第一篇：馬增榮：如何治理運輸超載頑疾

應(yīng)修訂落后的限超標(biāo)準(zhǔn)，清理并降低過路收費、規(guī)范罰款行為

【背景】國內(nèi)第一部專門針對公路保護的行政法規(guī)《公路安全保護條例》（下稱條例），將于今年7月1日開始實施，其主要內(nèi)容之一是加大對公路超載運輸?shù)奶幜P力度。

條例規(guī)定：“對一年內(nèi)違法超限運輸超過三次的貨運車輛，由道路運輸機構(gòu)吊銷其車輛營運證；對一年內(nèi)違法超限運輸超過三次的貨車車輛駕駛?cè)?，由道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令其停止從事營業(yè)性運輸；道路運輸企業(yè)1年內(nèi)違法超限運輸?shù)呢涇囓囕v超過本單位貨車總數(shù)10%℅的，由道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令道路運輸企業(yè)停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證?！睂τ谶`反限定標(biāo)準(zhǔn)超載運輸?shù)膫€人，公路管理機構(gòu)可對其“處以3萬元以下的罰款”。

條例實施對物流行業(yè)會有何影響？如何才能走出“邊罰邊超”“越罰越超”的治超怪圈，根治公路超載頑疾？

中國物流與采購聯(lián)合會秘書長馬增榮表示，造成目前國內(nèi)公路運輸普遍超載的一個重要因素是超載標(biāo)準(zhǔn)過低。根據(jù)目前國家車輛外廓尺寸GB1589文件的規(guī)定，從事公路運輸?shù)能囕v車長最多不應(yīng)超過16.5米，寬不超過2.5米，高不超過4米。相比之下，“國外同樣的車輛運輸車得長度都在20米以上，美國和歐洲一些國家最長達到了25米。”

治理超載首先應(yīng)修改落后的限超標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)把目前的車輛長度限制標(biāo)準(zhǔn)提高到25米，而車高和車寬的限制標(biāo)準(zhǔn)保持不變，凡長度不超過25米的運輸車輛均不算超限運輸，避免7月1日條例實施后公路運輸企業(yè)“一下子完全癱瘓”。

鑒于修改車輛限超標(biāo)準(zhǔn)需要一定時間，馬增榮建議，7月1日新條例實施之后，應(yīng)給公路運輸企業(yè)一個過渡期。在過渡期內(nèi)允許長度不超過25米的運輸車輛上路通行，并不再罰款。對于超過以上限度的運輸車輛，發(fā)現(xiàn)一輛，查扣一輛，強制淘汰。

馬增榮認(rèn)為，其次，應(yīng)清理并降低過路過橋收費。一是立即撤銷收費期限已經(jīng)到期、修路資金已經(jīng)收回路段、以及非法設(shè)立的收費站點，停止其收費行為；二是對處于城市周圍和車流量大，以及收費期限即將到期的路段，政府可以采取回購的方式，使其回歸公益性質(zhì)；三是要求路橋企業(yè)公開其收入和運營成本，加強監(jiān)督，降低過路過橋收費。

再次，應(yīng)堅決治理公路運輸“亂罰款”的行為。亂罰款不僅增加了企業(yè)負擔(dān)，也敗壞了社會風(fēng)氣。他建議，對此一是要規(guī)范執(zhí)法程序，設(shè)立交通和路政等部門聯(lián)合執(zhí)法機制，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和壓縮罰款項目，減少個人自由裁量權(quán)；二是要改革罰款方式，對確需罰款的行為，應(yīng)采取現(xiàn)場罰款、銀行繳付的方式，杜絕執(zhí)法人員直接收取現(xiàn)金；三是罰款所得應(yīng)統(tǒng)一上繳國庫，徹底切斷地方財政和基層執(zhí)法部門與罰款之間的利益紐帶。

第二篇：治理超限超載運輸車輛

為了有效治理超限超載運輸車輛，盡可能延長榆神高速公路的使用壽命，維護公路產(chǎn)權(quán)，店塔收費站采取多種措施，加強超限運輸車輛治理。

主管領(lǐng)導(dǎo)羅霄負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)鄒旭東親自抓，把治理車輛違法超限超載工作作為貫徹實施條例、確保公路安全暢通的重要任務(wù)，并作為該站近期的重點工作，并在我站對過往貨運車輛以及各類違法超限行為實行抽樣稽查。在這次活動中實行出入口統(tǒng)一規(guī)劃治理對超限車輛故意跳磅的違法行為作為重點整治。

2011年11月 日點 分 一輛車牌為的五貨六軸荷載為噸的半掛車輛，在經(jīng)過我站道的時候蓄意跳磅，行為態(tài)度極其惡劣，當(dāng)班收費班長立即通知治超檢測站人員，對該車進行嚴(yán)格排查后發(fā)現(xiàn)該車安裝有助于跳磅的“千斤頂”。治超檢測人員對該車司機進行了一系列的說服教育，并按照治理車輛違法超限超載工作作為貫徹實施條例，對該車裝有的千斤頂進行硬性當(dāng)場拆除。

此舉打擊了超限超載運輸車輛的囂張氣焰，并對維護公路產(chǎn)權(quán)，加強超限超載運輸車輛的治理做出了貢獻。

第三篇：山東省治理超限超載運輸辦法

山東省人民政府令第221號

《山東省治理超限和超載運輸辦法》已經(jīng)2010年1月22日省政府第62次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2010年4月1日起施行。

省長 姜大明二○一○年二月十日

山東省治理超限和超載運輸辦法

第一章 總則

第一條 為了治理超限和超載運輸，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，保障公路完好暢通，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事道路運輸?shù)认嚓P(guān)活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱超限運輸是指超過法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的或者交通標(biāo)志標(biāo)明的限高、限長、限寬、限載標(biāo)準(zhǔn)的運輸車輛在公路上行駛的行為。

本辦法所稱超載運輸是指機動車載物超過核定載質(zhì)量或者載人超過核定人數(shù)的行為。

第四條 治理超限和超載運輸應(yīng)當(dāng)堅持政府負責(zé)、部門協(xié)作、源頭治理、追蹤處理的原則。

第五條 縣級以上人民政府負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)治理超限和超載運輸工作。

縣級以上人民政府交通運輸部門和公安部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)分工，負責(zé)治理超限和超載運輸工作?？h級以上人民政府經(jīng)濟和信息化、財政、價格、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好治理超限和超載運輸?shù)南嚓P(guān)工作。

第六條 實行治理超限和超載運輸工作目標(biāo)任務(wù)考核獎懲制度。對治理超限和超載運輸工作中成績顯著的單位和個人，由縣級以上人民政府及其有關(guān)部門予以表彰獎勵。

第七條 任何單位和個人都有權(quán)舉報超限和超載運輸?shù)倪`法行為。接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)及時調(diào)查處理。舉報屬實的，有關(guān)部門可以給予舉報人獎勵。對舉報交通運輸部門、公安部門等執(zhí)法部門執(zhí)法人員違法行為的，接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)及時調(diào)查處理。

第八條 交通運輸部門和公安部門對超限和超載運輸車輛進行監(jiān)督檢查時，運輸經(jīng)營者、駕乘人員應(yīng)當(dāng)予以配合，并提供方便。

任何單位和個人不得以任何理由拒絕或者阻礙執(zhí)法人員實施超限和超載運輸檢查。

第二章 源頭治理

第九條 生產(chǎn)制造車輛應(yīng)當(dāng)符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)，并按照國家規(guī)定和設(shè)計規(guī)范標(biāo)定車輛的技術(shù)數(shù)據(jù)。

禁止銷售不符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)的車輛。

第十條 公安部門應(yīng)當(dāng)依法對車輛進行登記和發(fā)放車輛號牌。對不符合機動車安全技術(shù)檢驗標(biāo)準(zhǔn)、《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》和《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的車輛，公安部門不得進行登記和發(fā)放車輛號牌，交通運輸部門不得發(fā)放道路運輸證。

第十一條 任何單位和個人不得拼裝或者擅自改裝運輸車輛。

第十二條 車站、港口碼頭、煤礦、沙石料場等貨物集散地以及其他道路運輸裝載場所的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照車輛裝載標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定為車輛裝載、配載貨物，不得為車輛超標(biāo)準(zhǔn)裝載、配載貨物。

第十三條 機動車載物應(yīng)當(dāng)符合核定的載質(zhì)量，嚴(yán)禁超載；載物的長、寬、高不得違反裝載要求。

機動車載人不得超過核定的人數(shù)，客運機動車不得違反規(guī)定載貨。第十四條 客運站應(yīng)當(dāng)按照旅客運輸車輛的核定載客限額發(fā)售車票和檢票?？瓦\班車不得在規(guī)定的客運站（點）以外上下旅客，并不得超定額載客。第十五條 從事營業(yè)性旅客運輸?shù)鸟{駛員，必須取得營業(yè)性道路運輸駕駛從業(yè)資格。

高速公路單程600公里以上、其他公路單程400公里以上的旅客運輸車輛，必須配備2名以上駕駛員。

第三章 超限運輸審批

第十六條 超限運輸車輛不得在有限定標(biāo)準(zhǔn)的公路、公路橋梁上或者公路隧道內(nèi)行駛。

超限運輸車輛運載不可解體等物品的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上交通運輸部門批準(zhǔn)；影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)按照公安部門指定的時間、路線、速度行駛，懸掛明顯標(biāo)志。

第十七條 承運人申請超限運輸，車輛行駛范圍在設(shè)區(qū)的市轄區(qū)內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)向起運地設(shè)區(qū)的市交通運輸部門提出申請；車輛行駛范圍跨設(shè)區(qū)的市的，應(yīng)當(dāng)向省交通運輸部門提出申請。

承運人申請超限運輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）書面申請；

（二）貨物名稱、重量、外廓尺寸及必要的總體輪廓圖；

（三）運輸車輛的廠牌型號、整備質(zhì)量、軸載質(zhì)量、輪數(shù)、載貨時總的外廓尺寸；

（四）貨物運輸?shù)钠鹩欬c、擬經(jīng)過的路線和運輸時間；

（五）車輛行駛證。

第十八條 交通運輸部門受理承運人的申請后，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定的程序和期限，作出是否許可的決定。準(zhǔn)予許可的，應(yīng)當(dāng)簽發(fā)《超限運輸車輛通行證》；不予許可的，應(yīng)當(dāng)作出不予許可的書面決定，并說明理由。

禁止偽造、變造、涂改、租借、轉(zhuǎn)讓《超限運輸車輛通行證》。第十九條 申請超限運輸有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：

（一）車輛裝載的貨物質(zhì)量超過車輛行駛證核定載質(zhì)量的；

（二）車輛軸載質(zhì)量超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）車輛裝載貨物后的長、寬、高超過公路、公路橋梁技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）行駛路線經(jīng)過四級公路、等外公路和技術(shù)狀況低于三類的橋梁的。第二十條 交通運輸部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，對超限車輛擬經(jīng)路線進行勘測，選定運輸路線，計算公路、橋涵承載能力，制定通行與加固方案，并與承運人簽訂有關(guān)協(xié)議。

交通運輸部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)制定的通行與加固方案以及簽訂的有關(guān)協(xié)議，對公路、橋梁等進行加固或者改建，保障超限運輸車輛安全行駛。

承運人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)對公路、橋梁進行加固、改建等防護措施所需的費用，并對公路造成的損害進行補償。

第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)上路行駛的超限運輸車輛，其型號及裝載等情況應(yīng)當(dāng)與簽發(fā)的《超限運輸車輛通行證》一致。

第四章 監(jiān)督檢查

第二十二條 縣級交通運輸部門應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)年發(fā)運量在5萬噸以上的車站、港口碼頭、煤礦、沙石料場等貨物集散地進行統(tǒng)計，經(jīng)本級人民政府同意后逐級報省交通運輸部門審核公布。

交通運輸部門應(yīng)當(dāng)對公布的貨物集散地實行派駐管理或者重點巡查。第二十三條 派駐貨物集散地的管理人員負責(zé)審查道路運輸車輛的營運資質(zhì)和駕駛員的從業(yè)資格，監(jiān)督貨物裝載行為，對裝載貨物符合規(guī)定的車輛出具規(guī)范裝載證明。

禁止偽造、變造、涂改、租借、轉(zhuǎn)讓規(guī)范裝載證明。

第二十四條 交通運輸部門應(yīng)當(dāng)依托省人民政府批準(zhǔn)設(shè)置的超限超載檢測站點和交通稽查站，實施超限運輸車輛檢查，并可以在超限運輸車輛可能繞行或者短途駁載的線路上實施檢查。

在超限超載檢測站點和交通稽查站所處路段可以設(shè)置車輛減速帶。第二十五條 貨物運輸車輛應(yīng)當(dāng)按照引導(dǎo)標(biāo)志或者執(zhí)法工作人員的指揮駛?cè)胫付ǖ攸c接受檢測，不得強行通過。

第二十六條 交通運輸部門對調(diào)查處理的超限運輸車輛，除運輸不可解體等物品外，必須責(zé)令承運人對超限部分的貨物進行卸載或者分載，所需費用由運輸經(jīng)營者承擔(dān)；對拒不卸載的，應(yīng)當(dāng)強制其卸去超限部分的貨物。

超限運輸車輛未消除違法狀態(tài)或者造成公路損害拒絕補償?shù)?，禁止在公路上行駛?/p>

第二十七條 超限運輸車輛需要超限超載檢測站和交通稽查站提供協(xié)助卸載或者保管貨物的，應(yīng)當(dāng)支付必要的費用，其收費標(biāo)準(zhǔn)由省價格主管部門核定。承運人應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)對卸載貨物進行處置，逾期不處置的，按照有關(guān)規(guī)定拍賣或者變賣，在扣除相關(guān)費用后通知當(dāng)事人領(lǐng)??；逾期不領(lǐng)取的，上繳國庫。第二十八條 對裝載不可解體貨物、無法卸載且軸載質(zhì)量不超過限定標(biāo)準(zhǔn)以及擅自行駛的超限運輸車輛，實行按噸公里計重累進加價收費制度。具體收費標(biāo)準(zhǔn)按照省價格主管部門與省財政、交通運輸部門的規(guī)定執(zhí)行。

貨物運輸車輛通過實施計重累進加價收費的收費站時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的速度行駛。

第二十九條 超限超載檢測站、交通稽查站和公路收費站應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法檢定合格有效的檢測裝置。

第三十條 公安部門應(yīng)當(dāng)加強對超載運輸車輛的檢查。對超載運輸車輛，公安部門應(yīng)當(dāng)依法進行扣留，由駕駛員將超載的乘車人轉(zhuǎn)運，所需費用由超載運輸車輛的駕駛員或者運輸經(jīng)營者承擔(dān)。

第三十一條 交通運輸部門和公安部門應(yīng)當(dāng)建立全省聯(lián)網(wǎng)的治理超限和超載運輸信息系統(tǒng)，對違法信息及時登記、抄告、處理和公示，實現(xiàn)信息共享。交通運輸部門和公安部門應(yīng)當(dāng)對檢查發(fā)現(xiàn)的不符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)、虛假標(biāo)定車輛載質(zhì)量技術(shù)數(shù)據(jù)或者拼裝、擅自改裝車輛等違法信息抄告經(jīng)濟和信息化、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，由其依法進行處理。

第五章 法律責(zé)任

第三十二條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已作出處罰規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作出處罰規(guī)定的，按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。第三十三條 違反本辦法規(guī)定，道路運輸裝載場所的經(jīng)營者為車輛超標(biāo)準(zhǔn)裝載、配載貨物的，由交通運輸部門責(zé)令改正，并按照每輛次處1000元罰款，但罰款總額不得超過3萬元。

非法設(shè)立配載點及經(jīng)營場站的，由工商行政管理部門依法予以取締。第三十四條 違反本辦法規(guī)定，客運站造成出站旅客運輸車輛載客超過定額的，除承擔(dān)乘車人轉(zhuǎn)運費用外，由交通運輸部門根據(jù)情節(jié)予以通報或者降低車站等級。

第三十五條 違反本辦法規(guī)定，超限運輸車輛的型號及裝載等情況與簽發(fā)的《超限運輸車輛通行證》不一致的，由交通運輸部門責(zé)令其改正，并可以處1000元以上5000元以下的罰款。

第三十六條 違反本辦法規(guī)定，偽造、變造、涂改、租借、轉(zhuǎn)讓《超限運輸車輛通行證》或者規(guī)范裝載證明的，由交通運輸部門予以收繳，并可以處1000元以上5000元以下的罰款。

第三十七條 違反本辦法規(guī)定，貨物運輸車輛強行沖卡或者不按照要求駛?cè)胫付ǖ攸c接受檢測而逃避檢查的，由交通運輸部門處5000元以上3萬元以下的罰款。

第三十八條 違反本辦法規(guī)定，貨物運輸車輛載物超過核定的載質(zhì)量或者未按照指定的時間、路線和速度行駛的，由公安部門依法予以處罰。

第三十九條 對超限運輸車輛，除依法處罰外，交通運輸部門可以責(zé)令其進行二級維護，并進行車輛技術(shù)性能檢測。

實行貨物運輸車輛駕駛員超限運輸違法行為累積記分制度，交通運輸部門根據(jù)累積記分情況，可以責(zé)令其參加道路運輸從業(yè)資格培訓(xùn)或者收繳道路運輸從業(yè)資格證件。

交通運輸部門可以根據(jù)道路運輸企業(yè)營運車輛違法超限運輸記錄情況，責(zé)令其限期整改，相應(yīng)降低其質(zhì)量信譽等級。

第四十條 旅客運輸車輛載客超過額定乘員的，由公安部門對駕駛員依法實施處罰并給予違法記分處理；超過額定乘員20%以上的，還應(yīng)當(dāng)由交通運輸部門按照下列規(guī)定進行處理：

（一）超過額定乘員20%至50%的，停止?fàn)I運3個月；

（二）超過額定乘員50%至80%的，停止?fàn)I運6個月；

（三）超過額定乘員80%至100%的，停止?fàn)I運9個月；

（四）超過額定乘員100%以上的，停止?fàn)I運1年。

運輸經(jīng)營者不具備旅客運輸條件的，由交通運輸部門依法取消其營運資格。第四十一條 超限和超載運輸車輛發(fā)生交通事故的，由公安部門依法實施處罰，并由交通運輸部門責(zé)令運輸經(jīng)營者限期整改，相應(yīng)降低其質(zhì)量信譽等級。

對被依法吊銷機動車駕駛證的車輛駕駛員，由交通運輸部門注銷其營業(yè)性道路運輸駕駛從業(yè)資格證件。

第四十二條 旅客運輸經(jīng)營者在1個營運內(nèi)有下列情形之一的，由交通運輸部門核減其營運線路經(jīng)營期限，并按照下列規(guī)定停止辦理新增、更新運輸車輛的審批：

（一）發(fā)生1起較大責(zé)任事故的，半年內(nèi)停止辦理新增、更新運輸車輛的審批；

（二）發(fā)生1起重大責(zé)任事故或者2起較大責(zé)任事故的，1年內(nèi)停止辦理新增、更新運輸車輛的審批；

（三）所屬運輸車輛載客超過額定乘員100%以上的，1年內(nèi)停止辦理新增、更新運輸車輛的審批。

第四十三條 違反本辦法規(guī)定，超限運輸車輛在未實施計重累進加價收費的公路上行駛而損害公路的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照超限運輸車輛行駛公路補償費標(biāo)準(zhǔn)予以補償。

第四十四條 有下列情形之一，阻礙執(zhí)法部門依法履行職務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）協(xié)助超限或者超載運輸車輛逃避檢查的；

（二）協(xié)助超限或者超載運輸車輛強行沖卡的；

（三）侮辱、謾罵、毆打執(zhí)法工作人員的；

（四）聚眾擾亂執(zhí)法檢查或者尋釁滋事的；

（五）其他阻礙執(zhí)行職務(wù)的行為。

第四十五條 政府及其有關(guān)部門的工作人員在治理超限和超載運輸工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十六條 本辦法自2010年4月1日起施行。2003年11月4日省人民政府發(fā)布的《山東省超員和超限運輸車輛管理辦法》同時廢止。

第四篇：貨車超限超載運輸?shù)奈：捌渲卫?

淺談貨車超限超載運輸?shù)奈：捌?治理對策

摘要:超載超限運輸是公路第一殺手,嚴(yán)重破壞公路路面及 其橋梁設(shè)施,造成國家交通規(guī)費的大量流失,容易引發(fā)道路 交通事故,危及人民群眾的生命財產(chǎn)安全,導(dǎo)致汽車工業(yè)的 畸形發(fā)展;整治違章超載必須加強教育,提高公民的交通意 識和法治觀念,提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì),加大執(zhí)法力度, 并實行宏觀調(diào)控和綜合治理。

關(guān)鍵詞:公路貨車;超載超限;違章車輛;危害;治理對 策

當(dāng)前全國各地正在開展反超限超載專項治理斗爭,并已經(jīng) 取得一定成效。所謂超限超載運輸是指在公路上行駛的各種 機動車輛裝載貨物超過路政管理部門規(guī)定的行為 [1]。和人一 樣,公路也是有生命的,貨車超限運輸對公路的危害最大, 設(shè)計在 20年壽命的公路,通常不到 4年就要重新翻修?！豆?路法》及《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》都嚴(yán)禁車輛超 載,但由于運輸專業(yè)戶受利益驅(qū)動,車輛超限屢禁不止。超 限超載運輸被稱為頭號 “ 公路殺手 ” 和 “ 事故元兇 ”[2],不僅對 公路造成損害,引發(fā)道路交通事故,同時還損害政府在人民 群眾中的形象,因此整治超載刻不容緩 [6]。

一、公路超限超載運輸?shù)奈：O大。

(一嚴(yán)重破壞公路設(shè)施,增加公路維護費用,縮短公路

使用壽命。根據(jù)專家分析,車輛超限重量的增加和其對路面 的損害是呈幾何倍數(shù)增長的, 超限 10%的貨車對道路的損壞 會增加 40%,一輛超載 2倍的車輛行駛一次,對公路的損害 相當(dāng)于不超限車輛行駛 16次;一輛 36噸的超載車輛對道路 的毀壞程度相當(dāng)于 9600車 1.8噸重的小汽車對道路的破壞。司機和車主超限運輸每贏利 1元錢,就會造成公路損壞 100元的代價 [3]。按照福建省超限運輸賠(補 償費 100元 /噸標(biāo) 準(zhǔn)收取,路政部門收取的錢只是超載車輛對公路損壞修復(fù)載 重量增大后,路面就會發(fā)生結(jié)構(gòu)性的破壞,造成路面網(wǎng)裂、變形、松散和坑槽等病狀。國道 319線龍巖、漳州路段,每 天都有 6000多部超載車輛在公路上來回行駛,龍巖路段已 經(jīng)不

堪負重,路面龜裂、錯臺、石拱橋拱圓裂縫等損壞情況 非常突出,漳州超限運輸?shù)穆范斡?80公里長,維修已耗資 幾千萬元,平均每年修復(fù)投資上千萬元。

(二對公路橋梁的安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。超載車輛大多采 取加裝鋼板彈簧等辦法,使車貨總量及軸載量大大超過了公 路橋梁的設(shè)計荷載標(biāo)準(zhǔn),從而導(dǎo)致了大部分橋梁涵洞出現(xiàn)拱 圈開裂、橋墩變形等病狀,引起橋梁結(jié)構(gòu)災(zāi)難性的破壞。目 前超載貨車是越超越大,越超越重,一輛 5噸的貨車居然改 造成 20噸,甚至 30噸的貨車, 15噸的貨車則被改造成近100噸的貨車使用 [5]。難怪漳州的戰(zhàn)備大橋、工農(nóng)兵大橋、西溪大橋、江東大橋和郭坑大橋等都成為危橋,有的已被拆

除重建,有的禁止汽車通行,只允許摩托車、自行車和行人 通行。

(三造成國家規(guī)費大量流失,影響了公路建設(shè)資金的籌 措。超限運輸使得運價低迷,干擾了運輸行業(yè)的健康發(fā)展。我國的貨運市場是最早開放的,改革開放初期就允許個體戶 跑運輸, 早期的車主和司機收入很高, 所謂 “ 要致富、上大路 ” , “ 車輪一轉(zhuǎn),鈔票成捆 ”。后來由于缺乏宏觀調(diào)控,造成供求 失調(diào),車多貨少,運力擴張,過剩運力擁擠在有限的貨運市 場空間,車主為了攬取生意競相壓價,導(dǎo)致運價降低,而運 價下滑又刺激了超限運輸,靠超限來彌補損失,從而形成越 超限運價越低,運價越低越超限的惡性循環(huán),另一方面,由 于目前形成的公路運價過低的狀況,使原先由鐵路或水路運 輸?shù)呢浳镆厕D(zhuǎn)而通過公路運輸,加劇內(nèi)部競爭,擾亂了交通 運輸秩序。目前公路的養(yǎng)路費、貨、客運附加費、運管費、車輛通告費等大部分交通規(guī)費都是以車輛核定噸位進行計 算的,噸位越高,應(yīng)征額就越大 [4]。為了少繳規(guī)費,貨運車 輛 “ 大噸小標(biāo) ”[6]的現(xiàn)象嚴(yán)重;為了多賺錢,運煤車加高馬槽 超長加寬、多拉快跑;更有甚者,一些不法分子串通一氣, 幾部貨車共用一個車牌號碼,分別行駛在不同的道路上,這 些都導(dǎo)致國家交通規(guī)費大量流失,造成公路建設(shè)和公路養(yǎng)護 資金的投入減少,使原來就落后的公路交通發(fā)展受阻。(四容易引發(fā)道路交通事故。各省公路上頻頻發(fā)生的交

通事故和橋涵坍塌事件都與超載越限密切相關(guān),并常常造成 局部交通線路的堵塞或區(qū)域路網(wǎng) “ 感冒 ”[7],給當(dāng)?shù)亟煌ü芾?部門的工作帶來很大的壓力。超限運輸車輛特別是一些改裝 拼裝車輛,其實只不過采取了仍保持出廠的配置。由于大量 的

超載運輸車輛長期處于超負荷運轉(zhuǎn)狀態(tài),使車輛的制動和 操作等安全性能迅速下降,表現(xiàn)為輪胎變開形爆胎,剎車失 靈,轉(zhuǎn)向器輕飄抖動,鋼板彈簧折斷、半軸斷裂斷,給交通 安全帶來極大的事故隱患。據(jù)統(tǒng)計,載重貨車道路交通事故 中有 80%以上是由于超限超載運輸引起的。

(五造成汽車行業(yè)的畸形發(fā)展。發(fā)達國家汽車工業(yè)的發(fā) 展經(jīng)驗表明,運輸車輛的大型化和專業(yè)化能夠大大降低運輸 成本,制造大型化車輛是世界性的發(fā)展趨勢。部分經(jīng)營者在 購置車輛時,為了逃避國家規(guī)費,追求利潤的最大化,往往 希望購買噸位標(biāo)定較小,而實際裝載量大的貨車。而一些汽 車制造業(yè)和改裝企業(yè)為了打開銷路,迎合購車者少繳交通規(guī) 費和保險費用的心理,不顧公路的承受能力,隨意生產(chǎn)大噸 位車軸小的重型車,偽造型號和技術(shù)數(shù)據(jù),大車小標(biāo)識,降 噸位促銷,對同一車型任意提供產(chǎn)品合格證等手段,以謀取 不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟利益。阻礙了貨物運輸向大型化、專業(yè)化和高 檔化方向發(fā)展,阻礙了車輛的更新?lián)Q代和車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整,使 貨運企業(yè)競爭力和經(jīng)濟利益難以提高。

二、治理超載超限運輸?shù)木唧w對策

超限運輸涉及到車輛生產(chǎn)、運輸市場、收費管理和群眾利 益等諸多問題, 要徹底根治這一頑癥, 必須全國聯(lián)動, 以 “ 堵 ” 為主,綜合治理,標(biāo)本兼治。

(一開展法制宣傳工作。地方各級政府及有關(guān)部門應(yīng)結(jié) 合國家的 “ 四五 ” 普法規(guī)劃,積極開展法制宣傳教育活動,大 力宣傳《公路法》及相關(guān)法律法規(guī),進一步擴大宣傳對象, 讓廣大群眾尤其是駕駛員和運輸專業(yè)戶都學(xué)法、懂法、守法, 為路政部門創(chuàng)造一個良好的執(zhí)法環(huán)境。同時采取切實有效措 施,利用群眾樂于接受的宣傳方式,向大家宣傳、介紹超限 運輸?shù)奈：π?贏得群眾的理解和支持,并強調(diào)通過典型案 例的剖析,進行生動、深刻的直觀教育,不斷提高人民群眾 的交通意識和法治觀念。

(二完善制度、強化管理。各地黨委政府要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識,加強對運輸市場的宏觀調(diào)控,立法機關(guān)要適應(yīng)形 勢發(fā)展需要及時制定一些規(guī)范文件,建立健全法律制度。合 理調(diào)控運力,規(guī)范運輸行為,促進運輸市場運力與運量的供 求平衡;推廣集裝箱化運輸方式,規(guī)范公路貨運車輛類型, 特別是特殊產(chǎn)品運輸車輛的類型;加大查

處違規(guī)企業(yè)力度, 加強汽車生產(chǎn)環(huán)節(jié)的控制管理,禁止生產(chǎn)違規(guī)超限車輛,禁 止非法改裝車輛。加快清理整頓貨運機動車生產(chǎn)管理目錄, 制定相關(guān)責(zé)任追究制度,杜絕 “ 大噸小標(biāo) ” 和倒賣產(chǎn)品合格證 問題:公安交警要加強車輛落戶的源頭管理,把好車輛落戶

關(guān)，凡是行駛證登記的技術(shù)數(shù)據(jù)與改裝后的車輛技術(shù)數(shù)據(jù)明 顯不符的應(yīng)不予落戶；有關(guān)部門應(yīng)對違規(guī)擅自改裝車輛的單 位和個體業(yè)主給予依法取締，禁止違法改裝車輛上路行駛。對違規(guī)改裝車輛已辦理證照的要進行一次全面清理，對不符 合規(guī)定的改裝車輛要注銷其證照，并從嚴(yán)處罰；貨運部門應(yīng) 嚴(yán)把貨源關(guān)，禁止車輛超限裝載。公路部門應(yīng)對公路承載能 力重新檢查并做出明顯的標(biāo)志[5]。

（三）加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。執(zhí)法水平的高低取決于執(zhí)法人 員的素質(zhì)高低，因此要加強對執(zhí)法隊伍的教育、管理和培訓(xùn)，深入開展“四個教育”；宗旨教育、法律政策教育、職業(yè)道德 教育和勤政廉政教育；不斷提高執(zhí)法人員的“三個素質(zhì)”：政 治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律素質(zhì)；鞏固樹立群眾意識和服務(wù)意 識“兩個意識”： 增強依法行駛，依法辦案的觀念，努力建立“一 支隊伍”：即政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的執(zhí) 法隊伍。要嚴(yán)把選人關(guān)、制度關(guān)和培訓(xùn)關(guān)，樹立正確的人生 觀、價值觀和世界觀，強化愛崗敬業(yè)精神，變管理為服務(wù)，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，增強“維護路權(quán)、保護路產(chǎn)” 意識[2]，努力做到文明執(zhí)法、熱情服務(wù)。切實提高路政人員 的行政執(zhí)法水平，以適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展需要。

（四）聯(lián)手行動、綜合治理。從 2003 年 12 月開始，北京 及華北 5 省市聯(lián)合行動，構(gòu)筑 4 道防線嚴(yán)堵超載車，加強高 速公路與普通公路的整治銜接，使違章超載車輛無路可逃 6 [7]。這是一個良好的開端，各級黨委和政府要負責(zé)牽頭，召 集公安、交通、煤礦、工商、新聞等部門組成綜合執(zhí)法大隊，統(tǒng)一政令，聯(lián)合行動，齊抓共管，形成合力，開展一場全國 范圍內(nèi)的反超限超載的專項治理斗爭，嚴(yán)厲打擊違章超載行 為。執(zhí)法大隊要經(jīng)常組織、安排人員上路巡查，指定地點設(shè) 立檢測關(guān)卡，實行計重收費，基本原則是：空車降低收費，標(biāo)準(zhǔn)裝載標(biāo)準(zhǔn)收費，超限裝載合理收費，嚴(yán)重超載卸載放行。具體做法是：將交通部頒發(fā)的貨車分類標(biāo)準(zhǔn)按“車輛自重

+準(zhǔn) 載質(zhì)量+20%允許裝載誤差=認(rèn)可總質(zhì)量”折算為計重收費的 分類標(biāo)準(zhǔn)，貨車按通行時實際總質(zhì)量分類后按照該類收費標(biāo) 準(zhǔn)及行車?yán)锍淌杖⊥ㄐ匈M[7]。對超載車輛堅決卸載，杜絕罰 款收費后放行的做法，這是制止超限的有效措施。同時應(yīng)追 究相關(guān)單位的連帶責(zé)任，拉運工礦企業(yè)貨物的車輛一理超 載，不但要處罰車主而且要處罰該企業(yè)。各部門要協(xié)調(diào)一致，加強省際之間的聯(lián)系避免重復(fù)執(zhí)法、重復(fù)處罰。要嚴(yán)格規(guī)范 執(zhí)法行為，做到行政執(zhí)法主體合法，認(rèn)定違章事實確鑿，執(zhí) 法依據(jù)和執(zhí)法程序正確，執(zhí)法文書齊全，歸檔及時，確保超 限運輸?shù)牟樘庂|(zhì)量?？傊卫沓蕹d運輸是一項長期而又艱巨的任務(wù)需要 不斷的摸索和創(chuàng)新，只有各部門互相配合、形成合力，并且 常抓不懈，才能穩(wěn)定路況，保障公路完好暢通，促進經(jīng)濟的 健康快速發(fā)展。7 參考文獻:

1、王志江.《公路路政管理與行政執(zhí)法實用全書》 [M].吉林： 延邊人民出版社，2002 年 6 月出版

2、洪秀敏.《公路超限運輸?shù)奈：Α穂J].《中國公路》2002 年第 15 期

3、劉智勇、喬云、何輝.《內(nèi)蒙古治超的措施與成果》[J].《中國公路》2003 年第 7 期

4、洪秀敏.《公路路政管理學(xué)》[M]杭州大學(xué)出版社，2001 年 7 月出版

5、鄭一平.《反超限運輸，綜合治理是上策》[J].《福建交 通》2003 年總第 96 期

6、吳穩(wěn)水.《制止超限運輸刻下不容緩》[J]福建公路，2000 年第 6 期總第 25 期

7、劉布陽.《聯(lián)合行動圍剿“公路殺手”》[N].中國交通報，2003 年 11 月 20 日工資 8

第五篇：治理超限超載道路運輸保障應(yīng)急預(yù)案

治理超限超載道路運輸保障應(yīng)急預(yù)案

為保障全市車輛超限超載治理工作（以下簡稱治超）期間社會經(jīng)濟的正常運行和流通市場的相對穩(wěn)定，保證人民群眾生活必需品的供應(yīng)，結(jié)合省交通廳下達的文件要求，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

治超期間道路運輸保障應(yīng)急工作要遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、迅速反應(yīng)、保障有力”的原則。

區(qū)道路

運輸保障領(lǐng)導(dǎo)小組由【】任組長；【】任副組長，成員：【】；辦公室設(shè)在運管所運政股，由【】兼任辦公室主任、【】任辦公室副主任、【】為成員，并配合領(lǐng)導(dǎo)做好道路運輸保障工作。

值班電話：【】（24小時值班）

【】（上班時間）

道路運輸保障領(lǐng)導(dǎo)小組具體負責(zé)治超期間田區(qū)道路運輸保障的組織、協(xié)調(diào)與實施，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急運輸車輛，執(zhí)行運輸保障任務(wù)，并加強組織督察。一旦出現(xiàn)市場異常波動等情況，要及時向上級交通主管部門和市治超領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并根據(jù)市治超領(lǐng)導(dǎo)小組指示，按規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案，組織、調(diào)配應(yīng)急運輸車輛和人員，執(zhí)行運輸保障任務(wù)。

二、道路運輸保障應(yīng)急車輛成員單位好范文版權(quán)所有

（一）道路運輸保障應(yīng)急車輛成員單位組成【】

（二）道路運輸保障應(yīng)急車輛成員單位聯(lián)系方式（見附表1）

（三）道路運輸保障應(yīng)急車輛組成（見附表2）

（四）道路運輸保障應(yīng)急車輛成員單位的要求：

1、應(yīng)急預(yù)案要積極落實，各單位認(rèn)真按照要求，組織應(yīng)急運輸車輛，并成立本單位道路運輸保障領(lǐng)導(dǎo)小組，實行值班制度，確保通訊暢通，能夠以最快的速度集結(jié)運力，完成各項應(yīng)急運輸任務(wù)。

2、啟動道路運輸保障應(yīng)急預(yù)案后，各應(yīng)急單位要立即調(diào)集應(yīng)急運輸保障車輛，領(lǐng)取統(tǒng)一核發(fā)的《道路運輸特別通行證》，張貼在車輛明顯位置，可免交車輛通行費，并行駛軍車通道。

3、各個單位在執(zhí)行應(yīng)急運輸保障任務(wù)的過程中，應(yīng)對應(yīng)急運輸保障車輛和設(shè)備進行認(rèn)真檢查，嚴(yán)禁車輛和設(shè)備帶病操作，并按規(guī)定配備相應(yīng)的證照和通訊工具。同時，對應(yīng)急運輸保障人員要進行運前動員，做到萬無一失。

4、應(yīng)急運輸保障車輛在執(zhí)行任務(wù)時不得超限超載運輸，任務(wù)完成后應(yīng)立即將《道路運輸特別通行證》繳回市級交通主管部門。逾期不繳的，將按有關(guān)規(guī)定進行處理。

三、執(zhí)行應(yīng)急運輸保障任務(wù)的補償

執(zhí)行應(yīng)急運輸任務(wù)所發(fā)生的運費由托運人承擔(dān)，運價參照當(dāng)時社會平均價格水平執(zhí)行。交通部門可視情對參與應(yīng)急運輸任務(wù)的運輸單位適當(dāng)減免部分貨運附加費。

四、責(zé)任追究

執(zhí)行應(yīng)急運輸保障任務(wù)的單位必須無條件執(zhí)行上級交通部門下達的應(yīng)急運輸指令，對拒不執(zhí)行命令、玩忽職守、推諉扯皮或者逾期不繳回《道路運輸特別通行證》的單位，在質(zhì)量信譽考核時，文明服務(wù)記0分，并按照相關(guān)的法律、法規(guī)給予處罰。對執(zhí)行上級命令不堅決，貽誤時機并造成惡劣影響的單位領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人要嚴(yán)肅處理。