第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作的思考

夯實(shí)基層基礎(chǔ)，筑牢第一道防線

----鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作的思考

當(dāng)前，農(nóng)村社會穩(wěn)定工作與以往相比，涉及面更廣，情況更復(fù)雜，處理難度更大。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作的重點(diǎn)在于夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮村組干部及民調(diào)員的第一道防線作用。當(dāng)前信訪問題呈現(xiàn)出諸多特點(diǎn)：一是信訪案件呈現(xiàn)多元化。目前的信訪問題涉及方方面面，向多元化方向發(fā)展，反映問題的領(lǐng)域逐漸增加；二是在土地、礦群和村組財(cái)務(wù)方面所反映的問題相對集中；三是群眾和被信訪人對立情緒較大，當(dāng)事人意氣用事，理智不足，非要分出個勝負(fù)；四是上訪群眾存著“法不責(zé)眾”的僥幸心理和“人多力量大”的錯誤思想，組織十幾名、幾十名甚至百名群眾上訪，借以壯大聲勢，給黨委、政府施加壓力；五是上訪過程“磨”力十足。有些“纏訪戶”抱著不聽勸阻、不聽解釋、不達(dá)目的誓不罷休的態(tài)度，往往在達(dá)不到要求時就激化為越級訪，甚至鬧訪。

分析產(chǎn)生信訪矛盾糾紛的原因，基本包含六個方面：一是部分村“兩委”班子戰(zhàn)斗力弱化，堡壘作用不突出，農(nóng)村“第一道防線”作用未得到發(fā)揮；二是部分群眾法律觀念和法律知識的不足形成反差；三是群眾維權(quán)意識越來越強(qiáng)，而履行義務(wù)的意識較差；四是貧富差距的拉大造成部分人員心理失衡；五是依法治無理訪的環(huán)境亟待加強(qiáng)。

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信訪穩(wěn)定工作形勢是十分嚴(yán)峻的，群體訪、越 1

級訪明顯增多。這些問題如不及時加以解決，必將會影響社會穩(wěn)定和政治安定，影響黨群干群關(guān)系的和諧。要正確把握社會轉(zhuǎn)型期信訪工作的規(guī)律，重點(diǎn)強(qiáng)化村干部的六種意識：

（一）強(qiáng)化政治意識。要保持清醒的政治頭腦，始終與黨委、政府保持高度一致。這是對村干部的最基本的要求。這就要求村干部要有全局意識，強(qiáng)化黨性鍛煉，敢于堅(jiān)持原則，保持頭腦清醒，明辨是非，決不能是非不分，更不能站錯位。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識。

要突出各村黨支部、村委會的第一道防線作用，始終把信訪穩(wěn)定工作作為農(nóng)村工作的首要任務(wù)。要牢固樹立“不抓穩(wěn)定是失職、抓不好穩(wěn)定就是不稱職”的觀念，存在問題不可怕，可怕的是回避問題，遮著、掩著、掖著、捂著，躲避問題，問題只能是越積越多，危害越來越大，這就要求我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識，高度重視信訪穩(wěn)定工作，做到遇到問題不推諉，碰到困難不退縮，見到難事不躲避，積極營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展局面。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化法紀(jì)意識。隨著改革開放的不斷深入，市場經(jīng)濟(jì)對人們的思想觀念、行為方式產(chǎn)生了重大影響。特別是全社會民主意識顯著增強(qiáng)，群眾民主需求不斷增多，農(nóng)村“兩委”班子只有加強(qiáng)對黨的政策理論、法律法規(guī)、工作程序等的學(xué)習(xí)，才能不斷地提高執(zhí)政能力，才能緊跟時代要求。一是必須把提高思想水平和理論素質(zhì)放在首位，積極學(xué)習(xí)適應(yīng)形勢變

化和任務(wù)需要的新知識，不斷拓寬知識面，全面提高自身思想理論水平。二是要深入學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、把握好黨和國家的方針政策，確保落實(shí)政策不走樣，維護(hù)方針政策的嚴(yán)肅性。三是要進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念和法律意識，要吃透與農(nóng)村工作息息相關(guān)的法律法規(guī)和工作程序，用法律法規(guī)和工作程序規(guī)范自身行為。一定要嚴(yán)格規(guī)范工作程序，按照程序辦事。涉及重大問題或按規(guī)定需由支委會、黨員大會集體研究決定的，要經(jīng)支委會、黨員大會研究決定后，再由黨支部書記加蓋黨支部公章。對村務(wù)有關(guān)重要問題的決定，屬黨支部、村委會共同研究決定的，要分別加蓋黨支部、村委會公章。

同時，做好信訪苗頭排查、解決群眾反映的問題、了解村情民意，主動出擊，將矛盾化解在村內(nèi)，努力維護(hù)黨和政策的威信，鞏固黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化民本意識。人心向背是一個政黨、政權(quán)興衰的根本性因素，也是我們開展工作能否取得成效的關(guān)鍵所在。這就要求我們各村黨支部書記、村主任要做到：一是正確把握群眾的愿望，明確工作的重點(diǎn)和努力方向，要用群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)來衡量一切決策和工作，把群眾愿望作為制定決策、開展工作的重要依據(jù)。只有時刻關(guān)注傾聽群眾的呼聲要求，才能了解他們的所思所想，真正弄清楚群眾希望解決的具體事情是什么，從而與群眾在思想上合拍，感情上共鳴，贏得他們的信任和支持，真正做

到“雪中送炭”。避免因片面強(qiáng)調(diào)發(fā)展留下不穩(wěn)定隱患，增加工作難度。二是要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感?？朔≡昵榫w，拋棄私心雜念，把心思用在干事業(yè)上，把精力投入到抓落實(shí)中，察實(shí)情、講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。在攻堅(jiān)克難上下功夫，不怕辛苦，不畏艱難，同群眾一起研究辦法、采取措施，一步一個腳印地抓好落實(shí)，使各項(xiàng)政績真正經(jīng)得起實(shí)踐、群眾、歷史的檢驗(yàn)。三是要講求團(tuán)結(jié)?！皟晌卑嘧痈鞒蓡T只有強(qiáng)化團(tuán)結(jié)意識，做到“補(bǔ)臺不拆臺、站位不越位”，互相支持、同心協(xié)力，才能形成強(qiáng)大的合力，圓滿完成為民造福的神圣使命。

（五）進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識。當(dāng)前群眾上訪所反映的問題集中反映在土地、村級財(cái)務(wù)管理等方面，從根本上講都是在改革和發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，只能用深化改革和加快發(fā)展的辦法來解決。抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展是農(nóng)村各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，也決定著農(nóng)村“兩委”班子凝聚力、戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱。村“兩委”班子必須做到：一要結(jié)合本村實(shí)際，謀劃發(fā)展思路。加快發(fā)展必須要研究市場、熟悉市場，以市場需求為導(dǎo)向，搜集信息，用市場經(jīng)濟(jì)的辦法指導(dǎo)工作，采取多種形式壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。二要堅(jiān)持在造福農(nóng)民群眾、建設(shè)和諧農(nóng)村的過程中增強(qiáng)凝聚力。要真情關(guān)心群眾疾苦，要把解決民生問題放在重要位臵，把群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題擺上工作日程，著力抓好

落實(shí)，以辦利民事來解百姓之憂，努力讓群眾都能得到實(shí)惠，共享社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。三要統(tǒng)籌兼顧“兩手抓”。在抓好物質(zhì)文明建設(shè)的同時，也要注意搞好精神文明建設(shè)，讓群眾既富“口袋”又富“腦袋”。在群眾中大力倡導(dǎo)崇尚科學(xué)、勤儉節(jié)約、鄰里和睦、遵紀(jì)守法的社會新風(fēng)，積極組織開展群眾喜聞樂見的各種文娛活動，讓健康向上的思想文化占領(lǐng)農(nóng)村的主陣地，真正營造起村風(fēng)清正、民風(fēng)淳樸的良好環(huán)境。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作的現(xiàn)狀及思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作的現(xiàn)狀及思考

隨著改革的深入推進(jìn)，社會的加速轉(zhuǎn)型，農(nóng)村中各類社會矛盾日益顯現(xiàn)。由農(nóng)企糾紛、土地征用、房屋拆遷、環(huán)境污染、涉法涉訴、干群關(guān)系等引發(fā)的矛盾沖突呈高發(fā)態(tài)勢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作面臨前所未有的嚴(yán)峻考驗(yàn)，遇到許多紛繁復(fù)雜的棘手問題，令基層干部十分頭疼。

迫于日趨嚴(yán)厲的信訪問責(zé)機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在信訪工作中投入的人力、財(cái)力、精力越來越大，在許多基層干部心目中，信訪工作的重要性和艱巨性已經(jīng)超過計(jì)劃生育工作或安全生產(chǎn)工作，成為新時期的“天下第一難事”。

筆者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作多年，從事信訪工作也有一定時間，接觸過各類上訪群眾，或耳聞目睹、或親身經(jīng)歷鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)處信訪問題的過程，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作的現(xiàn)狀有著切身的體會。下面，我談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識與思考。

現(xiàn)狀與問題

一、信訪案件高位運(yùn)行，解決難度不一，總體結(jié)案率偏低。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪問題呈水漲船高之勢，各類信訪案件或此消彼長，或集中爆發(fā)，這些案件的解決難度總的來說是：群體訪難于個人訪，越級、無理上訪難于正常上訪，涉及利 益訴求的上訪難于單純反映問題的上訪。就本鎮(zhèn)而言，個體訪結(jié)案率還是比較高的，因?yàn)檎吖バ牡膶ο笾挥幸粋€，所反映問題較為具體，相對容易做通工作。反映干部作風(fēng)、村級財(cái)務(wù)等問題的上訪案件，即使是群體訪，絕大部分也能做到息訪，因?yàn)檫@里面沒有明確的利益訴求，只要認(rèn)真對待、公正處臵、積極協(xié)調(diào)，不難找到突破口。最難解決的是那些涉及企業(yè)農(nóng)賠、拆遷補(bǔ)償、特定人群要求解決待遇等涉及利益沖突的上訪案件，有些案件處臵起來如同拉鋸戰(zhàn)，反反復(fù)復(fù)很難達(dá)成一致，最后往往造成群訪、重訪、越級上訪。還有部分無理上訪者，有的成了“信訪油子，一到特護(hù)期就蠢蠢欲動，以進(jìn)京赴省上訪相要挾，謀求個人利益。迫于維穩(wěn)壓力，基層政府有時不得不委曲求全，甚至花錢買穩(wěn)定。此外，還有一些按照屬地管理原則交辦的信訪案件，實(shí)際完全與鄉(xiāng)鎮(zhèn)不相干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也根本無法解決，這些案件積壓下來，也是導(dǎo)致息訪率不高的原因之一。

二、信訪工作體制有待進(jìn)一步理順?，F(xiàn)在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪辦與綜治辦是分署辦公，雖然在特定期間聯(lián)系比較緊密，但日常工作幾乎是各行其是，沒有從根本上合二為一，無法形成合力。而且兩個部門的力量并不充足，出現(xiàn)重大問題，行動起來難免捉襟見肘。尤其是信訪辦，一般只有一到兩名兼職人員，除了充當(dāng)“傳達(dá)室”，寫寫匯報(bào)材料，最多是督辦一下進(jìn)度外，沒有權(quán)力也沒有能力真正處臵信訪問題。領(lǐng)導(dǎo)包 案制度的建立，由分管黨政領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)各自戰(zhàn)線的信訪案件，從某種程度上是強(qiáng)化了力量、明確了責(zé)任，但在實(shí)際中發(fā)現(xiàn)，分管綜治維穩(wěn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)往往要包案處理60%以上的案件，而且都是矛盾突出的重要案件，導(dǎo)致其在很多時候分身乏術(shù)。此外，鑒于“一票否決”的強(qiáng)大壓力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也制定了嚴(yán)格的考核問責(zé)機(jī)制。在這種機(jī)制下，包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人均以“保穩(wěn)定”為最大目標(biāo)，一到特護(hù)期間就采取人盯人，嚴(yán)密布控等措施，或者許諾解決，或者答應(yīng)給予某種好處，實(shí)際上是將復(fù)雜問題簡單化，“堵”的一方面花的精力多，“疏”的一方面花的精力少，并不利于問題的最終解決。

三、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對信訪工作的認(rèn)識有待提高，工作責(zé)任心有待加強(qiáng)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，承擔(dān)信訪工作的干部往往不只是信訪維穩(wěn)專職人員，還包括黨政領(lǐng)導(dǎo)，一書記，管理區(qū)、各相關(guān)站所工作人員。不能排除其中的部分干部甚至個別黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對信訪工作認(rèn)識不到位，責(zé)任心不強(qiáng)。如有的人認(rèn)為抓信訪太費(fèi)精力，影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，將信訪工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)對立起來；有的人認(rèn)為上訪群眾全是“刁民”，將政府機(jī)關(guān)與人民群眾對立起來；有的人認(rèn)為信訪工作是信訪部門的事，由信訪部門處理就行了，將自己臵身事外。特別是由于責(zé)任心不強(qiáng)，部分干部對群眾反映的問題，提出的意見不能夠引起足夠重視，甚至對群眾的上訪征兆不敏感，或者臵若罔聞，即不及時報(bào)送信息，也不采取措施解決，非要等到 群眾上訪了才手忙腳亂地去應(yīng)付；有的干部擺不正位子，放不下架子，遇到問題不主動與群眾溝通，工作方法簡單粗暴，從而激化了矛盾；有的干部作風(fēng)不實(shí)，官僚主義嚴(yán)重，對群眾反映的問題，處理不及時，不到位，甚至不聞不問，以至于小事拖大，大事拖“炸”。

四、群眾思想觀念上存在誤區(qū)，短時間內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)。一是信“上”不信“下”，很多群眾有問題不找基層政府和具體部門，認(rèn)為只有找上面的大部門、大領(lǐng)導(dǎo)才能解決問題；二是信“多”不信“少”，不論什么事，拿著一打上訪信，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到市里，有時還郵寄到省、中央，見人就送，黨委、人大、政府、紀(jì)委、政法、信訪部門和領(lǐng)導(dǎo)一個不漏，多多益善。三是信“鬧”不信“理”, 不管有理無理，先鬧再說，認(rèn)為“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”。四是信“訪”不信“法”, 既使是典型的涉法問題，甚至是法院已經(jīng)終審判決過的問題，也要到政府部門上訪解決。

思考與對策

綜攬上述現(xiàn)狀與問題，面對如此嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)形勢和復(fù)雜的社會矛盾，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，進(jìn)而維護(hù)整個社會大局穩(wěn)定的基礎(chǔ)，我認(rèn)為，可以從以下幾個方面思考對策。

一、在思想上，要提高認(rèn)識，堅(jiān)持以人為本，高度重視信訪工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，即要克服對信訪工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要，鬧起來才緊要”的被動應(yīng)付態(tài)度，又要克服畏難厭煩的情緒。要堅(jiān)持以人為本，將信訪工作當(dāng)成黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，及時傾聽群眾的呼聲，了解群眾的疾苦，發(fā)現(xiàn)和解決關(guān)系群眾切身利益的問題，進(jìn)一步把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好。領(lǐng)導(dǎo)重視信訪工作不要只一陣子重視，而是要長期的穩(wěn)定的重視；不要只是黨政一把手或分管領(lǐng)導(dǎo)重視，而是領(lǐng)導(dǎo)班子整體重視。

二、在體制上，要健全制度，構(gòu)筑統(tǒng)攬全局、責(zé)任明確、力量充足的大信訪工作格局。一要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位責(zé)任制，要改善信訪工作評估體系，完善責(zé)任制，明確責(zé)任人，進(jìn)行科學(xué)考核，并入目標(biāo)管理；二要盡早成立配臵高、規(guī)模大、行動能力強(qiáng)的信訪綜治維穩(wěn)辦，以利于集中力量解決信訪問題；三要規(guī)范相關(guān)工作制度，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來信、接待群眾來訪、處理信訪問題、開展調(diào)查研究以及協(xié)調(diào)會議制度，及時發(fā)現(xiàn)、研究、協(xié)調(diào)和處理各種信訪問題。

三，在方法上，要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，勇于創(chuàng)新。首先要變?nèi)罕娚显L為干部下訪。信訪干部要經(jīng)常深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，調(diào)查了解群眾反映的問題，密切關(guān)注群眾的思想動向，掌握第一手材料，有針對性地解決好群眾反映的 問題，將矛盾消彌在萌芽狀態(tài)。其次要變被動應(yīng)付為主動預(yù)防。信訪部門要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，拓寬信息渠道，了解社情民意，及時獲得預(yù)警性、超前性、深層次的上訪信息。在此基礎(chǔ)上，客觀分析問題，制定工作預(yù)案，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，把信訪苗頭消除在內(nèi)部、化解在基層、解決在初始。最后變單純信訪為綜合治理。信訪工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能把群眾信訪問題都看成是信訪部門的事。信訪部門只是起到一個綜合協(xié)調(diào)作用。只有各級各部門充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、配合到位，才能真正解決群眾的信訪問題。

四、在宣傳上，要以疏導(dǎo)為目的，采取多種形式宣傳信訪政策。一是要認(rèn)真宣傳國家《信訪條例》等有關(guān)信訪政策法規(guī)，教育群眾依法有序上訪，讓群眾明白處理信訪問題在基層而不是在上級、解決信訪問題靠法規(guī)而不是靠領(lǐng)導(dǎo)。二是解決思想問題和解決實(shí)際問題相結(jié)合，在做好思想工作的基礎(chǔ)上，力求解決實(shí)際問題，使有過高要求和過激行為者放棄過高要求、糾正過激行為，接受合理解決辦法。三是疏與堵相結(jié)合。對于妨礙公共秩序、影響機(jī)關(guān)正常工作造成不良后果的上訪者，情節(jié)嚴(yán)重、影響較大的，要堅(jiān)決依法查處，以正視聽。

第三篇：信訪工作思考

關(guān)于如何做好信訪工作的幾點(diǎn)思考

黨的十六屆六中全會指出：社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證。任何社會都不可能沒有矛盾，人類社會總是在矛盾運(yùn)動中發(fā)展進(jìn)步的。構(gòu)建社會主義和諧社會是一個不斷化解社會矛盾的持續(xù)過程。信訪工作是一項(xiàng)不斷化解社會矛盾、實(shí)現(xiàn)社會和諧的基礎(chǔ)性工作。在當(dāng)前社會利益關(guān)系復(fù)雜化、主體多元化的情況下，社會矛盾會不斷出現(xiàn)，從而使信訪問題不可回避。如何做好新形勢下的信訪工作？筆者認(rèn)為：

一、常懷為民之宗旨，是做好信訪工作的前提條件

歷史唯物主義認(rèn)為，人民是歷史的創(chuàng)造者。我們黨始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。常懷為民之宗旨，要求我們做到“三個堅(jiān)持”：要堅(jiān)持“以人為本”。以人為本，就是要以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨，做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”；就是要以最廣大人民的根本利益為本，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為各項(xiàng)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；要堅(jiān)持帶著感情給人民群眾辦事。信訪部門是離群

眾心聲最近的地方，是密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。我們要帶著對人民群眾的深厚感情，多注意換位思考，設(shè)身處地為上訪群眾著想，把滿足群眾的合理愿望當(dāng)成自己的第一追求，把群眾疾苦時刻掛在心上，努力解決好各類信訪問題；要堅(jiān)持樹立正確的理想信念。群眾有困難，有想法，就要找黨和政府。我們要以積極的態(tài)度、耐心的話語、良好的形象來應(yīng)對人民群眾的信訪問題。要達(dá)到這種境界，其實(shí)是一個理想信念問題。我們要做到熱心學(xué)習(xí)馬列主義、真心擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、專心弄懂政策法規(guī)，從而樹立正確的權(quán)力觀、利益觀、群眾觀，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念。

二、常修為政之本領(lǐng)，是做好信訪工作的根本保證

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是關(guān)系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題。信訪工作是推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建和諧社會進(jìn)程中的一項(xiàng)重要工作。常修為政之本領(lǐng)，要求我們做到“兩個強(qiáng)化”：要不斷強(qiáng)化三項(xiàng)執(zhí)政能力。堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷提高執(zhí)政能力，這是做好信訪工作的治本之策；要不斷強(qiáng)化三項(xiàng)基本功。辦信、接訪、督查督辦是我們不斷強(qiáng)化的三項(xiàng)基本功。首先，是辦信工作。信是訪的前兆。不重視辦信工作，日積月累，就

會失信于民，并使很多來信問題轉(zhuǎn)化為上訪問題。第二，是接訪工作。在接訪工作中，我們要把握好“三個原則”：一是堅(jiān)持以掌握準(zhǔn)確的政策法律法規(guī)為基礎(chǔ)。不能不了解政策作答，更不能違背政策亂答。二是堅(jiān)持以弄清事情真相為關(guān)鍵。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。我們絕不能聽一面之詞而隨意發(fā)表意見，否則，容易誤導(dǎo)來訪人，造成工作被動。三是堅(jiān)持以分清類型、區(qū)別對待為上策。為此，我們該解決的要解決好，該做解釋的要做好解釋，該堅(jiān)持原則的要堅(jiān)持原則，該采取法律強(qiáng)制措施的絕不能心慈手軟。第三，是督查督辦工作。我們要堅(jiān)持“三個到位”：一是思想認(rèn)識要到位。督查督辦工作，既是對領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，更是對人民群眾負(fù)責(zé)，絲毫不能馬虎從事。二是工作力度要到位。作為督查督辦員，要不越位、不缺位，充分發(fā)揮自己的組織、協(xié)調(diào)能力，做到督查督辦工作有結(jié)果、有效果。三是制度建設(shè)要到位。

三、常思為和之要義，是做好信訪工作的客觀要求

信訪工作是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)性工作，是社會建設(shè)的重要方面。常思和諧之要義，要求我們做到“三個必須”：必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。我們要把握科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，在密切聯(lián)系群眾的實(shí)際工作中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；要從自身帶頭做起，把人民群眾的利益放在首位，堅(jiān)持一切

為了群眾，一切依靠群眾，立志為人民做實(shí)事、做好事，絕不與民爭利；必須堅(jiān)持建立健全長效工作機(jī)制。一是抓好基層基礎(chǔ)工作。要加強(qiáng)基層組織、人員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化基層干部責(zé)任意識，做到矛盾問題有人領(lǐng)導(dǎo)、有人辦理、有人負(fù)責(zé)。二是抓好機(jī)制完善工作。通過建設(shè)信訪信息網(wǎng)絡(luò)、設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)信訪信箱和推進(jìn)聯(lián)席會議制度、領(lǐng)導(dǎo)包案和接待群眾、人民調(diào)解制度等等，暢通訴求渠道，完善社會利益協(xié)調(diào)和社會糾紛調(diào)處機(jī)制，化解社會矛盾，減少信訪問題。三是抓好信訪事項(xiàng)“三級”終結(jié)制度。要逐漸建立一整套上下貫通的控制系統(tǒng)，規(guī)范各級各部門依法辦事、對群眾負(fù)責(zé)的行為，努力提高息訴罷訪率。四是抓好“雙向規(guī)范”制度。當(dāng)前，要通過深入開展宣傳貫徹《湖南省信訪條例》，一方面引導(dǎo)群眾以理性合法的方式提出訴求，做到文明有序信訪；另一方面規(guī)范信訪工作行為，確保信訪事項(xiàng)的辦理程序、質(zhì)量和對辦理結(jié)果負(fù)責(zé)，減少矛盾和沖突。五是抓好信訪隊(duì)伍建設(shè)。要在提高信訪干部“五個能力”、造就一批“復(fù)合型”人才上實(shí)現(xiàn)突破，培養(yǎng)一支既特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗，又特別有思想、特別有作為的隊(duì)伍；必須妥善處理好幾個方面的關(guān)系。一是要處理好帶著感情做事和不能感情用事的關(guān)系。帶著感情做事，是因?yàn)椤叭罕娎鏌o小事”；不能感情用事，是要按政策法律法規(guī)辦事。我們不能急功近利，頭腦發(fā)熱，只圖眼前和個人利益，不顧長遠(yuǎn)和整體利益。二是要處理好對上

級負(fù)責(zé)和對群眾負(fù)責(zé)的關(guān)系。群眾上訪是為了各級各部門解決問題，各級領(lǐng)導(dǎo)指示，目的也是為了解決上訪群眾問題。二者目標(biāo)是完全一致的。我們不能借口上級指示，不顧群眾利益。不對群眾負(fù)責(zé)，也是對領(lǐng)導(dǎo)不負(fù)責(zé)。三是要處理好解決思想問題和實(shí)際問題的關(guān)系。要解決思想問題，必須解決實(shí)際問題，但解決實(shí)際問題的時候，不能忽視思想政治工作。四是要處理好信訪問題責(zé)任處理單位與信訪工作部門的關(guān)系?！缎旁L條例》規(guī)定：信訪工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。我們要充分調(diào)動各級各部門處理信訪問題的工作積極性和主動性，運(yùn)用方方面面的有利條件，協(xié)調(diào)配合，形成合力，解決好各類信訪問題，最終實(shí)現(xiàn)社會和諧。

第四篇：新形勢下對鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作的認(rèn)識和思考

新形勢下對鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作的認(rèn)識和思考

“說道信訪，頭疼腦脹，一有上訪，心中發(fā)慌”，這是廣大農(nóng)村基層干部對信訪工作的普遍感覺，信訪工作既是各級干部頭上的高壓線，也是各級黨委政府考核下級的殺手锏，可見信訪工作在各級黨委政府工作中的重要位置和沉重分量。信訪工作是我黨群眾工作的重要組成部分，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)性工作。做好信訪工作事關(guān)人民群眾的根本利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必須要求。抓好信訪工作，對發(fā)展社會主義民主政治，構(gòu)建和諧社會，具有十分重要的意義。所以黨和國家把信訪工作的重要性上升到很高的高度，各級政府也把信訪工作作為一票否決的工作納入考核范圍。

隨著改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立，農(nóng)民的生產(chǎn)和生活條件得到了改善，民主意識普遍增強(qiáng)，農(nóng)村的可喜變化與廣大農(nóng)村干部的努力工作是分不開的，農(nóng)民群眾對大多數(shù)基層干部是擁護(hù)的，干群關(guān)系總體上是融洽的。但是，我們也應(yīng)清醒地看到，這幾年農(nóng)村信訪問題增多，特別是集體上訪次數(shù)越來越多，規(guī)模越來越大。少數(shù)人在上訪時，采取過激方式，圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān)，堵塞、阻斷交通等，影響黨委、政府工作的正常開展，造成極壞的社會影響。

一、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪形勢的認(rèn)識

當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會矛盾凸現(xiàn)期，信訪工作面臨許多新的挑戰(zhàn)。特別是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)村社會多種經(jīng)濟(jì)成份，多種經(jīng)營方式，多種分配格局日見雛形，農(nóng)村信訪工作也發(fā)生了新的變化。由于特殊的地理位置環(huán)境和多民族交叉分布雜居，加上洪災(zāi)旱災(zāi)經(jīng)常發(fā)生，各項(xiàng)建設(shè)工程的實(shí)施，造成污染、基礎(chǔ)設(shè)施破壞，導(dǎo)致了當(dāng)前嚴(yán)峻的信訪維穩(wěn)形勢。通過進(jìn)村組、訪農(nóng)戶、摸情況，通過帶案下訪，坐班接訪，處理上訪，我認(rèn)為目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信訪形勢有以下特點(diǎn)：

信訪總量大，呈遞增態(tài)勢。信訪涉面廣，含各方各面。大量的信訪案件涉及農(nóng)村基層工作的方方面面和各類人群，從工作層面上涉及民政、計(jì)生、國土、道路、房屋、衛(wèi)生、畜牧、安全、教育等，從人群上涉及黨員干部、普通群眾、弱勢群體、優(yōu)撫對象、流動人員、施工單位、辦事機(jī)構(gòu)等。遺留問題多，根源復(fù)雜化。歷史遺留下來長期得不到解決的，有的是上訪人要求不合理，沒有事實(shí)依據(jù)，無法解決的個案，有的是沒有政策依據(jù)無法解決的群體性案件，有的是客觀條件限制暫無條件解決的普遍性問題，總之，這些遺留問題都是由于客觀條件和政策原因長期或暫時無法解決，形成原因錯綜復(fù)雜，有人為原因、體制原因，有的已經(jīng)沒有條件查證和處理。

二、對抓好信訪工作的思考　　通過工作的開展，我認(rèn)為要做好信訪工作，主要應(yīng)抓好以下幾個方面：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子要樹立大局觀念，確實(shí)履行信訪工作職責(zé)　　這里所說的大局就是農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，就是黨委、政府的工作大局。抓發(fā)展必須抓穩(wěn)定，抓穩(wěn)定必須抓信訪。當(dāng)前，農(nóng)村一些基層干部錯誤認(rèn)為信訪工作就是信訪部門的事，事不關(guān)己，高高掛起，缺乏大局意識。我們必須把信訪工作放到農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的大局去認(rèn)識、去落實(shí)；要緊緊圍繞農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，緊緊圍繞縣委、政府的工作大局開展工作，鎮(zhèn)村干部要齊心協(xié)力，上下同心，形成抓信訪的強(qiáng)大合力，以群眾呼聲為第一信號，突破“就信訪抓信訪，就穩(wěn)定抓穩(wěn)定”的慣性思維，用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作全局。

2、干部要樹立民本意識，扎實(shí)抓好矛盾糾紛解決　　“屋漏在上，知之在下?！比罕妬碓L所反映的問題是政策落實(shí)情況的“反射鏡”，社情民意的“晴雨表”，我們必須樹立民本意識，切實(shí)把信訪工作抓到群眾的心坎上。一要有信心。要站在執(zhí)政為民的高度，顧全大局，著眼長遠(yuǎn)，迎難而上，解疑釋惑，信心滿懷做好信訪工作。二要有誠心。對待上訪群眾要用真心講誠意，要學(xué)會換位思考，用真心與群眾交流，出真力為群眾辦事。三要有耐心。信訪工作繁瑣復(fù)雜，群眾素質(zhì)參差不齊，因此要動之以理，曉之以情，耐心做好群眾思想工作，用真心換取群眾的真愛。四要有細(xì)心。要樹立群眾利益無小事的理念，不管群眾訴求是大是小，都要不厭其煩，耐心做好群眾工作。五要有恒心。隨著改革的深入，新的問題、新的矛盾不斷出現(xiàn)，要持之以恒，樹立長期奮戰(zhàn)思想，把信訪工作作為聯(lián)系群眾，關(guān)愛百姓的德政工程，構(gòu)建和諧社會的重要工作來抓，當(dāng)好群眾的公仆。

3、政府要創(chuàng)新工作機(jī)制，協(xié)調(diào)各部門齊抓共管　　建立健全各項(xiàng)制度，是做好信訪工作的重要保證，依靠有效的信訪制度，把信訪工作提升到一個新的水平。一是要堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，是領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的紐帶，是為民辦實(shí)事的重要途徑。決不能圖形式、走過場，為應(yīng)付檢查而“做秀”，而應(yīng)該撲下身子，堅(jiān)持信訪接待值班，真正為群眾解決實(shí)際問題，讓老百姓滿意。二是堅(jiān)持信訪“一崗雙責(zé)”制度。鎮(zhèn)村組干部不僅要抓好日常工作、本職工作，更要抓好信訪工作，各級干部不僅是本職工作的責(zé)任人，還是本級信訪工作的責(zé)任人，要按照聯(lián)片、包村、包組抓好本級的信訪維穩(wěn)工作。三是堅(jiān)持矛盾排查制度。信訪工作處在群眾工作最前沿，在維護(hù)群眾利益，化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定方面發(fā)揮著不可代替的重要作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自參加會議，掌握信訪動態(tài)，把握穩(wěn)定大局，穩(wěn)定一方百姓，決不能讓信訪部門憑空寫寫，一報(bào)了之。四是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案和責(zé)任追究制度。信訪工作事關(guān)發(fā)展、事關(guān)民生、事關(guān)穩(wěn)定理應(yīng)成為黨政機(jī)關(guān)的第一責(zé)任，只有切實(shí)肩負(fù)起第一責(zé)任，才能有效改善民生，維護(hù)穩(wěn)定，推動發(fā)展。目前，就案件報(bào)結(jié)而言，存在著主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識高，一般領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識潦草，推推動動，甚至推而不動，造成能按期結(jié)報(bào)的案件拖成積案，缺乏責(zé)任追究的力度和速度。

4、各部門要牢固宗旨意識，發(fā)揮便民服務(wù)作用　　搞好便民服務(wù)，建立鎮(zhèn)村便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)實(shí)在在為群眾辦實(shí)事、解難事是廣大群眾的熱切期盼。通過優(yōu)化鎮(zhèn)機(jī)關(guān)崗位設(shè)置，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，解決群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題，盡量不留尾巴是方便群眾說事、辦事、減少上訪量的最有效途徑。搞好鎮(zhèn)村便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，可以讓群眾少走一段路，少進(jìn)一扇門，方便群眾快捷高效辦事。各村要結(jié)合聯(lián)合坐班、輪流值班制度的推廣，建立便民服務(wù)站村干部值班制度，真正讓群眾話有處說，事有人辦，足不出村訴求能夠得到解決，達(dá)到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)。同時，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部要按照“一線工作法”的要求，真正到一線去解決實(shí)際問題，一星期辦一件，一月解決一個問題也是成績，決不能一喊了之，要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)贏得群眾的信任，融洽黨群干群關(guān)系。

第五篇：對如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大信訪工作的思考

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大如何做好信訪工作的思考

近年來，隨著改革、發(fā)展、建設(shè)的力度不斷增大，整個社會處于轉(zhuǎn)型期，各種社會矛盾也隨之而來，各方利益的訴求日益上升。諸如鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的強(qiáng)勁擴(kuò)張，失地農(nóng)民的人數(shù)逐年增加；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)，造成對農(nóng)民利益的損害；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的勞資矛盾，拖欠薪金的現(xiàn)象；大交通建設(shè)征地拆遷，填土挖坑補(bǔ)償不足的問題；環(huán)境污染，群眾要求企業(yè)和政府加大治污力度，等等，因而產(chǎn)生了改革與發(fā)展、發(fā)展與穩(wěn)定不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，引發(fā)了部分群眾信訪、上訪，甚至個別的越訪和集訪。對于上述出現(xiàn)的矛盾和問題，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應(yīng)如何做好群眾的信訪和上訪工作，這是擺在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大面前所迫切需要解決的問題。筆者通過近年來的實(shí)踐和思考，認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在做好群眾信訪工作中應(yīng)著重把握好“三個關(guān)”、實(shí)現(xiàn)好“四個轉(zhuǎn)變”。

所謂把握好“三個關(guān)”，即政策關(guān)、利益關(guān)、程序關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在處理信訪過程中，政策是前提，群眾的利益是核心，處理的程序是原則。只有把握好“三關(guān)”，才能真正解決好群眾的信訪問題，有效化解各種社會矛盾和糾紛，實(shí)現(xiàn)社會的和諧發(fā)展。

首先，要把握好“政策關(guān)”。這是做好一切工作的前提。有位偉人曾經(jīng)說過，“政策和策略是黨的生命”，可見政策的重要性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的信訪工作，它不像市(縣)以上人大常委會有專門機(jī)構(gòu)接待和專職辦理人員，而都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席或人大秘 書兼做的。但涉及群眾的信訪件，都已在黨政信訪部門處理過的信訪事項(xiàng)，大多數(shù)是涉法涉訴類和重大疑難信訪件，這些方面的問題涉及面廣、政策性強(qiáng)，不是一時半刻能夠解決的。一方面細(xì)心聽取上訪人的反映意見，要有足夠的耐心。另一方面具備化解矛盾的本領(lǐng)，要有足夠的政策、法律依據(jù)來說服當(dāng)事人。如轉(zhuǎn)交黨政、司法部門處理時，也有相應(yīng)的出處和依據(jù)，實(shí)現(xiàn)與辦理部門的對接，從而達(dá)到息訪的目的。

其次，要把握好群眾的“利益關(guān)”。群眾利益無小事，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，要時時處處、事事件件為群眾著想，多換位思考，只要符合黨的政策、符合人民政府有關(guān)規(guī)定、符合法律法規(guī)的，應(yīng)盡量向群眾利益方面靠。在處理過程中，不計(jì)較群眾的態(tài)度，不以個人的好惡，不受左右、上下的干擾，做到在政策、法律面前人人平等，一碗水端平，公正處事，合理解決，人寧事息。事后，要接受群眾的監(jiān)督和評議，使人大的信訪工作成為為人民群眾排憂解難的一個重要途徑，也作為廣泛聽取民聲、吸收民意的一種必要的渠道。同時，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大參與重大事項(xiàng)決策，作出相應(yīng)決定和決議奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

再次，要把握好“程序關(guān)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的信訪工作，它同黨政部門的信訪工作既有相同之處又有區(qū)別的的地方。所謂相同，依據(jù)的政策、法律法規(guī)、處理信訪的目的都是一致的。所謂不同，一是處理的方式不同。黨政信訪工作可以直接處理信訪件或直接 交某一部門去辦理，對上訪人接待后，也可以直接解答處理。而人大信訪工作對信訪件的處理不是直接處理，而是轉(zhuǎn)交相關(guān)黨政部門來處理，對來訪人員提出的上訪問題，只能充分聽取上訪者的陳述、訴求，做好相關(guān)的政策、法律、法規(guī)的解釋工作，引導(dǎo)當(dāng)事人到相關(guān)的部門去解決，而不是人大直接來處理。二是履行的職責(zé)不同。黨政信訪工作是要直接解決群眾信訪和上訪涉及的問題，而人大的信訪工作是通過接訪后交辦、督辦的途徑來解決群眾的信訪和上訪問題。因此，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大信訪工作機(jī)制是做好信訪工作的重要保障。在辦理人大信訪工作的實(shí)踐中，筆者認(rèn)為要結(jié)合省、市人大對信訪工作的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應(yīng)制定相關(guān)的來信來訪接待制度、領(lǐng)導(dǎo)閱批重要信訪件制度、信訪件交辦督辦制度、信訪辦結(jié)報(bào)告制度、信訪反饋回訪制度等，并對信訪的受理范圍以及工作規(guī)程要作出具體明確的規(guī)定，堅(jiān)持做到“用權(quán)不越權(quán)、到位不越位、督辦不包辦”，使人大信訪工作逐步走上制度化、程序化、規(guī)范化的軌道。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大信訪工作在把握好“三個關(guān)”的同時，必須實(shí)現(xiàn)好“四個轉(zhuǎn)變”。只有這樣，才能把人大的信訪工作做實(shí)、做到位。

一是變“被動應(yīng)付”為“主動對接”。按照全國人大常委會提出的“分別受理、綜合分析、統(tǒng)一交辦、定期反饋、嚴(yán)格督察”的信訪工作指導(dǎo)原則和“四個百分之百”的工作目標(biāo)要求，積極探索解決人民內(nèi)部矛盾的新思路、新辦法，積極化解社會矛盾，協(xié)調(diào)各方利益紛爭，著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大信訪工作的實(shí)效，為構(gòu)建 和諧社會作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。對此，要努力克服思想認(rèn)識不到位、接訪工作不落實(shí)、交接渠道不暢通、解決問題不徹底的現(xiàn)象。要充分認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大信訪工作在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要性，只有社會和諧，才能社會進(jìn)步和發(fā)展，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展，才能達(dá)到科學(xué)發(fā)展的目的。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，應(yīng)樹立大局意識、公仆意識、責(zé)任意識，確立信訪為民的理念，主動做好來信來訪工作，妥善處理好每件事、每個人的利益，真正體現(xiàn)人大權(quán)為民所用、利為民所想、情為民所系。

二是變“坐堂接訪”為“主動下訪”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者處于最基層，離人民群眾的距離最近。如果整天坐在辦公室里搞接訪，會嚴(yán)重脫離群眾，也不利于了解實(shí)情，容易出現(xiàn)偏聽偏信，主觀臆斷，影響信訪件處理的質(zhì)量，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的形象帶來負(fù)面效應(yīng)。據(jù)于這樣的考慮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的信訪工作必須關(guān)口前移。一要組織全面排查。每年組織鎮(zhèn)人大代表接待選民1-2次，集中聽取選民代表的意見，然后匯總梳理，歸類分析，把關(guān)系發(fā)展全局、損害群眾利益、影響和諧穩(wěn)定的，要集中時間，傾注精力，把問題、意見、建議向黨政部門移交，以便作出處理，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)之中。二要采取個別走訪。對個別村或單位出現(xiàn)信訪問題較多并重復(fù)信訪的，走下去調(diào)查了解，個別訪談，召開座談會，聽取干部和群眾的意見，然后反饋給黨政有關(guān)部門處理。

三是變“一轉(zhuǎn)了之”為“主動督辦”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是權(quán)力機(jī)關(guān)，根據(jù)全國人大常委會關(guān)于人大信訪工作的有關(guān)規(guī)定，一般不直接 處理具體的信訪問題，主要通過轉(zhuǎn)辦、交辦和督辦等形式監(jiān)督政府相關(guān)部門解決群眾來信、來訪所反映的問題。因此，在處理來信來訪的的時效上可能會出現(xiàn)拖延，在辦理的過程中有時缺乏透明度，影響公信率。為此，人大必須主動督辦與跟蹤督辦，改變目前這種“一轉(zhuǎn)了之”的狀況，進(jìn)一步提高人大辦理信訪件的速度和質(zhì)量，從而遏制信訪人的重復(fù)上訪或越級上訪的現(xiàn)象，確保信訪件解決在基層。

四是變“配角”為“主角”。在日常來信來訪的處理中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大往往起到一個中轉(zhuǎn)站的作用，只負(fù)責(zé)信訪件的轉(zhuǎn)交、交辦、督辦，或者做做群眾的解釋工作，而具體的處理由黨政有關(guān)部門來負(fù)責(zé)。從職能上來看，人大的信訪工作處于從屬的地位，但從人大信訪工作的要求來講，要達(dá)到四個100%的目標(biāo)，往往職能與要求有很大的差距。為了使兩者相統(tǒng)一，筆者認(rèn)為應(yīng)該轉(zhuǎn)換角色意識，在不改變職能的情況下，應(yīng)視信訪的實(shí)際情況而定，必要時由“配角”轉(zhuǎn)為“主角”，由“后臺”走向“前臺”。為此，一要建立好信訪工作的網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。要在上下人大、人大與同級政府、人大與人大代表之間建立聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，形成上下、左右聯(lián)動的信訪工作機(jī)制，努力形成工作合力。二要建立信訪工作聯(lián)席會議制度。定期與黨委、政府的信訪部門召開信訪工作聯(lián)席會議，互相通報(bào)信訪動態(tài)，分析近期的信訪形勢，協(xié)調(diào)解決信訪事項(xiàng)，不斷增強(qiáng)信訪工作的實(shí)效。三是建立信訪工作定期點(diǎn)評制度。對信訪工作做得好的單位和個人進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，對信訪工作不重視、辦理拖拉、作風(fēng)浮夸、不能有效解決問題的，給予批評教育。如情節(jié)嚴(yán)重，造成后果的，建議給予必要的黨紀(jì)政紀(jì)處分。只有這樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的信訪工作才能真正落到實(shí)處。

綜上所述，以筆者之見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在處理信訪事項(xiàng)中，只有牢牢把握住“三個關(guān)”，實(shí)現(xiàn)好“四個轉(zhuǎn)變”，才能突出人大信訪工作的職能作用，彰顯人大信訪工作的有為，展示鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的形象。

近年來，滕州市北辛街道始終把人大信訪工作作為履行監(jiān)督職責(zé)的重要途徑來抓，不斷創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，探索和改進(jìn)信訪辦理辦法，有效解決了群眾迫切需要解決的問題，今年以來，共接待處理來信來訪28件，群眾滿意率達(dá)到100%，做到了事事有著落，件件有回音，切實(shí)維護(hù)了信訪當(dāng)事人的合法權(quán)益。

信訪渠道暢通到位。該街道積極暢通信訪渠道，采取設(shè)立信訪專線電話、信訪電子信箱等措施，健全完善了多層次、全方位的信訪報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)群眾更多地用書信、電子郵件等書面形式表達(dá)訴求，確保民意及時上達(dá)，從過去被動的單純的接待來訪來信，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的主動收集歸納、綜合分析信訪信息，對重大信訪事項(xiàng)和疑難信訪問題，實(shí)行科級人大領(lǐng)導(dǎo)約訪、包案調(diào)處，力爭矛盾不上交，問題早處理。

矛盾糾紛化解到位。除人大代表輪班接待群眾來信來訪外，該街道還充分組織人大代表深入基層，開展代表聯(lián)系選民活動，要求各人大代表選區(qū)每月設(shè)代表接待日，由人大代表定人、定時、定點(diǎn)接待群眾來訪，代表們在接訪過程中認(rèn)真傾聽群眾的意見，注意收集和排查群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，對排查出來的矛盾著重抓好化解工作，對一些涉及面較大和疑難問題，反饋給街道黨委、辦事處，限期處理完畢，努力把社會矛盾化解在事發(fā)地和萌芽狀態(tài)之中。

案件辦理督促到位。把信訪案件的督辦同人大的監(jiān)督結(jié)合起 來，對群眾來訪中提出的帶有普遍性的問題和典型案件進(jìn)行歸納，采取“仔細(xì)選擇案件，明確承辦責(zé)任，限定辦理期限”的辦法，組織人大代表進(jìn)行視察調(diào)查，督促有關(guān)部門解決，提高信訪工作整體效率，并堅(jiān)持做到重點(diǎn)信訪案件督導(dǎo)及時，把信訪工作的重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上來，做到重心下移、關(guān)口前移，及時化解和解決矛盾。對重復(fù)上訪、多次信訪問題以及“大、難、拖”的重點(diǎn)案件，通過個案監(jiān)督的方式，強(qiáng)化督辦，深查嚴(yán)糾，切實(shí)提高處訪力度，力求把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，并堅(jiān)持事后回訪，了解他們對事情處理結(jié)果的滿意度，從源頭上做好重信重訪工作。

疑團(tuán)解釋疏導(dǎo)到位。在接訪工作中，要求接訪人員做到“一張笑臉相迎、一把椅子讓坐、一杯開水解渴、一句知心話語相談”，滿腔熱情地傾聽來訪群眾的申訴和請求，認(rèn)真作好來訪記錄，使信訪人從接訪人的熱情誠懇接待中感到溫暖、親切，從而增強(qiáng)他們對人大信訪工作的信賴感，無形中為化解矛盾打下了良好的感情基礎(chǔ)。同時，通過換位思考的方式，耐心細(xì)致地向信訪者宣傳有關(guān)政策、規(guī)定，創(chuàng)造了良好的情感氛圍，增強(qiáng)了疏導(dǎo)說服、化解矛盾的效果，贏得了信訪人的理解。

基層人大信訪工作“三要”

監(jiān)督法將人民來信來訪反映的突出問題作為人大常委會確定監(jiān)督內(nèi)容的重要途徑，是監(jiān)督法對人大信訪工作提出的新要求。因此，開展好人大信訪工作，不僅要認(rèn)真接訪、依法處訪，更要加強(qiáng)對信訪信息綜合分析、專項(xiàng)分析以及對突出、傾向性問題的重點(diǎn)分析。下城區(qū)人大常委會積極探索，認(rèn)為基層人大信訪工作要做好“三要”。

一是要由面及點(diǎn)。作為基層人大工作機(jī)構(gòu)，接處信訪所涉的事項(xiàng)紛繁復(fù)雜，實(shí)際情況不一，信訪人訴求各異，因此要善于對大量的信訪事項(xiàng)進(jìn)行鑒別、分類、分析、綜合，從中篩選出共性的問題與情況，即由面及點(diǎn)。首先是對信息的鑒別，信訪者提供的信息往往夸大對其有利的一面，回避隱瞞對其不利的另一面。因而核實(shí)信訪信息尤為重要，要調(diào)查了解相關(guān)的事實(shí)，結(jié)合各方面的資料，將信訪人提供的信息“去偽存真”，還原事實(shí)本相，轉(zhuǎn)變?yōu)檎鎸?shí)可信的信訪信息。其次是對信息的提煉，把握普遍性與典型性，對多個個案信訪反映的零散信息“棄粗取精”，擷取共性問題癥結(jié)，提煉出適合人大開展監(jiān)督的信訪信息要點(diǎn)。二是要見微知著?！帮L(fēng)起于青萍之末”，有的問題雖然信訪量不大，但卻帶有普遍性、典型性，還有的信訪反映的雖是個別現(xiàn)象、偶發(fā)事件，但“管窺蠡測”從中可推斷出某一類或某一層次的問題。此兩類信訪件需要信訪工作人員結(jié)合當(dāng)前的社會動態(tài)，通過適當(dāng)?shù)纳鐣{(diào)查，追根溯源、條分縷析，提出有關(guān)意見建議，形成令人信服的信訪信息，引起“一府兩院”重視，從而起到對有關(guān)問題“防患于未燃”的作用。

三是要擇機(jī)而發(fā)。信訪信息除了為常委會確定監(jiān)督議題、代表小組活動選題提供參考外，還要根據(jù)常委會的議題內(nèi)容、代表小組活動內(nèi)容，擇機(jī)編發(fā)相關(guān)的信訪信息，其做法不僅能使信訪信息得到及時有效地利用，同時也能通過常委會的審議、代表小組的視察評議推動信訪問題和事項(xiàng)的解決，起到事半功倍的效果。此外，人大信訪工作要主動加強(qiáng)與黨委政府的溝通協(xié)調(diào)，健全信訪信息報(bào)告制度，及時地通報(bào)重大問題、苗頭性問題和傾向性問題的信訪信息，及時督促協(xié)調(diào)解決，促進(jìn)社會大局的穩(wěn)定和諧。