第一篇：對農(nóng)村老年人養(yǎng)老問題的調(diào)查與思考1[范文]

對農(nóng)村老年人養(yǎng)老問題的調(diào)查與思考

內(nèi)容提要：目前農(nóng)村老年人養(yǎng)老現(xiàn)狀不容樂觀。由于農(nóng)村生活條件與城市相比較差,加之農(nóng)村絕大部分地區(qū)尚未建立社會養(yǎng)老保險制度,農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度目前還處在試點階段,因此目前農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療都缺乏必要的社會保障。而能否妥善解決農(nóng)村老年人口的養(yǎng)老問題,關(guān)系到建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的成敗，是理論和現(xiàn)實都迫切需要面對的問題。因此,筆者深入了解和分析了農(nóng)村老年人口的生存和養(yǎng)老現(xiàn)狀,并嘗試探討現(xiàn)階段農(nóng)村養(yǎng)老的可行路徑。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村老年人養(yǎng)老問題思考

老年人口問題在我國早已存在，既表現(xiàn)為老年人的生存與發(fā)展，如物質(zhì)保障、醫(yī)療服務(wù)、住房等問題；還表現(xiàn)為因人口老齡化所帶來的一系列社會問題，如人口老齡化所帶來的生活方式、價值觀念、社會心理等社會生活的變化等等。這其中，僅僅滿足老年人在年老時的供養(yǎng)問題就已不是一個簡單的問題。面對中國老年人70%以上居住在農(nóng)村的現(xiàn)實國情，顯然，農(nóng)村老年人養(yǎng)老問題是我國養(yǎng)老問題中的重中之重。為了更深入具體地了解當(dāng)前農(nóng)村老年人的基本現(xiàn)狀，筆者以抽樣調(diào)查的方式，對仙居縣雙廟鄉(xiāng)的218位老人進(jìn)行調(diào)查。結(jié)合調(diào)查所得的及自己的膚淺認(rèn)識，筆者認(rèn)為當(dāng)前中國農(nóng)村養(yǎng)老仍是以家庭養(yǎng)老為主。

一、家庭養(yǎng)老還存在強勁的生命力

社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提高了社會支持能力。然而，家庭養(yǎng)老告別是子女養(yǎng)老對中國農(nóng)村老人仍然具有現(xiàn)實意義，并起著社會養(yǎng)老不可替代的作用。無論城鄉(xiāng)，家庭仍然是一個基本的生活單位，是老年人最后的大本營。而越是經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，家庭養(yǎng)老的作用也就越大。筆者認(rèn)為：在社會保障制度尚不健全和完善的條件下。家庭養(yǎng)老起到了社會穩(wěn)定器的作用，一旦家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)遭到破壞，幾千萬農(nóng)村老年人的晚年生活將失去保障。

（一）家庭養(yǎng)老方式符合當(dāng)前我國的現(xiàn)實國情。當(dāng)前我國人口眾多，人口老齡化趨勢快、經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平不高，地區(qū)差異較大。而農(nóng)村地區(qū)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，農(nóng)民支付能力相當(dāng)有限，中國絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)尚處于溫飽階段，只有小部分達(dá)到小康水平，少數(shù)農(nóng)村仍處于貧困狀態(tài)。不僅地區(qū)間存在差異，而且在同一地區(qū)中的不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的不同村莊、甚至在同一村莊中的不同家庭之間，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入也有較大懸殊。在這種情況，若完全依靠建立起統(tǒng)一完善的社會養(yǎng)老保障體系來解決農(nóng)村老年人口養(yǎng)老問題，顯然是不合實際的，因為一定的保障制度必須與一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，因而當(dāng)前我們?nèi)杂斜匾蕾嚰彝ヰB(yǎng)老方式來保障農(nóng)村老年人的基本生活需求?！吨腥A人民共和國老年人權(quán)益保護(hù)法》也明確指出，我國老年人養(yǎng)主要領(lǐng)先依靠家庭，從而使家庭養(yǎng)老模式法律化，增強了家庭養(yǎng)老模式的生命力。

（二）家庭養(yǎng)老方式的文化根基深奪厚悠遠(yuǎn)。“老吾老，以及人之老”，尊老養(yǎng)老向來是中華民族恪守的傳統(tǒng)美德。家庭養(yǎng)老作為一種文化在我國經(jīng)歷史歲月，從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開始至今，大約有三四千年之久，支撐家庭養(yǎng)老功能是傳統(tǒng)倫理“孝”的價值取向，孝是“天經(jīng)地義”的行為的最高準(zhǔn)則，自然也是家庭成員關(guān)系的重要行為準(zhǔn)則。傳統(tǒng)的中國家庭作為一個福利單位，表現(xiàn)在養(yǎng)老機制作用上是天然的養(yǎng)老組織，并成為中華文化的一大特色。老年人生活在家庭中，不但基本生活有保障，而且日常還能得到應(yīng)有的照料，并享有子女滿堂的天倫之樂，精神上得到寄托。所以家庭養(yǎng)老不可能退出歷史舞臺，就算將來我國經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，社會物質(zhì)文化生活極大豐富，社會保障體系非常完善，家庭養(yǎng)老也不可能完全消失。

（三）家庭養(yǎng)老的實際保障效果不會有很大的削弱。首先，獨生子女政策對家庭養(yǎng)老不會有很大影響。一些學(xué)者認(rèn)為，計劃生育政策導(dǎo)致子女減少而可能影響老年人的養(yǎng)老質(zhì)量。但根據(jù)美國密西根大學(xué)人口研究中心林戈等人對中國老年人養(yǎng)老總體的研究,認(rèn)為中國老年夫婦在絕大多數(shù)情況下是不會同時需要子女日常生活護(hù)理的,因而所謂的家庭規(guī)模的小型化并不一定對老年人的日常照料構(gòu)成重大威脅。而且，筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，單子女的老人生活還要好于多子婦女的老人，因為這時了女無法推卸自己的養(yǎng)老責(zé)。其次，農(nóng)村外流人口增多也不會對家庭養(yǎng)老產(chǎn)生較大影響。一些研究認(rèn)為農(nóng)村中大量壯年外出打工，使老年人無法得到日常照料。而據(jù)筆者調(diào)查看來，家庭養(yǎng)老主要由女性承擔(dān)，且多國40至59歲以下的中年女性才會碰到老人生活無法自理需要經(jīng)常性照料的情況。而在農(nóng)村流動人口中，外出打工的女性中20歲至40歲以下這一年齡段最為活躍。40至59這一年齡段的婦女多在家中照料甥孫和老人。確有一些家庭中只有一對中青年夫婦且雙雙外出打工的，他們也會將年邁體弱的老人托付給親友或請人上門照顧。最后，就家庭養(yǎng)老的保障水平而言，對于普通家庭來說雖只能起到滿足老人的基本生活需求的作用，但這與我國大多數(shù)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是相適應(yīng)的，且隨著農(nóng)民負(fù)擔(dān)的減輕，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，家庭養(yǎng)老的保障水平也會相應(yīng)提高。

二、對當(dāng)前解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的基本設(shè)想

鑒于以上種種分析，考慮到當(dāng)前及今后很長一段時間里我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會及人口狀況的差異性，筆者認(rèn)為應(yīng)建立一種有分別的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的過渡方案。具體來說，針對現(xiàn)階段不享受社會養(yǎng)老保險的農(nóng)村老年人口以及將來仍不能享受社會養(yǎng)老保險的“未來老年人口”，仍以家庭養(yǎng)老模式為主來解決他們的養(yǎng)老問題，在此過程中輔以一些行政性的傾斜激勵措施來增加農(nóng)民收入，努力減輕家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，繼續(xù)鞏固和落實家庭養(yǎng)老的整體功能；與此同時，要不斷促進(jìn)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老向社會養(yǎng)老的變革與發(fā)展，在較富裕的農(nóng)村、較富裕的家庭，當(dāng)家庭養(yǎng)老功能出現(xiàn)弱化時，社會養(yǎng)老應(yīng)及時補充，尤其是針對農(nóng)村“未來老人”——農(nóng)村青年一代，要加大社會養(yǎng)老保險的力度，全面加以推廣，以切實解決他們的未來養(yǎng)老問題。

三、具體措施

應(yīng)該說，這一基本設(shè)想是與我國當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的，同時也符合了當(dāng)前廣大農(nóng)村老年人的養(yǎng)老意愿。在具體的實施過程中，筆

者認(rèn)為主要應(yīng)做好以下幾方面的工作：

（一）通過思想工作與法律手段并重的社會干預(yù)，使家庭養(yǎng)老得到落實。一是持之以恒地搞好尊老、愛老、養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德的宣傳。重點是做好中、青年人的思想教育，并堅持“從娃娃抓起”，把尊老、愛老、養(yǎng)老教育滲透到中小學(xué)生思想中去，消除少數(shù)家庭出現(xiàn)的嚴(yán)重“寵幼棄老”現(xiàn)象，構(gòu)筑起家庭養(yǎng)老的優(yōu)良社會環(huán)境和正確的思想基礎(chǔ)。二是強化法制建設(shè)，走依法保障的路子。切實貫徹落實好《老年人權(quán)益保護(hù)法》，以此法教育老年人來依法保護(hù)自身合法權(quán)益，規(guī)范約束家庭和社會成員自覺維護(hù)老年人權(quán)益，保持家庭內(nèi)的代際和諧，建立有利于家庭養(yǎng)老的社會環(huán)境，同時大力推行簽訂“家庭贍養(yǎng)協(xié)議書”的活動，實踐證明這是一個具有中國特色的、有效的方法。三是對傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老機制進(jìn)行改革。就筆者調(diào)查的216位有子女的老年人中，其中213位老年人都 是由兒子贍養(yǎng)的，只有3位沒有兒子僅有女兒的老年人，是通過招上門女婿的方式來養(yǎng)老。很顯然，在農(nóng)村家庭養(yǎng)老機制中是以兒子為主體的。這種機制是由歷史傳統(tǒng)自然形成的，在實行計劃生育的今天，后代中無男孩的家庭比例占四分之一左右，這種機制就必須得以改革。

（二）進(jìn)一步健全和完善扶持家庭養(yǎng)老的政策措施。家庭養(yǎng)老在很大程度上減輕了國家的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，國家也應(yīng)在此問題上承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。從家庭養(yǎng)老在農(nóng)村養(yǎng)老中的主體地位出發(fā)，積極研究制定可行的扶持家庭養(yǎng)老的政策措施：一是要加大對農(nóng)村資金、技術(shù)方面的扶持力度，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，以解決農(nóng)村老年人養(yǎng)老中最大的問題——經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)問題。二是對照料老人確有困難的家庭予以經(jīng)濟(jì)援助。要盡量減輕困難家庭的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。使這些家庭的老年人也能安享晚年，同時向照料和護(hù)理老年人的家庭成員提供各種優(yōu)惠政策。三是大力發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療事業(yè)。解決當(dāng)前農(nóng)村合作醫(yī)療事業(yè)中存在的經(jīng)費、人員、設(shè)施等方面的問題，解決農(nóng)村老年人“病有所醫(yī)”的問題。

（三）強調(diào)社會的作用，擴(kuò)大社會對家庭養(yǎng)老的支持。一是要發(fā)揮鄉(xiāng)村老齡組織的作用，增強老齡組織的功能。強化和規(guī)范老年供養(yǎng)體系建設(shè)，就是要規(guī)范家庭和社會中非老人成員的行為，從而確保老年人幸福地安度晚年。因此，建立健全老齡組織機構(gòu)，強化老齡機構(gòu)的組織領(lǐng)導(dǎo)功能，是老年供養(yǎng)體系建設(shè)中起關(guān)鍵作用的環(huán)節(jié)。目前，農(nóng)村的老齡機構(gòu)從表面看，鄉(xiāng)、村級機構(gòu)健全。然而實質(zhì)上則處于一種“人員無編制，活動無經(jīng)費，開展工作心有余而力不足”的困境中，在維護(hù)老年人合法權(quán)益、組織開展老年活動方面沒有發(fā)揮任何作用，因此，必須重視鄉(xiāng)級老齡組織機構(gòu)建設(shè)和其支柱作用的發(fā)揮。二是要加強老年人群體的力量，發(fā)揚自助、互動的精神，提倡低齡、健康的老人幫助年邁、體弱的老人；增強老年人在經(jīng)濟(jì)上的自立和生活上的自理能力，以減少對社會和家庭的養(yǎng)老需求。三是發(fā)展老年公益設(shè)施。充分發(fā)揮各村老年協(xié)會、老年活動場所的作用，解決老年人“老有所樂”的問題，滿足他們的精神需求。

（四）加強參與社會養(yǎng)老保險宣傳，逐步擴(kuò)大社會化供養(yǎng)比例。從長遠(yuǎn)看，在經(jīng)濟(jì)方面，隨著國家、特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實力的提高，養(yǎng)老的責(zé)任逐漸從家庭向社會轉(zhuǎn)移，家庭養(yǎng)老終將讓位于社會養(yǎng)老，這是誰都無法逆轉(zhuǎn)的趨勢。因而，在過渡時期 我們不僅要提倡家庭養(yǎng)老，還要推廣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，逐步使社會養(yǎng)老保險在“未來老人”群體中發(fā)揮主要作用。在筆者的調(diào)查中，許多中青年人未投保除了經(jīng)濟(jì)條件不允許、害怕政策有變或沒有聽說過有社會養(yǎng)老保險這回事外，更集中的是表現(xiàn)為投保意識淡薄，出現(xiàn)年輕時無所謂，中年后又因一次性投保數(shù)額大而不得不放棄的現(xiàn)象。所以，在農(nóng)村要大力加強參與社會養(yǎng)老保險的思想教育，把年輕一代的供養(yǎng)方式逐步引導(dǎo)到社會養(yǎng)老保險的軌道上來，立足“早”字，積少成多，筑起龐大堅固的社會保障“大壩”。

（五）以社會養(yǎng)老保險為主干，逐步構(gòu)筑起完善的社會化養(yǎng)老保障體系。完善的社會化養(yǎng)老保障體系應(yīng)具備五方面的內(nèi)容：一是社會養(yǎng)老保險

體系。二是老年人生活照料體系。當(dāng)前比較現(xiàn)實可行的是充分發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)的作用。可參照大連市的做法，創(chuàng)辦“居家養(yǎng)老院”，組織一些閑暇在家的中青年婦女，為村中無子女、子女不在家、生活最困難、最需要幫助的老人提供養(yǎng)老福利服務(wù)，實行低收費政策，集體或國家應(yīng)予以適當(dāng)?shù)难a貼。三是老年醫(yī)療保障服務(wù)體系。2003年3月，財政部、國家計委、衛(wèi)生部出臺了《關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)補助政策的若干意見》，確定到2010年，各級政府增加的衛(wèi)生投入主要用于發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。縣級財政要根據(jù)實際需要和財力情況安排資金，對農(nóng)村五保戶和貧困家庭衽醫(yī)療救助，中央財政也將通過專項轉(zhuǎn)移支付對此給予適當(dāng)支持，此項規(guī)定說明，國家對農(nóng)民社保問題已日益重視起來。據(jù)筆者調(diào)查，仙居縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作已于2004年9月全面鋪開，共有20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的26.4萬人參保，參保率67.8%。四是老年社會救助體系。對農(nóng)村孤寡老人實行保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬的“五?！惫B(yǎng)制度，提高供養(yǎng)水平。但調(diào)查中筆者發(fā)現(xiàn)2位孤寡老人均沒被納入“五?！惫B(yǎng)體系，甚至全鄉(xiāng)都沒有一位老人被納入該體系，他們的生活狀況相當(dāng)令人擔(dān)憂。此外，還應(yīng)對臥病下起或生活難以自理的老人、特困家庭中的老人、子女間有嚴(yán)重養(yǎng)老糾紛的老人，他們都是老年人口中的脆弱群體，必須由國家或集體，必須由國家或集體予以特別關(guān)照，幫助他們擺脫困境，安度晚年。五是老年精神生活體系。主要是根據(jù)老年人的興趣愛好，以鄉(xiāng)村為單位，建立老年文化、體育、教育、娛樂等活動場所。由于我國農(nóng)村老年人數(shù)從多，地域頒布廣，收入差別大，建立上述社會化養(yǎng)老保障體系也應(yīng)體現(xiàn)多元化、多層次、多方式、多渠道的特點。

參考文獻(xiàn)：

1、徐勤、原野：《家庭養(yǎng)老在中國老年保障中的作用》，《人中研究》，2001（12）；

2、尚長風(fēng)：《農(nóng)村社會保障音量研究》，《中國財經(jīng)信息資料》，2009（3）；

3、劉明輝：《21世紀(jì)我國養(yǎng)老的現(xiàn)狀與思考》，《集美大學(xué)學(xué)報》，2010（5）；

第二篇：關(guān)于XX縣農(nóng)村養(yǎng)老問題的調(diào)查與思考

關(guān)于XX縣農(nóng)村養(yǎng)老問題的調(diào)查與思考

【摘 要】農(nóng)村老人作為我國社會一個特別的弱勢群體，關(guān)注他們的生存狀況，解決好他們的晚年生活，一直是黨和政府著力解決的問題。本文的目的在于以桂林市XX縣為例，針對XX縣農(nóng)村養(yǎng)老的調(diào)查現(xiàn)狀，提出自己的幾點思考和建議，希望能對農(nóng)村養(yǎng)老政策的制定有所幫助，緩解我國農(nóng)村養(yǎng)老問題。

【關(guān)鍵詞】XX縣農(nóng)村養(yǎng)老問題調(diào)查

一、目前XX縣農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀

XX縣位于xx市東部，地屬長江水系，緊鄰長江中游平原，是一個典型的農(nóng)業(yè)大縣。全縣共轄9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝诩s29萬，其中農(nóng)業(yè)人口 約24.2萬。據(jù)統(tǒng)計，2012年，全縣共有60歲以上老人4.89萬人，占總?cè)丝诘?6.86%，農(nóng)村60歲以上人口3.1萬人，占全縣老年人總數(shù)的63.4%，農(nóng)村五保供養(yǎng)人數(shù)3667人，占全縣農(nóng)村老齡人口的11.8%。[1]在當(dāng)今，由于受生活環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況、文化素養(yǎng)等方面的限制，農(nóng)村老年人更是社會的弱勢群體。解決好農(nóng)村養(yǎng)老問題，不僅是關(guān)系著尊老、敬老美德能否得以繼承發(fā)展的精神文明建設(shè)，而且更關(guān)系著社會的穩(wěn)定、和諧發(fā)展的問題。

二、XX縣農(nóng)村養(yǎng)老的特點

隨著我縣經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展的不斷提高，2013年我縣人均純收入4991元，增長15.6%，[1]老齡人的生活得到較大提高，但老齡人的生活方式卻在不斷的發(fā)生變化，突出特點有：

1、農(nóng)村青壯年勞動力外出務(wù)工人數(shù)逐年上升，致使廣大農(nóng)村“空巢老人”家庭數(shù)量急劇增加，農(nóng)村老齡化形式更為嚴(yán)峻。據(jù)資料統(tǒng)計，2012年我縣18—35歲總?cè)丝跒?3.2萬人，其18—35歲外出務(wù)工人員為11.58萬人，占18—35歲人口的89.7%[1]。

2、隨著我縣計劃生育的實施，我縣家庭人數(shù)比以往有了很大程度的下降，子女的減少使得子女對老年人的照料產(chǎn)生了許多困難。目前，我縣總?cè)丝谠鲩L率為

2.6‰，平均每戶人口為3.5人[1]。

3、獨居老人生活難以自理。兒女大了結(jié)婚后相繼與老人分開生活，分家時，老人們還年輕，能夠從事各種體力勞動，但隨著年齡的增加，他們的責(zé)任田難以耕種，家庭的生計難以支撐，加之有些老年人的兒女們經(jīng)濟(jì)條件差，在經(jīng)濟(jì)上不能贍養(yǎng)老人。以五保供養(yǎng)為例，2012

年，全縣共有“五?！比藬?shù)3667人，集中供養(yǎng)人數(shù)僅為321人，集中供養(yǎng)率僅為9%，而農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為270元/月，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為230元/月[1]。

4、贍養(yǎng)分擔(dān)讓老年人生活不幸福。近年來，我縣農(nóng)村很多家庭老年人，由子女按比例分?jǐn)偫夏耆说馁狆B(yǎng)費，但還有一部分兒女們?yōu)榱速狆B(yǎng)老人顯示“公平”，將老父老母拆散供養(yǎng)，一個兒子養(yǎng)活爹，另一個兒子養(yǎng)活媽，這種讓兒女判了“離婚”的老人，他們不但是生活上不幸福，而且在精神生活方面更不幸福[2]。

5、兒女贍養(yǎng)老人難保障。具體表現(xiàn)為：（1）輪流養(yǎng)老，即讓老人到每個兒女家輪流過一個月或兩個月；（2）分?jǐn)傪B(yǎng)老，即：每個兒女按比例負(fù)擔(dān)一定比例的糧食和零用錢，提供老人生活來源；（3）雇傭贍養(yǎng)。即由兒女們出錢雇請傭人照料老人，目前我縣雇傭保姆費用為2500—5000元/月；（4）寄養(yǎng)老人。即由兒女們出錢讓老人到市社會福利院、縣養(yǎng)老院等，市養(yǎng)老院的照料費平均為3800元/月，多數(shù)農(nóng)村家庭無力支付相關(guān)費用。

6、涉老侵權(quán)問題愈來愈嚴(yán)重。近年來，我縣老年人贍養(yǎng)糾紛案件的來信來訪案件逐年上升，其中92%以上的上訪訴求都是合理的，從涉案的糾紛案件來分析，農(nóng)村養(yǎng)老的贍養(yǎng)糾紛案件占75%以上，[1]具體表現(xiàn)為：（1）經(jīng)濟(jì)贍養(yǎng)方面侵權(quán)，農(nóng)村中絕大多數(shù)老年人在養(yǎng)老上生活無保障，既得不到家庭的贍養(yǎng)保障，更難得到社會養(yǎng)老保障；（2）老年人婚姻上侵權(quán)。在農(nóng)村，老年人再婚問題最難解決，有的老人幾十年單身生活，他們既受世俗觀念影響，又受子女們意愿的牽制；（3）涉老財產(chǎn)方面侵權(quán)?，F(xiàn)實生活中，很多兒女們只知道向父母索取，卻不管老人生活的苦與樂，有的極個別兒女們強行“扣押”老人銀行卡，自行領(lǐng)取田畝補貼、社會保險、低保金等。有的侵占老人房產(chǎn)，占據(jù)老人住房，影響老年人生活等等。（4）精神贍養(yǎng)方面侵權(quán)。農(nóng)村老年人“精神贍養(yǎng)”問題更令人擔(dān)憂。在農(nóng)村，精神文化生活缺乏，文化體育設(shè)施欠缺，全縣138個行政村，僅有87個行政村建有文化體育健身設(shè)施，占有比率為63%。[1]加之，很多家庭子女都到城鎮(zhèn)外出務(wù)工，一旦患病，兒女們不能時時在身邊陪伴，精神贍養(yǎng)無從談起。

三、關(guān)于XX縣農(nóng)村養(yǎng)老的對策措施

目前，我縣農(nóng)村的養(yǎng)老方式已由單一的家庭養(yǎng)老模式，轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N養(yǎng)老方式并存的農(nóng)村養(yǎng)老格局。認(rèn)真分析比較研究不同的養(yǎng)老方式，尋求一種適合我縣農(nóng)村情況的養(yǎng)老制度，對于我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展將具有重要意義。

1、鞏固和支持家庭養(yǎng)老。在我國，社會成員的家庭觀念較為牢固，老年人則更是愛家、戀家，愿意在家中享受天倫之樂。[2]根據(jù)我縣現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r，目前和今后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，老年人的生活照料問題主要還是得依靠家庭及其成員解決，家庭在養(yǎng)老方面具有社會服務(wù)所不能替代的功能，其基礎(chǔ)地位還是得長期堅持，我們要最大限度地發(fā)揮家庭的養(yǎng)老作用，決不能因推進(jìn)社會福利社會化而將本應(yīng)由家庭承擔(dān)、家庭又有能力承擔(dān)的責(zé)任推向社會。

2、通過宣傳教育，形成濃厚的尊老敬老的社會氛圍。通過多種宣傳工具，采取群眾喜聞樂見的形式，大張旗鼓地做好尊老敬老的宣傳教育工作，仍有其現(xiàn)實意義。[3]通過這種宣傳教育使人們認(rèn)識到，尊老敬老養(yǎng)老是憲法規(guī)定每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。老人不僅是家庭奠基人，為社會創(chuàng)造過財富，年老后理應(yīng)受到尊敬和照顧，不尊重甚至虐待老人于法于理于情皆不容。并通過社會輿論約束，從道義上規(guī)范人們的尊老敬老行為。

3、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是解決農(nóng)村養(yǎng)老問題極其重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，家庭、村屯、社會養(yǎng)老都不同程度地受制于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。[6]在家庭養(yǎng)老方面，家庭對老年人的贍養(yǎng)程度取決于子女的經(jīng)濟(jì)支付能力；在村屯養(yǎng)老方面，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的好壞直接影響到村屯養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實現(xiàn)程度；在社會養(yǎng)老保險方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是社會保障制度建立和發(fā)展的基礎(chǔ)[2]。

4、加強法制監(jiān)督。贍養(yǎng)父母是憲法對子女規(guī)定的應(yīng)盡義務(wù)，因此，必須加強法制宣傳，強化法制意識，加強法制監(jiān)督，必要時運用法律手段督促子女履行贍養(yǎng)父母的責(zé)任。[5]

5、大力發(fā)展基層老年協(xié)會組織。加大各級老年社會組織建設(shè)的力度，充分發(fā)揮他們在自我管理和社會管理中的作用。2012年，我縣共有老協(xié)組織159個，138個行政村都有老年協(xié)會，落實了138個老年活動場所，全縣各老協(xié)經(jīng)常開展書畫比賽、文藝演出等活動，充實和豐富了老年人的生活，努力實現(xiàn)老有所樂、老有所為的目標(biāo)。[1]

6、繼續(xù)全面落實最低生活保障制度，建立特困老年人救助體系。進(jìn)一步加大對貧困老年人救助的投入，密切關(guān)注包括無兒無女的孤寡老人、喪偶獨居的老人、臥床不起和生活難以自理的老年人、孩子有嚴(yán)重殘疾的老年人、特困家庭中的老年人、子女間帶有嚴(yán)重養(yǎng)老糾紛家庭中的老年人等在內(nèi)的老年人脆弱

群體的生活狀況。[4]建立多元化的老齡事業(yè)籌資機制，加強養(yǎng)老院，醫(yī)療康復(fù)在內(nèi)的綜合設(shè)施建設(shè)，抓緊探索農(nóng)村老人的社會化養(yǎng)老問題，加快建立特困老年人專項救助經(jīng)費，并形成制度[3]。

7、農(nóng)村養(yǎng)老保障工作必須遵循適應(yīng)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。農(nóng)村養(yǎng)老保障工作必須適應(yīng)農(nóng)村勞動力非農(nóng)化、農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化的需要，結(jié)合農(nóng)村家庭人口結(jié)構(gòu)變化的趨勢，積極引導(dǎo)農(nóng)村農(nóng)民價值觀念向正能量轉(zhuǎn)變[5]，堅持量力而行原則，通過各級政府合作，明確分工，以“政府領(lǐng)導(dǎo)，民政主管，部門協(xié)作”的精神，[6]明確責(zé)任，確保保障資金由地方各級人民政府列入財政預(yù)算，落實市、縣民政部門實行專項理財制度。

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第三篇：農(nóng)村老年人問題的調(diào)查與研究

農(nóng)村老年人問題的調(diào)查與研究

【摘要】關(guān)注農(nóng)村老年人的生活現(xiàn)狀，積極解決他們生活中存在的各種

問題，努力提高他們的生活質(zhì)量，不僅關(guān)系到農(nóng)村老年人的晚年能否幸福，也關(guān)系到千千萬萬個家庭的利益，更關(guān)系到社會主義新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。農(nóng)村的老年人口是一個不容忽視的弱勢群體。很久以來,人們關(guān)注較多的是城市人口的養(yǎng)老問題,而對在黃土地上一生辛勤耕耘的老年農(nóng)民的養(yǎng)老問題卻關(guān)注甚少。事實是全國1.43億的老年人口當(dāng)中就有將近70%的老年人居住在農(nóng)村,由于農(nóng)村生活條件與城市相比較差,加之農(nóng)村絕大部分地區(qū)尚未建立社會養(yǎng)老保險制度,農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度目前還處在試點階段,因此目前農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療都缺乏必要的社會保障。而能否妥善解決農(nóng)村老年人口的養(yǎng)老問題,關(guān)系到建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的成敗。因此,深入了解和分析農(nóng)村老年人口的生存和養(yǎng)老現(xiàn)狀,探討現(xiàn)階段農(nóng)村養(yǎng)老的可行路徑,是理論和現(xiàn)實都迫切需要面對的問題。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村老年人口養(yǎng)老問題農(nóng)村老年人問題的基本情況

1.1農(nóng)村老年人問題的現(xiàn)狀

對于農(nóng)村養(yǎng)老,人們一般都認(rèn)為,有兒女的老人由兒女家庭贍養(yǎng),沒兒女的作為五保戶也由當(dāng)?shù)卮迩f集體供養(yǎng),好像他們沒有養(yǎng)老的后顧之憂。事實果真如此嗎?近兩年在烏魯木齊貧困地區(qū)做過相關(guān)調(diào)查,結(jié)果表明,在當(dāng)代中國農(nóng)村,養(yǎng)老問題的矛盾變得愈發(fā)尖銳起來,農(nóng)村老年人養(yǎng)老問題主要面臨以下幾方面的問題:

(一)家庭養(yǎng)老功能日漸弱化,農(nóng)村老年人賴以養(yǎng)老的主要模式受到挑戰(zhàn)。勿庸諱言,家庭養(yǎng)老依然是現(xiàn)階段我國養(yǎng)老的基本模式。但從現(xiàn)實社會及調(diào)查材料看,它已不能承擔(dān)所有的養(yǎng)老任務(wù),正受到來自于計劃生育政策和城市化、工業(yè)化社會共同引發(fā)的人口結(jié)構(gòu)老齡化、家庭結(jié)構(gòu)核心化等嚴(yán)峻挑戰(zhàn),也就是說,傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式正面臨著種種矛盾和困惑。

1.隨著計劃生育政策的實施,農(nóng)村家庭擁有子女人數(shù)減少,即家庭人口小型化,從而削弱了家庭養(yǎng)老功能。盡管計劃生育政策在農(nóng)村不如城市取得的成效大,但其擁有 1的子女?dāng)?shù)也大大下降,導(dǎo)致家庭規(guī)模小型化、核心化的比例上升,家庭供養(yǎng)老人的功能逐漸削弱。過去一般是一對夫婦供養(yǎng)一對老人,現(xiàn)在乃至今后一般是一對夫婦供養(yǎng)兩對及兩對以上老人,不僅財力上難以支付,而且精力上力不從心,靠兒養(yǎng)老的傳統(tǒng)模式逐漸改變。

2.隨著生產(chǎn)方式和生活方式的改變,老年人原有的優(yōu)勢地位正在失去,年輕一代敬老愛老意識的匱乏,致使家庭養(yǎng)老的主體責(zé)任正在淡化、丟失。在過去自然經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)村老年人熟悉耕作技術(shù),有豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗,掌握著家庭的生產(chǎn)資料和生活資料,家庭和社會地位較高?，F(xiàn)在賺錢靠科學(xué)、靠技術(shù)、靠外出打工。生產(chǎn)方式和生活方式的改變,使老年人失去原有的優(yōu)勢。3.農(nóng)村青壯年勞動力大量外流。農(nóng)村的“空巢家庭”越來越多,留守在農(nóng)村的老年人需要承擔(dān)勞務(wù)和家務(wù)的雙重勞動,子女對老人的生活照料和精神慰藉,因打工在外難以較好實現(xiàn)。

4.農(nóng)村老年人自養(yǎng)能力較低。到了老年,經(jīng)濟(jì)上只能依賴子女,由于代際之間經(jīng)濟(jì)交流存在嚴(yán)重的不平等,老年人的贍養(yǎng)費用遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于供養(yǎng)子女的費用。

(二)農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展嚴(yán)重滯后,不能適應(yīng)新形勢下人口老齡化、家庭養(yǎng)老功能弱化和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的迫切需要。與發(fā)達(dá)國家成熟的社區(qū)服務(wù)體系相比,我國的社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展滯后,尚處于摸索發(fā)展階段。其中城市發(fā)展進(jìn)程比農(nóng)村快,近年來已取得長足的進(jìn)步,而農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)與城市相比嚴(yán)重滯后。我們期待農(nóng)村的老年協(xié)會組織在對家庭養(yǎng)老的引導(dǎo)和督促方面發(fā)揮更大的作用,使小問題不出村、大問題也盡量調(diào)解和化解。

1.2農(nóng)村老年人問題的基本特征-以烏魯木齊農(nóng)村為例

據(jù)調(diào)查，烏魯木齊農(nóng)村老年人問題歸結(jié)為以下幾點：

（一）家庭贍養(yǎng)形式簡單，年輕人負(fù)擔(dān)加重

雖然說老年人在家庭就可以完成養(yǎng)老，但實際上農(nóng)村的老年人傳統(tǒng)的養(yǎng)老形式是非常簡單的，換一句話來說就是維持基本的生存，即提供生活資源，是名副其實的“養(yǎng)”。而在現(xiàn)實生活中由于計劃生育的施行，農(nóng)村自1978年以來實行兩個孩子的生育政策，大部分家庭都是兩個兒子以內(nèi)的，過去由幾兄弟共同承擔(dān)的對父母的養(yǎng)老今天基本上是由一個兒子獨自承擔(dān)或兩個兒子分擔(dān)的，這樣，在家庭規(guī)模小型化之后,同樣贍養(yǎng)形式簡單的完全家庭養(yǎng)老卻加重了年輕人的負(fù)擔(dān)。特別是兒子外出打工后，兒媳婦既要承擔(dān)農(nóng)活、家務(wù)活、照料下一代的責(zé)任，又要承擔(dān)對老年人的贍養(yǎng)責(zé)任，家庭負(fù)擔(dān)更重。

（二）社會化保障程度低

傳統(tǒng)的農(nóng)村約定俗成的家庭養(yǎng)老，沒有任何社會保障措施，除了一小部分喪失勞動力的孤寡老人可以被鎮(zhèn)里的敬老院所吸納之外，國家所為老人所作的就只有保留老人的那一份自留地直到其去世。現(xiàn)在一些農(nóng)村地區(qū)也在大力推廣社保養(yǎng)老，這只是對未來的農(nóng)村老年人所作的一些提前措施，而對于現(xiàn)在已經(jīng)60歲以上的老人來說，與這樣的養(yǎng)老“保險”無緣。

（三）醫(yī)療困難、水平低

與城市不同，農(nóng)村老年人本來就沒有醫(yī)療保險，看病全由自己掏腰包，而老年人失去勞動能力之后也就失去了經(jīng)濟(jì)來源，看病的錢全由子女（主要是兒子）負(fù)擔(dān)。

（四）文化生活貧乏

農(nóng)村老年人的生活需要還停留在物質(zhì)生活的滿足上，除了看電視，聽新聞，打牌，下棋外，文化生活非常貧乏。這一方面是由于農(nóng)村的物質(zhì)生活水平低下，另一方面是由于農(nóng)村社會工作的主要精力放在養(yǎng)老上，為老人提供的文化設(shè)施太少甚至幾乎等于零。

(五)生活質(zhì)量低下

前面提到，在農(nóng)村贍養(yǎng)老人是兒子的傳統(tǒng)責(zé)任，但是贍養(yǎng)并沒有一定的標(biāo)準(zhǔn)，換句話來說，只要將老年人養(yǎng)著，你給他什么樣的伙食、住什么樣的房子都不會受到譴責(zé)。因此，盡管兒子生活越來越好，但老年人的經(jīng)濟(jì)狀況卻變化不大，甚至隨著物價的上漲，老年人的生活變得越來越艱難。另外，大部分農(nóng)村家庭的養(yǎng)老都是管老人的衣食住行，而很少照顧到老人的精神生活需要。農(nóng)村老齡化的基本狀況

人口老齡化是一個全球性的話題。我國是世界上老年人口最多的國家，也是老年人口增長最快的國家之一。我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和人口轉(zhuǎn)型的雙重進(jìn)程中，老齡化具有自己的特點:一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平不高；二是大規(guī)模和高速度；三是地區(qū)差異性大。在我國，農(nóng)村老年人占全國老年人人口比例已高達(dá)80%。

2.1 農(nóng)村人口老齡化的基本形勢

當(dāng)前，我國農(nóng)村人口老齡化形勢已經(jīng)十分嚴(yán)峻．面臨著人口老齡化和人口總量過多的雙重壓力。

按照國際標(biāo)準(zhǔn)，我國已處于老齡社會，并進(jìn)入快速發(fā)展時期。目前我國60歲以上老年人口已達(dá)1．44億，占總?cè)丝诘?l％，并將以年均3％速度增加。我國已成為世界上唯一老年人口超過1億的國家，也是發(fā)展中國家大國崛起過程中人口老齡化最嚴(yán)峻的國家。據(jù)預(yù)測，2020年我國老年人口將達(dá)到2．48億，約占總?cè)丝诘?7．2％。從2005年到2020年，我國老年人口要凈增1億。之后進(jìn)入高速發(fā)展階段，到2050年前后提升到30％以上，進(jìn)入重度老齡化。屆時我國老齡人口總量比美國全部人口還多。從本世紀(jì)前半葉開始，我國將始終是世界上老年人口規(guī)模最大國家。我國老齡化水平從10％提高到30％，僅用不到50年時間，而英國、法國和美國等西方工業(yè)化國家要用100年左右的時間。

2.2 農(nóng)村人口老齡化面臨的主要問題

一是現(xiàn)行養(yǎng)老保障體系還不適應(yīng)人口老齡化快速發(fā)展的要求。充足穩(wěn)定的養(yǎng)老金供給是養(yǎng)老保障制度的核心和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

二是醫(yī)療保障體制不適應(yīng)老年群體迅猛增加的要求。老年人是醫(yī)療衛(wèi)生資源消費的主體，據(jù)統(tǒng)計，60歲以上老人余壽中約有2／3時間為帶病期。

三是老年照料服務(wù)體系不適應(yīng)老年人服務(wù)需求增長的要求。不斷增多的高齡、病殘、獨居老人。要求提供社會照料服務(wù)需求的日益增多。目前，我國約有3250萬老人需要不同形式的長期照料護(hù)理服務(wù)。但社會養(yǎng)老床位數(shù)占老年人的總數(shù)只有0．84％，而發(fā)達(dá)國家約為7％。這表明，我國老年照料服務(wù)體系建設(shè)嚴(yán)重滯后，服務(wù)能力需要大力加強。農(nóng)村老年人生活存在的問題

3.1 知識的匱乏

老年人知識的普遍缺乏是農(nóng)村存在的首要問題，由于過去的生活條件和歷史原因。老人大部分沒有或則僅僅接受了少量的教育。

3.2 精神生活匱乏

我所發(fā)現(xiàn)的最后一個問題是，老人精神生活的相對匱乏。農(nóng)村中基本上沒有什么娛樂設(shè)備，也很少有老年人相互交流的場所。農(nóng)村老年人問題存在的原因分析

（一）農(nóng)村老年人生活質(zhì)量差。

（二）農(nóng)村老年人身體健康狀況普遍差并且看病困難。此次調(diào)查的老年人中身體非常健康的僅有9.55%，基本健康的占45.73%，有點小毛病的占31.15%，很不健康的占13.57%。身體很不健康的大多是肝臟、心臟的問題。就此次調(diào)查來看，農(nóng)村醫(yī)療保障制度的普及情況不理想。

（三）農(nóng)村老年人精神慰藉少，精神生活匱乏。調(diào)查中，我們了解到，有的子女重物質(zhì)贍養(yǎng)，輕精神慰藉，認(rèn)為從物質(zhì)上、經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)好老人，讓老人不愁吃、不愁穿就行了；有的子女忙于生計，與老人之間溝通交流少；在部分多子女家庭中，有些子女為了平均分擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)，迫使老年夫妻分居各隨一家，使老年人失去了夫妻間的溫暖，得不到相互慰藉，這種無奈的精神狀態(tài)，嚴(yán)重影響著老年人的身心健康。

（四）少子女和獨生子女一代的父母養(yǎng)老問題堪憂。農(nóng)村老年人問題的對策及建議

針對農(nóng)村老年人的主要問題，我們來探討建立完善的農(nóng)村養(yǎng)老體系的基本藍(lán)圖，主要包括以家庭養(yǎng)老為主體，加強老年人的自我保障，提倡集體助養(yǎng)和建立社會保障體系。

（一）加大對農(nóng)村《老年法》的宣傳

為了更好地保護(hù)老年人的合法權(quán)益，讓全社會形成尊老、助老、敬老的良好氛圍。加大對《老年法》和涉及老年人的優(yōu)待政策的宣傳落實，讓更多的老年人在物質(zhì)生活、精神文化生活，醫(yī)藥保健以及維護(hù)權(quán)益等方面享有實惠，宏揚中華民族敬老、助老、養(yǎng)老的美德，形成全社會樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會風(fēng)尚。

（二）基層政府應(yīng)實施及時補位養(yǎng)老服務(wù)

農(nóng)村外出務(wù)工是一個動態(tài)的系統(tǒng)工程，務(wù)工時限沒有固定性，基層政府應(yīng)實施動態(tài)補位養(yǎng)老服務(wù)?！昂娩撚玫降度猩稀闭嬲龅健皩ΠY下藥”。把貧困老年人救助納入城鄉(xiāng)社會救助體系，既解決了外出務(wù)工人員的后顧之憂，又解決了老人的生活問題，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，鼓勵外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

外出務(wù)工人數(shù)多的地區(qū)，絕大部分是貧困落后地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，無致富門路。基層政府應(yīng)因地制宜，為村民找準(zhǔn)致富門路，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改變農(nóng)村落后面貌，特別要出臺相應(yīng)的鼓勵政策，鼓勵部分外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，參與到新農(nóng)村建設(shè)中來，減少空巢老人數(shù)量。

(四)加強老年人的自我保障

加強自我保障主要是要有較穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源，即蓄備一定的養(yǎng)老儲蓄金。即在老年人有勞動能力時將個人的收入?yún)⒓舆m當(dāng)?shù)膬π詈宛B(yǎng)老保險，積累養(yǎng)老基金；其次，在年老時如果在身體條件允許，可參加適當(dāng)農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，靠勞動收入來補充老年的經(jīng)濟(jì)生活。

(五)集體助養(yǎng)

集體助養(yǎng)的主要對象是孤寡老人和困難老人。敬老院是解決孤寡老人和困難老人的經(jīng)濟(jì)生活和精神生活、生活護(hù)理的主要場所。一些經(jīng)濟(jì)富裕的農(nóng)村，可建立農(nóng)民退休制度，以便更有效地提高農(nóng)村老年人的生活質(zhì)量。

（六）建立老年人醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心

在農(nóng)村老年人看病難主要是經(jīng)濟(jì)困難和交通不便，因此，今后農(nóng)村的老年人社會工作方面還應(yīng)考慮到老年人的特殊情況，在農(nóng)村建立便利醫(yī)療點，發(fā)動一些城市的醫(yī)療組織機構(gòu)志愿定時定點的去農(nóng)村為老年人提供義診和體檢，探索多種形式的農(nóng)村健康保障辦法，改善農(nóng)村落后的醫(yī)療面貌，普及衛(wèi)生保健知識，增強老年人的自我保健能力，使老年人能夠“老有所醫(yī)”。

除此之外，農(nóng)村老年社會工作在有條件的地區(qū)可以設(shè)立老年人生活服務(wù)中心，為老人提供各種服務(wù)；興辦老年教育中心，提高農(nóng)村老年人的文化水平，滿足經(jīng)濟(jì)生活較富足的老年農(nóng)民的需要。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 佟新．人口社會學(xué)北京大學(xué)出版社

第四篇：農(nóng)村養(yǎng)老問題的分析與思考

關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老問題的分析與思考的調(diào)查報告

隨著人口老齡化的日益加快，老年人的養(yǎng)老問題特別是農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題越來越引起社會各界的廣泛關(guān)注。對此，我與以“青春奮斗成就夢想?勇于擔(dān)當(dāng)時代責(zé)任”為主題進(jìn)行了調(diào)查。現(xiàn)將此次實踐活動的有關(guān)情況報告如下： 社會實踐的參加者：

實踐的主題：青春奮斗成就夢想?勇于擔(dān)當(dāng)時代責(zé)任 時間：2014年2月3日—2014年2月9日 地點：

一、農(nóng)村老年人的生活現(xiàn)狀

改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的快速發(fā)展，農(nóng)村的社會面貌發(fā)生了重大變化，老年人的生活質(zhì)量已得到明顯改善。但總體來看，農(nóng)村老年人的生活還處于一個較低水平線上。主要表現(xiàn)在：

（一）生活困難

農(nóng)村老年人的生活來源：一個是靠自己勞動收入，另一個是靠子女供養(yǎng)。在農(nóng)村60-70歲之間的低齡老年人中有不少人身體比較健壯，能靠自己的勞動獲取或多或少的勞動收入，在經(jīng)濟(jì)上不完全依賴于子女供養(yǎng)。而不得不靠子女供養(yǎng)的農(nóng)村老人，卻因他們的子女生活本身就相當(dāng)困難，其生活就難以為繼了。尤其是80歲以上的純農(nóng)戶特困獨居老人因自身基本上已無經(jīng)濟(jì)來源，依靠吃低保、政府救助和子女少量贍養(yǎng)費維持生活。

（二）看病就醫(yī)困難

農(nóng)村老年人一生從事繁重的體力勞動，年老生理疾病較多，經(jīng)濟(jì)上抗病能力較弱。而當(dāng)前農(nóng)村醫(yī)療條件、醫(yī)療水平還不能滿足老年人需求。一旦生病，子女負(fù)擔(dān)加重，后果不堪設(shè)想，因病致困、因病返貧的現(xiàn)象常有發(fā)生。雖然參加了農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險，但由于受傳統(tǒng)觀念的影響和醫(yī)療保障的缺乏，他們生病就醫(yī)時，能拖則拖，不及時就診的現(xiàn)象非常普遍。

（三）照料功能薄弱

隨著市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，農(nóng)村約有60-70%的青壯年因外出打工，無暇顧及父母，許多老人成了“留守族”，他們不但享受不到子女的照料，還要承擔(dān)種田、照料孫輩等繁重的田間和家務(wù)活動，負(fù)擔(dān)重、壓力大。特別是那些年邁體弱的老人已有相當(dāng)一部分人處于生活半自理或不能自理的狀態(tài)，加上生活單調(diào)貧乏和長期獨居帶來的精神上的空虛，使得其性格怪異。

（四）安全令人擔(dān)憂

目前農(nóng)村老人業(yè)余生活枯燥，娛樂活動鮮得一見，加上長期“留守”，鄰里彼此缺乏互相照應(yīng)，他們的安全狀況比較令人擔(dān)憂。特別是農(nóng)村高齡特困獨居老人，他們在無人照料的情況下安全問題更加突出，甚至病死陋室多日無人知曉的事情時有發(fā)生，事故日趨增多。

二、當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老面臨的問題

農(nóng)村養(yǎng)老工作各地雖然采取了一些措施，拿出了一些實招，但與農(nóng)民的實際需求相比，仍然有許多不完善的地方，面臨許多困難，主要表現(xiàn)在以下5個問題：

（一）養(yǎng)老保障制度不夠完善

由于長期以來的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，致使農(nóng)村老齡人口眾多與農(nóng)村社會保障制度不健全形成強烈反差。如五保供養(yǎng)制度標(biāo)準(zhǔn)低、不平衡；農(nóng)村最低生活保障制度未做到應(yīng)保盡保、低保標(biāo)準(zhǔn)難界定；農(nóng)村養(yǎng)老保險參保人員少、受益低等。

（二）醫(yī)療保障機制不夠健全

隨著年齡的增長，老年人患疾病率、慢性病率比較高，與當(dāng)前醫(yī)療保障制度覆蓋面小形成了較明顯的差距，很多農(nóng)村老年人還不在醫(yī)療保障體系的覆蓋范圍之內(nèi)。加之農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度目前還處在試點階段，覆蓋面少，農(nóng)民的醫(yī)療缺乏必要的社會保障，特別是對大病、重病老人的醫(yī)療保障基本上沒法解決。

（三）公共財政資金配套不足

由于農(nóng)村人口老齡化趨勢來得快，老年人口多，貧富差距大，受公共財政壓力和經(jīng)費的不足，致使養(yǎng)老保障社會化服務(wù)工作不能作為一項制度性得以長期延續(xù)，并得不到財政部門的認(rèn)可，導(dǎo)致預(yù)算沒有養(yǎng)老保障經(jīng)費項目。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，雖各地各級設(shè)立了老齡工作機構(gòu)，但有的地區(qū)用于保障老齡工作的業(yè)務(wù)經(jīng)費寥寥無幾，個別地區(qū)甚至沒有說法。

（四）家庭養(yǎng)老壓力逐漸增大

目前家庭養(yǎng)老壓力增大的主要表現(xiàn)：一是由于農(nóng)村家庭規(guī)模小型化的趨勢愈來愈顯著，帶來老年夫婦、單身老人大量驟增所引起的家庭養(yǎng)老壓力增大；二是長期以來的計劃生育國策，使家庭結(jié)構(gòu)形成“四二一”格局，即一對夫妻要贍養(yǎng)四位甚至更多老人，依靠家庭養(yǎng)老來解決老人的養(yǎng)老顯然是難以承受的。三是隨著農(nóng)村青壯年勞動力大量離家外出打工，也將引發(fā)老年夫婦、單身老人增多和對農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)生負(fù)面影響。

（五）為老服務(wù)設(shè)施建設(shè)落后

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，和公共財政資金配套不足，少數(shù)農(nóng)村沒有設(shè)施完善、配套齊全、功能多樣的老年人活動場所，老年人的精神需求得不到滿足。同時，隨著農(nóng)村老年人口數(shù)量的增多，原有的敬（養(yǎng)）老院不僅從數(shù)量上而且在規(guī)模上都不能滿足老年人的養(yǎng)老需求，且存在著年老失修、建設(shè)設(shè)施差、床位設(shè)置少、管理不正規(guī)、功能不齊全及服務(wù)技能水平低等問題。

三、具體解決措施

當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老主要有以下幾種種措施：

（一）家庭養(yǎng)老

家庭養(yǎng)老，即以家庭為單位，由家庭成員主要是年輕子女或?qū)O子女贍養(yǎng)老年家庭成員的養(yǎng)老方式。養(yǎng)老內(nèi)容，主要是經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活上照料、精神上慰藉三個方面。家庭養(yǎng)老是我國農(nóng)村傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，在中國延續(xù)了幾千年。

（二）機構(gòu)型集體養(yǎng)老

集體養(yǎng)老就是由集體經(jīng)濟(jì)組織對年老多病、無依無靠的老人進(jìn)行贍養(yǎng)的制度。目前全市集體養(yǎng)老的形式主要有“五保制度”和“養(yǎng)老院制度”。主要是針對農(nóng)村孤寡、殘疾、五保老人，重點是做好“三無”老人(無兒、無經(jīng)濟(jì)收入、無工作能力)的“五?！惫B(yǎng)(保食、保衣、保住、保醫(yī)、保葬)。又可分為五保戶和敬老院兩種具體形式。為了照顧這些老人，采取機構(gòu)養(yǎng)老的模式，由各級敬老院或村基層組織負(fù)責(zé)做好衣、食、住、行、醫(yī)等一系列社會服務(wù)。

（三）基層組織社會福利型養(yǎng)老

這種供養(yǎng)方式取決于村基層組織、村集體的經(jīng)濟(jì)狀況。一些集體經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的鎮(zhèn)或村，從集體積累中列支養(yǎng)老基金，對已進(jìn)入老年的農(nóng)民按月支付一定的養(yǎng)老金，建立了范圍較窄、標(biāo)準(zhǔn)較低、不很規(guī)范的農(nóng)民退休養(yǎng)老制度。每月或每季度為農(nóng)村老人發(fā)錢、糧、油等生活物品。

（四）社會養(yǎng)老保險型養(yǎng)老

民政部門從1992年開始,根據(jù)上級要求,在農(nóng)村推行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，建立以農(nóng)民個人繳納為主，集體補助為輔，國家予以政策扶持，實行儲備積累模式的個人養(yǎng)老保險基金賬戶。

（五）儲蓄自給型養(yǎng)老

儲蓄養(yǎng)老是一種最典型的自我養(yǎng)老方式，即指老年人口依靠日積月累、勤儉節(jié)約的積蓄養(yǎng)老。農(nóng)村一部分老人通過辛苦勞作和省吃儉用，或多或少地積攢了一部分并不豐厚的“老底”，就是靠這點“家底”，再加上自己身體健康狀況尚好，種點糧食、蔬菜自給，維持基本生活。

四、解決農(nóng)村養(yǎng)老的對策建議

農(nóng)村家庭養(yǎng)老作為中國農(nóng)村養(yǎng)老的主要方式，延續(xù)數(shù)千年。雖然當(dāng)前農(nóng)村家庭養(yǎng)老面臨著挑戰(zhàn)，但這并不意味著農(nóng)村家庭養(yǎng)老將一下子被其他的養(yǎng)老方式所替代。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，家庭的核心化，人們價值觀念的變遷，家庭養(yǎng)老的主導(dǎo)地位勢必遭到撼動，為適應(yīng)于新社會條件的社會養(yǎng)老所取代。

（一）通過宣傳教育，形成濃厚的尊老敬老的社會氛圍

尊老、敬老、養(yǎng)老是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是維護(hù)家庭養(yǎng)老的重要根基。通過宣傳教育使人們認(rèn)識到，尊老、敬老、養(yǎng)老是憲法規(guī)定每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。

（二）積極推進(jìn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作

加大社會養(yǎng)老保險的宣傳力度，改變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的養(yǎng)老觀念，讓人們自覺、自愿地認(rèn)識和參與社會養(yǎng)老保險。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是政府組織實施的一項保障農(nóng)民晚年基本生活的社會性、政策性的基本保險，是國家和政府的社會政策行為。因此，應(yīng)該在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一政策，有計劃、有步驟地組織實施。堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，堅持低標(biāo)準(zhǔn)起步，由點到面，逐步推開。

（三）加強敬老院建設(shè)

敬老院集中生活供養(yǎng)優(yōu)越無比，它具有良好的供養(yǎng)條件、生活條件和醫(yī)療條件。集中供養(yǎng)比分散供養(yǎng)好得多。

總而言之，養(yǎng)老問題是關(guān)系到千家萬戶的問題，因為人人都會老，家家有老人。面對社會老齡化，我市的農(nóng)村養(yǎng)老還有很多工作要做。只有正確解決了農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題，才能讓大多數(shù)的人生活安康，才能全力助推“雙提升”。

第五篇：農(nóng)村養(yǎng)老問題的分析與思考

關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老問題的調(diào)查報告

一、調(diào)查背景

改革開放以來，xx縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)快速發(fā)展，農(nóng)村的面貌發(fā)生了重大變化，與此同時，農(nóng)村老年人口形成了基數(shù)大、增長快、高齡化的特點。隨著城市化進(jìn)程的加快和農(nóng)村青壯年勞動力持續(xù)向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口老齡化的問題日趨嚴(yán)峻。面對新時期農(nóng)村老齡工作的新形勢、新問題、新特點，xx縣各級黨政部門對農(nóng)村老年人養(yǎng)老保障工作一直高度重視，民政、衛(wèi)生、勞動和社會保障、老齡等部門在農(nóng)村五保老人供養(yǎng)、推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)與改革、加強醫(yī)療救助以及維護(hù)老年人權(quán)益等方面做了一系列工作，取得了較好的成效。

1、農(nóng)村養(yǎng)老保險制度初步建立

xx縣是1992年開始推行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的，遵循“個人繳費為主，集體補助為輔，國家予以政策扶持”的原則，由于實行完全個人賬戶積累制，集中補助、政策扶持的力度不大，農(nóng)民參保率不等。2003年以來，各鎮(zhèn)逐步探索建立新型農(nóng)保制度，強化了政府在農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作中的責(zé)任，提高了農(nóng)民繳費參保的積極性，逐步推進(jìn)了農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。至2008年底，全縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)84000人，享受養(yǎng)老金人數(shù)2535人。

2、農(nóng)村五保老人供養(yǎng)條件逐步改善

xx縣農(nóng)村老年人中現(xiàn)有五保老人3321人，已全部納入農(nóng)村五保供養(yǎng)范圍，他們的生活都得到了基本保障。至2008年底，全縣農(nóng)村共有敬老院14所，總床位2552張，入院老人2325人。2006年，集中供養(yǎng)能力達(dá)80%，2009年xx縣提高了五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，年均分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)2000元，集中供養(yǎng)達(dá)3100元。同時，縣政府還出臺了《關(guān)于貫徹實施<農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例>的通知》，明確將農(nóng)村五保供養(yǎng)由原來的鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)轉(zhuǎn)為政府的社會責(zé)任，從根本上保障了五保老人的基本生活需求。在各級政府的關(guān)心幫助下，農(nóng)村老人集體供養(yǎng)條件有了明顯改善。

3、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)社會化不斷加快

當(dāng)前，xx縣農(nóng)村老年人的養(yǎng)老模式主要還是依賴土地和子女的家庭型養(yǎng)老。由于農(nóng)村大批青壯年勞動力外出務(wù)工和家庭結(jié)構(gòu)小型化，僅有老人、兒童的以及婦女留守的“空巢”家庭迅速增加。一些鎮(zhèn)村“空巢”老人已占當(dāng)?shù)乩夏耆丝倲?shù)的55%以上。隨著土地養(yǎng)老保障功能虛化，家庭型養(yǎng)老功能的蓋弱化，一種以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的新型養(yǎng)老服務(wù)模式應(yīng)運而生。以老年人為主要服務(wù)對象的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)蓬勃發(fā)展，各地因地制宜，積極探索公辦民營、民辦公助和政府購買服務(wù)等多種養(yǎng)老服務(wù)模式，取得了較好的社會效益。

4、農(nóng)村老年人醫(yī)療保障、文化生活有了良好基礎(chǔ)

隨著全縣實踐“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀活動的不斷深入和建設(shè)社會主義新農(nóng)村步伐加快，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已全面實施，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度、老年人健康檔案制度建立；村級文化室、萬冊圖書室的普及等等，為農(nóng)村老年人身心健康提供了基礎(chǔ)資源。

實踐參加者：xxx

實踐主題：農(nóng)村養(yǎng)老問題的調(diào)查

實踐時間：xxxx年x月xx號

實踐對象：xx縣xx鎮(zhèn)xx鄉(xiāng)xx村xx組

實踐形式：采用抽樣調(diào)查的方式，采取上門走訪、問卷調(diào)查和問卷分析的形式 現(xiàn)將此次調(diào)研活動的有關(guān)情況報告如下。

二、調(diào)查內(nèi)容

為深入了解新型農(nóng)村養(yǎng)老保險政策實施過程中存在的問題，切實貫徹惠農(nóng)政策，我們從以下幾點入手進(jìn)行深入調(diào)研，從而更深入系統(tǒng)的對此問題進(jìn)行全面調(diào)研。

(一)、宏觀政策解讀

新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的政策細(xì)則解讀

1)政策背后的緣由

2)政策的制定、執(zhí)行情況

3)政策的執(zhí)行力度

4)政策效果預(yù)期及實際效果分析

（二）、農(nóng)村老齡人口的具體狀況分析（以xx組為例）

從農(nóng)村老年人口比例，消費水平分析：

A．新型農(nóng)村養(yǎng)老保險政策實施情況調(diào)研

1)具體實施狀況

2)實施后農(nóng)民的反映

B．養(yǎng)老金領(lǐng)取的落實情況

1)當(dāng)?shù)卣攧?wù)部相關(guān)規(guī)定

2)農(nóng)民的切實支持率

3)保障性

（三）普通民眾眼中的“新型農(nóng)村養(yǎng)老保險”

1)了解xx組各有關(guān)政府機構(gòu)對新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的看法和態(tài)度

2)政策實施后對農(nóng)民生活質(zhì)量的影響

3)農(nóng)村市場的消費狀況影響

4)基層組織的輿論宣傳狀況

5)政策實施過程中遇到的問題

三、實施方案

（一）時間

xxxx年x月xx日至x月xx日

（二）目的調(diào)研新型農(nóng)村養(yǎng)老保險政策的實施狀況發(fā)現(xiàn)其中的問題和不足，提出我們的建議和意見，同時推廣和宣揚新型農(nóng)村養(yǎng)老保險政策推行模式，也為大學(xué)生提供一個鍛煉自我實踐自我的平臺。

（三）調(diào)研對象

xx村xx組

（四）調(diào)查方法

政策宣講（印發(fā)一些黨和政府的惠農(nóng)政策發(fā)給村民）

現(xiàn)場觀察（走進(jìn)鄉(xiāng)村親身體驗和感受農(nóng)村的風(fēng)俗民情）

走訪座談（到村委會及相關(guān)農(nóng)保機構(gòu)訪談進(jìn)一步了解實情）

問卷調(diào)查（附表）（到鄉(xiāng)村和相關(guān)的基層干部處發(fā)放問卷表）

問卷分析（統(tǒng)計和分析數(shù)據(jù)并整理獲得核心資料）

四、調(diào)查結(jié)果

本人總共發(fā)放調(diào)查問卷58份，回收問卷56份，有效問卷53份，回收后將所得調(diào)查統(tǒng)計如下：

1、家庭人口問題

家庭人口2口到5口占53%，孤寡老人占32%，5口以上占15%，可見孤寡老人所占比重較大，人口多會給家庭增加負(fù)擔(dān)，孤寡老人更加嚴(yán)重。

2、年齡

從調(diào)查的結(jié)果可以知道，老年人的年齡在65~75之間占了一半以上，而65一下的為小部分，可見年齡層次出現(xiàn)斷層，最高年齡為88歲，共3人。

3、每個月的養(yǎng)老金問題

養(yǎng)老金600以上的占24%，400~599的占26%，可見養(yǎng)老金在400一下的占了一半，這么低的養(yǎng)老金，老人家怎么生活呢？

五、存在問題

1、一些領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村養(yǎng)老保障工作重視不到位。

2、人口老齡化超前于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

3、家庭養(yǎng)老壓力逐漸增大。

4、衛(wèi)生保障制度不夠健全。老年群體是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的重點對象，隨著年齡的增長，老年人患病率比例增高，很多農(nóng)村老年人沒有醫(yī)療保障。

5、老年人合法權(quán)益受到侵犯。有些村干部不學(xué)法、不懂法，在征收“一事一議”統(tǒng)籌款時，不按照有關(guān)法律法規(guī)和上級政府的文件精神辦事，對待老年人視同家庭其他成員一樣收費，沒有優(yōu)待和照顧，這樣，老年人在家庭中不但需要子女贍養(yǎng)，還要承擔(dān)“一事一議”等有關(guān)費用，這就加重了家庭子女們經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

6、“空巢”孤、困老人養(yǎng)老保障亟待關(guān)注。全縣農(nóng)村有60%以上的青壯年勞力外出務(wù)工，遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，家里留下老人和小孩，有的連小孩也帶出去就地上學(xué)，家里只有老人留守，農(nóng)忙時有的子女能回家一趟，多數(shù)子女只有春節(jié)才回家與老人團(tuán)聚。老人平時患病無人照料護(hù)理，有時只有鄰居照顧。在日常生活中，農(nóng)村空巢家庭老人感到很寂寞。

六、關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保障工作的對策和建議

在18大上黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人提出了切實可行的建議

1、改革和完善企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位社會保險制度。

2、整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度，逐步做實養(yǎng)老保險個人賬戶，實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。

3、建立兼顧各類人員的社會保障待遇確定機制和正常調(diào)整機制。

4、擴(kuò)大社會保障基金籌資渠道

5、建立社會保險基金投資運營制度，確?；鸢踩捅Ｖ翟鲋怠?/p>

七、附錄

新型農(nóng)村養(yǎng)老保險問卷調(diào)查表

1．您覺得有必要購買養(yǎng)老保險嗎？

A．有必要B.相當(dāng)有必要C.沒有必要D.不知道E.無所謂

2.您擔(dān)心自己未來的養(yǎng)老問題嗎？

A.非常擔(dān)心B.有些擔(dān)心C.不太擔(dān)心D.完全不擔(dān)心E.不知道

3.如果讓您選擇養(yǎng)老方式，您會如何選擇？（可多選）

A.子女養(yǎng)老B.自己存錢養(yǎng)老C.參加商業(yè)保險D.參加政府組織的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險E.靠政府或集體救濟(jì)F.等老了再想辦法G.務(wù)工或務(wù)農(nóng)

4．為減輕老年的生活困難，您是否正在做以下的事（包括已經(jīng)做的事），效果如何？

實施情況 效果

正在實施中 年支出金額（每人）非常好 一般 不太好

1.儲蓄元

2.農(nóng)村社會養(yǎng)老保險元

3.商業(yè)保險元

4.投資股票等、資產(chǎn)運作元

5.子女的教育投資元

6.實施和擴(kuò)大事業(yè)元

7.農(nóng)村合作醫(yī)療元

8.其他元

9.什么也沒有做元×

10.不清楚元×

4.您知道哪些商業(yè)保險機構(gòu)名稱？（可多選）

A.中國人壽保險公司B.中國平安保險公司C.中國太平洋保險公司D.農(nóng)村社會養(yǎng)老保險機構(gòu)E.以上都不知道F.以上都知道

5.您知道農(nóng)村社會養(yǎng)老保險嗎？

A.知道，很了解B.聽說過，但不大清楚C.根本沒聽過

6．您認(rèn)為參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險能否解決養(yǎng)老問題？

A.能B.不能C.不知道

7.您所在的農(nóng)村是否有關(guān)于“農(nóng)村社會養(yǎng)老保險”的普及宣傳工作？

一點也不了解 聽說過而已參加過活動、使用過效果

1.發(fā)放宣傳資料

2.發(fā)放宣傳用的VCD／錄像帶

3.電視／廣播

4.召開說明會

5.開展大型宣傳活動

6.設(shè)置宣傳牌

7.農(nóng)保工作人員的單獨介紹

8.村干部的單獨介紹

9.聽別人、已參加的人講過

10.其他（自填）

8．您是否愿意參加政府主辦并組織的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險？

A.非常想?yún)⒓覤.想?yún)⒓覥.不太想?yún)⒓覦.不想?yún)⒓覧.已參加F.不清楚

9．是什么原因促使您想?yún)⒓愚r(nóng)村社會養(yǎng)老保險？（不定項）

A.作為資產(chǎn)管理方法、老年資金保障方法有利（收益性高）B.因為是國家的制度可以放心C.比起其他資產(chǎn)管理方法方便D.可以根據(jù)情況選擇繳費方式等、比較方便E.因為遇到熱情的推銷員F.可以得到政府的參保補貼G.可以得到村集體的參保補助I.遇到生產(chǎn)、生活困難可以用保險證到銀行進(jìn)行質(zhì)押貸款 J.沒有明確想法

10．您不參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的原因是什么？（可多選）

A.沒錢參加B.不了解政策C.怕不兌現(xiàn)，不可靠D.怕不合算E.其它

11．您對現(xiàn)行的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度滿意嗎？

A.很滿意B.基本滿意C.不滿意D.無所謂

12．您對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險不滿意的地方在哪里？（可多選）

A.不劃算B.不準(zhǔn)確知道未來能領(lǐng)多少錢C.不能保證老年后基本生活D.集體補貼太少E.通過政府的行政措施推行F.加入的手續(xù)太復(fù)雜G.以后不在農(nóng)村居住后領(lǐng)取養(yǎng)老金不方便

13．您認(rèn)為加入農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的家庭決定因素是：

A.父親B.母親C.本人D.配偶 E.子女F.其它

14．您認(rèn)為目前農(nóng)村老年人每月至少需要多少元（除自種的糧食、蔬菜等以外）才能維持基本的生活需要？

A.50以下B.51-100C.101-150D.151-200E.201-250F.251-300G.300以上

15．根據(jù)您的收入情況，您認(rèn)為養(yǎng)老保險費多少元比較合適？

A.月繳50元左右B.月繳100元左右C.月繳150元左右D.月繳200元左右E.月繳200以上

16．您了解以下哪些政府針對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的優(yōu)惠補助政策？（可多選）

A.種糧補貼B.糧種補貼（資金補貼）C.貸款貼息D.減免農(nóng)業(yè)稅E.針對計生戶的補貼F.失地補償政策G.退耕還林政策H.以上都知道

17.您對這項政策的實施有什么建議嗎？

再次感謝您能完成此次關(guān)于“新型農(nóng)村養(yǎng)老保險”的調(diào)查問卷，祝您新年快樂！