第一篇：博州工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀調(diào)查

博州工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀調(diào)查

工業(yè)是博州經(jīng)濟的重要組成部分，是拉動經(jīng)濟增長的重要力量。博州新型工業(yè)化建設(shè)已經(jīng)站在了一個新的起點上，正處在深化拓展、提質(zhì)增效、加速發(fā)展、上層次上水平的關(guān)鍵時期，也面臨著大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的歷史性機遇。新形勢下扎實做好工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計工作，更好地服務(wù)博州工業(yè)經(jīng)濟科學發(fā)展，及時準確反映工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢至關(guān)重要。

一、工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀

目前，博州有工業(yè)企業(yè)166家，按地區(qū)和隸屬關(guān)系分布：博樂市67家、精河縣56家、溫泉縣29家、阿拉山口口岸14家。按企業(yè)規(guī)模分：規(guī)模以上（年產(chǎn)品銷售收入500萬元以上）企業(yè)47家，規(guī)模以下企業(yè)119家，年產(chǎn)品銷售收入2000萬以上企業(yè)27家。

2010年博州實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值35億元，工業(yè)增加值11億元，首次突破10億元大關(guān)；全州產(chǎn)值過億元企業(yè)達到7家，千萬元以上企業(yè)67家，企均實現(xiàn)產(chǎn)值超過2000萬元。企業(yè)規(guī)模不斷擴大，對工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量提出了更高的要求。

據(jù)我們對47家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和4家新建較大工業(yè)企業(yè)調(diào)查，企業(yè)統(tǒng)計人員隊伍較為穩(wěn)定，有專職統(tǒng)計人員的11家，由會計兼職統(tǒng)計的36家，但也存在由一名會計兼任多家企業(yè)統(tǒng)計工作的情況，最多的一名會計兼任4家企業(yè)統(tǒng)計。在調(diào)查的51家企業(yè)中，統(tǒng)計從業(yè)人員48人，有統(tǒng)計從業(yè)資格證的21人，占43.8%。規(guī)模以下企業(yè)中，個別企業(yè)無人從事統(tǒng)計工作，不愿意上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，上報的數(shù)據(jù)隨意性較大，他們

1的理由是規(guī)模小沒必要配備專職會統(tǒng)人員，更怕稅務(wù)部門以統(tǒng)計報表為據(jù)收稅。

二、目前工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計工作存在的困難和問題

㈠ 領(lǐng)導重視不夠，認為統(tǒng)計可有可無，表現(xiàn)為不愿報。隨著國有企業(yè)改制的不斷深化，民營企業(yè)已成為我州工業(yè)的主題，許多民營業(yè)主認為統(tǒng)計可有可無，統(tǒng)計機構(gòu)的設(shè)置和統(tǒng)計人員的安排不到位，大多數(shù)企業(yè)的領(lǐng)導將統(tǒng)計工作崗位設(shè)為兼職崗位，而且有的統(tǒng)計員身兼數(shù)職，認為一旦企業(yè)進入了規(guī)模以上的“籠子”，會無形中增加“負擔”，而且一舉一動都在統(tǒng)計局的“監(jiān)視”之下，因此他們對企業(yè)的統(tǒng)計工作多抱著無所謂的態(tài)度，有的不理解不支持，有的甚至是特別反感?？陀^地講統(tǒng)計為宏觀經(jīng)濟服務(wù)更多一些，對微觀的作用較小，因而大部分民營企業(yè)老板認為報送統(tǒng)計報表是額外負擔，不愿報送統(tǒng)計報表。

㈡ 對于自身利益考慮過多，瞞報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，特別是敏感指標漏報多，表現(xiàn)為不肯報。近幾年來，民營經(jīng)濟發(fā)展迅猛，成為我州工業(yè)經(jīng)濟的主力軍。但部分民營企業(yè)怕露富、怕交稅，不肯報統(tǒng)計報表，擔心填寫真實數(shù)據(jù)會加重稅收負擔，有意瞞報。還有些企業(yè)的管理不夠規(guī)范，企業(yè)僅設(shè)置了財務(wù)人員，收支沒有規(guī)范健全的臺賬。他們對工業(yè)總產(chǎn)值、產(chǎn)量等指標基本上能如實填報，而銷售收入和利潤等敏感指標瞞報、漏報現(xiàn)象就比較嚴重，在財務(wù)報表方面，除了極少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導為了顯示其優(yōu)秀的管理能力，利潤指標偏大外，大多數(shù)企業(yè)為了少納稅，利潤指標一般普遍偏小，甚至常常是虧損的，絕大部分企業(yè)常把利潤作為負數(shù)處理。

㈢ 企業(yè)統(tǒng)計人員素質(zhì)低，責任心不強，表現(xiàn)為不會報。部分民營企業(yè)統(tǒng)計人員不穩(wěn)定，大部分統(tǒng)計員身兼數(shù)職，工作忙，抽不出時間來學習業(yè)務(wù)知識，致使統(tǒng)計指標概念不清、業(yè)務(wù)不熟，經(jīng)常出現(xiàn)不會報表、錯報報表等現(xiàn)象。

㈣ 企業(yè)統(tǒng)計工作任務(wù)重，表現(xiàn)為不想報。近年來，隨著工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)不斷壯大，由2006年的19家發(fā)展到目前的47家。同時，各級領(lǐng)導、社會對工業(yè)經(jīng)濟信息的需求加大，工業(yè)統(tǒng)計面臨的任務(wù)不斷增加，從規(guī)模以上工業(yè)來看，月報、季報、年報，涉及工業(yè)生產(chǎn)、銷售、庫存、效益、能源、勞資等多種不同的統(tǒng)計報表。而且，數(shù)據(jù)上報集中在次月1-15號之間，期間企業(yè)兼任統(tǒng)計工作的會計人員既要向稅務(wù)部門報稅，又要向經(jīng)貿(mào)委和統(tǒng)計局上報數(shù)據(jù)。由于企業(yè)統(tǒng)計力量薄弱，有時出現(xiàn)企業(yè)上報數(shù)據(jù)未經(jīng)準確核實就匆忙上報，造成各部門數(shù)據(jù)不一致，影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

三、加強工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計工作幾點建議

㈠ 提高認識，扎實做好工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計工作

一是要進一步提高對工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計工作重要性的認識。目前，博州工業(yè)經(jīng)濟總量占全部經(jīng)濟總量的比重逐年提高，2010年實現(xiàn)工業(yè)增加值11億元，占GDP的比重為11%，比2005年提高了3.8個百分點，在第二產(chǎn)業(yè)中的比重達到了57.9%。但工業(yè)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的分量還很輕，較全國、全疆低30個百分點左右，中央新疆工作座談會為新疆未來十年的發(fā)展勾畫出了美好藍圖，博州要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，到2020年與全疆、全國同步進入小康社會，出路在工業(yè)、潛力在工業(yè)、希望在工業(yè)，州黨委、政府提出了舉全州之力，奮力推進新型工業(yè)化的戰(zhàn)略部署。只有統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確，各級政府決策、企業(yè)發(fā)展才能

3更好、更快，因此，做好工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計工作意義重大，必須高度重視。

二是要進一步增強做好工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計的緊迫感。今年以來，博州規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)增長保持了穩(wěn)步增長態(tài)勢，規(guī)模以上工業(yè)整體運行朝著積極方向發(fā)展，但同時也應當看到，主導行業(yè)、重點企業(yè)拉動減緩，工業(yè)用電量增速放緩。目前，規(guī)模以上工業(yè)全面增長的基礎(chǔ)還不牢固，整體形勢依然復雜嚴峻，工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定較快增長的壓力仍較大。對這些問題的存在，必須引起各方面的高度重視，采取有效措施切實加以解決。

㈡ 強化宣傳、提升執(zhí)法，依法保障統(tǒng)計工作順利開展 針對當前工業(yè)統(tǒng)計面臨的新情況、新問題，當務(wù)之急是加大《統(tǒng)計法》的宣傳教育力度，特別是解決個體私營企業(yè)在思想上對統(tǒng)計的認識和配合梗阻問題，讓廣大企業(yè)理解統(tǒng)計、配合統(tǒng)計、支持統(tǒng)計。對一些配合程度低、態(tài)度惡劣的統(tǒng)計調(diào)查單位要堅持依法統(tǒng)計，聯(lián)合工商、稅務(wù)、法制等有關(guān)部門共同開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查，樹立統(tǒng)計權(quán)威，防止瞞報漏報。

㈢ 強化統(tǒng)計能力建設(shè)

一是要加強工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)。完整的原始記錄、規(guī)范的統(tǒng)計臺賬是提高工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的前提和保證。強化企業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作、把好入口關(guān)，是提高工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵所在。

二是要強化統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識培訓。要利用一切平臺開展統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識培訓。要對規(guī)模工業(yè)企業(yè)尤其是新增規(guī)模企業(yè)統(tǒng)計人員進行統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識培訓，促其掌握必要的統(tǒng)計知識，了解指標含義，提高基層統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

㈣ 啟動“企業(yè)信息化工程”

按照統(tǒng)計信息化的要求，充分利用電子計算機、網(wǎng)絡(luò)通訊及數(shù)據(jù)庫等現(xiàn)代信息技術(shù)處理企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集、匯總、分析和上報，實行統(tǒng)計直報制度，減輕工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計人員的工作負擔。一是要加強基層統(tǒng)計人員的計算機培訓工作，使他們能夠勝任統(tǒng)計直報工作；二是要開發(fā)更簡單更實用的應用軟件，以便于基層操作，保證工業(yè)企業(yè)只要具備上網(wǎng)條件無需安裝任何軟件即可實現(xiàn)網(wǎng)上直報。

㈤ 提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，真實反映工業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢。

數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作的生命，特別是在當前異常復雜的經(jīng)濟形勢面前，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量倍受各界關(guān)注，要進一步增強責任感和憂患意識，切實采取得力措施，加強數(shù)據(jù)質(zhì)量的邏輯審核和協(xié)調(diào)性分析，強化對主要經(jīng)濟指標的審核評估，準確把握宏觀指標間的邏輯關(guān)系，做到指標協(xié)調(diào)一致，努力提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，準確反映工業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢。

1.加強報表審核。企業(yè)上報的各種統(tǒng)計調(diào)查表，報出前須經(jīng)企業(yè)統(tǒng)計機構(gòu)或綜合統(tǒng)計人員審核，經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導簽字并加蓋企業(yè)印章后方能報出。一是在填表和審核時，應嚴格把好統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。企業(yè)有生產(chǎn)，就應有財務(wù)指標、有原材料消費、有職工工資發(fā)生，各表各指標之間應有關(guān)聯(lián)關(guān)系，要嚴格審查核實，把差錯消滅在基層。二是要特別注意工業(yè)增加值生產(chǎn)法與收入法的計算。根據(jù)近幾年的情況，按收入法計算的增加值比按生產(chǎn)法計算的增加值小。在生產(chǎn)法中，有些投入項目沒有核算進去，中間投入核算偏??；在收入法中，有些企業(yè)少報利潤、勞動報酬數(shù)據(jù)，致使兩種方法計算結(jié)果存在差距。因此，要重點關(guān)注構(gòu)成收入法增加值的各項指標，從基層表抓起，防

5止漏報。要對生產(chǎn)法與收入法增加值的差距進行評估，采取措施完善計算方法，縮小兩者的差距。

2.要加強工業(yè)數(shù)據(jù)與相關(guān)數(shù)據(jù)的審核。要從宏觀上正確把握工業(yè)發(fā)展趨勢，充分利用工業(yè)用電量、主要產(chǎn)品產(chǎn)量和主要行業(yè)的增長、工業(yè)增值稅等情況，加強工業(yè)增加值及其增長速度的評估。同時，還要把握好工業(yè)生產(chǎn)增長與主營業(yè)務(wù)收入、產(chǎn)品銷售率、工業(yè)品出廠價格指數(shù)、庫存變動的銜接關(guān)系，確保工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)客觀真實。在審核中，當前要重點關(guān)注幾個指標，比如工業(yè)用電量。電力是經(jīng)濟發(fā)展必不可少的投入要素，也是全社會各行業(yè)生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，用電量增長與宏觀經(jīng)濟發(fā)展間存在著必然的、十分緊密的聯(lián)系。工業(yè)企業(yè)是電力消費的主角，工業(yè)電力消費與工業(yè)經(jīng)濟增長息息相關(guān)，工業(yè)用電量的變動情況基本反映了工業(yè)經(jīng)濟的增減趨勢。因此，在審核工業(yè)發(fā)展趨勢時，應結(jié)合工業(yè)用電量的增減情況來分析研究，使工業(yè)增長速度與電力增長速度相吻合。通過聯(lián)審相關(guān)指標，對提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，真實反映工業(yè)運行態(tài)勢十分必要。

㈥ 加強統(tǒng)計分析，服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟科學發(fā)展

統(tǒng)計部門要充分發(fā)揮自身職能，利用掌握大量信息的優(yōu)勢，圍繞當前工業(yè)發(fā)展、節(jié)能降耗工作開展等情況及黨政領(lǐng)導和社會各界關(guān)心的焦點、熱點問題，積極開展調(diào)查研究，加強統(tǒng)計監(jiān)測分析，及時提供翔實可靠的統(tǒng)計資料和分析報告，為黨政領(lǐng)導和有關(guān)部門進行宏觀調(diào)控、科學決策提供準確、科學的依據(jù)和建議。

王新建 石代林

第二篇：工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計工作規(guī)范

附件

1工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計工作規(guī)范

為了進一步加強和規(guī)范工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，保證源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》以及相關(guān)的法規(guī)和規(guī)定，制定本規(guī)范。

本規(guī)范自2014年2月1日起施行，有效期5年。

一、組織建設(shè)

1、企業(yè)指定統(tǒng)計負責人，負責組織協(xié)調(diào)本單位各部門的統(tǒng)計工作。

2、企業(yè)應根據(jù)統(tǒng)計任務(wù)的需要設(shè)立統(tǒng)計機構(gòu)或在有關(guān)機構(gòu)中配備專職或兼職統(tǒng)計人員。

3、大中型企業(yè)可根據(jù)統(tǒng)計任務(wù)的需要，建立廠部、車間、班組三級統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)。

4、統(tǒng)計人員應具備相應的統(tǒng)計專業(yè)知識和能力，依法開展統(tǒng)計工作。

5、企業(yè)統(tǒng)計人員應當取得統(tǒng)計從業(yè)資格，并持證上崗，聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)統(tǒng)計人員應具備聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)統(tǒng)計報表的能力。

6、聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)統(tǒng)計負責人的崗位變動，應當事先征求同級政府統(tǒng)計機構(gòu)的意見。

二、原始記錄

1、原始記錄的設(shè)臵應遵循適應統(tǒng)計、會計和業(yè)務(wù)核算的需要、與企業(yè)生產(chǎn)管理狀況相適應、與各項管理制度相適應的原則。

2、原始記錄基本體系主要包括以下方面。

⑴產(chǎn)品生產(chǎn)方面的記錄；

⑵生產(chǎn)能力方面的記錄；

⑶工業(yè)產(chǎn)品價格方面的記錄

⑷勞動力數(shù)量方面的記錄；

⑸資產(chǎn)負債方面的記錄；

⑹原材料、燃料、動力方面的記錄；

⑺新產(chǎn)品生產(chǎn)與投入方面的記錄；

⑻職工工資福利方面的記錄；

⑼財務(wù)收支方面的記錄；

⑽其他與工業(yè)統(tǒng)計需要有關(guān)的記錄。

三、統(tǒng)計臺帳

1、企業(yè)應根據(jù)工業(yè)統(tǒng)計制度要求建立相應的統(tǒng)計臺賬（包括電子臺賬）。

2、根據(jù)現(xiàn)行工業(yè)統(tǒng)計制度、能源統(tǒng)計制度、勞動統(tǒng)計制度、科技統(tǒng)計制度等，企業(yè)應設(shè)臵以下臺賬：

(1)工業(yè)總產(chǎn)值及工業(yè)銷售產(chǎn)值統(tǒng)計結(jié)果臺賬，包括計算臺賬，工業(yè)總產(chǎn)值、新產(chǎn)品產(chǎn)值、工業(yè)銷售產(chǎn)值、出口交貨

值等計算臺賬；

(2)工業(yè)用電量計算臺賬；

(3)產(chǎn)品產(chǎn)量臺賬；

(4)主要財務(wù)收支臺賬；

(5)原材料、能源消耗、庫存材料臺賬；

(6)科研開發(fā)方面的臺帳；

(7)職工變動、工資等臺帳；

(8)其他需要設(shè)臵的臺賬。

3、統(tǒng)計臺賬要及時登錄，賬面要整潔，字跡要清楚工整，不能隨意涂改和空缺。

日期、摘要、數(shù)量、計量單位、金額按規(guī)定填寫，沒有錯記、漏記、多記、混記的情況，必要時可附加文字說明。用藍黑墨水或者碳素墨水書寫，不能用圓珠筆或鉛筆書寫。

4、統(tǒng)計臺賬數(shù)據(jù)與原始記錄、統(tǒng)計報表應相互銜接一致，賬內(nèi)相關(guān)指標數(shù)字必須符合邏輯。

5、實行電子臺賬的企業(yè)應定期打印臺賬存檔。

四、統(tǒng)計報表

1、按照所在地政府統(tǒng)計機構(gòu)的要求，接受統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)。按要求參加政府統(tǒng)計機構(gòu)有關(guān)統(tǒng)計工作會議和統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓，正確理解和掌握統(tǒng)計調(diào)查制度的內(nèi)容和要求，掌握數(shù)據(jù)處理程序。

2、嚴格貫徹執(zhí)行統(tǒng)計報表制度。

⑴認真貫徹執(zhí)行國家統(tǒng)計調(diào)查制度和經(jīng)批準的地方統(tǒng)計調(diào)查制度，指標口徑、計算方法及上報數(shù)據(jù)應準確無誤。⑵按統(tǒng)計調(diào)查制度規(guī)定日期、方式及內(nèi)容上報。

3、企業(yè)原始報表必須完整、規(guī)范。

⑴企業(yè)使用紙介質(zhì)上報的報表，填寫要工整、清晰，使用墨水筆、簽字筆或圓珠筆填寫，有單位負責人及填表人簽字，注明填報日期，加蓋單位公章。

⑵以磁介質(zhì)、光存儲介質(zhì)上報的統(tǒng)計報表，要求文件名規(guī)范、格式正確、無病毒、有密碼和身份控制。

⑶實行聯(lián)網(wǎng)直報的工業(yè)企業(yè)，必須嚴格按照聯(lián)網(wǎng)直報要求通過網(wǎng)絡(luò)上報，并做到文件名規(guī)范、格式正確、有密碼和身份控制。

4、實事求是采集原始報表各項數(shù)據(jù)。

⑴按照統(tǒng)計調(diào)查制度規(guī)定的時間、范圍、要求采集原始報表各項數(shù)據(jù)。

⑵采集基層原始報表各項數(shù)據(jù)，必須以企業(yè)原始記錄、統(tǒng)計臺賬、會計報表等為依據(jù)，保證填報的每一項指標數(shù)據(jù)有來源、有依據(jù)。

⑶采集數(shù)據(jù)完成后，應當對基層報表各項數(shù)據(jù)進行邏輯性、趨勢性審核，對審核有疑問的數(shù)據(jù)要進一步核查，經(jīng)核查確認錯誤的數(shù)據(jù)，要及時修正，對修正后的數(shù)據(jù)要進行再

審核，直至無誤，并做好核查記錄。

5、按時上報各項基層原始報表，并做好保存。

⑴企業(yè)應當按照統(tǒng)計調(diào)查制度規(guī)定的時間、方式和要求，上報各項基層統(tǒng)計報表。

⑵企業(yè)按照統(tǒng)計制度要求以紙介質(zhì)、磁介質(zhì)或聯(lián)網(wǎng)直報上報各項基層統(tǒng)計報表的同時，都應當保留紙介質(zhì)統(tǒng)計報表，以備查驗。

五、統(tǒng)計分析

1、企業(yè)統(tǒng)計人員應當學習和了解有關(guān)政策，熟悉企業(yè)發(fā)展目標及行業(yè)特點，及時掌握本企業(yè)經(jīng)濟運行情況，并結(jié)合企業(yè)實際開展對生產(chǎn)、經(jīng)營情況的分析。

2、企業(yè)統(tǒng)計人員應根據(jù)本企業(yè)的需要，做好統(tǒng)計分析，充分發(fā)揮統(tǒng)計在本企業(yè)管理中的參謀助手作用。

六、管理制度

1、建立全廠統(tǒng)計綜合管理制度。

2、建立原始記錄和統(tǒng)計臺帳、統(tǒng)計報表管理制度。

3、建立數(shù)據(jù)管理制度和數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查、控制制度。

4、建立統(tǒng)計資料歸檔及保密制度。

5、建立企業(yè)各級專兼職統(tǒng)計、記錄人員的崗位責任制。

七、統(tǒng)計信息化

1、企業(yè)應當配備能滿足統(tǒng)計工作需要的計算機設(shè)備，滿足統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)的計算、上報、儲存和分析。

2、聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)應按照政府統(tǒng)計機構(gòu)的要求配備計算機及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，通過網(wǎng)絡(luò)完成企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)直報工作。

八、法制建設(shè)

1、認真學習統(tǒng)計法，熟悉和掌握有關(guān)統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)定，依法履行自己的權(quán)利和義務(wù)。按要求參加政府統(tǒng)計機構(gòu)組織的統(tǒng)計法制培訓。

2、貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法。

⑴統(tǒng)計人員要敢于堅持原則，如實上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，抵制、舉報各種統(tǒng)計違法行為，維護統(tǒng)計數(shù)據(jù)的嚴肅性；

⑵監(jiān)督檢查本單位貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)的情況；⑶認真配合政府統(tǒng)計機構(gòu)組織的統(tǒng)計執(zhí)法檢查。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀調(diào)查與思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀調(diào)查與思考

期刊門戶-中國期刊網(wǎng)2009-2-24來源:《中小企業(yè)管理與科技》供稿文/尚春華

[導讀]加強基層統(tǒng)計基礎(chǔ)工作建設(shè)，提高統(tǒng)計工作特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的統(tǒng)計工作水平已刻不容緩。

摘要：加強基層統(tǒng)計基礎(chǔ)工作建設(shè)，提高統(tǒng)計工作特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的統(tǒng)計工作水平已刻不容緩。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作 調(diào)查

0 引言

統(tǒng)計工作是反映國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展情況的基礎(chǔ)性工作，也是各級政府科學決策的重要依據(jù)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作是統(tǒng)計調(diào)查立足之本，是統(tǒng)計人建功立業(yè)之基，是統(tǒng)計事業(yè)興旺發(fā)達之源。加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)，不僅是提高統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，更是打造“科學統(tǒng)計、依法統(tǒng)計、陽光統(tǒng)計”，實現(xiàn)“內(nèi)創(chuàng)和諧，外樹信譽，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的關(guān)鍵所在。近年來的統(tǒng)計工作雖然取得了不錯的成績，統(tǒng)計工作環(huán)境有了較大改善，統(tǒng)計在社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮了較為重要的決策咨詢作用，統(tǒng)計事業(yè)不斷健康有序發(fā)展。但相對來說，基層統(tǒng)計工作建設(shè)還比較薄弱，與統(tǒng)計工作的客觀要求相差甚遠。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀

1.1 統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)不健全，業(yè)務(wù)經(jīng)費無保障 由于《統(tǒng)計法》只規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)應配備專職或兼職統(tǒng)計員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革時，不僅撤掉了原有的統(tǒng)計站，而且沒有設(shè)立專門的統(tǒng)計崗位。統(tǒng)計人員不專一，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室文書、經(jīng)管站干部等兼職。統(tǒng)計管理不歸口，從分管領(lǐng)導來看，出現(xiàn)了管人的不管業(yè)務(wù)，管業(yè)務(wù)的不管人的矛盾；從統(tǒng)計工作歸口管理看，未進行詳細區(qū)分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一個統(tǒng)計往往兼搞農(nóng)業(yè)、工業(yè)等多個專業(yè)。由于統(tǒng)計機構(gòu)不健全，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政緊張，造成了統(tǒng)計工作辦公條件普遍較差，業(yè)務(wù)經(jīng)費無保障，工作難以正常開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員辦公設(shè)備簡陋。由于經(jīng)費無法保障，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年難以召開一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作會議，對于上級會議精神和工作任務(wù)，只能分級貫徹安排，導致會議精神傳達不及時、不準確。致使統(tǒng)計工作不能及時完成，統(tǒng)計數(shù)據(jù)不能準確上報。

1.2 統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定、人員不專業(yè) 由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理。工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)放，辦公費用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出，而且關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的管理問題，有關(guān)法律、法規(guī)沒有明確的規(guī)定，縣級統(tǒng)計部門大多權(quán)力有限，無力干預鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府調(diào)配統(tǒng)計人員，因而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府隨意更換統(tǒng)計人員，隨意安排人員從事統(tǒng)計工作，統(tǒng)計人員一年一換、一年幾換，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員不穩(wěn)定、素質(zhì)不高、兼職過多，統(tǒng)計只當副業(yè)干，遲報、錯報、漏報現(xiàn)象時有發(fā)生。

1.3 統(tǒng)計資料不完整。調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于統(tǒng)計人員更換過于頻繁，統(tǒng)計員之間交接手續(xù)不完整，致使統(tǒng)計資料丟失、損壞，統(tǒng)計資料斷檔現(xiàn)象較為嚴重。同時，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員工作責任心不強，沒有嚴格按上級統(tǒng)計部門的規(guī)定和要求設(shè)置統(tǒng)計臺帳，對統(tǒng)計資料的歸檔不夠規(guī)范。

1.4 統(tǒng)計方法制度改革滯后，不適應經(jīng)濟體制改革的需要 縣鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的多元化，要求統(tǒng)計工作做相應的變化，而多年來，農(nóng)村統(tǒng)計制度一成不變，農(nóng)業(yè)是一個受自然影響大的行業(yè)，因自然災害和農(nóng)民生產(chǎn)趨向而改種、棄種的現(xiàn)象時

有發(fā)生，而報表卻不變。如春夏播種面積和全年播種面積調(diào)查表，上半年報的數(shù)字，下半年不得做任何改動，而實際的情況有時卻有很大的出入。這既不能反映農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進度，更凸現(xiàn)出統(tǒng)計制度和統(tǒng)計報表呆板，不適應經(jīng)濟體制改革的需要。

1.5 統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理手段落后，信息化建設(shè)進展緩慢 在一定程度上，基層統(tǒng)計人員的工作只局限于一種簡單的報表收集和初級數(shù)據(jù)匯總整理，而忽視了統(tǒng)計分析和綜合服務(wù)的職能。造成這一現(xiàn)象的原因主要是：一方面基層統(tǒng)計人員少，而各種統(tǒng)計調(diào)查過多，個人承擔的工作過重，無暇開展統(tǒng)計服務(wù)；另一方面，部分基層統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，缺乏應有的綜合分析能力和必要的專業(yè)知識。2 解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作問題的對策

黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中明確提指出：“要完善統(tǒng)計體制，健全經(jīng)濟運行監(jiān)測體系，加強各宏觀經(jīng)濟調(diào)控部門的功能互補和信息共享”。切實加強和搞好基層統(tǒng)計工作，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)源頭的真實可靠，成了當前各級統(tǒng)計部門的一項主要任務(wù)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的統(tǒng)計工作，應當著力做好以下工作：

2.1 明確責任，加強管理。根據(jù)情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可成立聯(lián)合型綜合統(tǒng)計機構(gòu)，設(shè)置專職統(tǒng)計員1至2名，由組織人事部門統(tǒng)一任命，明確身份為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制，條件成熟的可以享受副科級干部待遇。承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村統(tǒng)計工作，并負責收集鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站（所）的全部統(tǒng)計資料及運行情況，按照上級統(tǒng)計部門統(tǒng)一編制的統(tǒng)計報表進行歸集、匯總、分析，將月度統(tǒng)計報表資料和相關(guān)分析材料于次月5日前提供給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)領(lǐng)導，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導審核同意后，同時報送縣統(tǒng)計局和縣直有關(guān)部門，充分保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性，確保統(tǒng)計報表渠道暢通。

2.2 穩(wěn)定隊伍，上下聯(lián)動。統(tǒng)計工作在國民經(jīng)濟運行中起著指導和監(jiān)督作用，為各級領(lǐng)導宏觀決策提供依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要重視統(tǒng)計工作，把統(tǒng)計工作當作關(guān)系國計民生的一件大事來抓。同時，要建立和完善統(tǒng)計創(chuàng)新人才的激勵機制。良好的激勵機制促進統(tǒng)計人才不斷創(chuàng)新，要使統(tǒng)計人員在為社會創(chuàng)造財富的同時，自身價值不斷得到實現(xiàn)。在政策允許的范圍內(nèi)，適當提高基層統(tǒng)計人員的福利待遇，解決基層統(tǒng)計人員在工作環(huán)境、辦公條件等方面的實際問題，增強統(tǒng)計人員的愛崗敬業(yè)精神。嚴格執(zhí)行《統(tǒng)計法》的有關(guān)規(guī)定，基層統(tǒng)計人員變動必須征得統(tǒng)計管理部門的同意，統(tǒng)計員必須持證上崗，統(tǒng)計員不得隨意變動。

2.3 健全制度，嚴格考核。制定和完善《鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作目標考核制度》、《統(tǒng)計調(diào)查制度》、《統(tǒng)計報表報送、審核、評估制度》、《統(tǒng)計數(shù)據(jù)責任追究制度》等，用這些制度來規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作，管理約束統(tǒng)計人員，逐步使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作步入規(guī)范化、制度化、法制化，從源頭上確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的真實可靠。

2.4 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快實現(xiàn)基層統(tǒng)計電算化。首先要加強硬件建設(shè)。要為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站解決辦公用房、辦公桌椅、資料柜等必要的辦公設(shè)備，并配備專用微機，解決統(tǒng)計手段落后的問題，逐步實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)統(tǒng)計信息微機聯(lián)網(wǎng)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計信息化建設(shè)。社會進入信息時代，對統(tǒng)計信息的數(shù)量和質(zhì)量都提出了更高的要求，無論從統(tǒng)計報表指標復雜化，還是從報表的趨勢上看，統(tǒng)計工作網(wǎng)絡(luò)化、信息化是必然趨勢。這就要求所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要配備電腦設(shè)備，統(tǒng)計人員要努力學習計算機知識，與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，快速提高統(tǒng)計工作的服務(wù)水平。其次是加強軟件建設(shè)。選拔一批政治素質(zhì)好、文化素質(zhì)高、工作能力強的人才進入統(tǒng)計隊伍，并不斷加強業(yè)務(wù)培訓，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2.5 強化服務(wù)，突出精品。一是加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計歷史資料的整理開發(fā)工作，對其

進行深入系統(tǒng)的分析利用，把握其綜合性和趨勢性；二是強化統(tǒng)計分析的編寫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員要充分發(fā)揮統(tǒng)計工作的優(yōu)勢，撰寫出有一定份量的統(tǒng)計分析文章，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府提供決策參考。三是加快統(tǒng)計數(shù)據(jù)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府以及社會各界的提供速度，在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報縣級統(tǒng)計部門審核和評估通過后，要及時反饋給當?shù)攸h委、政府領(lǐng)導和有關(guān)部門，切實體現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)字的權(quán)威性、準確性和快捷性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀、問題及建議

作者：郴州市統(tǒng)計局高湘平文章來源：本站原創(chuàng)點擊數(shù)：4731更新時間：2007-10-17

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統(tǒng)計是國民經(jīng)濟的晴雨表，是國家科學決策和宏觀管理的重要手段。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，統(tǒng)計的信息、咨詢和決策服務(wù)作用日益凸現(xiàn)，越來越引起各級黨政領(lǐng)導的高度重視。但是，由于方方面面的原因，統(tǒng)計工作難度加大，困難增多，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)薄弱、統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)、管理體制不順等問題，嚴重阻礙了統(tǒng)計事業(yè)的健康發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)亟待加強。根據(jù)調(diào)查情況，現(xiàn)對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀、問題及采取的對策建議分析如下：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計是政府綜合統(tǒng)計的重要基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟在全市總體經(jīng)濟中占有很大比重。扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)，對于提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保統(tǒng)計有序進行至關(guān)重要。然而，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀令人堪憂。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)設(shè)置情況

2001年，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中,我市多數(shù)縣（市、區(qū)）都沒有設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計職能機構(gòu)，沒有明確統(tǒng)計編制。盡管各級政府統(tǒng)計部門做了大量的爭取工作，但收效甚微。因為無編、無崗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作只好并入其他辦公室。有黨政辦加掛統(tǒng)計站牌子的，有經(jīng)管站或企業(yè)辦加掛統(tǒng)計站牌子的，等等。據(jù)調(diào)查，2007年6月底止，全市經(jīng)過縣級編制部門批準認可的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站只有39個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的15.6%。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員配置情況

全市現(xiàn)有250個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，7個街道辦事處，共配置專職或兼職綜合統(tǒng)計員265人，其中專職118人，占44.5%。由于機構(gòu)和人員編制沒有落實，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站普遍只配有一名兼職統(tǒng)計人員。這些兼職統(tǒng)計人員工作非常辛苦，除完成日常統(tǒng)計工作任務(wù)外，還要兼管鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作，有的還要擔負駐村組和聯(lián)系招商引資項目的任務(wù)。若遇計劃生育、綜治治安、防汛抗旱等中心工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更是全力以赴。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員負擔過重，統(tǒng)計工作時間難以保證。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計管理體制情況

我市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員實行的是雙重管理方式，行政上受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導，統(tǒng)計業(yè)務(wù)上受縣級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)的領(lǐng)導。由于統(tǒng)計員的人事管理權(quán)、工資在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因而鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以隨意抽調(diào)統(tǒng)計人員從事統(tǒng)計以外的工作，統(tǒng)計人員變動極為頻繁。據(jù)調(diào)查，能連續(xù)

從事統(tǒng)計工作兩年時間的很少，一年一換、一年幾換的問題突出。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員的編制比較混亂，嚴重影響了統(tǒng)計人員的工作積極性。目前，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員中，行政編制及參照公務(wù)員管理的占59.2%；事業(yè)占編21.5%；自收自支和其他編制的占19.3%。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)情況

目前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計工作所需要的硬件環(huán)境比較差，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站沒有專門的辦公場所，辦公條件簡陋、陳舊，統(tǒng)計手段相當落后?，F(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計專用微機很少，一般是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室、計生辦、綜治辦等共同使用。加上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計人員的素質(zhì)偏低，懂電腦操作的人不多，因而大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍使用計算器、算盤等原始的計算工具，進行村組和企業(yè)各種統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)的匯總和計算，統(tǒng)計信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平極低，嚴重影響了統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作存在的問題

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計力量薄弱，難以適應形勢發(fā)展的需要。一方面是基層統(tǒng)計力量薄弱，統(tǒng)計人員不堪重負。近年來，涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展情況的統(tǒng)計報表有增無減，統(tǒng)計專業(yè)分類越來越細，少說也有二、三十多種報表，加上各種名目繁多的統(tǒng)計調(diào)查項目，以及周期性普查任務(wù)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員應接不暇，不堪重負。另一方面是各級對統(tǒng)計工作的要求越來越高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計已由單純的農(nóng)村統(tǒng)計發(fā)展成為涵蓋國民經(jīng)濟的方方面面。這對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作和數(shù)據(jù)質(zhì)量提出了更高要求。因此,統(tǒng)計力量不足與經(jīng)濟發(fā)展的更高需求形成了巨大的反差，矛盾越來越突出。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)，制約統(tǒng)計業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。一方面，統(tǒng)計任務(wù)與日俱增，工資待遇長期偏低，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員身心疲憊，厭煩情緒趨重；另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)的特殊性無法保證統(tǒng)計隊伍的基本穩(wěn)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員一年一變甚至一年幾變的現(xiàn)象比較普遍。這樣，給統(tǒng)計部門的業(yè)務(wù)培訓工作帶來困難，培訓的頻率遠趕不上鄉(xiāng)鎮(zhèn)更換統(tǒng)計人員的次數(shù)，嚴重影響了統(tǒng)計員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。

3、統(tǒng)計方法制度滯后，影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高?，F(xiàn)實統(tǒng)計工作中，受調(diào)查經(jīng)費等條件的限制，法律規(guī)定的統(tǒng)計方法制度就難以落實到位。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計為例，多年來沿用的是直上而下布置、直下而上報送的全面統(tǒng)計報表制度，雖根據(jù)需要也開展主要產(chǎn)品產(chǎn)量的抽樣調(diào)查，但統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)仍以村級上報的全面統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準。農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，農(nóng)村經(jīng)濟活動分散到千家萬戶，對農(nóng)作物種植面積及產(chǎn)品產(chǎn)量進行全面統(tǒng)計調(diào)查，是不切合實際的，也根本無法搞準核實。

4、統(tǒng)計經(jīng)費嚴重不足，影響統(tǒng)計工作的正常開展。農(nóng)村稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入渠道有限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政普遍偏緊，對統(tǒng)計工作的經(jīng)費投入嚴重不足。據(jù)了解，我市多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是按照“據(jù)實報賬”的原則解決統(tǒng)計經(jīng)費。經(jīng)濟條件稍好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本能保障統(tǒng)計的開支需要。條件較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，連正常的開支都報不了帳。有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計人員常常是自己掏錢墊付開支，到年底還揣有一大把發(fā)票無法報銷，有的甚至拖上幾年才報賬。村級經(jīng)費情況就更加糟糕，大部分統(tǒng)計工作都是靠行政手段壓制或憑村級統(tǒng)計人員的社會責任感來完成，基層抵觸情緒較大。

三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的建議

1、建立健全統(tǒng)計職能機構(gòu)。要以法律形式具體明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)的合法地位，建立健全具有行政管理效能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)，并將村級統(tǒng)計正式納入統(tǒng)計法律體系的框架之內(nèi)，進行全方位的統(tǒng)計管理體制改革。目前，從網(wǎng)上了解到，吉林、北京、新疆、遼寧等省、市正在進行統(tǒng)計改革試點，實行統(tǒng)計垂直管理。這是統(tǒng)計發(fā)展的一種趨勢，對穩(wěn)定統(tǒng)計隊伍，強化統(tǒng)計管理，加快信息化建設(shè)，全面提升統(tǒng)計水平是十分有利的。

實行統(tǒng)計垂直管理，首先是要解決編制問題。這可以從兩個方面考慮：一是開口子增編。由省政府協(xié)調(diào)，省統(tǒng)計局爭取，與省人事廳、省編辦等有關(guān)部門共同簽發(fā)文件，全省統(tǒng)一增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員編制，或由省里給政策，由各縣（市、區(qū)）政府各自解決增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員編制的問題。二是從有關(guān)部門調(diào)編。隨著農(nóng)村稅費改革的實現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有部門的職能在弱化，如財稅所在取消農(nóng)業(yè)稅后，財稅所的編制有些過剩，人員過多。統(tǒng)計系統(tǒng)可向省編辦建議，將財稅所的編制切一塊給統(tǒng)計站，這樣既不增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制，又較好地解決了統(tǒng)計人員的編制問題.2、改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作條件。一是將鄉(xiāng)、村兩級統(tǒng)計經(jīng)費分別列入縣級財政部門的常年預算，或直接列入中央、省級預算，然后逐級撥付；二是千方百計解決好統(tǒng)計人員的經(jīng)濟待遇問題，建議發(fā)放農(nóng)村基層統(tǒng)計人員崗位津貼，以調(diào)動統(tǒng)計人員的工作積極性；三是加大對統(tǒng)計員的培訓力度，切實提高基層統(tǒng)計隊伍的素質(zhì)。考慮到基層的經(jīng)濟承受能力，任何統(tǒng)計培訓都必須實行免費培訓，以提高基層參與培訓的積極性及統(tǒng)計培訓的實效。四是改進統(tǒng)計工作手段，盡管實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計配微機和聯(lián)網(wǎng)直報，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平的全面提高。

3、改革農(nóng)村統(tǒng)計方法制度。要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，大膽破除那些陳舊落后的統(tǒng)計制度、統(tǒng)計方法和統(tǒng)計指標體系，建立既符合實際，又符合國際一般規(guī)則的統(tǒng)計方法制度。

具體來說，就是在國家統(tǒng)計報表的基礎(chǔ)上，盡量減少農(nóng)村統(tǒng)計的全面調(diào)查，取而代之的是以方案簡單、指標較少，符合國際規(guī)則，能及時滿足各級政府需要的抽樣調(diào)查、專項調(diào)查和一次性調(diào)查。這既可以減少人力、物力、財力的投入，又有利于提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

4、強化統(tǒng)計法制工作機制。堅持依法治統(tǒng)，建立健全統(tǒng)計法制工作機制，全面推動統(tǒng)計工作的健康發(fā)展是十分必要的。一要加大統(tǒng)計法制宣傳力度。增強社會公眾和領(lǐng)導的統(tǒng)計法律意識，為統(tǒng)計執(zhí)法創(chuàng)造良好的社會氛圍。二要加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查及懲處力度。通過開展經(jīng)常性的統(tǒng)計執(zhí)法檢查，嚴肅查處統(tǒng)計違法行為，為統(tǒng)計工作營造良好的社會環(huán)境。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀調(diào)查與思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀調(diào)查與思考

近年來我縣的統(tǒng)計工作雖然取得了不錯的成績，統(tǒng)計工作環(huán)境有了較大改善，統(tǒng)計在全縣社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮了較為重要的決策咨詢作用，統(tǒng)計事業(yè)不斷健康有序發(fā)展。但相對來說，全縣的基層統(tǒng)計工作建設(shè)還比較薄弱，與統(tǒng)計工作的客觀要求相差甚遠。因此，加強基層統(tǒng)計基礎(chǔ)工作建設(shè)，提高統(tǒng)計工作特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的統(tǒng)計工作水平已刻不容緩。

一、我縣鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀

1、統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)不健全。從某種意義上講，基層統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)也就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)以及統(tǒng)計人員的設(shè)臵和配備問題。我縣目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作基本上是一種松散的、不穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，構(gòu)成這個網(wǎng)絡(luò)結(jié)點的統(tǒng)計人員不僅承擔著繁重的統(tǒng)計工作，也大都兼任著其它的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，如分包村戶、計劃生育等，且都與工資掛鉤，導致部分統(tǒng)計人員往往安不下心來，統(tǒng)計工作缺乏相對的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

2、統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定。由于統(tǒng)計工作的繁重瑣碎和統(tǒng)計人員的清苦貧寒，盡管各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了統(tǒng)計人員，但專職的極少，而且統(tǒng)計人員變動頻繁，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至一年幾換。按《統(tǒng)計法》規(guī)定，更換統(tǒng)計人員必須征求上級統(tǒng)計部門的意見，但實際上很少這樣執(zhí)行。統(tǒng)計人員的頻繁變動，造成了統(tǒng)計資料遺失、統(tǒng)計數(shù)字不能銜接、統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高等現(xiàn)象，嚴重影響了統(tǒng)計工作的連續(xù)性和完整性。

3、統(tǒng)計資料不完整。調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于統(tǒng)計人員更換過于頻繁，統(tǒng)計員之間交接手續(xù)不完整，致使統(tǒng)計資料丟失、損壞，統(tǒng)計資料斷檔現(xiàn)象較為嚴重。同時，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員工作責任心不強，沒有嚴格按上級統(tǒng)計部門的規(guī)定和要求設(shè)臵統(tǒng)計臺帳，對統(tǒng)計資料的歸檔不夠規(guī)范。

4、統(tǒng)計服務(wù)不到位。在一定程度上，基層統(tǒng)計人員的工作只局限于一種簡單的報表收集和初級數(shù)據(jù)匯總整理，而忽視了統(tǒng)計分析和綜合服務(wù)的職能。造成這一現(xiàn)象的原因主要是：一方面基層統(tǒng)計人員少，而各種統(tǒng)計調(diào)查過多，個人承擔的工作過重，無暇開展統(tǒng)計服務(wù)；另一方面，部分基層統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，缺乏應有的綜合分析能力和必要的專業(yè)知識。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設(shè)臵綜合統(tǒng)計機構(gòu)，全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計工作是分散的，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計、工業(yè)統(tǒng)計、人口統(tǒng)計分別由不同的統(tǒng)計人員承擔，也沒有專職的統(tǒng)計人員對全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展情況進行綜合統(tǒng)計和分析，往往給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府造成統(tǒng)計服務(wù)不到位的感覺。

5、統(tǒng)計制度不健全或不實用。目前的統(tǒng)計調(diào)查制度大都以滿足本級和上級的需求為主，而基層統(tǒng)計人員往往只是簡單地收集和匯總各種統(tǒng)計報表，不能滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)對其經(jīng)濟情況分析的需求。加上市、縣一些部門常常擅自制發(fā)不符規(guī)定、未經(jīng)統(tǒng)計部門審批的報表，且大多不能采用抽樣或難于取材，加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的負擔。即使是統(tǒng)計部門的正規(guī)統(tǒng)計報表，雖然規(guī)定得很詳細，也難免有一些與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際不符，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員在實際操作中幾乎只能是簡單應付，無法

真正實行。

二、對加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的幾點建議

黨的十六屆三中全會《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》明確提出了“完善統(tǒng)計體制，健全經(jīng)濟運行監(jiān)測體系，加強各宏觀經(jīng)濟調(diào)控部門的功能互補和信息共享”的要求。因此，如何切實加強和搞好基層統(tǒng)計工作，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)源頭的真實可靠，成了當前各級統(tǒng)計部門的一項主要任務(wù)。就我縣的實際情況來看，由于統(tǒng)計工作涉及全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，統(tǒng)計調(diào)查單位遍布城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的每個地方，全縣統(tǒng)計調(diào)查單位有近400個，統(tǒng)計范圍之廣，單位之多，是其他工作少見的，工作難度可想而知。而要真正的解決好以上這些問題，關(guān)鍵在于各級政府，在于最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員素質(zhì)的高低和統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定與否。建議可以從以下幾個方面切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的統(tǒng)計工作，確保統(tǒng)計工作健康有序發(fā)展，為全縣經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展作出應有貢獻。

1、明確責任，加強管理。根據(jù)我縣情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可成立聯(lián)合型綜合統(tǒng)計機構(gòu)，設(shè)臵專職統(tǒng)計員1名，由組織人事部門統(tǒng)一任命，明確身份為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制，享受正（副）股級干部待遇。承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村統(tǒng)計工作，并負責收集鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站（所）的全部統(tǒng)計資料及運行情況，按照上級統(tǒng)計部門統(tǒng)一編制的統(tǒng)計報表進行歸集、匯總、分析，將月度統(tǒng)計報表資料和相關(guān)分析材料于次月5日前提供給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)領(lǐng)導，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導審核同意后，同時報送縣統(tǒng)計局和縣直有關(guān)部門，充分保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性，確保統(tǒng)計報表渠道暢通。

2、穩(wěn)定隊伍，上下聯(lián)動。在政策允許的范圍內(nèi)，適當提高基層統(tǒng)計人員的福利待遇，解決基層統(tǒng)計人員在工作環(huán)境、辦公條件等方面的實際問題，增強統(tǒng)計人員的愛崗敬業(yè)精神，另一方面，適時開展必要的統(tǒng)計培訓工作，全面提高基層統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德。

3、健全制度，嚴格考核。制定和完善《鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作目標考核制度》、《統(tǒng)計報表報送制度》、《統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估制度》、《統(tǒng)計數(shù)據(jù)責任追究制度》等，用這些制度來規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作，管理約束統(tǒng)計人員，逐步使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作步入規(guī)范化、制度化、法制化，從源頭上確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的真實可靠。

4、強化服務(wù)，突出精品。一是加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史資料的整理開發(fā)工作，對其進行深入系統(tǒng)的分析利用，把握其綜合性和趨勢性；二是強化統(tǒng)計分析的編寫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員要充分發(fā)揮統(tǒng)計工作的優(yōu)勢，撰寫出有一定份量的統(tǒng)計分析文章，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府提供決策參考。三是加快統(tǒng)計數(shù)據(jù)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府以及社會各界的提供速度，在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報縣級統(tǒng)計部門審核和評估通過后，要及時反饋給當?shù)攸h委、政府領(lǐng)導和有關(guān)部門，切實體現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)字的權(quán)威性、準確性和快捷性。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀調(diào)查分析報告

壺關(guān)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀調(diào)查分析報告

按照國家、省、市要求，我局從5月下旬開始，花了近一個月的時間，從機構(gòu)、人員、經(jīng)費、基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)運營、統(tǒng)計服務(wù)等六個方面，對全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計工作進行了全面系統(tǒng)的調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來我縣的統(tǒng)計工作雖然取得了不錯的成績，統(tǒng)計工作環(huán)境有了較大改善，統(tǒng)計在全縣社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮了較為重要的決策咨詢作用，統(tǒng)計事業(yè)不斷健康有序發(fā)展。但相對來說，全縣的基層統(tǒng)計工作建設(shè)還比較薄弱，與統(tǒng)計工作的客觀要求相差甚遠。因此，加強基層統(tǒng)計基礎(chǔ)工作建設(shè)，提高統(tǒng)計工作特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的統(tǒng)計工作水平已刻不容緩。

一、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀及存在的問題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)臵統(tǒng)計機構(gòu)，人員配備以兼職為主

這些兼職統(tǒng)計人員，除完成日常統(tǒng)計工作任務(wù)外，還要負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村工作和其他中心工作，工作非常辛苦。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計管理體制不合理，縣局難以有效管理

我縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員的管理是雙重管理，即：行政上受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導，統(tǒng)計業(yè)務(wù)上受縣級統(tǒng)計局領(lǐng)導。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員的人事、工資、年終考核等都歸鄉(xiāng)上管理，縣統(tǒng)計局無法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員進行有效管理。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)變動統(tǒng)計人員，根本不需要征求縣統(tǒng)計局意見。此外，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員中，行政編制占20 %，事業(yè)占編80%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制統(tǒng)計員工資待遇比公務(wù)員低，且工作任務(wù)又相對較重。這次參公管理又末延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，意味著鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員待遇短期內(nèi)難以得到改善，嚴重影響了統(tǒng)計人員的工作積極性。統(tǒng)計人員的頻繁變動和統(tǒng)計人員的低待遇，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)不熟、統(tǒng)計資料管理不規(guī)范、報表等基礎(chǔ)資料不完整、數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保證，嚴重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的連續(xù)性和完整性。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，統(tǒng)計手段落后

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作所需要的硬件條件比較差，2008年以前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作均沒能用電腦。今年國家統(tǒng)計局給每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備的一臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計專用電腦，由于我縣屬國定貧困縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電腦較少，且配臵較低，不能正常使用，只能占用國家統(tǒng)計局配備的電腦，使這臺電腦無法專用，不能保證統(tǒng)計工作需要。目前，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍使用計算器等計算工具，進行各種統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)的匯總和計算，統(tǒng)計信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平極低，嚴重影響了統(tǒng)計工作效率。

（四）缺乏統(tǒng)計經(jīng)費，工作難以正常開展

主要原因：我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)不屬一級財政預算，所有工作經(jīng)費均由縣上預算后劃撥，全縣各類工資支出遠遠高于本級財政收入，嚴重入不敷出，無法安排相關(guān)統(tǒng)計工作經(jīng)費。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計資料管理不規(guī)范

調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計類報表管理比較規(guī)范，有完整的原始資料。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧統(tǒng)計由于長期以來自收自支，畜牧統(tǒng)計人員工作不確定等歷史原因，致使畜牧統(tǒng)計基礎(chǔ)資料不完整、管理混亂，難有完整的歷史資料。

（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計服務(wù)工作滯后

目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作還只局限于一種簡單的報表收集、初級數(shù)據(jù)匯總整理上報階段，統(tǒng)計分析和綜合服務(wù)幾乎一片空白。造成這一現(xiàn)象的原因主要是：一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員少，各種統(tǒng)計調(diào)查過多，個人承擔的工作過重，無暇開展統(tǒng)計服務(wù)；另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作經(jīng)費和設(shè)備不能滿足日常的工作開展，統(tǒng)計調(diào)研和專題分析就更談不上。

（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計制度不健全，統(tǒng)計違規(guī)現(xiàn)象較為突出

我縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計有規(guī)范的管理和考核辦法，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計制度建設(shè)不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對統(tǒng)計資料的收集、審核、分析、上報等必備程序大多末建立健全相應的制度，上報的統(tǒng)計報表基礎(chǔ)資料不完整，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，遲報統(tǒng)計資料現(xiàn)象較為突出。

二、對加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的幾點建議

如何切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)源頭的真實可靠，應該作為統(tǒng)計改革的重要任務(wù)。建議可以從以下幾個方面切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的統(tǒng)計工作，確保統(tǒng)計工作健康有序發(fā)展。

1、加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計方法制度的改革力度。建議加快改革統(tǒng)計方法制度，建立適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作發(fā)展，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和社會公眾需要的統(tǒng)計方法體制。盡量減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計報表種類，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)統(tǒng)計一套表制度，提高統(tǒng)計工作效率、工作質(zhì)量和服務(wù)水平。

2、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計實行垂管。建議體制改革后的《統(tǒng)計法》中明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建立統(tǒng)計機構(gòu)，明確其職能、性質(zhì)、編制。同時，管理體制上明確由縣統(tǒng)計局實行垂管，即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)的人、財、物由縣統(tǒng)計局直接管理，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計管理體制。

3、明確工作經(jīng)費，改善工作條件。一是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計經(jīng)費列入縣級財政的預算，并根據(jù)工作進度按月?lián)芨叮欢桥鋫浔匾挠嬎銠C和落實相對獨立的辦公場所；三是建立統(tǒng)一、規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報體系，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平的全面提高。

2007年統(tǒng)計工作個人工作總結(jié)

從事統(tǒng)計工作以來,在工作中我學到了很多知識和經(jīng)驗。統(tǒng)計工作對我來說是一個陌生的工作，我由不懂到懂，由膚淺到深入，由難到易，可以說這個過程是艱辛而美麗的。從工作中我所得到和領(lǐng)悟的也很多。這可以說對我以后的人生旅途都有很大的影響和幫助，也算我人生的一次不小的轉(zhuǎn)折點和跨越。所以自已也更珍惜這個難能可貴的機會。我想無論開始從事何種工作對我來說都是一種挑戰(zhàn),也是一種磨練。做統(tǒng)計一年多以來在工作中不斷的磨練了我的意志,同時增加了我對困難的征服欲,實現(xiàn)了我的人生價值。我想無論我做什么都會干一行愛一行。既然我從事了這份工作，就要愛崗敬業(yè)，盡職盡責的去認真完成我的工作。一年中工作總結(jié)如下：

統(tǒng)計這份工作要求我。（首先）要敬業(yè)。要用積極的態(tài)度全身心的投入工作，即然選擇了這個職業(yè)，選擇了這個崗位，就要全力以赴，盡職盡責地去完成。（二是）要以嚴謹細致的態(tài)度對待工作。在工作中要嚴格要求自已做到一絲不茍。統(tǒng)計對我來說是一項細致的工作，它的要求很嚴格,它要求我必須認真、細致。要做到在剛統(tǒng)計時與磅房核對數(shù)字相符,數(shù)字一定要準確無誤,做表時要磅票與表格數(shù)字相符。無誤的數(shù)據(jù)便于以后的查賬，所以，必須要認真,仔細無差錯。這就要求我們在做其它工作時也是必須用嚴謹細致的態(tài)度對待工作。（三是）責任心.工作對我們來說就是一種責任.我們有義務(wù)盡心盡責的去完成,去負責.所以工作的好壞,也取決于你對工作的責任心.（四是）工作的高效率。對我來說提高工作的效率就是要多學習，從學習中汲取好的可以提高效率的知識，再就是，將問題細化，在短時間內(nèi)決定，對任何事情都要當機立斷，設(shè)定具體時間安排工作，給自已制定嚴格的最后期限（五是）保密性。我所從事的統(tǒng)計具有很大的保密性，保密性就是對數(shù)據(jù)的保密。在這我也體驗了庫管這份工作，能同時做兩份工作，對我說是受益非淺。工作雖然很辛苦可是對我真是個學習的機會。從中我體驗了工作的性質(zhì)，學到了很多我未曾接觸過的事物和知識。不足之處也存在很多問題。例如貨物入庫時沒有分類擺放、標記名稱。環(huán)境衛(wèi)生比較差、庫容不整潔。新的一年又已來到。工作還在繼續(xù)，但是新的一年自已要求自已要有一個全新的自我。理清自已的思路，把工作做的更細致化。

一個人對自己的工作如果有百分之百的喜歡，也許不是太可能，但是想做到百分百的喜歡，就在于我們怎樣以好的心態(tài)去看待這份工作，也就是說，既然我已經(jīng)選擇了這份工作，我就應該義無反顧的投身其中，并體現(xiàn)自我的價值觀，許多事業(yè)有成的人，并不是太喜歡自己的工作，但是他們有著高度的責任感和堅忍不拔的敬業(yè)精神，他們每天從事著平凡的工作，卻做出了不平凡的成績?？上胫灰愀冻隽司蜁泻玫幕貓蟮?。

在這一年的工作中，難免也出現(xiàn)一些不快樂的事情。我也曾為工作的壓力狹益過、郁悶過、焦慮過。每個人的工作任務(wù)在逐步繁重與細化，工作壓力大也是必然。因為在這個物競天擇的自然中強者生弱者亡的法則是不變的，如果自我消極、抱怨永遠會成為弱者。不良情緒有時也曾影響過我的工作效率，只是適時調(diào)整自己的心態(tài)，尋找平衡切入點才是真的有效。我想只要超越自身的狹益、焦慮等消極心態(tài)，以積極、健康的情緒來面對工作中的困難與挑戰(zhàn)就可以了。我發(fā)現(xiàn)快樂的工作法寶就是以寬恕與感激的心態(tài)看待我們每天的工作。

從中我也認識到。工作時，首先要以寬恕平和的心態(tài)看待工作中遇到的困難，正確評估自己的能力和價值目標，并進行必要的心態(tài)調(diào)整，努力培養(yǎng)樂觀大度的良好性格，對待工薪應有：得之不喜，失之不憂得態(tài)度，提高自己的抗干撓能力，有效轉(zhuǎn)移注意力，使個人的心態(tài)在工作中得到轉(zhuǎn)移、釋放、調(diào)整，消除緊張與疲勞。時刻保持求知向上的心，愛上工作，使工作變成生活的最大樂趣。

這一年自已也是以抱著感激的心情迎接工作的考驗，我時常在想因為這份工作，我有了養(yǎng)家糊口的經(jīng)濟實力；因為這份工作，我體現(xiàn)了自我的價值；因為這份工作，我磨練了我的意志。當靜下心來的時候，我會反思省悟，與諸多下崗失業(yè)者相比，感激自己有豐實的薪水；與年邁體弱者相比感激自己有青春與健康；與庸庸碌碌混世者相比感激自己每天充實的工作著。人們不能預測快樂，因為快樂是乞求不到的，尋找工作的快樂，達到忘我的程度，工作的滿足感就會出現(xiàn)，因為這時我們已經(jīng)忘記了時間，也就忘記了憂愁?？鞓肥且驗槟阕隽丝鞓返墓ぷ?，當你把工作做好了，你對自己的行為感到滿意，你就會快樂。

在明年中，我想我會把工作做的更細致、工作效率再提高一下、業(yè)務(wù)方面在做的更專業(yè)些。

壺關(guān)縣統(tǒng)計工作基本情況調(diào)查報告

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作是構(gòu)建整個統(tǒng)計工作的基石。在新形勢下，隨著市場經(jīng)濟深入發(fā)展和各項改革的不斷深化，統(tǒng)計工作任務(wù)繁重而復雜，這就對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)工作提出了更高的要求。根據(jù)省統(tǒng)計局《關(guān)于開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）統(tǒng)計工作基本情況調(diào)查的通知》精神，我縣在認真組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）填報調(diào)查表的基礎(chǔ)上，抽取了一個有代表性的鄉(xiāng)進行了實地調(diào)查。從調(diào)查情況看，由于統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作還比較薄弱，面臨著諸多問題，影響了統(tǒng)計信息質(zhì)量和工作效率，與統(tǒng)計工作的客觀要求相差甚遠。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計工作的基本現(xiàn)狀

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站已建立，有獨立的辦公場所。全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站，有獨立的辦公場所。從統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)上看，統(tǒng)計基礎(chǔ)工作整體較好，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也存在制度不完善的現(xiàn)象，大部分村級組織、企業(yè)無專職統(tǒng)計員的現(xiàn)象。

2、任務(wù)繁重，工作越來越難做。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計員既擔負著上級統(tǒng)計部門的12項經(jīng)常性統(tǒng)計報表任務(wù)，涉及年報、月報、季報.又擔負著農(nóng)村住戶調(diào)查、農(nóng)產(chǎn)量抽樣調(diào)查、人口抽樣調(diào)查、安全感調(diào)查、工業(yè)企業(yè)規(guī)模以下抽樣調(diào)查、工業(yè)企業(yè)景氣和調(diào)查隊的定期調(diào)查和不定期調(diào)查等多項調(diào)查任務(wù)。另外，還要不定期地承擔國家大型普查和各種臨時性調(diào)查任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員涉及的基層單位越來越多，村級組織、企業(yè)統(tǒng)計人員參差不齊，加上被調(diào)查單位體制的變化，配合程度較差，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作難度也越來越大。

3、編制、經(jīng)費、辦公設(shè)施等問題制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計事業(yè)的發(fā)展。通過多年努力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級逐步建立了統(tǒng)計站，配備了專職統(tǒng)計人員，從2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，統(tǒng)計編制按在崗人員算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計編制20個專職人員。二是沒有必要的工作經(jīng)費。統(tǒng)計站成立以來，無論是平時的經(jīng)常性的統(tǒng)計工作、臨時性的調(diào)查還有大型的普查，都沒有專門的統(tǒng)計經(jīng)費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政有能力就支付一部分，財力緊張的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)計員都是自己先貼錢辦事，兜里一大把發(fā)票報銷不了。三是沒有較為先進的辦公設(shè)施。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站所都配備了先進的辦公設(shè)施，統(tǒng)計站在2008年底國家統(tǒng)計局才為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊了計算機。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員承擔政府的中心工作任務(wù)多，工作重心放不在統(tǒng)計工作上，由于存在編制、經(jīng)費等各方面的因素，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計人員自身也難以定位自己的工作，再加上有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導不重視統(tǒng)計工作，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站不能發(fā)揮應有的作用。而在新的形勢下，特別是黨的十六屆三中全會決定將統(tǒng)計工作納入國家宏觀調(diào)控體系后，對統(tǒng)計工作就必然提出了更新、更高的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計工作越來越重要，而在目前狀況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計工作條件缺乏，嚴重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計工作的發(fā)展。

4、體制不暢，統(tǒng)計工作成為“搭頭”。現(xiàn)行的統(tǒng)計管理體制是管人的不管事、管事的不管人。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計員的政治、經(jīng)濟待遇都依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府解決。在每年干部分工時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員與其他干部一樣要承擔政府的中心工作任務(wù)，統(tǒng)計工作自然就成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計員的額外工作。平時投入統(tǒng)計業(yè)務(wù)的時間少，每到向縣統(tǒng)計局報報表時就急得團團轉(zhuǎn)，為了按時上報，有的只好憑經(jīng)驗在上年基礎(chǔ)上進行適當估計調(diào)整。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計員的提拔重用機會少，因此，挫傷統(tǒng)計人員的工作積極性。

二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)統(tǒng)計工作的建議及對策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計工作由于其所處的特殊地位，決定了其數(shù)據(jù)準確性，否則的話，上誤國策，下坑百姓。因此，加強基層基礎(chǔ)工作，夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)是當前統(tǒng)計改革和發(fā)展的必然趨勢?；鶎咏y(tǒng)計基礎(chǔ)工作問題已提上了統(tǒng)計工作的議事日程，現(xiàn)就鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計事業(yè)的發(fā)展問題特提出如下建議和對策。

（一）理順關(guān)系，切實解決機構(gòu)、編制、經(jīng)費等基礎(chǔ)性問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計事業(yè)要發(fā)展，必須解決一些統(tǒng)計體制方面的問題。一是建議統(tǒng)計部門實行垂直管理模式，提高統(tǒng)計工作的獨立性及抗干擾能力。二是落實統(tǒng)計業(yè)務(wù)經(jīng)費，促進統(tǒng)計工作的順利開展。

（二）穩(wěn)定隊伍，提高基層統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計工作的發(fā)展，提高統(tǒng)計人員的素質(zhì)關(guān)鍵。建議上級部門：一是解決統(tǒng)計人員公務(wù)員或參公的待遇問題，二是加強統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識的培訓，提高統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（三）改進統(tǒng)計手段，加強統(tǒng)計信息化建設(shè)

去年我們已為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了先進的辦公設(shè)施，建議上級部門要加快自動化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計人員的電腦知識培訓，全面提高計算機操作水平，以實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報。

壺關(guān)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作基本情況調(diào)查報告

關(guān)于做好社會保險統(tǒng)計分析工作的幾點建議：隨著我國社會保障體系建設(shè)的不斷完善，關(guān)系國計民生的社會保險工作顯得日益重要，在整個社會保險工作中，如何搞好社會保險統(tǒng)計分析、為保險政策的制定提供依據(jù)，顯得尤為重要。因此，我們在保險工作中，要抓好統(tǒng)計分析這個環(huán)節(jié)，認真開展統(tǒng)計分析，積極搞好監(jiān)測評估，有效地提高了統(tǒng)計工作整體水平，為不斷完善我們的保險政策提供技術(shù)、理論支持。但是，通過多年的保險工作實踐，也發(fā)現(xiàn)社會保險統(tǒng)計工作也還有需要不斷改進的地方，為此提出以下建議：

一、緊緊圍繞保險工作中心，把握重點，有針對性地開展社會保險統(tǒng)計分析

開展統(tǒng)計分析，首先要確定分析目標，緊緊抓住領(lǐng)導和大家關(guān)心的問題，抓住改革中的新情況、新問題、新經(jīng)驗，抓住社會保險工作實踐中帶有苗頭性、傾向性、突發(fā)性和趨勢性的問題，圍繞社會保險中心工作，充分利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行綜合分析，提出政策措施和建議。在分析中，我們要力求將社會保險工作與社會經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化緊密結(jié)合起來，從社會保險及相關(guān)社會經(jīng)濟指標之間的關(guān)系和發(fā)展變化看其內(nèi)在的聯(lián)系，從統(tǒng)計的角度，以最快的速度、全新內(nèi)容和權(quán)威的數(shù)字，對社會保險事業(yè)和基本狀做出評價與判斷，對重點工作和熱點問題加以反映。同時，力求在“四新”上下功夫，即“把握新特點、判斷新形勢、預測新趨勢、提出新建議”，提高對社會保險的準確判斷和預測能力，從而取得較好的效果。

在日常工作中，我們根據(jù)社會保險業(yè)務(wù)工作特點，建立了社會保險統(tǒng)計分析指標體系。以基本養(yǎng)老保險為例，重點加強了六個方面的分析。（1）基本養(yǎng)老保險覆蓋面分析。包括基本養(yǎng)老保險登記人數(shù)，參保人數(shù)，建帳人數(shù)，實際繳費人數(shù)，計劃擴面人數(shù)，實際擴面人數(shù)，計劃完成程度，參保人數(shù)增長率，建帳率等分析指標；（2）基本養(yǎng)老保險負擔程度分析。包括參加基本養(yǎng)老保險的離退休人數(shù)，養(yǎng)老金社會化發(fā)放的離退休人數(shù)，離退休人員增長率，養(yǎng)老金社會化發(fā)放率，離退休人員增長率，平均負擔系數(shù)，平均替代率等；（3）基本養(yǎng)老保險基金收繳情況分析。包括月人均繳費基數(shù)，月人均繳費基數(shù)增長率，月人均繳費基數(shù)占全省職工平均工資的比重，應繳、實繳養(yǎng)老保險費，補繳養(yǎng)老保險費，歷年欠繳的基本養(yǎng)老保險費及增長率，收繳率等指標；（4）基本養(yǎng)老保險基金支出情況分析。包括月人均養(yǎng)老金，養(yǎng)老金增長率，應支付、實支付養(yǎng)老金，補發(fā)養(yǎng)老金，養(yǎng)老金歷史拖欠，支付率等；（5）基本養(yǎng)老保險基金結(jié)余情況分析。包括本期收支結(jié)余，歷年累計結(jié)余及增長率，歷年累計結(jié)余可支付月數(shù)，個人帳戶實帳規(guī)模，空帳規(guī)模及可支付月數(shù)等；（6）企業(yè)退休人員實行社會化管理服務(wù)情況分析。企業(yè)退休人員數(shù)，實行社會化管理人數(shù)，社會化管理服務(wù)率，納入社區(qū)管理人數(shù)，社區(qū)管理率等等。

二、廣泛征集，科學整理，認真分析統(tǒng)計資料

統(tǒng)計分析的突出特點，就是對問題的分析要從統(tǒng)計資料出發(fā)，從定量分析入手，進行剖析，完成對事物的判斷。統(tǒng)計分析是建立在占有大量資料基礎(chǔ)上的深加工，從大量數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)問題，尋找矛盾，分析原因，研究規(guī)律，達到揭示問題的實質(zhì)，實現(xiàn)從量到質(zhì)的升華。社會保險是社會經(jīng)濟生活中非常重要的一個方面，社會保險統(tǒng)計指標與社會經(jīng)濟指標之間存在著非常緊密的聯(lián)系，社會保險統(tǒng)計指標之間也存在一定的相互關(guān)聯(lián)性，這就需要我們統(tǒng)計人員注意搜集、整理與社會保險有關(guān)的各種社會經(jīng)濟生活中的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，不僅要搜集勞動保障系統(tǒng)內(nèi)部其他處室的相關(guān)資料，還要搜集勞動保障系統(tǒng)外部財政、統(tǒng)計、稅務(wù)等部門的相關(guān)資料，加以運用到統(tǒng)計分析中去。如，要分析養(yǎng)老保險費收繳情況，就要搜集參加基本養(yǎng)老保險的職工人數(shù)，繳費工資總額，繳費費率，收繳率，月人均繳費基數(shù)，職工平均工資水平，勞動工資統(tǒng)計報表等相關(guān)資料進行分析，以便分析養(yǎng)老保險費是否應繳盡繳，繳費單位有無虛報、瞞報、漏報繳費人數(shù)和繳費工資情況。

在統(tǒng)計分析中，還要注意掌握和運用科學的統(tǒng)計分析方法。如，平均分析法，結(jié)構(gòu)分析法，動態(tài)分析法，因素分析法，趨勢分析法等等，比較的方法是進行統(tǒng)計分析的一種基本分析方法，同計劃比較，同前期比較（包括和上期比，和去年同期比），同有關(guān)聯(lián)的指標比較，多角度去理解統(tǒng)計資料，分析資料，取舍資料，以達到研究的目的，進而引出自己的觀點。

三、把握原則，統(tǒng)籌兼顧，樹立正確的統(tǒng)計觀

統(tǒng)計分析要取得預期效果和卓有成效，必須注意解決以下幾個問題。（1）統(tǒng)計分析，要以馬克思主義、鄧小平理論為指針，按照辯證法和歷史唯物主義的，去觀察問題和分析問題。在統(tǒng)計分析中，一定要堅持實事求是的觀點、全面的觀點和發(fā)展的觀點，從事物的發(fā)展變化中來洞察問題，從現(xiàn)象和事物的相互依存、相互制約中來分析問題，不能憑想當然。（2）堅持實事求是的原則。實事求是是搞好統(tǒng)計分析的基礎(chǔ)。首先，情況要真實，數(shù)字要準確。準確是統(tǒng)計的生命線。其次，要尊重客觀實際，防止主觀臆斷，切忌想當然和憑印象。再次，要講真話，講實話，一就是一，二就是二，不隨波逐流。（3）堅持全局的觀點。（4）堅持量變和質(zhì)變相統(tǒng)一的原則。做到數(shù)字和情況、論點和論據(jù)的有機結(jié)合。（5）以黨和國家的方針政策為準繩。檢查與監(jiān)督政策方針的貫徹實施，是統(tǒng)計工作的重要任務(wù)之一。這就要求我們搞好統(tǒng)計分析，前提是必須要吃透、弄懂國家和省有關(guān)社會保險的政策法規(guī)。

四、充分利用，服務(wù)決策，努力提高統(tǒng)計能力和水平

充分利用統(tǒng)計信息資源，為領(lǐng)導決策提供服務(wù)是統(tǒng)計工作的最終目的。統(tǒng)計信息資源包括各種統(tǒng)計報表資料、金保工程數(shù)據(jù)庫及相關(guān)部門的統(tǒng)計資料等。通過統(tǒng)計分析，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行篩選、歸類和加工，形成可為工作運用的大量信息資源。一方面，可直接運用于工作實踐，運用統(tǒng)計信息資源，制定社會保險擴面計劃、社會保險基金收支預算、做實個人帳戶測算、制定省級統(tǒng)籌基金調(diào)劑計劃等等；另一方面，進行社會保險預測，著眼于社會保險事業(yè)的發(fā)展變化進行預測分析，對社會保險的形勢和發(fā)展做出判斷。如進行養(yǎng)老金社會化發(fā)放能力分析，養(yǎng)老保險基金承受能力分析，建立養(yǎng)老保險基金的預測預警分析系統(tǒng)，發(fā)揮預測預警作用。統(tǒng)計信息資源的充分利用，反過來又要求提高統(tǒng)計匯總和分析的準確性，要求進一步提高統(tǒng)計工作的質(zhì)量，從而使統(tǒng)計工作步入了“統(tǒng)計－分析－決策”的良性發(fā)展軌道。

農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀調(diào)查及對策建議

為了全面關(guān)心了解農(nóng)村留守兒童這一特殊群體的生活、學習、心理、身體、道德等方面的具體情況，研究分析產(chǎn)生問題的原因，積極采取有效措施，切實做好幫教工作，保障青少年的健康成長，為構(gòu)建和諧社會做出新貢獻，我們于0九年四月份，組織各村從五月一日至三十日進行了為時一個月的農(nóng)村留守兒童的全面調(diào)查。據(jù)不完全統(tǒng)計，全鄉(xiāng)義務(wù)教育階段，因父母外出務(wù)工經(jīng)商不在一起生活的留守兒童總?cè)藬?shù)為52人，占初中、小學學生總?cè)藬?shù)的2.3％左右。這些留守兒童分布在邊遠山村。

一、現(xiàn)狀及分析

由于各級黨政領(lǐng)導的重視，教育部門的努力，社會各界的關(guān)懷，農(nóng)村留守兒童的生活，學習和健康等方面的問題都得到了不同程度的解決，許多留守兒童有理想，有抱負，想考上理想的大學，想當畫家，歌星，宇航員。大部分學生身體健康，生活自理能力強，有孝心。但從調(diào)查的結(jié)果看，目前仍存在一些不容忽視和亟待解決的問題。

1、感情上的缺失。

留守兒童長期不和父母生活在一起，得不到父母的關(guān)愛呵護，產(chǎn)生了失落感、自卑感，失去了安全感，缺乏必要的安慰和鼓勵。在我們的調(diào)查問卷中“你最大的愿望是什么？”許多學生都寫到：“希望爸爸媽媽?；丶铱次摇薄白畲蟮脑竿菆F聚”。一位小學四年級學生叫高若天，父親在蘭州做生意，半年才回家一次和兒子見面，小若天平時想爸爸時，只能摸摸墻上掛的照片，照片沒有體溫一樣的暖和，只有冰涼的感覺……。

2、心理上的障礙。

留守兒童由于長期缺乏父母的關(guān)愛，產(chǎn)生了嚴重的心理障礙和性格缺陷。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，留守兒童多數(shù)性格內(nèi)向，眼神中經(jīng)常流露出戒備和冷漠，同哪些生活在父母身邊的孩子相比，少了些活潑和開朗，長期下去，無疑會對孩子的心理及性格產(chǎn)生不良影響。還有一些留守兒童養(yǎng)成了任性、放縱的性格。郭彬跟著爺爺奶奶生活，兩位老人一味地溺愛放縱，造成該同學經(jīng)常遲到、曠課，吸煙、喝酒、上網(wǎng)，和社會上不三不四的人員來往，結(jié)伙打架，向同學索要錢物，后來發(fā)展到和其父親對打?qū)αR，性格粗野暴躁，總是以冷酷仇恨的目光看周圍的一切。

3、學習上的困難。

中小學校都布臵有家庭作業(yè)，要求家長提示、監(jiān)督、輔導，而留守兒童家庭中的監(jiān)護人，多數(shù)難以承擔起幫助學生學習的任務(wù)。22個行政村有52名留守兒童，其中有47名兒童是跟隨爺爺、奶奶、姥姥、姥爺生活，占監(jiān)護人總數(shù)的90.4％;這些監(jiān)護人中50—70歲之間的人數(shù)占用69.2％；這些監(jiān)護人中文盲3人，占5.8％，小學程度40人，占76.9％，初中6人，占11.5％，高中以上3人，占5.8％。這些隔代的監(jiān)護人一般思想觀念比較陳舊，對留守兒童一味的溺愛遷就，管養(yǎng)不管教，重物質(zhì)滿足，輕思想品德教育。

4、管理上的空檔。

目前的社會教育和家庭教育還比較薄弱，對留守兒童來說，更是一個空檔。初中學生趙夢圓隨外祖母生活，在學校經(jīng)常愁眉苦臉，性格孤僻，她曾對老師說，一到雙休日就心驚膽顫，認為自己和其他同學不一樣，是個無家可歸的孩子。留守兒童回家后是否自覺學習，能否完成作業(yè)，甚至有沒有到校學習都無人問津。有的留守兒童住在姨母家，新學期開學將近一個月，既沒有到校學習，也沒有在家里呆，學校打電話詢問，家里沒有人接聽電話（原來這個學生提供的是一個虛假號碼），老師誤認為這個學生轉(zhuǎn)學走了，監(jiān)護人只知道學生天天都上學去了，其實是去網(wǎng)吧打游戲去了。這個學生由于上網(wǎng)沒錢，在路上搶劫其他學生的錢，被公安機關(guān)拘留，這時學校老師和監(jiān)護人才悵然大悟，但為時已晚了。

5、社會不良環(huán)境的影響。

社會上的一些丑陋現(xiàn)象和不良行為每時每刻都在腐蝕著我們的年輕一代，尤其對那些疏于管理的留守兒童這一弱勢群體更是經(jīng)不起誘惑。某學生高勇父母在外地做生意，他寄宿在姨家。他花錢大手大腳，在校園內(nèi)偷著吸煙，在校外經(jīng)常喝酒，多次參與社會上打群架。他上網(wǎng)入迷，結(jié)交社會上的閑雜人員強制搶奪學生錢物，多次受到學校的批評教育和公安機關(guān)的處理。

二、對策與建議

留守兒童的出現(xiàn)是社會經(jīng)濟發(fā)展過程中不可避免的社會現(xiàn)象，關(guān)心留守兒童的健康成長是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，更是學校、家庭、社會義不容辭的職責。因此，我們建議：

1、建立留守兒童成長記錄檔案。以學校為單位，對全部留守兒童的生活、學習、思想及家庭教育等情況調(diào)查摸底，將他們每周每月的活動情況納入教師的視線，實行動態(tài)跟蹤，分類管理，隨時根據(jù)留守兒童的發(fā)展變化情況，及時有的放矢地做好幫教工作。

2、積極推進農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)。使留守兒童全天24小時都臵于學校老師的監(jiān)護之下，生活上有人管，學習上有人幫，安全有保證。在學生中開展“一對一結(jié)對”幫扶活動，使留守兒童直正感受到學校象家庭一樣溫暖。

3、努力提高留守兒童監(jiān)護人的素質(zhì)。充分利用各中小學的家長學校這個陣地，積極開辦留守兒童監(jiān)護人（尤其監(jiān)護人的爺爺奶奶，姥姥姥爺）培訓班，使他們進一步更新教育觀念，明確教育職責，改進教育方法，提高教育效果。

4、加強交流溝通，形成教育合力。外出打工的父母要經(jīng)常與子女溝通交流，利用書信、電話等形式每月至少溝通1—2次，從而縮短留守兒童與父母的距離，使留守兒童產(chǎn)生父母就在自己身邊的感覺。學校要建立家校聯(lián)系卡制度，要保障學校與留守兒童的父母和監(jiān)護人聯(lián)系的經(jīng)常性、實效性。及時交流學生的學習、生活和思想情況，共同研究教育方法促進留守兒童的健康成長。

5、動員社會力量，優(yōu)化育人環(huán)境。各級政府、共青團和關(guān)工委組織，充分發(fā)揮在留守兒童教育中的作用，認真整治校園周邊秩序，凈化育人環(huán)境。積極動員社會力量幫助農(nóng)村創(chuàng)辦少年兒童活動中心，開展豐富多彩、寓教于樂的體育、文藝娛樂活動，豐富農(nóng)村兒童的精神生活。

6、加快地域經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民在本地就業(yè)的機會。農(nóng)民就近務(wù)工，減少留守兒童；城市中小學要對農(nóng)民工子女受教育降低門檻，創(chuàng)造條件，讓農(nóng)民工子女享受平等的受教育的權(quán)利，使農(nóng)民工有能力把子女帶在身邊，讓留守兒童隨父母就近入學，從根本上解決此類問題。

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