第一篇：切實(shí)做好新時(shí)期反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作

切實(shí)做好新時(shí)期反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作

當(dāng)今時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)在人們工作和生活的各個(gè)方面，并深刻地影響和改變著傳統(tǒng)的面目和模式。網(wǎng)絡(luò)的驚濤拍岸，也沖擊著傳統(tǒng)的反腐格局。近些年來查處的國家機(jī)關(guān)工作人員和領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗案件來看，很多案件是根據(jù)網(wǎng)民向相關(guān)機(jī)構(gòu)舉報(bào)提供的線索查處的。網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的特點(diǎn)之一是傳播面廣，可以引起更多人的關(guān)注。通過網(wǎng)絡(luò)渠道反腐，確實(shí)有監(jiān)督力度大、信息整合快等優(yōu)點(diǎn)。并且，網(wǎng)絡(luò)反腐作為民間反腐的一種進(jìn)化手段，網(wǎng)民一個(gè)鍵盤一個(gè)鼠標(biāo)，就能行使對權(quán)力機(jī)關(guān)和官員的監(jiān)督權(quán)。網(wǎng)絡(luò)新興技術(shù)，解決了傳統(tǒng)舉報(bào)耗時(shí)長、資費(fèi)高、隱蔽性差等問題，其受歡迎也就不奇怪了。

但是，互聯(lián)網(wǎng)是柄“雙刃劍”，在有力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的同時(shí)，也存在明顯的局限性，給新形勢下的反腐倡廉工作帶來了挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)自身的開放性和低門檻，給網(wǎng)絡(luò)信息的甄別帶來挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)在將一些貪腐官員拉下馬的同時(shí)，也存在網(wǎng)絡(luò)謠言泛濫、網(wǎng)絡(luò)語言暴力等負(fù)面情況，一些人通過“花邊信息”滿足偷窺欲望，通過“人肉搜索”損害他人隱私，“選擇性反腐”等問題也飽受詬病。舉報(bào)線索的真實(shí)性、可靠性并不能保證，舉報(bào)者的身份也較難確定，并非“一查一個(gè)準(zhǔn)”。一些舉報(bào)存在夸大事實(shí)的情況，一些無中生有的錯(cuò)誤信息則是對紀(jì)檢監(jiān)察力量的浪費(fèi)，也是對當(dāng)事人的傷害。

所以，新形勢下，應(yīng)切實(shí)做好新時(shí)期反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在反腐倡廉建設(shè)中的積極作用。我們必須學(xué)會(huì)善于利用和管理網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)應(yīng)對反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情，正確引導(dǎo)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿論，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在反腐倡廉中的積極作用。

一是設(shè)立專門的網(wǎng)上舉報(bào)平臺(tái)。建立“網(wǎng)絡(luò)反腐中心”，打造一個(gè)由官方搭建、網(wǎng)民唱主角的網(wǎng)絡(luò)反腐平臺(tái)。網(wǎng)上舉報(bào)必須走正統(tǒng)、官辦之路，實(shí)行“注冊參與”，維護(hù)正常的網(wǎng)絡(luò)秩序；堅(jiān)決打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)。有別于民間網(wǎng)絡(luò)的“百無禁忌”和“口無遮攔”，必須要有相對嚴(yán)密的信息發(fā)布渠道和言論負(fù)責(zé)制度，必須以“實(shí)名舉報(bào)”為基本原則，以舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)為前提，以法律為準(zhǔn)繩，為的是保證舉報(bào)的有效性。同時(shí)對重大案件舉報(bào)屬實(shí)者給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以鼓勵(lì)網(wǎng)民的熱情和積極性。形成定期通報(bào)、定期反饋制度，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)管理的半徑，形成網(wǎng)絡(luò)“一盤棋”的整體監(jiān)管效應(yīng)。

二是利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)宣傳教育。中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》中強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)宣傳教育，開設(shè)反腐倡廉網(wǎng)頁、專欄，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。”政府尤其是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，應(yīng)該以此為契機(jī)，有效利用網(wǎng)絡(luò)文化的公開性、全民性、資源綜合性等優(yōu)勢，通過各種陣地持續(xù)性地進(jìn)行傳播和感召，堅(jiān)持不懈地開展宣教工作?；ヂ?lián)網(wǎng)以其時(shí)效性強(qiáng)、傳播面廣、影響大而成為反腐宣教的最佳平臺(tái)。要深化網(wǎng)絡(luò)文明創(chuàng)建。加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，大力倡導(dǎo)文明上網(wǎng)、文明辦網(wǎng)，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)版主、網(wǎng)絡(luò)編輯等管理從業(yè)人員的教育和引導(dǎo)，規(guī)范置頂、加精等網(wǎng)絡(luò)推動(dòng)行為。積極開展網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)文化教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂活動(dòng)，提高上網(wǎng)素質(zhì)，保持網(wǎng)絡(luò)的純潔性。堅(jiān)持弘揚(yáng)主旋律，營造良好的網(wǎng)上輿論氛圍。將新聞、評論、輿情“組裝”，整體推出，形成網(wǎng)絡(luò)宣傳鏈條，傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體聯(lián)動(dòng)，形成全方位輿論，收到很好的宣傳效果。針對網(wǎng)民關(guān)注的熱門話題，采取跟帖、發(fā)帖和政務(wù)信息發(fā)布等形式，積極回應(yīng)、引導(dǎo)和疏導(dǎo)了事件引發(fā)的輿情震蕩，有效控制網(wǎng)上輿論全局、平息謠言、建立正確的主流聲音，引導(dǎo)廣大網(wǎng)民關(guān)心、理解和支持反腐倡廉建設(shè)，堅(jiān)定反腐敗斗爭的信心。

三是要加強(qiáng)對網(wǎng)民的法制教育。網(wǎng)絡(luò)反腐的主體是公眾。公眾通過網(wǎng)絡(luò)這個(gè)新興媒體參與社會(huì)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)盡量做到理性、客觀，反映情況有理有據(jù)，而不要因?yàn)閭€(gè)人恩怨或一時(shí)之快而進(jìn)行不實(shí)投訴或舉報(bào)。通過網(wǎng)絡(luò)參與社會(huì)監(jiān)督是人民民主在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的一種具體體現(xiàn)，要行使好這項(xiàng)公民權(quán)利，就應(yīng)該在尊重法律的前提下參與進(jìn)來，而虛假無效的舉報(bào)行為不僅增加紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作成本，同時(shí)也放棄了行使這一權(quán)利的嚴(yán)肅性，如果情節(jié)嚴(yán)重還可能違法甚至構(gòu)成犯罪。所以在網(wǎng)絡(luò)反腐體系建設(shè)中應(yīng)當(dāng)從制度層面來加以規(guī)范，也要結(jié)合教育手段對廣大網(wǎng)民進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)道德的疏導(dǎo)和指引。另外應(yīng)該有針對性地制定一些在網(wǎng)上發(fā)布和傳播虛假信息的懲罰性的制度規(guī)范，以此來起到約束作用。

四是塑造陽光政府，加強(qiáng)信息公開。公共事務(wù)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)是人民群眾應(yīng)當(dāng)享有的最基本的權(quán)利，信息公開、透明是對人民民主權(quán)利的尊重。將信息置

于人民群眾的監(jiān)督之下，也是反腐倡廉的題中之義。要建立健全新聞發(fā)言人制度（包括網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度），通過網(wǎng)絡(luò)等形式及時(shí)發(fā)布信息，吸納民意，解疑釋惑，排解矛盾；群眾也能及時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)來表達(dá)自己的意見和建議，尋求問題的解決方法。作為全新的反腐倡廉方式，網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度更應(yīng)注重信息發(fā)布過程中的互動(dòng)和交流，特別是對關(guān)系到人民群眾切身利益的重大決策，通過網(wǎng)絡(luò)征求意見、建議，將權(quán)力運(yùn)作和決策過程公之于眾，接受人民群眾的監(jiān)督，有利于打造陽光政府，而“陽光”正是消弭腐敗的一劑良方。此外，網(wǎng)絡(luò)反腐還需要諸如政府信息公開、官員財(cái)產(chǎn)公示、官員離職審計(jì)、任職公示等眾多制度的配套落實(shí)。這樣，既可在技術(shù)層面保障公民的知情權(quán)，使得網(wǎng)民舉報(bào)有據(jù)可依，確保其監(jiān)督權(quán)。只有將網(wǎng)絡(luò)反腐納入制度化、法治化進(jìn)程，與傳統(tǒng)防腐反腐手段互動(dòng)，形成合力倒逼官員清廉從政。

五是加快制度建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)。我們要改變單靠網(wǎng)民自發(fā)反腐的 “碰運(yùn)氣式”的“網(wǎng)上曝光——網(wǎng)民聲討——紀(jì)檢注意——立案解決”的模式，代之以完善的、常規(guī)化、制度化、規(guī)范化的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)制度。這種制度要能使舉報(bào)更加便捷、反饋更加及時(shí)，又要保證舉報(bào)人安全；另外，要加強(qiáng)對網(wǎng)上檢舉特別是涉及一些敏感的人和事的舉報(bào)人信息的保密，避免某些腐敗分子打擊、報(bào)復(fù)。對網(wǎng)民的舉報(bào)要有專人負(fù)責(zé)處理，鼓勵(lì)據(jù)實(shí)舉報(bào)。

六是加強(qiáng)輿情監(jiān)測。紀(jì)檢監(jiān)察部門要建立和完善網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測機(jī)制，特別是對與網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行實(shí)時(shí)的全方位的監(jiān)測，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)提供的點(diǎn)擊率、回帖數(shù)等進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分類，得出網(wǎng)絡(luò)輿論的整體態(tài)勢，進(jìn)行調(diào)查和分析，研判背后的原因，并對輿情的發(fā)展做出預(yù)測；根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿論提供的線索深入進(jìn)行調(diào)查研究，并督促相關(guān)部門迅速解決。確保網(wǎng)絡(luò)反腐渠道的暢通。有關(guān)部門要在引導(dǎo)網(wǎng)民發(fā)布有效舉報(bào)信息的同時(shí)，應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行及時(shí)監(jiān)測、搜集和研判，保護(hù)網(wǎng)民反腐熱情；另一方面，通過建立完善網(wǎng)絡(luò)反腐的處理與反饋機(jī)制，及時(shí)快速的對網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)信息展開核查。使得網(wǎng)絡(luò)反腐信息受理及時(shí)便捷、處理公開公正、反饋及時(shí)公信，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)反腐的最大威力。對一些不良網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)信息和涉嫌侵權(quán)、打擊報(bào)復(fù)性質(zhì)的虛假網(wǎng)絡(luò)反腐信息，進(jìn)行綜合治理，從而建立秩序保障、有法可依的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部要有高度的政治敏銳性和政治鑒別力，充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情在反腐倡廉工作中的重要現(xiàn)實(shí)意義，積極主動(dòng)掌握反

腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)權(quán)，不斷加強(qiáng)對新形勢下網(wǎng)絡(luò)反腐工作的研究，準(zhǔn)確掌握網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行規(guī)律。重視網(wǎng)絡(luò)信息在反腐倡廉建設(shè)工作中的應(yīng)用，積極開展網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、研判及處置，認(rèn)真做好網(wǎng)絡(luò)評論和網(wǎng)絡(luò)宣傳工作，回應(yīng)社會(huì)與網(wǎng)民關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)評論工作。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)輿情工作，針對一個(gè)時(shí)期的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題和網(wǎng)民的評論，及時(shí)發(fā)布稿約，利用發(fā)帖、跟帖等短平快的方法，組織網(wǎng)評員撰寫評論文章，引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。此外，要注重網(wǎng)評員隊(duì)伍建設(shè)。反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情工作需要網(wǎng)絡(luò)人、紀(jì)檢監(jiān)察干部、文化人合作，因此，要跨行業(yè)跨單位多領(lǐng)域培養(yǎng)網(wǎng)評員，注重將那些政治素質(zhì)高、文字功底好、工作責(zé)任心強(qiáng)的同志選拔到網(wǎng)評員隊(duì)伍中來，不斷壯大反腐倡廉網(wǎng)評員隊(duì)伍。三是加強(qiáng)網(wǎng)評員隊(duì)伍培訓(xùn)工作。把網(wǎng)絡(luò)評論員培訓(xùn)工作列入紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)內(nèi)容。采取專題培訓(xùn)、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、座談交流、購買網(wǎng)評寫作學(xué)習(xí)書籍等方式進(jìn)行輔導(dǎo)培訓(xùn)，切實(shí)提高這支隊(duì)伍的整體素質(zhì)。七．及時(shí)發(fā)布事件真相。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí),網(wǎng)民最希望第一時(shí)間了解發(fā)生了什么事,進(jìn)展如何。作為傳統(tǒng)媒體和新聞網(wǎng)站,可第一時(shí)間介入突發(fā)事件,第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息,第一時(shí)間作出客觀評論;作為社會(huì)化媒體,可第一時(shí)間轉(zhuǎn)載權(quán)威信息發(fā)布,贏得網(wǎng)絡(luò)輿論主動(dòng)權(quán),用傳統(tǒng)媒體和新聞網(wǎng)站權(quán)威的聲音引導(dǎo)社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)。別且堅(jiān)持堵與疏合理結(jié)合。刪帖為“堵”;堅(jiān)決刪除虛假信息。組織話題討論,引導(dǎo)網(wǎng)民討論乃“疏”。

八．抓工作落實(shí)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下的長期有效結(jié)合。一要回復(fù)網(wǎng)民制度化。進(jìn)一步加大對網(wǎng)民有效留言的收集、督促落實(shí)和網(wǎng)上回復(fù)力度，明確專人，落實(shí)責(zé)任，規(guī)范受理、回復(fù)、跟蹤等程序，使網(wǎng)絡(luò)成為群眾與黨委、政府互動(dòng)的重要平臺(tái)。二要解決問題常態(tài)化。領(lǐng)導(dǎo)干部既要“上網(wǎng)訪民意”，更要善于“下網(wǎng)解民憂”。要采取有效措施把網(wǎng)絡(luò)中發(fā)現(xiàn)的問題轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)工作渠道加以研究解決。尤其要解決網(wǎng)民反映的最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。三要收集輿情日?；＞W(wǎng)絡(luò)輿情信息渠道很多，要進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)輿情機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)看、收集、研判、引導(dǎo)、報(bào)送、會(huì)商、反饋等工作。

總之,隨著互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)層出不窮,覆蓋領(lǐng)域也非常廣

泛。針對不同網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)進(jìn)行的輿論引導(dǎo),可以綜合運(yùn)用上述方式,同時(shí)也更

需要網(wǎng)絡(luò)媒體的工作者們不斷提高自身職業(yè)素質(zhì),在網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)出現(xiàn)時(shí)隨機(jī)應(yīng)變,及時(shí)分析應(yīng)對。

第二篇：網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)方案

西寧市沈那中學(xué)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控引導(dǎo)工作實(shí)施

方案

隨著各種應(yīng)用的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)在信息傳播中扮演的角色越來越重要。網(wǎng)絡(luò)已成為新時(shí)期開展宣傳思想輿論工作的又一陣地，做好網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作意義重大。為了加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的積極性、主動(dòng)性，有效防范網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)生及蔓延，支持積極向上的主流輿論占領(lǐng)各種網(wǎng)絡(luò)信息傳播載體，推動(dòng)我校的網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警防范和監(jiān)測引導(dǎo)機(jī)制形成，為營造良好的校園環(huán)境，現(xiàn)根據(jù)寧教計(jì)（2012）15號(hào)文件精神要求，結(jié)合實(shí)際，特制定符合我校校情的實(shí)施方案。

一、健全組織

（一）建立沈那中學(xué)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測引導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)輿情監(jiān)測引導(dǎo)聯(lián)絡(luò)辦公室（辦公室設(shè)在校行政辦公室），負(fù)責(zé)日常各單位輿情監(jiān)測引導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校開展網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作，對重大網(wǎng)絡(luò)輿情做好跟蹤、督查和協(xié)調(diào)。

組長：陳偉

副組長：勾振林、馬玉德 成員：馬鍵、文軍、覃毅

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測員：吳斌（***）

（二）健全網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)監(jiān)測隊(duì)伍。培養(yǎng)幾名政治素

質(zhì)高，責(zé)任心強(qiáng)，具有一定網(wǎng)絡(luò)操作水平的工作人員作為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測信息員，負(fù)責(zé)監(jiān)測、整理、分析、反饋有關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情信息。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測信息員除負(fù)責(zé)對網(wǎng)絡(luò)輿情做出監(jiān)測外，在必要時(shí)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或上級部門溝通后，按一定的口徑在網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息，或跟貼，發(fā)表評論，做好有關(guān)網(wǎng)貼的回復(fù)及信息報(bào)送工作。

二、做好監(jiān)測引導(dǎo)

網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)要快速反應(yīng)、組織有力、機(jī)動(dòng)靈活、覆蓋全面、適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息傳播的特點(diǎn)。我們要在設(shè)施配置、制度建設(shè)、隊(duì)伍培養(yǎng)方面下功夫，鎖定重點(diǎn)監(jiān)測對象，把握好重點(diǎn)監(jiān)測內(nèi)容，注意輿論引導(dǎo)的方式方法，保證將監(jiān)測引導(dǎo)工作落到實(shí)處。

（一）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)瀏覽監(jiān)測

我校要每天瀏覽監(jiān)測學(xué)校輿情有關(guān)的信息，經(jīng)常關(guān)注市內(nèi)外主要門戶網(wǎng)站、政府網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)論壇等。論壇、博客主要關(guān)注天涯社區(qū)、貓撲大雜燴網(wǎng)站、搜狐社區(qū)（青海蒼穹）、新浪論壇、青海論壇等網(wǎng)站；新聞網(wǎng)站重點(diǎn)關(guān)注人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、西寧新聞網(wǎng)、攪沫沫等；微博類主要關(guān)注新浪、網(wǎng)易、滕訊等。

在網(wǎng)頁監(jiān)測瀏覽中，要注意和我市有關(guān)的敏感的話題。尤其要重點(diǎn)關(guān)注和教育、教學(xué)、安全、亂收費(fèi)、體罰學(xué)生、惡劣、野蠻、罵人、打人、師德、補(bǔ)課費(fèi)等關(guān)鍵字

相關(guān)的問題、訴求建議和信息報(bào)道。

（二）做好輿論引導(dǎo)工作

我們除要重視做好日常監(jiān)測外，還要會(huì)用、善用網(wǎng)絡(luò)傳播媒體表達(dá)自己的聲音。要主動(dòng)介入，建立好網(wǎng)絡(luò)表達(dá)的實(shí)體，通過論壇、QQ、博客、微博參與交流，發(fā)布信息。我校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)監(jiān)測信息員要隨時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容、走向，收集、分析、跟蹤輿情動(dòng)態(tài)。要對網(wǎng)民提出的問題，以及正在形成、有可能產(chǎn)生大范圍影響的網(wǎng)絡(luò)輿情信息進(jìn)行甄別、篩選。針對網(wǎng)民關(guān)注的熱點(diǎn)重點(diǎn)話題，要主動(dòng)開展正面宣傳，積極發(fā)帖、回帖、跟帖，宣傳市委、政府、教育局關(guān)注教育、改善教育的重大工作部署和有關(guān)政策，及時(shí)做好解疑釋惑、化解矛盾、理順情緒的工作，把公眾情緒引導(dǎo)到健康、理性的軌道上來，以強(qiáng)化網(wǎng)上主流輿論。

三、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。我校高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情工作，把網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測作為我們的一項(xiàng)日常工作。明確網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測信息員的職責(zé)，建立網(wǎng)絡(luò)輿情值班監(jiān)測制度，確定輿情監(jiān)測人員的責(zé)任職責(zé)。學(xué)校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測引導(dǎo)聯(lián)絡(luò)辦公室負(fù)責(zé)對我校的輿情監(jiān)測引導(dǎo)工作進(jìn)行指導(dǎo)和督導(dǎo)考核工作，及時(shí)通報(bào)我校輿情監(jiān)測引導(dǎo)工作落實(shí)情況。

（二）認(rèn)真抓好落實(shí)。我校加強(qiáng)輿情信息防控工作的

溝通、匯報(bào)，每天至少1次對相關(guān)指定網(wǎng)站、論壇和貼吧進(jìn)行瀏覽和搜索，并做好監(jiān)測記錄。如果在本地已經(jīng)有敏感事件發(fā)生時(shí)，對輿情產(chǎn)生的相關(guān)網(wǎng)站、論壇進(jìn)行高頻度的瀏覽和搜索，及時(shí)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情，形成網(wǎng)絡(luò)輿情大監(jiān)測引導(dǎo)格局。我們在利用百度等搜索引擎進(jìn)行信息收集時(shí)，要善于選擇關(guān)鍵詞，鎖定掌握敏感信息發(fā)布的源頭，整理相關(guān)信息資料，分析相關(guān)信息的傳播走向和輿論的走勢演化，積極做好引導(dǎo)工作。我們在網(wǎng)絡(luò)輿情事件的應(yīng)對、處置中，加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，不斷提升輿情監(jiān)測引導(dǎo)工作水平。

本方案自2012年4月1日起執(zhí)行，我們會(huì)在輿情監(jiān)測引導(dǎo)工作上積極努力，嚴(yán)格按照上級部門的要求認(rèn)真落實(shí)本項(xiàng)工作。

第三篇：加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作總結(jié)

xx區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2010年 加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作總結(jié)

按照中央紀(jì)委，省紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)新形勢下反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作有關(guān)規(guī)定和《關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作的實(shí)施意見》（成紀(jì)發(fā)?2010?12號(hào)）和區(qū)紀(jì)委、區(qū)宣傳部、區(qū)公安分局、區(qū)監(jiān)察局聯(lián)合簽發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作的實(shí)施意見》（溫紀(jì)發(fā)?2010?25號(hào)）文件精神，圍繞中心,服務(wù)大局，現(xiàn)將今年反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

成立由鄧永貴同志任組長，冉成彬、陳曉燕為副組長，彭翱、張偉為成員的反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，在人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備上給予保障。同時(shí)，根據(jù)涉腐網(wǎng)絡(luò)事件發(fā)生的區(qū)域、行業(yè)，按“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，確定了反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作的責(zé)任主體，并將在明年把反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和行政效能測評內(nèi)容。

二、完善機(jī)制，健全制度

1、建立完善反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情工作機(jī)制。在按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、及時(shí)處置、妥善應(yīng)對”的原則對輿情進(jìn)行收集、報(bào)送、研判、處置、總結(jié)評估的同時(shí)，加強(qiáng)網(wǎng)評引導(dǎo)，通過撰寫評論、跟貼等形式，有針對性地疏導(dǎo)、引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，妥善回應(yīng)社會(huì)各界和人民群眾的關(guān)切，形成正面輿論氛圍。

2、建立聯(lián)席會(huì)議制度。由區(qū)安監(jiān)局牽頭，每半年至少召開一次由各鎮(zhèn)（街）、安監(jiān)委成員單位等單位組成的反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作聯(lián)席會(huì)議。通過聯(lián)席會(huì)議及時(shí)對反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情形勢進(jìn)行分析，研究應(yīng)對措施。

三、主動(dòng)發(fā)布相關(guān)信息，自覺接受監(jiān)督

1、完善安全生產(chǎn)新聞發(fā)言人制度。針對社會(huì)輿論普遍關(guān)注的有關(guān)安全生產(chǎn)熱點(diǎn)問題，我局新聞發(fā)言人及時(shí)發(fā)布信息，主動(dòng)接受新聞媒體采訪，通報(bào)情況，分析形勢，闡釋政策，加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo)。

2、規(guī)范信息發(fā)布內(nèi)容。堅(jiān)持與政務(wù)信息公開相結(jié)合，認(rèn)真梳理對外公開發(fā)布事項(xiàng)，突出安全生產(chǎn)重大決策部署及重點(diǎn)工作進(jìn)展情況、重大隱患治理掛牌督辦情況、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況、重特大事故和典型事故的救援和查處情況、群眾舉報(bào)和新聞媒體反映的熱點(diǎn)問題，以及安全生產(chǎn)“黑名單”等內(nèi)容。本著實(shí)事求是、及時(shí)主動(dòng)的原則，公開發(fā)布，自覺接受社會(huì)公眾監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督。

3、認(rèn)真做好安全生產(chǎn)控制指標(biāo)實(shí)施情況的公告發(fā)布。按規(guī)定要求，及時(shí)向社會(huì)公告安全生產(chǎn)控制指標(biāo)實(shí)施進(jìn)展情況。加強(qiáng)與有關(guān)新聞媒體的聯(lián)系，在認(rèn)真做好月通報(bào)、季發(fā)布、年考核的基礎(chǔ)上，通過當(dāng)?shù)孛襟w及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布相關(guān)信息。

4、切實(shí)做好生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦結(jié)果的公告發(fā)布。按照事故查處的權(quán)限和責(zé)任，堅(jiān)持分級查處督辦的原則，做好各類生產(chǎn)安全事故查處情況的專項(xiàng)檢查、信息匯總、宣傳報(bào)道，及時(shí)發(fā)布事故處理結(jié)果。對事故查處不到位、責(zé)任追究不落實(shí)的公開曝光。

四、創(chuàng)造有利條件，暢通監(jiān)督渠道

1、深入貫徹落實(shí)突發(fā)事件新聞報(bào)道的有關(guān)規(guī)定。完善生產(chǎn)安全事故災(zāi)難現(xiàn)場報(bào)道應(yīng)急工作機(jī)制，堅(jiān)持及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明、有序開放、有效組織、正確引導(dǎo)的原則，按照快報(bào)事實(shí)、慎報(bào)原因的要求，第一時(shí)間公布事故災(zāi)難的基本情況，及時(shí)發(fā)布救援進(jìn)展等方面的信息，切實(shí)做好輿論引導(dǎo)工作。

2、健全新聞媒體和社會(huì)公眾廣泛參與的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制。不斷擴(kuò)大新聞媒體輿論監(jiān)督的公眾參與范圍，方便社會(huì)公眾了解情況、參與監(jiān)督；引導(dǎo)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，保障職工群眾對安全生產(chǎn)的監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)職工群眾監(jiān)督舉報(bào)各類安全隱患；注重總結(jié)推廣企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的經(jīng)驗(yàn)做法，提高監(jiān)督實(shí)效。

3、擴(kuò)大實(shí)施監(jiān)督舉報(bào)途徑。設(shè)立安全生產(chǎn)舉報(bào)電話，確保專人值守，并認(rèn)真做好信息接報(bào)，及時(shí)核查舉報(bào)內(nèi)容；通過設(shè)立專門電子舉報(bào)信箱，或公開有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人、相關(guān)專職人員的聯(lián)系方式，在本系統(tǒng)網(wǎng)站開設(shè)網(wǎng)絡(luò)留言板、有關(guān)論壇等方式，暢通社會(huì)公眾和職工群眾舉報(bào)渠道。

4、做好安全生產(chǎn)接訪工作。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)來信來訪處理接待工作，認(rèn)真搜集、整理、匯總來信來訪內(nèi)容，重大事項(xiàng)即接即報(bào)，并按照工作程序，督促有關(guān)部門和單位做好問題整改。

五、做好整改信息反饋和監(jiān)督落實(shí)工作

1、加快推進(jìn)輿情分析工作。加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，關(guān)注有關(guān)媒體和網(wǎng)絡(luò)對安全生產(chǎn)工作的報(bào)道、監(jiān)督、評論和建議，高度重視社會(huì)和輿論對有關(guān)重大隱患和事故查處情況的反映和監(jiān)督，及時(shí)搜集、整理和分析，按程序做好報(bào)告、督辦工作，并公開發(fā)布處理結(jié)果。

2、建立完善輿論監(jiān)督反饋機(jī)制。對新聞媒體有關(guān)安全生產(chǎn)工作的批評性報(bào)道，本著有則改之、無則加勉的態(tài)度，實(shí)事求是地及時(shí)進(jìn)行調(diào)查和處理，并在報(bào)道后的2周內(nèi)，將整改結(jié)果或查處進(jìn)展情況向有關(guān)部門和新聞媒體反饋。

3、及時(shí)反饋舉報(bào)信息。對群眾舉報(bào)或新聞媒體監(jiān)督的事項(xiàng)實(shí)行登記制度，落實(shí)信息核查責(zé)任，并及時(shí)反饋查處情況。對經(jīng)查實(shí)的舉報(bào)事項(xiàng)，及時(shí)按規(guī)定給予舉報(bào)人相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，并對舉報(bào)人相關(guān)信息嚴(yán)格保密。

4、正確對待社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。對社會(huì)公眾和有關(guān)媒體反映的事項(xiàng)、觀點(diǎn)等持有不同看法的，依法依規(guī)通過召開新聞發(fā)布會(huì)、公告等方式說明情況。不斷完善與社會(huì)公眾、新聞媒體的溝通機(jī)制，創(chuàng)造良好的監(jiān)督環(huán)境。

5、加強(qiáng)對主管媒體輿論監(jiān)督工作的指導(dǎo)。不斷完善輿論監(jiān)督工作機(jī)制，增強(qiáng)輿論監(jiān)督的準(zhǔn)確性和客觀性，為安全生產(chǎn)工作的深入開展提供輿論支持。加強(qiáng)新聞從業(yè)者職業(yè)操守教育，嚴(yán)格遵守新聞工作法規(guī)制度，嚴(yán)禁“有償新聞”，確保輿論監(jiān)督的公平、公正。

二○一○年十二月七日

第四篇：淺析如何做好新時(shí)期基層公安輿論引導(dǎo)工作

淺析如何做好新時(shí)期基層公安輿論引導(dǎo)工作

宜賓縣政府副縣長 郭真明

做好新時(shí)期的輿論引導(dǎo)工作，是有效適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)的客觀要求，是切實(shí)擔(dān)負(fù)起今年繁重艱巨的維穩(wěn)任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)公安工作科學(xué)發(fā)展的重要措施。結(jié)合基層公安工作實(shí)際，筆者對如何做好新時(shí)期基層公安輿論引導(dǎo)工作進(jìn)行了調(diào)查思考。

一、高度重視，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期輿論引導(dǎo)工作的重要性

“輿論引導(dǎo)”是指運(yùn)用輿論操縱人們的意識(shí)，引導(dǎo)人們的意向，從而控制人們的行為，使人們按照社會(huì)管理者制定的路線、方針、規(guī)章從事社會(huì)活動(dòng)傳播的行為。胡錦濤總書記在人民日報(bào)社考察工作時(shí)指出：“新聞輿論處在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的前沿，對社會(huì)精神生活和人們思想意識(shí)有著重大影響。當(dāng)今社會(huì)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和科技不斷進(jìn)步，信息傳遞和獲取越來越快捷，新聞輿論的作用越來越突出”。當(dāng)前，我國正處在人民內(nèi)部矛盾凸顯期、治安刑事犯罪高發(fā)期、對敵斗爭形勢復(fù)雜期，公安機(jī)關(guān)尤其是基層公安機(jī)關(guān)被媒體炒作和網(wǎng)絡(luò)惡意攻擊的輿情危機(jī)時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了公安機(jī)關(guān)的聲譽(yù)和形象，損害了警民關(guān)系，甚至引發(fā)群體性事件，影響和諧社會(huì)的構(gòu)建。如被媒體炒作的“上海匣北事件”和“貴州市甕安事件”等，對公安機(jī)關(guān)和隊(duì)伍聲譽(yù)造成了嚴(yán)重影響。這些輿情危機(jī)的發(fā)生暴露出一些地方公安機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對輿論引導(dǎo)工作重視不夠，應(yīng)對和處置能力不強(qiáng)等問題。如何提高和改進(jìn)公安輿論引導(dǎo)工作，為公安工作和隊(duì)伍建設(shè)營造有利的輿論環(huán)境，已是當(dāng)前公安工作中十分重要和迫切的內(nèi)容。

縣級公安機(jī)關(guān)是“三大建設(shè)”的實(shí)踐者，是公安機(jī)關(guān)的根基，民警數(shù)超過全國民警總數(shù)的三分之二，也是與社會(huì)各界接觸最廣泛、最密切，與媒體打交道機(jī)會(huì)最多的部門之一。如何加強(qiáng)和改進(jìn)縣級公安機(jī)關(guān)輿論引導(dǎo)工作，為公安工作和隊(duì)伍建設(shè)營造和諧的輿論環(huán)境，已經(jīng)成為擺在各級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大民警面前的一個(gè)重要課題。因此，需要我們充分認(rèn)識(shí)新形勢下輿論引導(dǎo)工作的特殊作用，認(rèn)真研究把握公安輿論引導(dǎo)的規(guī)律，牢牢掌握公安輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)，切實(shí)提高把握、引導(dǎo)輿論的能力，用正確的輿論導(dǎo)向，為公安工作和隊(duì)伍建設(shè)提供有力的輿論支持，營造和諧的輿論氛圍。

二、完善機(jī)制，為新時(shí)期輿論引導(dǎo)工作提供制度保障

完善的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制，有利于積極掌握輿論主導(dǎo)權(quán)，在第一時(shí)間發(fā)布準(zhǔn)確信息，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面公布事實(shí)真相，駁斥謠言，以正視聽，有利于維護(hù)人民群眾的根本利益，消除負(fù)面影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；有利于構(gòu)建和諧警民關(guān)系，樹立公安機(jī)關(guān)及其人民警察的良好形象。要真正做好新時(shí)期的輿論引導(dǎo)工作，應(yīng)重點(diǎn)建立和完善六大輿論引導(dǎo)工作機(jī)制。

（一）建立和完善輿論引導(dǎo)工作制度?？h級公安機(jī)關(guān)必須根據(jù)上級政府和公安機(jī)關(guān)關(guān)于新聞宣傳及輿論引導(dǎo)應(yīng)急工作規(guī)范的要求，結(jié)合本地、本單位的實(shí)際情況，建立健全操作性強(qiáng)的輿論引導(dǎo)工作制度。要深入提煉輿論引導(dǎo)工作指導(dǎo)思想和工作原則，制定完善的工作措施和紀(jì)律要求，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門及其職責(zé)，確定新聞發(fā)言人，落實(shí)專兼職人員承擔(dān)相應(yīng)的工作任務(wù)，使輿論引導(dǎo)工作制度化、規(guī)范化。

（二）建立和完善輿情收集和分析研判機(jī)制?？h級公安機(jī)關(guān)應(yīng)建立“新聞發(fā)言人辦公室”，人員可由政工、紀(jì)委、指揮中心和相關(guān)業(yè)務(wù)部門抽調(diào)人員組成?！靶侣劙l(fā)言人辦公室”應(yīng)充分發(fā)揮職能作用，密切關(guān)注社情輿論動(dòng)態(tài)，及時(shí)獲取相關(guān)信息，了解掌握輿論對公安工作的評價(jià)和走向。特別是要注意發(fā)現(xiàn)、收集、研判新聞媒體對涉及公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的苗頭性、傾向性的負(fù)面報(bào)道信息，并有針對性地制定處置預(yù)案和應(yīng)對措施，做到預(yù)警在先，應(yīng)對有策，把危機(jī)輿情控制在萌芽狀態(tài)。

（三）建立危機(jī)輿情快速反應(yīng)和新聞發(fā)布機(jī)制。在社會(huì)普遍要求更多知情權(quán)的情況下，要在對輿情認(rèn)真分析和研判的基礎(chǔ)上，及時(shí)、主動(dòng)采取新聞發(fā)布的形式，第一時(shí)間向新聞媒體和公眾發(fā)布真實(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，搶占先機(jī)，掌握話語的主動(dòng)權(quán)，擠壓炒作空間。同時(shí)，要注意及時(shí)對事件處置的進(jìn)展和取得的成果以及相關(guān)工作的后續(xù)信息發(fā)布，正確引導(dǎo)輿論作出客觀、公正的報(bào)道。對已經(jīng)被媒體曝光的涉警、涉穩(wěn)負(fù)面新聞報(bào)道，要切實(shí)做到快速反應(yīng)，堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早介入、早處置。切忌在新聞媒體及社會(huì)輿論面前沉默失語，被動(dòng)應(yīng)付，導(dǎo)致因不客觀公正的報(bào)道或錯(cuò)誤的輿論導(dǎo)向引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素，釀成惡性群體性事件。

（四）建立危機(jī)輿情查處機(jī)制。發(fā)生公安民警重大違法違紀(jì)案件或其他涉警事件后，應(yīng)及時(shí)掌握輿情，發(fā)布信息，組織各方力量迅速展開調(diào)查。對經(jīng)調(diào)查基本屬實(shí)的報(bào)道，應(yīng)及時(shí)回復(fù)媒體，公開處理結(jié)果，消除不良影響，防止形成連續(xù)報(bào)道和其他媒體跟進(jìn)炒作。對經(jīng)查證民警沒有重大違法行為，但存在執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法不當(dāng)?shù)刃袨榈?，?yīng)及時(shí)公布處理結(jié)果和善后措施，表明改進(jìn)工作的態(tài)度。對經(jīng)調(diào)查不實(shí)、有炒作嫌疑的報(bào)道，應(yīng)及時(shí)與新聞媒體進(jìn)行交涉，澄清事實(shí)真相，截?cái)辔C(jī)輿情傳播鏈，防止形成惡性失實(shí)炒作。

（五）建立完善網(wǎng)上輿情管控機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民已達(dá)2.9億人?；ヂ?lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的“集散地”和社會(huì)輿論的“放大器”，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體正在深刻改變著媒體傳播的內(nèi)在結(jié)構(gòu)和總體格局，帶來了傳播領(lǐng)域的革命性變革，成為引導(dǎo)社會(huì)輿論的重要陣地。因此，應(yīng)盡快建立健全網(wǎng)上輿情研判機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)輿論管控。縣級公安機(jī)關(guān)普遍存在維穩(wěn)任務(wù)重、警力不足的問題，可考慮建立一支以網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察大隊(duì)為主，各警務(wù)單位至少1名民警組成的“兼職網(wǎng)上評論員隊(duì)伍”，要在網(wǎng)上依法、理性表達(dá)意見，形成積極健康的網(wǎng)上正面輿論。對一般性的議論、批評性信息不予處置，可根據(jù)輿情走勢，適時(shí)組織正面引導(dǎo)；對蓄意編造的虛假信息，應(yīng)及時(shí)組織網(wǎng)上評論員正面引導(dǎo)貼文，澄清事實(shí)真相；對惡意攻擊黨和政府、煽動(dòng)網(wǎng)民不良情緒的負(fù)面信息，應(yīng)及時(shí)刪除、封堵，并對發(fā)布人開展調(diào)查，對其中的行動(dòng)性、破壞性信息，要固定證據(jù)，依法處理，堅(jiān)決打擊抵毀黨委、政府形象，串聯(lián)、煽動(dòng)不明真相群眾鬧事的行為。

（六）建立輿論引導(dǎo)保障機(jī)制。輿論引導(dǎo)工作是否能夠順利開展，切實(shí)做好組織、隊(duì)伍、制度、后勤等方面的保障是關(guān)鍵。應(yīng)選配好輿論引導(dǎo)員隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，把那些政治堅(jiān)定、富有創(chuàng)新精神的優(yōu)秀人才選拔到新聞發(fā)言人和輿論引導(dǎo)工作崗位。要加強(qiáng)培訓(xùn)，切實(shí)提高新聞發(fā)言人和輿論引導(dǎo)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作提供有力的組織保證和人才支持。同時(shí)，應(yīng)組建一定數(shù)量的網(wǎng)上評論員，加強(qiáng)網(wǎng)上評論員的素質(zhì)培訓(xùn)，使其掌握相關(guān)法律法規(guī)、政策紀(jì)律、專業(yè)知識(shí)和自救能力。要配備必需的器材設(shè)備等硬件設(shè)施，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)，不斷完善輿論引導(dǎo)工作的獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)機(jī)制，確保輿論引導(dǎo)工作順利開展。

三、加強(qiáng)宣傳，全力把握輿論的主動(dòng)權(quán)

長期以來，由于公安機(jī)關(guān)和公安工作的特殊性質(zhì)，一直是社會(huì)各界和新聞媒體關(guān)注的“焦點(diǎn)”和“熱點(diǎn)”。在百度網(wǎng)上搜索警察”二字，相關(guān)信息竟多達(dá)400多萬條，足可見社會(huì)對公安工作的關(guān)注程度。因此，必須要全力把握輿論的主動(dòng)權(quán)和話語權(quán)，才能以正確的輿論引導(dǎo)人，從而贏得廣大群眾的信賴和支持，為公安工作營造良好的輿論氛圍，樹立公安機(jī)關(guān)和公安民警良好形象。

（一）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)策劃。緊緊圍繞公安中心工作，不斷加強(qiáng)新聞輿論引導(dǎo)策劃，重拳出擊，形成主題鮮明、分量重、力度大的報(bào)道陣勢。通過多種形式，多種渠道，大張旗鼓地宣傳公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的主流和成績，搶占主流媒體陣地，形成規(guī)模效應(yīng)。以正面的輿情，展示人民群眾最親、犯罪分子最怕的人民警察新形象，真正把正面宣傳做成輿論熱點(diǎn)、社會(huì)亮點(diǎn)和群眾的關(guān)注點(diǎn)，形成強(qiáng)有力的輿論引導(dǎo)。

（二）加大典型引導(dǎo)輿論的力度。“一個(gè)典型就是一面旗幟”，通過加強(qiáng)公安典型引導(dǎo)工作，充分發(fā)揮典型示范作用，是塑造公安形象、正面引導(dǎo)輿論的有效途徑。應(yīng)注意從本單位、本部門實(shí)際出發(fā)，善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)具有說服力、經(jīng)得起考驗(yàn)的典型集體、人物和事例，通過大力宣傳他們在打擊犯罪、保護(hù)、服務(wù)群眾中的先進(jìn)事跡。來弘揚(yáng)新時(shí)期人民警察忠誠可靠，秉公執(zhí)法，英勇善戰(zhàn),無私奉獻(xiàn)的精神，以此激發(fā)民警士氣，震懾違法犯罪，密切警民關(guān)系，引導(dǎo)社會(huì)輿論。

（三）創(chuàng)新輿論引導(dǎo)工作方式。應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)新正面宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作，不斷拓展報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體的宣傳空間，選擇人民群眾最感興趣和樂于接受的題材，以群眾喜聞樂見的形式，力求形式新、內(nèi)容實(shí)、分量重、效果好。同時(shí)，輿論引導(dǎo)應(yīng)注重以人為本，應(yīng)把警察形象從神化到人性化，轉(zhuǎn)變過去把警察神化為“完美英雄”形象的宣傳方式，更多地宣傳公安機(jī)關(guān)和隊(duì)伍“立警為公，執(zhí)法為民”、體現(xiàn)“公平、正義”的形象。公安干警也是有血、有淚、有家庭、有感情的人，在要求我們公安干警做好自身工作職責(zé)的同時(shí)，也要引導(dǎo)社會(huì)給予公安隊(duì)伍更多的關(guān)心、理解和支持，讓公安機(jī)關(guān)和民警走進(jìn)群眾生活，讓輿論導(dǎo)向走向理解公安、信賴公安、支持公安的有利局面。

四、加強(qiáng)溝通，進(jìn)一步密切與新聞媒體的合作關(guān)系

公安機(jī)關(guān)和新聞媒體都是新時(shí)期構(gòu)建和諧社會(huì)的建設(shè)者、推動(dòng)者，是維護(hù)社會(huì)公平正義的兩條不同戰(zhàn)線。實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)與媒體的合作，努力構(gòu)建公安機(jī)關(guān)和新聞媒體互信、互助、互動(dòng)的和諧關(guān)系，既是公安新聞宣傳和媒體自身發(fā)展的需要，也是做好公安輿論引導(dǎo)工作，實(shí)現(xiàn)和諧輿論環(huán)境的重要舉措。

（一）主動(dòng)溝通，正確面對新聞媒體和記者。應(yīng)克服怕媒體、躲記者的錯(cuò)誤心態(tài)，主動(dòng)走近新聞媒體和記者，主動(dòng)搭建與新聞媒體有效溝通的平臺(tái)?？刹扇⊥ㄟ^邀請新聞媒體負(fù)責(zé)人和專職記者定期或不定期的參加“新聞聯(lián)系會(huì)”、“新聞座談會(huì)”、“新聞選題策劃會(huì)”、“聯(lián)誼會(huì)”等形式，主動(dòng)向新聞媒體介紹公安工作和隊(duì)伍建設(shè)情況，聽取媒體對公安機(jī)關(guān)的意見和建議，共同策劃公安新聞選題，加強(qiáng)溝通，加深友誼，使新聞媒體更多的了解、理解公安工作，信任、支持公安機(jī)關(guān)。同時(shí)，建立主動(dòng)走訪新聞媒體和記者的制度，及時(shí)了解媒體對公安新聞報(bào)道素材的需求，真正與媒體記者建立工作上的良好合作關(guān)系和生活中的朋友關(guān)系。

（二）認(rèn)真對待，及時(shí)處理媒體反映的相關(guān)問題。對新聞媒體反映的公安機(jī)關(guān)存在的可能造成不良影響的問題，要加強(qiáng)和新聞媒體的聯(lián)系溝通，可考慮與新聞媒體建立“內(nèi)參反映”公安機(jī)關(guān)問題的反饋機(jī)制，引導(dǎo)新聞媒體通過內(nèi)參等內(nèi)部渠道反映問題。同時(shí)，公安部門在得到相關(guān)問題的反映后，應(yīng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門開展調(diào)查，弄清事實(shí)真相，提出處理意見，及時(shí)將工作情況反饋媒體，做到件件有查處，事事有結(jié)果，避免事態(tài)公開后引起炒作和不良反映。

（三）積極應(yīng)對，提高民警應(yīng)對新聞媒體和記者的能力。目前，在基層公安機(jī)關(guān)和民警中普遍存在應(yīng)對媒體能力不強(qiáng)、方法簡單、點(diǎn)子不多的問題，民警在和媒體打交道時(shí)往往因?yàn)閼?yīng)對不當(dāng)，激化了與新聞媒體的關(guān)系，使一些原本能夠控制在萌芽狀態(tài)的事件被新聞媒體連續(xù)炒作。因此，要通過加強(qiáng)對民警的教育和培訓(xùn)力度，切實(shí)提高民警積極有效應(yīng)對媒體的能力、技巧和水平，避免因應(yīng)對不當(dāng)而擴(kuò)大事態(tài)，造成不實(shí)和負(fù)面報(bào)道的事件。

（四）嚴(yán)肅紀(jì)律，確保輿論引導(dǎo)工作深入開展。要認(rèn)真執(zhí)行公安部等相關(guān)部委關(guān)于加強(qiáng)公安新聞宣傳管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)公安新聞宣傳報(bào)道、新聞發(fā)布工作由政工宣傳部門統(tǒng)一歸口管理的制度，加強(qiáng)和改進(jìn)重大案件、事件新聞采訪的管理工作。對違反新聞宣傳紀(jì)律、擅自發(fā)布新聞，接受媒體采訪，以及對媒體負(fù)面報(bào)道不及時(shí)掌握情況、不主動(dòng)向主管部門和上級機(jī)關(guān)報(bào)告，或因處置不力造成不良社會(huì)影響的，必須對相關(guān)單位和人員作出嚴(yán)肅處理，確保輿論引導(dǎo)工作的嚴(yán)肅性和有效性。

第五篇：《如何做好新時(shí)期新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作》

如何做好新時(shí)期新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作

●郭衛(wèi)民

（據(jù)聽課筆記和錄音整理）

郭衛(wèi)民：北京奧運(yùn)會(huì)新聞發(fā)言人、國務(wù)院新聞辦公室一局局長。2008年7月8日，作為北京奧運(yùn)會(huì)四位新聞發(fā)言人之一首次與媒體見面。

授課內(nèi)容：

概要：發(fā)生災(zāi)難或突發(fā)事件后，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布信息，積極做好媒體采訪的服務(wù)管理，有效引導(dǎo)輿論，顯得至關(guān)重要。

在新形勢下，大到5·

12、7·23等事件，小到一個(gè)地區(qū)一個(gè)行業(yè)，災(zāi)難和突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，因此，不止政府部門和部門的專職新聞發(fā)言人要做好隨時(shí)應(yīng)對的準(zhǔn)備，就是一般領(lǐng)導(dǎo)干部都有可能隨時(shí)會(huì)成為本系統(tǒng)本行業(yè)的新聞發(fā)言人，所以說，如何做好新時(shí)期新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作顯得尤其重要，尤其是互聯(lián)網(wǎng)傳播影響越來越大的情況下，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)提高做好輿論引導(dǎo)工作的認(rèn)識(shí)和能力。

一、積極主動(dòng)做好媒體采訪服務(wù)管理工作

（一）要正確認(rèn)識(shí)媒體不要“敵視”或輕視他們

記者既不是朋友也不是敵人，既不是學(xué)生也不是部下，而是“挑戰(zhàn)者”，要學(xué)會(huì)“善待媒體、善用媒體和善管媒體”。注意三點(diǎn)：一是要正確對待負(fù)面報(bào)道。對于歪曲事實(shí)、惡意攻擊的，要及時(shí)澄清和反擊；二是對屬于“帶有色眼鏡”的報(bào)道，可加強(qiáng)正面引導(dǎo)；三是對屬于我們本身存在缺點(diǎn)和問題的，要積極改進(jìn)，并及時(shí)向外界說明。

（二）要積極回應(yīng)媒體不要漠視他們的要求

要積極受理媒體的采訪申請，積極為媒體的采訪提供幫助，要主動(dòng)“喂料”。當(dāng)接受媒體問詢或采訪申請時(shí)，盡可能了解、核實(shí)情況予以答復(fù)或安排采訪；如果沒有明確的口徑予以答復(fù)或不能接受采訪，應(yīng)及時(shí)告知媒體。

不要回避，更不可“無可奉告”，那樣只能適得其反，還會(huì)被認(rèn)為背后掩藏了什么，通過外圍去挖掘背后的線索、答案，那樣做出來的報(bào)道更可怕。

盡量避免與媒體發(fā)生沖突。不輕易公開去批評、職責(zé)媒體；當(dāng)媒體對你不恭時(shí)，盡可能妥善處理。

（三）要認(rèn)真做好發(fā)布和接受采訪的準(zhǔn)備，不要草率上陣 在接受媒體采訪或出席發(fā)布會(huì)前要做好充分準(zhǔn)備。（1）要清晰掌控談話內(nèi)容。

一定要明確你要表達(dá)那些主要觀點(diǎn)和意見； 一定要清楚媒體關(guān)心的熱點(diǎn)敏感問題。

（2）要認(rèn)真準(zhǔn)備答問口徑。編寫口徑要了解事實(shí)，掌握政策，妥善應(yīng)答。

（3）沒有把握的內(nèi)容不說。不去談?wù)摮瞿懵氊?zé)范圍的事情；不去談?wù)摬淮_定的內(nèi)容；不去談?wù)摏]有準(zhǔn)備好的觀點(diǎn)。

（4）要準(zhǔn)確表達(dá)。不要反復(fù)談消極面的東西；不要去說“個(gè)人意 見”、“個(gè)人看法”。

從始至終保持警覺。你說的每句話都可能被報(bào)道。在出席重大事件新聞發(fā)布會(huì)時(shí)： 要明確自己的角色和姿態(tài)； 要把控發(fā)言的原則和內(nèi)容； 要注意學(xué)習(xí)去傾聽和溝通。

對于食品、醫(yī)療、交通等個(gè)別事故，不要簡單以總體安全來應(yīng)對； 對于就政府部門工作的批評，要及時(shí)表明態(tài)度，但不要急于解釋； 對于干涉及政府部門工作責(zé)任時(shí)，不要急于去轉(zhuǎn)移、推卸，要有一種擔(dān)當(dāng)?shù)挠職夂妥孕拧?/p>

（四）要積極應(yīng)對敏感問題不要被激怒和被牽著走

隨時(shí)準(zhǔn)備面對敏感問題。無論在發(fā)布會(huì)還是在采訪中，記者很可能問及一些敏感問題。

積極坦然應(yīng)對敏感問題。不要緊張，也不要被激怒，可把它看作一個(gè)闡釋我們政策的良好時(shí)機(jī)。鎮(zhèn)定自若會(huì)贏得好感。

回答是也可以先作一個(gè)表態(tài)。采取“過橋法”等闡釋一段我們對相關(guān)問題的方針政策。

（五）要充分表現(xiàn)誠信不要編造內(nèi)容

發(fā)言人的誠信至關(guān)重要?！罢\信是發(fā)言人唯一的最重要的財(cái)富”。發(fā)言人代表還展示著政府的信譽(yù)。

沒有做好準(zhǔn)備之前，先不要發(fā)布。發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤隨時(shí)糾正。

發(fā)布信息要“自圓其說”；要“留有余地”。

二、開展多種形式的新聞發(fā)布

（一）召開新聞發(fā)布會(huì)

新聞發(fā)布會(huì)具有權(quán)威、直接和互動(dòng)的特點(diǎn)，為媒體所歡迎。

（二）舉辦背景吹風(fēng)會(huì)

背景吹風(fēng)會(huì)也是新聞發(fā)布工作中常常運(yùn)用的一種形式，所提供的信息能影響和引導(dǎo)記者有關(guān)這類題材的報(bào)道。

（三）組織集體采訪

集體采訪同新聞發(fā)布會(huì)相比，氣氛會(huì)輕松些，答問也能稍詳盡些。缺點(diǎn)是，記者可能會(huì)在某一問題上被追問和糾纏。

（四）安排專訪

專訪一般來說是記者更愿意采取的獨(dú)家采訪的形式，這樣可以獲得其他媒體沒有的獨(dú)家新聞。專訪的報(bào)道能比較充分、全面?？梢允孪纫竺襟w提供采訪問題，要求其準(zhǔn)確、可觀進(jìn)行報(bào)道。

（五）接受電話采訪

電話采訪也是一種重要的新聞發(fā)布形式。接受電話問詢或采訪時(shí)一定要謹(jǐn)慎，要注意方法，同時(shí)，發(fā)布信息要得到授權(quán)，重要的問題回復(fù)要有書面稿。

（六）提供書面采訪

書面采訪是一種簡便的方式，可根據(jù)特定的環(huán)境、媒體的要求和可供發(fā)布信息的具體情況，提供書面采訪稿。

（七）通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布

互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布是十分有效的一種方式，可以通過在新聞網(wǎng)站發(fā)布信息，或在網(wǎng)上接受訪談等。

三、做好重大突發(fā)事件輿論引導(dǎo)

（一）實(shí)施突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制 突發(fā)公共事件發(fā)生后，在啟動(dòng)緊急處置機(jī)制的同時(shí)，要迅速啟動(dòng)新聞發(fā)布工作，在負(fù)責(zé)處置事件的指揮部下設(shè)立專門的新聞發(fā)布機(jī)構(gòu)，確定專人負(fù)責(zé)新聞發(fā)布工作。根據(jù)需要設(shè)立新聞中心。

（二）實(shí)施突發(fā)公共事件新聞發(fā)布機(jī)制

要按照“及時(shí)準(zhǔn)確，公開透明”的要求，及時(shí)發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。（1）突發(fā)事件新聞發(fā)布要堅(jiān)持及時(shí)、準(zhǔn)確、有利的原則。一要及時(shí)。要在第一時(shí)間做出反應(yīng)。突發(fā)事件的報(bào)道一定要注意時(shí)效，爭取先聲奪人，搶占輿論的制高點(diǎn)。只有及時(shí)地報(bào)道，才能有效地引導(dǎo)輿論，避免和減少猜測性、歪曲性報(bào)道，爭取主動(dòng)權(quán)。

不要回避、觀望，由于拖延時(shí)間帶來的損失，將會(huì)付出加倍的代價(jià)。

及時(shí)地報(bào)道也能使我們占領(lǐng)道義的制高點(diǎn)，表達(dá)政府的高度關(guān)注，使政府、媒體和公眾站在同一“戰(zhàn)線”上。

二要準(zhǔn)確。政府部門發(fā)布的信息一定要準(zhǔn)確，權(quán)威可靠?？焖俚臅r(shí)效，一定要以準(zhǔn)確為前提。

三要有利。新聞發(fā)布要有利于事件的妥善處理，有利于保護(hù)人民的生命和國家財(cái)產(chǎn)安全，有利于我們國家和政府的形象。

（2）新聞發(fā)布要得到授權(quán)

發(fā)布的內(nèi)容要按程序報(bào)批。無新聞發(fā)布任務(wù)的部門和個(gè)人，未經(jīng)授權(quán)不得擅自對外就突發(fā)事件及其處置工作接受記者采訪和發(fā)言談話，以避免說法不一造成信息混亂。

必要時(shí)可持續(xù)舉行發(fā)布會(huì)，向外界發(fā)出一種明確、強(qiáng)烈的信息，我們是開放的、不回避問題、隨時(shí)回應(yīng)社會(huì)輿論的關(guān)注。

要善于安排第三者、專家學(xué)者、輿論領(lǐng)袖、權(quán)威人士發(fā)表意見； 或通過國際組織、權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行解釋、論證；也可以通過民間人士或事件其他有關(guān)方得觀點(diǎn)來引導(dǎo)輿論。

（4）要注意針對不同媒體的特點(diǎn)組織新聞發(fā)布。電視、廣播、報(bào)紙和互聯(lián)網(wǎng)等，其報(bào)道特點(diǎn)是不同的。

（三）實(shí)施突發(fā)公共事件中外記者采訪服務(wù)管理機(jī)制

及時(shí)受理中外記者的采訪申請，采取符合國際慣例的、科學(xué)有效的管理方式。做到“有序開放、有效管理”。

（1）要設(shè)立新聞中心。一方面迅速建立由相關(guān)部門組成的工作機(jī)構(gòu)、指揮體系；另一方面并提供電話、傳真、上網(wǎng)以及電視信號(hào)傳輸?shù)确?wù)，為記者的采訪提供方便。

（2）要通過提供服務(wù)等盡可能使前來采訪的記者納入到我們視線中；要主動(dòng)向記者提供事件有關(guān)信息，使記者有正式的渠道獲得官方權(quán)威的信息，避免根據(jù)猜測和傳聞去作報(bào)道。

（3）要加強(qiáng)對現(xiàn)場采訪組織、管理工作。在不影響事故搶險(xiǎn)和記者安全的情況下，應(yīng)盡量安排一些記者進(jìn)入現(xiàn)場，或安排可以拍攝現(xiàn)場的區(qū)域進(jìn)行采訪。

（四）實(shí)施突發(fā)事件輿情研判機(jī)制

要密切關(guān)注境內(nèi)外媒體的報(bào)道，向上級和有關(guān)部門通報(bào)，并研究組織有針對性的輿論引導(dǎo)工作。

（五）實(shí)施突發(fā)公共事件互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理機(jī)制

互聯(lián)網(wǎng)作為一種新興和特殊的媒體，具有傳播快，影響大，互動(dòng)性強(qiáng)，管理困難的特點(diǎn)。、一方面，要充分發(fā)揮和利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，及時(shí)傳達(dá)各種正面信息，主動(dòng)引導(dǎo)輿論；同時(shí)，利用其信息匯聚的特點(diǎn)，作為了解搜集輿 情的重要來源；

另一方面，要警惕并及時(shí)刪除各種歪曲事實(shí)，煽動(dòng)矛盾，影響突發(fā)事件處置的有害信息，對境內(nèi)外一些采取惡意攻擊和敵視態(tài)度的網(wǎng)站要及時(shí)封堵。

四、新聞發(fā)言人的方法和技巧

政府或部門的新聞發(fā)布是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，災(zāi)難事件的新聞發(fā)布更是如此。在確定主題、統(tǒng)一口徑之后，新聞發(fā)布在具體的執(zhí)行過程中更多的是無數(shù)的細(xì)節(jié)。由于當(dāng)今媒體強(qiáng)大的影響力，一旦哪個(gè)細(xì)節(jié)處理不好，預(yù)期的傳播效果可能就會(huì)大打折扣。比如回答記者提問時(shí)，幾乎沒怎么回答記者的問題，反而大段闡述此前準(zhǔn)備的材料；闡述事前準(zhǔn)備的材料與回答記者提問方面缺乏連貫性，顯得生搬硬拼。

一、如何發(fā)布信息

這里的“發(fā)布信息”是指新聞發(fā)言人在新聞發(fā)布會(huì)上接受記者提問前主動(dòng)公開的信息。根據(jù)我國新聞發(fā)布會(huì)尤其是災(zāi)難性新聞發(fā)布會(huì)的現(xiàn)狀，新聞發(fā)言人在發(fā)布信息方面應(yīng)注意以下三點(diǎn)。

1、發(fā)布的信息要精短

突發(fā)性或?yàn)?zāi)難性事件對信息速度的要求更高，尤其是在災(zāi)難發(fā)生的初期，更應(yīng)該簡短、快速地將信息傳遞出去，那種具有濃厚做工作報(bào)告味道的消息只能讓本人或部門的形象大打折扣。

2、不要悶著頭念稿子

原因：一是生怕脫稿之后說錯(cuò)了話，擔(dān)當(dāng)不起責(zé)任。二是對新聞發(fā)布的工作還不適應(yīng)，甚至有點(diǎn)心理緊張。但不管哪一種原因，這種比較僵化的方式肯定不受記者和公眾歡迎。

念稿子本身沒有什么錯(cuò)，但一直悶著頭念，會(huì)產(chǎn)生很多負(fù)面效果。

3、要注意語速、語氣和重音

哪些信息需要強(qiáng)調(diào)，哪些信息信息可以一筆帶過。而那些需要強(qiáng)調(diào)的信息，可以通過語速、語氣和重音等表達(dá)出來。

4、重視表達(dá)態(tài)度

尤其是在災(zāi)難性事件初期，新聞發(fā)言人掌握的信息往往十分有限，但在這種情況下又不得不發(fā)布信息。此時(shí)，除了將所知的信息傳達(dá)給記者外，最重要的就是立即表明政府的態(tài)度，通過媒體告訴公眾，政府對災(zāi)難事件非常重視，對遇難者家屬非常關(guān)切，并正在采取措施或?qū)⒁扇∧男┐胧??！安际苍?9·11?事件后，第一次出現(xiàn)在電視前的時(shí)候，他也不知道是誰干的，不知道到底事情情況如何，死傷多少損失多大……他的第一句是?今天早上，自由本身受到了攻擊，自由終將被捍衛(wèi)??我要向美國人民保證，聯(lián)邦政府所有資源都將被利用起來……來拯救生命，來幫助受難者，絕不會(huì)出現(xiàn)任何差錯(cuò)，美國人一定會(huì)懲罰那些要為這件事負(fù)責(zé)人的人”

清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授李希光認(rèn)為，高層領(lǐng)導(dǎo)人的表態(tài)將對公眾心理產(chǎn)生重要影響，“領(lǐng)導(dǎo)人早表態(tài)=早參與=關(guān)心，領(lǐng)導(dǎo)人晚表態(tài)=晚參與=冷漠，領(lǐng)導(dǎo)人不表態(tài)=不參與=不關(guān)心”。而新聞發(fā)言人的職責(zé)之一就是及時(shí)將高層領(lǐng)導(dǎo)人的表態(tài)發(fā)布出來，滿足媒體的報(bào)道需求，也讓公眾尤其是災(zāi)難事件的當(dāng)事人和家屬獲得心理上的寬慰。

二、如何回答記者提問

1、回答要簡短

發(fā)布的信息越繁瑣，被媒體刪去的內(nèi)容也越多。這樣，發(fā)布的信息就可能會(huì)被斷章取義甚至歪曲。北京市政府新聞辦公室主任王惠就為此提出過一個(gè)30秒原則，即：“在接受電視采訪的時(shí)候，歸納要點(diǎn) 在30秒內(nèi)說完。

簡明扼要的信息還利于媒體制作標(biāo)題。無論是閱讀紙質(zhì)媒體還是上網(wǎng)，標(biāo)題是否能夠吸引眼球越來越影響受眾的閱讀。簡潔、生動(dòng)、可讀性強(qiáng)，很有可能被編輯選為標(biāo)題，這將在很大程度上提升信息的傳播范圍和傳播效果。

2、永遠(yuǎn)不要說“無可奉告”

無法回答記者的提問原因：一是記者提問的問題超出了該發(fā)言人所能回答的范圍；二是涉及機(jī)密，無法公開；三是記者提問的信息，雖然應(yīng)該公開，但政府目前還沒有掌握到。

對策：一是向記者承諾將聯(lián)系可以回答記者問題的部門并將信息盡快公布，或者告知具體是由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)，方便記者去獲得他想要的信息。對于第二種情況，新聞發(fā)言人要解釋清楚為什么記者的提問涉及到了機(jī)密并因此不能公開，而不能僅僅一句“涉及機(jī)密信息，不便公開”就將記者的提問打發(fā)了，這同樣會(huì)引發(fā)媒體和公眾的質(zhì)疑。對于第三種情況，新聞發(fā)言人應(yīng)該承諾一旦有最新消息將及時(shí)公布。

3、將事先準(zhǔn)備的材料充分運(yùn)用到回答記者的提問中

把想說的話盡可能借助記者的提問說出去。從整個(gè)發(fā)布會(huì)來考慮，在信息發(fā)布階段，一般不把事前準(zhǔn)備的全部信息都發(fā)布出去，這保留下的部分信息就是供回答記者提問時(shí)使用。

在具體的操作中，借助一些“轉(zhuǎn)折”和“遞進(jìn)”的語句，就不難實(shí)現(xiàn)上述要求。比如記者提問救災(zāi)傷亡，新聞發(fā)言人就可以借該問題先把救災(zāi)者的英勇表現(xiàn)敘述出來。在正面回答記者的提問后，還可以通過“不過我更想強(qiáng)調(diào)的是……”和“你所說的只是一個(gè)方面，其實(shí)……”等表述把新聞發(fā)言人想說的話表達(dá)出來，讓整個(gè)信息的發(fā)布進(jìn)入自己的 軌道。

4、回答具體信息

新聞不是工作報(bào)告，更不是思想?yún)R報(bào)，媒體和公眾想獲得是事實(shí)，是具體信息。有時(shí)，越是具體的信息，信息量越大，可信度越高。在新聞媒體眼中，概括性的信息往往難以打動(dòng)受眾，說服力也不足，有細(xì)節(jié)的故事才最能贏得受眾的關(guān)注。在國務(wù)院新聞辦為5·12汶川地震舉行的第21次新聞發(fā)布會(huì)中，中國新聞社的記者就向國務(wù)院僑務(wù)辦公室副主任馬儒沛明確提問，“災(zāi)區(qū)發(fā)生地震之后，海內(nèi)外僑胞積極為抗震救災(zāi)捐款捐物，您能否舉一些具體的例子呢？”。

在災(zāi)難事件中，媒體和讀者都非常關(guān)注政府是如何懲治救災(zāi)不力者的。此時(shí)，新聞發(fā)言人不僅要表明政府鮮明的態(tài)度，告訴記者政府已經(jīng)“做出了嚴(yán)厲懲罰”，還應(yīng)介紹其中一兩個(gè)典型，他們到底如何救災(zāi)不力，又如何懲罰的。在介紹救災(zāi)者非常英勇時(shí)，也應(yīng)點(diǎn)出他們中一些人的具體表現(xiàn)。對此，新聞發(fā)言人應(yīng)該充分準(zhǔn)備這方面的素材。

5、使用多種表達(dá)方式

這里的表達(dá)方式，是指語言、數(shù)字、圖片、示意圖、地圖、視頻、聲音等。新聞發(fā)布會(huì)主要是依靠語言來發(fā)布信息和回答記者提問，但為了產(chǎn)生更好地傳播效果，其他表達(dá)方式也應(yīng)適當(dāng)采用。

與語言相比，上面列舉的其他表達(dá)方式具有兩個(gè)鮮明的特點(diǎn)，一是可以更加直觀、生動(dòng)地傳播信息；二是信息的說服力往往更強(qiáng)，“一張有說服力的圖片勝過一千句話”，這進(jìn)而可以增加政府的公信力。另外，從新聞媒體的角度看，數(shù)字、圖片、示意圖、地圖、視頻、聲音等也往往會(huì)受到媒體格外的重視，甚至在報(bào)道中直接使用新聞發(fā)言人提供的這些資料，這對于輿論引導(dǎo)是極為有利的。在國務(wù)院新聞辦為 5·12地震舉行的第6次新聞發(fā)布會(huì)中，總參作戰(zhàn)部副部長馬健空軍少將就出示了一張關(guān)于軍隊(duì)在震區(qū)部署的示意圖，將部隊(duì)救災(zāi)的情況很直觀的展現(xiàn)在記者面前。

當(dāng)然，與文字性資料相比，整理數(shù)字，搜集圖片、視頻、聲音等表達(dá)形式的信息可能需要更多的時(shí)間，制作示意圖、地圖標(biāo)示和便于展示的視頻類資料也并非易事。尤其是對于災(zāi)難性事件，突發(fā)性強(qiáng)，新聞發(fā)布準(zhǔn)備的時(shí)間比較短，所以更依賴新聞發(fā)言人的語言表述。但新聞發(fā)言人或政府部門信息搜集和整理的人員，最好還是盡可能地多一些其他形式的表達(dá)。

6、使用多種邏輯方式

新聞發(fā)言人在進(jìn)行信息發(fā)布和回答記者提問時(shí)，一個(gè)非?；A(chǔ)的要求是，要把問題講得通俗易懂，“讓六年級的學(xué)生也能聽得懂”

五、新聞發(fā)言人與媒體合作應(yīng)遵循的原則

1、以主流媒體為主

在災(zāi)難性事件中，不同媒體所起到的作用是不同的，要重視主流媒體的溝通，因?yàn)?，主流媒體的特點(diǎn)：風(fēng)格嚴(yán)肅、嚴(yán)謹(jǐn)、理性；以社會(huì)主流人群為核心受眾；內(nèi)容以公共新聞為主；具有較強(qiáng)的權(quán)威性、公信力和很大影響力。另外，因?yàn)橹髁髅襟w的受眾具有較高的知識(shí)水平和社會(huì)地位，其往往就是所在社區(qū)的輿論領(lǐng)袖，他們對災(zāi)難信息的了解和判斷也影響著社區(qū)內(nèi)的其他人。

值得注意的是，商業(yè)門戶網(wǎng)站、一些向主流化轉(zhuǎn)型的都市類報(bào)紙?jiān)谛畔鞑シ矫娴挠绊懥θ找嬖龃蟆Ｓ绕涫巧虡I(yè)網(wǎng)站，依靠其數(shù)量眾多的網(wǎng)民、靈活的新聞發(fā)布機(jī)制和博客、論壇、微博等傳播渠道，正在災(zāi)難性事件中發(fā)揮著舉足輕重的作用。2007年7月18日濟(jì)南降臨 特大暴雨，造成數(shù)十人死亡，上百人受傷。網(wǎng)友迅速在網(wǎng)絡(luò)中發(fā)起尋親活動(dòng)，引發(fā)廣泛影響；網(wǎng)友“紅鉆帝國”在論壇發(fā)布了關(guān)于此次暴雨造成死傷的情況，受到強(qiáng)烈關(guān)注。為此，一些政府部門開始設(shè)立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人，還有的建立了自己的微博，以加強(qiáng)與商業(yè)網(wǎng)站和廣大網(wǎng)民的信息溝通，及時(shí)發(fā)布消息，以正視聽。

2、尊重不同媒體的傳播特點(diǎn)

截稿時(shí)間是要重點(diǎn)考慮的因素。對于早出的日報(bào)而言，最晚的截稿日期是在凌晨；24小時(shí)播放的電臺(tái)、電視臺(tái)中不同的新聞節(jié)目也有截稿日期；而且電臺(tái)、電視臺(tái)與報(bào)紙相比，有黃金時(shí)間，重要新聞一旦錯(cuò)過這個(gè)時(shí)間，傳播效果可能會(huì)大打折扣。

3、懂得記者在想什么

對于大多數(shù)記者尤其是主流媒體的記者而言，他們最渴望得到的還是事實(shí)信息，尤其是獨(dú)家信息。

在災(zāi)難性事件中，受關(guān)注的幾類：一是發(fā)生了什么，造成了多大損失；原因是什么；政府正在采取哪些措施；坊間流傳的一些說法，官方有何評價(jià)。

六、災(zāi)難或突發(fā)事件中新聞發(fā)言人的工作職責(zé)

1、搜集信息

網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)媒體的發(fā)展，使得“人人是記者”時(shí)代迅速到來。災(zāi)難性事件公眾的關(guān)注度極大，在事件發(fā)生后，當(dāng)事人和目擊者通過文字、圖片和手機(jī)視頻等手段可以很快將有關(guān)信息發(fā)布在網(wǎng)上。

2、啟動(dòng)突發(fā)事件發(fā)布預(yù)案，統(tǒng)一口徑

災(zāi)難或突發(fā)事件發(fā)生后，一般要迅速成立專門的新聞發(fā)布小組，小組成員合理分工。一部分成員對搜索到的最新信息進(jìn)行整理分析，還有一部分成員與政府決策層、參與救災(zāi)的部門進(jìn)行溝通，結(jié)合搜集的信息，共同確定新聞發(fā)布的內(nèi)容和主題，尤其是確保各個(gè)部門口徑一致。

3、開展新聞發(fā)布

4、進(jìn)行效果評估

七、災(zāi)難或突發(fā)事件中新聞發(fā)言人的素質(zhì)

1、快速判斷，明確媒體和公眾最關(guān)注什么信息

2、要有廣博的知識(shí)和盡可能完善的知識(shí)結(jié)構(gòu)

3、要有較高的語言表達(dá)技巧和“壓場”的氣質(zhì)

4、鮮明的政治立場與新聞發(fā)言人個(gè)性的結(jié)合