第一篇：薛城區(qū)扎實(shí)推進(jìn)裸露土地綠化工作

薛城區(qū)扎實(shí)推進(jìn)裸露土地綠化工作

近日，薛城區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開展了裸露土地調(diào)查，對(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的26塊、106萬(wàn)平方米裸露土地繪制了分布圖，制訂綠化實(shí)施方案，建立綠化工作臺(tái)賬。

目前，已有城市森林公園、兩高之間綠化等11個(gè)地塊、58.25萬(wàn)平方米的裸露土地啟動(dòng)綠化建設(shè)，占應(yīng)綠化面積的一半以上；其余地塊按照“屬地管理”原則，由相關(guān)鎮(zhèn)街和單位落實(shí)綠化施工。

第二篇：扎實(shí)推進(jìn)低保低保工作

扎實(shí)推進(jìn)低保低保工作

針對(duì)我轄區(qū)新申請(qǐng)的低保戶居民，我社區(qū)將就居民實(shí)際情況對(duì)新申請(qǐng)低保居民進(jìn)行入戶調(diào)查，通過(guò)家庭收入、個(gè)人資產(chǎn)、是否有勞動(dòng)能力以及子女是否有贍養(yǎng)能力等情況嚴(yán)格把關(guān)、真實(shí)上報(bào)，讓真正困難的居民享受低保、感受到來(lái)自黨的關(guān)懷和幫助。同時(shí)我們將相對(duì)困難的邊緣戶加以記錄，在有扶貧政策的前提下對(duì)困難的居民給予一定救助。

第三篇：扎實(shí)工作,穩(wěn)步推進(jìn)

扎實(shí)工作，穩(wěn)步推進(jìn)

?小班化?教育工作如火如荼地開展了一個(gè)學(xué)期，教師們由情緒抵觸到接受，由教學(xué)方式改變的不適應(yīng)到逐步創(chuàng)新做法，學(xué)生由合作的嘈雜到逐步成熟，都已顯示出小班化教育正朝著有條不紊、健康發(fā)展的方向推進(jìn)?，F(xiàn)就我校開學(xué)后幾周工作做如下匯報(bào)：

一、階段總結(jié)話體會(huì)

校本交流是促進(jìn)教師反思、敦促教師進(jìn)步的重要手段，也是幫助教師思維進(jìn)步、方法借鑒的有效途徑，是學(xué)校為教師們搭建?自我展示、思維碰撞、互相進(jìn)步?的平臺(tái)。

第一學(xué)期末，學(xué)校根據(jù)一個(gè)學(xué)期以來(lái)?小班化?教育實(shí)施開展情況，對(duì)全體參與?小班化?教育的學(xué)科教師布置了假期作業(yè)，撰寫自己在?小班化?教育實(shí)踐中的做法、體會(huì)和反思。新學(xué)期初的2月9日，趙曉紅等6位教師代表做了?小班化?教育工作體會(huì)和班主任工作經(jīng)驗(yàn)交流。她們分別對(duì)?實(shí)施小班化教育的態(tài)度?、?小班化教育本質(zhì)?、?教案與學(xué)案的分離?、?小組合作的認(rèn)識(shí)?、?促學(xué)教育的‘六要素’的理解和落實(shí)?等談了自己的看法。介紹了?合作小組的組建策略?、?小組合作的培育做法?、?打造小班化教育環(huán)境的辦法?、?利用評(píng)價(jià)將班級(jí)管理理念轉(zhuǎn)化為具體生動(dòng)形式的做法?、?細(xì)化教學(xué)行為的一些做法?、?即時(shí)性評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)和做法?等。同時(shí)，他們也對(duì)具體實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行了反思。王嫵艷老師對(duì)?組織小組合作學(xué)習(xí)中存在的‘時(shí)機(jī)不當(dāng)、盲目合作；時(shí)間不足、流于形式；規(guī)則不明、活而無(wú)序’等問(wèn)題?進(jìn)行了反思，并提出了下一階段的努力方向：明確目的、把握時(shí)機(jī)；分工到位、學(xué)會(huì)傾聽；轉(zhuǎn)換角色、調(diào)控得當(dāng)。王東梅老師對(duì)實(shí)施小班化教育中的?合作的座位方式?、?晚輔導(dǎo)的方式?、?檢測(cè)方式?提出了自己的建議。杜翠萍老師提出了?自主性和自覺(jué)性如何達(dá)成和諧統(tǒng)一?、?如何調(diào)動(dòng)學(xué)困生的參與熱情，帶動(dòng)其進(jìn)步?兩個(gè)問(wèn)題。

通過(guò)交流體會(huì)，干部教師有了共鳴，找到了問(wèn)題癥結(jié)，鍛煉了教師的同時(shí)，也為教師們提出了小班化教育后階段主攻方向，全體教師感到非常解渴、受益匪淺。

二、扎實(shí)課堂搞研討

?沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)?。促學(xué)教育是對(duì)于教師來(lái)講是一個(gè)新事物，出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題是正常的，關(guān)鍵在于我們?nèi)绾斡龅絾?wèn)題后怎么去解決，如何去落實(shí)？要想發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，必須進(jìn)課堂，從基層工作找問(wèn)題，讓基層教師解決問(wèn)題，讓基層教師落實(shí)工作要求。

為此，圍繞課堂教學(xué)這個(gè)主題從四個(gè)方面開展工作。①學(xué)習(xí)促學(xué)教育實(shí)施方案。2月9日學(xué)校為全體教師解讀了《?小班化?教育即促學(xué)教育實(shí)施方案》，讓每位教師理解方案中的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)策略、主攻方向、設(shè)計(jì)要求、教學(xué)六要素、課堂七環(huán)節(jié)。并要求教師按照方案的要求備課、上課進(jìn)行實(shí)施。②組織課堂教學(xué)研討活動(dòng)。開學(xué)第二周起，連續(xù)三周時(shí)間分別組織了學(xué)科教研組長(zhǎng)實(shí)踐課、班主任實(shí)踐課、理化教師實(shí)踐課活動(dòng)，并分別按學(xué)科組進(jìn)行?說(shuō)課談反思、評(píng)課講亮點(diǎn)、議課提建議?活動(dòng)。③開展階段性總結(jié)。2月20日，學(xué)校根據(jù)《大港教育工作會(huì)議》精神，按照《促學(xué)教育實(shí)施方案》要求，結(jié)合第一階段?教研組長(zhǎng)實(shí)踐課?中反映出的情況組織召開了?濱湖學(xué)校促學(xué)教育推進(jìn)會(huì)?。會(huì)上，肯定了實(shí)施小班化教育以來(lái)，師生感情逐步加深增強(qiáng)、配合更加默契、師生的關(guān)系更加融洽；課堂教學(xué)的教學(xué)方式悄然發(fā)生變化，教師駕馭課堂的能力不斷提升；合作小組逐步走向成熟化、學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)有所提高。教育教師要在促學(xué)教育之路上保持?積極心態(tài)、合作心態(tài)、感恩心態(tài)、學(xué)習(xí)心態(tài)、農(nóng)民心態(tài)?，要有農(nóng)民品格，并對(duì)學(xué)校本學(xué)期促學(xué)教育的重點(diǎn)工作做了布置和要求。④組織方案驗(yàn)收。經(jīng)過(guò)了一個(gè)階段對(duì)《?小班化?教育即促學(xué)教育實(shí)施方案》的學(xué)習(xí)與實(shí)踐，為進(jìn)一步規(guī)范促學(xué)教育新標(biāo)準(zhǔn)。3月12日，學(xué)校組織全體干部、教師舉行了《促學(xué)教育方案》的筆試測(cè)評(píng)活動(dòng)，內(nèi)容包括基礎(chǔ)知識(shí)和實(shí)踐闡述題。通過(guò)該活動(dòng)，檢驗(yàn)了我校教師的促學(xué)教育理論基礎(chǔ)以及在教學(xué)中各環(huán)節(jié)的實(shí)踐情況，使老師們對(duì)?教學(xué)六要素、七環(huán)節(jié)?模式有了更新的認(rèn)識(shí)和理解。

三、查找問(wèn)題變措施

通過(guò)第一學(xué)期小班化教育的開展實(shí)施的調(diào)研思考，結(jié)合一線教師在實(shí)踐中提出的建議和反思，本學(xué)期對(duì)促學(xué)教育實(shí)施過(guò)程中的一些工作做了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整：①按照課堂教學(xué)?六要素?的要求，將2520課堂教學(xué)運(yùn)行模式調(diào)整為20205運(yùn)行模式，即20分鐘講授、20分鐘練習(xí)、5分鐘當(dāng)堂檢測(cè)。鼓勵(lì)教師在精心準(zhǔn)備教學(xué)案的基礎(chǔ)上積極開展?課堂教學(xué)有效性?的探索，努力尋找和總結(jié)適合自己的?有效提問(wèn)?、?有效活動(dòng)?、?有效合作?、?有效探究?等課堂教學(xué)方法和模式，盡力扭轉(zhuǎn)課堂教學(xué)中的形式主義和表面化現(xiàn)象，全面提高課堂教學(xué)的有效性，提高課堂教學(xué)目標(biāo)的達(dá)成度，降低師生的課余負(fù)擔(dān)。②變?教學(xué)案?合體為?教案?與?學(xué)案?分離，學(xué)案以教案為依托，板塊清晰，要關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)思維、方式方法的形成過(guò)程，關(guān)注幫助學(xué)生構(gòu)建知識(shí)體系，關(guān)注有價(jià)值問(wèn)題的設(shè)計(jì)。練習(xí)題的設(shè)置要本著?基礎(chǔ)、有效、實(shí)用、促學(xué)?的原則，既要有保底題，還要有提升題，落實(shí)保底驗(yàn)收。③變校測(cè)為校測(cè)班測(cè)同步，校測(cè)由教務(wù)處組織，班測(cè)由任課教師組織，班主任協(xié)助。加大檢測(cè)次數(shù)，確保每周每學(xué)科至少一次檢測(cè)，同時(shí)，對(duì)初測(cè)不合格學(xué)生執(zhí)行?二次過(guò)關(guān)檢測(cè)?。④變教學(xué)講評(píng)為綜合講評(píng)。在每周一次的教學(xué)講評(píng)后增加班級(jí)管理講評(píng)，對(duì)優(yōu)勝班級(jí)頒發(fā)?流動(dòng)紅旗?。

開學(xué)5周多的時(shí)間，雖很短暫，但卻忙碌，更感充實(shí)。促學(xué)教育已經(jīng)度過(guò)?難受期?正朝著?適應(yīng)期?邁進(jìn)，我們會(huì)在局領(lǐng)導(dǎo)和中教科領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下不斷挖掘內(nèi)在潛力、不斷更新做法，不遺余力地把促學(xué)教育進(jìn)行下去。

天津市濱海新區(qū)大港濱湖學(xué)?！?012年03月15日

第四篇：扎實(shí)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn) 實(shí)現(xiàn)增加農(nóng)民收入

積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)

切實(shí)增加農(nóng)民收入

一、民權(quán)縣土地流轉(zhuǎn)的背景及現(xiàn)狀

“ 三十年如白駒過(guò)隙,一閃而過(guò)”，民權(quán)縣從黨的十三中全會(huì)以后,農(nóng)村實(shí)行土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制近三十年以來(lái)，農(nóng)村生產(chǎn)力得了解放,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出了蒸蒸日上的形勢(shì)，糧食產(chǎn)量翻了幾番，農(nóng)業(yè)、工業(yè)都得到了進(jìn)一步的發(fā)展。在二十世際八十年代黨中央提出的四個(gè)現(xiàn)代化，現(xiàn)在都得到了實(shí)現(xiàn)。“樓上樓下電燈電話”、種地不用牛、耩地不用耬”等當(dāng)年我們掛在嘴邊的憧憬，現(xiàn)在一步步得到了落實(shí)。人民生活水平得到了大幅度的提高。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，農(nóng)民脫離了面朝黃土背朝天的生活，農(nóng)村勞動(dòng)力得到了解放。目前生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系處在了一個(gè)相互制約階段。

民權(quán)縣位于商丘市西大門，是一個(gè)典型的平原農(nóng)業(yè)大縣，全縣縣域總面積1222平方公里，耕地面積115萬(wàn)畝，轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)529個(gè)行政村，總?cè)丝?5.6人，其中農(nóng)村人口65萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?6%，農(nóng)戶數(shù)18.0227萬(wàn)戶，戶均耕地面積6.4畝，人均耕地1.77畝。人多地少。農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶口

萬(wàn)戶，承包面積

萬(wàn)畝。

我縣土地大都是八十年代初農(nóng)村剛實(shí)行土地承包責(zé)任制時(shí)延續(xù)下來(lái)的，由于當(dāng)時(shí)的地力水平、生產(chǎn)力水平相差較大，農(nóng)戶承包的地塊零星分散，面積較小，雖然經(jīng)歷了98年進(jìn)行的二輪延包，但由于大部分地方二輪延包是第一輪承包的延續(xù)，地塊變動(dòng)不大，仍然維持

了原貌。2002年稅費(fèi)改革入戶調(diào)查時(shí)，多的農(nóng)戶一家有八、九塊地，少的也有三、四塊。隨著生產(chǎn)力和地力的提高，一家一戶分散種植的八九塊、三四塊土地，已明顯不能適應(yīng)目前的生產(chǎn)力和生產(chǎn)水平的要求，也為大型農(nóng)機(jī)耕作和發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)設(shè)置了重重障礙，制約了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。就比如聯(lián)合收割機(jī)收割小麥，大塊地一畝地需要50元錢，零星小塊地一畝出到80元錢也不一定有人愿意收割。在這種情況下，大部分農(nóng)戶有通過(guò)互換將小塊地合并成大塊的愿望。同時(shí)，隨著勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，外出務(wù)工農(nóng)民大量增加，一些留守家中的農(nóng)民無(wú)力對(duì)土地進(jìn)行精耕細(xì)作，只能“麥茬棒、棒茬麥”的粗放經(jīng)營(yíng)，收益很低。土地小塊分散經(jīng)營(yíng)，就農(nóng)民而言，各家的耕地在村組內(nèi)呈多片插花種植，形不成真正的規(guī)模，不利于土地產(chǎn)出率的提高。對(duì)承租人而言，為了取得相對(duì)集中的土地，需要與不同的農(nóng)戶進(jìn)行協(xié)商，甚至絕大多數(shù)農(nóng)戶同意將土地租出，但因個(gè)別農(nóng)戶無(wú)論條件如何優(yōu)惠就是不愿將土地轉(zhuǎn)出，結(jié)果造成成片土地得不到有效流轉(zhuǎn)。這種現(xiàn)象的大量存在，增加了土地流轉(zhuǎn)難度和成本，造成了“想轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)不出去，想租的租不到”的現(xiàn)象。因此，群眾對(duì)土地流轉(zhuǎn)“小塊并大塊”工作要求十分迫切。

土地流轉(zhuǎn)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，是指通過(guò)承包取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)，是破除一家一戶、單打獨(dú)頭、不利規(guī)模生產(chǎn)和對(duì)接市場(chǎng)所采取的一種有效辦法，它讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素在更大程度上得到優(yōu)化組合，在利益共享的基礎(chǔ)上讓土地向種田大戶、種糧能手集中，最終促進(jìn)集體農(nóng)莊模式 的誕生，對(duì)一家一戶農(nóng)民而言，土地流轉(zhuǎn)出去了，自己除享受國(guó)家直補(bǔ)資金、土地流轉(zhuǎn)收益外，自己從一畝三分地上徹底解放出來(lái)，既可以在種田大戶處打工，也可外出自謀門路，結(jié)果務(wù)工的收入肯定比種田的高，家庭的多種經(jīng)營(yíng)肯定比單一來(lái)源的高。

我國(guó)農(nóng)村目前實(shí)行的人人有份式的土地占有方式，阻礙了現(xiàn)代化生產(chǎn)方式的利用，只能停留在過(guò)去古老的耕作方式上，這與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化的要求不相適應(yīng)。在土地不能流轉(zhuǎn)的情況下，農(nóng)民被束縛于土地上，即使有合適的脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)會(huì)，也往往沒(méi)有合適的方式處置承包土地而產(chǎn)生后顧之憂。自古以來(lái)，土地是農(nóng)業(yè)文明的基石，是財(cái)產(chǎn)的象征，可是到了今天，土地竟變成了一副枷鎖，讓農(nóng)民望而生畏！

幾年來(lái)，民權(quán)縣委、縣政府一直在大力倡導(dǎo)和推動(dòng)勞務(wù)輸出工作，引導(dǎo)農(nóng)民離土、離鄉(xiāng)，去開拓更廣闊的天地。全縣每年都有100000萬(wàn)人左右的農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，有的甚至舉家外出。我縣通過(guò)招商引資，加快了工業(yè)及二三產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，吸納更多的農(nóng)民從事二三產(chǎn)業(yè)。這些人有的是離土離鄉(xiāng)，有的是離土不離鄉(xiāng)，他們?cè)谫嵉么罅糠寝r(nóng)收入的同時(shí)，有的把承包的土地留給了其他農(nóng)民，這就是我們最初的土地流轉(zhuǎn)。但這種流轉(zhuǎn)絕大多數(shù)都是農(nóng)民群眾之間自發(fā)的轉(zhuǎn)包，相當(dāng)一部分農(nóng)戶沒(méi)有到村集體經(jīng)濟(jì)組織備案，轉(zhuǎn)包的期限也很短，少則一年，多則三五年。而且多數(shù)土地流轉(zhuǎn)到親朋好友手中，并沒(méi)有轉(zhuǎn)到土地大戶手中，更沒(méi)有形成集約經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)。

流轉(zhuǎn)是保障農(nóng)民系列權(quán)益的重要手段。農(nóng)民是土地等資源的集體

所有者的成員，但當(dāng)這些要素不允許流轉(zhuǎn)的時(shí)候，農(nóng)民的這些權(quán)益“休眠了”、“淡化了”、“疏遠(yuǎn)了”、“虛化了”。只有當(dāng)這些要素可以抵押、出讓、出租、轉(zhuǎn)讓、流轉(zhuǎn)的時(shí)候，農(nóng)民的權(quán)力意識(shí)才會(huì)猛然“蘇醒”。

流轉(zhuǎn)是對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)力的全面解放。經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理告訴我們，再好的東西，如果不流動(dòng)，不流轉(zhuǎn)，不交換，也是沒(méi)有價(jià)值的。在商品經(jīng)濟(jì)時(shí)代，單一的生產(chǎn)要素不是現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)要素；再好的產(chǎn)品對(duì)于生產(chǎn)者自己不具有任何價(jià)值，只有用于交換、流轉(zhuǎn)才能實(shí)現(xiàn)它的交換價(jià)值。農(nóng)村豐富的勞動(dòng)力、多樣化的資源、廣闊的水域、富饒的山林草場(chǎng)、美麗的田園、肥沃的土地，如果不流動(dòng)，不和先進(jìn)的社會(huì)生產(chǎn)要素（人才、資本、技術(shù)、良種、品牌、信息、管理）及先進(jìn)的生產(chǎn)方式對(duì)接，它就煥發(fā)不出生產(chǎn)活力，就不是現(xiàn)實(shí)的能涌現(xiàn)更多財(cái)富的生產(chǎn)力。流轉(zhuǎn)是對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)要素、生產(chǎn)力的解放；全面的全部的要素流轉(zhuǎn)，是對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)力的全面解放。

流轉(zhuǎn)能促進(jìn)適度的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。農(nóng)村的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制極大地解放了農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)的積極性，它的必然后果是強(qiáng)化了家庭小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的地位與作用。家庭小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的作用已充分釋放，而它的局限與弊端也日益顯現(xiàn)：不利于和大市場(chǎng)對(duì)接，不利于和先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)對(duì)接，不利于節(jié)約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，不利于提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率?！皯魬艏Z油棉、家家小而全”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的溫飽，但難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全面小康和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化目標(biāo)。如果全面實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村全要素的有效流動(dòng)和流轉(zhuǎn)，農(nóng)村必然會(huì)普遍出現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)要素的全面重組，會(huì)自發(fā)地出現(xiàn)各種能人，產(chǎn)生各類大戶，如種糧大戶、種棉

大戶、種菜大戶、養(yǎng)魚大戶、養(yǎng)雞大戶??。人們擔(dān)心我們?nèi)硕嗟厣?，有了種糧大戶，出現(xiàn)了土地兼并，就會(huì)帶來(lái)更多的農(nóng)民失地。應(yīng)該看到，農(nóng)業(yè)是一個(gè)行業(yè)龐大的產(chǎn)業(yè)，通過(guò)農(nóng)業(yè)的內(nèi)部細(xì)化分工就會(huì)產(chǎn)生巨大的容量。只要允許農(nóng)村要素有序的流動(dòng)，農(nóng)村各類規(guī)模經(jīng)濟(jì)一定會(huì)涌現(xiàn)，農(nóng)村農(nóng)業(yè)整體的勞動(dòng)生產(chǎn)率一定會(huì)提升。

土地流轉(zhuǎn)的根本意義在于，因?yàn)榭梢粤鬓D(zhuǎn)，有了公開的交易平臺(tái)，競(jìng)價(jià)者多了，參與者多了，信息對(duì)稱了，就實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村一切要素的價(jià)值發(fā)現(xiàn)、價(jià)值實(shí)現(xiàn)和價(jià)值增值的功能。

胡錦濤總書記在紀(jì)念中國(guó)改革開放三十周年大會(huì)上講“必須積極探索能夠極大解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、充分發(fā)揮全社會(huì)發(fā)展積極性的體制機(jī)制，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流?！蔽覀冋J(rèn)為讓農(nóng)村的一切要素積極有序規(guī)范地流轉(zhuǎn)，正是我們要積極探索的新的體制和機(jī)制。

2006年以來(lái)，連續(xù)5年的中央一號(hào)文件都提出鼓勵(lì)和支持在依法，自愿、有償基礎(chǔ)上健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，提出要“健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的生產(chǎn)要素市場(chǎng)”。在承認(rèn)土地所有權(quán)為農(nóng)民集體所有的前提下，將土地等農(nóng)村所有的生產(chǎn)要素的用益物權(quán)（承包的經(jīng)營(yíng)權(quán)）變?yōu)榫哂蟹杀Ｕ系摹⒖闪鬓D(zhuǎn)、可抵押、可租賃、可入股的、可獲益的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，這是全面還地于農(nóng)民的本質(zhì)訴求。2008年，四川省首先啟動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的試驗(yàn)。2010年月日

民權(quán)縣成立了

“”

二、民權(quán)縣的工作方法

全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作會(huì)議召開以來(lái)，民權(quán)縣認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹商丘市委、市政府商發(fā)[2010]2號(hào)文件精神，結(jié)合民權(quán)實(shí)際，在全縣529個(gè)行政村中選擇安排106個(gè)土地流轉(zhuǎn)（小塊并大塊）試點(diǎn)村，通過(guò)政府宣傳推動(dòng)、先進(jìn)典型帶動(dòng)、會(huì)議督導(dǎo)促動(dòng)、資金扶持拉動(dòng)等措施，推動(dòng)了土地流轉(zhuǎn)工作的順利開展。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，為我縣土地流轉(zhuǎn)提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。全市召開土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)之后，我縣及時(shí)組織召開了民權(quán)縣土地流轉(zhuǎn)動(dòng)員大會(huì)，縣委副書記姬脈常著重強(qiáng)調(diào)了全縣土地流轉(zhuǎn)工作具體要求，明確指出這次土地流轉(zhuǎn)工作要采取過(guò)硬措施，強(qiáng)力推進(jìn)，務(wù)必高標(biāo)準(zhǔn)化完成流轉(zhuǎn)任務(wù)。副縣級(jí)干部楊思松就全縣土地流轉(zhuǎn)如何開展進(jìn)行了詳盡的安排與部署?？h委副書讓姬脈常、副縣級(jí)干部楊思松多次深入鄉(xiāng)、村，通過(guò)與鄉(xiāng)村干部座談、與群眾交流等多種形式，現(xiàn)場(chǎng)辦公解決問(wèn)題，極大鼓舞了鄉(xiāng)村干部的干勁。同時(shí)，縣財(cái)政拿出30萬(wàn)元，高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了民權(quán)縣土地流轉(zhuǎn)服務(wù)大廳和民權(quán)縣土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，統(tǒng)一印制了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同標(biāo)準(zhǔn)文本，為全縣土地流轉(zhuǎn)搭建了良好的服務(wù)平臺(tái)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為流轉(zhuǎn)工作的具體操作者，高度重視，把土地流轉(zhuǎn)工作列為重中之重工作來(lái)抓，專門成立組織，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，明確人員專抓，同時(shí)把班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)、能辦實(shí)事的村委選為試點(diǎn)推進(jìn)村，確保了土地流轉(zhuǎn)工作的順利開展。

作為業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位的農(nóng)業(yè)局，積極履行職責(zé)，投入了大量的人力、物力、財(cái)力，深入調(diào)研，了解民情，掌握情況，把握政策，摸索經(jīng)驗(yàn)，制定方案，完善制度，規(guī)范程序，認(rèn)真開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策引導(dǎo)工作，確保了土地流轉(zhuǎn)工作的順利開展。

（二）宣傳到位，給全縣土地流轉(zhuǎn)工作營(yíng)造良好的工作氛圍。由于部分農(nóng)分的戀地觀念，抑制了土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程。在縣召開全縣土地流轉(zhuǎn)動(dòng)員大會(huì)之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都及時(shí)召開了土地流轉(zhuǎn)動(dòng)員會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一了縣鄉(xiāng)干部和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)土地流轉(zhuǎn)工作的認(rèn)識(shí)，明確了目標(biāo)。通過(guò)懸掛橫幅、制作宣傳標(biāo)牌、出動(dòng)宣傳車、電視廣播講座、村民公示欄、村大喇叭、召開多層次座談會(huì)、交流會(huì)等形式，全方位營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍，使廣大群眾充分認(rèn)識(shí)這次土地流轉(zhuǎn)是一項(xiàng)利民、惠民的實(shí)事，好事，消除了顧慮，主動(dòng)參與其中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣共懸掛宣傳橫幅510幅，制作宣傳標(biāo)牌108個(gè)，出動(dòng)宣傳車19車次，發(fā)表廣播電視講話講座6期，組織座談會(huì)、交談會(huì)223次。

（三）借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，加速全縣土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程。

1、實(shí)踐證明，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，可以使工作節(jié)省時(shí)間，少走彎路。8月19日，縣農(nóng)業(yè)局組織由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、主抓副職、農(nóng)辦主任、各重點(diǎn)村支部書記和縣有關(guān)部門人員參加的200余人赴虞城縣店集鄉(xiāng)李樓村進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，鼓舞了干勁，學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)了成功的工作機(jī)制，把握準(zhǔn)了政策的尺度。

2、培育先進(jìn)典型，發(fā)揮示范作用，進(jìn)一步推動(dòng)全縣土地流轉(zhuǎn)工作。我縣尹店鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)非常重視土地流轉(zhuǎn)工作，工作力度大，行動(dòng)早，步子大，思路清晰，舍得投入，措施硬，抓得緊，進(jìn)度快，8月18日該鄉(xiāng)吳東村率先在全縣、乃至全市全部完成土地流轉(zhuǎn)工作，8月

底該鄉(xiāng)6個(gè)任務(wù)試點(diǎn)村全部完成土地流轉(zhuǎn)工作。9月2日我縣在尹店鄉(xiāng)召開了全縣土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)印發(fā)了經(jīng)驗(yàn)交流材料，先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書做了表態(tài)發(fā)言； 縣委副書記姬脈常對(duì)此項(xiàng)工作提出了更高要求。現(xiàn)場(chǎng)會(huì)之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快了工作步伐，加大了工作力度，強(qiáng)化了各項(xiàng)措施，推進(jìn)了工作落實(shí)。10月份胡集回族鄉(xiāng)實(shí)行了整鄉(xiāng)推進(jìn)，起到了積極帶頭作用。

（四）健全組織，強(qiáng)化服務(wù)，為全縣土地流轉(zhuǎn)工作搭建服務(wù)平臺(tái)。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)不僅要有制度上的創(chuàng)新，更應(yīng)有系統(tǒng)而完備的組織保障。為此，我縣對(duì)土地流轉(zhuǎn)工作組織建設(shè)非常重視，縣財(cái)政拿出30萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了民權(quán)縣土地流轉(zhuǎn)服務(wù)大廳、仲裁大廳，配置了8平方米的電子顯示屏，8臺(tái)電腦、6個(gè)檔案柜，650個(gè)檔案盒等設(shè)施；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)、一步到位、完善好土地流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。設(shè)置了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，配置了電腦、檔案柜、檔案盒，各項(xiàng)制度上墻，人員充實(shí)到位，辦公經(jīng)費(fèi)到位； 各行政村設(shè)立了信息聯(lián)絡(luò)員，全縣上下形成了縣、鄉(xiāng)、村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（五）立足實(shí)際，結(jié)合農(nóng)田基本水利建設(shè)、溝渠改造，殯葬改革，積極推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。

土地流轉(zhuǎn)是一個(gè)大工程，關(guān)系到農(nóng)村的方方面面，由于地塊小、地塊分散，農(nóng)村道路、農(nóng)田水利設(shè)施難以規(guī)劃，特別是墳?zāi)拐嫉貒?yán)重，“死人占活人的地”，減少了耕地。在土地流轉(zhuǎn)中結(jié)合這些方面更好地推進(jìn)了工作的開展。如民權(quán)縣胡集回族鄉(xiāng)通過(guò)村民協(xié)商，統(tǒng)一規(guī)劃了農(nóng)村道路、進(jìn)行了溝渠改造。胡集鄉(xiāng)孟莊村進(jìn)行了遷墳平墳工作，在村里建起了骨灰堂，以后所有人死亡后一律存放骨灰堂，節(jié)約了土地。以后每個(gè)村都要建一個(gè)公墓，少數(shù)民族建墓地，漢族建骨灰堂，在凡樓、馬莊等幾個(gè)少數(shù)民族村已經(jīng)實(shí)施。采取以地養(yǎng)墓的方式，所有費(fèi)用由村民集體承擔(dān)。

（六）因地制宜，堅(jiān)持原則，土地流轉(zhuǎn)工作取得了初步成效。

1、堅(jiān)持“以人為本、利民惠民”的原則，堅(jiān)持“兩不變”原則（即“保留原有分地人口不變?cè)瓌t，保留原有耕地面積不變?cè)瓌t”），搞好調(diào)研，結(jié)合實(shí)際，科學(xué)合理制定出全縣土地流轉(zhuǎn)實(shí)施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對(duì)本鄉(xiāng)實(shí)際，也相應(yīng)制定出了可行的實(shí)施方案。

2、做到“兩個(gè)堅(jiān)持”，實(shí)行“四議兩公開”工作法，因地制宜，科學(xué)制定各試點(diǎn)村土地分配方案，為土地流轉(zhuǎn)夯實(shí)基礎(chǔ)?！八淖h兩公開”工作法，即要求試點(diǎn)村在工作開展過(guò)程中，要認(rèn)真組織、宣傳、動(dòng)員，召開村兩委班子會(huì)，全體黨員會(huì)、群從代表會(huì)和村民大會(huì)，村民人人都當(dāng)監(jiān)督員，村支書、村主任是直接責(zé)任人。在認(rèn)真調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，做到“兩個(gè)堅(jiān)持”：一堅(jiān)持“公開、公平、公正、自愿”的原則；二堅(jiān)持“兩個(gè)不變”的原則：即保留原有分地人口不變，保留原有耕面積不變。采取“兩次抓鬮”法，在土地丈量完畢后進(jìn)行第一榜土地原分配人口和分地畝數(shù)公示，無(wú)異議后，進(jìn)行本村分配人口與地畝數(shù)第二榜公布。形成土地分配決議，合情合理制定出有關(guān)溝、渠、路、樹、房、坑等存在問(wèn)題的解決方案。我們完善了村里的工作流程，按照“召開村支部會(huì)—走訪群眾征求意見(jiàn)—召開黨員、群眾代表會(huì)—群眾充分討論—摸清底數(shù)、丈量土地—分地人口張榜公布—解

決問(wèn)題—抓鬮—分田到戶—流轉(zhuǎn)結(jié)果張榜公布—簽訂流轉(zhuǎn)合同”的程序，把矛盾化解在村里，有效地避免了多抓、亂抓、群眾有意見(jiàn)等情況，做到政策不出村，問(wèn)題不出村。

3、強(qiáng)化督導(dǎo)，注重落實(shí)。為促進(jìn)我縣土地流轉(zhuǎn)工作開展，我縣將土地流轉(zhuǎn)工作納入目標(biāo)管理?？h土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組專門抽調(diào)縣有關(guān)部門組成督導(dǎo)組赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)督導(dǎo)。縣兩辦室多次對(duì)土地流轉(zhuǎn)工作進(jìn)行督查，表先策后，進(jìn)一步推進(jìn)了工作進(jìn)程。

（七）加強(qiáng)管理，規(guī)范行為。我們制訂建立健全了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制的相關(guān)政策和措施，積極支持和鼓勵(lì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶、工商業(yè)主、經(jīng)營(yíng)能人流轉(zhuǎn)。嚴(yán)格保護(hù)流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益，禁止任何部門在土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派;對(duì)通過(guò)流轉(zhuǎn)獲得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)營(yíng)大戶，在政策上予以優(yōu)惠，扶持大戶發(fā)展生產(chǎn)，幫助他們解決在生產(chǎn)過(guò)程中遇到的各種困難，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)氛圍，以使他們能提高效益，增加收入。在制訂土地流轉(zhuǎn)政策措施時(shí)，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，做到規(guī)范流轉(zhuǎn)程序：土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，必須經(jīng)農(nóng)戶自愿提出申請(qǐng)，自愿簽訂流轉(zhuǎn)合同，村級(jí)流轉(zhuǎn)服務(wù)組織審核同意，鄉(xiāng)級(jí)流轉(zhuǎn)服務(wù)組織批準(zhǔn)并依法鑒定三個(gè)環(huán)節(jié)；規(guī)范了內(nèi)容，明確了合同主體，明確了經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的土地狀況、違約責(zé)任以及解決爭(zhēng)議方式等，制訂了土地流轉(zhuǎn)示范合同;規(guī)范事后監(jiān)督：特別是做好了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)后的動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)流轉(zhuǎn)合同的檔案管理，對(duì)流轉(zhuǎn)中形成的合同、協(xié)議等要及時(shí)裝訂成冊(cè)，整理歸檔。做好了對(duì)流轉(zhuǎn)合同履行情況的監(jiān)督，以確保農(nóng)民利益不受損害。同時(shí)協(xié)調(diào)和化解土地流轉(zhuǎn)工作中出現(xiàn) 的矛盾和糾紛，保證和促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)工作的順利進(jìn)行。

三、土地流轉(zhuǎn)成果

到2010年底，全縣106個(gè)試點(diǎn)村已全部完成流轉(zhuǎn)工作，參與流轉(zhuǎn)戶數(shù)25310戶，占全縣農(nóng)戶數(shù)的14%；完成土地流轉(zhuǎn)面積183080.18畝，占耕地面積的15.9%。通過(guò)流轉(zhuǎn)整合新增耕地面積5200.4畝，簽訂流轉(zhuǎn)合同28489份，補(bǔ)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證書25310冊(cè)。其中胡集鄉(xiāng)回族鄉(xiāng)全鄉(xiāng)完成土地流轉(zhuǎn)工作。

（一）提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、增加了農(nóng)民的收入。

農(nóng)戶由過(guò)去的一家五六塊甚至七八塊地，變成現(xiàn)在的一大塊地，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶長(zhǎng)期以來(lái)“多塊并一塊、小塊并大塊、一戶一塊地”的愿望，使多年分散、零星的耕地集中在一起，更加有利于農(nóng)民機(jī)械化耕種、機(jī)械化收獲，方便了群眾，提高了生產(chǎn)效率，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。土地調(diào)整前，農(nóng)戶一般地塊達(dá)5-8塊，不僅耕作困難，也增加了生產(chǎn)成本。土地的相對(duì)集中，節(jié)約了生產(chǎn)成本，增加了農(nóng)民收入，有效地保護(hù)了農(nóng)民的利益。

（二）調(diào)優(yōu)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我縣蔬菜、食用菌、畜禽、水果業(yè)經(jīng)濟(jì)效益高、發(fā)展前景好，已成為全縣四大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。土地流轉(zhuǎn)的持續(xù)推進(jìn)，有效擴(kuò)大了四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模。目前，全縣向蔬菜產(chǎn)業(yè)流轉(zhuǎn)土地1.5萬(wàn)畝，重點(diǎn)加快王莊寨、褚廟、花園、龍?zhí)恋揉l(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜基地建設(shè)，其中在王莊寨建成了王莊寨運(yùn)領(lǐng)蔬菜供港澳備案基地和王莊寨玉樂(lè)合發(fā)蔬菜供港澳備案基地；向食用菌產(chǎn)業(yè)流轉(zhuǎn)土地3000多畝，著力推動(dòng)平茹向閆集鄉(xiāng)東部擴(kuò)張，形成東部食用菌產(chǎn)業(yè)鏈；向畜禽園區(qū)流轉(zhuǎn)土地600多畝，以龍?zhí)伶?zhèn)申莊為中心，做大蛋雞、肉牛 11

品牌效應(yīng)，積極發(fā)展特色家禽養(yǎng)殖，加快集約型園區(qū)建設(shè)；向水果業(yè)流轉(zhuǎn)土地1.5萬(wàn)畝，重點(diǎn)建設(shè)了龍?zhí)辽昵f葡萄基地，花園葡萄基地?，F(xiàn)有流轉(zhuǎn)土地可使全縣農(nóng)業(yè)每年增效0.5億元以上

（三）利于新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃與實(shí)施，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

我縣106個(gè)試點(diǎn)流轉(zhuǎn)村在土地調(diào)整時(shí)，均對(duì)新農(nóng)村建設(shè)、溝渠、機(jī)井等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與植樹造林進(jìn)行了規(guī)劃，部分村委正在開展冬季農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，有效解決了過(guò)去一家一戶無(wú)法解決的灌溉、道路、電力等問(wèn)題。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃與實(shí)施為機(jī)械化操作和植保的統(tǒng)防統(tǒng)治及無(wú)公害產(chǎn)品的生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。

（四）轉(zhuǎn)變了農(nóng)民的收入增長(zhǎng)方式。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)民可以獲得相對(duì)較高和比較穩(wěn)定的有償轉(zhuǎn)讓收入。從調(diào)查了解的情況看，一方面農(nóng)民通過(guò)流轉(zhuǎn)土地，我縣的土地租金由以往的600元/畝，增加到了目前的800—1000元/畝，一般每畝每年可以增加200元—400元不等的租金收入，有的土地流轉(zhuǎn)收入甚至高于自己傳統(tǒng)作物收入。另一方面，企業(yè)和外來(lái)業(yè)主通過(guò)租賃土地，為本地農(nóng)民創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，使農(nóng)民從原來(lái)直接的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，變?yōu)槠髽I(yè)和外來(lái)業(yè)主打工的農(nóng)業(yè)工人，每個(gè)勞力每年可獲得6000元—8000元的勞務(wù)收入。如王莊寨運(yùn)領(lǐng)蔬菜供港澳備案基地、王莊寨玉樂(lè)合發(fā)蔬菜供港澳備案基地、程莊鎮(zhèn)楊卓武高效農(nóng)業(yè)示范園、褚廟鄉(xiāng)同鑫無(wú)公害蔬菜專業(yè)合作社，吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動(dòng)力，每人每天收入達(dá)30元。

（五）推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)。一方面，土地流轉(zhuǎn)進(jìn)一步促使土地向種田能手和優(yōu)勢(shì)板塊基地集中，向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)集中，農(nóng)村分散、閑置的耕地得到合理有效利用，有利于發(fā)展適度規(guī)模

經(jīng)營(yíng)和優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)。另一方面，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集聚了土地、資金、市場(chǎng)等資源，給農(nóng)業(yè)注入了新的社會(huì)資源、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)要素的最佳配置。如胡集鄉(xiāng)馬莊村馬剛亮，承包馬莊村委張莊村西河灘地140畝，主要以玉米、小麥等傳統(tǒng)作物為朱，年經(jīng)濟(jì)效益12萬(wàn)元左右；胡集鄉(xiāng)小馬莊村馬軍，承包本村黃河古道西河灘地180畝，主要進(jìn)行玉米、小麥等傳統(tǒng)作物種植，年經(jīng)濟(jì)效益15萬(wàn)元左右；孫六鎮(zhèn)祝胡同村村民鄭傳山在外打工12年致富，返鄉(xiāng)發(fā)展，投資200萬(wàn)元，建立了孫六鎮(zhèn)千畝吊瓜基地，實(shí)行吊瓜食用菌立體種植，可就地吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力100人。

（六）有利于土地規(guī)?；辛鬓D(zhuǎn)，規(guī)模發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)。不僅可以把更多的農(nóng)民從土地中解放出來(lái)，在不降低農(nóng)民種田收益的情況下，增加外出務(wù)工收入；而且更加有利于機(jī)械化耕作管理，節(jié)約生產(chǎn)成本，提高土地綜合效益。

（七）通過(guò)整合，利用多余的土地可以完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)全縣殯葬改革，全縣已有10余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)40余個(gè)村委集中建立了公墓和骨灰堂。

（八）通過(guò)調(diào)整地塊，有效緩解了多年來(lái)農(nóng)村遺留的土地糾紛問(wèn)題，和睦了鄰里關(guān)系，為構(gòu)建和諧農(nóng)村起到了積極作用。

四、民權(quán)縣土地流轉(zhuǎn)計(jì)劃

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)，強(qiáng)化目標(biāo)管理。順應(yīng)“兩型”社會(huì)建設(shè)的基本要求和“兩型”農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，從全面搞好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)及其服務(wù)平臺(tái)入手，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置，加快現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，成為我們必須認(rèn)真思考的重大課題和深入實(shí)踐的歷史責(zé)任?；谝陨险J(rèn)識(shí)，我們要高度重視和認(rèn)真對(duì)待農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)及其平臺(tái)建

設(shè)，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)及其服務(wù)平臺(tái)建設(shè)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的“牛鼻子”、促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的“切入點(diǎn)”和促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化武裝的“突破口”來(lái)抓，將其列入重要議事日程，納入并強(qiáng)化目標(biāo)績(jī)效管理，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

（二）深化思想認(rèn)識(shí)，把握流轉(zhuǎn)原則。土地制度是農(nóng)村最根本的制度，必須與社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況和生產(chǎn)力水平相適應(yīng)。改革開放后，我國(guó)農(nóng)村實(shí)行以家庭承包責(zé)任制為基礎(chǔ)、雙層經(jīng)營(yíng)的基本經(jīng)營(yíng)制度，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，有力地促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一家一戶的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)模式與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大生產(chǎn)越來(lái)越不相適應(yīng)。我們一方面必須充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的重要性和緊迫性。要看到，在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基礎(chǔ)經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，是建設(shè)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路；沒(méi)有土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，就沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就沒(méi)有農(nóng)民的長(zhǎng)期增收。另一方面，也要清醒地看到，土地流轉(zhuǎn)受許多客觀因素的制約。人多地少是我國(guó)的基本國(guó)情，土地不僅是農(nóng)民的生產(chǎn)要素，而且是重要的社會(huì)保障，農(nóng)民視土地為“命根子”，在社會(huì)保障體系不健全的情況下，農(nóng)民不會(huì)輕易放棄土地；同時(shí)，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還比較低，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度也不高。這些因素決定了土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)必然是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，不可能一蹴而蹴。如果不顧客觀條件，過(guò)快地推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，就會(huì)釀成嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。

（三）培育市場(chǎng)主體，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)走向。一是扶持壯大龍頭企業(yè)。重點(diǎn)扶持和培育壯大一批規(guī)模效益大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)，將分散的土地集中起來(lái)統(tǒng)一向龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)，使企業(yè)與農(nóng)戶形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)共同體。加強(qiáng)招商

引資，吸引農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，共建社會(huì)主義新農(nóng)村。二是培育土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶。以特色農(nóng)業(yè)板塊建設(shè)為依托，通過(guò)村級(jí)組織協(xié)調(diào)、散戶資源協(xié)商相結(jié)合的辦法，將散戶經(jīng)營(yíng)的地塊互換集中，發(fā)展規(guī)模特色農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)干部向農(nóng)民租地搞示范、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人典型引路等方式，帶動(dòng)農(nóng)民自愿轉(zhuǎn)租承包，引導(dǎo)普通農(nóng)民向規(guī)?；l(fā)展，逐步發(fā)展成為種養(yǎng)大戶。三是大力扶持農(nóng)村專業(yè)合作組織。加大引導(dǎo)扶持力度，大力發(fā)展“專業(yè)合作組織十農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，不斷提高農(nóng)民組織化程度，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐。積極引導(dǎo)農(nóng)民和社會(huì)各階層人員創(chuàng)辦各類專業(yè)合作組織，既發(fā)展在專業(yè)合作社基礎(chǔ)上組建的松散型專業(yè)協(xié)會(huì)，又鼓勵(lì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)利益緊密聯(lián)結(jié)的專業(yè)合作社；既發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)型的專業(yè)合作組織，又鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)銷結(jié)合型和產(chǎn)加銷一體化的專業(yè)合作組織。

（四）出臺(tái)支持政策，激發(fā)流轉(zhuǎn)活力。推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)需要有一系列的政策支持。一是出臺(tái)補(bǔ)貼政策激勵(lì)土地流轉(zhuǎn)，可以從糧食直補(bǔ)、糧種補(bǔ)貼、綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策中增加對(duì)土地流轉(zhuǎn)的補(bǔ)貼項(xiàng)目，也可以單設(shè)一項(xiàng)土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼。二是從銀行貸款、財(cái)政支持、項(xiàng)目支持、稅收優(yōu)惠、工商登記等方面支持土地流轉(zhuǎn)。銀信部門要啟動(dòng)對(duì)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)業(yè)主的貸款業(yè)務(wù)，滿足農(nóng)業(yè)投入大、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢的發(fā)展需求；財(cái)政部門要增加對(duì)土地流轉(zhuǎn)和土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)業(yè)主的轉(zhuǎn)移支付；農(nóng)業(yè)和發(fā)改委等部門對(duì)土地流轉(zhuǎn)和土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)做得好的地方，要從項(xiàng)目上給予必要支持。出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)城市和外來(lái)人才、資本、技術(shù)等資源要素向農(nóng)村流動(dòng)，參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。

（五）完善保障機(jī)制，消除流轉(zhuǎn)隱憂。一是健全農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制。土地流轉(zhuǎn)的最后一道屏障是社會(huì)保障。社會(huì)保障休系不建立不健

全，農(nóng)民對(duì)流轉(zhuǎn)土地就會(huì)始終瞻前顧后，猶豫不決，甚至提心吊膽。要堅(jiān)持“因地制宜、量力而行、形式多樣、農(nóng)民自愿”的原則，多渠道、多層次、多方式加強(qiáng)以農(nóng)村最低生活保障、社會(huì)保險(xiǎn)、大病救助、子女教育、農(nóng)民工保護(hù)等為主的農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，逐步弱化土地的福利性和社會(huì)保障功能，減少農(nóng)民對(duì)土地的直接依賴，最大限度地發(fā)揮土地的經(jīng)濟(jì)功能。二是建立農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域穩(wěn)定轉(zhuǎn)移機(jī)制。積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展投資少、見(jiàn)效快、就業(yè)容量大的二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以產(chǎn)業(yè)的集聚帶動(dòng)人口的集聚，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，為土地流轉(zhuǎn)拓展新的空間。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，同時(shí)把勞動(dòng)力市場(chǎng)與土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)，以勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移、流動(dòng)，促進(jìn)土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。要加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，既要培訓(xùn)轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)民，又要培訓(xùn)留守后方建設(shè)家鄉(xiāng)的農(nóng)民，特別要為土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)培養(yǎng)懂技術(shù)、會(huì)管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才；既要推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移，又要引導(dǎo)在省內(nèi)市內(nèi)就近就業(yè)，滿足本地企業(yè)和土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)用工需要，還要鼓勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三是建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。制定土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)扶持政策，積極支持建立災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、農(nóng)作物病蟲害保險(xiǎn)組織基金等，最大限度地降低土地流轉(zhuǎn)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

（六）加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范土地運(yùn)作。一是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)政策。嚴(yán)格堅(jiān)持土地承包30年不變的政策，不得改變承包土地的農(nóng)業(yè)用途，不得超過(guò)流轉(zhuǎn)承包期的剩余期限，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。一切以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展為主線，流轉(zhuǎn)收益歸原承包農(nóng)戶所有，不得擅自截留、扣繳，采取有效措施解除農(nóng)民后顧之憂。二是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)服務(wù)。建立開放、競(jìng)爭(zhēng)、公平、有序、規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，積極開

展土地評(píng)定、評(píng)估、登記等工作，充分發(fā)揮中介服務(wù)組織在土地供給主體和需求主體之間的媒介和橋梁作用。切實(shí)抓好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立流轉(zhuǎn)土地信息庫(kù)，為土地流轉(zhuǎn)搭建暢通的交易平臺(tái)。同時(shí)，組建土地流轉(zhuǎn)調(diào)解處理機(jī)構(gòu)，妥善化解土地流轉(zhuǎn)糾紛，切實(shí)維護(hù)土地所有者、承包者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。三是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)手續(xù)。在平等互利、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，土地流轉(zhuǎn)雙方簽訂書面流轉(zhuǎn)合同，明確流轉(zhuǎn)土地的面積、期限、用途、雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)、流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式、流轉(zhuǎn)合同到期后地面附著物及相關(guān)設(shè)施的處理和違約責(zé)任等。四是加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)檔案的監(jiān)管。建立土地流轉(zhuǎn)備案、登記和檔案管理制度，及時(shí)辦理申請(qǐng)、登記、備案等相關(guān)手續(xù)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)資料的收集、整理、歸檔和管理工作，對(duì)每塊土地進(jìn)行“身份”管理，防止土地在流轉(zhuǎn)過(guò)程中遺漏、流失，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的具體業(yè)務(wù)范圍、流轉(zhuǎn)形式、操作程序等進(jìn)行監(jiān)察，對(duì)違規(guī)失范行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

總之，我們要加快土地流轉(zhuǎn)步伐，加快實(shí)現(xiàn)土地集約化經(jīng)營(yíng)、機(jī)械化生產(chǎn)、規(guī)范化管理，最大限度地發(fā)揮土地增產(chǎn)增收潛力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

第五篇：縣城區(qū)裸露土地專項(xiàng)整治實(shí)施方案

XX縣城區(qū)裸露土地專項(xiàng)整治實(shí)施方案

為顯著改善縣城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，徹底扭轉(zhuǎn)環(huán)境空氣質(zhì)量反彈的不利局面，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定開展縣城區(qū)裸露土地專項(xiàng)整治行動(dòng)。根據(jù)有關(guān)工作要求，特制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

按照“兩化一覆蓋”的原則，采取“三個(gè)全部”措施，即裸露土地全硬化、裸露土地全綠化、裸露土地全覆蓋，消減裸露土地，加強(qiáng)揚(yáng)塵治理，確保區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量改善。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）城區(qū)建筑工地、市政工地裸露土地專項(xiàng)整治

整改措施：對(duì)城區(qū)建筑工地、市政工地進(jìn)行進(jìn)一步排查，對(duì)每塊工地裸露土地現(xiàn)場(chǎng)勘查，建立臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)制度。對(duì)排查的裸露土地制定具體措施，施工道路、物料加工區(qū)采取硬化措施。其他裸露土地宜綠則綠，不宜綠化的一律采用毛氈或土工布覆蓋。對(duì)達(dá)不到要求的，一律停工；造成揚(yáng)塵污染的，一律頂格處罰。

責(zé)任單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣綜合行政執(zhí)法局根據(jù)職責(zé)范圍分別牽頭

整改時(shí)限：2月15日前完成排查，2月底前完成整改，此后長(zhǎng)期堅(jiān)持。

（二）城區(qū)拆遷工地裸露渣土專項(xiàng)整治

整改措施：對(duì)拆遷工地內(nèi)建筑垃圾，根據(jù)拆遷工地特點(diǎn)制定以下措施。

1.明確責(zé)任人，實(shí)施網(wǎng)格化管理。對(duì)城區(qū)內(nèi)8個(gè)拆遷片區(qū)，即鄒梨園片區(qū)B區(qū)、時(shí)代廣場(chǎng)片區(qū)三期、飛泰片區(qū)二期B區(qū)、外貿(mào)片區(qū)二期、三聯(lián)片區(qū)、堤子王片區(qū)、后王樓片區(qū)和前楊莊片區(qū)實(shí)施網(wǎng)格化管理，建立縣房屋征收補(bǔ)償服務(wù)中心、街道辦事處、拆遷實(shí)施單位三級(jí)網(wǎng)格，配備網(wǎng)格員，將揚(yáng)塵控制責(zé)任落實(shí)到人。

2.渣土清運(yùn)措施。能清運(yùn)的建筑垃圾及時(shí)清運(yùn)，盡量減少出入口設(shè)置，出入口安裝視頻監(jiān)控和空氣監(jiān)測(cè)設(shè)備，納入縣住建局揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)管控，未安裝的不得審批運(yùn)輸。出入口實(shí)施硬化，配備車輛沖洗設(shè)備，落實(shí)出入車輛沖洗。渣土運(yùn)輸必須使用密閉達(dá)標(biāo)車輛，清運(yùn)時(shí)采取濕法作業(yè)，對(duì)裝載、破拆作業(yè)實(shí)施噴淋，對(duì)運(yùn)輸?shù)缆穼?shí)施灑水措施，降低現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染。加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械管控，達(dá)不到排放要求的機(jī)械，一律不得進(jìn)場(chǎng)施工。

3.渣土覆蓋措施。拆遷工地暫時(shí)無(wú)法清運(yùn)的渣土，要全部使用毛氈、土工布進(jìn)行覆蓋。覆蓋要到邊到沿，封閉嚴(yán)密，并用木楔、磚塊等方式固定牢固。每個(gè)地塊由網(wǎng)格員負(fù)責(zé)場(chǎng)內(nèi)渣土覆蓋管理，定期對(duì)覆蓋情況進(jìn)行巡查，及時(shí)更換破損或刮開的覆蓋網(wǎng)。

責(zé)任單位：縣房屋征收補(bǔ)償服務(wù)中心牽頭，相關(guān)街道負(fù)責(zé)組織落實(shí)。

整改時(shí)限：2月15日前完成排查，2月底前完成整改，此后長(zhǎng)期堅(jiān)持。

（三）城區(qū)其他裸露土地專項(xiàng)整治

整治范圍:東至東升路、南至武陽(yáng)街、西至陽(yáng)平路、北至耕莘街范圍內(nèi)所有主次道路及兩側(cè)；縣城區(qū)城中村（不含正在拆遷的村和即將實(shí)施拆遷的村）主要街道及兩側(cè)；四環(huán)路外1公里范圍內(nèi)裸露土地。

整治措施：

1.綠化。每平方米播散高羊茅金標(biāo)40克或早畜禾30克，并用草坪專用草簾子覆蓋，成坪之前每天噴水，成坪之后（約1個(gè)月）以地皮保持濕潤(rùn)為宜，綠化成活率達(dá)95%以上，資金概算30元/平方米。（責(zé)任單位：縣綜合行政執(zhí)法局、XX街道、XX街道、XX街道、XX街道、XX集團(tuán)）

2.硬化。按照3:7灰土15cm厚，C30混凝土厚度不低于15cm,路面震實(shí)、平整、不積水進(jìn)行硬化，資金概算120元/平方米。（責(zé)任單位：縣綜合行政執(zhí)法局、XX街道、XX街道、XX街道、XX街道、XX集團(tuán)）。

3.覆蓋。全部采用毛氈布高標(biāo)準(zhǔn)覆蓋，資金概算2元/平方米。（責(zé)任單位：縣綜合行政執(zhí)法局、XX街道、XX街道、XX街道、XX街道、XX集團(tuán)）。

實(shí)施步驟：

啟動(dòng)階段（2月10日前）。各有關(guān)部門、街道辦事處和企業(yè)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)行裸露土地地上物清理工作，盡快達(dá)到施工條件。

實(shí)施階段（2月11日—4月10日）。各街道及相關(guān)單位，按照各自任務(wù)，依照有關(guān)規(guī)定，按程序依法確定施工單位。相關(guān)單位嚴(yán)格按照硬化、綠化和覆蓋標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施，縣綜合行政執(zhí)法局要牽頭做好各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管。

驗(yàn)收階段（4月11日—4月20日）。縣綜合行政執(zhí)法局會(huì)同縣財(cái)政、審計(jì)、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門實(shí)地丈量核實(shí)硬化、綠化和覆蓋面積，對(duì)工程數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行確認(rèn)，縣財(cái)政局撥付資金。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各職能部門、街道辦事處，要從講政治的高度認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)工作，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)擔(dān)負(fù)起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，不折不扣地貫徹落實(shí)好中央和省、市關(guān)于環(huán)境保護(hù)的決策部署，切實(shí)把解決突出環(huán)境問(wèn)題擺上重要議事日程，要成立裸露土地專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管負(fù)責(zé)同志靠上抓，強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)。

（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。

各街道辦事處對(duì)本轄區(qū)裸露土地專項(xiàng)整治負(fù)總責(zé)，要認(rèn)真落實(shí)本方案要求，明確工作計(jì)劃、具體措施、完成時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)抓好落實(shí)。各職能部門、街道辦事處要各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合，全面推動(dòng)裸露土地問(wèn)題妥善解決。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。

縣生態(tài)保護(hù)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)督查工作進(jìn)度，并將督查工作情況每月上報(bào)縣委、縣政府。組織部門把貫徹落實(shí)工作和問(wèn)題整改工作完成情況作為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。對(duì)工作成績(jī)突出的，進(jìn)行表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作拖沓、履職不力、逾期未完成任務(wù)的，采取通報(bào)批評(píng)、公開約談、媒體曝光等措施，督促問(wèn)題整治；對(duì)不作為、亂作為，嚴(yán)重失職瀆職的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（四）統(tǒng)籌解決所需資金。

縣綜合行政執(zhí)法局和各街道辦事處承擔(dān)的整治任務(wù)，所需資金XX萬(wàn)元由縣財(cái)政統(tǒng)一解決。其中城區(qū)范圍內(nèi)主次道路及兩側(cè)整治需資金XX萬(wàn)元、城中村主要街道裸露土地整治需資金XX萬(wàn)元、XX路外1公里內(nèi)裸露土地整治需資金XX萬(wàn)元。