第一篇：綦江區(qū)打通鎮(zhèn)農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)發(fā)展的調(diào)查與思考

作者姓名：李學(xué)智

工作單位：綦江區(qū)打通鎮(zhèn)人民政府通信地址：綦江區(qū)打通鎮(zhèn)人民政府

聯(lián)系電話：***

電子郵箱：695850454 QQ

綦江區(qū)打通鎮(zhèn)農(nóng)村老年協(xié)會(huì)發(fā)展的調(diào)查與思考

農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)在構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中具有重要作用。新農(nóng)村的建設(shè)與老年人的服務(wù)與權(quán)利保障之間具有互為因果的關(guān)系，這二者的互動(dòng)關(guān)系需要以老年人協(xié)會(huì)等老年群體組織為媒介和平臺(tái)，才能有助于這種互動(dòng)關(guān)系向著良性循環(huán)的方向發(fā)展。本文對(duì)綦江區(qū)打通鎮(zhèn)老年人協(xié)會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和在新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用進(jìn)行了調(diào)研，分析老年人協(xié)會(huì)在發(fā)展中存在的限制性因素和不足之處，并提出了促進(jìn)老年人協(xié)會(huì)發(fā)展以促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策措施。

一、農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用

（一）老年人協(xié)會(huì)能促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)秩序的穩(wěn)定

穩(wěn)定的社會(huì)秩序是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的先決條件和重要保證。老年人協(xié)會(huì)在促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)秩序穩(wěn)定的過(guò)程中具有兩種作用：一是及時(shí)、有效地解決糾紛。在復(fù)雜的農(nóng)村地域條件和老年型社會(huì)里，老年人與青年人之間在不同的訴求、利益和預(yù)期上發(fā)生矛盾，產(chǎn)生社會(huì)沖突；老年人與子女在撫養(yǎng)、照顧等方面發(fā)生矛盾，產(chǎn)生家庭沖突。如果大量的社會(huì)沖突和家庭沖突不能得到及時(shí)、有效地解決，就不利于農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定與和諧，顯然談不上建設(shè)新農(nóng)村。老年人協(xié)會(huì)在處理鄰里糾紛、家庭糾紛、財(cái)產(chǎn)糾紛和贍養(yǎng)糾紛等問(wèn)題方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和有利條件，一些行政手段及法律手段解決不了的糾紛，很多通過(guò)老年人協(xié)會(huì)出面協(xié)調(diào)都會(huì)得到較好的解決，維護(hù)了農(nóng)村地區(qū)的穩(wěn)定。二是有效地防止糾紛的發(fā)生。盡管老年人協(xié)會(huì)不是萬(wàn)能的，不可能任何糾紛都能防止得了，但可以在一定程度上降低發(fā)生糾紛的概率，從而使實(shí)際發(fā)生的糾紛數(shù)量和強(qiáng)度上控制在可以個(gè)人和社會(huì)可以承受的范圍之內(nèi)。由老齡化導(dǎo)致的各類(lèi)社會(huì)矛盾日益顯現(xiàn)，老年人協(xié)會(huì)通過(guò)及時(shí)、有效地解決糾紛和防止糾紛產(chǎn)生、擴(kuò)大化，有利于農(nóng)村社會(huì)秩序的穩(wěn)定與和諧。[

（二）老年人協(xié)會(huì)有助于科教文衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展

老年人協(xié)會(huì)長(zhǎng)期處于農(nóng)村一線，對(duì)農(nóng)村的生產(chǎn)、生活、科教文衛(wèi)等方面都比較了解。老年人協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)班子（會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、委員）一般都由具有較高素質(zhì)的離退休干部和德高望重的老人所組成；在農(nóng)村地區(qū)，普遍有較好的尊老敬老風(fēng)尚，有才能的老年人一般都具有很強(qiáng)的號(hào)召力和輿論影響力?？平涛男l(wèi)事業(yè)的良性、可持續(xù)發(fā)展是關(guān)系到農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題，在我國(guó)當(dāng)前城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制仍存在、科教文衛(wèi)資源大多流向城市、農(nóng)村科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展水平仍亟待提高的今日，老年人協(xié)會(huì)通過(guò)其自身影響力，積極倡導(dǎo)捐資助學(xué)、鼓勵(lì) 1

女童上學(xué)、援助、宣傳新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、分發(fā)除滅“四害”用具、成立老年學(xué)校、編寫(xiě)時(shí)政材料并加以宣傳等等。所以，老年人協(xié)會(huì)在促進(jìn)農(nóng)村科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著不容忽視的作用。

（三）老年人協(xié)會(huì)是維護(hù)老年人權(quán)益的重要組織

在老齡化社會(huì)里，新農(nóng)村的建設(shè)與老年人的服務(wù)與權(quán)利保障之間具有互為因果的關(guān)系。有效的老年群眾組織有助于這種互動(dòng)關(guān)系向著良性循環(huán)的方向發(fā)展，反之有可能造成互動(dòng)困難，甚至陷入惡性循環(huán)。服務(wù)功能和維權(quán)功能是老年人協(xié)會(huì)的核心功能，農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)是發(fā)展老齡事業(yè)的重要抓手和有效途徑，老年人協(xié)會(huì)可以從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮基層組織的作用，給予老年人更多的關(guān)心和關(guān)愛(ài)；可以在全社會(huì)樹(shù)立尊老愛(ài)老的社會(huì)風(fēng)尚，弘揚(yáng)中華民族敬老養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德；增強(qiáng)社會(huì)成員依法維護(hù)老年人權(quán)益的自覺(jué)性，幫助老年人學(xué)法、懂法、守法，提高老年人依法維權(quán)的意識(shí)和能力，從法律和道德兩個(gè)層面為老年人創(chuàng)造良好的養(yǎng)老社會(huì)條件。

（四）老年人協(xié)會(huì)是應(yīng)對(duì)老齡化挑戰(zhàn)的關(guān)鍵所在當(dāng)中國(guó)全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展時(shí)，另外一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)難題不期而至，那就是老齡化社會(huì)的快速推進(jìn)，特別是農(nóng)村地區(qū)的老齡化問(wèn)題。截止2008年底，我國(guó)60歲以上的老年人已經(jīng)達(dá)到1.6億，約占總?cè)丝诘?2%，我國(guó)面臨著嚴(yán)峻的人口老齡化形勢(shì)，原有的養(yǎng)老方式一直是以家庭養(yǎng)老為主，計(jì)劃生育政策造就的“四二一”式的家庭結(jié)構(gòu)，注定了這種方式難以為繼；當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)保障制度與養(yǎng)老保障仍不完善，老年人的維權(quán)和服務(wù)都亟待保障。隨著市場(chǎng)化導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，政府對(duì)老年人的管理職能、管理方式和管理手段將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，老年人的管理和服務(wù)逐步走向社會(huì)化和社區(qū)化，是老齡工作和老年人管理和服務(wù)的重要方向。老年人協(xié)會(huì)不僅可以有效地彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老功能的弱化，而且還能有效地彌補(bǔ)和克服市場(chǎng)按照效率配臵養(yǎng)老資源的局限性和負(fù)效應(yīng)，減緩甚至消除政府職能轉(zhuǎn)換、管理體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中出現(xiàn)的養(yǎng)老資源不足的弊端等。

二、農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)存在的突出問(wèn)題與不足

（一）老年人協(xié)會(huì)開(kāi)展活動(dòng)較少，活動(dòng)成效不高

由于受經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、會(huì)員能力與素質(zhì)、農(nóng)村特殊的環(huán)境等諸多因素的限制，農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)開(kāi)展的活動(dòng)較少，活動(dòng)效果欠佳，難以獲得村民的廣泛認(rèn)同和贊許。當(dāng)問(wèn)及“農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)每年開(kāi)展活動(dòng)次數(shù)”時(shí)，有30.35%的被調(diào)查者選擇“活動(dòng)次數(shù)較少”，遠(yuǎn)高于選擇“次數(shù)比較多”的20.53%。對(duì)于問(wèn)題“農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)開(kāi)展活動(dòng)的效果與影響力”，僅有11.60%的人選擇了“好”，卻有50%的人選擇了“不好”。另外，從表1中我們還可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)所開(kāi)展的活動(dòng)內(nèi)容較不豐富，宣傳力度不夠，難以調(diào)動(dòng)老年人的積極性，老年人參與率低，老年人協(xié)會(huì)在農(nóng)村中還未形成廣泛影響。

表1：農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)開(kāi)展活動(dòng)的情況調(diào)查（%）

問(wèn) 題

回 答 老年人協(xié)會(huì)開(kāi)展活動(dòng)的次數(shù)（年）老年人協(xié)會(huì)開(kāi)展活動(dòng)的內(nèi)容與形式 老年人協(xié)會(huì)開(kāi)展活動(dòng)的宣傳力度 老年人協(xié)會(huì)開(kāi)展活動(dòng)的效果與影響力

好（或較多）20.53

一般42.8516.9647.32

25.89

9.8218.7527.6742.8510.7111.6034.8250.003.57 不好（或較少）30.35 不清楚

6.25

（二）老年人協(xié)會(huì)缺乏穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)支持，經(jīng)費(fèi)使用不甚合理

經(jīng)費(fèi)短缺是不少老年人協(xié)會(huì)面臨的共同問(wèn)題和突出問(wèn)題，全國(guó)有經(jīng)費(fèi)的老年人協(xié)會(huì)的比例僅為40.79%。XX農(nóng)村地區(qū)的老年人協(xié)會(huì)基本上都有經(jīng)費(fèi)支持，以政府、僑胞、熱心人士支持為主。老年人協(xié)會(huì)在修建老年人活動(dòng)中心、購(gòu)臵娛樂(lè)設(shè)備、日常值班和開(kāi)展活動(dòng)等方面都需要經(jīng)費(fèi)作為支撐。在訪問(wèn)XX鎮(zhèn)的17個(gè)行政村的老年人協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人時(shí)了解到，94.11%的村老年人協(xié)會(huì)協(xié)會(huì)是有政府經(jīng)費(fèi)支持的；當(dāng)問(wèn)及“協(xié)會(huì)是否有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持”時(shí)，58.82%的行政村負(fù)責(zé)人選擇了“有”，還有41.17%的行政村缺乏穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持，在訪談中了解到這主要是因?yàn)樯鐣?huì)團(tuán)體捐助和個(gè)人捐助不穩(wěn)定才導(dǎo)致的。個(gè)別地區(qū)由于經(jīng)費(fèi)缺乏穩(wěn)定來(lái)源，也容易出現(xiàn)緊缺狀況；當(dāng)前各地協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用也不甚合理，未形成明確的經(jīng)費(fèi)使用機(jī)制，真正使用在開(kāi)展活動(dòng)上的經(jīng)費(fèi)并不能滿(mǎn)足需要。（詳見(jiàn)表2）

表2： 農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)的相關(guān)狀況調(diào)查（%）

問(wèn) 題

回 答

有（或能）94.11%58.82%

41.17% 老年人協(xié)會(huì)是否有政府的經(jīng)費(fèi)支持 協(xié)會(huì)是否有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持 經(jīng)費(fèi)的使用是否滿(mǎn)足協(xié)會(huì)正常運(yùn)行、開(kāi)展活動(dòng)的需要35.29%64.70%23.52%76.47% 經(jīng)費(fèi)使用是否有規(guī)范的使用機(jī)制 沒(méi)有（或不能）5.88%

（三）老年人協(xié)會(huì)活動(dòng)場(chǎng)地難以合理、有效地使用

從農(nóng)村看，農(nóng)村基層老年人協(xié)會(huì)中，有辦公場(chǎng)所的協(xié)會(huì)農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)的比例為62.6%。老年人協(xié)會(huì)擁有自己的活動(dòng)中心，對(duì)于促進(jìn)老年人協(xié)會(huì)的規(guī)范化、自治化以及協(xié)會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)的有效開(kāi)展具有重要影響，在XX地區(qū)，一般每個(gè)行政村都有自己的村老年人活動(dòng)中心。在問(wèn)及“您所在地區(qū)的老年人協(xié)會(huì)有無(wú)專(zhuān)門(mén)的活動(dòng)場(chǎng)所和辦公點(diǎn)”時(shí)，71.42%的人選擇了“有”，加上有6.25%的人選擇了“籌建中”，那么就有將近78%的自然村有辦公場(chǎng)所或活動(dòng)場(chǎng)所，這已經(jīng)高于東南沿海地區(qū)的平均水平。但是，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不少老年人協(xié)會(huì)活動(dòng)中心并未形成規(guī)范的管理制度，使用較為隨意；不少活動(dòng)中心會(huì)被另作他用，如租售、閑臵物品等等，不能最大限度地發(fā)揮其價(jià)值；問(wèn)及“多久去一次老年人活動(dòng)中心參與活動(dòng)”時(shí)，僅有不到7%的老年人經(jīng)常到老年人活動(dòng)中心參與活動(dòng)，很少去和從沒(méi)去過(guò)的比例就占[1]

到了38%左右。在訪談中還了解到，活動(dòng)中心真正投入使用或按規(guī)定開(kāi)放使用的時(shí)間并不是很多，有些老人甚至一年中也去不了幾次的。

（四）老年人協(xié)會(huì)未能積極與時(shí)俱進(jìn)，全面把握農(nóng)村展脈搏

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日新月異的今天，特別是在新農(nóng)村一日千里地建設(shè)中，加之農(nóng)村地區(qū)相對(duì)閉塞的地理?xiàng)l件，老年人協(xié)會(huì)難免會(huì)出現(xiàn)難以跟上時(shí)代步伐、適應(yīng)新農(nóng)村發(fā)展需要的情況。協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人難以全面動(dòng)態(tài)地領(lǐng)會(huì)新農(nóng)村建設(shè)的精神綱要、難以有效地將協(xié)會(huì)活動(dòng)與農(nóng)村發(fā)展需要和村民渴求緊密結(jié)合起來(lái)、協(xié)會(huì)發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)合理的規(guī)劃和安排等等（詳見(jiàn)表3）。在問(wèn)題“老年人協(xié)會(huì)的發(fā)展是否契合新農(nóng)村發(fā)展需要”中，仍有將近40%的人選擇了“否”和“不清楚”，但是問(wèn)及“是否希望老年人協(xié)會(huì)更好地發(fā)揮出作用”時(shí)，有83.03%的人選擇了“是”，也就是盡管還有近半數(shù)的村民并不是很認(rèn)可目前老年人協(xié)會(huì)在當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展中的作用，但是大部分的被調(diào)查者仍希望老年人協(xié)會(huì)能更好地發(fā)展，為本地的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

表3： 村民對(duì)農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)的相關(guān)看法與態(tài)度調(diào)查（%）

項(xiàng)目

堅(jiān)持以人為本

堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn) 是45.5328.57 否31.2559.8223.21 不清楚23.2111.604.46 為本鎮(zhèn)/村有較大的貢獻(xiàn)

有科學(xué)、民主的管理

機(jī)制

有著合理的發(fā)展規(guī)劃9.82

希望更好地發(fā)揮出作

用

83.0327.6773.3254.4617.8548.211.7841.9615.17

（五）老年人協(xié)會(huì)的性質(zhì)和法律地位不明確，影響其建設(shè)和工作開(kāi)展

中央政府和各級(jí)地方政府對(duì)老年人協(xié)會(huì)是民間自治組織，還是政府內(nèi)部組織的性質(zhì)沒(méi)有明確定位。一些地區(qū)把老年人協(xié)會(huì)明確為民間自治組織，根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定申請(qǐng)成立，并在民政部門(mén)登記注冊(cè)以取得合法地位。從政策層面看，老年人協(xié)會(huì)地位的明晰事關(guān)其社會(huì)性質(zhì)、社會(huì)地位和社會(huì)功能的確立問(wèn)題。

在集體訪談和個(gè)人訪談中，我們了解到了農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)的一個(gè)尷尬處境：究竟屬于民間組織，還是政府部門(mén)？這問(wèn)題不加以解決就容易導(dǎo)致農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)性質(zhì)和法律地位的模

糊化，使協(xié)會(huì)在建設(shè)和開(kāi)展工作缺乏必要的法律支撐，也容易引發(fā)一些矛盾和產(chǎn)生一些不足，比如在一些關(guān)鍵問(wèn)題上難以有效地進(jìn)行、在基層缺乏應(yīng)有的效力。

三、建議與對(duì)策分析

（一）政府應(yīng)為老年人協(xié)會(huì)的發(fā)展提供有力的支持和可靠的保障

在老年人協(xié)會(huì)的起步階段，政府的支持對(duì)老年人協(xié)會(huì)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用；在農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)的發(fā)展過(guò)程中，政府的支持起到了至關(guān)重要的作用。農(nóng)村形勢(shì)和農(nóng)村工作迫切需要加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)建設(shè)。

通過(guò)加大政府對(duì)農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)的支持與保障，協(xié)會(huì)有能力滿(mǎn)足社會(huì)需求，結(jié)合新農(nóng)村發(fā)展的需要。第一，當(dāng)前農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵就是政府的財(cái)政支持，加大對(duì)老年人協(xié)會(huì)的財(cái)政支持，健全和完善與老年人協(xié)會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的財(cái)政支出政策體系：一是建立符合實(shí)際情況的財(cái)政補(bǔ)貼政策，每年拿出部分專(zhuān)項(xiàng)資金支持農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)；二是建立切實(shí)可行的政府采購(gòu)服務(wù)政策，創(chuàng)新財(cái)政支持方式和手段。第二，建立一套完善的優(yōu)惠政策體系：一是對(duì)于老年人協(xié)會(huì)舉辦的老年人福利設(shè)施申報(bào)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)優(yōu)先審批，簡(jiǎn)化審批程序和手續(xù)；二是對(duì)老年人協(xié)會(huì)投資興辦的福利性、非盈利的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)，減征或免征所得稅；三是對(duì)老年人協(xié)會(huì)減免和優(yōu)惠一部分費(fèi)用等。第三，加強(qiáng)相關(guān)政府部門(mén)對(duì)農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)的支持與服務(wù)：一是成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)的運(yùn)行與建設(shè)，并予以協(xié)助；二是強(qiáng)化對(duì)老年人協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，逐步完善對(duì)老年人協(xié)會(huì)的各項(xiàng)制度化、規(guī)范化服務(wù)。

（二）加快政府老齡工作職能轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)老年人協(xié)會(huì)的功能

建議市、區(qū)及街鎮(zhèn)政府及其職能部門(mén)結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變，按照“小政府、大社區(qū)”和“小社區(qū)，大服務(wù)”的改革思路，有計(jì)劃、逐步地將老齡工作下放給社區(qū)和農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)中，增強(qiáng)農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)在老齡工作方面的綜合管理職能。

在問(wèn)及“是否贊同政府將老年人協(xié)會(huì)定性為政府內(nèi)部組織”時(shí)，有24.10%的人選擇了“非常贊同”，選擇“基本贊同”的也有42.85%，這反映出大部分村民贊同政府老年人協(xié)會(huì)定性為內(nèi)部組織，也從側(cè)面看到了村民對(duì)協(xié)會(huì)的認(rèn)可與支持，并寄希望于老年人協(xié)會(huì)能發(fā)揮出更大的作用。在進(jìn)一步推進(jìn)老年人協(xié)會(huì)建設(shè)、更好的服務(wù)農(nóng)村老齡事業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村過(guò)程中，將老齡工作的重心逐漸下移到基層，強(qiáng)化農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)在農(nóng)村老齡事務(wù)管理上的權(quán)力與職能，最大程度地發(fā)揮出農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)為老服務(wù)、為農(nóng)村發(fā)展服務(wù)的作用。有關(guān)部門(mén)可以制定《關(guān)于授予社區(qū)（村）老年人協(xié)會(huì)老齡工作職能的實(shí)施辦法》，便于重點(diǎn)解決：老年人協(xié)會(huì)主管單位和政府相關(guān)職能部門(mén)認(rèn)識(shí)上的統(tǒng)一；明確哪些職能是政府要繼續(xù)履行的，哪些職能是應(yīng)該移交給農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)的；明確移交職能的內(nèi)容、時(shí)間要求及相關(guān)銜接工作安排；明確農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)履行新職能后的權(quán)利、義務(wù)和不得越權(quán)的限制性條款；明確農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)履行相關(guān)職能時(shí)要受到的政府監(jiān)督程序的約束性條款。

（三）加強(qiáng)老年人協(xié)會(huì)自身的能力、水平建設(shè)

農(nóng)村老年人加強(qiáng)自身能力建設(shè)和水平建設(shè)，對(duì)于協(xié)會(huì)的發(fā)展有著關(guān)鍵性的作用，決定了協(xié)會(huì)能否最大限度地發(fā)揮出其自身的價(jià)值與作用。當(dāng)問(wèn)及“目前影響老年人協(xié)會(huì)發(fā)展的因素”時(shí)，有58.92%的人認(rèn)為是“自身組織發(fā)展不成熟、不合理”。另外，還有“50.89%”的人選擇了“協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人和會(huì)員的覺(jué)悟、素質(zhì)和工作態(tài)度有待改進(jìn)”，可見(jiàn)當(dāng)前農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)發(fā)展的最大制約性因素就是協(xié)會(huì)本身的能力、水平問(wèn)題。

堅(jiān)持用以人為本思想和科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)建設(shè)，堅(jiān)持不斷創(chuàng)新協(xié)會(huì)的發(fā)展理念與服務(wù)工作找出協(xié)會(huì)存在的問(wèn)題和不足，把握農(nóng)村發(fā)展脈搏和協(xié)會(huì)發(fā)展方向，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)開(kāi)拓創(chuàng)新，有效地將協(xié)會(huì)活動(dòng)與農(nóng)村發(fā)展需要和村民渴求緊密結(jié)合起來(lái)：首先，加強(qiáng)農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)的組織能力建設(shè)，健全協(xié)會(huì)的組織機(jī)構(gòu)，完善協(xié)會(huì)發(fā)展的必要機(jī)制體制；其次，加強(qiáng)農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)的資金能力建設(shè)，可以建立政府專(zhuān)項(xiàng)撥款、社會(huì)捐款、協(xié)會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體或提供服務(wù)的收入和會(huì)員繳納會(huì)費(fèi)及其他收入等多渠道的資金來(lái)源。再次，強(qiáng)化農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)的人力資源建設(shè)，特別是協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人的能力、素質(zhì)建設(shè)，應(yīng)定期不定期地進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)老齡工作的方針政策和新知識(shí)，了解最新的社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)與農(nóng)村信息；另外，要建立一支有知識(shí)、有經(jīng)驗(yàn)的老干部、老黨員和老知識(shí)分子加入到協(xié)會(huì)工作中，建設(shè)一支工作型的隊(duì)伍。

（四）社會(huì)各界應(yīng)加強(qiáng)對(duì)老年人協(xié)會(huì)工作的支持與認(rèn)可

當(dāng)問(wèn)及“如何更好的發(fā)揮老年人協(xié)會(huì)的作用”時(shí)，有32.14%的人選擇了“社會(huì)各界大力支持”。在新形勢(shì)下，關(guān)懷老齡人群，繁榮老齡事業(yè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要組成部分，這也需要全社會(huì)的共同支持和參與：第一，各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)應(yīng)本著實(shí)事求是的精神正視農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)的客觀存在和巨大作用，把握好協(xié)會(huì)的發(fā)展方向，扎扎實(shí)實(shí)地幫助協(xié)會(huì)解決好實(shí)際困難，搞好管理服務(wù)和業(yè)務(wù)服務(wù)指導(dǎo)工作；第二，村民們應(yīng)予以農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)傾力支持與幫助。同時(shí)，也應(yīng)充分行使建議權(quán)、批評(píng)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，規(guī)范、促進(jìn)協(xié)會(huì)的工作；第三，企事業(yè)單位，各團(tuán)體組織和其他基層組織、單位也應(yīng)該大力支持、協(xié)助農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)發(fā)展建設(shè)，在資金、場(chǎng)地、行政等方面予以必要的協(xié)助等等。

第二篇：關(guān)于打通鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)查與思考

關(guān)于打通鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)查與思考

打通鎮(zhèn)位于綦江縣南部，與貴州省習(xí)水縣、桐梓縣相鄰，渝黔（萬(wàn)梨）公路穿境而過(guò)。全鎮(zhèn)平均海拔高度900多米，幅員面積125平方公里，轄11個(gè)行政村，7個(gè)社區(qū)，131個(gè)村民小組,全鎮(zhèn)戶(hù)籍人口52300余人，常住人口近9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)64 %。打通鎮(zhèn)氣候溫和，四季分明，盛產(chǎn)木瓜、香桂、板栗等。境內(nèi)煤炭、鐵礦石、石灰石、頁(yè)巖、水能資源豐富，煤炭?jī)?chǔ)藏量達(dá)15億噸。是綦南首屈一指的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，境內(nèi)有西南最大的動(dòng)力煤生產(chǎn)企業(yè)——松藻煤電公司，另有礦山機(jī)械加工、電廠、水泥廠、磚廠等企業(yè)。

打通鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，商貿(mào)物流繁榮，2011年GDP實(shí)現(xiàn)10億元，地方財(cái)政收入3800萬(wàn)元，是重慶市經(jīng)濟(jì)“百?gòu)?qiáng)”鎮(zhèn)、商業(yè)示范鎮(zhèn)、重慶市中心鎮(zhèn)、重慶市木瓜之鄉(xiāng)、市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)和重慶市“最具人氣”小城鎮(zhèn)。面向未來(lái)，打通鎮(zhèn)將搶抓綦江建區(qū)機(jī)遇，全面實(shí)施城建靚鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)五大發(fā)展戰(zhàn)略，傾力打造松藻煤電公司后勤保障基地和綦江南部經(jīng)濟(jì)文化中心。

一、主要做法

（一）立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，高起點(diǎn)編制規(guī)劃

我鎮(zhèn)本著“立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)合理”的指導(dǎo)思想，先后聘市建筑設(shè)計(jì)院、市規(guī)劃設(shè)計(jì)院、淮陰市園林規(guī)劃處等單位專(zhuān)家到**實(shí)地勘察、論證，集思廣益，構(gòu)筑了打通集鎮(zhèn)“四縱四橫”的建設(shè)框架，后又經(jīng)過(guò)多次修訂，完善了《打通集鎮(zhèn)總體規(guī)劃》和《集鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，集鎮(zhèn)區(qū)面積由原來(lái)的170公頃規(guī)劃為202公頃。在編制規(guī)劃上，對(duì)市

場(chǎng)、商業(yè)街和小區(qū)布局進(jìn)一步完善和提高，使規(guī)劃不僅符合實(shí)際情況，易于操作，又凸現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)性，為小城鎮(zhèn)“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和高水平管理”打下了良好基礎(chǔ)。

（二）實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，加快建設(shè)進(jìn)度

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，關(guān)鍵是要解決資金投入問(wèn)題。我鎮(zhèn)本著政府少花錢(qián)、辦實(shí)事的原則，舉社會(huì)之力，集民間資本。鎮(zhèn)政府把資金主要用于街道水泥路建設(shè)上，發(fā)動(dòng)群眾自籌資金加大投入力度，積極引導(dǎo)他們?nèi)谫Y建房，并吸引本鎮(zhèn)及外地大戶(hù)到集鎮(zhèn)建房，政府在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面投入的資金占整個(gè)投資的1xxxx；對(duì)于下水道、彩磚、花壇等配套設(shè)施，本著“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，一律由集鎮(zhèn)單位和居民承擔(dān)，燈箱廣告由機(jī)關(guān)單位出資置辦。同時(shí)，我鎮(zhèn)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，多元化投入，吸引外地客商搞開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化政府引導(dǎo)，吸納群眾參與投資建設(shè)，解決了政府統(tǒng)一建設(shè)所面臨資金困難的問(wèn)題，加快了建設(shè)進(jìn)度。農(nóng)貿(mào)大棚市場(chǎng)、商業(yè)一條街和住宅小區(qū)都是通過(guò)面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，吸引開(kāi)發(fā)商競(jìng)標(biāo)興建。原**供銷(xiāo)社有一塊場(chǎng)地長(zhǎng)期閑置荒廢，鎮(zhèn)里通過(guò)引進(jìn)武進(jìn)客商投資30xxxx萬(wàn)元，進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，建成了一個(gè)功能較為完善的大棚綜合市場(chǎng)，建成商品房56間，面積600xxxx米，鋪設(shè)水泥路面175xxxx米，砌設(shè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)32xxxx，供電、供水等設(shè)施配套，全鎮(zhèn)肉類(lèi)、水產(chǎn)、熟食、干雜貨、蔬菜、水果等攤點(diǎn)全部進(jìn)棚集中經(jīng)營(yíng)，交易十分紅火，周邊縣鄉(xiāng)的群眾也紛紛來(lái)這里交易，日交易額達(dá)xxxx多元。今年3月份，我鎮(zhèn)又引進(jìn)浙江客商對(duì)供銷(xiāo)社長(zhǎng)期荒廢的另一塊場(chǎng)地進(jìn)行開(kāi)發(fā)，興建飲食服務(wù)一條街道，目前已即

將完工。這樣，不僅緩解了資金困難，還推動(dòng)了城鎮(zhèn)建設(shè)，提高了建設(shè)品位。

（三）嚴(yán)格管理，維護(hù)小城鎮(zhèn)形象

我鎮(zhèn)始終強(qiáng)化小城鎮(zhèn)管理工作。首先是成立組織，設(shè)立了**集鎮(zhèn)管理監(jiān)察中隊(duì)和環(huán)衛(wèi)所，集鎮(zhèn)每條街道上都配備了垃圾桶，總量達(dá)135只，配置了垃圾車(chē)和灑水車(chē)等保潔工具，集鎮(zhèn)居民戶(hù)戶(hù)簽訂“門(mén)前三包責(zé)任狀”和“文明衛(wèi)生保證書(shū)”。對(duì)于影響集鎮(zhèn)衛(wèi)生、破壞集鎮(zhèn)公共設(shè)施者予以嚴(yán)管重罰。成立了由人大牽頭的環(huán)境衛(wèi)生督查小組，除每星期一作為定期檢查外，還不定期對(duì)各單位及居民的衛(wèi)生情況進(jìn)行突擊檢查，并對(duì)檢查的情況進(jìn)通報(bào)，對(duì)查出的問(wèn)題進(jìn)行曝光和處罰，實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)衛(wèi)生管理成為大家的自覺(jué)行動(dòng)。

（四）加快利用，活躍小城鎮(zhèn)市場(chǎng)

在小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，我鎮(zhèn)始終把加快小城鎮(zhèn)的利用、盤(pán)活存量資產(chǎn)作為一項(xiàng)重要工作抓細(xì)、抓實(shí)。提出了“五句話”口號(hào)：用正確的輿論引導(dǎo)人進(jìn)鎮(zhèn)，用優(yōu)美的環(huán)境吸引人進(jìn)鎮(zhèn)，用優(yōu)惠的政策鼓勵(lì)人進(jìn)鎮(zhèn)，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)感動(dòng)人進(jìn)鎮(zhèn)，用強(qiáng)有力的手段推動(dòng)人進(jìn)鎮(zhèn)。這樣，不僅吸引了一大批人進(jìn)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)，也使建起了房屋的集鎮(zhèn)居民很快利用臨街、臨路的優(yōu)勢(shì)搞起了經(jīng)營(yíng)，小商品、建材、家禽交易等一些專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)也日益活躍。

二、存在問(wèn)題

我鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了一定的成效，但是，也存在一定的不足。

1是小城鎮(zhèn)環(huán)保問(wèn)題比較薄弱，特別是對(duì)生活垃圾的處理嚴(yán)重滯后，沒(méi)有環(huán)保設(shè)施，居民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，城鎮(zhèn)環(huán)境管理相對(duì)滯后，導(dǎo)致居民生活環(huán)境質(zhì)量較差。生產(chǎn)生活廢(污)水任意排放，垃圾廢物隨意傾倒，在一定程度上制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。

2是小城鎮(zhèn)規(guī)劃還顯滯后。有的規(guī)劃不重視特色設(shè)計(jì)，有的開(kāi)發(fā)建設(shè)方式也較為落后，綜合開(kāi)發(fā)率低，街景設(shè)計(jì)、重要地段和重要建本稿件版權(quán)屬于517878秘書(shū)網(wǎng)筑物的設(shè)計(jì)都還單調(diào)，品位不高。

3是城鎮(zhèn)功能不完善。小城鎮(zhèn)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，市場(chǎng)規(guī)模偏小、檔次不高，金融、勞務(wù)、信息、技術(shù)等方面的服務(wù)水平低，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、集聚鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的能力較差，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)力、整合力不強(qiáng)。

三、對(duì)策與建議

1、要高標(biāo)準(zhǔn)編制小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃小城鎮(zhèn)時(shí)要有前瞻性，要聘請(qǐng)專(zhuān)家實(shí)地考察，根據(jù)本地區(qū)的地理位置、人文景觀、民俗風(fēng)情、產(chǎn)業(yè)特色和現(xiàn)有的建筑格局以及城鎮(zhèn)今后的發(fā)展定位，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)要充分考慮到可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境因素，留足發(fā)展空間，在編制規(guī)劃時(shí)不能只考慮目前財(cái)政承受能力，應(yīng)當(dāng)把目光放遠(yuǎn)，對(duì)一時(shí)財(cái)政壓力確實(shí)比較大的，一方面采取靈活多變、行之有效的方式進(jìn)行建設(shè)，另一方面可以采取統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施戰(zhàn)略。切忌為了追求短期政績(jī)和眼前經(jīng)濟(jì)利益，而犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

2、要千方百計(jì)聚集鎮(zhèn)區(qū)生產(chǎn)要素。農(nóng)村小城鎮(zhèn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，城鎮(zhèn)要發(fā)展，就要有人氣。為此，政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)舉措確

保各類(lèi)生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集。一是出臺(tái)小城鎮(zhèn)建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對(duì)于在鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)購(gòu)地建房的，在各項(xiàng)規(guī)費(fèi)收取上要采取更加靈活的手段，更加優(yōu)惠的價(jià)格，在辦理證照、手續(xù)方面，要縮短批辦流程，減化手續(xù)，熱情服務(wù)，提高辦事效率，以增強(qiáng)城鎮(zhèn)的吸引力。二是對(duì)農(nóng)村大戶(hù)房屋改建要加以控制，引導(dǎo)其進(jìn)城鎮(zhèn)建房購(gòu)房，形成“人往街上聚、家往鎮(zhèn)上搬”的熱潮。三是加快城鎮(zhèn)各類(lèi)功能小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。按照規(guī)劃要求，盡快完善城鎮(zhèn)配套功能，加快醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、娛樂(lè)、體育健身等功能區(qū)建設(shè)，提升城鎮(zhèn)的發(fā)展水平。

3、要加強(qiáng)環(huán)保工作。搞好小城鎮(zhèn)生活垃圾的收集、處置規(guī)劃，并在規(guī)劃的實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)工業(yè)發(fā)展等情況的不斷變化，調(diào)整和完善有關(guān)規(guī)劃，并落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)環(huán)保問(wèn)題，設(shè)立環(huán)保機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)執(zhí)法，開(kāi)展環(huán)境整治。增加投入，添置必要的環(huán)保設(shè)施。開(kāi)展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，提高居民環(huán)保意識(shí)。

4、要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是支撐城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)，是繁榮城鎮(zhèn)必不可少的條件。要加快小城鎮(zhèn)的發(fā)展，首先要壯大自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在壯大產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中更要注重發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，在多業(yè)并舉的同時(shí)，發(fā)展龍頭產(chǎn)業(yè)，特別是要開(kāi)發(fā)本地二、三產(chǎn)業(yè)中具有特色的項(xiàng)目，不斷做大做強(qiáng)，不僅提高鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的支撐力，還可以提高地方知名度。

第三篇：綦江區(qū)：打通鎮(zhèn)開(kāi)展大操大辦違規(guī)吃請(qǐng)民調(diào)宣傳工作

綦江區(qū)：打通鎮(zhèn)開(kāi)展大操大辦違規(guī)吃請(qǐng)民調(diào)宣傳工作

華龍網(wǎng)訊（通訊員 李學(xué)智 穆森林）為了進(jìn)一步深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，狠剎隱形變異“四風(fēng)”，防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮，切實(shí)維護(hù)群眾利益，近段時(shí)間以來(lái)，綦江區(qū)打通鎮(zhèn)結(jié)合年底民調(diào)工作，認(rèn)真開(kāi)展大操大辦違規(guī)吃請(qǐng)民調(diào)宣傳。

據(jù)了解，打通鎮(zhèn)為確保年底吃請(qǐng)問(wèn)題得到有效治理，根據(jù)區(qū)紀(jì)委《關(guān)于開(kāi)展違規(guī)組織、參與“刨豬湯”等吃請(qǐng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理的通知》要求，結(jié)合年底農(nóng)村有請(qǐng)吃“刨豬湯”的習(xí)俗，該鎮(zhèn)制訂了打通鎮(zhèn)《關(guān)于開(kāi)展違規(guī)組織、參與“刨豬湯”等吃請(qǐng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理的通知》，對(duì)六大請(qǐng)吃問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)定，并公開(kāi)了區(qū)、鎮(zhèn)舉報(bào)電話；要求各村（社區(qū)）結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展大操大辦違規(guī)吃請(qǐng)民調(diào)宣傳。

同時(shí)，鎮(zhèn)紀(jì)委群發(fā)了近200條重點(diǎn)治理內(nèi)容短信到機(jī)關(guān)干部和村（社區(qū)）干部，要求鎮(zhèn)村干部認(rèn)真對(duì)照通知要求組織開(kāi)展自查自糾；鎮(zhèn)紀(jì)委還統(tǒng)一制作懸掛了20幅宣傳標(biāo)語(yǔ)，發(fā)放了2000份宣傳資料，在重點(diǎn)路口張貼宣傳資料，在人群集中地召集群眾學(xué)習(xí)等方式開(kāi)展宣傳，一方面為干部職工敲警鐘，另一方面加大吃請(qǐng)問(wèn)題監(jiān)督力度。

值得一提的是，該鎮(zhèn)對(duì)各村（社區(qū)）開(kāi)展的宣傳情況納入年底黨建工作考核，并對(duì)開(kāi)展情況進(jìn)行了抽查，經(jīng)抽查的幾個(gè)村（社區(qū)）都按要求進(jìn)行了宣傳、張貼、組織院壩居民進(jìn)行了宣傳、開(kāi)展民調(diào)。

第四篇：綦江區(qū)打通鎮(zhèn)退休干部先進(jìn)個(gè)人胡光滿(mǎn)的先進(jìn)事跡

老驥伏櫪，志在千里

綦江區(qū)打通鎮(zhèn)退休干部先進(jìn)個(gè)人——胡光滿(mǎn)先進(jìn)事跡

“退而不休獻(xiàn)余熱”是很多人對(duì)綦江區(qū)打通鎮(zhèn)退休干部胡光滿(mǎn)老人的評(píng)價(jià)。這位頭發(fā)雪白、衣著樸素、為人慈祥的老人，退休后不甘寂寞，發(fā)揮余熱，表現(xiàn)出一位老共產(chǎn)黨員的風(fēng)采。他雖已退休多年，但始終保持共產(chǎn)黨員本色，牢記黨的宗旨，信念堅(jiān)定，無(wú)論在職或是退休，保持黨員模范帶頭作用的信念一直沒(méi)變；心系黨和群眾，以自己的實(shí)際行動(dòng)證明了“共產(chǎn)黨員，永不退休”。

一、心系老黨員，譜寫(xiě)夕陽(yáng)無(wú)限紅

胡光滿(mǎn)同志深刻認(rèn)識(shí)到關(guān)心老黨員是黨和國(guó)家的一筆寶貴財(cái)富。在他退休后時(shí)刻不忘黨的恩情，心系黨的事業(yè)。政治上關(guān)心退休黨支部?jī)?nèi)老黨員，并積極開(kāi)展老幫老結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，對(duì)住地較遠(yuǎn)或行動(dòng)不便的黨員，由支部明確專(zhuān)人開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶聯(lián)系學(xué)習(xí)活動(dòng)，既負(fù)責(zé)及時(shí)把學(xué)習(xí)資料送到黨員手中和把支部要求學(xué)習(xí)的內(nèi)容傳達(dá)到位，又及時(shí)將被聯(lián)系黨員的思想動(dòng)態(tài)、生活狀況向黨組織匯報(bào)，讓他們充分感受到組織的溫暖。在退休黨支部?jī)?nèi)組織老黨員采取靈活多樣的方式，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中四中五中全會(huì)精神、總書(shū)記系列重要講話精神、市委四屆三次四次五次六次全會(huì)精神和孫政才書(shū)記重要指示精神以及區(qū)委一屆三次四次五次六次全會(huì)精神，根據(jù)退休黨支部實(shí)際情況，積極引導(dǎo)老同志在現(xiàn)實(shí)生活中自覺(jué)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，按照從政治上關(guān)心老黨員的要求，保證老黨員政治堅(jiān)定、思想常新，落實(shí)好老黨員的政治待遇，他還根據(jù)老黨員需求，與支部成員溝通后，為每一位退休干部征訂了各類(lèi)報(bào)紙期刊，并針對(duì)當(dāng)前老干部年歲普遍增高，居住分散，行動(dòng)不便的特點(diǎn)，將老干部的家庭住址及通訊方式登記造冊(cè)，并統(tǒng)一辦理了送報(bào)上門(mén)服務(wù)，極大地滿(mǎn)足了老干部政治學(xué)習(xí)的需要。

每逢重要節(jié)慶日，他都及時(shí)與鎮(zhèn)黨委政府溝通協(xié)調(diào)，保證退休黨支部?jī)?nèi)每一位老黨員都能夠收到一句問(wèn)候、一片關(guān)心、一份祝福。他還配合退休黨支部定期組織開(kāi)展黨員會(huì)，積極出謀劃策，同時(shí)，囑咐退休黨支部干部注意觀察參加活動(dòng)的老黨員人數(shù)，留心他們的言行，以此了解和掌握老黨員的思想和身體狀況；主動(dòng)向老黨員征求意見(jiàn)，認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，做到及時(shí)反饋信息，在退休黨支部和老黨員之間較好地起到了橋梁和紐帶作用。他還經(jīng)常和老黨員們一起宣傳黨內(nèi)政策，鼓勵(lì)更多先進(jìn)青年加入黨內(nèi)大組織，為黨組織輸入更多新鮮血液。

二、心系群眾，共創(chuàng)干群新景象

胡光滿(mǎn)同志經(jīng)常說(shuō)“要帶著誠(chéng)心、帶著細(xì)心去和群眾溝通，視群眾為親人，與人民群眾打交道需要誠(chéng)心誠(chéng)意才能換得他們的信任，細(xì)致用心才能取得他們的配合。如果帶著不情愿的情緒去接觸群眾，這樣群眾就會(huì)覺(jué)得我們擺架子，沒(méi)有親切感，就會(huì)對(duì)我們的溝通有抵觸，輕者不會(huì)把真實(shí)的想法和一些重要信息反饋給我們；重者會(huì)對(duì)黨委黨政府失去那份最起碼的信任?！?/p>

在鎮(zhèn)黨委組織的大走訪活動(dòng)中，胡光滿(mǎn)同志積極發(fā)揮余熱，配合黨支部充分做好走訪前的準(zhǔn)備，將所在社區(qū)內(nèi)困難黨員群眾基本情況調(diào)查清楚，及時(shí)反饋給鎮(zhèn)黨委政府，協(xié)調(diào)解決辦法，并身先士卒，積極貫徹落實(shí)上級(jí)主管部門(mén)和黨委政府的各項(xiàng)工作部署，為走訪工作作出很大貢獻(xiàn)。他說(shuō)有目的性和針對(duì)性的走訪才能取得更大效果，在走訪時(shí)不但要考明確走訪對(duì)象，還要了解走訪對(duì)象所生活的環(huán)境，群眾對(duì)走訪工作的認(rèn)知以及走訪時(shí)機(jī)的把握等。他的經(jīng)驗(yàn)對(duì)走訪干部受益匪淺。

他雖年歲已高，但仍堅(jiān)持在走訪困難群眾的一線，盡自己綿薄之力，為大家解決實(shí)際困難。他經(jīng)常在雨天或中午晚上休息時(shí)，和黨支部干部們一起到農(nóng)民家里就近召集幾個(gè)群眾一 1 1 起拉家常聊天，傾聽(tīng)群眾呼聲，了解群眾最關(guān)心最實(shí)際的問(wèn)題，并把他們提出的建議記錄下來(lái)，及時(shí)向上級(jí)反饋，群眾們對(duì)他都贊不絕口。他在干部與群眾之間搭建了一座無(wú)形的溝通橋梁，一條信任的紐帶緊緊系在干部和群眾腰間。

三、心系青年，助創(chuàng)美好未來(lái)

胡光滿(mǎn)同志在很早之前就開(kāi)始關(guān)注農(nóng)村青年就業(yè)問(wèn)題。認(rèn)識(shí)到農(nóng)村青年成長(zhǎng)環(huán)境較差，文化層次偏低，整體素質(zhì)不高，文化建設(shè)重視不夠，法律意識(shí)淡薄，缺乏職業(yè)技能，就業(yè)面狹窄。而且農(nóng)村青年群體的思想呈現(xiàn)多元化，缺乏責(zé)任感和憂(yōu)患意識(shí)，忽視自身思想品德的修養(yǎng)。

針對(duì)以上情況，他總結(jié)到：在青年就業(yè)問(wèn)題上一定要正面引導(dǎo)，加強(qiáng)教育，提高農(nóng)村青年思想素質(zhì)。并能夠針對(duì)新情況、新問(wèn)題變換教育內(nèi)容和方式以提高思想教育效果。為青年提供切實(shí)有效的服務(wù)，這才是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不努力為廣大青年排憂(yōu)解難就喪失了工作基礎(chǔ)。他利用自己能夠利用的一切資源，與鎮(zhèn)民政辦密切聯(lián)絡(luò)，多次組織社區(qū)內(nèi)待業(yè)青年進(jìn)行法律知識(shí)、就業(yè)知識(shí)等專(zhuān)業(yè)講座，鼓勵(lì)待業(yè)青年學(xué)習(xí)一技之長(zhǎng)，并配合黨支部積極聯(lián)系專(zhuān)業(yè)技術(shù)學(xué)校，與學(xué)校協(xié)調(diào)溝通，讓待業(yè)青年根據(jù)自己的愛(ài)好、需求等進(jìn)行挖掘機(jī)、叉車(chē)，電氣焊等專(zhuān)業(yè)技能的學(xué)習(xí)，并針對(duì)困難家庭青年給予幫扶?，F(xiàn)已有眾多青年走上就業(yè)崗位，開(kāi)始新的歷程。

老驥伏櫪，志在千里，年歲已高的胡光滿(mǎn)老人在平凡的生活中，用自己的不平凡譜寫(xiě)了一曲退休干部的不朽贊歌。他退而不休,退而不改初衷,繼續(xù)為黨和人民的事業(yè)發(fā)揮余熱,始終保持著對(duì)黨和人民強(qiáng)烈熱情的精神，深深印在我們心里，影響著身邊的廣大黨員干部。

2

第五篇：綦江區(qū)打通鎮(zhèn)人大“四突出”認(rèn)真謀劃2018年工作

綦江區(qū)打通鎮(zhèn)人大“四突出”認(rèn)真謀劃2018年工作

為扎實(shí)推進(jìn)鎮(zhèn)人大工作，近日，重慶市綦江區(qū)打通鎮(zhèn)人大緊緊圍繞綦江區(qū)二屆第二次人民代表大會(huì)工作部署和鎮(zhèn)的中心工作，突出重點(diǎn)認(rèn)真謀劃2018年人大工作。

一是突出抓好能力建設(shè)。健全完善人大代表學(xué)習(xí)制度，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)任務(wù)和重點(diǎn)，同時(shí)通過(guò)開(kāi)展走訪、調(diào)研、座談會(huì)等形式，豐富代表聯(lián)系群眾形式，不斷提升代表素質(zhì)，增強(qiáng)履職意識(shí)，提高履職能力。

二是突出抓好陣地建設(shè)?？茖W(xué)合理地謀劃好鎮(zhèn)人大、村（社區(qū)）人大代表工作室、代表小組活動(dòng)室的規(guī)范化建設(shè)，建立代表活動(dòng)檔案，確保人大代表接待選民工作和代表小組活動(dòng)的規(guī)范有序開(kāi)展。

三是突出抓好代表履職。結(jié)合深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神及鎮(zhèn)的中心工作，不斷完善和改進(jìn)代表工作方式方法，精心組織代表開(kāi)展理論學(xué)習(xí)和對(duì)民生工程重點(diǎn)工作開(kāi)展調(diào)研，并每月定期組織代表開(kāi)展接待選民活動(dòng)，促進(jìn)代表深入了解社情民意，反映群眾訴求。

四是突出抓好關(guān)注民生。牢牢抓住群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，把民生工程、綜合治理、安全生產(chǎn)、城鎮(zhèn)管理、食品安全等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為鎮(zhèn)人大監(jiān)督工作重點(diǎn)，組織代表深入開(kāi)展調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，積極推動(dòng)有關(guān)問(wèn)題得到妥善解決，改善民計(jì)民生。