第一篇：老年人社會化照顧問題的調(diào)研報告

老年人社會化照顧問題的調(diào)研報告

民革三明市委員會

當(dāng)前我國６０歲以上的老年人口已超過總?cè)丝诘模保埃?，達到１．３億多人。其中７０歲以上的高齡老人超過２千萬，人口年齡結(jié)構(gòu)開始進入老齡化階段。三明市第五次人口普查時，６０歲以上的老年人口達２６．４１萬人，其中８０歲以上的老人占老人的８．４２％，預(yù)計今后一個時期每年還將以３％的比例遞增。步入老齡化社會后的一系列問題逐步顯現(xiàn)。我國從上世紀(jì)７０年代后期開始實行計劃生育政策，目前，第一代獨生子女已經(jīng)步入婚育年齡，進入一個獨生子女時代。一個孩子成年后要照顧四個老人甚至更多，不堪重負可想而知，傳統(tǒng)養(yǎng)老方式已經(jīng)不再適應(yīng)新的家庭構(gòu)成形式。隨著經(jīng)濟的持續(xù)增長，在絕大多數(shù)地方對老人的經(jīng)濟供養(yǎng)問題不很突出，難的是讓子女拿出較多的時間和精力在生活上照料老人。

由于家庭結(jié)構(gòu)的小型化、空巢老人家庭和兩代戶老人家庭增多、家庭養(yǎng)老照料成本的上漲等原因，使傳統(tǒng)的家庭照料方式受到嚴重挑戰(zhàn)。而老年人的生活照料需求，是一種長期性的需求，當(dāng)老人面臨空巢、疾病、喪偶時，只有社會化服務(wù)方式才是解決老年人生活照料問題的根本出路。

一、我市老年人社會化照顧基本情況

三明市現(xiàn)有老年公寓、福利院、養(yǎng)老院、托老所、光榮院等２０多個，共有１９００多個床位，占老年人口的０．７％，比例較低。目前入住托老機構(gòu)的大都是沒有生活費來源的孤寡老人，有生活費保障的老人由于傳統(tǒng)觀念等原因很少入住，包括家庭照顧困難的老人也因種種原因入住率不高。目前除永安市老年公寓外，其它收費的托老機構(gòu)發(fā)展較為艱難。盡管總體情況不盡人意，但經(jīng)過近年的努力，我市在老年人照顧社會化方面也出現(xiàn)了一些亮點，主要有：

１．自費代養(yǎng)的托老機構(gòu)陸續(xù)出現(xiàn)，設(shè)施條件和服務(wù)水平不斷提高。傳統(tǒng)的養(yǎng)老、托老社會福利機構(gòu)只收養(yǎng)屬“三無”對象（無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人）的老年人；后來隨著“三無”老人的減少，一些社會福利院、養(yǎng)老院等開始利用富余床位，招收少量家庭照顧困難的自費代養(yǎng)老年人；但是由于基礎(chǔ)條件較差、兩類人員混雜不便管理等原因，發(fā)展受限。近年來在沿海城市的帶動下，陸續(xù)出現(xiàn)了一些專收自費代養(yǎng)老人的老年公寓、托老所、頤養(yǎng)院等。梅列區(qū)列東街道２０００年在市、區(qū)有關(guān)部門的支持下，經(jīng)多方籌措投入資金１００萬元，建筑面積５３０平方米、有床位２８個的頤養(yǎng)院；于２００２年９月正式投入使用，現(xiàn)已入?。保懊再M代養(yǎng)老人；有３名工作人員負責(zé)照顧老人２４小時生活，并請社區(qū)醫(yī)生定期給他們體檢，治療一般病癥。永安市將建設(shè)一所高起點的老年公寓作為２００２年政府為民辦實事項目，征地１３２７５平方米，興建集食、宿、醫(yī)、學(xué)、樂、健身、休閑為一體的綜合性老年服務(wù)場所；第一期投資１０５０萬元，共建成６７間賓館式住房，分單人間、雙人間、三人間三種，可供１３０名老人入住，所有用房墻面都裝有扶桿，全部住房均有日用家具、電視、電話、電風(fēng)扇、獨立衛(wèi)浴，每個床頭均有連接值班室的電鈴，２４小時都有值班人員提供服務(wù)；并根據(jù)老人需要給予裝配空調(diào)。２０多名護理人員考核錄用后，經(jīng)過正規(guī)醫(yī)院兩個月培訓(xùn)和外地優(yōu)秀老年公寓半個月實習(xí)，選配３名管理人員工資由財政全額撥款。三明市第二醫(yī)院派出一名醫(yī)生、一名護士常駐公寓醫(yī)務(wù)室，入住老人的公費醫(yī)療卡在此可聯(lián)網(wǎng)使用。由于永安市老年公寓環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善，收費也較合理，加上附近各地缺乏高標(biāo)準(zhǔn)的托老機構(gòu)，所以現(xiàn)已入住的８０多位老人中，來自三明的有１０余位，還有一些附近縣份慕名而來的，我們在參觀中還遇到一位從臺灣來入住的老人。

２．托老機構(gòu)投資主體向多元化趨勢發(fā)展，建設(shè)資金籌集逐漸多樣化。由過去的國家統(tǒng)一包辦，靠國家和集體投入的單一投資渠道逐漸轉(zhuǎn)變；開始呈現(xiàn)國家、集體、企業(yè)、社團、個人等多渠道投資，多種所有制托老機構(gòu)共同發(fā)展的雛形。如各地均出現(xiàn)少量利用自家富余房屋或租賃房屋，籌集民間資金辦起的小型的家庭式的養(yǎng)老院、托老所等，位于梅列區(qū)列西的三明市安居康壽院曾有床位２０張。梅列區(qū)列東街道利用辦福利事業(yè)的優(yōu)惠政策，批到一塊建設(shè)用地后，請房地產(chǎn)開發(fā)商出資建設(shè)，無償提供樓房底層和二層作為頤養(yǎng)院用房，內(nèi)裝修由承包經(jīng)營者自籌資金，開辦后由承包者自負盈虧。永安市老年公寓第一期建設(shè)資金來源為：永安市財政出資６００萬元，另從發(fā)行福利彩票收入中劃出部分，省及三明市有關(guān)部門也給予一些扶持資金，還有部分資金由企事業(yè)單位募捐；老人入住公寓后除交食宿、護理等日常費用外，以每人每年３００元起點交社會福利費，主要用于償還公寓建設(shè)剩余貸款。３．部分托老機構(gòu)的老年人照顧從單純的飲食起居服務(wù)，拓展到精神文化生活領(lǐng)域。一些托老機構(gòu)努力使老年人不僅在生活上得到照顧，還能在精神上保持充實和舒暢。除了搞好衣食住行、醫(yī)療保健服務(wù)外，還積極從學(xué)習(xí)教育、健身娛樂、參與社會工作等方面滿足入住老年人的需要。如列東街道頤養(yǎng)院處有讀書閱覽室、健身活動室、文化娛樂室和老年學(xué)校，組織他們參加社區(qū)文體活動，并與附近的幼兒園、小學(xué)聯(lián)系，讓小朋友、小學(xué)生定期來院老少同樂，共享天倫；還安排幾位老人擔(dān)任校外輔導(dǎo)員，給小朋友、小學(xué)生講故事、上淺顯的德育課。永安市老年公寓除搞好棋牌室、閱覽室、舞廳、老年大學(xué)外，還修建了門球場，請人教打門球、太極拳、保健操等等，經(jīng)常邀請文藝團體前來演出聯(lián)歡，并堅持每月一次組織老人外出游玩等；我們在公寓參觀期間與老人們交談，他們普遍認為在這里生活同居家相比更加豐富多彩；一些老年人來此參觀后，把家庭住房出租或出售后到此自費代養(yǎng)。

二、阻礙老年人照顧社會化的主要問題

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前城市里有老年人的家庭中，只由老年人組成的家庭戶多達２０％以上；其中老年夫婦二人戶約占１２％以上，單身老人獨居戶約占８％以上；這種老人單獨分居的趨勢還在發(fā)展，今后會更加普遍。由此可見發(fā)展社會化養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)是社會現(xiàn)狀的需要，但是現(xiàn)在入住老人照顧社會化機構(gòu)的該類老人不到其中的１％。是什么原因造成這么嚴重的反差呢，我們認為主要有以下幾點：

１．傳統(tǒng)觀念影響造成的偏見根深蒂固，老年人照顧社會化有關(guān)宣傳不夠。中國傳統(tǒng)文化以“四世同堂”、“五代同堂”的大家庭為自豪。長久以來，家庭養(yǎng)老是我國傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，一提起養(yǎng)老院、敬老院，一般都認為是無兒無女者養(yǎng)老之所。一些老年人雖有到托老機構(gòu)的需求，但由于傳統(tǒng)觀念未改變不能下此決心。而我們的宣傳機構(gòu)長期以來，重在宣傳克服困難照顧家中老人的典型，不注重宣傳老年人照顧社會化的好處和現(xiàn)實意義，以致家庭照顧老人困難的年輕人由于怕人說不孝，不敢送長輩去托老機構(gòu)。

２．自費代養(yǎng)的托老機構(gòu)偏少，設(shè)施條件好和服務(wù)水平高的更是缺乏。三明市目前比較正規(guī)的自費代養(yǎng)托老機構(gòu)只有兩所，即永安市老年公寓和梅列區(qū)列東街道頤養(yǎng)院，真正上檔次的老年公寓只有永安市老年公寓；附近的幾個縣（區(qū)）均有老人慕名前來入住，也從一個方面說明了自費代養(yǎng)的特別是高檔的托老機構(gòu)缺少的現(xiàn)狀。近年來陸續(xù)出現(xiàn)的一些檔次不高的民營托老機構(gòu)，由于起點偏低、條件不好，入住率太低長年虧損停辦，使得更多的躍躍欲試者望而卻步。

３．托老機構(gòu)資金來源渠道還需拓寬，專業(yè)人員和志愿者隊伍亟需擴大。原有的收容“三無”老人為主的養(yǎng)老院、敬老院，基本上是由國家財政投資建設(shè)，靠財政撥款和慈善人士捐資補助維持老人較低水平的生活。近年來出現(xiàn)的自費代養(yǎng)的托老機構(gòu)，大都是由有志于老齡服務(wù)事業(yè)的人士自籌有限資金，租下幾間舊房辦起來的，單一的收費來源（一般對每人收費６００元）要支付老人生活開支、護理人員工資、房租水電費，自然是捉襟見肘；地方政府出于財政收入、思想認識等原因很少給予資金扶持；而慈善人士對此新生事物不甚了解也少有捐獻。隨著老年人照顧社會化的逐步推進，老年人護理專業(yè)人才供求之間的矛盾逐漸體現(xiàn)；

現(xiàn)有的助老志愿者隊伍人員偏少，一般也較少到自費代養(yǎng)的托老機構(gòu)活動。

三、加快老年人照顧社會化進程的建議

提高老年人生活質(zhì)量，讓老年人享受舒適安全、高質(zhì)量的社會化服務(wù)，是加強社會主義精神文明建設(shè)的需要，也是國家對老齡事業(yè)提出的新的要求。我市的老年人照顧社會化現(xiàn)狀同老齡人口迅速劇增的形勢不夠適應(yīng)，跟不上社會發(fā)展需要。為此提出幾點建議：

１．積極引導(dǎo)人們改變傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念，大力宣傳老年人照顧社會化的典型。實現(xiàn)老年人照顧社會化是在人口老齡化情況下，解決老年人照顧問題的最終途徑。首先大力宣傳托老機構(gòu)自費代養(yǎng)的新型養(yǎng)老方式，逐步改變?nèi)藗儗M老年公寓就是老人與家里人關(guān)系不和，或是子女不孝敬的錯誤看法。使全社會認識到，老年人照顧社會化是現(xiàn)代社會普遍推行的解決老齡問題方式，既有益于社會，更有利于個人和家庭。我們的各級政府應(yīng)充分認識到老年人照顧社會化關(guān)系千家萬戶，涉及子孫后代；有利于減輕中青年的后顧之憂，做好本職工作為社會多做貢獻；為此把托老機構(gòu)建設(shè)列入工作日程，予以大力支持。各宣傳媒體要注意宣傳辦得好的、受老年朋友歡迎的托老機構(gòu)典型，如永安市老年公寓就值得大力宣傳。

２．促進舉辦主體多元化和籌集資金渠道多樣化，大力發(fā)展老年服務(wù)行業(yè)。由國家或個體單一包辦，逐步向國家、集體、社團、民間、個體、港澳臺同胞一起興辦的方向發(fā)展。其舉辦形式上應(yīng)有六種：國家、社區(qū)、集體、個人、合資興辦、集資聯(lián)辦。興辦托老機構(gòu)的資金由過去的政府單一撥款和個體籌資，向政府撥款、企業(yè)贈款、社會捐款、銷售福利彩票等多渠道集資方向轉(zhuǎn)變；其中應(yīng)有通過規(guī)章或規(guī)范性文件明確各方權(quán)責(zé)、統(tǒng)籌收繳社會經(jīng)費的，有自愿捐贈資助的，還有有償投入的。各級政府也應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟、社會發(fā)展的需要和物價指數(shù)的變化，逐年增加政府對老年福利事業(yè)的資金投入，每個縣（市、區(qū)）都應(yīng)建設(shè)一所較高標(biāo)準(zhǔn)的體制不限的自費代養(yǎng)老年公寓，充分發(fā)揮其在老年人照顧社會化進程中的示范帶頭作用。企事業(yè)單位也可以根據(jù)自身條件自愿捐助，或利用閑置資源投資興辦老齡服務(wù)事業(yè)。努力擴大福利彩票發(fā)行規(guī)模，拓展福利彩票市場，籌措更多的資金支持老齡服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。３．實行優(yōu)惠政策，鼓勵各種主體興辦托老機構(gòu)。支持集體、群眾自治組織、社會團體、慈善機構(gòu)、個人和外資以多種形式捐助或興辦托老機構(gòu)，經(jīng)營管理權(quán)一般應(yīng)由出資最多者行使?？刹扇∶褶k公助的辦法，將一部分財政資金用于鼓勵、支持和資助各種社會力量興辦社會福利機構(gòu)。無償或以征地成本價提供所需的土地，簡化興辦手續(xù)，減免辦證費用。用水、用電等參照最低標(biāo)準(zhǔn)計價。對于捐贈托老機構(gòu)金錢、物資的企業(yè)、個人給予免除相關(guān)稅款，并給予精神鼓勵和媒體宣傳。

４．認真規(guī)劃托老機構(gòu)建設(shè)項目，通過各種傳媒招商引資。政府有關(guān)部門要在制定社會事業(yè)發(fā)展計劃中，把興辦自費代養(yǎng)的托老機構(gòu)列入其中。鑒于單靠財政撥款難以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)托老機構(gòu)的現(xiàn)狀，建議劃出適合的土地、設(shè)計好項目雛形公開引資。項目引資廣告可通過報紙雜志、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)站等多種形式發(fā)布，針對對象不能局限于國內(nèi)單位和個人，還應(yīng)考慮到國外、境外的慈善團體、福利機構(gòu)，有志于慈善事業(yè)的僑港澳臺同胞等。對投資者給予優(yōu)惠條件、充分自主權(quán)的同時，應(yīng)監(jiān)督防止其改變土地、房屋的用途。

５．針對不同類型的老年人群提供不同的服務(wù)，努力提高老齡服務(wù)人員的思想覺悟和專業(yè)技能。各托老機構(gòu)要在搞好基礎(chǔ)設(shè)施的前提下，按照入住老人的不同需求，實行分級定位。對身體較差的以照顧起居生活、提供康復(fù)護理為主；對健康老人以休閑娛樂、體現(xiàn)家居特點為主；還要為他們提供醫(yī)療保健、心理咨詢、應(yīng)急服務(wù)、精神贍養(yǎng)服務(wù)等等，創(chuàng)出多種滿足老年人多元化需求的特色服務(wù)項目，滿足不同層次的需求。在滿足老年人對物質(zhì)生活的特殊要求的同時，更要不斷滿足和豐富老年人對精神文化生活的特殊需要；重視老年人的自我價值的實現(xiàn)。抓好從業(yè)人員上崗資格培訓(xùn)，走服務(wù)隊伍專業(yè)化之路。要從抓職業(yè)道德入手，提高工作人員的思想覺悟和道德水準(zhǔn)；加強專業(yè)技能和文化知識培訓(xùn)，以高質(zhì)量的服務(wù)和規(guī)范化的管理求得最佳的社會和經(jīng)濟效益。依托社區(qū)，努力造就一支由黨員、團員、干部、學(xué)生

等組成的助老服務(wù)志愿者隊伍。凡是主動照顧和幫助有困難老人的個人和家庭，不僅應(yīng)得到尊敬，同時政府要給予物質(zhì)上的資助和精神上的鼓勵，對此可實行積分制，對于離開父母在外地工作的助老高積分者，其父母所在地有關(guān)部門應(yīng)發(fā)動當(dāng)?shù)刂现驹刚?，給予其父母享受幫助優(yōu)先權(quán)。這樣不僅有利于養(yǎng)老社會化事業(yè)的發(fā)展和完善，還有利于形成積極的社會風(fēng)尚，使老人們在一種更加良好的精神狀態(tài)中安度晚年。

第二篇：老年人保健用品調(diào)研報告

老年保健用品 市場調(diào)研報告

所在院系： 經(jīng)濟管理學(xué)院

班 級： 市場營銷1121班

小組成員： 曾海濱 1121810436 吳佳馨 1121810434 吳云云 1121810416 蔣蘭蘭 1121810411 沈冰 1121810414 指導(dǎo)教師： 邵永喜

目 錄 老年保健用品市場目前的規(guī)模……………………………………………1 2 老年保健用品市場的增長趨勢

2.1 保健品市場將進一步擴大 ……………………………………………………1 2.2 保健品價格總體水平將下降 …………………………………………………2 2.3 新能源、高技術(shù)、方便劑型的保健品將成主流 ……………………………2 2.4 促銷重點將從功效宣傳轉(zhuǎn)向保健知識宣傳及品牌宣傳 ……………………2 2.5 保健品功能分散化，單種保健品功能專一化 ………………………………3 3 老年保健品領(lǐng)導(dǎo)品牌 ………………………………………………………3

3.1 腦白金 …………………………………………………………………………3 3.2 瑞年氨基酸片 …………………………………………………………………3 3.3 黃金搭檔 ………………………………………………………………………3 3.4 富硒康 …………………………………………………………………………4 3.5 螺旋藻片 ………………………………………………………………………4 3.6 血爾口服液 ……………………………………………………………………4 3.7 昂立一號 ………………………………………………………………………5 3.8 雪源康 …………………………………………………………………………5 3.9 紅桃K生血劑 …………………………………………………………………5 4 影響老年保健品行業(yè)的主要因素

4.1 性別因素對老年消費者保健食品消費的影響 ………………………………6 4.2 年齡因素對老年消費者保健食品消費的影響 ………………………………6 4.3 教育因素對老年消費者保健食品消費的影響 ………………………………7 4.4 家庭人均月收入對老年消費者保健食品消費的影響 ………………………7 5 影響淮安市老年人保健品市場的其他因素

5.1 質(zhì)量因素 ………………………………………………………………………8 5.2 價格因素 ………………………………………………………………………8

5.3 廣告影響 ………………………………………………………………………9 5.4 品牌影響 ………………………………………………………………………9 6 調(diào)查總結(jié) ………………………………………………………………………9 附錄 ……………………………………………………………………11

調(diào)查目的

目前中國65歲及以上老人近1.2億，約占全國總?cè)丝诘?%。調(diào)查顯示，食品、醫(yī)療和營養(yǎng)保健是老年人日常消費支出最多的三個方面。出于對身體健康的關(guān)注，醫(yī)療和營養(yǎng)保健品正成為老年人的重要需求。老年消費群體對保健產(chǎn)品的市場需求日益旺盛，67.5%的老年人使用過營養(yǎng)保健產(chǎn)品，有59%的老年人表示愿意參加養(yǎng)生保健方面的知識講座。

為了全面而準(zhǔn)確地反映老年人保健品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀以及未來趨勢，對我國老年人保健品行業(yè)現(xiàn)狀、老年人保健品重點企業(yè)狀況等內(nèi)容進行詳細的闡述和深入的分析，著重對老年人保健品場發(fā)展動向作了詳盡深入的分析，并根據(jù)行業(yè)的發(fā)展軌跡對未來的發(fā)展前景與趨勢作了審慎的判斷，為老年人保健品產(chǎn)業(yè)投資者尋找新的投資機會。為企業(yè)了解老年人保健品行業(yè)、投資該領(lǐng)域提供決策參考依據(jù)。

調(diào)查方法

網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，問卷調(diào)查

調(diào)查人員

組長：曾海濱 負責(zé)內(nèi)容：封面、目錄、整體版面的設(shè)置，老年保健品市場目前規(guī)模的調(diào)查；

組員：吳佳馨 負責(zé)內(nèi)容：調(diào)查目的、調(diào)查方法、調(diào)查時間、調(diào)查地點、調(diào)研總結(jié)的填寫，老年保健品市場的增長趨勢的調(diào)查；

蔣蘭蘭 負責(zé)內(nèi)容：老年保健品市場的領(lǐng)導(dǎo)品牌的調(diào)查；

吳云云 負責(zé)內(nèi)容：老年保健品市場的主要影響因素的調(diào)查；

沈彬 負責(zé)內(nèi)容：調(diào)查問卷的設(shè)計，老年保健品市場的其他影響因素的調(diào)查。

調(diào)查時間

2015年1月5日至2015年1月10日

調(diào)查地點

圖書館、二手資料與網(wǎng)絡(luò)資料的調(diào)查。

老年保健用品市場目前的規(guī)模

中國保健品市場興起于20世紀(jì)80年代，所謂保健食品是指聲稱具有特定保健功能或以補充維生素、礦物質(zhì)為目的的食品，即適宜于特定人群食用，具有調(diào)節(jié)機體功能，不以治療疾病為目的，并且對人體不產(chǎn)生急性、亞急性或慢性危害的食品。中國保健食品市場發(fā)展空間大，據(jù)中國經(jīng)濟時報報道：中國消費者平均用于保健品方面的花費占其總支出的0.07%，而歐美國家的消費者平均用于保健品方面的花費占其總支出的25%，相差甚遠，這充分說明中國保健食品市場的可發(fā)展?jié)摿薮蟆＝鼛啄陜?nèi)地城鄉(xiāng)居民保健類消費支出正以15%-30%的速度增長，遠高于發(fā)達國家12%的增長速度。

80年代末期到1995年初，是保健品行業(yè)的第一個高速發(fā)展時期。在這一階段，由于保健品的高額利潤和相對較低的政策壁壘和技術(shù)壁壘，涌現(xiàn)出了大量的保健品生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)大多持產(chǎn)品營銷的觀念，以廣告宣傳和龐大的營銷攻勢為主要營銷手段。在這期間淮安市地區(qū)涌現(xiàn)了大批保健品經(jīng)銷商。

但隨著企業(yè)的發(fā)展，許多企業(yè)表現(xiàn)出了很多的問題。多數(shù)企業(yè)沒有建立真正的現(xiàn)代企業(yè)制度，營銷流程難以管理，部分企業(yè)依然在采用著專制的、即興的、家族式的或者是游擊戰(zhàn)式的營銷方式。由于在管理上形不成流程式作業(yè)，所以也幾乎沒有戰(zhàn)略可言，對產(chǎn)品、對市場的前瞻性、預(yù)見性也都無從說起。這樣一來，致使其在市場經(jīng)營方面也難以形成穩(wěn)定的團隊，無法形成規(guī)?；?、規(guī)范化的經(jīng)營團隊。大多數(shù)企業(yè)沒有自己的核心產(chǎn)品，一般是從中小型生產(chǎn)商處以低價取得包銷權(quán)，然后負責(zé)產(chǎn)品策劃及銷售等一系列的市場行為。他們最注重、最擅長的是如何在短時間內(nèi)用廣告砸開市場，盡快實現(xiàn)資本回籠，完成資本積累，因此往往會過早催熟一個產(chǎn)品，縮短其生命周期。至于對產(chǎn)品內(nèi)涵的挖掘、產(chǎn)品與消費者的忠誠互動、顧客服務(wù)水準(zhǔn)的提高等，很多內(nèi)蒙包銷商不屑去做，這便導(dǎo)致了產(chǎn)品的短命。正因為其從上市到下柜時間較短，所以就無法造就具有長期生命力的品牌。老年保健用品市場的增長趨勢

2.1 保健品市場將進一步擴大

2010年，我國保健品市場份額達到了創(chuàng)紀(jì)錄的500億元，這說明消費者的保健欲望增強，而且把這種欲望變成了現(xiàn)實需求。如果保健品行業(yè)的營銷手段作出相應(yīng)調(diào)整，這個市場還將進一步擴大。

2.2 保健品價格總體水平將下降

保健品行業(yè)的利潤目前處于高位，消費者普遍認為保健品價格太高。這種高利潤、高價格為降價提供了較大空間。

（1）高利潤會吸引競爭者進入保健品行業(yè)，競爭的導(dǎo)入會帶來價格下降。（2）保健品的需求彈性大，為保健品降價提供了較大空間。

（3）保健品將逐漸由奢侈消費品向普通消費品轉(zhuǎn)變，價格隨之下降也是必然趨勢。

2.3 新資源、高技術(shù)、方便劑型的保健品將成為主流

（1）新資源保健品受寵。隨著科技的不斷創(chuàng)新和人類認知程度的不斷深入，利用新資源，開發(fā)新的保健品以滿足人們的需要，將是21世紀(jì)保健品的一大趨勢。（2）基因食品將成為未來保健品主流。氨基酸、核酸產(chǎn)品在保健品市場上獨占鰲頭，它們的主要優(yōu)勢是能夠被人體直接吸收，從而省略了其它保健品需要合成、轉(zhuǎn)化等一系列“加工”過程。我國的轉(zhuǎn)基因工程研究居世界先進國家行列?；蚴称吩?1世紀(jì)的保健品行業(yè)將會呈現(xiàn)出空前的大發(fā)展。

（3）軟膠囊、口服液成為包裝新趨勢。國際市場流行的包裝是以軟膠囊或一次性的口服液為主，既便于攜帶又衛(wèi)生。隨著新型軟膠囊生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用，保健品的包裝勢必在用料、色彩、形狀等方面大有改觀。

2.4促銷重點將從功效宣傳轉(zhuǎn)向保健知識宣傳及品牌宣傳

隨著保健品生產(chǎn)企業(yè)之間的競爭日益激烈，保健品的功效宣傳呈現(xiàn)出“趨同化”和“泛濫化”的趨勢。經(jīng)過了20多年的洗禮，消費者的消費理念日益成熟和理智。消費者不再輕易相信保健品的供銷宣傳，而是越來越重視對保健知識的學(xué)習(xí)，通過自己獲得的保健知識去辨別形形色色保健品的“真?zhèn)蝺?yōu)劣”。同時消費者對保健品的品牌意識越來越強，對于難于辨別“真?zhèn)蝺?yōu)劣”的類似的保健品，消費者更加認同具有品牌優(yōu)勢的保健品。

基于以上幾點趨勢，保健品企業(yè)應(yīng)將促銷從功效宣傳轉(zhuǎn)向保健知識宣傳及品 2 牌宣傳。

2.5 保健品功能分散化，單種保健品功能專一化

隨著保健品企業(yè)對保健知識的宣傳力度不斷加大，同時“知識爆炸”帶來的獲取保健品知識的渠道的增多，消費者對保健品的認識越來越全面，消費者的消費理念越來越成熟和理智，不再輕易相信和購買“包治百病”的保健品，而更多的相信和認同“一物克一物”的功能專一化的保健品。這種消費理念的變化必然導(dǎo)致保健品生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)而重視保健品功能分散化和單種保健品功能專一化。老年保健品領(lǐng)導(dǎo)品牌

保健品從20世紀(jì)80年代起步的，歷經(jīng)30多年的發(fā)展，目前已進入一個前所未有的高速發(fā)展時期，產(chǎn)業(yè)規(guī)模高達千億。市面上的保健產(chǎn)品也數(shù)不勝數(shù)。根據(jù)我們的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)淮安的老年保健品市場的領(lǐng)導(dǎo)品牌主要有以下九個：

3.1 腦白金

“腦白金”上市十二年來，銷售累計銷售超過100億，連續(xù)八年榮獲保健品單品銷量第一名，“黃金搭檔”上市九年，連續(xù)六年榮獲維生素類保健品銷量第一名。由于腦白金和黃金搭檔適用人群廣泛，產(chǎn)品功效顯著，已經(jīng)成為老百姓送禮和自用的首選品牌，消費者對其認知度和忠誠度明顯高于其它保健品。

國家批準(zhǔn)頒發(fā)的腦白金證書顯示：腦白金“可以調(diào)整人體生物節(jié)律”，“改善睡眠”，“調(diào)整腸道”，“減少有害物質(zhì)的吸收”。

3.2 瑞年氨基酸片

瑞年氨基酸片在廣告上的鋪排數(shù)量和陣勢也不比黃金搭檔差多少，內(nèi)地影視巨星陳寶國的代言更加助推了該產(chǎn)品的營銷步伐和銷量。

瑞年氨基酸片是以復(fù)合氨基酸、糊精、羧甲基纖維素納、輕質(zhì)碳酸鈣等為主要原料制成的保健食品，經(jīng)功能試驗證明，瑞年氨基酸片每100克含氨基酸43.6g，具有保持旺盛精力，改善睡眠，提高免疫力和幫助慢性疾病康復(fù)的保健功能。適用于體質(zhì)虛弱、營養(yǎng)不良者，以及免疫力低下和疾病恢復(fù)健康者。

3.3 黃金搭檔

根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2000年至2007年腦白金連續(xù)8年奪得中國保健品

單品銷售第一名。而在2003年至2007年的時間里，黃金搭檔在“同類產(chǎn)品銷量排行榜”上折桂，拿到中國組合維生素類產(chǎn)品銷量“五連冠”。

黃金搭檔按照“缺多少補多少”的原則、“有功能無毒性”的原則、“不同人群不同配方”的原則，是以維生素及礦物質(zhì)為主要原料制成的保健食品，具有補充維生素B1、維生素B2、維生素B6、維生素C、維生素D、維生素E、葉酸及補鈣、補鐵、補鋅、補硒的保健功能。適合需要補充多種維生素及鈣、鐵、鋅、硒的中老年人。

3.4 富硒康

北大富硒康的成功問世，曾受到國內(nèi)外醫(yī)學(xué)界的高度重視，中央電視臺各名牌欄目、中國各大報紙都相繼作了報道。

享譽國內(nèi)外的知名學(xué)府北京大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院的生物學(xué)專家們，運用高超的現(xiàn)代生物技術(shù)，經(jīng)過16年的科學(xué)研究，終于成功地研制出轟動世界的新藥“北大富硒康”，它具有排除體內(nèi)毒素，調(diào)節(jié)免疫功能的作用，對各種肝病、心腦血管病、胃腸道疾病具有較好的治療與輔助治療作用。

3.5 螺旋藻片

螺旋藻（Spirulina）是一類低等植物，屬于藍藻門，顫藻科。它們與細菌一樣，細胞內(nèi)沒有真正的細胞核，所以又稱藍細菌。藍藻的細胞結(jié)構(gòu)原始，且非常簡單，是地球上最早出現(xiàn)的光合生物，在這個星球上已生存了35億年。它生長于水體中，在顯微鏡下可見其形態(tài)為螺旋絲狀，故而得名。麗江程海湖是世界三大、中國唯一出產(chǎn)天然螺旋藻的地區(qū)，此外國內(nèi)各地區(qū)的螺旋藻都是人工養(yǎng)殖的，而且生產(chǎn)的質(zhì)量也參差不齊。螺旋藻因其營養(yǎng)均衡、全面而風(fēng)行世界，成為最佳的健康保養(yǎng)食品。

3.6 血爾口服液

康富來血爾口服液是以鮮雞、當(dāng)歸、黃芪、卟啉鐵為主要原料制成的保健食品，經(jīng)功能試驗證明，具有改善營養(yǎng)性貧血的保健功能。

血爾口服液不但含有血液必需物質(zhì)PI、強身物質(zhì)EAA，還含有維生素 B12和多種活性因子。各種活性物質(zhì)之間含量和比例適宜，極易為人體吸收利用，改善貧血，功效持久。

適用于成年女性，孕、產(chǎn)婦，成年男性、嬰幼兒童、老人及術(shù)后體虛者等貧血者。

3.7 昂立一號

被衛(wèi)生部首批批準(zhǔn)為保健食品的昂立一號口服液具有抗氧化功能，提示具有延緩衰老作用；具有改善腸道菌群失調(diào)，調(diào)節(jié)胃腸道功能作用；具有調(diào)節(jié)血脂代謝（甘油三脂和膽固醇），降低血脂和抑制血脂升高作用；經(jīng)動物試驗證明，具有一定的抗突變作用。

昂立一號口服液是我國微生態(tài)制劑的杰出代表，首倡“清除體內(nèi)垃圾，維護人體生態(tài)平衡”的科學(xué)保健理念。昂立一號集現(xiàn)代生物技術(shù)、自由基醫(yī)學(xué)理論和現(xiàn)代微生態(tài)理論于一體，具有調(diào)節(jié)胃腸、降低血脂、預(yù)防腫瘤、延緩衰老四大功能。十年來，昂立一號歷經(jīng)四次重大技術(shù)飛躍，始終暢銷不衰，被譽為“上至外國總統(tǒng)、下至普通百姓都在服用的日常保健品”。

3.8 雪源康

雪源康口服液是華信藥業(yè)和中國藥科大學(xué)經(jīng)過長期攻關(guān)研制的。它以富鉻酵母（微量元素鉻的有機載體）、決明子、山楂為主要原料采取中醫(yī)理論與現(xiàn)代高科技生物工程技術(shù)相結(jié)合的方式研制而成，對降糖、降脂、降壓有明顯作用，并能有效維持機體血脂、血糖、膽固醇的正常水平。雪源康已經(jīng)上市十余年，產(chǎn)品口號：調(diào)節(jié)血糖、調(diào)節(jié)血脂，主要定位在三高人群。

由于春節(jié)期間應(yīng)酬多，不可避免的大魚大肉，血糖、血脂很容易升高，調(diào)理不好極易引發(fā)并發(fā)癥。雪源康調(diào)節(jié)血糖、調(diào)節(jié)血脂的功效非常明顯，是送父母、送長輩、送三高人群的最佳保養(yǎng)品。送健康，檔次高，是三高人群專用禮品，紅色包裝也更彰顯了喜慶，頻繁的各路宣傳營銷更加增加了它的銷量。

3.9 紅桃K生血劑

紅桃K生血劑自稱22年國貨精品健康一家，營銷上主要體現(xiàn)在“表孝心、送愛心、紅桃K、最貼心”上，它是以天然食物是提取的卟啉鐵為主要成份配以適量藥食兩用原料及微量元素，采用一代生物技術(shù)，依據(jù)科學(xué)配方，分別組成片劑和口服液。經(jīng)功能試驗證明，紅桃K具有免疫調(diào)節(jié)、改善營養(yǎng)性貧血的保健作用，適用于各類人群。

4 影響老年保健品行業(yè)的主要因素

根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示：有一小部分老年消費者選擇一直服用保健食品，而大部分老年消費者選擇偶爾，身體不好時才服用保健食品。下面將結(jié)合性別、年齡、學(xué)歷和家庭人均月收入等四個因素分析其對老年消費者保健食品消費行為的影響。

4.1 性別因素對老年消費者保健食品消費的影響

根據(jù)調(diào)查顯示，有28.26%的男性一直服用保健食品，而女性占了18.75%；有56.52%的男性偶爾服用保健食品，女性占了68.75%。在老年消費者中男性對保健食品消費需求高于女性消費者，但是偶爾服用保健食品的女性比例卻高于男性。表明淮安市無論男性或女性老年消費都注重自己身體健康狀況，這在一定程度上也影響著保健食品的消費情況。

性別因素對老年消費者保健食品消費的影響

4.2 年齡因素對老年消費者保健食品消費的影響

從年齡結(jié)構(gòu)上來看，在75-79歲之間一直服用保健食品的老年消費者占同齡消費者中的60%；65-69歲之間一直服用保健食品的老年消費者占同齡消費者中的29.03%。這說明隨著年齡的提高，對保健食品需求增強。尤其是75-79歲之間的老年消費者中需要保健食品的占60%，這可能與隨著年齡增長，各種慢性病隨之上升有關(guān)。

年齡因素對老年消費者保健食品消費的影響

4.3 教育因素對老年消費者保健食品消費的影響

調(diào)查數(shù)據(jù)分析顯示，老年人文化程度越高，就越注重生活、生命的質(zhì)量，保健食品消費頻率也越高。高中學(xué)歷的老年消費者一直服用保健食品的占25%，而偶爾服用的比例更占到了75%的比例；初中學(xué)歷的老年人一直服用保健食品的占54.55%，偶爾服用的比例占了45.45%；無文化的老年消費者一直服用保健食品的比例只占6.67%。這類群體更懂得如何提高自己的生命品質(zhì)，容易接受新的保健食品，有選擇性的購買適合自己的保健食品，保證自己的身體健康。

學(xué)歷因素對老年消費者保健食品消費的影響

4.4家庭人均月收入對老年消費者保健食品消費的影響

一個人的經(jīng)濟狀況在很大程度上影響著其購買行為。在一直服用保健食品的調(diào)查結(jié)果數(shù)據(jù)中顯示：家庭人均月收入在2500元及以上的消費者（只要指退休

老年的收入）的占同等收入消費者的70%；2001-2500元的消費者占同等收入消費者的33.33%。在偶爾服用保健食品的調(diào)查數(shù)據(jù)中，2001-2500元的消費者占了66.67%，1501-2000元的消費者占了55.56%。這說明老年消費者家庭經(jīng)濟狀況好，就容易做出購買決策；反之老年消費者家庭收入比較低，又沒有積蓄，就只能夠買必要的生活用品，而對保健食品的消費頻率下降甚至沒有。

收入因素對老年消費者保健食品消費的影響 影響淮安市老年人保健品市場的其他因素

5.1 質(zhì)量因素

老年人口在長期的生活經(jīng)歷中，形成成熟而穩(wěn)定的消費習(xí)慣和愛好，注重實體產(chǎn)品，然而又對形式產(chǎn)品和附加產(chǎn)品比較挑剔，但并不十分關(guān)心潛在產(chǎn)品，因此老年產(chǎn)品的開發(fā)制造要以質(zhì)量為本，以質(zhì)量贏得信譽，同時加強外觀設(shè)計，提高品牌知名度，增強配套服務(wù)。

5.2價格因素

目前我國老年人人均收入水平低于社會平均收入水平，物有所值是我國老年人基本的產(chǎn)品價格取向。考慮到淮安市整體的消費水平，必要時可以打折促銷。

老年人的消費特點影響老年產(chǎn)品的定價策略。老年人口屬于成熟的消費群體，是理智型購買群體，對產(chǎn)品價格變動較為敏感。針對不同的消費階層，可以采取不同的定價策略。大眾化定價策略同時又是一種社會性目標(biāo)策略，贏利的同時還有利于提高組織的社會信譽，增加無形資產(chǎn)。

5.3廣告的影響

廣告的設(shè)計制作要求品牌醒目，主導(dǎo)訴求突出，圖文并茂，色彩鮮明、對比強烈。視覺沖擊效果好，印刷制作檔次質(zhì)量優(yōu)于競爭者。保健產(chǎn)品銷售額與廣告宣傳力度的相關(guān)性很強。因此廣告宣傳策略的制定和實施十分重要。

老年人活動范圍相對縮小，一般局限于家庭和社區(qū)，因此媒體的選擇應(yīng)適應(yīng)這個特點，以家庭和社區(qū)為主要目標(biāo)。有一定文化的老年人在閑暇喜歡閱覽報刊，了解社會變化，因此報刊廣告應(yīng)成為企業(yè)在城鎮(zhèn)的主要促銷手段。電視機在我國已基本普及，農(nóng)村老年人業(yè)余愛看電視，因此電視廣告是農(nóng)村主要促銷手段。

靜止宣傳有公園坐椅廣告、廣場標(biāo)志物廣告、小區(qū)健康廣告專欄、建筑物大牌廣告等。戶外流動宣傳主要指車貼、車體廣告等。

5.4品牌影響

由于中老年保健品發(fā)展至今，已經(jīng)進入了品牌時代，因而好的品牌能夠影響消費者的購買 行為。研究發(fā)現(xiàn)，消費者對各類保健品的品牌都有很高的認知度，通常消費者能夠提及的保 健品品牌不下一二十個，同類產(chǎn)品品牌之間的競爭也有目共睹。由于同類保健品之間的功效 相差不大，因而如何在保證功效的前提下，樹立起自己的品牌形象，找到產(chǎn)品的賣點，這不 僅是引導(dǎo)消費者向忠實消費者轉(zhuǎn)換的重要途徑，也是在競爭日趨激烈的市場中占有一席之地 的重要手段。調(diào)查總結(jié)

針對這整個調(diào)查，我們小組做出了比較完善的計劃，在每一個步驟都完成的較好。小組成員通過在圖書館進行二手資料與網(wǎng)絡(luò)資料的查閱，對淮安市老年保健品市場進行了深入調(diào)查，包括老年保健品市場目前的規(guī)模、增長的趨勢、現(xiàn)有的領(lǐng)導(dǎo)品牌、主要的影響因素以及其他影響因素這五個方面。小組還設(shè)計了調(diào)查問卷進行調(diào)查，得出了更有現(xiàn)實性的依據(jù)。面對這個調(diào)查結(jié)果，我們對學(xué)校周邊的老年人保健品的消費情況多少有點了解，不過因為我們做的是抽樣調(diào)查，所以

不是全面性的。

老年人作為一個弱勢群體，因其自身特點，對于保健品市場在認識上還相當(dāng)薄弱，辨別能力不夠，往往容易深陷其中。對此，如何在保健品市場中，讓老年人得到保護，我提出以下幾點建議：

（1）加大正確的宣導(dǎo)力度。我們時?？梢栽趶V告中看到或聽到片面浮夸的保健品療效，加上老年人求健康心切，容易走進“陷阱”中。因此，正確的輿論報道是引導(dǎo)老年人遠離偏知，增強自身“抵抗力”的有效途徑。

（2）發(fā)揮老年組織作用，開展各類專題講座。社區(qū)居委會、老年大學(xué)等各類群體組織可以邀請專家，針對如何提高老年人保健品認知度展開實質(zhì)性的講座，如怎樣區(qū)分真假產(chǎn)品、如何看待保健品功效以及怎樣選擇適合自己的保健品等等。（3）嚴厲打擊各種虛假、違規(guī)促銷等不法行為。相關(guān)職能部門應(yīng)聯(lián)合執(zhí)法，做好監(jiān)管銜接。一從源頭上堵住假劣保健食品流向市場；二在銷售中整頓明碼標(biāo)價，杜絕價格“天花亂墜”現(xiàn)象；三在廣告中打擊虛假浮夸、“忽悠、蒙騙”等種種不實的宣傳活動；四要嚴查冒牌“名醫(yī)”“專家”的非法診療行為。

附錄：

尊敬的居民，您好！

我們是淮陰工學(xué)院市場營銷系的學(xué)生，為了做好這次社會實踐，了解淮安市中老年保健品消費行為，我們希望能夠了解您的生活狀況。本次調(diào)查采取匿名方式，調(diào)查內(nèi)容僅供學(xué)術(shù)研究之用，我們對調(diào)查結(jié)果完全保密。請您在選擇的序號上劃√。謝謝您認真仔細的回答！

1.您的性別： A.男 B.女

2.您的年齡：

A.40以下 B.41-60 C.60以上

3.學(xué) 歷：

A.初中及以下 B.高中及中專 C.大專及本科 D.研究生及以上

4.您的年收入：

A.1萬以下 B.1-2萬 C.2-5萬 D.5-10萬 E.10萬以上

6.您的身體健康狀況如何：

A.比較差 B.一般 C.比較好 D.很好

8．您購買過并服用過保健品嗎：

A.購買過并定時服用 B.購買過但偶爾想到或家人提醒才吃 C購買過但很少，沒有意識到要吃 D.沒有購買過

9.您是否贊成購買保健食品： A.贊成 B.不贊成

10．您購買保健品最關(guān)注哪類功能（多選）：

A、增強免疫力

B、改善睡眠

C、美容

D、預(yù)防疾病

E、其他

11.您是否掌握保健品知識：

A.不掌握 B.基本掌握 C.很大程度掌握 D.完全掌握

12．影響您購買保健品最主要的影響因素是什么： A.功效 B.價格 C.品牌 D.不購買

13．如果購買保健品，您通常會選擇哪里：

A.專賣店 B.超市 C.保健品公司 D.綜合商城

14.您對保健品的價格感覺怎么樣：

A.普遍偏貴 B.比較合理 C.有些比較貴 D.較便宜

15.您認為目前保健品市場是否有夸大功效、虛假宣傳現(xiàn)象： A.沒有夸大現(xiàn)象 B.有一些夸大 C.普遍夸大 D.嚴重夸大

16.您覺得現(xiàn)在一些廣泛宣傳的保健方式和保健藥品可信嗎： A.完全可信 B.大都可信 C.少部分可信 D.完全不可信

17.您購買保健品的目的是：

A．自己服用 B、饋贈親友 C、都有過

18.您獲取保健品信息的渠道是：

A、電視廣告

B、報紙雜志

D、街邊廣告

E、朋友介紹

12、其他

C、網(wǎng)絡(luò)

F、其他

D

第三篇：老年人調(diào)研

附件

1獲獎?wù){(diào)研報告與論文名單

一等獎（10名）

祿豐縣教育工中小學(xué)教職工身心健康狀況有關(guān)問題普文楊

公共管

理學(xué)院

工會

孫炎

楊建榮

郭樹云

胡軍

錢金飛

劉應(yīng)開

楊衛(wèi)平

彭樺

陳坤祥

曹建軍

林霄紅 會 的思考 云南財經(jīng)大學(xué)工作及家庭壓力的現(xiàn)實存在與高校女公共管理學(xué)院 教師的應(yīng)對——云南財經(jīng)大學(xué)女教師業(yè)余時間動態(tài)調(diào)查與分析 云南農(nóng)業(yè)大學(xué) 新時期高校工會創(chuàng)新師德師風(fēng)建設(shè)問題研究 云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院經(jīng)濟作物關(guān)于工會貫徹落實《勞動合同法》發(fā)研究所 展和諧勞動人事關(guān)系的情況調(diào)研報告 西南林業(yè)大學(xué) 高?！稗r(nóng)民工”勞務(wù)派遣問題的調(diào)查思考 云南大學(xué) 高校學(xué)院制建設(shè)實踐中的基層工會工作探討 云南師范大學(xué) 在績效工資改革中推進和諧學(xué)院建設(shè) 云南民族大學(xué) 和諧民族院校建設(shè)中的工會工作 “教職工之家”應(yīng)當(dāng)建設(shè)成為學(xué)校的昆明理工大學(xué) 一個文化窗口——對學(xué)校教職工之家建設(shè)的一點思考 云南師范大學(xué) 論勞動爭議協(xié)調(diào)處理機構(gòu)專門化及工

會的作為

二等獎(24 名）

廖春華 西南林業(yè)大學(xué)

轉(zhuǎn)變勞務(wù)用工理念推動人力資源科學(xué)發(fā)展

趙彥飛 云南藝術(shù)學(xué)院 網(wǎng)絡(luò)文化視角下的創(chuàng)新工會工作 陸艷 林明輝

李彪 楊波

潘先銀

宋振華

陳慶洪 趙學(xué)貴 謝淑群 王乾州 蔣亦斌 王湘虹 萬青 蘭劍

羅忠琴 楊和平

紅河州教育局 云南財經(jīng)大學(xué)信息學(xué)院 紅河州教育局

云南省腫瘤醫(yī)院 昆明理工大學(xué) 臨滄市鳳慶縣教育局 云南省農(nóng)業(yè)科

學(xué)院糧食作物

研究所

云南師范大學(xué)

云南省第一人民醫(yī)院 保山市衛(wèi)生局 云南財經(jīng)大學(xué)保衛(wèi)處

普洱市寧洱縣

磨黑鎮(zhèn)第二小

學(xué)

楚雄醫(yī)藥高等

專科學(xué)校

以教育工會之“諧”構(gòu)建校園之“和”

——淺談教育工會在構(gòu)建和諧校園中的作用

高校工會在社會主義民主政治建設(shè)中的定位和作用

推行教代會代表常任制和提案工作

推進學(xué)校民主建設(shè)

回歸公益——新醫(yī)改下公立醫(yī)院運營

機制改革研究

維護公平正義建設(shè)和諧社會

以實行考核制度保障工會作用的有效發(fā)揮

云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院糧食作物研究所人

力資源管理調(diào)研報告

新時期高?；鶎庸麄餍畔⒐ぷ魈?/p>

索

學(xué)習(xí)創(chuàng)新 與時俱進 推進工會信息化建設(shè) 關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生工作情況調(diào)研報告

淺析新形勢下高校工會維權(quán)困境與維

權(quán)對策

淺談加強工會自身建設(shè)--促進校園和諧發(fā)展的幾點做法

迎接評估樹立創(chuàng)新意識增強工會活力

張云霽 大理學(xué)院 王云

云南省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院

高校改革背景下的高校工會工作新特點及對策

對新形勢下醫(yī)院工會維權(quán)工作的幾點思考

以人為本與高校工會工作創(chuàng)新 董衛(wèi)華 大理學(xué)院 張波

汪 湧 曹春莉 盧貴忠 楊銓 李文學(xué) 李惠存 王晉屏

張瑩平龍建林 梅葉青 王文富

云南財經(jīng)大學(xué)重視并改善高校教職工身心健康狀況外語學(xué)院的建議

紅河州教育局 開遠市初中青年教師現(xiàn)狀及對策 云南農(nóng)業(yè)大學(xué)

加強師德師風(fēng)建設(shè)做好“三育人”

工作

云南省健康教

育所工會

宣傳實踐新醫(yī)改當(dāng)好健康主力軍

紅河州教育局

誰來為教師“減負”——中小學(xué)教師

現(xiàn)狀況調(diào)研報告

大理州祥云縣

人民醫(yī)院辦公

建設(shè)具有行業(yè)特色醫(yī)院工會的幾點意

室

見

三等獎（50名）

云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院甘蔗研究云南省農(nóng)科院甘蔗研究所在改革發(fā)展

所

中職工思想動態(tài)調(diào)研報告 云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院甘蔗研究淺析女職工在發(fā)展變革中的壓力及應(yīng)

所

對措施 普洱市孟連縣新形勢下職工隊伍建設(shè)的新途徑——

教育工會 合理調(diào)節(jié)利益分配

云南省中西醫(yī)醫(yī)師隊伍的穩(wěn)定與構(gòu)建和諧社會的思

結(jié)合醫(yī)院 考

牟定縣教育工教職工工作壓力和職業(yè)倦怠問題的調(diào)

會

研報告

楊志勇 保山市衛(wèi)生局 張潔

云南省急救中心

怒江等4個邊疆少數(shù)民族州市新農(nóng)合和農(nóng)村衛(wèi)生工作對我市的啟示

初議醫(yī)德考評

關(guān)于保山市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進

展情況的調(diào)研報告 淺談醫(yī)院工會女職工工作的創(chuàng)新 鄭洪源 保山市衛(wèi)生局 梁國華

云南省第一人 劉

尹燕艷

楊曉玉

李艷春

劉龍 錢燕 付秀蓮

寇建瓊

葛長敏

黃恩詔 卞育能

劉子文

李勇

金常德 民醫(yī)院

楚雄師范學(xué)校 怒江州民族中

學(xué)

大理市疾控中

心辦公室 大理學(xué)院 云南師范大學(xué)

云南省第二人民醫(yī)院

云南省傳染病

?？漆t(yī)院 云南財經(jīng)大學(xué)

工會 大理學(xué)院 南華縣教育工會

怒江州福貢一

中

大理州祥云縣

普淜衛(wèi)生院 保山市衛(wèi)生局

切實履行工會職能，充分發(fā)揮高校二級工會在“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”中的作

用 合理應(yīng)用激勵 激發(fā)員工工作積極性 用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工會工作，構(gòu)建和

諧疾控

發(fā)揮工會職能探索工會工作的改革創(chuàng)

新

基于雙因素激勵理論的高?；鶎庸?/p>

工作思考 以改革創(chuàng)新精神加強工會自身建設(shè) 淺談如何做好新時期醫(yī)院工會工作 高校教師職業(yè)心理狀況調(diào)查分析 規(guī)范高校非編制職工管理 依法構(gòu)建和諧勞動關(guān)系促進學(xué)校事業(yè)發(fā)展——

大理學(xué)院非編用工調(diào)查啟示 淺談南華一中工會在教師績效工資實

施中發(fā)揮的積極作用

淺談學(xué)校民主管理的內(nèi)涵、職能、問

題與對策 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院如何發(fā)揮基層工會的作用

對發(fā)展保山中醫(yī)藥事業(yè)的思考

馬粼曉燕

詹愛民

楚雄州體育運動學(xué)校

求真務(wù)實是工會工作創(chuàng)新的原動力 教育系統(tǒng)新一輪改革中思想動態(tài)的調(diào)

研

淺議高校工會在校園文化建設(shè)中的作

用

充分發(fā)揮工會組織作用，不斷開創(chuàng)思

王躍彩 紅河州教育局 云南財經(jīng)大學(xué)工會

云南省傳染病

梁文欣

張焰 盧瑋 趙文

沈李偉 劉建英 陳泉

傅志青

姚琴

王云波 張波 康黎

姬群

譚智蕾

陳慶洪 羅學(xué)英 李建柱

金 心

?？漆t(yī)院 云南師范大學(xué) 云南警官學(xué)院

昆明理工大學(xué) 大理學(xué)院 云南省第二人民醫(yī)院

云南省第一人

民醫(yī)院

云南省中醫(yī)醫(yī)

院 紅河州教育局 云南財經(jīng)大學(xué)外語學(xué)院 臨滄市臨翔區(qū)幼兒園

云南藝術(shù)學(xué)院

臨滄市鳳慶縣教育局

武定縣教育工

會

云南省老年病

醫(yī)院

維政治工作新局面

緩解女性壓力 增進心理健康——試論高校女教師的心理困惑與解決的方

法

強化工會組織職責(zé) 建設(shè)優(yōu)美的校園

環(huán)境

把更多資源和手段賦予工會意在落實

重在行動 有關(guān)新時期高校女教職工工作的思考 強化五個建設(shè) 提高五種能力全面提

高醫(yī)院工會工作水平關(guān)注醫(yī)院知識女性的身心健康狀況 發(fā)揮醫(yī)院工會“大學(xué)?！弊饔锰嵘?/p>

工隊伍整體素質(zhì)的調(diào)研與研究 加強民主管理促進學(xué)校健康發(fā)展 創(chuàng)新高校工會工作構(gòu)建大學(xué)和諧校

園

淺談如何構(gòu)建學(xué)校管理者與教職工和

諧關(guān)系

云南藝術(shù)學(xué)院搬遷呈貢校區(qū)教職工情

況調(diào)查分析 新形勢下如何加強工會自身建設(shè) 當(dāng)前中小學(xué)教師思想動態(tài)的調(diào)查與研

究

關(guān)于構(gòu)建和諧醫(yī)院的幾點思考

大理州血吸蟲

張劍平病防治研究所

工會

楚雄州民族中

任自彬

加強大理州衛(wèi)生系統(tǒng)基層工會工作的幾點思考 教育改革發(fā)展呼喚教代會制度建設(shè)同

常艷

楊偉 趙興友

謝青山 云縣教育工會 鐘艷

杜春燕 成海 黃麗華

學(xué)工會

曲靖市婦幼醫(yī)

院 云南警官學(xué)院云南省第三人民醫(yī)院

紅河州教育局臨滄市云縣教育工會

云南財經(jīng)大學(xué)

繼續(xù)教育學(xué)院西南林業(yè)大學(xué)生態(tài)旅游學(xué)院云南省中醫(yī)醫(yī)

院

步實現(xiàn) 關(guān)于職工醫(yī)療互助活動情況的調(diào)研 積極發(fā)揮基層工會組織作用 提升職

工隊伍素質(zhì)的探索與研究 做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)是醫(yī)院求生存，謀發(fā)展的一項重要措施 解讀工會職能 建好“教工之家” 關(guān)愛生命 關(guān)注健康——云縣教師健

康狀況調(diào)研報告

發(fā)揮工會“大學(xué)?！弊饔?，提升職工

隊伍整體素質(zhì)

發(fā)揮工會“大學(xué)?！弊饔?，提升高校

青年教師隊伍科研素質(zhì)的探索 發(fā)揮醫(yī)院工會“大學(xué)?！弊饔?，提升職工隊伍整體素質(zhì)的調(diào)研與研究

第四篇：江蘇老年人照顧服務(wù)政策問答

江蘇省老年人照顧服務(wù)政策問答

（2018年3月）

今年的《政府工作報告》提出，“積極應(yīng)對人口老齡化，發(fā)展居家、社區(qū)和互助式養(yǎng)老，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量?！弊罱?，江蘇省政府辦公廳出臺了《關(guān)于制定和實施老年人照顧服務(wù)項目的實施意見》，涉及養(yǎng)、居、醫(yī)、學(xué)、娛等多個方面，現(xiàn)就有關(guān)政策作一簡明問答。

一、老年人的年齡起點標(biāo)準(zhǔn)是如何劃定的？

我國《老年人權(quán)益保障法》規(guī)定，老年人的年齡起點標(biāo)準(zhǔn)是60周歲，即凡年滿60周歲的中國公民都屬于老年人。到2017年底，江蘇省60周歲以上老年人口達到1756萬人，也就是說，全省約5個人中就有1個老年人。

二、老年人養(yǎng)老方式有哪幾類？政府在發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)上將采取哪些舉措？

老年人養(yǎng)老方式主要有居家和社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老兩大類。居家和社區(qū)養(yǎng)老是指政府和社會力量依托社區(qū)，為居家老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護理、醫(yī)療保健和精神慰藉等服務(wù)。機構(gòu)養(yǎng)老是指老年人到養(yǎng)護院、敬老院、老年公寓等養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)中接受專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)，主要面向失能和部分失能老年人。

在家門口養(yǎng)老是多數(shù)老年人的夙愿，因此，發(fā)展居家和社區(qū)

— 1 — 養(yǎng)老是開展老年人照顧服務(wù)的重點。老年人的子女及其他依法負有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的人，要履行對老年人的法定義務(wù)，盡可能與其共同生活或就近居住，主動學(xué)習(xí)照料老年人的護理知識和技能，各地開展此類培訓(xùn)予以免費。2018年上半年，各地制定發(fā)布居家養(yǎng)老服務(wù)清單，讓更多符合條件的老年人享受政府購買養(yǎng)老服務(wù)。2018年，全省新建100個街道老年人日間照料中心、2000個社區(qū)老年人助餐點，城市社區(qū)助餐點實現(xiàn)全覆蓋；對老舊小區(qū)的輪椅坡道、公共出入口、走道、樓梯等實施無障礙改造，優(yōu)先支持在老年人居住比例高的老舊住宅加裝電梯，建成100個省級宜居示范住區(qū)。

三、如何讓老年人更好地享受醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)？

凡是在社區(qū)居住半年以上的65周歲及以上老年人，無論戶籍或非戶籍人口，都能在居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站），每年享受一次免費健康管理服務(wù)，包括生活方式和健康狀況評估、體格檢查和健康指導(dǎo)等。對行動不便的居家老年人，可通過與家庭醫(yī)生簽約，享受健康管理和康復(fù)護理等上門服務(wù)，符合規(guī)定的費用納入醫(yī)保支付范圍。

養(yǎng)護院、敬老院、老年公寓等養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)都要為機構(gòu)內(nèi)老年人提供更加完善的醫(yī)療、康復(fù)護理服務(wù)。到2020年，每個縣（市、區(qū)）至少建有1所護理院或康復(fù)醫(yī)院，全省護理院達到200所以上；每個設(shè)區(qū)市至少建立1-2所安寧療護中心或具有安寧療護功能的醫(yī)療機構(gòu)。二級以上綜合性醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)老年人掛號、就醫(yī)等綠— 2 —

色通道。對符合異地轉(zhuǎn)診規(guī)定的老年人，可申請辦理異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，就醫(yī)時按參保地政策直接結(jié)算。

四、在為老年人減輕長期醫(yī)療護理負擔(dān)上有何探索？ 江蘇省從2016年開始，先后在南通、徐州、蘇州試點長期護理保險制度，以長期處于失能狀態(tài)的參保人群為保障對象，重點解決重度失能人員基本生活照料和與基本生活密切相關(guān)的醫(yī)療護理等所需費用。對參保的長期失能老年人，經(jīng)評估，護理需求達到相應(yīng)等級的，由定點護理服務(wù)機構(gòu)提供相關(guān)護理服務(wù)，并按規(guī)定報銷護理費用。在積極穩(wěn)妥試點基礎(chǔ)上，全省將探索建立長期護理保險制度。

五、政府為經(jīng)濟困難的高齡失能失獨老年人提供哪些津貼補貼？

對經(jīng)濟困難的高齡、失能、失獨老年人發(fā)放養(yǎng)老護理、服務(wù)補貼。低保家庭中60周歲以上的失能老年人，按不低于100元/月?人的標(biāo)準(zhǔn)給予護理、服務(wù)補貼；低保家庭和分散供養(yǎng)的特困對象中80周歲以上的老年人、低保和低收入家庭中60周歲以上的失獨老年人，按不低于60元/月?人的標(biāo)準(zhǔn)給予護理、服務(wù)補貼。養(yǎng)老護理或服務(wù)補貼既可以通過現(xiàn)金形式發(fā)放，也可以通過政府購買上門服務(wù)的方式提供。

保障高齡、特殊困難等重點老年人的基本生活服務(wù)。對低保、低收入家庭中的老年人參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的，個人繳費部分由政府給予補貼；對患病的符合醫(yī)療救助條件的特殊困難老年人，縣

— 3 — 級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)提供醫(yī)療救助；對享受低保的70周歲以上老年人，每月增發(fā)不低于低保標(biāo)準(zhǔn)10%的保障金。

六、老年人可以享受哪些優(yōu)待政策？

60周歲以上老年人持優(yōu)待證、居民身份證或當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的其他證件，免費進入政府投資建設(shè)和管理的公園、公共文化場館；70周歲以上的老年人免費進入政府投資建設(shè)和管理的旅游景點，免費乘坐城市交通工具，60周歲以上的老年人享受半價優(yōu)惠。外地老年人與當(dāng)?shù)乩夏耆送认硎苌鲜鰞?yōu)待。80周歲及以上老年人可自愿隨子女遷移戶口，享受遷入地基本公共服務(wù)。農(nóng)村老年人不承擔(dān)興辦公益事業(yè)的籌勞義務(wù)。

七、政府在推動老有所學(xué)、老有所樂上將實施哪些項目？ 為老年人學(xué)習(xí)新知識新技能積極創(chuàng)造條件。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）單獨舉辦或依托縣（市、區(qū)）老年大學(xué)，設(shè)置老年大學(xué)或教學(xué)點，方便老年人就近學(xué)習(xí)，對貧困老年人進入老年大學(xué)（學(xué)校）學(xué)習(xí)的費用給予減免。興辦老年電視（互聯(lián)網(wǎng)）大學(xué)，各類院校開發(fā)適合老年人的非學(xué)歷和學(xué)歷課程。有條件的公共圖書館開設(shè)老年閱覽區(qū)域，提供大字閱讀設(shè)備、觸屏讀報系統(tǒng)等。

關(guān)心關(guān)愛老年人。建立老年人精神關(guān)愛服務(wù)組織，定期對經(jīng)濟困難的高齡、獨居、空巢、失能、失智和失獨等重點老年人群開展心理咨詢、輔導(dǎo)。相關(guān)職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)每年面向老年人及其親屬開設(shè)一定學(xué)時的老年人護理、保健課程或開展專項技能培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要為老年人提供安全適宜、相— 4 —

對固定的室內(nèi)外活動場所。2018年，全省改造提升和新建300個社區(qū)綜合服務(wù)中心，新建4000個基層綜合性文化服務(wù)中心。

八、老年人可以通過哪些渠道維護自身合法權(quán)益？ 老年人因合法權(quán)益受到侵害的，可以向法院提起訴訟。經(jīng)濟困難的老年人，為追索贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫恤金、養(yǎng)老金、低保金、醫(yī)療費等向法院起訴，可按規(guī)定免收、減收或者緩收訴訟費用。老年人申請法律援助的，法律援助機構(gòu)優(yōu)先予以提供，有條件的地方可適度放寬申請標(biāo)準(zhǔn)和受案范圍。主張合法權(quán)益有困難的，其所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)提供幫助。除上述渠道外，老年人還可通過“12348公共法律服務(wù)熱線”或“江蘇12345在線”反映訴求，尋求幫助，過上安心舒心、幸福美好的晚年生活。

第五篇：養(yǎng)老服務(wù)社會化調(diào)研報告

實施養(yǎng)老服務(wù)社會化 存在的問題及對策建議

**是我國進入老齡社會較早的城市之一，2000年已進入老齡化社會，比全國提前10年左右。以銅梁為例：據(jù)統(tǒng)計，我縣共有60周歲以上老年人15.4萬人，占全縣總?cè)丝诘?8.4%，比全市高1.2個百分點，比全國高4.7個百分點。老年人每年以6%的速度持續(xù)增長，已提前10年達到全國老齡化水平。全縣有空巢老人8萬余人，占全縣老年人口的52%。老齡人口總體呈現(xiàn)出規(guī)模大、增速快、空巢老人多的特點。隨著人口老齡化程度日益加劇、家庭小型化、空巢化以及年輕一代面臨的巨大社會競爭，單純由政府提供機構(gòu)養(yǎng)老已不能滿足養(yǎng)老需求，實施養(yǎng)老服務(wù)社會化已成為大勢所趨。

一、養(yǎng)老服務(wù)社會化的基本內(nèi)涵

養(yǎng)老服務(wù)是指為滿足老年人物質(zhì)、精神、文化等方面的需求為其提供的服務(wù)。養(yǎng)老服務(wù)社會化主要是指服務(wù)對象和服務(wù)提供主體的社會化轉(zhuǎn)變，不再是原來單一的政府福利供給方式，它是養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展方向。主要內(nèi)涵包括以下幾個方面：

(一)投資主體多元化。打破由政府和福利機構(gòu)包辦養(yǎng)老事業(yè)的格局，鼓勵社會組織、企業(yè)和個人共同參與，投資興辦社會化、市場化的養(yǎng)老機構(gòu)，形成多渠道、多元化投資，多種所有制形式共同發(fā)展的格局。

(二)服務(wù)對象公眾化。改變傳統(tǒng)養(yǎng)老模式主要由福利機構(gòu)向“三無”老人、“五?！崩先说忍厥馊巳禾峁B(yǎng)老服務(wù)的局面，面向全社會老人并根據(jù)服務(wù)對象的不同情況，實行有償、減負或無償?shù)榷喾N服務(wù)。

(三)運營模式多樣化。改變以往養(yǎng)老福利機構(gòu)全部由政府投資、政府管理的模式，引入政府投資建設(shè)，委托專業(yè)化管理，政府不投資建設(shè)而補貼部份入住老人費用;民間投資建設(shè)，按照市場化模式運營等多種運營模式。

(四)服務(wù)形式多樣化。通過拓展養(yǎng)老機構(gòu)社區(qū)服務(wù)等服務(wù)項目，增加如托管、心理咨詢、康復(fù)治療等各種養(yǎng)老服務(wù)，為家庭提供支持。

(五)服務(wù)參與公共化。養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，除了政府的主導(dǎo)和非營利組織的運作外，廣大志愿者的參與也是一個重要的系統(tǒng)支持，特別是在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中大力開展志愿服務(wù)活動，不僅可以通過互幫互助為老年人提供便利，而且還有利于加強社區(qū)的精神文明建設(shè)。

二、我縣實施養(yǎng)老社會化開展的主要工作

(一)全面落實各項養(yǎng)老政策。我縣始終以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的宗旨，把社會養(yǎng)老工作擺在民政工作的突出位置，采取切實有效的措施，抓好五保供養(yǎng)、高齡補貼等政策的落實。全縣現(xiàn)有五保戶2599人，城市三無人員1754人。自2012年10月起，農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由原240元/人·月調(diào)整為270元/人·月，城市三無人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由原370元/人·月調(diào)整為415元/人·月，均達到市政府規(guī)定的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。全縣1686名90歲以上老年人每月按時領(lǐng)取了高齡生活補貼，其中，90—99周歲老人每人每月200元，百歲老人每人每月400元，補貼標(biāo)準(zhǔn)居全市前列。

(二)統(tǒng)籌推進養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。2010年，籌集資金1500萬元修建銅梁縣福利中心，采取慈善損贈、市級支持、自籌等方式，籌集資金940余萬元，新建了土橋、二坪、安溪、白羊、蒲呂、圍龍敬老院;2011年，投資690萬元，新建少云、安居和石魚3所敬老院，擴建高樓敬老院;目前公辦養(yǎng)老機構(gòu)74所，共有床位2400張。同時，鼓勵發(fā)展民辦養(yǎng)老機構(gòu)。目前民辦養(yǎng)老機構(gòu)共6所，有床位800張，入住率達90%。我縣還建成老年大學(xué)1所、老年活動中心1所。

(三)順利推進社區(qū)養(yǎng)老。2011年以來，我縣相繼建成巴川街道正街、和平、龍山、東方4個社區(qū)老年人日間照料所，為老年人提供文體娛樂、培訓(xùn)和免費體檢等服務(wù)。2012年，又在8個鎮(zhèn)街各選定1個社區(qū)或村作為全縣社區(qū)養(yǎng)老示范點建設(shè)，建成10個星光老年之家和12個社區(qū)綜合服務(wù)站，為老年人開展健康娛樂活動提供了陣地保障，為2015年前實現(xiàn)全縣50%的村、100%的社區(qū)建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站做好示范、引領(lǐng)。

(四)多舉措提高服務(wù)質(zhì)量。一是加強養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)管理。敬老院實施“268”管理制度，進一步規(guī)范了敬老院的組織建設(shè)和日常管理。對民辦老年公寓實施“兩規(guī)范一標(biāo)準(zhǔn)”(即：老年人建筑設(shè)計規(guī)范、老年人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范、養(yǎng)老護理員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn))。每年對全縣老年公寓和敬老院進行全面檢查，加強對社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管，切實維護老年人的合法權(quán)益。二是加強從業(yè)人員培訓(xùn)。每年選送部分養(yǎng)老機構(gòu)從業(yè)人員到市局進行培訓(xùn)，縣民政局每年采取參觀見學(xué)、集中培訓(xùn)、崗位練兵等形式對養(yǎng)老機構(gòu)從業(yè)人員進行培訓(xùn)，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)人員的服務(wù)水平。三是提高從業(yè)人員待遇。2010年以來，兩次提高養(yǎng)老機構(gòu)從業(yè)人員待遇。從2013年7月1日起，按院民50人以上、20人-50人(不含)、20人以下(不含)的院長，每月工資分別由1200元、1000元、1000元提高到1470元、1365元、1260元，敬老院炊事員、護理員由900元提高到1155元。今后，建立與最低工資標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動機制，從重慶市人力資源和社會保障局發(fā)布我縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)生效之月起，以上四類人員分別按最低工資標(biāo)準(zhǔn)的1.4倍、1.3倍、1.2倍、1.1倍調(diào)整工資待遇。四是組織志愿服務(wù)活動。全縣組織志愿者隊伍500余名聯(lián)系了306名空巢老人，在農(nóng)村實行了鄰里親友結(jié)對幫扶空巢老人的制度，定期看望、生活照料、解決糾紛等，極大地發(fā)揮了社會的關(guān)愛，提高了老人對社會的認可度。

三、推進養(yǎng)老服務(wù)社會化存在的主要問題

(一)法規(guī)政策滯后，配套政策難落實。當(dāng)前對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)管理的法規(guī)如《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《社會福利機構(gòu)管理暫行辦法》等等大都是1998年至2001年期間制訂發(fā)布的。自2000年國家提出社會福利社會化改革思路以后，從上到下相繼出臺了支持社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的優(yōu)惠政策，特別是去年，重慶市人民政府辦公廳出臺了《關(guān)于扶持發(fā)展社會辦養(yǎng)老機構(gòu)的意見》(渝辦發(fā)〔2012〕252號)。在實際執(zhí)行中，由于涉及的單位多，沒有詳細的實施細則，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策的難度比較大，主要表現(xiàn)在落實土地難、享受補助難、審批時間長，嚴重制約了民辦養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展。

(二)布局規(guī)劃隨意，投資回報周期長。地方政府對養(yǎng)老服務(wù)社會化發(fā)展缺乏統(tǒng)一整體的規(guī)劃，沒有具體的網(wǎng)點布局，民辦養(yǎng)老機構(gòu)在設(shè)點、數(shù)量、規(guī)模等方面的隨意性比較大，致使民辦養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展比較零星，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。另外，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)初期投入較大、服務(wù)成本較高、投資回報周期較長、經(jīng)營風(fēng)險較大，致使投資者思想顧慮較大，投資積極性不高。據(jù)測算，新建養(yǎng)老機構(gòu)平均每個床位要投入3萬元(不含土地費)，辦一個100張以上床位的養(yǎng)老機構(gòu)投資要300萬以上。目前的補助標(biāo)準(zhǔn)是：新建100張床位以上且符合條件的每張給予4000元的補助，租房新建且租期在5年以上辦50張以上床位的每張給予1000元的補貼，補助標(biāo)準(zhǔn)很低。

(三)服務(wù)內(nèi)容單一，從業(yè)人員水平低。目前，社會養(yǎng)老機構(gòu)提供的服務(wù)仍側(cè)重于生活起居、日常護理，而對醫(yī)療保健、精神慰藉、文化娛樂、體育健身、法律維權(quán)等其它項目的服務(wù)重視不夠，難以滿足老年人的多層次需求;從業(yè)人員大多以臨時招聘為主，未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，邊干邊學(xué)，同時因為待遇不高、勞動強度大、社會偏見等原因，專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人才引不起、留不住，從業(yè)人員流動頻繁，工作穩(wěn)定性不高。

四、推進養(yǎng)老服務(wù)社會化的對策建議

(一)把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。一是要制定科學(xué)系統(tǒng)的養(yǎng)老服務(wù)體系總體規(guī)劃。結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，站在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化的高度，以適度普惠為目標(biāo)，建立與人口老齡化相適應(yīng)、與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，基本滿足老年人的服務(wù)需求、覆蓋城鄉(xiāng)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系總體規(guī)劃。要把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)作為剛性指標(biāo)，統(tǒng)盤考慮，同步實施。二是要把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。根據(jù)人口老齡化的發(fā)展趨勢，規(guī)劃好養(yǎng)老機構(gòu)、養(yǎng)老設(shè)施的整體布局，在土地劃撥、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置等方面進行宏觀考慮，項目設(shè)施要納入地方城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，項目用地要納入土地使用總體規(guī)劃，多方籌措資金，保證項目如期實施。三是要細化各項指標(biāo)，分步實施。政府要積極承擔(dān)養(yǎng)老事業(yè)的公共服務(wù)和市場監(jiān)管職能，建立養(yǎng)老事業(yè)考核激勵機制，將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入考核指標(biāo)。

(二)政策層面給予足夠支持。要結(jié)合實際，制定出臺操作性很強的相關(guān)配套政策，不斷豐富和擴大養(yǎng)老服務(wù)社會化的政策體系?？梢钥紤]制定為民辦養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)人員購買公益性崗位、提高床位補助費。對社會力量興辦的養(yǎng)老機構(gòu)，要幫助落實優(yōu)惠政策，在審批、各種手續(xù)辦理等方面建立綠色通道，對有關(guān)手續(xù)費用給予減免。

(三)拓寬投資渠道。要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，在資金投入上對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)配套設(shè)施予以傾斜，逐年增加對養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的投入，重點建設(shè)一批基礎(chǔ)性、示范性的社會養(yǎng)老機構(gòu)。同時，積極動員民間力量，鼓勵社會組織和個人以投資、承包、租賃、托管、股份制等形式參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成投資主體多元化，解決社會養(yǎng)老投資難的問題。

(四)積極鼓勵居家養(yǎng)老。居家養(yǎng)老是由家庭養(yǎng)老向社會化養(yǎng)老過渡的一種養(yǎng)老方式，是今后老齡化社會的一種主要養(yǎng)老方式。一是加大政府投入。建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)，充分發(fā)揮社區(qū)在居家養(yǎng)老中的基礎(chǔ)性作用。有關(guān)部門要采取有效措施，積極推進養(yǎng)老服務(wù)中心(站)建設(shè)?？捎伤诮值澜鉀Q活動場所，市、區(qū)(縣)兩級財政補助必要的開辦資金。同時動員社會力量積極參與并募捐，用于居家養(yǎng)老服務(wù)補貼，帶動居家養(yǎng)老服務(wù)社會化，以適應(yīng)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展需要。二是完善社區(qū)服務(wù)。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)需要服務(wù)平臺，其基本功能要滿足老年人多層次的需求。要充分利用現(xiàn)有的社區(qū)老年娛樂活動中心，提供菜單式的服務(wù);要整合現(xiàn)有養(yǎng)老資源向社區(qū)延伸，開設(shè)老年人日間照料中心，接收附近社區(qū)的老年人;結(jié)合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的新、擴、改建，探索建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)型的養(yǎng)老機構(gòu)，既滿足社會對托老機構(gòu)的需求，又實現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)非衛(wèi)生渠道的床位擴張和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能的完善。三是推進農(nóng)村老年公寓建設(shè)。政府要予以鼓勵和支持，出臺具體扶持政策，在土地、規(guī)劃、消防以及財力方面制定相關(guān)規(guī)定，在土地方面，對符合條件的可以劃撥方式供地;在規(guī)劃方面，對發(fā)展養(yǎng)老設(shè)施等社會公共事業(yè)在審批上予以支持;在財政方面，對村辦老年公寓給予資金補助，以推動農(nóng)村老年公寓的建設(shè)。