第一篇：地企矛盾糾紛經(jīng)驗(yàn)交流材料

在全區(qū)企地和諧共建經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的發(fā)言材料

搞好企地關(guān)系促進(jìn)和諧發(fā)展

榆陽區(qū)金雞灘鎮(zhèn)政府

（2011年5月31日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

近年來，我鎮(zhèn)積極探索企地矛盾糾紛預(yù)防化解的有效辦法，切實(shí)解決了大量企地矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)了企地和諧共建的良好局面?，F(xiàn)就我鎮(zhèn)在企地建設(shè)中的一些做法和經(jīng)驗(yàn)與大家進(jìn)行交流和探討，不妥之處，敬請(qǐng)指正。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)的責(zé)任意識(shí) 我鎮(zhèn)處在全面加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，隨著項(xiàng)目的引進(jìn)，企地矛盾隨之增多，加上一些歷史原因，全鎮(zhèn)所有集體林地全部劃分到戶，補(bǔ)償也直接到戶，致使每項(xiàng)矛盾糾紛的處理不僅要到村、到組，更要到戶、到人。為全面提高干部素質(zhì)，有效化解各類糾紛，全鎮(zhèn)上下采取多種形式，統(tǒng)一思想，共謀發(fā)展。一是每年召開一次“創(chuàng)造良好環(huán)境，爭(zhēng)做服務(wù)標(biāo)兵”為主題的鎮(zhèn)村干部投資環(huán)境建設(shè)大討論，樹立典型，交流經(jīng)驗(yàn)，尋找差距，彌補(bǔ)不足努力形成“企業(yè)發(fā)財(cái)，我村發(fā)展”的共識(shí)。二是開闊干部視野。針對(duì)部分群眾目光短淺，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展認(rèn)識(shí)不足的情況，每引進(jìn)一個(gè)重大項(xiàng)目，鎮(zhèn)政府都會(huì)

安排村組干部及部分群眾代表外出參觀學(xué)習(xí)，解放思想。目前，全鎮(zhèn)已先后共有156名干部群眾在江蘇、廣州等地考察學(xué)習(xí)。特別是大家看過華西村后，感受頗深，觸動(dòng)很大，一致認(rèn)為二、三產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)發(fā)展，才是富民強(qiáng)村的必由之路。

二、強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，建立地企矛盾排查調(diào)處新機(jī)制 面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾糾紛，我鎮(zhèn)建立了一套比較完善的排查調(diào)處機(jī)制。一是建全鎮(zhèn)、村、組三級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。在每個(gè)村民小組設(shè)一名信訪信息員，每人每月補(bǔ)助50元通訊費(fèi)，做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早化解。二是實(shí)行項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包抓制。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目“五個(gè)一”包抓責(zé)任制，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目，一名領(lǐng)導(dǎo)，一班人馬，一套措施，一抓到底。做到責(zé)任到人、措施落實(shí)、不留空檔。三是建立工作獎(jiǎng)懲機(jī)制。將矛盾糾紛排查調(diào)處工作納入鎮(zhèn)村干部年度工作目標(biāo)考核范圍，與干部工資獎(jiǎng)金相掛鉤。對(duì)20人以上集體阻擋企業(yè)正常生產(chǎn)，又未及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的，每發(fā)生一次處罰包抓項(xiàng)目鎮(zhèn)干部集體和村干部集體各500元。反之，每化解一件村企矛盾糾紛，并形成文字資料的，分別獎(jiǎng)包抓項(xiàng)目鎮(zhèn)干部集體和村干部集體各100元。四是建立民意溝通渠道。確定每月古歷逢

三、逢八遇集天為民情反映日，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)排班按時(shí)接待群眾，收集民意。今年四月，根據(jù)信息員的反映和政府干部的排查發(fā)現(xiàn)，曹家灘村四組23戶、柳樹灘村張寺梁組42戶農(nóng)民，因煤塵污染和灌井缺水，準(zhǔn)備集體棄耕600畝農(nóng)田，待造成事實(shí)后圍堵礦方要求高額包產(chǎn)。通過

三天三夜的調(diào)查協(xié)調(diào)，最終有效化解了600畝良田被撂荒的危機(jī)。

三、加強(qiáng)引導(dǎo)，靈活方法，妥善處理各類地企矛盾糾紛 如何妥善處理各種矛盾糾紛達(dá)到企業(yè)贊同、群眾認(rèn)可是對(duì)政府的嚴(yán)峻考驗(yàn)，我鎮(zhèn)著重從三方面入手。一是盡量協(xié)商處理。對(duì)于部分糾紛，雖然群眾要求的條件略高一點(diǎn)，但通過政府協(xié)調(diào)，企業(yè)也可接受的，盡量滿足群眾愿望，使其體會(huì)到政府和企業(yè)的關(guān)懷，努力樹立政府和企業(yè)良好形象。全鎮(zhèn)類似矛盾糾紛調(diào)處率達(dá)95%以上。二是引導(dǎo)村企依法解決。對(duì)于協(xié)調(diào)難度大的矛盾糾紛，我鎮(zhèn)積極引導(dǎo)村企依法解決，努力克服雙方矛盾激化。去年曹家灘村300多畝苗木被榆樹灣煤礦排水滲漏所淹，經(jīng)政府多次協(xié)調(diào)，終因雙方條件差距過大而無法達(dá)成一致意見。200多群眾蠢蠢欲動(dòng)準(zhǔn)備圍堵煤礦。政府通過艱辛工作，雙方達(dá)成一致意見，同意以鎮(zhèn)政府擔(dān)保出面聘請(qǐng)專業(yè)部門進(jìn)行苗木損失鑒定，以此為據(jù)進(jìn)行補(bǔ)償，有效化解了矛盾，確保了企業(yè)正常生產(chǎn)。三是嚴(yán)厲打擊違法亂紀(jì)行為，努力維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。對(duì)于個(gè)別村、個(gè)別群眾無理取鬧見機(jī)敲詐勒索者，堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊。喇嘛灘村一組組長王居居無理取鬧，在喇嘛灘高速公路服務(wù)站建設(shè)中，強(qiáng)行收取施工隊(duì)協(xié)調(diào)費(fèi)數(shù)萬元。政府得知后，責(zé)令派出所成立專案組，對(duì)涉案的王居居、王番堂給予刑事拘留，有效扼制了不法行為，起到了殺一儆百的威懾作用。

四、加強(qiáng)溝通，合作共贏，實(shí)現(xiàn)企地共同發(fā)展

在全力做好群眾工作，確保企業(yè)正常有序發(fā)展的同時(shí)，積極主動(dòng)與各企業(yè)加強(qiáng)溝通，引導(dǎo)企業(yè)幫助群眾發(fā)家致富，說服企業(yè)多擔(dān)社會(huì)責(zé)任，架起企業(yè)與群眾之間友誼之橋。一是引導(dǎo)企業(yè)多辦公益事業(yè)。我鎮(zhèn)成立了教育基金會(huì)，各企業(yè)積極響應(yīng)政府號(hào)召慷慨解囊捐資助學(xué)，累計(jì)籌集資金230萬元，徹底解決了全鎮(zhèn)貧困學(xué)生上學(xué)難問題，深得群眾好評(píng)。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，各企業(yè)累計(jì)為全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及社會(huì)事業(yè)發(fā)展直接捐資近千萬元，有效解決了各村實(shí)際困難，增進(jìn)了村企感情。二是協(xié)調(diào)企業(yè)幫助群眾發(fā)家致富。根據(jù)全鎮(zhèn)煤炭企業(yè)多、運(yùn)輸市場(chǎng)大的特點(diǎn)，我們適時(shí)協(xié)調(diào)企業(yè)，引導(dǎo)群眾組建運(yùn)輸公司7個(gè)，擁有運(yùn)輸車800多輛，年創(chuàng)收1600萬元，成為群眾增收的主渠道，使廣大群眾切身體會(huì)到引進(jìn)企業(yè)帶來的實(shí)惠。三是協(xié)調(diào)企業(yè)安排就業(yè)，讓企業(yè)利益與群眾利益融為一體。一方面在企業(yè)建設(shè)時(shí)期，同等價(jià)格、同等要求的條件下，群眾能干的活盡量優(yōu)先當(dāng)?shù)厝罕?，不斷增加群眾?wù)工收入。另一方面，在企業(yè)招聘員工時(shí)，在同等條件下，優(yōu)先當(dāng)?shù)貙W(xué)生，解決了學(xué)生就業(yè)難的問題。

總之，近幾年我鎮(zhèn)在項(xiàng)目協(xié)調(diào)中做了大量的工作，保證了各企業(yè)順利生產(chǎn)，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，達(dá)到地企和諧相處，同共繁榮發(fā)展的目標(biāo)。我們深深體會(huì)到搞好地企關(guān)系，需做好以下幾方面工作：

（一）、領(lǐng)導(dǎo)重視是前提。必須強(qiáng)化措施，夯實(shí)責(zé)任，把化解地企矛盾糾紛擺在重要議事日程，做到矛盾早發(fā)現(xiàn)、早化解。

（二）、加強(qiáng)教育是基礎(chǔ)。要千方百計(jì)引導(dǎo)教育群眾從長計(jì)議，顧全大局，克服刁難思想。

（三）、健全機(jī)制是關(guān)鍵。政府應(yīng)努力搭建企業(yè)與群眾溝通互動(dòng)平臺(tái)，定期同企業(yè)交流，及時(shí)掌握民意，實(shí)現(xiàn)企業(yè)支持配合政府，群眾理解依靠政府。

（四）、企業(yè)讓利是根本。積極引導(dǎo)企業(yè)深入村組，掌握實(shí)情，從群眾切身的長遠(yuǎn)利益著想，冷靜思考企業(yè)給當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成的巨大壓力，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，切實(shí)讓利百姓，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出自已的供獻(xiàn)，切忌虛開空頭支票，失信于民。

（五）、依法治理是保障。政府應(yīng)站在公平公正的立場(chǎng)，既要保證群眾的正當(dāng)利益，更要維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，對(duì)于個(gè)別違反法律無理取鬧者要堅(jiān)決予以依法打擊制裁。

第二篇：矛盾糾紛調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)交流

提高糾紛調(diào)解效率和效果方法初探

在調(diào)解矛盾糾紛的實(shí)際工作中，不同的矛盾糾紛就應(yīng)用不同的調(diào)解方法，甚至相同的矛盾糾紛,因當(dāng)事人的性格不同和所受教育的程度不同,以及當(dāng)事人所處的社會(huì)環(huán)境不同也應(yīng)用不同的調(diào)解方法，而不同的調(diào)解方法就有截然不同的調(diào)解效果，恰當(dāng)?shù)恼{(diào)解方法就有事半功倍的良好效果，而不恰當(dāng)?shù)恼{(diào)解方法往往事倍

功半，甚至導(dǎo)致調(diào)解失敗。那么，在調(diào)解工作中怎樣才能使調(diào)解方法恰當(dāng)，從而有效提高糾紛調(diào)解效率和效果呢？筆者總結(jié)自己二十二年來的調(diào)解工作實(shí)踐,提出以下拙見,供有志于糾紛調(diào)解工作的人士參考.一、掌握糾紛調(diào)解主動(dòng)權(quán),占據(jù)糾紛調(diào)解主動(dòng)地位

(一)調(diào)解前要深入實(shí)際搞好調(diào)查研究，掌握第一手材料

偉人毛澤東曾經(jīng)說過：“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”。調(diào)解工作的實(shí)踐也證明只有進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查，才能掌握實(shí)情，才能了解事實(shí)真相，才能明辨是非曲直，才能為糾紛的成功調(diào)解打下良好基礎(chǔ)。如果不做任何調(diào)查就倉促上陣調(diào)解，調(diào)解人員就只能憑當(dāng)事人的當(dāng)場(chǎng)陳述（不少當(dāng)事人會(huì)說假話）來發(fā)表看法或意見，這樣調(diào)解人員就很有可能說出不符實(shí)際的話或容易激化矛盾的話，甚至有些該說的話因自己沒有把握而不敢說，該表的態(tài)而不敢表，這樣的調(diào)解是很難成功的.所以，調(diào)解人員應(yīng)先深入實(shí)際做認(rèn)真的調(diào)查研究工作，做到“心中有數(shù)”后，再組織各方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，這樣在調(diào)解時(shí)，調(diào)解人員才敢于對(duì)事實(shí)進(jìn)行認(rèn)定，敢于否定虛假的陳述，敢于駁斥不合理的要求，敢于支持合理的要求，敢于對(duì)糾紛的處理下結(jié)論，因而，有效地提高調(diào)解效果和效率。

(二)調(diào)解前要熟悉相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，擬定好一套或幾套調(diào)解方案

調(diào)解人員“肚子里沒貨，腦子里沒招“是絕對(duì)調(diào)解不好糾紛的。只有熟悉了相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，調(diào)解人員心中才有了對(duì)糾紛評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)解時(shí)才能做到胸有成竹，發(fā)言時(shí)才能做到言之有理，持之有據(jù)，才能避免被懂法的糾紛當(dāng)事人駁得啞口無言的局面發(fā)生。同時(shí)，在調(diào)解前，調(diào)解人員還應(yīng)擬定好調(diào)解方案，有了調(diào)解方案，調(diào)解人員在調(diào)解時(shí)才能做到有條不紊，才不會(huì)處于被動(dòng)地位，被當(dāng)事人牽著鼻子走。有時(shí)，為了應(yīng)對(duì)一些有可能出現(xiàn)的特殊情況，調(diào)解人員還要準(zhǔn)備幾套調(diào)解方案，調(diào)解時(shí)才能做到進(jìn)可攻，退可守，進(jìn)退自余。

(三)當(dāng)事人發(fā)言時(shí)，調(diào)解人員要主動(dòng)引導(dǎo)當(dāng)事人說真話、心理話和有利于化解矛盾的話，要及時(shí)巧妙地制止當(dāng)事人說假話、廢話和容易激化矛盾的話。

在調(diào)解實(shí)際工作中，大多數(shù)糾紛當(dāng)事人發(fā)言時(shí)不知道該說什么，不知道該怎么說，也不知道說什么有用。大多數(shù)糾紛當(dāng)事人要么東扯西拉，漫無邊際地亂說一氣；要么為了達(dá)到對(duì)自己有利的目的而隱瞞事實(shí)真相，縮小自己的問題，擴(kuò)大對(duì)方的問題，甚至捏造事實(shí)，混淆是非。所以，在調(diào)解糾紛時(shí)，調(diào)解人員應(yīng)掌握主動(dòng)權(quán)，如采取提問式調(diào)解法去引導(dǎo)當(dāng)事人發(fā)言，讓當(dāng)事人圍繞調(diào)解人員的思路去考慮問題。對(duì)于當(dāng)事人滔滔不絕的廢話或容易激化矛盾的話，調(diào)解人員要及時(shí)委婉地制止,這樣不僅能節(jié)省調(diào)解人員和當(dāng)事人大量的時(shí)間和精力，而且能有效地促進(jìn)矛盾的化解，有效地提高調(diào)解效果和效率。

(四)調(diào)解時(shí)，調(diào)解人員要尊重當(dāng)事人，要巧用調(diào)解技巧，把握好說話分寸

首先，在調(diào)解糾紛時(shí)，不論當(dāng)事人有理還是無理，也不論當(dāng)事人名聲好還是名聲壞，調(diào)解人員都應(yīng)尊重，即使是假話連篇、蠻橫無理的當(dāng)事人，調(diào)解人員也要強(qiáng)忍怒火，心平氣和地對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行說服、教育、勸導(dǎo)、批評(píng)，切不可大發(fā)雷霆或用諷刺、侮辱性的語言傷害當(dāng)事人的自尊心，否則就會(huì)導(dǎo)致當(dāng)事人與調(diào)解人員的直接對(duì)抗，以致調(diào)解失敗。第二，調(diào)解人員要針對(duì)具體糾紛和當(dāng)事人的特點(diǎn)以及糾紛調(diào)解過程中不同階段的特點(diǎn)，靈活巧妙地運(yùn)用不同的調(diào)解方法，該單獨(dú)調(diào)解的不要共同調(diào)解，該間接調(diào)解的不要直接調(diào)解，該背靠背調(diào)解的不要面對(duì)面調(diào)解，該“冷處理”的不要急于調(diào)解。也就是說，調(diào)解方法的選擇，要因人而異，因環(huán)境而異，因糾紛的特點(diǎn)而異。第三，調(diào)解人員每次發(fā)言要有明確的目的，要有針對(duì)性，切不可信口開河；不可偏袒一方當(dāng)事人；不可泄露當(dāng)事人的隱私；不可讓當(dāng)事人難堪。第四，調(diào)解人員要避免說大話、空話、假話、狠話、過頭話、外行語。因?yàn)檎f大話、空話、假話，會(huì)引起當(dāng)事人對(duì)調(diào)解人員的反感；說狠話和過頭話會(huì)引起當(dāng)事人對(duì)調(diào)解人員的直接對(duì)抗；說外行話會(huì)讓當(dāng)事人在心目中瞧不起調(diào)解人員，進(jìn)而降低了調(diào)解人員說話的分量和調(diào)解的力度。因此，調(diào)解人員要用實(shí)實(shí)在在的有分量的言語和必要的說服技巧讓當(dāng)事人“心服口服”，從而達(dá)到熄怒火，平怨氣、消誤會(huì)、除蠻橫、止紛爭(zhēng)的目的。

(五)調(diào)解尾期，調(diào)解人員要求大同存小異，及時(shí)對(duì)糾紛的調(diào)解結(jié)果下結(jié)論，促成協(xié)議達(dá)成在實(shí)際工作中中，不少調(diào)解人員在調(diào)解糾紛時(shí)總是花大量時(shí)間等待當(dāng)事人自己拿出協(xié)議條款，結(jié)果不是甲方拿出協(xié)議條款后遭乙方反對(duì)，就

第三篇：公安局矛盾糾紛排查調(diào)處工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

“2009年，××區(qū)未發(fā)生一起因矛盾糾紛而引發(fā)的‘民轉(zhuǎn)刑’案件，××公安矛盾糾紛排查調(diào)處工作令黨委政府放心！”這是××區(qū)委政法委副書記在接待“市級(jí)新聞媒體××行”座談會(huì)上的一席話。

街道黨工委副書記評(píng)價(jià)說：“××鎮(zhèn)區(qū)改造如火如荼，如果沒有民警的苦口婆心、保駕護(hù)航，征地拆遷引發(fā)的各類糾紛根本就解決不了，因此，×

×公安矛盾糾紛排查調(diào)處工作無可挑剔得滿分?！?/p>

一連串的肯定之言，給××公安分局全年的矛盾糾紛排查調(diào)處工作作出了中肯評(píng)價(jià)。2009年，××公安分局不斷順應(yīng)人民群眾的新期待，滿足人民群眾的新要求，主動(dòng)融入社會(huì)發(fā)展大局，積極排查調(diào)處矛盾糾紛，譜寫出春風(fēng)細(xì)雨潤和諧的美妙篇章。

法制宣傳無盲點(diǎn)

群眾法制道德意識(shí)的提高是預(yù)防和化解矛盾糾紛的有力保障。××公安分局通過多種形式，廣辟宣傳陣地，針對(duì)不同人群，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地文秘雜燴網(wǎng)強(qiáng)化法律法規(guī)、社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德宣傳教育。在城區(qū)，主要通過警務(wù)宣傳欄、設(shè)點(diǎn)咨詢、發(fā)放宣傳資料等形式開展宣傳；在農(nóng)村，著重通過有線電視、糾紛調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)、治安簡(jiǎn)報(bào)等，結(jié)合群眾身邊鮮活的案（事）例，深入淺出地開展宣傳，使村民充分認(rèn)識(shí)矛盾糾紛的危害及后果；針對(duì)轄區(qū)企業(yè)流動(dòng)人口較多、文化層次不高的實(shí)際，各派出所通過經(jīng)常性上門舉辦法制講座。

今年以來，××公安分局先后舉辦各類道德法制講座40余場(chǎng)，設(shè)點(diǎn)接受群眾咨詢3000余人次，打電視字幕4000余條，營造了濃烈宣傳氛圍，有效減少了矛盾糾紛的發(fā)生。

共同編織大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)

××公安分局充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，從建立調(diào)解組織入手，積極會(huì)同黨委政府，共同編織矛盾糾紛大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。一方面，他們組織社區(qū)民警深入轄區(qū)摸清矛盾現(xiàn)狀，并以熱心治安工作，有較強(qiáng)社會(huì)交往能力和較高威望的老黨員、老干部和治保主任www.等為骨干，大力加強(qiáng)信息員隊(duì)伍建設(shè)。

另一方面他們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府和政法綜治部門的領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)會(huì)同司法部門，結(jié)合治安防控網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，兼顧調(diào)解工作的需要，在全區(qū)建立起區(qū)、鎮(zhèn)、村、組四級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，區(qū)、鎮(zhèn)分別成立社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解中心，村（企）成立調(diào)解委員會(huì)，村以下按片建立治調(diào)小組，每個(gè)村民小組設(shè)一名治調(diào)信息員。鎮(zhèn)(街辦)以下治調(diào)組織實(shí)施治保、調(diào)解合一，既管治安防范，又負(fù)責(zé)矛盾糾紛調(diào)解。截至目前，全區(qū)共成立區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)大調(diào)解中心15個(gè)，村（企）治保民調(diào)會(huì)272個(gè)，村民組治保調(diào)解組1250個(gè)，初步形成了橫向到邊、縱向到底的社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。

優(yōu)化機(jī)制促常效

××公安分局以派出所為重心，積極參與“大調(diào)解”格局構(gòu)建，逐步建立規(guī)范有序，高效運(yùn)轉(zhuǎn)的“大調(diào)解”工作配合機(jī)制。

為有力配合社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解工作開展，該局督促各派出所根據(jù)調(diào)處中心的登記、排查、回避、督查回訪、分流調(diào)處、廉潔自律等13項(xiàng)制度，制定了相應(yīng)的配套制度，規(guī)范運(yùn)作程序，確保調(diào)解工作有序開展。

××公安分局以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)為重點(diǎn),對(duì)調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一方面，組織全體干警進(jìn)行培訓(xùn)，主要學(xué)習(xí)了解調(diào)處中心的實(shí)施意見、矛盾糾紛調(diào)處的職能部門職責(zé)分工、調(diào)處中心組成單位人員與調(diào)解中心的關(guān)系、職責(zé)和考核制度；另一方面，組織基層調(diào)委會(huì)主任培訓(xùn)，主要培訓(xùn)有關(guān)調(diào)委會(huì)工作職責(zé)、考核獎(jiǎng)懲綱要、矛盾糾紛調(diào)處程序和方法、最高法院及省高院民事調(diào)解工作的司法程序等。

同時(shí)，還積極配合司法部門，對(duì)基層調(diào)解人員進(jìn)行知識(shí)測(cè)試和綜合考評(píng)，建立檔案，實(shí)行優(yōu)用劣退，初步建立大調(diào)解專業(yè)隊(duì)伍的準(zhǔn)入機(jī)制。

春風(fēng)化雨書和諧

第四篇：矛盾糾紛實(shí)施方案

矛盾糾紛排查調(diào)處工作實(shí)施方案

開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作是貫徹三個(gè)代表重要思想，維護(hù)廣大人民群眾根本利益的一項(xiàng)重要舉措。實(shí)踐證明，開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，是變被動(dòng)為主動(dòng)，變滯后為超前，變消極為積極，防止矛盾激化，維護(hù)穩(wěn)定的有效途徑，應(yīng)該而且必須深入持久地開展下去。為使這項(xiàng)工作能夠規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六大精神為指針，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)，不斷完善矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任制，建立健全各項(xiàng)工作制度和工作職責(zé)，進(jìn)一步加大社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處力度，充分發(fā)揮各職能部門和各村調(diào)委會(huì)的中堅(jiān)力量，全面掌握了解我鎮(zhèn)存在的各種不穩(wěn)定因素和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)化解各類矛盾糾紛；盡最大努力杜絕群眾集體上訪、越級(jí)上訪、重復(fù)上訪；不發(fā)生影響穩(wěn)定的重大群體性事件。矛盾糾紛排查調(diào)處工作要堅(jiān)持依法調(diào)處，保護(hù)人民群眾根本利益和把矛盾糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)的原則。做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，要繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、各村、各部門各司其職、積極配合的工作機(jī)制。堅(jiān)持屬地管理和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口調(diào)處，把責(zé)任落實(shí)到部門、單位和個(gè)人。鎮(zhèn)成立矛了盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小

組，由鎮(zhèn)長***同志任組長，副書記***同志任副組長，有關(guān)單位負(fù)責(zé)人任成員。各村、鎮(zhèn)直各單位都要明確專人負(fù)責(zé)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。

三、工作制度

1、矛盾糾紛調(diào)處責(zé)任制度。實(shí)行首問責(zé)任制，就是第一個(gè)接待矛盾糾紛的人員必須負(fù)責(zé)落實(shí)該矛盾糾紛的受理、登記、匯報(bào)工作。凡屬村委會(huì)轄區(qū)內(nèi)的糾紛，村委會(huì)必須明確專人進(jìn)行調(diào)處。但如果調(diào)處未能達(dá)成協(xié)議，可上交鎮(zhèn)調(diào)處。重大疑難復(fù)雜的矛盾糾紛由鎮(zhèn)黨政班子領(lǐng)導(dǎo)包案處理，需要上報(bào)縣的，要及時(shí)上報(bào)辦理的進(jìn)度和結(jié)果。

2、定期召開會(huì)議制度。每月召開一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，及時(shí)解決當(dāng)月發(fā)生的矛盾糾紛。因工作需要，也可隨時(shí)召開。

3、領(lǐng)導(dǎo)接訪制度。在工作日期間，每天至少有一名黨政班子領(lǐng)導(dǎo)成員在鎮(zhèn)信訪辦值班，負(fù)責(zé)接訪，并及時(shí)進(jìn)行交辦，限期結(jié)案。

4、信息報(bào)送制度。村委會(huì)、鎮(zhèn)直各單位每半月要書面向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告一次矛盾糾紛排查調(diào)處情況，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組每半月也要向縣報(bào)告一次矛盾糾紛排查調(diào)處情況，遇有突發(fā)性、群體性和其他影響社會(huì)穩(wěn)定的重大矛盾糾紛，隨時(shí)向鎮(zhèn)政府匯報(bào)，鎮(zhèn)政府根據(jù)情況向縣政府匯報(bào)。經(jīng)排查沒有發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛的，也應(yīng)當(dāng)記錄在案，并實(shí)行零報(bào)告。

5、重大矛盾糾紛領(lǐng)導(dǎo)包案制度。對(duì)去縣及縣以上越級(jí)上訪、上級(jí)部門要結(jié)果的案件實(shí)行黨政班子成員包案制度，并限期解決。

五、工作要求

1、強(qiáng)化部門責(zé)任。鎮(zhèn)直各部門要切實(shí)重視矛盾糾紛排查調(diào)處工作，按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，充分發(fā)揮職能作用，積極主動(dòng)做好本單位的矛盾糾紛排查調(diào)處工作。

2、強(qiáng)化基層責(zé)任。要大力加強(qiáng)以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)，黨支部、村委會(huì)要有專人抓矛盾糾紛排查調(diào)處工作，治保會(huì)、調(diào)解會(huì)要把排查調(diào)處工作納入工作職責(zé)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，使每一起矛盾糾紛都能做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早化解。

3、強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不重視，措施不到位，導(dǎo)致應(yīng)排查的矛盾糾紛未得到及時(shí)排查或?qū)ε挪槌鰜淼拿芗m紛疏于調(diào)處，造成矛盾激化，以致發(fā)生重大矛盾糾紛或群體性事件，并造成惡劣影響的，要對(duì)主要負(fù)責(zé)同志和責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究。***鎮(zhèn)政府

年 月 日篇二：鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查實(shí)施方案 河西鄉(xiāng)2011年矛盾糾紛排查實(shí)施方案

為妥善處理信訪突出問題和群體性時(shí)間，切實(shí)做好維護(hù)

社會(huì)穩(wěn)定工作，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府同意，從今年1月至6月底，在全鄉(xiāng)深入開展糾紛大排查、大調(diào)處活動(dòng)。各村委會(huì)、鄉(xiāng)直各單位要按照《實(shí)施方案》要求，切實(shí)做好本地區(qū)、本部門的糾紛大排查、大調(diào)處活動(dòng)，進(jìn)一步密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，為建設(shè)平安河西、推進(jìn)東向發(fā)展、實(shí)現(xiàn)奮力崛起創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以貫徹

實(shí)施《信訪條例》為主線，按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，全面深入地排查調(diào)處各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，認(rèn)真負(fù)責(zé)地解決人民群眾反映的問題和實(shí)際困難，領(lǐng)導(dǎo)帶頭、上下聯(lián)動(dòng)，集中時(shí)間、集中力量解決老問題、化解新矛盾，全面推進(jìn)“人不出去，事要解決”，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

各村黨總支、支部、村委會(huì)、鄉(xiāng)直各單位，按照“排查得早、發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、解決得好”的要求，全面掌握、有效調(diào)處本村、本部門存在的各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，重點(diǎn)抓好信訪突出問題、群體性事件隱患和新的利益群體因互相攀比可能引發(fā)矛盾糾紛苗頭的排查調(diào)處，著力解決影響社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。通過排查調(diào)處活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)堅(jiān)決防止”和“四個(gè)最大限度減少”，即：堅(jiān)決防止侵害群眾利益發(fā)生，最大限度減少群眾不滿意程度；堅(jiān)決防止群眾進(jìn)京赴省到市越級(jí)上訪事件發(fā)生，最大限度減少集體上訪；堅(jiān)決防止突發(fā)性事件發(fā)生，最大限度減少影響改革發(fā)展穩(wěn)定的群體性事件；堅(jiān)決防止異常極端事件發(fā)生，最大限度減少影響烏江形象的事件，全面建立矛盾糾紛排查調(diào)處的長效機(jī)制。

1、排查到位。對(duì)本村、本單位的各種信訪問題、矛盾糾紛及苗頭隱患等社情動(dòng)態(tài)，尤其是進(jìn)京赴省到市來鄉(xiāng)上訪隱患、可能造成大規(guī)模群體性上訪或異常上訪事件、已進(jìn)京赴省到市來鄉(xiāng)集體上訪未息訴息訪問題、進(jìn)京赴省去市來鄉(xiāng)未息訪或滯留在外的老上訪戶、揚(yáng)言滋事或聯(lián)名反映問題的來信，通過橫向到邊，縱向到底的全方位排查，做到全面掌握并記錄，不留死角死面。

2、調(diào)處解決到位。對(duì)排查出的問題，逐一進(jìn)行調(diào)處化解，能夠解決的，抓緊予以解決；不能馬上解決的，要制定解決方案，明確解決時(shí)限，落實(shí)解決辦法；不能解決的，要落實(shí)教育和穩(wěn)控措施。

3、預(yù)防控制到位。建立健全排查、防控相結(jié)合的工作 機(jī)制，確保矛盾和問題的解決不出當(dāng)?shù)?、不出單位，尤其?/p>

制定應(yīng)急預(yù)案，有效防止突發(fā)性大規(guī)模群體性事件的發(fā)生。

4、宣傳教育到位。加強(qiáng)《信訪條例》等法規(guī)政策宣傳，教育群眾通過正當(dāng)渠道反映訴求，不聽信謠言，不參與非法組織活動(dòng)。

三、方法步驟

（一）制定方案、排查梳理。認(rèn)真制定工作方案，并對(duì)2005年以來，進(jìn)京赴省去市來鄉(xiāng)上訪人員進(jìn)行全面摸底排查、登記造冊(cè)，包案到人，對(duì)上級(jí)交辦的未結(jié)、未息案件梳理歸類、確定重點(diǎn)。

（二）排查調(diào)處。一是摸清底數(shù)，建立臺(tái)帳。對(duì)已存在的各種矛盾糾紛和信訪突出問題進(jìn)行全面梳理、登記造冊(cè)，建立臺(tái)帳，做到底數(shù)清楚。二是全面排查、突出重點(diǎn)。建立自上而下的排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，通過工作調(diào)研、下訪接訪和定期召開矛盾糾紛形勢(shì)分析會(huì)等方式，動(dòng)員各方面力量進(jìn)行全方位排查。對(duì)排查出的問題，及時(shí)上報(bào)，任務(wù)層層分解，落實(shí)責(zé)任到人，明確解決時(shí)限。三是全力調(diào)處，加強(qiáng)防控。對(duì)屬于本村、本單位調(diào)處解決的矛盾糾紛問題，要求合理，符合政策的，限期一次解決到位；已經(jīng)解決、要求過高的，區(qū)別情況妥善調(diào)處；重大疑難，情況復(fù)雜的，領(lǐng)導(dǎo)包案限期解決；行為過激、制造事端的，加強(qiáng)防范，落實(shí)穩(wěn)控措施。對(duì)不屬于本村、本單位調(diào)處解決的全局性、政策性的群體性利益問

題，要做好耐心細(xì)致的思想教育工作，確定專人負(fù)責(zé)，并及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。四是妥善處理非正常上訪。對(duì)進(jìn)京赴省去市來鄉(xiāng)的非正常上訪，要盡快將上訪人接回；對(duì)無理取鬧、尋釁滋事的，要依法予以嚴(yán)肅處理。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)矛盾大排查、大調(diào)處活動(dòng)的重要意義，把這項(xiàng)工作與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)結(jié)合起來，與推進(jìn)《信訪條例》的貫徹實(shí)施結(jié)合起來，與集中處理信訪突出問題及群眾性事件工作結(jié)合起來。各村、各單位主要負(fù)責(zé)人要親自部署，帶頭參加排查，切實(shí)推動(dòng)這項(xiàng)活動(dòng)扎實(shí)有效開展。

（二）強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任。各村、各單位要全面徹底地排查調(diào)處各種矛盾糾紛，絕不允許敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，把本級(jí)問題推向上級(jí)，把系統(tǒng)問題推向社會(huì)。各村、各單位要及時(shí)匯總報(bào)送矛盾糾紛排查調(diào)處情況，重大問題隨時(shí)隨報(bào)。對(duì)因工作失職、瀆職造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（三）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。加大宣傳力度，堅(jiān)持深入一線，深入基層，堅(jiān)持正面引導(dǎo)，營造依法解決信訪問題和依法信訪的良好輿論氛圍。領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪包案活動(dòng)安排，包括職務(wù)、姓名、分管工作以及時(shí)間和地點(diǎn)等信息提前向社會(huì)公布。

（四）突出重點(diǎn)，注重實(shí)效?；顒?dòng)中，要加大解決矛盾糾紛積案的力度，提高疑難案件結(jié)案率和息訴息訪率，重點(diǎn)解決好群眾反映強(qiáng)烈、影響改革發(fā)展穩(wěn)定全局的信訪突出問題，做到解決老帳、不欠新帳。嚴(yán)格實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全組織、明確責(zé)任、規(guī)范程序，對(duì)受理的信訪事項(xiàng)，堅(jiān)決做到“三不放過”，即問題不查清不放過，問題不解決不放過，有關(guān)措施不落實(shí)不放過。使矛盾糾紛排查調(diào)處工作走上經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化的軌道。

二〇一一年一月十二日篇三：矛盾糾紛調(diào)解工作方案

大灘鄉(xiāng)黨委

關(guān)于集中開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作方案

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府和縣委、縣政府關(guān)于《大灘鄉(xiāng)黨委換屆試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的有關(guān)文件精神，全面完成大灘鄉(xiāng)黨委換屆試點(diǎn)工作，切實(shí)解決影響和干擾鄉(xiāng)黨委換屆試點(diǎn)工作的各類矛盾糾紛和苗頭隱患，經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究決定，全面深入摸排化解各類矛盾糾紛，為鄉(xiāng)黨委換屆試點(diǎn)工作創(chuàng)造良好的換屆氛圍。結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，現(xiàn)制定本方案：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，增加維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任感。

1、成立專門工作組

為鄉(xiāng)黨委換屆試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行，鄉(xiāng)黨委研究決定，成立以人大主席黃立清為組長，綜治辦、司法所等成員單位負(fù)責(zé)人為成員的矛盾糾紛排查化解工作組。

2、明確責(zé)任目標(biāo)

通過集中開展矛盾糾紛集中排查化解行動(dòng)，全面了解掌握我鄉(xiāng)影響或干擾鄉(xiāng)黨委換屆試點(diǎn)工作的各類矛盾糾紛的總體情況，對(duì)排查出的矛盾糾紛要高度重視，落實(shí)責(zé)任主體和責(zé)任人，在為期一周的時(shí)限內(nèi)全部解決。

二、深入開展調(diào)查研究，扎實(shí)做好矛盾糾紛的摸排工作

1、確定摸排范圍

排查的范圍是有可能影響和干擾本次黨委換屆試點(diǎn)工作的各類矛盾糾紛，群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。尤其是以設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、水權(quán)管理、惠農(nóng)政策的落實(shí)等引發(fā)的一些關(guān)系民生的各類問題。

2、深入調(diào)查研究，化解矛盾糾紛

工作小組要走村入戶，加大各類矛盾糾紛的摸排力度，全面了解掌握影響干擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆試點(diǎn)工作的各類矛盾糾紛的總體情況，扎實(shí)做好矛盾糾紛的摸排工作，力爭(zhēng)做到問題發(fā)現(xiàn)的早，控制的了，解決的好，妥善處理問題，有效化解矛盾，做到事事有落實(shí)，件件有結(jié)果，以實(shí)際行動(dòng)取信于民，確保黨委換屆試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。

3、建立臺(tái)賬

對(duì)摸排出來的矛盾糾紛要建立臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)制，調(diào)處一起，銷號(hào)一起，化解一起，銷號(hào)一起。

三、建立依法行政機(jī)制，為化解矛盾糾紛提供保障服務(wù)

1、建立健全制度，突出工作重點(diǎn)

逐村開展摸排工作，對(duì)摸排出的矛盾糾紛要逐件按誘因、涉案人數(shù)、事態(tài)發(fā)展預(yù)測(cè)、時(shí)限等要素登記處理，并進(jìn)行跟蹤管理。

2、完善工作機(jī)制，強(qiáng)化基層建設(shè)

依法調(diào)處糾紛是化解矛盾維護(hù)穩(wěn)定構(gòu)建和諧的基礎(chǔ)，堅(jiān)持把依法行政作為預(yù)防和化解矛盾糾紛的根本。扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開，切實(shí)解決行政部透明、群眾不明白、百姓不支持的問題，暢通化解矛盾的訴求渠道，以渠道暢通化、調(diào)解和諧化為目標(biāo)，從而贏得群眾的信賴與支持，努力實(shí)現(xiàn)各類矛盾糾紛及時(shí)就地化解，確保各類矛盾糾紛摸排調(diào)處工作真正落到實(shí)處，取得實(shí)效。篇四：矛盾糾紛化解實(shí)施方案

矛盾糾紛化解實(shí)施方案 篇五：矛盾糾紛排查實(shí)施方案

西布河鄉(xiāng)矛盾糾紛排查化解方案

全面深入開展矛盾糾紛排查化解工作，妥善處理信訪突出問題、有效預(yù)防和及時(shí)化解群體性事件，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要，是密切黨和政府與人民群眾血肉聯(lián)系的重要措施，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作。為深入貫徹落實(shí)縣委的指示精神，結(jié)合實(shí)際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想、工作原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總要求，緊密聯(lián)系處理信訪突出問題及群體性事件工作實(shí)際，著力排查化解關(guān)系群眾切身利益和突出矛盾糾紛，著力預(yù)防群體性事件的發(fā)生，著力減少新的矛盾和問題，確保全鄉(xiāng)持續(xù)穩(wěn)定，全力促進(jìn)和諧西布河建設(shè)。

（二）工作原則

堅(jiān)持事要解決、注重預(yù)防的原則。依法按政策解決問題，積極幫助群眾克服生活困難。統(tǒng)籌兼顧各相關(guān)群體的利益訴求，在協(xié)調(diào)利益關(guān)系中化解和預(yù)防矛盾糾紛。

堅(jiān)持區(qū)別情況、分類指導(dǎo)的原則。結(jié)合各片組、村委會(huì)、各單位的不同情況，有針對(duì)性地安排部署，確定排查

化解工作重點(diǎn)。根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)、起因、采取切實(shí)有效的措施予以化解，做到息事寧人、定紛止?fàn)帯?/p>

堅(jiān)持屬地為主、條塊結(jié)合的原則。各片組、村委會(huì)、各單位負(fù)責(zé)組織排查化解各自管轄區(qū)域和職責(zé)范圍內(nèi)的矛盾糾紛。明確排查化解工作責(zé)任主體，落實(shí)必要的人力、物力、財(cái)力。

堅(jiān)持齊抓共管、各方協(xié)同的原則。充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)和黨的組織優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮法定渠道的調(diào)解功能，積極動(dòng)員社會(huì)各界力量，形成全面深入排查化解矛盾糾紛的經(jīng)常性工作機(jī)制和強(qiáng)大合力。

二、工作目標(biāo)及步驟

（一）工作目標(biāo)

集中化解影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出矛盾糾紛，夯實(shí)從源頭上預(yù)防和化解突出矛盾糾紛的工作基礎(chǔ)，基本建立排查化解矛盾糾紛的長效工作機(jī)制，確保2011年實(shí)現(xiàn)“五個(gè)不發(fā)生”的工作目標(biāo)。即：不發(fā)生群體性事件，不發(fā)生惡性刑事案件，不發(fā)生暴力事件，不發(fā)生“法輪功”等邪教組織滋事?lián)v亂事件，不發(fā)生群死群傷惡性事故，努力做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)。

（二）工作步驟 從4月1日起，全鄉(xiāng)組織鄉(xiāng)干部職工，開展“破解難題促發(fā)展、化解矛盾保穩(wěn)定”活動(dòng)。時(shí)間從2007年3月1日至12月30日止，共分四個(gè)階段：

第一階段（4月1日—4月23日），各片組、各村委會(huì)、各單位按“屬地管理”、“屬誰管、誰負(fù)責(zé)”原則，集中調(diào)查摸底，建好矛盾糾紛工作臺(tái)帳，開展矛盾糾紛調(diào)處。

第二階段（4月24日-5月23日）各片組、各村委會(huì)、各單位按分級(jí)負(fù)責(zé)原則，集中化解矛盾糾紛，確保大部分矛盾糾紛得到消化化解。片組之間的村矛盾化解由鄉(xiāng)綜治辦、鄉(xiāng)司法所負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)化解。

第三階段（5月23日-11月25日）配合縣委、縣政府組織1個(gè)專項(xiàng)工作組，攻堅(jiān)克難，鞏固提高，集中力量解決疑難糾紛，并做典型推介工作。

第四階段（11月26日-12月30日）檢查驗(yàn)收，建章建制，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

三、工作重點(diǎn)

（一）排查重點(diǎn)

排查矛盾糾紛的范圍包括各種信訪突出問題及可能引發(fā)群體性事件矛盾糾紛和苗頭隱患。重點(diǎn)是：涉法涉訴、原97一次性退休等引發(fā)的信訪突出問題；因交通事故、碧源、大溝探煤引發(fā)的矛盾；可能引發(fā)群體性事件的族群糾

紛、山林權(quán)屬糾紛、村務(wù)管理糾紛；交通、火災(zāi)及生產(chǎn)安全隱患等。

四、工作措施

（一）摸底排查到位。各片組（村）和站所負(fù)責(zé)組織排查本單位、本區(qū)域存在的可能影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的問題隱患。各片組、各單位要密切關(guān)注、深入分析民情民意、認(rèn)真對(duì)待群眾來信來訪特別是聯(lián)名信、集體訴求，全面評(píng)估擬出臺(tái)的政策措施、改革方案和建設(shè)項(xiàng)目可能引發(fā)矛盾的隱患。派出所、司法所要及時(shí)將搜集掌握的有關(guān)矛盾糾紛的信息報(bào)告鄉(xiāng)黨委政府。鄉(xiāng)黨委政府對(duì)排查出來的問題，逐件按誘因、時(shí)間、地點(diǎn)、單位、涉及人數(shù)、重點(diǎn)人員、事態(tài)發(fā)展預(yù)測(cè)等要素登記建立臺(tái)帳，同時(shí)建立臺(tái)帳，逐案落實(shí)責(zé)任單位，逐人落實(shí)幫教班子。

（二）調(diào)處化解到位。一要從源頭上清查防范化解矛盾糾紛。各片組、各村委會(huì)、各單位要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，從源頭上預(yù)防和化解各類矛盾糾紛。在項(xiàng)目決策、政策制定中，特別是在研究出臺(tái)涉及不同群體利益的政策措施時(shí)一定要加強(qiáng)調(diào)查研究，多聽取群眾的意見，統(tǒng)籌兼顧各相關(guān)群體的利益關(guān)系，絕不能因政策不連續(xù)、不平衡、不完善引發(fā)新的矛盾和問題。二要切實(shí)解決上訪群眾的合理訴求。要認(rèn)真梳理甄別群眾反映強(qiáng)烈的訴求事項(xiàng)，逐項(xiàng)、逐 案、逐人建立臺(tái)帳，妥善研究解決。對(duì)法律和政策有明確規(guī)定而且能夠解決的，落實(shí)責(zé)任單位，限期督辦解決；對(duì)暫時(shí)不具備解決條件可以逐步變通解決的，做好溝通工作，取得群眾的理解和信任；對(duì)群眾的過高或無理要求，要耐心做好政策解釋和教育說服工作。要帶著責(zé)任和感情關(guān)心上訪群眾實(shí)際困難，采取政府救助、社會(huì)救濟(jì)、民間互助等手段，使困難群眾的基本生活得到保障。對(duì)無依無靠、生活困難的上訪群眾，要堅(jiān)持開展救助式勸返接回，給予妥善安臵。要特別重視群眾初訪，工作人員對(duì)群眾初訪不登記、不解決，對(duì)群眾反映的問題推、拖、麻木不仁，致使群眾反映的問題越拖越大，上訪越拖越久，嚴(yán)重影響黨和政府形象的，要嚴(yán)格追究有關(guān)人員責(zé)任。三要加大調(diào)解工作力度。要著力構(gòu)建在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮行政調(diào)解、司法調(diào)解的作用，三種調(diào)解手段相互銜接配合的大調(diào)解工作體系。矛盾糾紛較為突出的片組、村，要選派公信力強(qiáng)、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的鄉(xiāng)干部組成工作組，對(duì)基層調(diào)解工作進(jìn)行指導(dǎo)幫助。司法行政部門要提高人民調(diào)解工作制度化和規(guī)范化水平，加強(qiáng)調(diào)解機(jī)構(gòu)和調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，積極拓展調(diào)解領(lǐng)域。四要著力化解涉法涉訴矛盾糾紛。各片組、各單位要深入扎實(shí)開展涉法涉訴聯(lián)合接訪工作，全面開展領(lǐng)導(dǎo)公開接訪、帶案下訪和包案工作。

第五篇：淺議矛盾糾紛化解

淺議矛盾糾紛化解的“診”字功

有效預(yù)防和化解人民內(nèi)部的各種矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧與平安是創(chuàng)新社會(huì)管理體系的重要內(nèi)容。我們認(rèn)為，化解矛盾糾紛的過程，尤如醫(yī)生查病、確診、用藥、復(fù)查、確愈的過程，而其中“診斷”是關(guān)鍵。調(diào)解工作者練好“診”字功，就能“對(duì)癥下藥”，最

終取得調(diào)解成效。根據(jù)實(shí)踐體會(huì)，化解矛盾糾紛的“診”功包括：

“聽診”：訪民情 查隱患

聽診（auscultation）原意是指醫(yī)生根據(jù)身體各部位發(fā)出的聲音，用聽覺來判斷是否正常的診斷方法。化解矛盾糾紛中的“聽診”，目的在于發(fā)現(xiàn)群眾最關(guān)心的問題、最普遍的問題、最特別的問題和最需解決的問題，從不同的角度把握哪里“易病”、哪里“將病”、哪里“已病”，從而為進(jìn)一步開展針對(duì)性工作奠定基礎(chǔ)。為有效為了確保“聽診”聽得“真”、聽得“實(shí)”，可以從三個(gè)途徑入手：①通過聘用“土生土長”的調(diào)解員和矛盾糾紛信息員，掌握“一線”的民情民意，及時(shí)收集可能發(fā)生矛盾糾紛的具體情況與群眾對(duì)此的基本意向，通過歸納總結(jié)掌握社情民意的基本類型，“清晰”工作的“主攻”方向及基本方式和方法，不打“無準(zhǔn)備之仗”。②合理劃分管理網(wǎng)格，確定管理“責(zé)任田”?！柏?zé)任田”負(fù)責(zé)人除了要入戶普查外，還要對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)群體進(jìn)行“特別走訪”，排查異常情況，做到“有病無病”心中了然，并落實(shí)應(yīng)相應(yīng)的“預(yù)警”準(zhǔn)備，不打“無把握之仗”。③對(duì)已排查出的矛盾糾紛“苗頭”，認(rèn)真聽取群眾意見，及時(shí)分析，確定可能是誘發(fā)“大病”或系“小疾”，是“急癥”還是“慢性病”，從源頭入手作出科學(xué)的處置決策，將可能造成的矛盾糾紛隱患消除在“發(fā)芽”之前，不打“不劃算之仗”。

“會(huì)診”：大調(diào)處 解難題

會(huì)診（consultation）原意是指由2個(gè)以上的醫(yī)生共同診斷疑難雜癥，現(xiàn)也常用來比喻幾個(gè)方面共同研究解決生產(chǎn)、工作上出現(xiàn)的疑難問題。現(xiàn)代社會(huì)矛盾糾紛紛繁陳雜，諸如拆遷糾紛、歷史遺留糾紛等，涉及人數(shù)多，彌留時(shí)間久，僅靠某個(gè)部門調(diào)處顯然難有作為。對(duì)矛盾糾紛實(shí)行“會(huì)診”，實(shí)際就是發(fā)揮“大調(diào)解”的作用，推進(jìn)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解的無縫對(duì)接，做到資源互補(bǔ)、工作互動(dòng)?！皶?huì)診”的方式很多，主要有：①“個(gè)案會(huì)診”，即對(duì)相對(duì)復(fù)雜、事涉?zhèn)€體的糾紛案，組織相關(guān)人員進(jìn)行的聯(lián)合調(diào)解。如化解“村民待遇”糾紛，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，組織民政、綜治、司法、公安和村組織、村民代表共同參加，使化解矛盾內(nèi)容上合法，程序上無誤，結(jié)果上合情合理。②“現(xiàn)場(chǎng)會(huì)診”，即在糾紛發(fā)生“標(biāo)的”地實(shí)地調(diào)解。如“山林權(quán)屬”糾紛調(diào)解，因其具有一定“技術(shù)含量”，更不能“紙上談兵”，必須現(xiàn)場(chǎng)勘查做到“圖實(shí)相符”，決定了調(diào)解此類糾紛必須是“現(xiàn)場(chǎng)調(diào)”，才能“一箭中的”。③“專業(yè)會(huì)診”，即專門組織相關(guān)人員就專業(yè)性強(qiáng)的糾紛集中力量專辦，以期更快、更徹底解決之。如“醫(yī)療事故類”糾紛，專業(yè)性強(qiáng)“非常人能辦”，只有在相關(guān)職能部門、專家、法律服務(wù)者及醫(yī)患雙方進(jìn)行充分溝通，才能拿出大家都信服的方案。④“跨界會(huì)診”，即針對(duì)跨行業(yè)、跨區(qū)域矛盾糾紛進(jìn)行會(huì)診。如針對(duì)邊界地區(qū)發(fā)生的各種糾紛，組織“兩邊”相關(guān)部門和專家深入矛盾發(fā)生地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，商討制定處置方案，落實(shí)工作對(duì)接等。

“急診”：快介入 化危機(jī)

急診（Emergency treatment）原意為緊急情況下的治療。社會(huì)生活中充滿“變量”，突發(fā)性矛盾糾紛不可避免的存在，需要“緊急治療”，以防止進(jìn)一步釀成悲劇。突發(fā)性矛盾糾紛是指那些因突發(fā)事件或政策性變革等導(dǎo)致的，如調(diào)處不及時(shí)，很可能快速升級(jí)、激化的矛盾糾紛。如近年來多地因交通事故引發(fā)群體性堵路事件，原下放墾民因政策變化形成的集體上訪事件等都屬于此類?！凹痹\”的要求是“快、穩(wěn)、準(zhǔn)”，但能否實(shí)現(xiàn)要求，主要取決于：①未雨綢繆，建立完備的突發(fā)性矛盾糾紛的應(yīng)急調(diào)解預(yù)案，包括應(yīng)急調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)急調(diào)解工作機(jī)構(gòu)，處置、調(diào)查突發(fā)性事件和善后處理的工作程序等，做到“戰(zhàn)必有備”。②快速穩(wěn)控，建立針對(duì)重點(diǎn)關(guān)注的矛盾糾紛，如醫(yī)患糾紛、拆遷糾紛、集體性勞動(dòng)爭(zhēng)議、邊界糾紛、涉訴信訪案件等有可行的應(yīng)急調(diào)解協(xié)調(diào)機(jī)制，使各矛盾糾紛調(diào)處中心、各調(diào)委會(huì)、專職調(diào)解室、法律服務(wù)單位等司法行政資源有條不紊、及時(shí)介入，做到“戰(zhàn)必能上”。③強(qiáng)力調(diào)解，建立矛盾糾紛調(diào)解“人才庫”，包括職能部門的調(diào)解“能手”，專業(yè)調(diào)解的“高手”，民間調(diào)解的“土專家”等，凡有“一面之長”的均納入其中，隨時(shí)能按調(diào)解需要組建一支應(yīng)急調(diào)解小組投入“急診”之中，做到“戰(zhàn)必能勝”。

“復(fù)診”：勤回訪 促履行

復(fù)診（further consultation）原意是對(duì)已就診的病人進(jìn)行再次診斷，以確定是否繼續(xù)治療或已痊愈。矛盾糾紛的調(diào)解終