455億元。
      （2）加強(qiáng)陽(yáng)春市三甲河、那烏河、那座河的山洪災(zāi)害防治，計(jì)劃建設(shè)水雨情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)、預(yù)警系統(tǒng)、群測(cè)群防體系等，工程總投資0.042億元。
      （3）加強(qiáng)陽(yáng)西縣東水河、古井河的山洪災(zāi)害防治，計(jì)劃建設(shè)水雨情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)、預(yù)警系統(tǒng)、群測(cè)群防體系等，工程總投資0.193億元。
      （4）加強(qiáng)江城區(qū)崗列街、白沙街、雙捷鎮(zhèn)的山洪災(zāi)害防治，計(jì)劃建設(shè)水雨情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)、預(yù)警系統(tǒng)、群測(cè)群防體系等，工程總投資0.24億元。
      5、重點(diǎn)海堤
      現(xiàn)有海堤工程主要分布在轄區(qū)內(nèi)的江城區(qū)、高新區(qū)、海陵區(qū)及陽(yáng)東縣和陽(yáng)西縣境內(nèi)。全市已建成大小堤圍53宗總長(zhǎng)431.806km，其中：萬(wàn)畝以上海堤21宗，堤圍總長(zhǎng)340.396km；萬(wàn)畝以下海堤32宗，堤圍總長(zhǎng)91.41km。本次規(guī)劃達(dá)標(biāo)加固萬(wàn)畝以上海堤15宗，其中陽(yáng)東2宗：臺(tái)平三丫聯(lián)圍二期工程、良政聯(lián)圍；高新區(qū)1宗：平岡海堤；海陵區(qū)2宗：新鹽聯(lián)圍、蘭章聯(lián)圍；陽(yáng)西縣9宗：白土聯(lián)圍、文筆聯(lián)圍、隴西聯(lián)圍、長(zhǎng)芙聯(lián)圍、邊海聯(lián)圍、三山聯(lián)圍、儒洞聯(lián)圍、渡頭仔聯(lián)圍、長(zhǎng)坪聯(lián)圍；江城區(qū)1宗：四圍聯(lián)圍。15宗萬(wàn)畝以上海堤中，陽(yáng)東縣臺(tái)平三丫聯(lián)圍二期工程25.4km設(shè)計(jì)防潮標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，即由現(xiàn)狀的20年一遇提高到50年一遇。其余14宗萬(wàn)畝以上海堤共172.61km，正在開展前期規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，要求按照30年一遇防御風(fēng)暴潮標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。該15宗萬(wàn)畝以上海堤總長(zhǎng)198.01km，計(jì)劃總投資8.6471億元，按3年施工完成，每年分別按總投資的40%，40%，20%投入，分別為3.4588億元、3.4588億元和1.7295億元。
      6、城市防洪
      “十二五”期間規(guī)劃對(duì)陽(yáng)春市春城鎮(zhèn)防洪工程、合水鎮(zhèn)防洪工程、陽(yáng)春市高荔聯(lián)圍進(jìn)行建設(shè)，使工程近期達(dá)到30年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)期達(dá)到50年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，加固堤長(zhǎng)33.65公里，規(guī)劃工程投資估算為1.05億元。
      7、除澇工程
      （1）擬新建陽(yáng)江市四圍排澇工程。需建造城南電排站，泵站總排澇流量100m3/s，總裝機(jī)5000kw。閘站采用自動(dòng)化系統(tǒng)控制，規(guī)劃與氣象、水文系統(tǒng)接口，按既定程式自動(dòng)運(yùn)行調(diào)度。計(jì)劃工程總投資0.9億元。
      （2）擬新建陽(yáng)東縣紅豐排澇工程，需建造紅峰屋背垌電排站、土地崗電排站等4個(gè)電排站，泵站總排澇流量22m3/s，總裝機(jī)1800kw。計(jì)劃工程總投資0.3738億元。
      （3）計(jì)劃安排陽(yáng)春市崗美、河口排澇工程，主要建設(shè)內(nèi)容：重建泵房，、水閘、更換電機(jī)、水泵等?？傃b機(jī)7940kw。計(jì)劃工程總投資1.7828億元。
      （4）擬新建陽(yáng)西縣織篢排澇工程，需建造織篢電排站，泵站總排澇流量4.0m3/s，總裝機(jī)400kw。計(jì)劃工程總投資0.0652億元。
      （5）擬新建江城區(qū)雙捷鎮(zhèn)白鶴垌澇區(qū)、白沙街南洋垌澇區(qū)整治工程，主要建設(shè)內(nèi)容：新建電排站、清淤河床等，泵站總排澇流量244.3m3/s，總裝機(jī)3550kw。計(jì)劃工程總投資0.9044億元。
      上述各項(xiàng)防洪減災(zāi)工程措施總投資32.5971億元，其中列入“十二五”計(jì)劃投資32.5971億元。詳細(xì)情況參見規(guī)劃附表。
      4.1.2、防洪減災(zāi)的非工程措施
      （1）加快水利信息系統(tǒng)工程的建設(shè)
      水利信息系統(tǒng)是一項(xiàng)采用現(xiàn)代化信息采集設(shè)備、通信工具、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和決策支持手段，及時(shí)掌握采取有效措施，以減少水旱災(zāi)害損失和水土流失，達(dá)到科學(xué)調(diào)水用水。水資源保護(hù)為目的的系統(tǒng)工程。水利信息系統(tǒng)體系，為領(lǐng)導(dǎo)防洪減災(zāi)決策提供科學(xué)依據(jù)。
      （2）加強(qiáng)水文氣象測(cè)報(bào)，強(qiáng)化通信聯(lián)絡(luò)，確保汛情、汛令及時(shí)準(zhǔn)確傳遞水文氣象的預(yù)報(bào)和測(cè)報(bào)是三防的耳目。因此，三防部門要和水文氣象部門建立報(bào)汛聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，及時(shí)反饋，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)和保障。通訊工作是防汛的生命線，沒(méi)有通訊，三防指揮調(diào)度就形同虛設(shè)。
      （3）加強(qiáng)法制教育，依法治水，依法防洪
      目前，仍有河道遭到盲目侵占，在河堤上取土，在河灘上修建房屋，種植作物，向河道倒垃圾，一些工廠亂排放廢水、不僅污染了河道，而且很大程度降低了河道的行水的能力，造成不應(yīng)有的災(zāi)害。為此。必須加強(qiáng)《水法》、《防洪法》和《水土保持法》等法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)法力度。依法防洪，加強(qiáng)防洪設(shè)施管理，明確劃定水域界限，嚴(yán)格禁止侵占，以利防洪、防汛。
      （4）加強(qiáng)對(duì)全市防洪數(shù)字化的建設(shè)
      “數(shù)字化防洪體系”的建設(shè)目標(biāo)是以高科技技術(shù)為支撐、借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，建立具有實(shí)時(shí)性、實(shí)用性、先進(jìn)性、可靠性、開發(fā)性的現(xiàn)代化工程管理體系。該體系能對(duì)防汛工作、城市、水庫(kù)等重要的地段在汛期安全運(yùn)行狀況下進(jìn)行實(shí)時(shí)安全鑒測(cè)。通過(guò)實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)采集、傳輸、信息存儲(chǔ)和在線分析、處理等功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)防洪工程運(yùn)行狀態(tài)的安全評(píng)估和預(yù)報(bào)。快速查詢有關(guān)工程情況的基礎(chǔ)信息，實(shí)時(shí)掌握防洪工程運(yùn)行情況，為快速、準(zhǔn)確、科學(xué)制定防洪工程的維護(hù)策略提供決策支持。同時(shí)也為防汛搶險(xiǎn)、防洪規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、工程施工及科學(xué)研究等提供全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的信息服務(wù)和技術(shù)支持。
      （5）加強(qiáng)工程管理和水庫(kù)科學(xué)調(diào)度
      工程管理不善，往往是造成水庫(kù)失事，威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全的主要原因。為適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展，要通過(guò)改革，進(jìn)一步把工程效益、工程維修和工程安全落實(shí)到實(shí)處。同時(shí)，汛期要加強(qiáng)水庫(kù)科學(xué)調(diào)度，合理錯(cuò)峰削洪，避免或減輕災(zāi)害。
      （6）進(jìn)一步制定和完善防洪搶險(xiǎn)預(yù)案
      防洪預(yù)案的制定和完善是配合防洪工程整體標(biāo)準(zhǔn)不高的一項(xiàng)重要措施。編制防洪預(yù)案的目的，在于避免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)造成重大損失。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，未雨綢繆，才能爭(zhēng)取主動(dòng)。為此，要針對(duì)防洪工程現(xiàn)狀、保護(hù)對(duì)象的重要程度等，對(duì)可能出現(xiàn)的不同類型洪水，制定不同類型的防洪搶險(xiǎn)預(yù)案。主要內(nèi)容包括：防洪標(biāo)準(zhǔn)、指揮機(jī)構(gòu)、物資調(diào)度、人員轉(zhuǎn)移、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、防洪調(diào)度。
      4.2 民生水利建設(shè)
      陽(yáng)江市的民生水利工程主要包括農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全工程、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、病險(xiǎn)水庫(kù)加固工程、大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固工程、農(nóng)田水利基本建設(shè)、小水電工程、機(jī)電排灌工程、節(jié)水灌溉工程等。
      1、農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全工程
      目前，我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集中供水鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水設(shè)備簡(jiǎn)陋，規(guī)模偏小，農(nóng)村自來(lái)水普及率不高，很多規(guī)劃中心鎮(zhèn)都存在缺水問(wèn)題，且輸配水管網(wǎng)不配套，無(wú)法滿足廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民對(duì)供水?dāng)?shù)量和質(zhì)量的要求。本次規(guī)劃計(jì)劃解決全市飲水不安全人口30.8411萬(wàn)人，總投資1.4249億元，建設(shè)期限2011～2013年。
      （1）陽(yáng)東縣規(guī)劃農(nóng)村飲水工程改造主要分布在大
      八、雅韶、紅豐、大溝、那龍等鎮(zhèn)，主要建設(shè)內(nèi)容為供水管網(wǎng)的改造、擴(kuò)建鋪設(shè)、新建水源等，項(xiàng)目總投資0.036億元，計(jì)劃解決飲水不安全人口0.6301萬(wàn)人。
      （2）陽(yáng)春市結(jié)合該市農(nóng)村飲水安全規(guī)劃分區(qū)情況，以每座學(xué)校為中心進(jìn)行分區(qū),共分區(qū)22個(gè)，盡量利用“十一五”期間建設(shè)的飲水工程進(jìn)行擴(kuò)網(wǎng)供水。項(xiàng)目總投資1.2591億元，計(jì)劃解決飲水不安全人口27.8188萬(wàn)人。
      （3）高新區(qū)規(guī)劃農(nóng)村飲水工程改造主要分布平岡鎮(zhèn)北宿、松中、平東等村委會(huì)，主要建設(shè)內(nèi)容為供水管網(wǎng)的改造、擴(kuò)建鋪設(shè)、新建水源等，項(xiàng)目總投資0.0947億元，計(jì)劃解決飲水不安全人口1.7442萬(wàn)人。
      （4）江城區(qū)規(guī)劃農(nóng)村飲水工程改造主要分布中洲街、崗列等街道辦事處，主要建設(shè)內(nèi)容為供水管網(wǎng)的改造、擴(kuò)建鋪設(shè)、新建水源等，項(xiàng)目總投資0.3601億元，計(jì)劃解決飲水不安全人口0.6480萬(wàn)人。
      2、灌區(qū)建設(shè)和改造工程
      我市灌區(qū)多建于20世紀(jì)50～70年代，經(jīng)過(guò)數(shù)十年運(yùn)行，工程設(shè)施已普遍存在不少問(wèn)題，嚴(yán)重地影響了灌區(qū)效益的充分發(fā)揮和水資源的有效利用。主要存在的問(wèn)題有：引水陂破損、干支渠道襯砌率低，渠道完好率低；干支渠系建筑物老化，配套不完善；管護(hù)設(shè)施簡(jiǎn)陋，破損嚴(yán)重等。根據(jù)我市的自然地理特征和現(xiàn)有水利狀況，“十二五”全市的灌溉工程任務(wù)是對(duì)現(xiàn)有水利工程安全達(dá)標(biāo)的落實(shí)，完善配套設(shè)施，提高工程效益、提高渠系水利用率為目標(biāo)，再輔以改擴(kuò)建蓄、引、提水骨干工程。本次規(guī)劃中型灌區(qū)陽(yáng)江市重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造(5～31萬(wàn)畝)4宗，陽(yáng)江市中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造(1～5萬(wàn)畝)27宗，計(jì)劃總投資9.9775億元。
      重點(diǎn)中型灌區(qū),是我市重要的糧、油、糖以及蔬菜等主要生產(chǎn)基地,同時(shí)為我市其它行業(yè)提供優(yōu)質(zhì)水源,在我市農(nóng)業(yè)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位.為了貫徹落實(shí)中央“加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”和“把節(jié)水灌溉當(dāng)作一項(xiàng)革命性措施來(lái)抓”等指示精神,促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng),保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康穩(wěn)定發(fā)展,對(duì)直接為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)的灌排骨干工程進(jìn)行續(xù)建配套和節(jié)水改造是十分必要的。根據(jù)國(guó)家水利部、國(guó)家農(nóng)發(fā)辦（辦農(nóng)水[2009]111號(hào)）文件的有關(guān)要求,以2010年為規(guī)劃基準(zhǔn)年,2015年為規(guī)劃水平年,以我市設(shè)計(jì)灌溉面積5～30萬(wàn)畝的重點(diǎn)中型灌區(qū)的骨干工程為主要對(duì)象的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利骨干工程建設(shè)規(guī)劃編制。根據(jù)水利部、省水利廳的要求和我市的實(shí)際,我市在“十二五”期間共規(guī)劃建設(shè)4個(gè)項(xiàng)目：包括雙捷灌區(qū)、陂底水庫(kù)灌區(qū)、北河水庫(kù)灌區(qū)、東湖水庫(kù)灌區(qū)，共改善灌溉面積56.38萬(wàn)畝，總投資2.9718億元。
      本次規(guī)劃列入灌區(qū)改造項(xiàng)目1～5萬(wàn)畝的中型灌區(qū)有27宗，其中陽(yáng)春4宗，陽(yáng)西7宗，江城4宗，市直3宗，陽(yáng)東9宗，計(jì)劃投資6.8679億元。
      3、病險(xiǎn)水庫(kù)加固工程
      陽(yáng)江市大中型水庫(kù)共計(jì)20宗，小型水庫(kù)共計(jì)232宗，從上世紀(jì)90年代以來(lái)，通過(guò)實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程、廣東省人大小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固議案等工程，2011年底大中型水庫(kù)基本得到除險(xiǎn)加固。本次規(guī)劃列入水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程共計(jì)81宗，總投資3.11億元。其中3座中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，投資1.2億元；6座重點(diǎn)小(1)型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，投資0.16億元；21座重點(diǎn)小(2)型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，投資0.55億元；51座小(2)型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，投資1.2億元。
      4、大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固工程
      陽(yáng)江市的大中型水閘多數(shù)都是建于上世紀(jì)五十至七十年代，經(jīng)過(guò)多年運(yùn)行，大都存在諸多問(wèn)題，啟閉設(shè)備老化、砼結(jié)構(gòu)碳化或破損出現(xiàn)裂縫露筋、部分水閘閘底板裂縫、掏空、消能設(shè)施沖毀等等，影響其安全運(yùn)行及效益發(fā)揮。本次規(guī)劃列入重建或加固的大中型水閘共20座，大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固工程共20宗，總投資4.8億元。其中大型水閘2宗，投資4.8億元；中型水閘18宗，投資3.8826億元。
      5、農(nóng)田水利基本建設(shè)
      由于特定的自然條件和歷史原因，現(xiàn)有農(nóng)田水利工程普遍存在工程總量不足，規(guī)模偏小，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低；投入不足，配套不完善，覆蓋率低，年久失修，病險(xiǎn)嚴(yán)重等問(wèn)題，導(dǎo)致水資源利用不足，灌溉保證率低，供水不安全等，不能有效地解除旱澇災(zāi)害特別是旱災(zāi)的威脅，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。近年來(lái)，我市實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、節(jié)水灌溉等農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力興修水利，農(nóng)田水利設(shè)施呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，基本上緩解了農(nóng)業(yè)灌溉用水的不足，為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了重要作用。然而，我區(qū)農(nóng)村水利設(shè)施仍比較脆弱，農(nóng)田水利化程度低，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力較差。全市具有一定規(guī)模的中小型灌區(qū)由于工程標(biāo)準(zhǔn)低，有效灌溉面積大幅度減少，工程實(shí)際供水能力大為降低，因此必須加快農(nóng)田水利事業(yè)發(fā)展。
      “十二五”規(guī)劃期間，小型農(nóng)田水利基本建設(shè)工程共計(jì)列入247項(xiàng)，主要內(nèi)容有水陂重建、新建、渠道清淤襯砌、渠系建筑物維修改造、電灌站、水輪泵站維修改造等，計(jì)劃項(xiàng)目總投資2.2699億元，列入“十二五”計(jì)劃2.2699億元。
      “十二五”規(guī)劃期間，6、應(yīng)急抗旱水源工程
      應(yīng)急抗旱水源工程共計(jì)列入8項(xiàng)，主要內(nèi)容有電灌站重建、水輪泵站維修改造等，計(jì)劃項(xiàng)目總投資0.5874億元，列入“十二五”計(jì)劃0.5874億元。
      7、小水電及機(jī)電排灌工程
      我市水力資源理論蘊(yùn)藏量豐富，主要分布于漠陽(yáng)江流域及眾多小河流，目前可以進(jìn)一步挖掘開發(fā)潛力。本次規(guī)劃小水電及機(jī)電排灌工程共計(jì)列入112項(xiàng)，包括重建，新建，技改等項(xiàng)目，其中擬建電站26項(xiàng)，電排站86項(xiàng)，計(jì)劃項(xiàng)目總投資3.7568億元，列入“十二五”計(jì)劃3.7568億元。
      8、節(jié)水灌溉工程
      節(jié)水灌溉工程共計(jì)列入8項(xiàng)，主要內(nèi)容有渠道清淤襯砌、渠道三面光襯砌、渠系建筑物新建和改造等，計(jì)劃項(xiàng)目總投資0.46億元，列入“十二五”計(jì)劃0.46億元。
      上述民生水利項(xiàng)目總投資27.1493億元，其中列入“十二五”計(jì)劃實(shí)施投資27.1493億元。詳細(xì)情況參見規(guī)劃附表。
      4.3 水資源開發(fā)利用
      本次規(guī)劃水資源開發(fā)利用方面計(jì)劃安排7宗工程，共計(jì)總投資2.894億元：（1）重點(diǎn)水源工程：陽(yáng)江市核電水庫(kù)工程等2宗，計(jì)劃總投資0.38億元。（2）調(diào)水、引、提水工程：陽(yáng)西縣邊海陂重建工程1宗，水陂拆除重建、總長(zhǎng)206m，計(jì)劃總投資0.25億元。（3）城市供水工程：新建水廠、污水處理廠、凈水廠等，主要建設(shè)內(nèi)容有取水泵房、凈水設(shè)備、輸水管道等，計(jì)劃總投資2.18億元。
      4.4 水資源節(jié)約保護(hù)
      在中小河流域治理方面，我市在資金緊缺的情況下，充分利用各地區(qū)的小流域自身的資源優(yōu)勢(shì)，搞好開發(fā)性綜合治理。在“十二五”規(guī)劃中，我市規(guī)劃漠陽(yáng)江中下游河流綜合整治工程。主要內(nèi)容為砌擋土墻、河道清淤、植樹造林、涵養(yǎng)水土等。
      4.5 水土保持與河湖生態(tài)修復(fù)
      規(guī)劃在“十二五”期間，計(jì)劃采用植物措施、工程措施完成32500hm2水土流失面積的治理，主要措施為：大力開展小流域綜合治理、治理溝壩地、植水保林、種草、封禁治理、河道清淤疏浚、河流濕地生態(tài)修復(fù)、種植紅樹林等。
      非工程措施主要采用以下幾項(xiàng)：
      （1）成立和完善水土保持執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境預(yù)防監(jiān)測(cè)體系；促進(jìn)監(jiān)督工作的法制化、正規(guī)化、規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格把好開發(fā)性建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案審批關(guān)，嚴(yán)格控制人為因素造成的水土流失。
      （2）嚴(yán)格執(zhí)行《森林法》、《水土保持法》，全面實(shí)行封禁措施，充分利用生態(tài)自我修復(fù)能力進(jìn)行封山育林，營(yíng)造秀美山川，使森林覆蓋率在原有基礎(chǔ)上繼續(xù)增加。
      4.6 水利行業(yè)能力建設(shè)
      根據(jù)我市水利行業(yè)管理的需要，應(yīng)加強(qiáng)以下幾方面的能力建設(shè)：
      ⑴ 進(jìn)一步完善水利行政辦公系統(tǒng)，加快水務(wù)新村的建設(shè)。
      自從由水利局改成水務(wù)局之后，本市的一切水利事務(wù)都由水務(wù)局負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更好的管理好本市的水利行業(yè)，進(jìn)一步加快水務(wù)新村的建設(shè)。
      ⑵ 進(jìn)一步完善三防指揮系統(tǒng)，完善水利信息化體系。
      進(jìn)一步完善和補(bǔ)充本市水利行政辦公、三防指揮、工程建設(shè)管理、水利執(zhí)法及公眾服務(wù)等通訊系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步提高應(yīng)用水平，全面促進(jìn)信息化發(fā)展。
      ⑶ 加強(qiáng)水政執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施與技能訓(xùn)練。
      “十二五”期間，規(guī)劃增設(shè)執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施，主要包括執(zhí)法辦公場(chǎng)所建設(shè)、執(zhí)法車船購(gòu)置、取證辦公等設(shè)備、GPS衛(wèi)星定位儀等；加強(qiáng)水利行業(yè)干部職工在職教育，包括節(jié)水技術(shù)推廣、水利政策法規(guī)教育，開設(shè)法制教育培訓(xùn)班、執(zhí)法教育培訓(xùn)班以及水利法規(guī)宣傳培訓(xùn)等。繼續(xù)適時(shí)組織各種形式的執(zhí)法檢查和專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法采砂、非法取水、侵占河道、破壞水利工程和水利設(shè)施等水事違法行為，切實(shí)建立和維護(hù)良好的水事秩序。
      ⑷ 加強(qiáng)前期工作
      前期工作是加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)，是提高投資效率以及水利工程建設(shè)質(zhì)量的重要保證。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水利前期工作的指導(dǎo)思想是，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，緊緊圍繞水利中心工作，立足于科學(xué)規(guī)劃、超前謀劃，立足于加快前期工作、做深前期工作，全力做好新時(shí)期水利前期工作，為推動(dòng)全市水利更好更快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供有力支撐。
      我市計(jì)劃“十二五”期間安排多項(xiàng)水利前期工作，內(nèi)容涉及到大江大河治理、重點(diǎn)海堤、小流域綜合治理、大中型水閘除險(xiǎn)加固、灌區(qū)節(jié)水改造、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、堤圍加固工程等。
      上述各項(xiàng)行業(yè)能力建設(shè)計(jì)劃總投資0.1925億元，列入“十二五”投資0.1925億元。
      綜上所述陽(yáng)江市水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目總投資為61.7489億元，其中列入“十二五”投資61.7489億元。水利改革與管理主要任務(wù)
      5.1 水利管理
      （一）洪水管理
      人們?cè)谂c洪水相處的歷史進(jìn)程中不斷探索，取得了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，處理洪水的方式隨著歷史的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步逐漸發(fā)生變化，我國(guó)近幾年的防洪減災(zāi)措施也已發(fā)生了許多的變化，已朝著“洪水管理”和“人與洪水和諧相處”的方向前進(jìn)，根據(jù)我市防洪減災(zāi)的實(shí)際，洪水管理的主要任務(wù)是：
      （1）洪水管理應(yīng)以流域?yàn)閱挝?，開展流域綜合管理
      洪水管理是按流域進(jìn)行的洪水管理，洪水調(diào)度是按流域進(jìn)行的洪水調(diào)度，這是水的流域性所決定的域內(nèi)一個(gè)區(qū)域的行為不能危害另一個(gè)區(qū)域，因此洪水管理需要以流域?yàn)閱卧M(jìn)行規(guī)劃，對(duì)流域的防洪減災(zāi)給予和諧統(tǒng)一的安排。
      （2）要加強(qiáng)病險(xiǎn)防洪工程的除險(xiǎn)加固，使工程恢復(fù)原有的設(shè)計(jì)防洪能力要充分認(rèn)識(shí)確保病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程安全度汛的極端重要性，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，處理好施工進(jìn)度、質(zhì)量與安全的關(guān)系，切實(shí)做好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程安全度汛工作。
      （3）建立現(xiàn)代化的三防指揮系統(tǒng)及完善的洪水調(diào)度方案
      進(jìn)一步加強(qiáng)三防指揮系統(tǒng)建設(shè)，以現(xiàn)代化的通訊設(shè)備和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為支撐，進(jìn)行科學(xué)的調(diào)度指揮。有了先進(jìn)的設(shè)備為基礎(chǔ)，更要有一套科學(xué)的防洪調(diào)度方案，做出合理的防洪預(yù)案，當(dāng)遭遇洪水時(shí)科學(xué)地進(jìn)行組織防汛調(diào)度。
      （4）要注重非工程防洪減災(zāi)措施
      非工程措施可以分為兩大類，一類為改變對(duì)洪水的適應(yīng)能力或抗損失能力，包括洪泛區(qū)管理、汛前準(zhǔn)備和應(yīng)急計(jì)劃、洪水預(yù)報(bào)和警報(bào)、避洪、土地利用規(guī)劃、土壤生物工程等；另一類為改變損失的分擔(dān)形式，包括救災(zāi)、防汛搶險(xiǎn)和洪水保險(xiǎn)。最簡(jiǎn)單的非工程措施就是積極開展救災(zāi)。
      （5）洪水管理要健全法律、法規(guī)增加公眾的參與意識(shí)
      洪水管理應(yīng)有社會(huì)公眾的參與，各級(jí)有關(guān)部門、單位、搶險(xiǎn)部隊(duì)，讓科研院所、非政府機(jī)構(gòu)等參與到洪水管理過(guò)程中來(lái)，健全法律、法規(guī)體系、規(guī)范人的行為，增強(qiáng)公眾的參與意識(shí)。
      （二）水資源管理
      陽(yáng)江市的水資源較為豐富，但由于時(shí)空分布不均和水利設(shè)施不配套，仍經(jīng)常出現(xiàn)供需矛盾。今后隨著本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，和人民生活水平的不斷提高，對(duì)水資源的需求在一定時(shí)期內(nèi)會(huì)有所增加，因而需要運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段對(duì)水資源加強(qiáng)全面管理，使我市水資源利用能夠發(fā)揮較大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。
      （1）嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目取水水資源論證制度，切實(shí)落實(shí)取水許可管理制度，統(tǒng)一管理水資源
      為促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用，保障建設(shè)項(xiàng)目的合理用水要求，根據(jù)《取水許可制度實(shí)施辦法》和《水利產(chǎn)業(yè)政策》，對(duì)于直接從江河、湖泊或地下取水并需申請(qǐng)取水許可證的新建、改建、擴(kuò)建的日取水5000m3及以上或日取地下水1000 m3及以上的或發(fā)電總裝機(jī)1000kw以上建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作，以加強(qiáng)我市水資源管理工作，達(dá)到整體水量的供求平衡。取水許可是水資源管理的一項(xiàng)基本制度，是水權(quán)的具體體現(xiàn)，是《水法》、《廣東省水資源管理?xiàng)l例》賦予水行政主管部門加強(qiáng)統(tǒng)一管理地表水、地下水資源的規(guī)劃、開發(fā)、調(diào)配和利用的職責(zé)。今后應(yīng)按照水資源管理“五統(tǒng)一”的要求，強(qiáng)化取水許可管理，按照法定程序?qū)徟?，發(fā)放取水許可證，全面開展年審，計(jì)劃用水，計(jì)量取水，取水統(tǒng)計(jì)等取水許可監(jiān)督管理工作，以達(dá)到“一龍管水，綜合治水”的目的，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，把有限的水資源保護(hù)好，管理好，利用好，為本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活服務(wù)。
      （2）強(qiáng)化水資源費(fèi)的征收力度
      水資源費(fèi)征收制度是水資源有償使用原則的實(shí)現(xiàn)形式，是水資源管理的一種基本制度。征收水資源費(fèi)是水行政主管部門進(jìn)行水資源合理配置的重要經(jīng)濟(jì)手段，通過(guò)對(duì)不同的取水戶征收不同標(biāo)準(zhǔn)的水資源費(fèi)可以提高全社會(huì)的節(jié)水意識(shí)，促進(jìn)節(jié)水工作的開展。
      “十二五”規(guī)劃期內(nèi)，要強(qiáng)化水資源費(fèi)的征收力度，征收面要涉及除國(guó)家政策明確表示緩征、免征外的所有取用水戶，征收率達(dá)到95%。同時(shí)，在政策允許的情況下，調(diào)整各類水資源的征收標(biāo)準(zhǔn)。
      （3）加強(qiáng)管理隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，以適應(yīng)新形勢(shì)下的水資源管理需要
      水資源管理的內(nèi)容很多，包括權(quán)屬、政策、基礎(chǔ)、開發(fā)、用水、監(jiān)護(hù)、職能等方面。是涉及自然和社會(huì)的一項(xiàng)綜合性管理，在實(shí)踐上還缺少經(jīng)驗(yàn)，人才結(jié)構(gòu)不合理，人員素質(zhì)不齊。因此，在“十二五”規(guī)劃期，要注意加強(qiáng)管理隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，提高管理人員素質(zhì)，科學(xué)調(diào)配人才結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)一批水資源管理的技術(shù)骨干和精干管理人員，為水資源管理服務(wù)。
      （三）水資源保護(hù)
      水是人類生存和社會(huì)發(fā)展不可缺少的物質(zhì)條件，伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，污染物排放的急劇增加，導(dǎo)致水污染事故及水污染糾紛頻頻發(fā)生，日趨嚴(yán)重的水資源匱乏和水環(huán)境污染問(wèn)題已對(duì)我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成極大威脅。我市在“十二五”規(guī)劃期內(nèi)的水資源保護(hù)，主要從以下幾方面去開展：
      （1）大力發(fā)展綠化工作，完成水土流失治理任務(wù)，嚴(yán)格控制人為新增水土流失面積，全面實(shí)施功能區(qū)劃和水資源保護(hù)規(guī)劃。
      植樹造林，涵養(yǎng)水源，增加森林覆蓋面積。按照水功能區(qū)劃要求切實(shí)做好區(qū)內(nèi)水土保持，造樹綠化，涵養(yǎng)水源等工作，嚴(yán)格控制工業(yè)和生活污水的排入，防止水質(zhì)惡化。同時(shí)在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)必須制定污染事故應(yīng)急措施，盡可能防止或減少突發(fā)事件對(duì)水體造成的污染。
      （2）提高水資源的綜合利用，實(shí)行一水多用。
      安排好上下游、左右岸及蓄水發(fā)電與農(nóng)業(yè)灌溉的用水關(guān)系，積極采用節(jié)水新措施，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率以及農(nóng)業(yè)灌溉渠系水利用系數(shù)。
      （3）執(zhí)行污水處理達(dá)標(biāo)排放的規(guī)定，大力開發(fā)利用污水資源，發(fā)展中水處理，污水回用技術(shù)。
      水務(wù)局要協(xié)同環(huán)保部門和衛(wèi)生部門嚴(yán)格執(zhí)行《水污染防治法》和《廣東省水污染物排放限值標(biāo)準(zhǔn)》（DB4426-2001）。運(yùn)用法律保護(hù)水資源。對(duì)已有的未達(dá)標(biāo)的排污企業(yè)，要有計(jì)劃，分期、分批限期治理，采取行政和經(jīng)濟(jì)手段，保證在規(guī)定期限內(nèi)，達(dá)標(biāo)排放；對(duì)新建項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行“三同時(shí)”制度，防止增加新的污染源。同時(shí)要加強(qiáng)城市污水處理廠的建設(shè)，加強(qiáng)排污管理，實(shí)施排污許可制度。對(duì)工業(yè)生產(chǎn)和生活產(chǎn)生的污水，經(jīng)處理凈化后，可以達(dá)到一定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，作為非飲用水使用，從而減少新鮮干凈水的使用量及減少污水的排放量，為建設(shè)防污節(jié)約型社會(huì)做出貢獻(xiàn)。到2015年，我市的水環(huán)境的質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)水質(zhì)管理目標(biāo)。
      （4）加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有工程的維修養(yǎng)護(hù)，強(qiáng)化保護(hù)水資源的意識(shí)
      我市的水利管理制度建設(shè)還不完善，現(xiàn)有的水利設(shè)施管理方面不是十分到位，現(xiàn)有工程老化欠修嚴(yán)重，供水效益逐年下降，需要大力加強(qiáng)工程的維修養(yǎng)護(hù)和除險(xiǎn)加固工作，以更好地發(fā)揮水利設(shè)施效益。此外，加強(qiáng)節(jié)約用水的法制建設(shè)和宣傳工作，增強(qiáng)全民的節(jié)水意識(shí)，形成一個(gè)珍惜水資源、節(jié)約水資源和保護(hù)水資源的良好社會(huì)風(fēng)尚。
      5.2 水利改革
      （一）水管體制改革
      為建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱水管體制），保證水利工程的安全運(yùn)行和效益的充分發(fā)揮，確保我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，在市委、市政府和省水利廳的大力支持及指導(dǎo)下，我市及時(shí)進(jìn)行了水管體制改革，目前已全面完成水管體制改革的各項(xiàng)任務(wù)，初步建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和陽(yáng)東實(shí)際要求的水管體制和運(yùn)行機(jī)制，達(dá)到改革的預(yù)期目標(biāo)，有效維護(hù)基層水管隊(duì)伍的穩(wěn)定，促進(jìn)我市水利工程管理單位的健康發(fā)展。
      雖然經(jīng)過(guò)水務(wù)體制改革，但目前還存在一些問(wèn)題：
      ⑴水管單位歷史欠帳多，解決難度大。由于欠帳多，解決時(shí)間的長(zhǎng)短需視基層水管單位的經(jīng)濟(jì)收入情況而定，沒(méi)有明確的時(shí)間表。
      ⑵管養(yǎng)分離仍在摸索階段，未有具體的模式。體改后，雖然我市大部分水利工程的維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)比體改前有所提高，但經(jīng)費(fèi)落實(shí)的數(shù)額仍不能滿足我市水利工程實(shí)際的需要，并且我市水管單位維修養(yǎng)護(hù)人員多，文化程度低，競(jìng)爭(zhēng)能力有限，一下子實(shí)行管養(yǎng)分離的條件仍不成熟，仍需積極探索符合本市實(shí)際的管養(yǎng)分離模式。
      “十二五”期間，進(jìn)一步深化水管體制改革，計(jì)劃采取如下措施解決上述問(wèn)題：
      ⑴提高基層水管單位經(jīng)濟(jì)收入，增加年終盈余，分年逐步解決基層水管單位的歷史欠帳，督促各國(guó)有水管單位足額落實(shí)“兩費(fèi)”，推進(jìn)內(nèi)部改革，落實(shí)農(nóng)村集體組織管理的小型水利工程管理人員的管理經(jīng)費(fèi)。一是加大政府的投入，增加基層水管單位的財(cái)政補(bǔ)貼；二是按照調(diào)整水價(jià)的計(jì)劃，調(diào)整供水價(jià)格；三是優(yōu)先開發(fā)利用蓄水工程的水資源，將基層水管單位以農(nóng)業(yè)為主的供水方式逐步向農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生活供水轉(zhuǎn)變，提高基層水管單位的供水效益；四是積極爭(zhēng)取上級(jí)的支持，加大對(duì)我市的扶持力度；五是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出；五是建立農(nóng)村水利發(fā)展新機(jī)制，完善公共財(cái)政農(nóng)田水利投入機(jī)制。
      ⑵小項(xiàng)目管理養(yǎng)護(hù)，由市水務(wù)技術(shù)中心對(duì)損毀較大的項(xiàng)目進(jìn)行維修。
      （二）水資源管理體制改革
      《中華人民共和國(guó)水法》和國(guó)務(wù)院的“三定方案”明確確立了各級(jí)水行政主管部門統(tǒng)一管理城鄉(xiāng)水資源的原則。
      目前我市水資源為分割管理，管理模式落后，系統(tǒng)內(nèi)部政企、政事不分。在近年的稅費(fèi)改革中，取消了農(nóng)村的水費(fèi)負(fù)擔(dān)，使得本來(lái)就運(yùn)轉(zhuǎn)困難的水管單位更是舉步維艱，工程得不到維修，設(shè)備得不到更新。
      為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，符合水的自然屬性和中央的治水方針，按照水務(wù)一體化要求，“十二五”規(guī)劃期內(nèi)，我市水資源管理體制改革要進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化，探索流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制：
      ①改變治水思路和水利發(fā)展戰(zhàn)略從傳統(tǒng)的工程水利向資源水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變。
      ②轉(zhuǎn)變管理方式，創(chuàng)新管理體制——從單純的農(nóng)村水利向城市水利、城鄉(xiāng)一體化水利轉(zhuǎn)變。
      ③改變傳統(tǒng)、單
      一、粗放的管理方式，向開放、系統(tǒng)、集約轉(zhuǎn)變。
      ④建立現(xiàn)代水務(wù)企業(yè)制度。
      ⑤加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)，配合流域治理，創(chuàng)造團(tuán)結(jié)治水的良好氛圍。
      水務(wù)部門要做好水務(wù)工作，必須按照“一龍管水，團(tuán)結(jié)治水”的要求，繼續(xù)主動(dòng)加強(qiáng)與城建、環(huán)保、國(guó)土資源和林業(yè)等部門保持良好的合作關(guān)系。為做好水務(wù)工作和水務(wù)管理體制的良性運(yùn)行創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。此外，現(xiàn)有水利體制正在向流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的方向發(fā)展。相對(duì)與流域，我們是微觀的具體的，我們必須有流域治理的概念，每個(gè)行政區(qū)的管理必須服從全流域的大局，根據(jù)水資源綜合規(guī)劃對(duì)我市的河段與水庫(kù)按流域進(jìn)行分級(jí)，必須按照流域與地域結(jié)合的新概念來(lái)制定我市的水資源管理體制改革方案，以支持水資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
      （三）水利投融資體制改革
      水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在實(shí)行水資源統(tǒng)一管理的前提下，確保水利工程社會(huì)效益的發(fā)揮，建立現(xiàn)代水務(wù)制度，引入市場(chǎng)竟?fàn)帣C(jī)制，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，使水真正成商品，走向市場(chǎng)，形成“水利為社會(huì)、社會(huì)為水利”的格局。
      按照《關(guān)于投資體制改革的決定》要求，應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用。對(duì)水利投資領(lǐng)域進(jìn)行分類界定，實(shí)現(xiàn)政府由全面投資向重點(diǎn)投資的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，應(yīng)逐步完善水利投融資機(jī)制，擴(kuò)大公共財(cái)政投資規(guī)模，進(jìn)一步拓寬水利投資渠道?！笆濉逼陂g，計(jì)劃初步完成水利投融資體制改革，建立健全多元化、多層次、多渠道的水利投入機(jī)制，更多地依靠社會(huì)、依靠市場(chǎng)，引導(dǎo)社會(huì)資金投向水利。對(duì)于非經(jīng)營(yíng)性公共項(xiàng)目，以政府財(cái)政性資金投入為主：對(duì)于準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，需要扶持的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，可分別采取適當(dāng)投入財(cái)政性資金加以引導(dǎo)，或者給予稅收優(yōu)惠，貼息貸款等政策采取社會(huì)招商等措施，鼓勵(lì)外商投資者以獨(dú)資，合資合作，等多種方式參與水利建設(shè)。在建設(shè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的水利建設(shè)財(cái)政投入機(jī)制的同時(shí)，構(gòu)建多元化、多層次、多渠道水利投資融資體系。
      5.3 行業(yè)能力建設(shè)
      加強(qiáng)發(fā)展建設(shè)，深入落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全水事糾紛預(yù)防和調(diào)處機(jī)制，深化行政審批制度改革，深入開展水利法制教育，加強(qiáng)安全監(jiān)督管理；完善水務(wù)一體化，加快水務(wù)新村的建設(shè)；加強(qiáng)基層水利單位建設(shè)，重點(diǎn)是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)、保障經(jīng)費(fèi)、落實(shí)人員、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)是加強(qiáng)行業(yè)人才培訓(xùn)；加強(qiáng)科技創(chuàng)新，重點(diǎn)是完善科技創(chuàng)新機(jī)制、促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提高科技應(yīng)用能力。規(guī)劃實(shí)施與效果分析
      6.1 實(shí)施計(jì)劃
      根據(jù)我市實(shí)際情況，本著輕重緩急、項(xiàng)目實(shí)施效果、實(shí)際需要與可能、資金籌措、前期工作等情況，綜合分析，合理安排水利發(fā)展“十二五”項(xiàng)目實(shí)施次序。
      根據(jù)“十二五”水利發(fā)展和改革的目標(biāo)與任務(wù)、發(fā)展戰(zhàn)略與重點(diǎn)，參考有關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目的前期工作情況，按照突出重點(diǎn)、因地制宜、需要與可能相結(jié)合的原則，區(qū)分輕重緩急，提出重點(diǎn)流域和區(qū)域以及對(duì)全局性起關(guān)鍵作用的重點(diǎn)水利建設(shè)工程，制定切合實(shí)際的分期實(shí)施計(jì)劃。其中，對(duì)“十一五”續(xù)建項(xiàng)目和“十二五”新建項(xiàng)目中的重大工程優(yōu)先安排。
      根據(jù)上述規(guī)劃實(shí)施原則，首先繼續(xù)實(shí)施“十一五”未完成項(xiàng)目，比如防洪減災(zāi)工程、城市防洪工程、沿海堤防達(dá)標(biāo)加固、大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程等；其次進(jìn)行“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目中前期工作到位的重點(diǎn)項(xiàng)目，比如陽(yáng)東縣東湖灌區(qū)干渠改造工程、陽(yáng)東縣紅江攔河閘重建工程、海陵島經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)新鹽聯(lián)圍達(dá)標(biāo)加固工程、海陵島經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)章聯(lián)圍達(dá)標(biāo)加固工程、全市農(nóng)村飲水工程等、分期逐步實(shí)施那龍河流域綜合治理工程（包括各支流的治理、沿江堤防建設(shè)等內(nèi)容）、執(zhí)法能力建設(shè)等；再次按照上述原則安排其他列入規(guī)劃的項(xiàng)目。6.2 投資測(cè)算
      我市的“十二五”水利投資遵循以下原則：
      （1）統(tǒng)籌需要與可能，合理確定投資規(guī)模
      我市在確定“十二五”水利基本建設(shè)規(guī)模時(shí)要統(tǒng)籌考慮本地區(qū)水利建設(shè)的需要以及中央和地方財(cái)力的實(shí)際可能，合理確定投資規(guī)模。由于因投資規(guī)模調(diào)整推到“十二五”以后開工的項(xiàng)目可作為“十三五”規(guī)劃的儲(chǔ)備項(xiàng)目。
      （2）突出建設(shè)重點(diǎn)、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)
      在“十二五”基本建設(shè)安排中，針對(duì)我市水利發(fā)展中的突出問(wèn)題，圍繞水利發(fā)展與改革的中心任務(wù)，合理確定投資重點(diǎn)和結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)涉及廣大人民群眾和公共利益等方面的投入力度，把飲水安全作為今后一段時(shí)期水利工作的第一任務(wù)來(lái)抓，堅(jiān)定不移地推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，維護(hù)河流生命健康，高度重視建設(shè)水利水電工程帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。統(tǒng)籌考慮我市重點(diǎn)與一般，續(xù)建與新建，不同領(lǐng)域之間，不同區(qū)域之間，中央與地方投入，政府投入與市場(chǎng)融資等關(guān)系，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。
      （3）重視發(fā)揮綜合效益，確定優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域
      重視發(fā)揮水利建設(shè)的綜合效益，統(tǒng)籌考慮區(qū)域間效益的平衡與協(xié)調(diào)，避免效益搬家，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域間和城鄉(xiāng)間的協(xié)調(diào)發(fā)展。
      （4）合理劃分事權(quán)，明確各類水利建設(shè)的投資主體
      根據(jù)國(guó)家投資政策，合理劃分中央和地方以及政府、市場(chǎng)及受益者的事權(quán)與責(zé)任，明確各類水利建設(shè)的投資主體。
      （5）加強(qiáng)宏觀調(diào)控，平衡投資計(jì)劃
      在合理調(diào)整和安排“十一五”結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及其結(jié)構(gòu)，新開工項(xiàng)目篩選和排序的基礎(chǔ)上，合理確定“十二五”期間水利基本建設(shè)投資流程。投資流程應(yīng)保持水利基本建設(shè)投資規(guī)?；酒椒€(wěn)，并與國(guó)家和區(qū)域投資規(guī)模相協(xié)調(diào)，避免起伏過(guò)大。
      根據(jù)以上原則，陽(yáng)江市“十二五”期間中央和地方水利建設(shè)投資規(guī)模為：
      規(guī)劃投資總計(jì)61.7489億元，其中計(jì)劃“十二五”期間投資61.7489億元。
      6.3 監(jiān)督保障措施
      實(shí)現(xiàn)水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃的保障措施主要有下列幾點(diǎn)：
      1、科學(xué)制定規(guī)劃，指導(dǎo)水利建設(shè)
      為了做好陽(yáng)江市水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃組織工作，我市把水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作納入了重要工作日程，成立了“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，明確專人負(fù)責(zé)，落實(shí)組織保障措施，市水務(wù)局規(guī)計(jì)科負(fù)責(zé)歸口管理和總負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)具體組織規(guī)劃的編制工作。各相關(guān)內(nèi)容的規(guī)劃和表格填寫由各有關(guān)科室參與具體的組織和規(guī)劃編制工作，提出相關(guān)成果，按照全省水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制的總體安排和要求，提交有關(guān)基礎(chǔ)資料和規(guī)劃成果，再由市水務(wù)局規(guī)計(jì)科把關(guān)匯總，委托陽(yáng)江市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)有限公司出編制成果。今后一段時(shí)期，我市進(jìn)行的水利活動(dòng)必須遵循所制定的水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃，按照科學(xué)制定的規(guī)劃指導(dǎo)我市 “十二五”期間乃至今后更長(zhǎng)時(shí)期的水利建設(shè)。
      2、健全水法規(guī)體系，加強(qiáng)依法行政
      按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，加強(qiáng)法律法規(guī)和制度建設(shè)，提高政府對(duì)水利社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。以《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《廣東省河道堤防管理?xiàng)l例》和《廣東省水資源管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)為依托，制訂與我市特點(diǎn)相適應(yīng)的水利工程建設(shè)、管理和維護(hù)的配套措施。建立健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)水政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我市水政監(jiān)察隊(duì)伍“八化”達(dá)標(biāo)，提高水行政執(zhí)法和服務(wù)職能。
      ⑴ 嚴(yán)格貫徹水法規(guī)，按照“抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，帶動(dòng)全面”的工作方法，加大水利執(zhí)法力度。重點(diǎn)查處和糾正河道管理范圍內(nèi)違法違章的建設(shè)、采砂等活動(dòng)，查處一批拒交水資源費(fèi)的“釘子戶”，樹立水利部門形象和權(quán)威，維護(hù)水法律尊嚴(yán)和正常的水事秩序。
      ⑵ 要以高度的政治責(zé)任感，從維護(hù)群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定的大局，做好水事糾紛的預(yù)防和調(diào)處工作，避免因水事糾紛引發(fā)群體性事件。重點(diǎn)抓好農(nóng)村水事糾紛處理工作，解決各方群眾的飲水問(wèn)題，維護(hù)群眾的利益。
      ⑶ 積極推進(jìn)水利綜合執(zhí)法工作。進(jìn)一步深化和加強(qiáng)水利綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作，要在已取得成效的基礎(chǔ)上，借鑒學(xué)習(xí)外地和其他部門的成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)查找工作中存在的問(wèn)題和不足，加以改進(jìn)和提高，進(jìn)一步增強(qiáng)水行政綜合執(zhí)法工作效能，樹立執(zhí)法為民的新形象。
      3、推進(jìn)科技創(chuàng)新，注重培養(yǎng)人才
      為實(shí)施科技興水，我市在“十二五”期間建立水利科技創(chuàng)新體系，增加水利科技投入，積極建設(shè)和營(yíng)造有利于人才培養(yǎng)的機(jī)制和環(huán)境，建立一支與水利現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，使我市水利系統(tǒng)人才結(jié)構(gòu)合理，隊(duì)伍整體素質(zhì)適應(yīng)我市“十二五”及以后更長(zhǎng)時(shí)期水利現(xiàn)代化建設(shè)的需要。
      4、鼓勵(lì)公眾參與，社會(huì)共同實(shí)施
      陽(yáng)江市水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃是以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃，該規(guī)劃既是政府行為，也是社會(huì)行為，需要各級(jí)政府、相關(guān)部門以及社會(huì)和市場(chǎng)主體的支持和參與才能實(shí)現(xiàn)。本次規(guī)劃所制定的《廣東省陽(yáng)江市水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃報(bào)告》（送審稿）將提交市政府和上級(jí)主管部門審定，廣泛征求群眾意見、多階層、多部門、多領(lǐng)域協(xié)商，以專家的咨詢和群眾的參與相結(jié)合最終確定我市的水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃報(bào)告。同時(shí)要加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，讓各級(jí)政府、相關(guān)部門以及社會(huì)和市場(chǎng)主體了解“十二五”期間陽(yáng)江市水利工作的的主要內(nèi)容。
      同時(shí)要廣泛聽取公眾意見，充分反映公眾意愿，提高全社會(huì)對(duì)加快我市水利發(fā)展和改革的認(rèn)同程度，引導(dǎo)公眾積極地參與和支持水利規(guī)劃實(shí)施，使規(guī)劃實(shí)施取得更好的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效果。
      在對(duì)水利發(fā)展規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中要加強(qiáng)檢查監(jiān)督和對(duì)執(zhí)行情況及時(shí)開展評(píng)估工作，對(duì)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中暴露出的一些問(wèn)題，有針對(duì)性地加以解決。若是規(guī)劃編制不切合實(shí)際，應(yīng)按照程序及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，從而保障我市水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃的順利實(shí)現(xiàn)。
      6.4 規(guī)劃效果分析
      6.4.1經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)
      本次規(guī)劃項(xiàng)目投資總計(jì)61.7489億元，其中計(jì)劃“十二五”期間投資61.7489億元。
      在防洪減災(zāi)工程方面，通過(guò)各縣區(qū)流域的綜合治理、沿海地區(qū)堤防建設(shè)、山洪災(zāi)害防治建設(shè)等，城市防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率由“十一五”期間的90%爭(zhēng)取在2015年達(dá)到95%，2020年100%達(dá)標(biāo)。防洪除澇工程達(dá)標(biāo)率由“十一五”期間的90%有望在2015年達(dá)到98%，2020年100%達(dá)標(biāo)。三防指揮系統(tǒng)、信息達(dá)標(biāo)覆蓋率由“十一五”期間的95%有望在2015年100%達(dá)標(biāo)。
      在民生水利方面，農(nóng)村飲水工程的實(shí)施，爭(zhēng)取解決農(nóng)村飲水不安全人口30.8411萬(wàn)人，農(nóng)村集中供水普及率100%達(dá)標(biāo)。保障農(nóng)村居民的身體健康，減少了疾病的危害，解放了農(nóng)村勞動(dòng)力，農(nóng)民的生活水平也得到提高，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
      病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固以及大中型病險(xiǎn)水閘加固工程的實(shí)施，加固改造81座病險(xiǎn)水庫(kù)和20座病險(xiǎn)水閘，保證供水水源的穩(wěn)定；灌區(qū)建設(shè)與改造、農(nóng)田水利基本建設(shè)工程的實(shí)施，保證了農(nóng)田的灌溉，以及生活、工業(yè)用水，使工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有序進(jìn)行，新增有效灌溉面積82.38萬(wàn)畝；渠系水和灌溉水有效利用系數(shù)由“十一五”期間的0.5提升到0.65。新增節(jié)水灌溉面積13萬(wàn)畝，節(jié)水達(dá)標(biāo)率達(dá)85%。
      在水資源開發(fā)利用方面，城鎮(zhèn)供水工程的實(shí)施，使城市供水保障達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，新增總供水能力10000萬(wàn)噸，其中新增城市供水能力3650萬(wàn)噸。將緩解我市部分地區(qū)工業(yè)和城市生活用水緊張，并改進(jìn)水質(zhì)，進(jìn)一步改善我市的投資環(huán)境，有利于我市社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
      在水資源節(jié)約保護(hù)方面，我市“十二五”期間用水總量控制12.5億m3。萬(wàn)元GDP用水量由250m3/萬(wàn)元降低至125m3/萬(wàn)元。萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量由26m3/萬(wàn)元降低至20m3/萬(wàn)元。綜合畝均灌溉定額由800m3/畝降低至685m3/畝。城市管網(wǎng)漏損率由15%降低至5%。地下及地表水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率由80%上升到100%，城市飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率由90%上升至100%。
      在水土保持與河湖生態(tài)修復(fù)方面，在“十二五”期間，我市預(yù)計(jì)完成32500hm2水土流失面積的治理，水土流失治理率由90%上升至100%。生態(tài)修復(fù)面積0.7萬(wàn)hm2，建設(shè)項(xiàng)目植被、生態(tài)恢復(fù)率由85%上升至100%。通過(guò)對(duì)我市主要河段的功能區(qū)劃，進(jìn)一步保護(hù)我市的水源水質(zhì)，對(duì)我市重點(diǎn)流域進(jìn)行河流濕地生態(tài)修復(fù)，進(jìn)一步改善我市生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)全市人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
      在水資源節(jié)約保護(hù)方面，我市“十二五”期間列入灌區(qū)改造項(xiàng)目的實(shí)施，可大大節(jié)約農(nóng)業(yè)灌溉用水量，緩解農(nóng)業(yè)用水緊張，穩(wěn)定了農(nóng)業(yè)的發(fā)展；我市各水源保護(hù)區(qū)的建設(shè)，可以為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供用水保障。“十二五”期間，各項(xiàng)工程的實(shí)施，將拉動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，原材料的就地取材，工程的大量用工，解決當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品的銷路，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。
      在行業(yè)能力建設(shè)方面，通過(guò)加強(qiáng)我市的防汛通訊能力建設(shè)，水政執(zhí)法能力建設(shè)、增加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)我市的水利職工素質(zhì)的提高，使工程管理更加先進(jìn)，加強(qiáng)水政執(zhí)法能力，積極推進(jìn)我市現(xiàn)代水務(wù)制度，將使我市的水利事業(yè)更上一層樓，從而推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
      6.4.2社會(huì)效益評(píng)價(jià)
      水利建設(shè)具有日益重要的社會(huì)作用，“十二五”期間防洪工程的建設(shè)、沿海堤防的建設(shè)，大大提高了陽(yáng)江市抵抗自然災(zāi)害的能力，為我市廣大容易受災(zāi)的地區(qū)提供了防洪潮安全和保障，避免城區(qū)頻繁受洪潮危害，保護(hù)了城區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)及正常的生產(chǎn)生活秩序，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定，促進(jìn)了社會(huì)的發(fā)展。“十二五”期間，我市預(yù)計(jì)完成各縣區(qū)多宗解決農(nóng)村飲水困難與飲水安全的飲水工程建設(shè)，受益人口30.8411萬(wàn)人，大大改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民的飲用水條件，避免出現(xiàn)與水質(zhì)有關(guān)的疾病出現(xiàn)，保障農(nóng)村居民的身體健康，確保了社會(huì)的穩(wěn)定。同時(shí)，“十二五”期間，大力開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，減少水資源的消耗，建立人與自然和諧共處的新型社會(huì)。以上這些水利工程的興建，促進(jìn)了就業(yè)，改善了我市的投資環(huán)境，改善了人民的生活條件，提高了我市居民生活水平，給我市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了很大作用，社會(huì)效益顯著。
      水土保持建設(shè)實(shí)施后，可減少水土流失，減少河床和水庫(kù)的淤積，減少農(nóng)田的板結(jié)，增加農(nóng)田的肥力，水土保持的治理，河流河口濕地生態(tài)修復(fù)，使我市的生態(tài)環(huán)境得到了較大的改善。
      6.4.3生態(tài)環(huán)境效果評(píng)價(jià)
      水是自然界最重要的生態(tài)環(huán)境要素，隨著環(huán)境污染和生態(tài)破壞現(xiàn)象的日益嚴(yán)重，水利建設(shè)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)作用日益強(qiáng)大；對(duì)生態(tài)環(huán)境效益也明顯，小流域綜合治理中水土保持工程的建設(shè)以及水保林的種植，可以固砂蓄水，大大減輕下游的洪澇災(zāi)害，減少水土流失，同時(shí)改善土壤理化性質(zhì)，如土壤溫度降低，有機(jī)含量的提高。植被覆蓋物的增加將使氣溫降低、蒸發(fā)量減少、風(fēng)速減弱，野生動(dòng)物明顯增加。同時(shí)改善了水質(zhì)，維護(hù)了水生態(tài)系統(tǒng)的平衡，使水體潔凈，空氣清鮮，為人與動(dòng)物建立和諧社會(huì)創(chuàng)造條件。水土保持工程的實(shí)施，可以使水土流失區(qū)的農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)得到恢復(fù)，規(guī)劃實(shí)施后，水土保持效應(yīng)將進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)、林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)必將進(jìn)入良性循環(huán)。另外開發(fā)農(nóng)村水電，減少溫室氣體排放，解決農(nóng)村能源，保護(hù)了環(huán)境，鞏固生態(tài)建設(shè)成就等。防洪水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的實(shí)施對(duì)其下游的滯洪削峰和增加枯水期流量，對(duì)改善河道生態(tài)環(huán)境有較顯著的作用。防洪工程和河道整治工程的實(shí)施，不僅提高了防洪保障，還起到綠化美化的作用，為城鄉(xiāng)居民增加了休閑娛樂(lè)的場(chǎng)所。
      第三篇：審計(jì)局信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃
      審計(jì)局信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃
      “十二五”時(shí)期是我國(guó)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)、積極構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是審計(jì)機(jī)關(guān)大力推廣先進(jìn)審計(jì)技術(shù)方法，積極探索信息化環(huán)境下新的審計(jì)方式，促進(jìn)提高審計(jì)工作效率和質(zhì)量的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。為切實(shí)做好審計(jì)信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃的編制工作，保障審計(jì)信息化建設(shè)在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)又
      好又快發(fā)展，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和審計(jì)工作的新形勢(shì)和新要求，市審計(jì)局在認(rèn)真總結(jié)“十一五”期間審計(jì)信息化建設(shè)開展情況的基礎(chǔ)上，努力探索“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)和挑戰(zhàn)，研究提出了“十二五”期間審計(jì)信息化的工作規(guī)劃。
      一、“十一五”發(fā)展現(xiàn)狀
      “十一五”期間，市審計(jì)局充分重視審計(jì)信息化建設(shè)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)審計(jì)信息化發(fā)展全局，秉承信息技術(shù)為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、為審計(jì)一線服務(wù)和為辦公管理服務(wù)的宗旨，一方面，認(rèn)真抓好審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，大力加強(qiáng)計(jì)算機(jī)知識(shí)培訓(xùn)力度，努力提高審計(jì)隊(duì)伍信息化素質(zhì)和審計(jì)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平；另一方面，加強(qiáng)制度建設(shè)、硬件投入和軟件應(yīng)用，積極探索、實(shí)踐信息化環(huán)境下審計(jì)事業(yè)的發(fā)展路子，努力更新審計(jì)手段，提高審計(jì)技術(shù)水平，服務(wù)審計(jì)事業(yè)發(fā)展。目前，已取得了一定的成效。主要體現(xiàn)在以下幾方面：
      1、全市兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的電腦配備已全面達(dá)到人手一機(jī)的要求，部分審計(jì)機(jī)關(guān)還達(dá)到業(yè)務(wù)人員人手一臺(tái)手提電腦的程度，為計(jì)算機(jī)應(yīng)用提供了應(yīng)用條件。
      2、全市已建立審計(jì)業(yè)務(wù)vpn專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)系統(tǒng)上下級(jí)之間的互聯(lián)互通和資源共享，方便了上下級(jí)間的聯(lián)系。市審計(jì)局和大部分縣級(jí)審計(jì)局已建立了單位局域網(wǎng)，聯(lián)入互聯(lián)網(wǎng)，部分領(lǐng)域已實(shí)現(xiàn)了辦公的自動(dòng)化。
      3、全市已全面應(yīng)用審計(jì)統(tǒng)計(jì)軟件、審計(jì)管理系統(tǒng)、電子郵件系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)視頻培訓(xùn)系統(tǒng)、審計(jì)信息三級(jí)發(fā)布系統(tǒng)和審計(jì)法規(guī)查詢系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作電算化、辦公郵件無(wú)紙化、業(yè)務(wù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)化、信息發(fā)布和法規(guī)查詢電子化，有效地提高了審計(jì)工作效率。全市兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)已逐步開展了審計(jì)署ao軟件的應(yīng)用工作，市審計(jì)局煙草公司審計(jì)ao應(yīng)用實(shí)例獲得了審計(jì)署應(yīng)用獎(jiǎng)，公積金中心ao應(yīng)用審計(jì)、醫(yī)院醫(yī)療收費(fèi)ao應(yīng)用審計(jì)在全省計(jì)算機(jī)應(yīng)用研討會(huì)上進(jìn)行交流。
      4、全市審計(jì)人員已全部通過(guò)審計(jì)署計(jì)算機(jī)初級(jí)考試，普遍具備了一定的計(jì)算機(jī)操作技能，為今后深化計(jì)算機(jī)應(yīng)用奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。部分審計(jì)人員已熟練掌握了ao軟件應(yīng)用、數(shù)據(jù)庫(kù)操作、計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)等技能，并成功地應(yīng)用到實(shí)際審計(jì)項(xiàng)目工作中，帶動(dòng)了計(jì)算機(jī)應(yīng)用的深入開展。
      二、問(wèn)題分析
      1、認(rèn)識(shí)問(wèn)題。目前，仍有不少同志認(rèn)為，被審計(jì)單位沒(méi)有應(yīng)用會(huì)計(jì)電算化，沒(méi)有電子帳冊(cè)，不具備信息化環(huán)境就搞不了計(jì)算機(jī)審計(jì)。這是個(gè)巨大的思想認(rèn)識(shí)誤區(qū)，需要提升的空間巨大。其實(shí)不給電子數(shù)據(jù)，審計(jì)組一樣可以利用計(jì)算機(jī)技術(shù)開展審計(jì)進(jìn)行項(xiàng)目管理。
      2、人才建設(shè)問(wèn)題。當(dāng)前，審計(jì)隊(duì)伍中大部分人員的思想觀念和技術(shù)水平不能完全適應(yīng)審計(jì)信息化發(fā)展的需要，存在著觀念落后，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理、更新慢，無(wú)系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，消化、吸收能力不足等問(wèn)題，制約了審計(jì)信息化建設(shè)工作的推進(jìn)。
      3、建設(shè)資金問(wèn)題。由于審計(jì)信息化建設(shè)需要大量的資金投入，受上級(jí)補(bǔ)助金額和當(dāng)?shù)刎?cái)力有限的制約，造成部分縣（市、區(qū)）無(wú)法按照上級(jí)部署的時(shí)間要求開展信息化建設(shè)工作，影響了信息化推進(jìn)進(jìn)度。
      4、創(chuàng)新性應(yīng)用問(wèn)題。受知識(shí)、技術(shù)、環(huán)境等諸多因素的影響，目前的很多應(yīng)用仍停留于簡(jiǎn)單的復(fù)制應(yīng)用層面，缺乏開拓性、創(chuàng)新性的應(yīng)用，需要今后花很大力度去推進(jìn)，這是關(guān)乎信息化應(yīng)用水平的大事。
      5、制度滯后和對(duì)下指導(dǎo)問(wèn)題。由于當(dāng)前出臺(tái)的計(jì)算機(jī)審計(jì)有關(guān)法規(guī)還比較少，加上各級(jí)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)還都不夠，且指導(dǎo)缺乏針對(duì)性，無(wú)法真正做到分領(lǐng)域、分人才做相應(yīng)、有效、及時(shí)的指導(dǎo)，從而造成不利于計(jì)算機(jī)審計(jì)的全面應(yīng)用和推進(jìn)的局面。
      三、“十二五”發(fā)展目標(biāo)及基本思路
      “十二五”期間，市審計(jì)局將以審計(jì)技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，創(chuàng)新審計(jì)理念、創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)和方式、方法，為建立科學(xué)的審計(jì)管理體系、審計(jì)質(zhì)量控制體系提供信息技術(shù)支持，初步實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的建設(shè)目標(biāo)，初步建立“預(yù)算跟蹤+聯(lián)網(wǎng)核查”審計(jì)模式，使審計(jì)效率、質(zhì)量和審計(jì)覆蓋面得到較大提高，審計(jì)監(jiān)督職責(zé)履行的綜合審計(jì)能力和質(zhì)量到全面提升。為實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，我局在“十二五”期間，將嚴(yán)格按照上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)金審工程建設(shè)的要求，結(jié)合本地的實(shí)際，一方面，積極開展審計(jì)信息化建設(shè)工作，全面推進(jìn)審計(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成全市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)資源共享、安全可靠的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。在抓好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時(shí)，積極推進(jìn)辦公自動(dòng)化進(jìn)程，積極應(yīng)用各種審計(jì)業(yè)務(wù)軟件，提高計(jì)算機(jī)審計(jì)應(yīng)用的覆蓋面，并在合適的情況下嘗試實(shí)施網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下對(duì)財(cái)政、稅務(wù)、銀行、社保和住房公積金等重要部門和重點(diǎn)資金的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)和信息系統(tǒng)審計(jì)。另一方面，不斷加大審計(jì)人員計(jì)算機(jī)技能的培訓(xùn)力度，著力培養(yǎng)一支能適應(yīng)新形勢(shì)需要的新型審計(jì)干部隊(duì)伍。
      四、主要任務(wù)
      1、進(jìn)一步完善全市審計(jì)業(yè)務(wù)專網(wǎng)建設(shè)，確保網(wǎng)絡(luò)安全、高效運(yùn)行。目前，我市審計(jì)業(yè)務(wù)專網(wǎng)是基于政務(wù)內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)搭建起來(lái)的審計(jì)系統(tǒng)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在實(shí)際工作中發(fā)揮
      著上傳下達(dá)的重要任務(wù)。根據(jù)新出臺(tái)的安全保密要求，下一階段，將對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行改進(jìn)與完善，重點(diǎn)是對(duì)網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)進(jìn)行升級(jí)改造，由二層交換機(jī)升級(jí)為三層交換機(jī)，實(shí)現(xiàn)對(duì)ip地址的綁定和智能跟蹤管理。
      2、建設(shè)、完善縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的各種審計(jì)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資源共享。根據(jù)全省“金審二期工程”的建設(shè)要求，市審計(jì)局將督促、指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）審計(jì)局抓緊實(shí)施各單位的機(jī)房建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)綜合布線、內(nèi)外網(wǎng)物理隔離、橫向介入等工作，進(jìn)一步建立、健全縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)網(wǎng)絡(luò)（局域網(wǎng)、vpn、政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)），確保全市每個(gè)審計(jì)人員都能實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)辦公，都能實(shí)現(xiàn)與全省審計(jì)專網(wǎng)聯(lián)通，順利訪問(wèn)省政務(wù)專網(wǎng)，順利通過(guò)全省“金審二期”工程建設(shè)驗(yàn)收。建設(shè)內(nèi)容包括機(jī)房建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)綜合布線，服務(wù)器、內(nèi)外網(wǎng)交換機(jī)等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的購(gòu)置、安裝與調(diào)試等。
      3、建成全市審計(jì)系統(tǒng)異地會(huì)商系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上視頻交流。在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)好政務(wù)外網(wǎng)的基礎(chǔ)上，建設(shè)橫向介入網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與政務(wù)外網(wǎng)的連通。在實(shí)現(xiàn)政務(wù)外網(wǎng)連通的基礎(chǔ)上，根據(jù)審計(jì)署關(guān)于建設(shè)審計(jì)會(huì)商系統(tǒng)的要求，著手建設(shè)全市審計(jì)會(huì)商系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)機(jī)關(guān)上下級(jí)之間的網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議和現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)交流，豐富互動(dòng)方式，密切溝通聯(lián)系，提高互動(dòng)頻率和效率，節(jié)約人力和行政成本。
      4、全市審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一安裝、部署審計(jì)署審計(jì)oa管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)辦公無(wú)紙化。按照審計(jì)署和省廳的工作要求，在市審計(jì)局和各縣（市、區(qū)）審計(jì)局安裝部署審計(jì)署審計(jì)oa管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)本部與上、下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)信息、審計(jì)數(shù)據(jù)、被審計(jì)單位資料等的數(shù)據(jù)間的交互使用和互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)本部機(jī)關(guān)辦公（0a）與審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理系統(tǒng)（ao）互通，全面提升對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)的支撐和審計(jì)辦公管理、信息共享功能。其建設(shè)內(nèi)容包括硬件、軟件的購(gòu)置、oa系統(tǒng)的部署和日后的維護(hù)服務(wù)等。
      5、大力推廣ao軟件的應(yīng)用力度，全面提升審計(jì)手段和成效。根據(jù)審計(jì)署的要求，在“十二五”末，全市兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)ao軟件在審計(jì)項(xiàng)目應(yīng)用的比例達(dá)到75%以上。在應(yīng)用的基礎(chǔ)上，每要注意著手征集、建立全市審計(jì)項(xiàng)目ao應(yīng)用優(yōu)秀實(shí)例庫(kù)和計(jì)算機(jī)方法案例，并開展ao應(yīng)用優(yōu)秀實(shí)例、計(jì)算機(jī)方法案例成果演示或評(píng)比，鼓勵(lì)、宣傳應(yīng)用成果，豐富、拓寬審計(jì)思路，提高審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量。
      6、逐步探索、實(shí)施聯(lián)網(wǎng)審計(jì)和信息系統(tǒng)審計(jì)。市審計(jì)局將在時(shí)機(jī)成熟、條件允許的情況下嘗試性地開展一些以一級(jí)預(yù)算單位及財(cái)政、地稅、社會(huì)保障等部門為重點(diǎn)的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)或某些重點(diǎn)領(lǐng)域的信息系統(tǒng)審計(jì)，不斷積累、總結(jié)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)。各縣（市、區(qū)）審計(jì)機(jī)關(guān)要根據(jù)自身的實(shí)際情況，著手開展聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的可行性研究工作，對(duì)已建立會(huì)計(jì)核算中心的縣（市、區(qū)），可以嘗試開展以本級(jí)一級(jí)預(yù)算單位及財(cái)政、地稅、社會(huì)保障等部門為重點(diǎn)的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)；對(duì)尚未建立會(huì)計(jì)核算中心的縣（市、區(qū)），審計(jì)機(jī)關(guān)可根據(jù)自身情況，摸底了解可實(shí)施信息系統(tǒng)審計(jì)的領(lǐng)域，并作些探索性的嘗試，以積累信息系統(tǒng)審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)。
      7、其他方面。根據(jù)審計(jì)署和省審計(jì)廳在十二五期間提出的關(guān)于市、縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)金審工程建設(shè)的要求，著手進(jìn)行部署、實(shí)施各項(xiàng)工作任務(wù)，全面推進(jìn)全市審計(jì)信息化建設(shè)工作，提高信息化應(yīng)用水平。
      五、措施建議
      1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要從戰(zhàn)略的高度，從審計(jì)管理和審計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)施的層面，通盤構(gòu)架全市十二五審計(jì)信息化建設(shè)總體規(guī)劃，并在實(shí)際工作中加以遵照?qǐng)?zhí)行。為保證規(guī)劃落實(shí)到位，要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)全市信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和指揮管理。在具體貫徹中，要積極整合各方面的資源，統(tǒng)籌兼顧，以實(shí)現(xiàn)我市審計(jì)信息化建設(shè)的全面、可持續(xù)發(fā)展。
      2、爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)，保障投資。要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政等有關(guān)部門的支持，加大對(duì)審計(jì)信息化建設(shè)資金的投入力度，把信息化建設(shè)資金、運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)和計(jì)算機(jī)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保信息化建設(shè)任務(wù)的正常開展。
      3、進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，培養(yǎng)專業(yè)人才。根據(jù)“十二五”信息工作規(guī)劃要求，制定計(jì)算機(jī)應(yīng)用培訓(xùn)中長(zhǎng)期目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃。每年年初，并結(jié)合工作實(shí)際和審計(jì)人員計(jì)算機(jī)運(yùn)用的現(xiàn)狀，制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃（如計(jì)算機(jī)中級(jí)培訓(xùn)、ao認(rèn)證培訓(xùn)、網(wǎng)管培訓(xùn)等）。通過(guò)采取多層次、多途徑的培訓(xùn)方式，力求培養(yǎng)造就一批計(jì)算機(jī)應(yīng)用和管理方面的專家，普及提高計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平，以適應(yīng)信息化形勢(shì)的需要。
      4、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)研究。要認(rèn)真總結(jié)“十一五”期間我市審計(jì)信息化建設(shè)和應(yīng)用推廣的經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，指導(dǎo)今后的實(shí)踐?！笆濉逼陂g，要進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)算機(jī)審計(jì)理論和技術(shù)的研究，系統(tǒng)歸納、總結(jié)梳理各專業(yè)審計(jì)領(lǐng)域的計(jì)算機(jī)審計(jì)思路，開展數(shù)據(jù)分析研究，形成一整套規(guī)范的計(jì)算機(jī)審計(jì)方法體系。
      5、深化應(yīng)用，加強(qiáng)指導(dǎo)。在總結(jié)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步深化應(yīng)用，拓寬應(yīng)用領(lǐng)域，創(chuàng)新應(yīng)用技術(shù)，提高應(yīng)用水平。同時(shí)，要積極發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，履行好對(duì)下指導(dǎo)的義務(wù)，促進(jìn)市、縣全面提高應(yīng)用的積極性。
      6、加大考核力度，完善考核機(jī)制。要將審計(jì)信息化五年發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施情況納入審計(jì)綜合業(yè)務(wù)考核的目標(biāo)范圍，進(jìn)一步充實(shí)和完善審計(jì)信息化建設(shè)目標(biāo)考核制度，使之成為審計(jì)工作考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并及時(shí)總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我市審計(jì)信息化建設(shè)再上新臺(tái)階。
      第四篇：審計(jì)局信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃
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      審計(jì)局信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃“十二五”時(shí)期是我國(guó)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)、積極構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是審計(jì)機(jī)關(guān)大力推廣先進(jìn)審計(jì)技術(shù)方法，積極探索信息化環(huán)境下新的審計(jì)方式，促進(jìn)提高審計(jì)工作效率和質(zhì)量的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。為切實(shí)做好審計(jì)信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃的編制工作，保障審計(jì)信息化建設(shè)在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和審計(jì)工作的新形勢(shì)和新要求，市審計(jì)局在認(rèn)真總結(jié)“十一五”期間審計(jì)信息化建設(shè)開展情況的基礎(chǔ)上，努力探索“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)和挑戰(zhàn)，研究提出了“十二五”期間審計(jì)信息化的工作規(guī)劃。
      一、“十一五”發(fā)展現(xiàn)狀“十一五”期間，市審計(jì)局充分重視審計(jì)信息化建設(shè)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)審計(jì)信息化發(fā)展全局，秉承信息技術(shù)為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、為審計(jì)一線服務(wù)和為辦公管理服務(wù)的宗旨，一方面，認(rèn)真抓好審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，大力加強(qiáng)計(jì)算機(jī)知識(shí)培訓(xùn)力度，努力提高審計(jì)隊(duì)伍信息化素質(zhì)和審計(jì)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平；另一方面，加強(qiáng)制度建設(shè)、硬件投入和軟件應(yīng)用，積極探索、實(shí)踐信息化環(huán)境下審計(jì)事業(yè)的發(fā)展路子，努力更新審計(jì)手段，提高審計(jì)技術(shù)水平，服務(wù)審計(jì)事業(yè)發(fā)展。目前，已取得了一定的成效。主要體現(xiàn)在以下幾方面：
      1、全市兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的電腦配備已全面達(dá)到人手一機(jī)的要求，部分審計(jì)機(jī)關(guān)還達(dá)到業(yè)務(wù)人員人手一臺(tái)手提電腦的程度，為計(jì)算機(jī)應(yīng)用提供了應(yīng)用條件。
      2、全市已建立審計(jì)業(yè)務(wù)vpn專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)系統(tǒng)上下級(jí)之間的互聯(lián)互通和資源共享，方便了上下級(jí)間的聯(lián)系。市審計(jì)局和大部分縣級(jí)審計(jì)局已建立了單位局域網(wǎng)，聯(lián)入互聯(lián)網(wǎng)，部分領(lǐng)域已實(shí)現(xiàn)了辦公的自動(dòng)化。
      3、全市已全面應(yīng)用審計(jì)統(tǒng)計(jì)軟件、審計(jì)管理系統(tǒng)、電子郵件系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)視頻培訓(xùn)系統(tǒng)、審計(jì)信息三級(jí)發(fā)布系統(tǒng)和審計(jì)法規(guī)查詢系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作電算化、辦公郵件無(wú)紙化、業(yè)務(wù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)化、信息發(fā)布和法規(guī)查詢電子化，有效地提高了審計(jì)工作效率。全市兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)已逐步開展了審計(jì)署ao軟件的應(yīng)用工作，市審計(jì)局煙草公司審計(jì)ao應(yīng)用實(shí)例獲得了審計(jì)署應(yīng)用獎(jiǎng)，公積金中心ao應(yīng)用審計(jì)、醫(yī)院醫(yī)療收費(fèi)ao應(yīng)用審計(jì)在全省計(jì)算機(jī)應(yīng)用研討會(huì)上進(jìn)行交流。
      4、全市審計(jì)人員已全部通過(guò)審計(jì)署計(jì)算機(jī)初級(jí)考試，普遍具備了一定的計(jì)算機(jī)操作技能，為今后深化計(jì)算機(jī)應(yīng)用奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。部分審計(jì)人員已熟練掌握了ao軟件應(yīng)用、數(shù)據(jù)庫(kù)操作、計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)等技能，并成功地應(yīng)用到實(shí)際審計(jì)項(xiàng)目工作中，帶動(dòng)了計(jì)算機(jī)應(yīng)用的深入開展。
      二、問(wèn)題分析
      1、認(rèn)識(shí)問(wèn)題。目前，仍有不少同志認(rèn)為，被審計(jì)單位沒(méi)有應(yīng)用會(huì)計(jì)電算化，沒(méi)有電子帳冊(cè)，不具備信息化環(huán)境就搞不了計(jì)算機(jī)審計(jì)。這是個(gè)巨大的思想認(rèn)識(shí)誤區(qū)，需要提升的空間巨大。其實(shí)不給電子數(shù)據(jù)，審計(jì)組一樣可以利用計(jì)算機(jī)技術(shù)開展審計(jì)進(jìn)行項(xiàng)目管理。
      2、人才建設(shè)問(wèn)題。當(dāng)前，審計(jì)隊(duì)伍中大部分人員的思想觀念和技術(shù)水平不能完全適應(yīng)審計(jì)信息化發(fā)展的需要，存在著觀念落后，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理、更新慢，無(wú)系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，消化、吸收能力不足等問(wèn)題，制約了審計(jì)信息化建設(shè)工作的推進(jìn)。
      3、建設(shè)資金問(wèn)題。由于審計(jì)信息化建設(shè)需要大量的資金投入，受上級(jí)補(bǔ)助金額和當(dāng)?shù)刎?cái)力有限的制約，造成部分縣（市、區(qū)）無(wú)法按照上級(jí)部署的時(shí)間要求開展信息化建設(shè)工作，影響了信息化推進(jìn)進(jìn)度。
      4、創(chuàng)新性應(yīng)用問(wèn)題。受知識(shí)、技術(shù)、環(huán)境等諸多因素的影響，目前的很多應(yīng)用仍停留于簡(jiǎn)單的復(fù)制應(yīng)用層面，缺乏開拓性、創(chuàng)新性的應(yīng)用，需要今后花很大力度去推進(jìn)，這是關(guān)乎信息化應(yīng)用水平的大事。chazidian.com/Article/“
      target=”_blank">總結(jié)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)。各縣（市、區(qū)）審計(jì)機(jī)關(guān)要根據(jù)自身的實(shí)際情況，著手開展聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的可行性研究工作，對(duì)已建立會(huì)計(jì)核算中心的縣（市、區(qū)），可以嘗試開展以本級(jí)一級(jí)預(yù)算單位及財(cái)政、地稅、社會(huì)保障等部門為重點(diǎn)的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)；對(duì)尚未建立會(huì)計(jì)核算中心的縣（市、區(qū)），審計(jì)機(jī)關(guān)可根據(jù)自身情況，摸底了解可實(shí)施信息系統(tǒng)審計(jì)的領(lǐng)域，并作些探索性的嘗試，以積累信息系統(tǒng)審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)。
      7、其他方面。根據(jù)審計(jì)署和省審計(jì)廳在十二五期間提出的關(guān)于市、縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)金審工程建設(shè)的要求，著手進(jìn)行部署、實(shí)施各項(xiàng)工作任務(wù)，全面推進(jìn)全市審計(jì)信息化建設(shè)工作，提高信息化應(yīng)用水平。
      五、措施建議
      1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要從戰(zhàn)略的高度，從審計(jì)管理和審計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)施的層面，通盤構(gòu)架全市十二五審計(jì)信息化建設(shè)總體規(guī)劃，并在實(shí)際工作中加以遵照?qǐng)?zhí)行。為保證規(guī)劃落實(shí)到位，要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)全市信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和指揮管理。在具體貫徹中，要積極整合各方面的資源，統(tǒng)籌兼顧，以實(shí)現(xiàn)我市審計(jì)信息化建設(shè)的全面、可持續(xù)發(fā)展。
      2、爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)，保障投資。要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政等有關(guān)部門的支持，加大對(duì)審計(jì)信息化建設(shè)資金的投入力度，把信息化建設(shè)資金、運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)和計(jì)算機(jī)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保信息化建設(shè)任務(wù)的正常開展。
      3、進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，培養(yǎng)專業(yè)人才。根據(jù)“十二五”信息工作規(guī)劃要求，制定計(jì)算機(jī)應(yīng)用培訓(xùn)中長(zhǎng)期目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃。每年年初，并結(jié)合工作實(shí)際和審計(jì)人員計(jì)算機(jī)運(yùn)用的現(xiàn)狀，制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃（如計(jì)算機(jī)中級(jí)培訓(xùn)、ao認(rèn)證培訓(xùn)、網(wǎng)管培訓(xùn)等）。通過(guò)采取多層次、多途徑的培訓(xùn)方式，力求培養(yǎng)造就一批計(jì)算機(jī)應(yīng)用和管理方面的專家，普及提高計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平，以適應(yīng)信息化形勢(shì)的需要。
      4、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)研究。要認(rèn)真總結(jié)“十一五”期間我市審計(jì)信息化建設(shè)和應(yīng)用推廣的經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，指導(dǎo)今后的實(shí)踐?！笆濉逼陂g，要進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)算機(jī)審計(jì)理論和技術(shù)的研究，系統(tǒng)歸納、總結(jié)梳理各專業(yè)審計(jì)領(lǐng)域的計(jì)算機(jī)審計(jì)思路，開展數(shù)據(jù)分析研究，形成一整套規(guī)范的計(jì)算機(jī)審計(jì)方法體系。chazidian.com文秘
      第五篇：陽(yáng)江市氣象事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃
      陽(yáng)江市氣象事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃
      氣象事業(yè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和人民生活的基礎(chǔ)性公益事業(yè)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有全面性、先導(dǎo)性影響的基礎(chǔ)行業(yè)?！笆濉睍r(shí)期，是落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》精神，實(shí)現(xiàn)到2020年建成氣象現(xiàn)代化體系奮斗目標(biāo)的承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期；是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要時(shí)期；也是進(jìn)一步強(qiáng)化公共氣象服務(wù)引領(lǐng)，建設(shè)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系和深化各項(xiàng)改革的攻堅(jiān)時(shí)期。近期我國(guó)相繼出臺(tái)了一系列關(guān)于氣象災(zāi)害防御的法規(guī)和規(guī)范性文件，《氣象災(zāi)害防御條例》、《國(guó)家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家氣象災(zāi)害防御規(guī)劃（2009—2020年）》。這充分表明了國(guó)家對(duì)氣象災(zāi)害防御工作的高度重視，同時(shí)也體現(xiàn)了做好氣象災(zāi)害防御工作的緊迫性。本規(guī)劃是廣東省氣象事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的有機(jī)組成部分，也是陽(yáng)江市“十二五”期間經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃中的專項(xiàng)規(guī)劃。
      一、“十一五”規(guī)劃執(zhí)行的情況及面臨的形勢(shì)
      （一）“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成情況
      1、完成陽(yáng)江大氣探測(cè)基地新一代天氣雷達(dá)系統(tǒng)輔助項(xiàng)目、陽(yáng)春、陽(yáng)西遠(yuǎn)程工作站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多普勒雷達(dá)圖像資源的實(shí)時(shí)共享。
      2、建設(shè)GPS遙感探測(cè)儀站。在陽(yáng)春、陽(yáng)西建設(shè)GPS遙測(cè)站，其中陽(yáng)西站是與國(guó)土部門聯(lián)合建設(shè)、資源共享。
      3、閘坡海洋觀象臺(tái)建設(shè)初具規(guī)模。完成了觀測(cè)場(chǎng)建設(shè)及儀器安裝，配備強(qiáng)風(fēng)型超聲風(fēng)速儀并投入業(yè)務(wù)使用，開展地波雷達(dá)試驗(yàn)，建設(shè)了三個(gè)海島自動(dòng)站、二個(gè)海岸自動(dòng)站和一個(gè)70米梯度測(cè)風(fēng)塔。
      4、每個(gè)鎮(zhèn)建成一個(gè)自動(dòng)氣象站，全市建成了46個(gè)。能自動(dòng)進(jìn)行每10分鐘一次的觀測(cè)，能及時(shí)提供每個(gè)鎮(zhèn)的降雨量、大風(fēng)、溫度等氣象資料。
      5、完成了陽(yáng)江閃電定位儀、大氣能見度儀建設(shè)；
      6、完成陽(yáng)江市氣象影視中心建設(shè)；建設(shè)完成圖像、聲訊和數(shù)據(jù)高速通信網(wǎng)絡(luò)；
      7、完成災(zāi)害性天氣預(yù)警系統(tǒng)升級(jí)改造；
      8、完成陽(yáng)江市氣象決策服務(wù)系統(tǒng)完善和升級(jí)；
      9、開展陽(yáng)江市氣候資源分析和研究。
      10、開展人工影響天氣技術(shù)研究與應(yīng)用，開展人工增雨作業(yè)；
      11、建設(shè)完成陽(yáng)江市防雷中心雷電環(huán)境評(píng)估系統(tǒng)，開展陽(yáng)江市雷電風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。
      “十一五”規(guī)劃確定的主要發(fā)展目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)任務(wù)如期完成，為“十二五”時(shí)期全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。特別是新一代天氣雷達(dá)系統(tǒng)和自動(dòng)站網(wǎng)的建設(shè)，大大增強(qiáng)了我市的氣象預(yù)報(bào)服務(wù)能力，在防御臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱、高溫、寒冷等災(zāi)害性天氣的預(yù)警、預(yù)報(bào)服務(wù)以及人工增雨作業(yè)中起到了顯著作用，取得了良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。
      （二）我市氣象事業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題
      “十一五”期間，我市氣象事業(yè)雖然取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展，但與國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平比較，我市氣象事業(yè)在現(xiàn)代化水平、科技創(chuàng)新能力、管理體制、人才素質(zhì)和資金投入等方面仍有很大差距，遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)氣象工作的需求，同時(shí)，氣象科技自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)人才隊(duì)伍尚未形成，氣象事業(yè)的投入與發(fā)展需求不相匹配，體制和機(jī)制障礙短期內(nèi)難以解決等瓶頸問(wèn)題仍將制約氣象事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。主要表現(xiàn)在如下五個(gè)方面：
      1、氣象業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力與社會(huì)的需求不相適應(yīng)
      天氣預(yù)報(bào)時(shí)效和精細(xì)程度都亟待提高。暴雨特別是特大暴雨的定時(shí)定點(diǎn)預(yù)報(bào)能力亟待增強(qiáng)，強(qiáng)對(duì)流（雷雨大風(fēng)、冰雹）、大霧等特殊天氣的預(yù)報(bào)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)和公眾的需求。氣象服務(wù)的現(xiàn)代化水平尚需進(jìn)一步提高，氣象服務(wù)的總體水平、能力及服務(wù)內(nèi)容還不能滿足各級(jí)政府和人民群眾的需求?，F(xiàn)有的氣象服務(wù)模式和方式尚不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)、臺(tái)風(fēng)海嘯預(yù)警服務(wù)、雷電災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警防御、專業(yè)化城市大氣灰霾、大霧監(jiān)測(cè)預(yù)警等都缺乏足夠的現(xiàn)代化手段。
      2、氣象事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較落后
      陽(yáng)江市氣象事業(yè)起步晚，陽(yáng)江市氣象局于1989年從縣級(jí)氣象站升格為地市級(jí)局，經(jīng)費(fèi)投入與需求存在較大差距，造成基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，技術(shù)裝備科技含量不高，觀測(cè)項(xiàng)目有限，存在探測(cè)盲區(qū)，海洋探測(cè)尤其薄弱；現(xiàn)有的專業(yè)氣象觀測(cè)網(wǎng)在探測(cè)范圍、精度、分辨率等方面尚不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域發(fā)展專業(yè)服務(wù)的需求，觀測(cè)項(xiàng)目存在諸多空白，閃電定位、風(fēng)廓線、GPS/MET水汽總量探測(cè)、大氣化學(xué)成分監(jiān)測(cè)等尚屬空白，海上、交通干線和高山上等地區(qū)的觀測(cè)資料十分缺乏；信息網(wǎng)絡(luò)的傳輸速率和傳輸能力不能滿足預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)服務(wù)的需求，部門之間資源整合、資源共享不夠，信息共享程度不高。突發(fā)氣象災(zāi)害信息傳遞，尤其是農(nóng)村、山區(qū)、海上等偏遠(yuǎn)地區(qū)，服務(wù)能力仍然存在“最后一公里”瓶頸。
      3、高層次、高素質(zhì)人才隊(duì)伍不足
      我市氣象隊(duì)伍受人員編制制約，能適應(yīng)氣象事業(yè)跨越式發(fā)展要求的高層次人才不足；掌握現(xiàn)代化裝備和技術(shù)的一線高素質(zhì)人才不足，具備多學(xué)科交叉研究和業(yè)務(wù)能力的人才更為缺乏。人才匱乏是造成氣象事業(yè)發(fā)展緩慢的重要因素。
      4、廣大市民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)有待提高
      氣象防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)還有待進(jìn)一步充實(shí)穩(wěn)定；防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳、教育需進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，市氣象局主要在“3.23世界氣象日”、“科技活動(dòng)周”等活動(dòng)中向公眾宣傳和普及氣象科普知識(shí)。受客觀條件的限制，科普展示的內(nèi)容少、科技含量較低、表現(xiàn)手段落后、活動(dòng)時(shí)間短，不能滿足群眾的需要。社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)仍較薄弱。面向基層鄉(xiāng)村社區(qū)的氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳有待進(jìn)一步深入。
      5、應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)能力不強(qiáng)
      重大突發(fā)災(zāi)害性天氣的公共安全管理機(jī)制還有待健全，監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)還有待加強(qiáng)，災(zāi)害救援機(jī)制不完善，氣象災(zāi)害應(yīng)急能力亟待提高，應(yīng)對(duì)重大災(zāi)害性天氣的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和氣象保障服務(wù)系統(tǒng)基本還沒(méi)有建立。氣象災(zāi)害管理和應(yīng)急工作亟待加強(qiáng)。氣象災(zāi)害綜合協(xié)調(diào)機(jī)制、部門間信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、民間組織等社會(huì)力量參與減災(zāi)的機(jī)制還不夠完善，氣象災(zāi)害災(zāi)情監(jiān)測(cè)、采集和評(píng)估體系建設(shè)滯后，氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合調(diào)查評(píng)估等方面工作尚未開展。
      （三）我市氣象事業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)
      1、防災(zāi)減災(zāi)對(duì)氣象事業(yè)提出了新要求
      近年來(lái)極端氣象災(zāi)害增多，臺(tái)風(fēng)、暴雨及其引發(fā)的洪澇、地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、公眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重影響，各行各業(yè)對(duì)氣象服務(wù)的要求越來(lái)越高。黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府多次就加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)做出重要指示，要求氣象工作堅(jiān)持面向民生、面向生產(chǎn)、面向決策，進(jìn)一步提高監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性、災(zāi)害預(yù)警的時(shí)效性、氣象服務(wù)的主動(dòng)性、防范應(yīng)對(duì)的科學(xué)性。
      2、應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)氣象事業(yè)提出了新挑戰(zhàn)
      妥善應(yīng)對(duì)氣候變化，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益?！吨袊?guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》和《廣東省應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)計(jì)劃》都明確指出，不僅要加強(qiáng)氣候觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)、氣候變化監(jiān)測(cè)預(yù)估，還要開展氣候變化對(duì)各行業(yè)、各領(lǐng)域的影響評(píng)估，開發(fā)氣候變化減緩和和適應(yīng)技術(shù)，提供氣候變化決策咨詢，這對(duì)氣象事業(yè)提出了新挑戰(zhàn)。
      3、新農(nóng)村建設(shè)對(duì)氣象服務(wù)提出了新需求
      農(nóng)村仍然是氣象災(zāi)害防御的薄弱地區(qū)，農(nóng)業(yè)仍然是最易受天氣氣候影響的脆弱行業(yè)，農(nóng)民仍然是最需要提供氣象服務(wù)的弱勢(shì)群體。黨中央、國(guó)務(wù)院提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃選址建設(shè)新村鎮(zhèn)，氣象科技下鄉(xiāng)培育新農(nóng)民，健康旅游追求新生活，對(duì)氣象工作提出了新需求，農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)和農(nóng)村公共氣象服務(wù)將進(jìn)入發(fā)展新階段。
      4、科技創(chuàng)新將為氣象事業(yè)發(fā)展注入新活力
      全國(guó)科技大會(huì)、全國(guó)氣象科技大會(huì)、國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要、廣東省科學(xué)技術(shù)大會(huì)、廣東省中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要、根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，都把提高自主創(chuàng)新能力作為提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的決定因素，地球系統(tǒng)科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展科學(xué)以及相關(guān)高新技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新和跨越，將推進(jìn)氣象事業(yè)在關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，為氣象事業(yè)發(fā)展注入新活力。
      面對(duì)上述的問(wèn)題和困難，我們必須把握新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局謀劃氣象事業(yè)發(fā)展，加速推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)氣象事業(yè)又好又快發(fā)展。
      二、“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
      （一）指導(dǎo)思想
      堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》和《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于促進(jìn)粵西地區(qū)振興發(fā)展的指導(dǎo)意見》，牢固樹立“公共氣象、安全氣象、資源氣象”的理念，面向全面建設(shè)小康社會(huì)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需求，堅(jiān)持公共氣象的發(fā)展方向，建設(shè)具有“一流裝備、一流技術(shù)、一流人才、一流臺(tái)站”的氣象現(xiàn)代化體系，為陽(yáng)江全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧陽(yáng)江提供更加優(yōu)質(zhì)的氣象服務(wù)。
      （二）基本原則
      1、科學(xué)發(fā)展，先行先試。樹立“減災(zāi)也是發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀，積極營(yíng)造敢闖敢試，鼓勵(lì)創(chuàng)新，科學(xué)謀劃，率先發(fā)展的寬松環(huán)境，充分發(fā)揮氣象事業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、前瞻性和現(xiàn)實(shí)性作用。
      2、以人為本，民生優(yōu)先。把保障人民福祉安康，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為氣象事業(yè)的首要任務(wù)，把改善民生貫穿于氣象事業(yè)發(fā)展的始終，把發(fā)展氣象事業(yè)的目的真正落實(shí)到富民、為民、安民上，堅(jiān)持公共氣象發(fā)展方向，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)氣象服務(wù)均等化。
      3、立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。要立足當(dāng)前狠抓公共氣象服務(wù)，強(qiáng)化服務(wù)能力，豐富服務(wù)產(chǎn)品，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)體系。還要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)，提高氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力、氣候資源開發(fā)利用能力和應(yīng)對(duì)氣候變化能力，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
      4、銜接規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。做好與陽(yáng)江市經(jīng)濟(jì)社會(huì)“十二五”總體發(fā)展規(guī)劃、廣東省氣象事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃、廣東省防災(zāi)減災(zāi)“十二五”規(guī)劃等的銜接，加強(qiáng)與各方面的溝通與協(xié)調(diào)。
      （三）發(fā)展目標(biāo)
      1、總體目標(biāo)
      基本建成結(jié)構(gòu)合理、布局適當(dāng)、功能齊備的以公共氣象服務(wù)、氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)、綜合氣象觀測(cè)為主要內(nèi)容的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系，切實(shí)提高氣象防災(zāi)減災(zāi)能力、氣候資源開發(fā)利用能力和應(yīng)對(duì)氣候變化能力，使陽(yáng)江的氣象現(xiàn)代化總體水平達(dá)到國(guó)內(nèi)同級(jí)城市氣象部門的先進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)氣象事業(yè)更好更快發(fā)展。
      2、主要指標(biāo)
      ——災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。大范圍災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)率達(dá)95%以上，中小尺度突發(fā)災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)率達(dá)85%以上；臺(tái)風(fēng)和區(qū)域性暴雨等中小尺度災(zāi)害天氣預(yù)報(bào)時(shí)效達(dá)到3天，短期預(yù)報(bào)質(zhì)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高5%；突發(fā)小尺度氣象災(zāi)害預(yù)警時(shí)效1小時(shí)以上，準(zhǔn)確率達(dá)90％。
      ——?dú)夂蝾A(yù)測(cè)和氣候變化影響。年季旱澇、冷暖氣候預(yù)測(cè)水平在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高3%-5％，開展氣候變化對(duì)敏感區(qū)域和敏感行業(yè)的定量影響評(píng)價(jià)，開發(fā)相應(yīng)的適應(yīng)技術(shù)，形成一批具有重要影響的氣候變化決策服務(wù)報(bào)告。
      ——?dú)夂蛸Y源開發(fā)利用。人工增雨作業(yè)區(qū)作業(yè)期間雨量增加20%以上，完成全市風(fēng)資源評(píng)估，開展海上風(fēng)資源調(diào)查評(píng)估，顯著提高風(fēng)能、太陽(yáng)能開發(fā)利用量占總能源消費(fèi)的比重。
      ——?dú)庀鬄檗r(nóng)服務(wù)。明顯提高氣象為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的保障能力，提升農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全、新村鎮(zhèn)規(guī)劃、新農(nóng)民培育的氣象服務(wù)能力。
      ——海洋氣象業(yè)務(wù)。明顯提升海洋氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)和服務(wù)能力，海洋氣象服務(wù)時(shí)效延長(zhǎng)到10天，基本滿足海上國(guó)防、海洋資源開發(fā)、海洋運(yùn)輸?shù)葘?duì)氣象服務(wù)的需求。
      ——?dú)庀蠓?wù)。氣象預(yù)報(bào)警報(bào)公眾覆蓋率達(dá)到90％，氣象服務(wù)公眾滿意率達(dá)85％以上，初步實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)、水利、交通、電力、環(huán)境、地質(zhì)等行業(yè)的專業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)。
      三、主要任務(wù)
      （一）加強(qiáng)綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，提高中小尺度災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)能力
      加強(qiáng)由天氣雷達(dá)、地面和高空氣象站、自動(dòng)站網(wǎng)組成的以地球表面為觀測(cè)平臺(tái)的地基探測(cè)系統(tǒng)；加強(qiáng)大風(fēng)、大浪、海霧和風(fēng)暴潮等海洋氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、交通、電力等高影響行業(yè)特種氣象觀測(cè)；加強(qiáng)山區(qū)、水域、城市、偏遠(yuǎn)村鎮(zhèn)、災(zāi)害脆弱區(qū)和易發(fā)頻發(fā)區(qū)氣象監(jiān)測(cè)，建設(shè)氣象多災(zāi)種綜合監(jiān)測(cè)平臺(tái)，充分發(fā)揮綜合觀測(cè)網(wǎng)的效益。
      （二）完善氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)系統(tǒng)，提高預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平
      加快建設(shè)陽(yáng)江市海洋氣象臺(tái)，綜合運(yùn)用多種觀測(cè)資料，優(yōu)化臨近預(yù)報(bào)、短時(shí)預(yù)報(bào)、中期預(yù)報(bào)、短期氣候預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)；加強(qiáng)數(shù)值天氣預(yù)報(bào)及其解釋應(yīng)用；強(qiáng)化延伸期預(yù)報(bào)和區(qū)域氣候模式的本地化應(yīng)用工作；建立強(qiáng)對(duì)流天氣中小尺度綜合分析系統(tǒng)；努力實(shí)現(xiàn)“定時(shí)、定點(diǎn)、定量”的精細(xì)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)，進(jìn)一步提高災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣的預(yù)報(bào)水平，加強(qiáng)高敏感、高影響行業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，實(shí)現(xiàn)對(duì)多種災(zāi)害預(yù)警防御的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮和調(diào)度，提高防御重大氣象災(zāi)害的前瞻性、針對(duì)性和科學(xué)性。
      （三）完善氣象災(zāi)害公共服務(wù)系統(tǒng)，提高氣象災(zāi)害信息服務(wù)的覆蓋面和公眾滿意度
      加強(qiáng)決策氣象服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，突出增強(qiáng)為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)的針對(duì)性、主動(dòng)性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性；豐富公眾服務(wù)產(chǎn)品，提高精細(xì)化服務(wù)水平，加快自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，充分利用各種媒體渠道，做到第一時(shí)間、第一發(fā)布，擴(kuò)大服務(wù)的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)氣象服務(wù)“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企事業(yè)、進(jìn)學(xué)?！?，進(jìn)一步提高氣象服務(wù)的覆蓋面。完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，建立以氣象預(yù)警信息為先導(dǎo)的各部門綜合應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立高敏感、高影響行業(yè)氣象災(zāi)害服務(wù)平臺(tái)，提高為各行業(yè)、各領(lǐng)域、重大社會(huì)活動(dòng)、重大社會(huì)事件、重大工程的氣象服務(wù)能力，建立氣象災(zāi)害災(zāi)情監(jiān)測(cè)、采集、評(píng)估系統(tǒng)，加強(qiáng)人工影響天氣，提高雷電防御的科學(xué)性。
      （四）強(qiáng)化信息技術(shù)支撐能力建設(shè)，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息的快速、安全處理和發(fā)布能力
      進(jìn)一步整合現(xiàn)有氣象通信系統(tǒng)，采用先進(jìn)的IT應(yīng)用技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)氣象信息的“更快”傳輸、有效的發(fā)布，逐步滿足氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)快速、準(zhǔn)確、安全、可靠地傳輸。建立和完善網(wǎng)絡(luò)安全體系，建設(shè)高性能計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，保障大數(shù)據(jù)量的災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)警信息的實(shí)時(shí)傳輸和快速處理。
      四、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（總投資：1.05億元）
      （一）大氣科學(xué)綜合試驗(yàn)基地
      ——項(xiàng)目?jī)?nèi)容概述：在成功舉辦國(guó)際探空比對(duì)試驗(yàn)基礎(chǔ)上，建設(shè)國(guó)內(nèi)外永久大氣科學(xué)試驗(yàn)基地，提高陽(yáng)江氣象影響力和科技服務(wù)水平。
      1、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照國(guó)際大氣科學(xué)試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)基建、通信、供電、供水等進(jìn)行改造。
      2、增加設(shè)備投入。對(duì)雷達(dá)、探空、地面和信息通信裝備進(jìn)行更新升級(jí)，提高設(shè)備性能。
      3、加強(qiáng)人員培訓(xùn)。對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)、外語(yǔ)、服務(wù)等技能培訓(xùn)，增強(qiáng)承接大型國(guó)際活動(dòng)能力。4.建設(shè)氣象公園。對(duì)探測(cè)基地所在的髻山進(jìn)行綜合規(guī)劃，建設(shè)氣象科技綜合大樓、參天臺(tái)、24節(jié)氣長(zhǎng)廊、氣象名人長(zhǎng)廊、人與自然長(zhǎng)廊、書法藝術(shù)長(zhǎng)廊、小小氣象站等，充分體現(xiàn)“氣象·環(huán)境·人”主題。
      項(xiàng)目總投資：5000萬(wàn)元。
      （二）海洋氣象觀測(cè)工程
      ——項(xiàng)目?jī)?nèi)容概述： 1.完善海陵島海洋氣象綜合探測(cè)基地。基地在近兩年的臺(tái)風(fēng)天氣中監(jiān)測(cè)中發(fā)揮了重要的作用，為進(jìn)一步發(fā)揮基地的功能，擬補(bǔ)充部分設(shè)備。2.新建2個(gè)海洋氣象觀測(cè)站。我市擁有較長(zhǎng)的海岸線，在東平、上洋再增加1個(gè)海洋氣象觀測(cè)站。3.近海浮標(biāo)觀測(cè)系統(tǒng)。目前，我省海洋上的探測(cè)資料非常缺乏，項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)1個(gè)近海10m浮標(biāo)觀測(cè)點(diǎn)。4.海洋自動(dòng)氣象觀測(cè)站。目前海上氣象實(shí)況資料缺乏，嚴(yán)重限制了海洋氣象的服務(wù)能力。在海島增加布設(shè)2個(gè)海洋自動(dòng)氣象站。5.布設(shè)GPS/MET水汽監(jiān)測(cè)站。6.建設(shè)高頻地波雷達(dá)，探測(cè)海洋表面流場(chǎng)、風(fēng)場(chǎng)、浪場(chǎng)等多種海洋動(dòng)力學(xué)參數(shù)。
      ——總投資：2000萬(wàn)元
      ——建設(shè)時(shí)間： 2011-2015年
      （三）氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)工程
      ——項(xiàng)目?jī)?nèi)容概述：項(xiàng)目由災(zāi)害性天氣綜合信息數(shù)據(jù)平臺(tái)、中小尺度數(shù)值預(yù)報(bào)技術(shù)支撐平臺(tái)和災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)運(yùn)行平臺(tái)等三大部分組成。災(zāi)害性天氣綜合信息數(shù)據(jù)平臺(tái)主要由預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)系統(tǒng)實(shí)時(shí)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)、歷史資料拯救和氣候系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)、衛(wèi)星遙測(cè)資料分析應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制系統(tǒng)四部分組成；中小尺度數(shù)值預(yù)報(bào)技術(shù)支撐平臺(tái)主要由以下部分組成：1.數(shù)值模式的多種資料質(zhì)量控制系統(tǒng)。2.實(shí)時(shí)天氣的快速再現(xiàn)分析及診斷系統(tǒng)。3.短時(shí)天氣快速預(yù)報(bào)循環(huán)及精細(xì)化模式預(yù)報(bào)系統(tǒng)。4.數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品快速生成系統(tǒng)。災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)運(yùn)行平臺(tái)主要由以下部分組成：1.海洋氣象臺(tái)建設(shè)。2.暴雨業(yè)務(wù)系統(tǒng)和強(qiáng)對(duì)流天氣短時(shí)臨近預(yù)報(bào)系統(tǒng)。3.臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。4.海浪與風(fēng)暴潮監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)。5.火險(xiǎn)預(yù)報(bào)系統(tǒng)。6.地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)系統(tǒng)。7.短期氣候預(yù)測(cè)系統(tǒng)。8.氣候可行性論證系統(tǒng)。9.氣候資源開發(fā)保障系統(tǒng)。10.雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)。11.雷電監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。12.海洋氣象災(zāi)害評(píng)估系統(tǒng)。
      ——總投資：2000萬(wàn)元
      ——建設(shè)時(shí)間：2011－2015年
      （四）災(zāi)害預(yù)警服務(wù)產(chǎn)品發(fā)布系統(tǒng)工程
      －－項(xiàng)目?jī)?nèi)容概述：本項(xiàng)目主要由1.災(zāi)害預(yù)警服務(wù)產(chǎn)品發(fā)布系統(tǒng)。主要由災(zāi)害預(yù)警公共氣象服務(wù)產(chǎn)品庫(kù)、決策氣象服務(wù)產(chǎn)品發(fā)布系統(tǒng)、公眾氣象服務(wù)產(chǎn)品發(fā)布系統(tǒng)和專業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品發(fā)布系統(tǒng)組成。2.預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)，主要是進(jìn)行增加和擴(kuò)充，提高各種發(fā)送手段的信息接收終端的覆蓋率，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息服務(wù)的均等化。3.氣象災(zāi)害影響評(píng)估平臺(tái)。主要包括：氣象災(zāi)害災(zāi)情收集上報(bào)和信息管理系統(tǒng)、氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃、氣象災(zāi)害災(zāi)情預(yù)評(píng)估系統(tǒng)、氣象災(zāi)害災(zāi)中跟蹤評(píng)估系統(tǒng)與氣象災(zāi)害災(zāi)后快速評(píng)估系統(tǒng)。
      ――總投資：700萬(wàn)元
      ――建設(shè)時(shí)間：2011－2015年
      ――建設(shè)時(shí)間：2011－2015年
      （五）信息技術(shù)支撐能力建設(shè)工程
      －－項(xiàng)目?jī)?nèi)容概述：對(duì)現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)和改造，建立一套高速、寬帶的通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；完善并增強(qiáng)氣象信息服務(wù)系統(tǒng)。建設(shè)滿足中小尺度氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息服務(wù)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)氣象信息的“更快”傳輸、有效的發(fā)布，逐步滿足氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)快速、準(zhǔn)確、安全、可靠地傳輸。
      ――總投資：500萬(wàn)元
      ――建設(shè)時(shí)間：2011－2015年
      （六）人工影響天氣工程
      ——項(xiàng)目?jī)?nèi)容概述：建設(shè)市級(jí)人工影響天氣作業(yè)指揮系統(tǒng)，開展人工增雨作業(yè)。把人工增雨從抗旱救急提高到緩解水資源短缺、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的戰(zhàn)略高度，提高人工影響天氣的科學(xué)決策水平和有效應(yīng)對(duì)能力，提高作業(yè)效益，逐步開展人工防雹、人工消霧、消云、消雨等作業(yè)。
      ——總投資：300萬(wàn)元。
      ――建設(shè)時(shí)間：2011－2015年
      五、保障措施
      （一）加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)管理體制和機(jī)制建設(shè)
      在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步完善氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立氣象防災(zāi)減災(zāi)工作績(jī)效評(píng)估制度、責(zé)任追究制度，確保行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落到實(shí)處。加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立市應(yīng)急辦指揮部與成員單位、地方政府及相關(guān)部門和單位的協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全動(dòng)員社會(huì)力量參與氣象防災(zāi)減災(zāi)的制度和機(jī)制。逐步形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、氣象預(yù)警、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)害體系和機(jī)制。全面提高區(qū)域和全社會(huì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)和諧陽(yáng)江建設(shè)。
      （二）加大氣象防災(zāi)減災(zāi)的資金投入
      按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2006〕3號(hào)），氣象事業(yè)“堅(jiān)持氣象部門和地方政府雙重領(lǐng)導(dǎo)、以氣象部門為主的管理體制，建立健全穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)政投入機(jī)制，把增強(qiáng)氣象能力建設(shè)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算”。按照氣象部門“工作在當(dāng)?shù)亍⒎?wù)在當(dāng)?shù)?、效益也在?dāng)?shù)亍钡奶攸c(diǎn)，將氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，要建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)政投入機(jī)制和渠道，落實(shí)規(guī)劃項(xiàng)目資金，建立項(xiàng)目維持經(jīng)費(fèi)落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制，確保已有的建設(shè)項(xiàng)目和氣象儀器設(shè)備能發(fā)揮最大效益。
      （三）加強(qiáng)氣象災(zāi)害科技支撐能力建設(shè)
      加快氣象防災(zāi)減災(zāi)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)氣象災(zāi)害發(fā)生機(jī)理、預(yù)報(bào)和防御等科學(xué)技術(shù)研究，著力提升氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)技術(shù)的自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，并把共享和整合作為重點(diǎn)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化氣象防災(zāi)減災(zāi)科技資源共享體系和機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺(tái)與機(jī)制建設(shè)。
      （四）努力提高全社會(huì)氣象災(zāi)害防范意識(shí)
      要加大氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳力度，深入普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)。建立氣象、地震、水利、海洋、民政、科技、教育以及新聞媒體、社會(huì)團(tuán)體開展災(zāi)害防御和避險(xiǎn)知識(shí)科普宣傳教育的協(xié)作機(jī)制。充分發(fā)揮社會(huì)力量，不斷強(qiáng)化氣象防災(zāi)減災(zāi)公民素質(zhì)培訓(xùn)基地建設(shè)，廣泛深入開展災(zāi)害防御知識(shí)教育。加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)尤其是廣大農(nóng)民、中小學(xué)生的防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)知識(shí)和科學(xué)避險(xiǎn)技能的宣傳教育，提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和公眾自救互救能力。要加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo)，及時(shí)開展災(zāi)害分析評(píng)估和相關(guān)科學(xué)解釋說(shuō)明工作，增強(qiáng)公眾抗御各類氣象災(zāi)害的信心。
       
      
    
      

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        “十二五”規(guī)劃水利工程管理專項(xiàng)規(guī)劃
（水利工程管理信息化與現(xiàn)代化建設(shè)）
重點(diǎn)工程監(jiān)控系統(tǒng)、調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)：建設(shè)和完善大中型重點(diǎn)水利工程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、水情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)、自動(dòng)......
        淺談統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)
        參評(píng)統(tǒng)計(jì)分析論文
淺談統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)
貨運(yùn)車間 杜偉
（2011年4月29日）統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)是鐵路信息化建設(shè)的重要組成部分，是鐵路統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)建設(shè)，是統(tǒng)計(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。它的目......
        重慶市檔案信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃(征求意見稿)
        重慶市檔案信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃（征求意見稿） 根據(jù)《2006-2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》、《全國(guó)檔案信息化實(shí)施綱要》、《重慶市國(guó)民......
        昆明市檔案信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃征求意見稿
        昆明市檔案信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃 （征求意見稿） 根據(jù)《全國(guó)檔案信息化實(shí)施綱要》、《2006-2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》、《昆明市檔......