第一篇：在干部選拔任用中要把不讓老實人吃虧落到實處

在干部選拔任用中要把“不讓老實人吃虧”

落到實處

鄧國江

不讓老實人吃虧，這句話并不陌生，是很多領(lǐng)導(dǎo)干部在涉及干部選拔任用時經(jīng)常想到而又在大會小會上經(jīng)常提及的一句話。在我們的干部隊伍中確有一些老實人，這些老實人在干部選拔任用中也確有吃虧的現(xiàn)象。誠然，這對于老實人來講是有失公平的，對于倡導(dǎo)說老實話、辦老實事、做老實人的社會風(fēng)氣是不利的。隨著干部選拔任用工作的不斷完善，如何不讓老實人吃虧，是一個必須探討的重要話題。

哪些人是干部隊伍中的老實人呢？我認為他們有下列一些共同的特

點：一是只干不推。只要組織上安排了，無論什么工作，無論困難有多大，無論條件有多艱苦，無論付出多少心血，他們都不會推諉，不講價錢，不講條件、不講回報，只是埋頭苦干。二是只干不說。在工作中他們兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇，努力把工作做好。腦子里想的是如何把工作做好，如何圓滿完成工作任務(wù)。他們不愿夸夸其談、不善宣傳自己，總是低調(diào)干事、低調(diào)做人，不聲不響、不張不揚。三是只干不要。工作踏踏實實干，從不伸手向組織上索要什么。他們有的在艱苦地區(qū)工作幾十年，從沒有向組織上要求調(diào)動過，有的在一個職位上干了十幾二十年，也沒有任何怨言，還是認真履行著自己的職責(zé)。在工作或生活中即使遇到很大困難，也不給組織

上提任何要求，自己一個人堅強地撐著。四是只干不跑。干工作不會有半點含糊，如果工作上需要到基層、到群眾中去，他會馬不停碲、不知疲倦地跑個沒完沒了，但是要他為自己的事走走后門、巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)、跑點關(guān)系，他不會干也不愿干。五是只干不貪。無論在什么崗位上工作，從不去考慮如何為自己謀點私利、撈點好處，不該要的不要、不該拿的不拿，在大是大非問題上總是保持清醒的頭腦。這些老實人，踏實工作干了許多，卻鮮為人知。在工作中敢抓敢管、堅持原則，可能還得罪了不少人。在干部選拔任用工作中老實人吃虧在所難免。所以，如何讓老實人不吃虧，如何使干部選拔任用更顯公平公正，是當前干部工作必須認真面對的。

首先要勇于接受老實人。中華民族歷來崇尚實干，常言道，實干興邦，空談?wù)`國。我們黨歷來倡導(dǎo)說老實話、辦老實事、做老實人。這些年來，正因為我們黨實事求是，從實際出發(fā)，帶領(lǐng)全國人民實干苦干，才取得舉世矚目的發(fā)展成就。在各行各業(yè)各條戰(zhàn)線的干部隊伍中都有一大批老實人在那里默默無聞地工作、默默無聞地奉獻，雖然他們不被人注意，但在事業(yè)的推動中卻發(fā)揮了重要作用。州委州政府提出各級黨員干部要認真落實“三實三創(chuàng)”的要求，也就是要求廣大黨員干部要用求實、務(wù)實、落實的精神去實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的目標。現(xiàn)代化事業(yè)只有通過實干苦干才能推動和實現(xiàn)，廣大人民群眾迫切期盼在領(lǐng)導(dǎo)干部中能有一大批實干苦干的老實人。李源潮同志指出，要重視關(guān)心老實人、正派人、不巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)的人，防止任人唯親、唯近。所以，從心理上接受老實人、從觀念上認可老實人，在干部任用中重視關(guān)心老實人，是事業(yè)所需，是人心所向。

其次要善于發(fā)現(xiàn)老實人。由于老實人干事是不聲不響，不張不揚，不拉關(guān)系，不巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)，不阿諛奉承，總是躲在深山人未知。誰是老實人，我們要擦亮眼睛，用老實人的標準去認真辨認。一要從基層群眾中去發(fā)現(xiàn)。老實人和上級領(lǐng)導(dǎo)接觸少，但和普通群眾打交道多，群眾最有發(fā)言權(quán)，他們對干部的評價自有標準，他們會直言不諱的說出喜歡的干部是誰，不喜歡的干部是誰。二要從長期的工作表現(xiàn)中去發(fā)現(xiàn)。看一個人不能看一時一事，要看他長期以來完成工作任務(wù)的情況以及各方面的表現(xiàn)。老實人總是始終如一，組織上安排的每一項工作他會去盡其所能地做好，從不推諉、不講價錢、不求回報，實干苦干是長期的一貫表現(xiàn)。三要從艱苦的環(huán)境中和繁重的工作崗位上去發(fā)現(xiàn)。一旦老實人被安排在邊遠地區(qū)或繁重工作崗位上工作，一般情況他們是不會主動向組織上提調(diào)動要求的，往往一干就十幾年幾十年。艱苦環(huán)境和繁重的工作崗位是難以留住人的地方，老實人能為組織分憂、能為他人分憂。所以要發(fā)現(xiàn)老實人，就要多關(guān)注艱苦的邊遠山區(qū)和繁重工作崗位上的同志。四要從陌生群體里去發(fā)現(xiàn)。由于老實人向來低調(diào)，很少有領(lǐng)導(dǎo)熟悉他們，甚至組織上對他們的情況了解也不會很多，只有走進陌生群體，才能發(fā)現(xiàn)他們。五要從干部群眾推薦中去發(fā)現(xiàn)。通過走訪談話，讓干部群眾推薦出他們心目中的老實人，這是發(fā)現(xiàn)老實人的重要渠道，也是推崇老實人的較好方式。要發(fā)現(xiàn)老實人，我們得學(xué)習(xí)老實人、親近老實人、努力成為老實人。

第三，要敢于任用老實人。選拔任用老實人，不僅是讓老實人不吃虧的具體體現(xiàn)，更重要的是能在干部隊伍中樹立正確的選人用人導(dǎo)向，能鼓勵一大批干部去實干苦干，這對黨的事業(yè)的推動是非常有利的。如何選拔

任用老實人呢？如果采取現(xiàn)在普遍使用的民主推薦方法，老實人是難以被推薦出來的，所以不讓老實人吃虧落實起來也極為困難。在選拔任用老實人的方法上目前還沒有一套完整的經(jīng)驗，要大膽探索和嘗試。一是擴大參加民主推薦人員范圍。讓更多的基層干部職工群眾參加民主推薦，特別是讓服務(wù)對象參加民主推薦，使老實人脫穎而出。二是從少數(shù)推薦人的談話中了解老實人的情況。特別是基層干部職工群眾的談話，認真分析他們對老實人的評價，然后由組織上研究確定考察對象。三是由組織上直接推薦考察。通過平時對老實人大量的了解，由組織上研究直接明確為考察對象。四是建立老實人花名冊。通過基層推薦提供老實人的名單和有關(guān)情況，經(jīng)比較篩選建立老實人花名冊，組織上有目的地關(guān)心關(guān)注并進行培養(yǎng)，一旦條件成熟就大膽選拔任用。五是先考核考察后再民主推薦。在進行民主推薦之前，對符合推薦條件的干部完成工作任務(wù)情況和各方面表現(xiàn)情況進行初步考核考察，并公布考核考察情況，讓參加民主推薦的人員在熟悉被推薦人員各方面情況的基礎(chǔ)上再進行推薦，使老實人在民主推薦中不吃虧。

對老實人的選拔任用，要不斷探索，認真總結(jié)，建立機制，把不讓老實人吃虧真正落到實處，使全社會尊重老實人、爭做老實人蔚然成風(fēng)。

（作者系黔南州人民防空辦公室<交通戰(zhàn)備辦公室>主任、黨組書記）

第二篇：中干部選拔任用四項監(jiān)督制度

中央組織部就干部選拔任用四項監(jiān)督制度答記者問

強化責(zé)任追究 健全監(jiān)督機制 進一步提高選人用人公信度

——中央組織部負責(zé)人就頒布實施干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度答記者問

新華社北京４月１２日電(記者 譚浩)最近，中央辦公廳頒布了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》（以下簡稱《責(zé)任追究辦法》）。中央組織部同步印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項報告辦法（試行）》、《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》（以下分別簡稱《有關(guān)事項報告辦法》、《“一報告兩評議”辦法》、《離任檢查辦法》）。在上述四項干部選拔任用工作監(jiān)督制度頒布實施之際，中央組織部負責(zé)人接受記者采訪，就有關(guān)問題回答了記者的提問。

問：作為干部選拔任用監(jiān)督工作重要的制度創(chuàng)新，請您介紹一下頒布實施這四項監(jiān)督制度的主要背景、過程和目的。

答：２００２年中央頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度。黨的十七大把提高選人用人公信度作為黨的建設(shè)的一項重大任務(wù)，明確要求加強干部選拔任用工作全過程監(jiān)督。十七屆四中全會進一步強調(diào)，要健全干部選拔任用監(jiān)督機制和干部選拔任用責(zé)任追究制度，匡正選人用人風(fēng)氣。胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第五次全體會議上的講話中強調(diào)指出：“要認真執(zhí)行和不斷完善各項監(jiān)督制度，積極探索加強監(jiān)督的有效途徑和方式方法，加大監(jiān)督制度創(chuàng)新力度?！睆膬赡陙黹_展全國組織工作滿意度民意調(diào)查的結(jié)果看，干部群眾對干部選拔任用工作和整治用人上不正之風(fēng)工作的滿意度有明顯提高，但對選人用人中存在的一些問題反映仍然比較突出。為此，中央組織部組織力量開展了深入調(diào)查研究，從２００７年起正式會同中央紀委研究起草《責(zé)任追究辦法》，經(jīng)廣泛征求意見、反復(fù)修改，先后報經(jīng)中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、中央政治局常委會議審議同意，于２０１０年３月７日由中央辦公廳印發(fā)。中央組織部同步研究起草了其他三個辦法，報經(jīng)中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議同意，于２０１０年３月９日由中央組織部印發(fā)。頒布實施這四項干部選拔任用工作監(jiān)督制度，就是要貫徹中央的部署和要求，回應(yīng)干部群眾的關(guān)切和期待，以更加嚴格的制度監(jiān)督選人用人行為、約束選人用人權(quán)力，堅決同用人上的不正之風(fēng)進行戰(zhàn)斗，為進一步營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，提高選人用人公信度提供制度保障。

問：這次集中出臺四項監(jiān)督制度，在健全完善干部選拔任用工作監(jiān)督體系、解決干部選拔任用工作的重點難點問題方面有哪些新突破？

答：主要有四個方面的新突破：一是四項監(jiān)督制度相互銜接配套，初步構(gòu)成事前要報告、事后要評議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究的干部選拔任用工作監(jiān)督體系，使選人用人的重要方面、關(guān)鍵環(huán)節(jié)都納入監(jiān)督范圍，都置于嚴格的監(jiān)督之下。二是通過細化政策界限、規(guī)范操作程序、明確追究措施，初步破解了長期以來困擾干部選拔任用工作的責(zé)任主體界定不清、責(zé)任情形劃分不明、責(zé)任追究不到位的難題，使責(zé)任追究更具有針對性、操作性和實效性。三是進一步強化了對各級黨委（黨組）“一把手”及各級組織人事部門的監(jiān)督，突出了監(jiān)督重點，抓住了關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強了監(jiān)督效力。四是改進了監(jiān)督視角，完善了監(jiān)督方法，不僅要看干部選拔任用的過程，更要看干部群眾對本地區(qū)、本單位選人用人滿意度高低這個結(jié)果，這對于有效地解決選人用人上“表面走程序、背后搞不正之風(fēng)”的問題，將起到積極作用。問：監(jiān)督制度一般都具有預(yù)防功能，這四項監(jiān)督制度在發(fā)揮警示和預(yù)防作用上有什么突出的地方？

答：堅持懲教結(jié)合、注重預(yù)防，是深入整治用人上不正之風(fēng)的重要方針，這四項監(jiān)督制度充分體現(xiàn)了這一要求。《責(zé)任追究辦法》列出了應(yīng)當追究責(zé)任的３９種主要情形，并規(guī)定了責(zé)任追究的處理措施，使各類相關(guān)人員都清楚地知道，在干部選拔任用工作中哪些行為會受到追究，從而樹起“警示牌”、架起“高壓線”，以責(zé)任追究促正確履職?！丁耙粓蟾鎯稍u議”辦法》雖然實施于干部選拔任用工作的“事后”，但它會激勵、約束各級黨委（黨組）及組織人事部門不斷加強和改進選人用人工作，努力提高干部群眾的滿意度，對規(guī)范選人用人全過程具有重要作用。《離任檢查辦法》將市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)情況與其提拔交流直接掛起鉤來，促使他們慎始慎終，正確行使用人權(quán)?！队嘘P(guān)事項報告辦法》本身就是一項事前把關(guān)和預(yù)防制度。制定和實施這四項監(jiān)督制度，不僅為深入整治用人上不正之風(fēng)提供了有力武器，而且在干部選拔任用工作中筑起了一道防范用人上不正之風(fēng)的“防火墻”。

問：《責(zé)任追究辦法》在界定責(zé)任主體、劃分責(zé)任情形上是如何規(guī)定的？

答：《責(zé)任追究辦法》堅持有規(guī)必嚴守、違規(guī)要查處，有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)要追究，將責(zé)任追究對象劃分為黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)干部或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員、干部考察組負責(zé)人和有關(guān)人員、紀檢監(jiān)察機關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員等５個大類；對每一類責(zé)任追究對象，針對其在干部選拔任用工作中職責(zé)和權(quán)限的不同，分別規(guī)定了應(yīng)當追究責(zé)任的主要情形，共３９種。這５大類責(zé)任主體和３９種責(zé)任情形都比較具體，用人上出了問題，有沒有違規(guī)失責(zé)情形，應(yīng)當追究誰的責(zé)任和怎樣追究責(zé)任，規(guī)定得比較清楚，在解決責(zé)任認定難的問題上取得重要突破。問：實行責(zé)任追究制度，進行責(zé)任調(diào)查處理是一個重要環(huán)節(jié)，《責(zé)任追究辦法》對此是如何規(guī)定的？

答：根據(jù)責(zé)任追究的實際情況，《責(zé)任追究辦法》規(guī)定，組織人事部門對工作中發(fā)現(xiàn)、群眾舉報或者新聞媒體反映的線索清楚、內(nèi)容具體的違反干部選拔任用工作規(guī)定的問題必須進行調(diào)查處理，也可會同紀檢監(jiān)察機關(guān)進行調(diào)查處理。紀檢監(jiān)察機關(guān)在受理舉報、查辦案件等工作中發(fā)現(xiàn)的違反干部選拔任用工作規(guī)定的問題，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定進行調(diào)查處理。對應(yīng)當進行調(diào)查處理而不進行調(diào)查處理的，按照《責(zé)任追究辦法》的規(guī)定，也要追究責(zé)任。

問：發(fā)現(xiàn)干部“帶病提拔”如何追究選人用人責(zé)任？

答：少數(shù)干部“帶病提拔”，嚴重損害黨的形象，影響選人用人公信度。干部“帶病提拔”，有的是由于“帶病提拔”的干部問題隱藏很深，在提拔任用前沒有發(fā)現(xiàn)；有的則是由于選拔任用工作違反有關(guān)規(guī)定，造成用人失察失誤。為切實防止干部“帶病提拔”，《責(zé)任追究辦法》設(shè)立了“帶病提拔”干部選拔任用過程“倒查”機制。規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部因違紀違法受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者行政職務(wù)以上處分且在其提拔任職前就有違紀違法行為的，組織人事部門必須對其選拔任用過程進行調(diào)查。其中，對本級黨委（黨組）管理的下一級黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用過程，由上一級組織人事部門直接進行調(diào)查。經(jīng)調(diào)查核實，確實存在違反規(guī)定選拔任用干部問題的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

問：黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究的方式有哪些？

答：按照《責(zé)任追究辦法》的規(guī)定，責(zé)任追究的方式有組織處理和紀律處分兩種。組織處理包括調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、降職等５種措施。紀律處分主要依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》及有關(guān)規(guī)定作出。其中涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

問：對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究的影響期是如何把握和規(guī)定的？

答：鑒于選人用人中的違規(guī)失責(zé)問題危害更大、影響更壞，對干部選拔任用工作責(zé)任追究的影響期堅持了從嚴的原則。規(guī)定受到調(diào)離崗位處理的，一年內(nèi)不得提拔；引咎辭職和受到責(zé)令辭職、免職處理的，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，兩年內(nèi)不得提拔；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提拔。受到紀律處分的，執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》及有關(guān)規(guī)定的影響期。同時受到組織處理和紀律處分的，按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。

問：《有關(guān)事項報告辦法》規(guī)定了１２種應(yīng)當事先報告的事項，規(guī)定這１２種報告事項主要有哪些考慮？

答：《有關(guān)事項報告辦法》規(guī)定了１２種應(yīng)當事先報告的事項，其中有些是容易產(chǎn)生用人上不正之風(fēng)的問題，有些是容易讓干部群眾對用人的公正性產(chǎn)生懷疑的問題。１２種報告事項分為兩類：一類是應(yīng)當書面報告上一級組織人事部門，經(jīng)批復(fù)同意后方可進行的事項，包括越級提拔干部，機構(gòu)變動或者主要領(lǐng)導(dǎo)成員已經(jīng)明確即將離任時確因工作需要提拔、調(diào)整干部等５種情況；另一類是作出決定前應(yīng)當征求上一級組織人事部門意見的事項，包括破格提拔干部，領(lǐng)導(dǎo)干部的近親屬在領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位（系統(tǒng)）內(nèi)提拔任用或者在領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)提拔擔(dān)任下一級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的秘書等身邊工作人員，被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部影響期滿擬重新任用等７種情況。通過實施報告制度，實行事前把關(guān)，以有效地強化對選人用人行為的監(jiān)督，防范用人上違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。問：對應(yīng)當報告而未報告的情況，發(fā)現(xiàn)之后將如何處理？

答：按照規(guī)定報告有關(guān)事項，是干部選拔任用工作的一條重要紀律。對應(yīng)當事先報告而未報告的干部選拔任用工作事項，《有關(guān)事項報告辦法》規(guī)定，凡違反本辦法作出的干部任用決定，應(yīng)當予以糾正，并按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任?！敦?zé)任追究辦法》將此列為責(zé)任追究情形之一，明確對不按照規(guī)定向上級組織人事部門報告干部選拔任用工作有關(guān)事項的，將追究組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員的責(zé)任。

問：《“一報告兩評議”辦法》中，為什么要設(shè)計對新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部進行評議？

答：按照《“一報告兩評議”辦法》規(guī)定，地方黨委常委會每年向全委會報告工作時，要專題報告干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內(nèi)接受對本級黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評議?！案刹窟x得行不行，要讓群眾評一評。”對新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部逐人進行評議，是對干部選拔任用工作評議的延伸，以具體到人求深入。將兩項評議結(jié)果進行對照、綜合分析，有利于客觀評價一個地區(qū)的干部選拔任用工作，也有利于發(fā)現(xiàn)干部選拔任用工作中存在的問題，加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督管理。

問：各級黨委、政府工作部門和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體以及國有企事業(yè)單位是否也要開展“一報告兩評議”？

答：按照《“一報告兩評議”辦法》規(guī)定，各級黨委、政府工作部門和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體以及國有企事業(yè)單位黨委（黨組）參照本辦法有關(guān)規(guī)定，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部總結(jié)或者考核開展“一報告兩評議”。也就是說，凡是有干部任免權(quán)的地區(qū)和單位黨委（黨組），都將普遍開展干部選拔任用工作“一報告兩評議”。

問：按照規(guī)定普遍開展“一報告兩評議”后，各地區(qū)、各單位每年都將形成一個評議結(jié)果，對這些評議結(jié)果將如何運用？

答：用好民主評議結(jié)果是“一報告兩評議”工作取得實效的重要環(huán)節(jié)。每年“一報告兩評議”工作結(jié)束后，各級組織人事部門將及時向各地區(qū)、各單位反饋民主評議結(jié)果，并將民主評議結(jié)果作為考核評價各地區(qū)、各單位干部選拔任用工作的重要依據(jù)。按照規(guī)定，對民主評議滿意度高、工作成績突出的地區(qū)和單位，上級組織人事部門要予以表揚；對民主評議滿意度明顯偏低、干部群眾反映強烈的，經(jīng)組織考核認定后，要按照《責(zé)任追究辦法》有關(guān)規(guī)定，追究負有責(zé)任的黨委（黨組）和組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，并督促進行整改；對民主評議滿意度明顯偏低、干部群眾意見集中的干部，本級組織人事部門要對其選拔任用情況作出說明，并進行相應(yīng)的教育和處理。

問：實施《離任檢查辦法》，如果離任檢查的民主評議結(jié)果較差，即將離任的市縣黨委書記會受到什么樣的影響？

答：對此，《離任檢查辦法》作出了明確規(guī)定。離任檢查民主評議中，干部群眾對即將離任的市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)總體評價“滿意”、“基本滿意”兩項比率合計不足三分之二，或者對其任職地區(qū)用人風(fēng)氣總體評價“好”、“較好”兩項比率合計不足三分之二的，經(jīng)組織考核認定，要對即將離任的市縣黨委書記采取相應(yīng)的組織處理措施。其中擬提拔使用的，應(yīng)當取消其提拔使用的資格。

問：離任檢查發(fā)現(xiàn)嚴重違規(guī)用人問題如何處理？ 答：按照《離任檢查辦法》規(guī)定，檢查發(fā)現(xiàn)即將離任的市縣黨委書記任職期間存在嚴重違反干部選拔任用工作規(guī)定問題的，以及在干部選拔任用工作中不履行或者不正確履行職責(zé)導(dǎo)致用人失察失誤、造成嚴重后果或者惡劣影響的，要進行調(diào)查核實。經(jīng)調(diào)查屬實的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任，給予相應(yīng)的組織處理或者紀律處分；對于擬提拔使用的，先取消其提拔資格，再視情況作進一步處理。

問：如何保證四項監(jiān)督制度能夠不折不扣地得到落實，切實發(fā)揮應(yīng)有的作用？

答：抓落實的有效方法就是要抓具體、使狠勁，咬住不放、一抓到底。中央組織部針對每一項制度的要點和特點，分別研究提出了抓好貫徹實施的若干具體措施。比如，為抓好《責(zé)任追究辦法》的貫徹實施，將推動各?。▍^(qū)、市）黨委組織部盡快開通網(wǎng)上舉報，健全完善全國組織系統(tǒng)信訪舉報、“１２３８０”電話舉報和網(wǎng)上舉報“三位一體”的舉報網(wǎng)絡(luò)；認真執(zhí)行立項督查制度，進一步完善和落實舉報查核工作責(zé)任制，做到線索清楚、內(nèi)容具體的舉報必查，實名舉報必查，查實一起、處理一起、追究一起；督促各地區(qū)、各單位制定和實行領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作記實辦法，為實施責(zé)任追究提供依據(jù)；同時要求各地區(qū)、各單位定期將實施責(zé)任追究情況特別是對“帶病提拔”干部選拔任用過程“倒查”情況報告上一級組織人事部門，發(fā)現(xiàn)落實制度不到位的，將及時進行糾正和問責(zé)。要以貫徹實施四項監(jiān)督制度為契機，進一步加大整治用人上不正之風(fēng)工作力度，確保實現(xiàn)黨的十七大提出的提高選人用人公信度的目標。

肅北:積極貫徹干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度 不斷提高選人用人的公信度

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第三篇：干部選拔任用工作評價制度在鐵路系統(tǒng)中的構(gòu)建

摘 要：鐵路系統(tǒng)中構(gòu)建干部選拔任用工作評價制度，在鐵路發(fā)展事業(yè)起著重要作用。筆者針對鐵路系統(tǒng)構(gòu)建評價制度，結(jié)合鐵路非運輸企業(yè)特點及評價制度的必要性進行了相關(guān)的分析，并對構(gòu)建評價制度的策略進行了相關(guān)探究。

關(guān)鍵詞：非運輸企業(yè);鐵路干部;選拔任用;工作評價

近年來，我國鐵路事業(yè)的快速發(fā)展，鐵路非運輸企業(yè)對優(yōu)秀干部性人才有較大需求，這在一定程度上提高了干部選拔任用工作要求，傳統(tǒng)片面的注重才能或者注重品德，都無法完善干部選拔任用工作要求。當前，在選拔干部方面大多采用民主推薦方式，但仍然存在一定弊端，無法保證在此種方式下選出合理的優(yōu)秀干部人才。對干部選拔任用工作的考察力度不夠，無法確保選拔任用的干部能嚴謹工作態(tài)度，發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)、管理作用。

一、鐵路非運輸企業(yè)特點

鐵路非運輸企業(yè)主要是為優(yōu)化鐵路系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，其市場經(jīng)營一般需要政策上的支持?，F(xiàn)在鐵路非運輸企業(yè)自身的特點主要體現(xiàn)在：第一，鐵路運輸主業(yè)在其中占據(jù)主要作用。鐵路非運輸企業(yè)的投資方為鐵路運輸主業(yè)單位，因而鐵路系統(tǒng)大多以運輸主業(yè)為中心開展一系列活動。第二，鐵路非運輸企業(yè)屬國家機關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)，在行業(yè)中競爭壓力較小，無法促進鐵路非運輸企業(yè)進行優(yōu)化改革。鐵路非運輸企業(yè)的發(fā)展依賴于政策上的支持，資金積累方面欠缺，發(fā)展底氣不足。第三，鐵路非運輸企業(yè)發(fā)展空間較小，獲取的經(jīng)濟效益性質(zhì)傾向于壟斷。鐵路非運輸企業(yè)的較少參與社會市場競爭，遠離市場發(fā)展形勢，單一依靠運輸主業(yè)進行發(fā)展，不能拓展行業(yè)范圍，在市場競爭中具有排他性，壟斷性質(zhì)強，這有違我國構(gòu)建和諧社會的方針。

二、鐵路系統(tǒng)中構(gòu)建干部選拔任用工作評價制度的必要性

在鐵路系統(tǒng)中構(gòu)建的干部選拔任用工作制度必然需符合時代的要求，過去民主推薦形式已不符合經(jīng)濟發(fā)展的要求，在選人用人方面到采取工作人員競爭上崗或企業(yè)對外進行公開招聘，這在一定程度上促進了干部選拔流程的規(guī)范化、程序化，減少了監(jiān)督人員的工作量。在鐵路系統(tǒng)中構(gòu)建評價制度將會在干部選拔任用工作方面增強監(jiān)督力度，規(guī)正不當行為，提高選拔任用工作效率，同時利于各級黨委及組織人事部門進行監(jiān)察工作，也適宜鐵路系統(tǒng)挖掘大量優(yōu)秀人才。構(gòu)建干部選拔任用工作評價制度將會提高干部選拔任用工作水平，利于有效發(fā)揮科學(xué)發(fā)展觀的思想指導(dǎo)作用。構(gòu)建評價制度將能加快建設(shè)新型鐵路系統(tǒng)干部隊伍，促進隊伍整體素質(zhì)的提高，完善鐵路非運輸企業(yè)的人員體系。

三、鐵路系統(tǒng)中干部選拔任用工作評價制度構(gòu)建的策略

1.使用競爭上崗方式，提高員工工作積極性。在鐵路系統(tǒng)中，構(gòu)建干部選拔任用工作評價制度，首先可在鐵路系統(tǒng)中應(yīng)用競爭上崗模式，促進員工工作積極性。評價人員的評價應(yīng)具有權(quán)威性，須遵循黨管干部規(guī)范，對員工進行客觀、正確的評價。其評價工作內(nèi)容在評價制度中占據(jù)重要地位，主要側(cè)重員工對自身工作的執(zhí)行力度及專業(yè)技能的掌握程度等，利用評價結(jié)果進行干部選拔任用工作，這在一定程度上，增強員工的競爭意識，不斷創(chuàng)新工作技能，提高自身競爭優(yōu)勢。而評價工作人員需以身作則，不能出現(xiàn)違規(guī)違法行為，加強干部人事制度的改革力度，依據(jù)章程進行評價工作，對不正之風(fēng)進行有效制止并舉報，嚴格保持干部選拔任用工作秩序，不斷完善考察責(zé)任制等監(jiān)督體系。

評價工作的有效進行主要依據(jù)評價標準，制定合理的評價標準，需對評價工作內(nèi)容有針對性與實用性，將定性定量考核評價結(jié)合起來，積極貫徹相關(guān)評價政策，完善員工競爭上崗制度。在對工作人員進行評價時可將工作效率與自身綜合素質(zhì)作為依據(jù)，規(guī)范評價標準，加強干部選拔任用工作的科學(xué)性，避免造成工作失察問題。

2.采用公開招聘方式，增加企業(yè)新鮮血液。對干部選拔任用工作應(yīng)充實其內(nèi)容，在對內(nèi)進行人員招聘時可采用公開招聘方式，為企業(yè)增加新鮮血液，同時予以內(nèi)部工作人員競爭壓力，促進其學(xué)習(xí)新知識，積極跟上時代的步伐。對外公開招聘應(yīng)嚴格按照企業(yè)規(guī)章制度進行，側(cè)重人員自身能力，切勿以招聘人員年齡、原本職位及學(xué)歷程度來衡量。只有這樣招聘才能吸引更多優(yōu)秀人才，充實鐵路系統(tǒng)的知識人才儲備。

根據(jù)招聘過程中對應(yīng)聘人員表現(xiàn)與其能力，進行有效評價，利用評價結(jié)果對員工崗位安排，在招聘過程中需避免選人用人唯親。對干部招聘人員工作進行評價時應(yīng)客觀和公正，對干部選拔任用工作效率較高的工作人員進行有效表彰，并對其人員選拔工作經(jīng)驗進行分享，并以物資獎勵，營造良好的選拔任用工作環(huán)境。對表現(xiàn)一般或者較差者則需嚴格按照相關(guān)流程進行懲處，或者根據(jù)相關(guān)問題開展教育活動，總結(jié)教訓(xùn)，在以后工作中嚴謹工作態(tài)度防止不正之風(fēng)盛行。

四、結(jié)語

綜上所述，構(gòu)建干部選拔任用工作評價制度主旨為提高干部選拔任用工作質(zhì)量，完善鐵路系統(tǒng)的綜合評價體系。

第四篇：淺談民主推薦環(huán)節(jié)在干部選拔任用程序中應(yīng)把握的關(guān)節(jié)點

淺談民主推薦環(huán)節(jié)在干部選拔任用程序中應(yīng)把握的關(guān)節(jié)點

民主推薦是干部選拔任用的重要環(huán)節(jié)，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》[中發(fā)（2002）7號]（以下簡稱《條例》）明確提出：選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須經(jīng)過民主推薦提出考察對象。《關(guān)于進一步貫徹落實〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例〉的實施細則》[浙工商黨委（2003）30號]（以下簡稱《細則》）和《關(guān)于進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作程序的若干意見》[浙工商黨委（2006）22號]（以下簡稱《省局若干意見》）明確把民主推薦列為干部選拔任用程序十個環(huán)節(jié)中的重要環(huán)節(jié)，對民主推薦提出了原則性的要求。

近幾年來，嘉興市局黨委高度重視干部選拔任用程序和操作規(guī)程的規(guī)范，去年，又按照中組部和省局黨委的相關(guān)規(guī)定，出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范科級領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的若干意見》[嘉工商黨委（2008）32號]（以下簡稱《市局若干意見》），進一步明確了全市系統(tǒng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的相關(guān)規(guī)定，特別是對民主推薦這一環(huán)節(jié)，明確了：選拔任用副科級、選拔任用正科級的推薦程序、參加的范圍等。對機關(guān)正科級選調(diào)縣級局長重要崗位的，在《條例》和《細則》沒有規(guī)定的前提下，更是作出了探索性的規(guī)范，為民主推薦環(huán)節(jié)的進一步規(guī)范提供了保障。

民主推薦環(huán)節(jié)工作的好壞，直接影響到干部選拔任用程序的規(guī)范、影響到所選推薦對象的群眾公認度和優(yōu)秀度、影響到黨委選人用人決策的民主性和科學(xué)性、影響到干部隊伍的健康發(fā)展?，F(xiàn)結(jié)合粗淺的工作實踐，就在民主推薦環(huán)節(jié)中應(yīng)把握的幾個關(guān)節(jié)點淺談如下。

一、分類把握好民主推薦的組織工作，注重依照干部管理權(quán)限設(shè)置的規(guī)范性。一般涉及全市系統(tǒng)干部選拔任用的主要有以下幾類情況：市局領(lǐng)導(dǎo)的選拔任用、市局正副處調(diào)的選拔任用、市局機關(guān)正副科級的選拔任用、市局下轄縣級局正副局長的選拔任用和縣級局股所級的選拔任用等等。不同級干部的選拔，其民主推薦的組織部門也是不同的。要根據(jù)干部管理權(quán)限的規(guī)定和要求，分類把握好民主推薦的組織工作。具體是：

一是對市局處級領(lǐng)導(dǎo)的選拔任用、市局正副處調(diào)的選拔任用，必須由省局人事部門組織民主推薦；

二是對市局機關(guān)正副科級和縣級局正副局長的選拔任用，由市局人事部門組織民主推薦； 三是對縣級局的股所級的選拔任用，由縣局人事部門組織民主推薦。

各級人事部門要按照干部管理權(quán)限的設(shè)置規(guī)范的要求，組織相關(guān)的民主推薦工作。

二、分類把握好民主推薦的參加人員，注重體現(xiàn)推薦結(jié)果的廣泛性和有效性。由于對參加民主推薦的人員范圍在《條例》、《細則》和《省局若干意見》中的規(guī)定是原則性的。因此，為更好地體現(xiàn)推薦結(jié)果群眾的公認度，使民主推薦的結(jié)果更具廣泛性和科學(xué)性，應(yīng)根據(jù)不同級的選拔崗位的性質(zhì)及應(yīng)涉及的范圍來確定相應(yīng)的參加民主推薦的人員，做到分類把握。依照規(guī)定和具體實踐，以往省、市局具體的操作是：

一是選拔市局處級領(lǐng)導(dǎo)的民主推薦環(huán)節(jié)參加的人員，主要包括市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機關(guān)中層以上成員、縣級局班子成員和機關(guān)一般干部；

二是選拔市局正副處級調(diào)研員的民主推薦環(huán)節(jié)參加的人員主要包括機關(guān)正處長（正科級）以上人員（不含主持工作的副處長）、縣級局局長；

三是選拔市局正科級的民主推薦環(huán)節(jié)參加人員，主要包括市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、全市副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部及其他需要參加的人員；

四是選拔市局副科級的民主推薦環(huán)節(jié)參加人員，主要包括縣級局班子成員、全體股級干部和所在單位全體干部，被推薦的對象在市局機關(guān)工作的，由市局機關(guān)全體干部參加。

以上是對涉及民主推薦環(huán)節(jié)中“書面推薦”的相應(yīng)規(guī)范要求。同時，有關(guān)規(guī)定對民主推薦中的“口頭推薦”的范圍也作了相應(yīng)的規(guī)范規(guī)定。

三、認真把握好民主推薦在選調(diào)干部中的探索運用，注重對重要崗位人選的選拔任用的科學(xué)性。就本系統(tǒng)而言，選調(diào)主要是指從市局機關(guān)正處長調(diào)任縣級局長重要崗位所需要的程序和規(guī)范。按照省局干部管理權(quán)限的規(guī)定，選調(diào)時，市局和省局各自做好相應(yīng)環(huán)節(jié)的工作（市局黨委主要是做好擬任對象的確定、上報省局等環(huán)節(jié)，省局主要是做好考察、審批等環(huán)節(jié)），環(huán)節(jié)間相互交叉，相互銜接。因此，由于重要崗位（縣級局長）工作的重要性和特殊性，如何把握好在選調(diào)干部時的各個環(huán)節(jié)的操作，特別是探索運用好民主推薦環(huán)節(jié)，將更能體現(xiàn)對重要崗位人選的選拔任用的科學(xué)性。

為此，在參照《中共嘉興市委關(guān)于重要干部人選民主推薦提名的暫行辦法》（嘉委[2008]34號）的規(guī)定并經(jīng)請示省局人事部門后，市局黨委在《市局若干意見》中對從機關(guān)正處長（正科級）中選調(diào)縣級局長重要崗位時增設(shè)了民主推薦這一環(huán)節(jié)的規(guī)定，并對如何實施作了探索性規(guī)范要求，具體參加民主推薦（書面推薦）的主要人員是：

市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、調(diào)研員和副調(diào)研員、系統(tǒng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部。并對口頭推薦的人員也作了相應(yīng)的規(guī)定。

四、認真把握民主推薦結(jié)果的科學(xué)分析，注重確定考察對象的公認性?！稐l例》第三章第九條第一款規(guī)定：“選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當經(jīng)過民主推薦提出考察對象”，第三款又規(guī)定；“要把民主推薦的結(jié)果作為重要的依據(jù)之一，同時要防止簡單的以票取人?！币虼?，通過民主推薦確定考察對象時，不宜規(guī)定得票比例。

與此同時，《省局若干意見》又規(guī)定，采取非定向民主推薦方式的，其推薦結(jié)果在一年內(nèi)有效?！妒芯秩舾梢庖姟芬蔡岢?，在系統(tǒng)推薦中得票好的而在本單位得票差的同志原則上不能列為考察對象。

近年來，市局黨委認真把握民主推薦結(jié)果的科學(xué)分析，努力把群眾真正公認、表現(xiàn)優(yōu)秀的人員選拔到相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)崗位，加強各級領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)，促進工商事業(yè)的健康發(fā)展。

第五篇：關(guān)于在干部選拔任用中加強監(jiān)督防止和治理拉票行為的通知

中共富陽市紀律檢查委員會 中共富陽市委組織部

富委組〔2010〕47號

文件

關(guān)于在干部選拔任用中加強監(jiān)督 防止和治理拉票行為的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀委，各街道黨工委、紀工委，市級機關(guān)各單位黨委(黨工委、黨組)、紀委(紀工委、紀檢組)：

為進一步整治用人上的不正之風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的選人環(huán)境，確保干部選拔任用工作健康順利進行，現(xiàn)就在干部選拔任用工作中加強監(jiān)督、防止和治理拉票行為作如下通知：

一、在各級干部選拔任用過程中，凡通過宴請、送禮、安排消費活動、打電話、發(fā)短信、發(fā)電子郵件、發(fā)QQ信息，當面拜訪，委托、授意中間人出面說情，以及通過同學(xué)、同鄉(xiāng)、同事、戰(zhàn)友聯(lián)誼活動等形式，請求他人在推薦、測評、考試、考察談話、選舉等過程中給予自己關(guān)照，均屬拉票行為，必須堅決禁止。

二、對查核屬實有拉票行為的人員，予以嚴肅處理。對在推薦開始前發(fā)現(xiàn)有拉票行為的，不得列為被推薦人選；考察前或考察中發(fā)現(xiàn)并查實的，取消考察資格；考察結(jié)束后發(fā)現(xiàn)并查實的，不再納入醞釀范圍，不提交黨委會（常委會）討論；已經(jīng)提拔的 要堅決撤下來，在兩年內(nèi)不得提拔使用或重用；情節(jié)嚴重的，視情作免職、降職、調(diào)整等組織處理，或給予紀律處分。

三、對參與、幫助他人拉票的，同樣屬于嚴重違反組織人事紀律的行為，比照為自己拉票的行為給予相應(yīng)處理。對接受有拉票意圖的宴請、收受拉票人禮品或參與拉票人安排的消費活動的，給予嚴肅的批評教育；情節(jié)嚴重的，視情作組織處理，構(gòu)成違紀的，要進行紀律追究。

四、各級黨組織、紀檢組織和組織人事部門要暢通干部監(jiān)督舉報渠道，及時公布舉報電話及其他舉報渠道，采取措施方便干部群眾反映問題。要發(fā)揮公示的監(jiān)督作用，在干部考察公示和任前公示中，要將公示對象是否有拉票行為列為舉報的重要內(nèi)容。市委組織部的監(jiān)督舉報電話為：63347007。

五、實行反映干部拉票問題的核查工作責(zé)任制。各級黨委、紀委和組織人事部門對情節(jié)比較具體、線索比較清楚的反映拉票問題的舉報件，要及時組織力量，認真進行核查，從快從嚴辦理，限時辦結(jié)，其中在考察期間收到的舉報件，要在考察工作結(jié)束前辦結(jié)。每一核查件都要明確具體負責(zé)人和責(zé)任人，核查情況報告要由具體負責(zé)人和責(zé)任人署名，不進行查核或敷衍不進行認真查核的，要對具體負責(zé)人和責(zé)任人進行批評和處理。

六、領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭杜絕拉票行為。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格遵守干部選拔任用工作的有關(guān)規(guī)定，自覺增強自律意識，做到不參與、不說情、不給拉票行為提供方便，帶頭抵制拉票行為，在干部選拔任用過程中自覺做遵章守紀的模范，為樹立正氣、營造良好的選人用人環(huán)境作表率。

七、各單位要采取有效措施，將通知精神傳達到所有干部群眾，把有關(guān)紀律要求及拉票行為應(yīng)當承擔(dān)的后果向干部說清楚，教育廣大干部自覺堅持黨性原則，嚴格遵守組織人事紀律，堅決 2 抵制拉票行為。要加強各級干部調(diào)整前的組織人事紀律教育，在領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整、后備干部調(diào)整、中層干部競爭上崗和民主推薦等工作前，把防止拉票行為的有關(guān)紀律和違紀后果向干部群眾進行宣講，教育廣大黨員干部進一步提高對干部選拔任用工作嚴肅性和拉票危害性的認識，自覺遵守各項組織人事工作紀律。

抄送：杭州市紀委、杭州市委組織部，市四套班子領(lǐng)導(dǎo) 中共富陽市紀律檢查委員會 中共富陽市委組織部

2010年6月10日