第一篇：由“熱點(diǎn)、難點(diǎn)”問題調(diào)查帶來的啟迪

由“熱點(diǎn)、難點(diǎn)”問題調(diào)查帶來的啟迪

日前，筆者和工會(huì)的同志下到部分車間、班組檢查工作，通過聽取匯報(bào)、個(gè)別了解以及結(jié)合平時(shí)掌握的情況綜合分析，調(diào)查了解了一些職工群眾最為關(guān)注的“熱點(diǎn)、難點(diǎn)”問題。從調(diào)查了解的情況看，廣大職工群眾是顧大局、思改革、盼發(fā)展、求穩(wěn)定、保平安的，雖然目前我段面臨很多困難，用人用工制度

改革的力度比較大，但總的來說，職工隊(duì)伍基本上是穩(wěn)定的，他們支持和擁護(hù)改革的態(tài)度不變，關(guān)注企業(yè)發(fā)展的意識(shí)不斷提高，依然是企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的中堅(jiān)力量。由于社會(huì)生活的多樣化，那些“上有老，下有小”的中年職工的家庭和經(jīng)濟(jì)生活也受到各種困擾，同樣，年輕的職工思想比較活躍，價(jià)值取向產(chǎn)生不同程度的變化，因而也引發(fā)了一些職工關(guān)注的“熱點(diǎn)、難點(diǎn)”問題。主要反映為：

一、關(guān)心企業(yè)效益和職工收入。目前企業(yè)的困境，造成職工收入減少，部分職工還因疾病、子女就業(yè)上學(xué)、災(zāi)禍等原因，生活拮據(jù)。有的職工說，我們要求不高，只要效益滿意就行；工作環(huán)境不講惡劣，只要工作順心就行；效益收入不講高低，只要生活夠用就行。尤其是在當(dāng)前減員增效的情況下，有的職工認(rèn)為，雖然企業(yè)的人員減少了，但并沒見效益上來。

二、害怕的是沒有崗位。減員措施的推行，加重職工的不穩(wěn)定感，有的職工擔(dān)心改革改到自己頭上崗位保不住，擔(dān)心自己文化低轉(zhuǎn)崗后再竟?fàn)幧蠉忞y，擔(dān)心以年齡為界一刀切，擔(dān)心改革措施不公平等。

三、分配不公仍部分存在。有少數(shù)車間班組在這方面職工群眾意見較大，主要是分配方案不合理，等級(jí)懸殊過大，透明度不高。

四、痛恨的是腐敗現(xiàn)象。大多數(shù)職工說，對(duì)社會(huì)上的腐敗現(xiàn)象大家都很痛恨，但那不是自己操心的事，最痛恨的是一些本單位、本系統(tǒng)的腐敗。大家反映，對(duì)職工出差的差費(fèi)可以減，對(duì)職工學(xué)習(xí)（函授）的學(xué)費(fèi)可以不報(bào)、必要的成本支出可以核減，但招待費(fèi)為什么就不可以減？希望進(jìn)一步加大宣傳和懲治的力度。

五、最難的是子女就業(yè)沒辦法。許多職工居住沿線，子女因長(zhǎng)期就不了業(yè)，成為家里的老大難，職工每天白天思、晚上想，苦于沒有門路。更多子女的職工，自己已到了快退休的年齡，隨時(shí)都可能內(nèi)退，而子女一個(gè)都沒有安排，或都沒有正式職業(yè)，感到十分為難，不同程度地影響安全生產(chǎn)。

通過此次“熱點(diǎn)、難點(diǎn)”問題的調(diào)查了解，至少我們從中得到了三個(gè)方面的啟迪。

啟迪之一：增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)是做好思想政治工作的首要前提。江澤民同志曾經(jīng)指出：“在思想政治工作中必須堅(jiān)持群眾路線，深入實(shí)際調(diào)查研究，決不能搞官僚主義、形式主義、強(qiáng)迫命令。一切為了群眾，一切依靠群眾，一切相信群眾，我們黨就能獲得取之不盡的力量源泉?！比嗣袢罕娛菤v史的創(chuàng)造者，是我們黨的力量源泉和勝利之本，只有樹立了這樣的基本觀點(diǎn)，我們才能擺正對(duì)職工群眾的基本態(tài)度，才能擺正思想政治工作的位置；只有深入職工群眾，才能了解和理解職工群眾；只有關(guān)心職工群眾，才能發(fā)動(dòng)職工群眾；只有反映職工群眾的意愿，滿足職工群眾的要求，才能贏得職工群眾的信賴和支持。調(diào)查中，我們了解到，現(xiàn)在有一些干部的“群眾落后論”的思想比較嚴(yán)重，認(rèn)為自己的覺悟自然要比職工群眾高，另眼看待，甚至盛氣凌人；有的對(duì)職工的呼聲、疾苦和冷暖不聞不問，漠然置之，在感情和作風(fēng)上日益脫離群眾；有的民主意識(shí)淡薄，工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，動(dòng)輒指責(zé)、埋怨、訓(xùn)斥，不注重調(diào)查研究，凡事以我為中心等，結(jié)果造成了干群關(guān)系日益緊張，對(duì)立抵觸愈演愈烈。就這樣的狀況，我們的思想政治工作渠道能暢通？我們的改革能得到職工的擁護(hù)？因此，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記黨的宗旨，切實(shí)從思想上樹立群眾觀點(diǎn)，把一切相信群眾、一切依靠群眾、一切為了群眾作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要相信群眾覺悟，相信群眾的智慧，相信群眾的力量，樹立強(qiáng)烈的民本意識(shí)，傾注真摯的感情，只有這樣，職工群眾才能對(duì)我們有良好的感情反映，才會(huì)對(duì)我們的工作給予充分的信任和最大的支持，才能贏得廣大職工的擁護(hù)和愛戴。

啟迪之二：加強(qiáng)與職工群眾的溝通是做好新時(shí)期思想工作的重要途徑。人是有感情的，任何一個(gè)正常的人，都有自尊心、自愛心，都希望得到別人的理解、尊重，因此，我們做思想政治工作的，要想使職工接受自己正確的觀點(diǎn)和思想，首先就要理解職工，尊重他們的人格、權(quán)利、尊嚴(yán)。反之，如果我們不理解、尊重職工，就很容易使雙方的關(guān)系處于緊張狀態(tài)，從而使工作陷入僵局，不僅不利于某些問題的解決，而且加深雙方情感上的裂痕。目前，隨著改革的不斷深入，干部職工的工作崗位、就業(yè)取向、生活方式、思維方法，都將呈現(xiàn)出復(fù)雜化和多樣化的趨勢(shì)。越是在這種情況下，就越要加強(qiáng)與群眾的溝通理解，他們比以往任何時(shí)候更需要安慰、理解、同情、幫助和支持。一般來說，我們所面對(duì)的是既可敬、又可愛、又可憐的職工群眾，他們中的絕大多數(shù)是容易滿足、通情達(dá)理的好職工。當(dāng)改革涉及到他們的切身利益的

第二篇：由英國(guó)ICT教育帶來的靈感與啟迪

由英國(guó)ICT教育帶來的靈感與啟迪

陳淑慧

（廣東省深圳市鹽田區(qū)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校，廣東深圳518083）

摘要：筆者在英國(guó)的一年學(xué)習(xí)考察中深入研究了英國(guó)的信息技術(shù)教育，認(rèn)為其信息技術(shù)教育學(xué)科定位合理，政府導(dǎo)向具體；教學(xué)上注重團(tuán)隊(duì)合作，注重學(xué)以致用；在學(xué)科建設(shè)上注重信息技術(shù)與學(xué)科整合，提升學(xué)科教學(xué)質(zhì)量。筆者結(jié)合自身的感想和體會(huì)，對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行了總結(jié)和歸納，力圖找到更適合新課改理念的信息技術(shù)教育發(fā)展的方式和途徑。

關(guān)鍵字：信息技術(shù)；新課程改革；英國(guó)；教學(xué)方式；學(xué)科整合中圖分類號(hào)：G434文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

筆者有幸被深圳市鹽田區(qū)教育局選中赴英國(guó)Cantubury Christchurch University College學(xué)習(xí)一年，接受其PGCE（培養(yǎng)師資的研究生課程）課程培訓(xùn)，并得以深入英國(guó)當(dāng)?shù)刂行W(xué)，觀摩并執(zhí)教其信息技術(shù)課堂，親密接觸英國(guó)信息技術(shù)教師及學(xué)生，并由此認(rèn)識(shí)到我們中國(guó)信息技術(shù)教育與英國(guó)同類教育的差異。英國(guó)的信息技術(shù)教育學(xué)科定位合理，政府導(dǎo)向具體；教學(xué)上注重團(tuán)隊(duì)合作，注重學(xué)以致用；在學(xué)科建設(shè)上注重信息技術(shù)與學(xué)科整合，提升學(xué)科教學(xué)質(zhì)量。

一、學(xué)科定位合理，政府導(dǎo)向具體

英國(guó)在1988年通過的《教育改革法案》將信息技術(shù)課程被列入了全國(guó)統(tǒng)一課程中，在2000年的英國(guó)教育改革中，信息技術(shù)被更名為信息與通信技術(shù)（ICT），它已不僅是學(xué)習(xí)的一項(xiàng)內(nèi)容和傳統(tǒng)教育的輔助工具，更被視為提高個(gè)體素質(zhì)和推動(dòng)教育理念與模式發(fā)展的重要因素。英國(guó)的政府教育機(jī)構(gòu)在2007年制定的課程標(biāo)準(zhǔn)中，有關(guān)ICT課程目標(biāo)的描述是：信息與通信技術(shù)課程的學(xué)習(xí)及開展的活動(dòng)有助于將年輕人培養(yǎng)成為：享受學(xué)習(xí)、取得進(jìn)步和能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的成功學(xué)習(xí)者；能安全、健康和滿足地生活的自信的個(gè)體；對(duì)社會(huì)有積極貢獻(xiàn)的負(fù)責(zé)任的公民[1]。以學(xué)生信息素養(yǎng)發(fā)展為主體的目標(biāo)定位為信息技術(shù)的教學(xué)定好了實(shí)用教學(xué)的基調(diào)。在ICT課程的重要性描述中，課程標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于學(xué)生的能力發(fā)展的目標(biāo)給予了更明確的說明：信息與通信技術(shù)能力不僅包括技術(shù)、技能與技巧，而且包括有能力將這些技能有目的、安全及負(fù)責(zé)任地運(yùn)用于學(xué)習(xí)、日常生活及就業(yè)當(dāng)中。信息與通信技術(shù)能力是參與融入現(xiàn)代社會(huì)的基礎(chǔ)。應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)學(xué)生具有利用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息工具獲取需要的信息并進(jìn)行有效的信息加工的能力，培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用信息技術(shù)手段學(xué)習(xí)、解決日常生活中的問題的能力；學(xué)生不僅能有效使用信息與信息技術(shù)，更重要的是能對(duì)整個(gè)信息系統(tǒng)和信息社會(huì)進(jìn)行批判性的思考，并最終提升學(xué)生的信息素養(yǎng)；信息素養(yǎng)就如同識(shí)字、算數(shù)等基本技能一樣，是學(xué)生應(yīng)當(dāng)具備的終身知識(shí)技能。

在英國(guó)的義務(wù)教育中，中小學(xué)生被分為四個(gè)關(guān)鍵階段，1-2年級(jí)（5-7歲）為第一關(guān)鍵階段，3-6年級(jí)（7-11歲）為第二關(guān)鍵階段，7-9年級(jí)（11-14歲）為第三關(guān)鍵階段，10-11年級(jí)（14-16歲）為第四關(guān)鍵階段。信息與通信技術(shù)在每一階段對(duì)知識(shí)、技能、理解與課程整合方面均有詳細(xì)的目標(biāo)要求，還明確了學(xué)生在學(xué)習(xí)之后預(yù)期達(dá)到的8個(gè)難度逐增的等級(jí)水平，這些對(duì)于教師的教學(xué)起著非常好的導(dǎo)向作用。比如7—9年級(jí)的學(xué)生信息技術(shù)能力應(yīng)達(dá)到第4等級(jí)以上的水平：學(xué)生能獨(dú)立地將信息技術(shù)作為使用及獲取信息的工具，能夠更好地理解并運(yùn)用信息技術(shù)輔助其他學(xué)科的學(xué)習(xí)，具備判斷該何時(shí)、何處使用信息技術(shù)的能力并 [2]

認(rèn)識(shí)其局限性，等等。對(duì)于這一階段學(xué)生所需要學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)知識(shí)，解決問題能力，信息處理能力，評(píng)價(jià)自身學(xué)習(xí)能力等方面也一一做了詳細(xì)的要求。比如對(duì)于信息處理能力方面，具體要求是：學(xué)生應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)編輯、組織及使用各種形式再現(xiàn)信息；學(xué)生能使用某些工具有效地將信息提煉、組織，做出高質(zhì)量面向特定觀眾，符合主題的報(bào)告；如何使用信息技術(shù)，如電子郵件，有效地共享及交換信息。為了便于信息技術(shù)教師對(duì)自己的教學(xué)任務(wù)有更明確的理解，從而更好地做好教學(xué)準(zhǔn)備，英國(guó)的信息技術(shù)課程目標(biāo)中甚至提供了對(duì)每一水平的具體實(shí)例描述[3]。

我們國(guó)家也制定了一系列的信息技術(shù)課程標(biāo)準(zhǔn)，但是標(biāo)準(zhǔn)的綱要性太強(qiáng)，不夠具體，即使仔細(xì)研讀了標(biāo)準(zhǔn)依然有不少老師無法準(zhǔn)確理解標(biāo)準(zhǔn)要求學(xué)生達(dá)到什么水平，而且標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度不夠。筆者從事信息技術(shù)教學(xué)工作有十余年，卻從未領(lǐng)取過任何有關(guān)信息技術(shù)教學(xué)的教學(xué)大綱或教學(xué)目標(biāo)的文字性指引，每學(xué)期領(lǐng)到的就是一本教科書及這本教科書配套光碟。這反映了教育主管部門對(duì)信息技術(shù)的重視程度不夠，沒有將信息技術(shù)視為推動(dòng)整個(gè)教育理念與模式發(fā)展的重要因素。

二、教學(xué)上注重團(tuán)隊(duì)合作，注重學(xué)以致用

信息技術(shù)課程是由計(jì)算機(jī)課程發(fā)展而來，已出現(xiàn)質(zhì)的變化。但由此沿襲下來的計(jì)算機(jī)課程教學(xué)方式卻一直保留著，這已經(jīng)不適合信息技術(shù)課的教學(xué)。我們?cè)诖罅μ岢抡n程改革，但在實(shí)踐上的步伐卻很緩慢，很大程度還停留在理論階段。在我們的中小學(xué)的信息技術(shù)課堂上，提出任務(wù)—講解演示—模仿練習(xí)—反饋與小結(jié)模式的課堂依然占主導(dǎo)地位；提出任務(wù)—學(xué)生探究與操作—反饋與小結(jié)的研究性學(xué)習(xí)模式的課堂只占少部分。從教學(xué)模式來看，信息技術(shù)教師依然像抓基礎(chǔ)學(xué)科一樣將著重點(diǎn)放在基礎(chǔ)知識(shí)與基本操作上，不少信息技術(shù)教師并沒有真正把握信息技術(shù)教育的目標(biāo)與方向。

而在英國(guó)，ICT課程教師的教學(xué)方法早已拋棄傳統(tǒng)計(jì)算機(jī)教學(xué)的模式，注重多種教學(xué)策略的運(yùn)用，課堂上師生關(guān)系比較平等，是以學(xué)生為主體，教師為主導(dǎo)的教學(xué)模式。筆者觀摩和實(shí)習(xí)的幾所中小學(xué)中，信息技術(shù)教師的教學(xué)方法偏重于提升學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作學(xué)習(xí)能力，提升學(xué)生利用信息技術(shù)解決實(shí)際生活、學(xué)習(xí)中遇到的問題的能力，側(cè)重其應(yīng)用與實(shí)用性。

（1）注重學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作能力。英國(guó)人認(rèn)為，現(xiàn)在的社會(huì)協(xié)作精神非常重要，在工作過程中，許多事情都要靠一個(gè)團(tuán)隊(duì)來完成，在學(xué)校里就應(yīng)該培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作能力，這對(duì)于學(xué)生以后走向社會(huì)工作很重要。筆者在Fulston Manor School聽了一節(jié)中學(xué)9年級(jí)的DTP設(shè)計(jì)課：老師要求9年級(jí)的學(xué)生兩兩學(xué)生合作，使用DTP這個(gè)軟件設(shè)計(jì)一個(gè)針對(duì)年輕人和老年人到歐洲假期旅游的宣傳小冊(cè)子，通過對(duì)景點(diǎn)等各方面的介紹，吸引這兩種人群參加旅游；每一個(gè)小組都有制作這個(gè)項(xiàng)目的過程記錄表，小組里的兩個(gè)學(xué)生根據(jù)設(shè)計(jì)的內(nèi)容，版面，美工等方面進(jìn)行分工；每個(gè)學(xué)生都將自己的工作過程結(jié)果都做一個(gè)記錄，然后跟同伴討論，解決遇到的問題。到最后提交作品的時(shí)候，除了旅游宣傳小冊(cè)子之外，每個(gè)學(xué)生還有一個(gè)word文檔，記述本組的制作過程及自己所做的事情，如何解決碰到的問題，收獲是什么，再加上平時(shí)做這個(gè)項(xiàng)目時(shí)隨時(shí)記下來的活動(dòng)筆記一起上交。這些安排讓整個(gè)任務(wù)在學(xué)生的合作下完成得很不錯(cuò)。在我們的信息技術(shù)教育中，采用團(tuán)隊(duì)合作學(xué)習(xí)方式的課程還比較少，即使教師采用團(tuán)隊(duì)合作方式授課，但是對(duì)任務(wù)的布置大都比較籠統(tǒng)，不夠具體。

（2）注重學(xué)生應(yīng)用信息技術(shù)手段解決生活問題能力。筆者在Cheyne Middle School聽了七年級(jí)的一堂有關(guān)網(wǎng)絡(luò)搜索的信息技術(shù)課。課堂上，老師設(shè)計(jì)了一張表格，要求學(xué)生對(duì)倫敦一個(gè)旅游景點(diǎn)的信息進(jìn)行搜索，要向一個(gè)要去此景點(diǎn)的人進(jìn)行介紹；比如景點(diǎn)工作日開門時(shí)間，節(jié)假日開門時(shí)間；工作日、節(jié)假日票價(jià)，不同年齡段的人票價(jià)，團(tuán)體票，家庭套票；還有該旅游景點(diǎn)最應(yīng)該推薦的項(xiàng)目，最好的線路，應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)等等。學(xué)生通過這種學(xué)習(xí)，培養(yǎng)了使用信息技術(shù)手段解決生活中問題的思維，下次在生活當(dāng)中

碰上類似實(shí)際問題時(shí)，就可以使用所學(xué)的知識(shí)進(jìn)行解決，解決問題能力也能逐步提升。我們常常抱怨中國(guó)學(xué)生的獨(dú)立能力連同解決問題的能力比較差，但這正是因?yàn)槲覀兤匠＝虒W(xué)中注重“填鴨式”教學(xué)，很少讓學(xué)生去解決實(shí)際問題造成的。

（3）注重學(xué)生應(yīng)用信息技術(shù)手段解決學(xué)習(xí)問題的能力。在英國(guó)Kingsmead Primary School的一堂小學(xué)四年級(jí)的信息技術(shù)課中，老師設(shè)置了一個(gè)任務(wù)，讓學(xué)生對(duì)班上同學(xué)一些情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并做出柱型圖，在Excel里面完成。以下是學(xué)生可以選擇的主題：一是全班同學(xué)喜歡的顏色情況；二是全班同學(xué)身高情況；三是全班同學(xué)讀書數(shù)量情況。通過這個(gè)任務(wù)，學(xué)生在學(xué)習(xí)到使用Excel的同時(shí)，學(xué)會(huì)了使用電腦解決數(shù)學(xué)統(tǒng)計(jì)問題。學(xué)生通過對(duì)類似任務(wù)的不斷接觸中，逐漸形成使用信息技術(shù)去解決學(xué)習(xí)中遇到的問題的思維，由此拓展了學(xué)生的學(xué)習(xí)能力。目前我們學(xué)生使用信息技術(shù)解決問題大部分還停留在使用網(wǎng)絡(luò)查找信息的階段。這跟教育部門對(duì)教學(xué)的導(dǎo)向、教師的教學(xué)理念和教學(xué)方式是不可分的，我們?cè)诟母锏耐菩蟹矫孢€有好長(zhǎng)的路要走。

英國(guó)的中小學(xué)ICT課程教學(xué)除了上面三個(gè)比較顯著的特點(diǎn)外，以下幾個(gè)方法也值得我們借鑒與學(xué)習(xí)：

（1）先體驗(yàn)后總結(jié)，學(xué)習(xí)總是在探索中完成。教師指導(dǎo)學(xué)生選擇學(xué)習(xí)資料時(shí)注重資料是否適合相關(guān)教學(xué)內(nèi)容、是否有意義，嘗試能夠應(yīng)用于多種學(xué)習(xí)情境的學(xué)習(xí)技巧；根據(jù)愛好和知識(shí)結(jié)構(gòu)，師生共同決定學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)方法，并基于此進(jìn)一步開展教學(xué)。（2）重視信息篩選能力的培養(yǎng)。不同的使用目標(biāo)對(duì)采集的信息會(huì)有不同的要求，且網(wǎng)絡(luò)上的信息魚龍混雜，真?zhèn)坞y辯，因而對(duì)信息的篩選和甄別能力就顯得特別重要。（3）重視學(xué)習(xí)的趣味性。英國(guó)的課堂都有一個(gè)特點(diǎn)，那就是要在愉悅的氣氛中完成學(xué)習(xí)，因而教師總是在民主的協(xié)商中要求學(xué)生完成任務(wù)。

三、以學(xué)科整合為中心，改善學(xué)科教學(xué)質(zhì)量

現(xiàn)代信息技術(shù)為當(dāng)代和未來的教育創(chuàng)造了嶄新的環(huán)境，成為了整個(gè)教育理念與模式發(fā)展的新引擎。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)促進(jìn)教育教學(xué)創(chuàng)新，已成為當(dāng)今新課程改革的重要特征。教育部也明確要求：促進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)科課程的整合，逐步實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的呈現(xiàn)方式、學(xué)生的學(xué)習(xí)方式、教師的教學(xué)方式和師生的互動(dòng)方式的變革，充分發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)。在中小學(xué)教學(xué)實(shí)踐中，如何充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)提升的教學(xué)模式，是一個(gè)需要不斷研究和大膽探索的課題。筆者在英國(guó)的一年學(xué)習(xí)考察實(shí)踐中，發(fā)現(xiàn)英國(guó)的學(xué)科教學(xué)中ICT的運(yùn)用策略為我們提供了諸多有益的啟示。

英國(guó)教育部在信息技術(shù)與學(xué)科整合的目標(biāo)中提到：學(xué)生應(yīng)該得到應(yīng)用和發(fā)展他們信息技術(shù)能力的機(jī)會(huì)，運(yùn)用信息技術(shù)工具支持他們所有學(xué)科的學(xué)習(xí)；在第一關(guān)鍵階段（key stage 1），必須將信息與通信技術(shù)應(yīng)用于英語(yǔ)、數(shù)學(xué)和科學(xué)中的教學(xué)；教師應(yīng)當(dāng)自己判斷和決定哪里適合進(jìn)行學(xué)科整合；在其他階段（key stage2-4），必須使用信息技術(shù)去整合除了體育之外的所有學(xué)科。

筆者在英國(guó)聽到的第一節(jié)學(xué)科教學(xué)與信息技術(shù)整合的課例是Fulston Manor School 10年級(jí)的地理課。這個(gè)地理課教室里擺放著8臺(tái)漂亮的蘋果電腦。學(xué)生被分成8個(gè)小組完成一個(gè)旅游項(xiàng)目的任務(wù)---為學(xué)校制作一個(gè)春游計(jì)劃。任務(wù)包括以下幾個(gè)方面：挑選一個(gè)好去處；預(yù)算整個(gè)行程的費(fèi)用，如交通費(fèi)、門票、活動(dòng)游戲費(fèi)用、礦泉水費(fèi)用等各個(gè)方面；聯(lián)系包車，對(duì)學(xué)生人數(shù)統(tǒng)計(jì)，考慮多少車子；調(diào)查這次學(xué)生對(duì)春游有什么好的建議；設(shè)計(jì)游戲及其他活動(dòng)；確定出行日期等。學(xué)生在挑選春游地點(diǎn)時(shí)，做了以下幾件事情：通過網(wǎng)絡(luò)資源先對(duì)英國(guó)本國(guó)旅游資源有所了解；使用Excel對(duì)各種數(shù)據(jù)做具體統(tǒng)計(jì)；用word設(shè)計(jì)出調(diào)查表。整個(gè)設(shè)計(jì)方案除了各方面的數(shù)據(jù)、原始材料要齊全之外，還要寫成一份報(bào)告。筆者特意咨詢了他們指導(dǎo)教師，學(xué)校是否真會(huì)使用他們的旅游方案。筆者得到的答復(fù)是：如果做得合理，學(xué)校會(huì)采用這個(gè)方案。英國(guó)的中小學(xué)通過這種非常具有生活實(shí)踐意義的學(xué)習(xí)任務(wù)，增強(qiáng)了學(xué)生應(yīng)用信息技術(shù)知識(shí)和技能完成一個(gè) [4]

項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)的能力，提升了學(xué)生的信息素養(yǎng)。

筆者在英國(guó)一年的學(xué)習(xí)實(shí)踐中，總結(jié)出英國(guó)的中小學(xué)信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)整合的特點(diǎn)如下：1.注重信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的適用性研究。英國(guó)的教師認(rèn)為，信息技術(shù)設(shè)備雖然能有效的提高教學(xué)質(zhì)量，但是不正確的使用會(huì)帶來負(fù)面影響。2.教學(xué)方式和手段更加多樣化。信息技術(shù)與課程整合的時(shí)間從課堂延伸到課外，地點(diǎn)由校內(nèi)擴(kuò)展到校外，內(nèi)容從單純的學(xué)科知識(shí)的掌握拓展到跨學(xué)科的綜合技能的提升。借助信息技術(shù)手段，更容易發(fā)揮學(xué)習(xí)者的主動(dòng)性、積極性，既可以進(jìn)行個(gè)別化教學(xué)，又可以進(jìn)行協(xié)作型教學(xué)，還可以將“個(gè)別化”與“協(xié)作型”二者結(jié)合起來，因而英國(guó)的中小學(xué)差生現(xiàn)象不像國(guó)內(nèi)那么明顯。3.制定信息技術(shù)與學(xué)科整合的學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)。筆者詳細(xì)研究了英國(guó)ICT與歷史課程的整合標(biāo)準(zhǔn)。2004年英國(guó)教育部門編制出版了《ICT與課程整合：歷史科中ICT》，這一教學(xué)指導(dǎo)材料指出，在英國(guó)學(xué)校教育ICT學(xué)習(xí)技能中，與歷史教學(xué)密切相關(guān)的核心技能是：搜索與選擇、運(yùn)用資料及信息源和提煉與表達(dá)信息三個(gè)方面，并詳細(xì)規(guī)定了每個(gè)年級(jí)的學(xué)生要求達(dá)到的具體水平和技能[5]。4．重視學(xué)生參與和體驗(yàn)。學(xué)生有效參與是ICT與課程整合的關(guān)鍵，英國(guó)教師有意把課堂“讓”給學(xué)生，真正在課堂上做到了以學(xué)生為主體，而把自身工作重點(diǎn)集中在課前準(zhǔn)備和隨堂指導(dǎo)；重視轉(zhuǎn)變教師的教學(xué)方式，由單純的傳授、機(jī)械記憶型的教學(xué)方式轉(zhuǎn)變?yōu)閱l(fā)引導(dǎo)、合作探究的學(xué)習(xí)方式。

英國(guó)中小學(xué)營(yíng)造了良好的信息技術(shù)與課程整合的大環(huán)境，信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)整合打破了教學(xué)時(shí)間、空間以及學(xué)科間的限制。這種“大學(xué)科”和“大環(huán)境”的整合模式給師生提供了更加開放的學(xué)習(xí)環(huán)境，更有利于學(xué)生對(duì)學(xué)科知識(shí)、技能的掌握和信息素養(yǎng)的提升。

以上是筆者在英國(guó)一年間所看到和了解到的英國(guó)中小學(xué)信息技術(shù)教育，以及由此激發(fā)的一點(diǎn)感想和體會(huì)。英國(guó)教師對(duì)教學(xué)新理念的理解到教學(xué)方式的改進(jìn)，對(duì)學(xué)科整合所做的努力及革新，對(duì)于目前我們國(guó)內(nèi)實(shí)施的新課程改革具有重要的啟發(fā)作用。由于國(guó)情不同，我們不必完全照搬外國(guó)模式，但如果我們能吸收別人做法中的精髓，借鑒其合理的成分，對(duì)發(fā)展我國(guó)的信息技術(shù)教育乃至新課改教學(xué)模式的轉(zhuǎn)變必將大有裨益。

參考文獻(xiàn)：

[1] Department for Education of the UK.Ict 2007 Programme of Study for Key Stage 3[DB/OL].http://。

Tanner,H.Developing the ICT Capable School[M],

第三篇：城市管理方面熱點(diǎn)難點(diǎn)問題

城市管理方面熱點(diǎn)難點(diǎn)問題

1、無證餐飲店擾民。

現(xiàn)階段，居民群眾撥打12345投訴舉報(bào)無證經(jīng)營(yíng)餐飲店油煙、噪音擾民現(xiàn)象持續(xù)增多，被投訴的餐飲店多數(shù)集中在居民區(qū)內(nèi)，并且由于靠近居民居住區(qū)或者油煙排放噪音等達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)，因而得不到環(huán)保立項(xiàng)評(píng)估通過，從而導(dǎo)致無法取得餐飲服務(wù)許可證，演變成為無證照經(jīng)營(yíng)。針對(duì)這一現(xiàn)狀，管理區(qū)環(huán)保辦、城管辦、衛(wèi)生辦多次會(huì)同市環(huán)保局、食藥監(jiān)局、工商部門進(jìn)行上門發(fā)放整改通知書，但收效甚微。下階段還是應(yīng)該加大重視力度，在市職能部門的協(xié)同合作下，加大執(zhí)法力度，提升整治效果。

2、娛樂場(chǎng)所噪音擾民不止。

區(qū)域內(nèi)酒吧、茶室、麻將館、健身房等場(chǎng)所，經(jīng)常有附近居民投訴噪音擾民現(xiàn)象，環(huán)保部門和文廣新局多次前往要求合理降低音量，但收效甚微，居民投訴也有增無減。針對(duì)這一現(xiàn)狀，除了職能部門要求其合理規(guī)范經(jīng)營(yíng)外，還需出臺(tái)嚴(yán)格的處罰細(xì)則，進(jìn)一步嚴(yán)格要求其整改落實(shí)到位。

3、城市基礎(chǔ)設(shè)施缺損增多。

針對(duì)老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施損壞和缺失嚴(yán)重的現(xiàn)狀，居民投訴等問題日漸突出，依托 “科學(xué)合理、規(guī)范順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的數(shù)字化城市管理新模式，一旦發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施損壞后，通過虞山鎮(zhèn)網(wǎng)格365平臺(tái)準(zhǔn)確地將具體問題、位置及時(shí)上報(bào)虞山鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心，對(duì)問題進(jìn)行分類后派發(fā)到各責(zé)任單位進(jìn)行整改，實(shí)現(xiàn)城市管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和動(dòng)態(tài)化。另一方面，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和改造的資金投入，積極向市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府、相關(guān)部門爭(zhēng)取，努力解決轄區(qū)居民急需解決的基礎(chǔ)設(shè)施方面的實(shí)際問題。協(xié)同配合市政公用事業(yè)管理處，做好城市道路及其附屬設(shè)施、路燈照明及亮化、城區(qū)河道和防洪設(shè)施、污水處理設(shè)施等市政設(shè)施建設(shè)、維修、養(yǎng)護(hù)的管理工作。在重點(diǎn)民生問題上做到多方投入、百姓受益，進(jìn)一步保障城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施供給，提高設(shè)施水平和服務(wù)質(zhì)量，滿足居民基本生活需求。

4、衛(wèi)生死角、院戶樓道亂堆放現(xiàn)象。

老城區(qū)存在大量背街小巷、大院戶、老新村，目前城鄉(xiāng)環(huán)境“臟亂差”和街巷破爛現(xiàn)象、不盡如人意的市容市貌、較為粗放的城市管理現(xiàn)狀、不文明不和諧的生活陋習(xí)，都造成日益增多的投訴量，管理區(qū)開展環(huán)境綜合整治全民攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)舊貌換新顏，要求各社區(qū)、物業(yè)公司、保潔公司在環(huán)境清潔行動(dòng)中進(jìn)一步強(qiáng)化全局一盤棋觀念和責(zé)任意識(shí)，齊心協(xié)力把環(huán)境衛(wèi)生工作抓實(shí)抓細(xì)抓好，深入找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)部位，集中力量攻堅(jiān)克難以清理小街小巷為重點(diǎn)，以整潔樓道院戶為依托，從中心城區(qū)到城郊，從主次干道到小街小巷，在地毯式調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、分步驟、全方位、立體式推進(jìn)環(huán)境清潔工作。通過環(huán)境清潔長(zhǎng)效機(jī)制，凡是涉及影響市容環(huán)境衛(wèi)生的問題，得到進(jìn)一步精梳細(xì)理，積極做到發(fā)現(xiàn)一處，整治一處，不留盲區(qū)，切實(shí)解決好一批影響城市形象、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，維護(hù)廣大居民群眾的公共利益。

5、無證攤點(diǎn)、游攤散販占道經(jīng)營(yíng)

針對(duì)菜場(chǎng)周邊無證攤點(diǎn)增多，且設(shè)攤區(qū)域集中，對(duì)市容交通秩序影響較大的情況，市民投訴也逐漸增多，管理區(qū)將采取三項(xiàng)措施，對(duì)菜場(chǎng)周邊的無證攤點(diǎn)開展集中整治。一是堅(jiān)持集中整治不放松。配合城管方塔中隊(duì)在強(qiáng)化日常管理的基礎(chǔ)上，加大了集中整治的頻率和力度，對(duì)泰安菜場(chǎng)、平橋街菜場(chǎng)區(qū)域組織大型集中整治，積極勸離無證攤點(diǎn)。二是堅(jiān)持日常管理不放松。進(jìn)一步強(qiáng)化日常管理力度，建立健全路面管理人員責(zé)任區(qū)制度，定人、定時(shí)、定崗、定責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)督考核。建立“社區(qū)、中隊(duì)、菜場(chǎng)”三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過社區(qū)城管、中隊(duì)隊(duì)員和菜場(chǎng)保安的工作聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)日常管理力量，彌補(bǔ)管理時(shí)間空擋。同時(shí)，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)班同日常駐守人員的工作銜接，確保執(zhí)勤管理的連續(xù)性。三是堅(jiān)持宣傳教育不放松。在強(qiáng)化整治和日常監(jiān)管的同時(shí)，強(qiáng)化宣傳教育工作，要求路面執(zhí)勤隊(duì)員在糾違時(shí)加強(qiáng)對(duì)管理對(duì)象的教育，引導(dǎo)自產(chǎn)自銷的菜販到附近的疏導(dǎo)點(diǎn)內(nèi)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。安排社區(qū)城管隊(duì)員定期開展城管“五進(jìn)”活動(dòng)，向市民宣傳城市管理相關(guān)知識(shí)，自覺抵制無證攤販，共同維護(hù)整潔有序的市容環(huán)境。

6、危舊公寓房解危解急 管理區(qū)轄區(qū)內(nèi)建于七八十年代的零星公寓房、城鎮(zhèn)危房和老舊房屋，由于年久失修，房屋安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻，居民住戶進(jìn)行政策咨詢?nèi)找嬖龆?，管理區(qū)已前期進(jìn)行安全排查摸底，并將摸底調(diào)查情況上報(bào)上級(jí)主管部門。根據(jù)住建部及省政府辦公廳文件精神，城市危房和老舊房屋開展安全排查已擬訂方案報(bào)市政府。待方案出臺(tái)后,將督促房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人根據(jù)排查治理意見進(jìn)行整改。市委市政府對(duì)我市危舊房解危事宜高度重視，組織規(guī)劃、國(guó)土、住建、屬地政府等部門調(diào)研摸底全市的老舊危房分布和安全情況，住建局起草了全市危舊公寓房解危更新辦法和實(shí)施細(xì)則，并多次征求相關(guān)部門意見，修改完善辦法。危舊房改造是一項(xiàng)重大的民生工程和系統(tǒng)工程，實(shí)施方案將在進(jìn)一步深化、完善后，由市政府出臺(tái)實(shí)施，對(duì)現(xiàn)未列入改造規(guī)劃的零星住宅小區(qū)，上級(jí)部門正在積極調(diào)研編制城市更新規(guī)劃，建立健全相關(guān)更新機(jī)制，對(duì)城區(qū)建成年代較久、使用功能和質(zhì)量狀況較差的住宅，將因地制宜分類制定解決方案。

第四篇：農(nóng)村婦女維權(quán)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村婦女維權(quán)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題調(diào)查報(bào)告

《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》實(shí)施以來，婦女維權(quán)工作取得了很大進(jìn)步。但是，目前農(nóng)村婦女仍是現(xiàn)實(shí)社會(huì)中最大的弱勢(shì)群體，她們的隱性失業(yè)、勞動(dòng)權(quán)利保護(hù)、婚姻家庭權(quán)益、健康權(quán)保障等問題需要特別關(guān)注。農(nóng)村婦女的維權(quán)問題，已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)問題之一。從婦聯(lián)平時(shí)接待的涉及農(nóng)村婦女權(quán)益的案件來看，由于農(nóng)村婦女經(jīng)濟(jì)地位獨(dú)立性相對(duì)較差，加之?dāng)?shù)千年的“男尊女卑”、“夫權(quán)至上”等觀念的影響，侵害或漠視農(nóng)村婦女合法權(quán)益的現(xiàn)象在我市一些農(nóng)村地區(qū)仍時(shí)有發(fā)生。為此，常州市婦聯(lián)就農(nóng)村婦女的權(quán)益保護(hù)問題進(jìn)行了調(diào)研。

一、存在問題

1、土地承包權(quán)利問題。農(nóng)村土地政策“增人不增地，減人不減地”，導(dǎo)致農(nóng)村婦女在結(jié)婚或者離婚后，不能及時(shí)取得土地承包權(quán)。一是嫁到外村的婦女，從該婦女嫁出后，其原居住地的農(nóng)村組織即強(qiáng)行收回了其土地承包權(quán)，而夫家居住地卻遲遲沒有分給她土地承包權(quán)，二是離婚婦女，她們婚嫁之時(shí)在夫家所在地分到了承包地，土地承包權(quán)依附于公婆家，可是在離婚后，其將戶口移回娘家，夫家所在地將土地收回，而娘家所在地也拒絕其承包土地；三是在第二輪土地承包中，有些地方搞土政策，從外地嫁入本村的婦女在新 一輪土地承包過程中，沒有土地可承包，出嫁女也不分給承包地。

2、婚姻家庭權(quán)益保護(hù)問題。一是由于“男尊女卑”、“夫權(quán)思想”還未根除，農(nóng)村婦女遭受家庭暴力在一定范圍的人群里還有表現(xiàn)。近年來我市家庭暴力案件逐年提升，市婦聯(lián)接待農(nóng)村婦女關(guān)于婚姻家庭權(quán)益保護(hù)問題的投訴、求助、咨詢的占每年信訪總量的一半以上，其中家庭暴力案件占20%左右，城市女性面對(duì)家庭暴力或性騷擾，已經(jīng)不再沉默，而是拿起了法律武器。而大多數(shù)農(nóng)村婦女采取忍讓態(tài)度，有的在忍無可忍的情況下，甚至走上了“以暴制暴”的犯罪道路；二是由于農(nóng)村婦女的經(jīng)濟(jì)沒有充分獨(dú)立，有配偶者與他人同居，甚至變相“包二奶”，嚴(yán)重侵害了婦女權(quán)益；三是限制寡婦和離婚婦女改嫁，被限制不準(zhǔn)帶走其財(cái)產(chǎn)或者小孩。

3、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配中侵害婦女權(quán)益問題。調(diào)查顯示：當(dāng)前農(nóng)村中以村民會(huì)議、村委會(huì)或村民小組決定或村規(guī)民約的形式，剝奪婦女享受集體經(jīng)濟(jì)組織收益尤其是征地補(bǔ)償費(fèi)收益的現(xiàn)象比較普遍。絕大多數(shù)的村都針對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織收益的分配制定了一些不合法的“土政策”，如：婚嫁到本村但戶口未遷入的婦女不享受；婚嫁外出而戶口未遷出的婦女不享受；離婚或喪偶婦女戶口遷回娘家的不享受；有兩女或兩女以上無兒的家庭，只允許一女享受；有兒 有女的家庭，女不得享受。對(duì)“招女婿”也有一些不合法的規(guī)定，如：有兩女或兩女以上無兒的家庭，只允許一個(gè)“招女婿”享受；女方如有兄弟，“招女婿”就不得享受等等。

4、失地婦女的基本生活保障問題。一是征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障工作應(yīng)由市、轄市人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)，目前尚未引起各級(jí)政府的高度重視，尚未形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)；二是各地區(qū)被征地農(nóng)民基本生活保障資金尚未到位，個(gè)人帳戶和統(tǒng)籌帳戶尚未建立；三是相關(guān)職能如征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的解繳，被征地農(nóng)民基本生活保障資金的管理，依法加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償資金和被征地農(nóng)民基本生活保障資金的審計(jì)監(jiān)督等工作涉及的職能部門還沒有進(jìn)入“角色”；四是我市常政發(fā)〔XX〕68號(hào)文與省政府第26號(hào)令還沒有完全對(duì)接，如安置補(bǔ)償費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)問題、年齡段的劃分問題、管理職能的劃分問題等等。

二、原因分析

1、男女不平等的封建意識(shí)和傳統(tǒng)觀念在農(nóng)村根深蒂固。在農(nóng)村，“男娶女嫁”、“從夫居”是一種傳統(tǒng)思想，他們認(rèn)為只要女孩子嫁了就應(yīng)該離開娘家，所謂“嫁出去的姑娘潑出去的水”，姑娘出嫁自然失去了婚前包括土地承包在內(nèi)的許多權(quán)益。要想從根本上轉(zhuǎn)化這種男女不平等時(shí)思想的確是需要一個(gè)較為漫長(zhǎng)的時(shí)間。

2、法制意識(shí)淡薄。一是農(nóng)村的婦女受教育程度不高，文化程度相對(duì)較低，對(duì)法律的了解不多，不懂得用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。二是部分鄉(xiāng)、村基層干部法律意識(shí)淡薄，男女平等意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)國(guó)家憲法與婦女權(quán)益保障法缺乏了解與認(rèn)識(shí)，在制定有關(guān)規(guī)章制度和村規(guī)民約時(shí)沒有考慮國(guó)家有關(guān)法律的要求；

3、制度建設(shè)還不夠完善。村民自治制度實(shí)施以后，一些地方的制度建設(shè)不完善，法律程序設(shè)計(jì)存在漏洞，婦女進(jìn)入村民委員會(huì)、村民代表會(huì)議等農(nóng)村權(quán)力機(jī)構(gòu)的很少甚至沒有，導(dǎo)致在農(nóng)村重大事務(wù)的決定包括涉及利益分配的制度安排和規(guī)則制定過程中，婦女的利益要求和意見難以得到充分的表達(dá)，往往是由少數(shù)村干部和基層政府決定，婦女在利益分配中處于不利地位。?

4、保障措施乏力，執(zhí)法力度不夠。一是我國(guó)在保護(hù)婦女土地權(quán)益方面的法律、法規(guī)仍存在一定的漏洞，《農(nóng)村土地承包法》頒布以后，對(duì)婦女的土地承包權(quán)進(jìn)行了明確的保護(hù)性規(guī)定，但該法只是對(duì)土地承包問題原則上的規(guī)定，沒有涉及具體問題。二是現(xiàn)行的《婦女權(quán)益保障法》和修正后的《村民委員會(huì)組織法》的有關(guān)規(guī)定過于原則。

三、建議對(duì)策

1、加大婦女維權(quán)工作宣傳，為全社會(huì)尊重婦女營(yíng)造良好氛圍提供環(huán)境保障。加強(qiáng)對(duì)保護(hù)婦女權(quán)益方面的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳，讓廣大村民有法律意識(shí)，有男女平等的意識(shí)，特別是男女平等的基本國(guó)策要進(jìn)村入戶，深入人心，逐漸改掉重男輕女的思想，提倡男女平等，提倡“從妻居”與“從夫居”得到相同的尊重，形成尊重婦女、維護(hù)婦女兒童權(quán)益的良好環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)村干部關(guān)于保護(hù)農(nóng)村婦女權(quán)益方面知識(shí)的培訓(xùn)。通過對(duì)這些“村官”的培訓(xùn)，使他們了解我國(guó)對(duì)農(nóng)村婦女權(quán)益方面的保護(hù)，從而可以在一定程度上解決外嫁女在土地權(quán)益中所處的劣勢(shì)。繼續(xù)深入開展“法律進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng)，開設(shè)法制宣傳欄，舉辦法律宣傳咨詢活動(dòng)，利用電視、電臺(tái)、報(bào)刊進(jìn)行專題報(bào)道等多種形式，推動(dòng)農(nóng)村廣大干部和農(nóng)民群眾學(xué)法、知法、懂法和用法，提高法律意識(shí)，形成依法辦事，自覺依法維護(hù)婦女合法權(quán)益的氛圍。

2、拓寬婦女維權(quán)工作渠道，為婦女更好發(fā)展?fàn)幦》烧弑Ｕ稀０艳r(nóng)村婦女權(quán)益問題列入法律予以保障，是從源頭上解決農(nóng)村出嫁女問題的根本途徑?！秼D女權(quán)益保障法》的內(nèi)容以及其他相關(guān)條款應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)階段和今后我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新情況、新特點(diǎn)和新趨勢(shì)，不斷進(jìn)行補(bǔ)充和完善。要借助民主參與的渠道，向“兩會(huì)”提交議案、提案，爭(zhēng)取支持，推動(dòng)政府有關(guān)職能部門根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》、《婦女權(quán)益保障法》的規(guī)定和有關(guān)政策及女人大代表、女政協(xié)委員的參與作用，盡快研究制定新時(shí)期農(nóng)村土地承包權(quán)以及土地補(bǔ)償分配的實(shí)施細(xì)則，出臺(tái)有關(guān)農(nóng)村出嫁女土地權(quán)益保障的規(guī)范性文件，推動(dòng)依法解決農(nóng)村婦女權(quán)益保護(hù)中的難 點(diǎn)、重點(diǎn)問題。在法律、政策和制度層面上確保婦女各項(xiàng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。進(jìn)一步發(fā)展和完善農(nóng)村股份合作制，積極探索股權(quán)流轉(zhuǎn)、股權(quán)“贖回”制度，解決外嫁女土地承包和集體經(jīng)濟(jì)收益分配問題，更好地保障農(nóng)村婦女享有與其他村民同等待遇，促進(jìn)婦女發(fā)展與維權(quán)改革法規(guī)體系的完善，民主監(jiān)督男女平等基本國(guó)策和國(guó)家維護(hù)婦女權(quán)益法律法規(guī)全面貫徹執(zhí)行，從決策層面解決婦女發(fā)展權(quán)益保障問題。

3、構(gòu)建婦女維權(quán)工作體系，為解決婦女侵權(quán)問題健全機(jī)制保障。不斷深化婦聯(lián)維權(quán)工作的社會(huì)化程度，整合各類資源，努力推動(dòng)建立和完善開放性、寬覆蓋的婦女維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)行機(jī)制。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，在報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)開設(shè)專版、專欄、專題節(jié)目等，有針對(duì)性地披露一些侵犯農(nóng)村婦女權(quán)益的典型案件，促進(jìn)一批侵權(quán)案件能得到及時(shí)查處。要把農(nóng)村婦女的權(quán)益保障工作納入綜合治理工作范圍。對(duì)農(nóng)村老年婦女的權(quán)益保障問題，應(yīng)納入村級(jí)管理中，實(shí)行目標(biāo)管理和獎(jiǎng)懲制度。對(duì)農(nóng)村外出務(wù)工人員的管理，應(yīng)將其納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)綜合治理工作范疇加以有序的管理，并建立相關(guān)的工作保障機(jī)制，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)村外出務(wù)工婦女的合法權(quán)益。

4、加強(qiáng)婦女維權(quán)工作力度，為婦女人身權(quán)利提供司法保障。建立司法維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮社會(huì)糾紛大調(diào)解機(jī)制作用和法律服務(wù)中心的作用，在法院和司法部門專門設(shè)立婦女 維權(quán)法庭，為受害農(nóng)村婦女撐起保護(hù)傘。發(fā)揮婦聯(lián)干部特邀陪審員的作用，讓婦聯(lián)干部通過陪審工作，直接進(jìn)入司法程序，依法維護(hù)農(nóng)村婦女的合法權(quán)益。發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議這一多部門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的作用，積極推動(dòng)農(nóng)村婦女權(quán)益中的突出問題的解決。要采取有效措施預(yù)防家庭暴力的發(fā)生，建議政府出臺(tái)有關(guān)我市執(zhí)行《治安管理處罰法》的具體辦法，制定出反家庭暴力的實(shí)施細(xì)則，增強(qiáng)法律的可操作性，使執(zhí)法部門有法可依，為婦女人身權(quán)利提供司法保障。

第五篇：當(dāng)前農(nóng)村的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題

一、當(dāng)前農(nóng)村的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題

21世紀(jì)，我國(guó)面臨諸多挑戰(zhàn)，農(nóng)村問題是最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)之一，農(nóng)村問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是收入問題。

1、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。改革開放以來，農(nóng)民收入逐年增長(zhǎng)，但1997年以后，增長(zhǎng)速度明顯趨緩。1997年至2003年的7年中，全國(guó)農(nóng)民人均收入只增加695.5元，增長(zhǎng)速度沒有一年超過5%，年均增幅不到4%，2001年甚至只有2.1%。農(nóng)民增收緩慢，主要表現(xiàn)在糧食主產(chǎn)區(qū)，主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入增幅已連續(xù)多年低于全國(guó)平均水平，一些純農(nóng)戶的收入持續(xù)徘徊甚至下降，不僅影響種糧農(nóng)民生活水平的提高，而且嚴(yán)懲挫傷他們的生產(chǎn)積極性，影響糧食和農(nóng)產(chǎn)品供給。農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大。

2、農(nóng)民負(fù)擔(dān)居高不下。農(nóng)村稅費(fèi)改革雖然在一定程度上減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但由于城鄉(xiāng)二元的戶籍制度，就業(yè)制度，福利保障制度、教育制度、公共事業(yè)投入制度及一些深層次問題的存在，導(dǎo)致農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題仍十分嚴(yán)重。

3、農(nóng)村不穩(wěn)定因素增多。改革開放以來，我國(guó)農(nóng)村政治穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村治安形勢(shì)總體平穩(wěn)，這是主流，但影響農(nóng)村穩(wěn)定的因素增多，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村社會(huì)矛盾復(fù)雜化，有的導(dǎo)致群體性械斗和上訪，有的激化為嚴(yán)重治安犯罪案件；二是非法宗教和邪教組織在一些農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)有重新抬頭之勢(shì)；三是農(nóng)村金融和市場(chǎng)管理秩序混亂，損害了農(nóng)民的合法權(quán)益，嚴(yán)重影響農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)發(fā)展；四是農(nóng)民間因生產(chǎn)生活，鄰里糾紛、婚姻家庭等內(nèi)部矛盾激化為刑事犯罪的情況比較突出；五是一些地方出現(xiàn)的“村霸”、“鄉(xiāng)霸”等惡勢(shì)力及封建宗族勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里，成為影響農(nóng)村治安穩(wěn)定的一大禍端。

二、農(nóng)村熱點(diǎn)問題成因分析

上述問題的產(chǎn)生，原因很多，也很復(fù)雜，但主要的原因有以下幾個(gè)方面：

1、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是問題產(chǎn)生的首要原因。建國(guó)后，我國(guó)實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，一方面，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為工業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)提供資金積累及其他資源，但卻得不到合理的補(bǔ)償，自身的發(fā)展能力受到削弱。另一方面，城鄉(xiāng)市場(chǎng)分割，嚴(yán)重影響工業(yè)和城市對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的輻射，帶動(dòng)作用。其次，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)阻礙了工業(yè)化在農(nóng)村的推進(jìn)。在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制下，我國(guó)的城市市場(chǎng)和農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展明顯失衡，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的市場(chǎng)組織化發(fā)育程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工業(yè)和城市，造成生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間合理流動(dòng)和配置的巨大障礙。第三，我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成城鄉(xiāng)差距在社會(huì)發(fā)展方面表現(xiàn)得更加突出。就全國(guó)看，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大大落后于城市；就農(nóng)村看，社會(huì)發(fā)展又大大落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、行政權(quán)力的作用形式不規(guī)范。主要表現(xiàn)為：（1）農(nóng)村財(cái)稅體制不規(guī)范，現(xiàn)行農(nóng)村財(cái)稅體制對(duì)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)有鼓勵(lì)作用；（2）國(guó)家的有關(guān)政策不夠合理，沒有充分注意研究和鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)省份、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)之間的區(qū)別；（3）法制不夠健全，執(zhí)法不力；（4）基層行政機(jī)關(guān)對(duì)農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過度干預(yù)；（5）縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)臃腫，人員膨脹，該設(shè)的機(jī)構(gòu)沒有設(shè)起來，該撤的機(jī)構(gòu)撤不下去，人浮于事。

3、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)方式落后。表現(xiàn)在：一是在種植業(yè)結(jié)構(gòu)中，糧田面積大，經(jīng)濟(jì)作物面積小。結(jié)果是糧食產(chǎn)量上去了，市場(chǎng)價(jià)格卻下來了，加上國(guó)家為減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)一再調(diào)低保護(hù)價(jià)和訂購(gòu)價(jià)，農(nóng)民種糧收入出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。此外，其他農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)供求關(guān)系也處于失衡狀態(tài)，價(jià)格全線下滑，基本上都降到了1992年以來的最低點(diǎn)，二是在農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，種植業(yè)比例大，林牧漁業(yè)比例小。三是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，第一產(chǎn)業(yè)比例大，第三產(chǎn)業(yè)比例小。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)家庭生產(chǎn)方式生產(chǎn)成本較大，造成農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)持續(xù)下降。

4、農(nóng)民文化素質(zhì)不高，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)不充分。我國(guó)2000年鄉(xiāng)村人口初中以下文化程度的比重高達(dá)94%，其中小學(xué)以下人口比重占61%。2001年我國(guó)農(nóng)業(yè)科技人員271.7萬人，農(nóng)村農(nóng)民專業(yè)人員241萬人，平均每個(gè)村委會(huì)只有3.2人。相當(dāng)一部分農(nóng)民不懂得使用先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械，不知道農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。對(duì)農(nóng)業(yè)科技技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)信息知之。全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力近5億，除部分老弱病殘幼群體，還有近1億人有能力卻沒有為整個(gè)社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富。

三、解決問題的思路與途徑

1、貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是十六大的一個(gè)十分重要的思想，十六屆三中全會(huì)又進(jìn)一步發(fā)展為“五個(gè)統(tǒng)籌”。要求我們必須把城市和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為一個(gè)整體通盤考慮。統(tǒng)一規(guī)劃；把城市和農(nóng)村存在的問題及其因果關(guān)系綜合起來、統(tǒng)籌解決。特別是在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)政策的時(shí)候，牢固樹立“三農(nóng)”問題“重中之重”的地位，加大支持和保護(hù)力度，發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用，使城市和農(nóng)村相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、拓寬農(nóng)民增收渠道?，F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)突出四個(gè)重點(diǎn)：一是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化，通過優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局規(guī)劃的實(shí)施，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)；二是推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資金短缺和精深加工水平低的問題；三是推進(jìn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)加強(qiáng)草原建設(shè)和生態(tài)保護(hù)；四是先進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理、產(chǎn)地環(huán)境管理和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。

3、抓好農(nóng)村財(cái)政體制改革和稅費(fèi)改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

要從建立公共財(cái)政制度和完善轉(zhuǎn)移支付制度入手，進(jìn)一步理順中央與地方的財(cái)權(quán)與事權(quán)關(guān)系，國(guó)家應(yīng)承擔(dān)農(nóng)村九年制義務(wù)教育的費(fèi)用，使農(nóng)村居民與城市居民一樣享有同等教育的權(quán)利，減輕農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的教育負(fù)擔(dān)；深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，全面落實(shí)減免農(nóng)業(yè)稅的各項(xiàng)政策，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制等相關(guān)配套改革；依法從分配上理順國(guó)家、集體、農(nóng)民三者的利益關(guān)系，杜絕一切亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派；開展專項(xiàng)治理，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的違紀(jì)違法案件；加快農(nóng)村價(jià)格體制改革，進(jìn)一步理順分配關(guān)系，積極推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)；建立農(nóng)村權(quán)利保障機(jī)制，著力解決農(nóng)民權(quán)益缺位問題。

4、突出抓好農(nóng)產(chǎn)品加工、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化四項(xiàng)重點(diǎn)工作，拓寬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

一是加強(qiáng)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工特別是深加工，是提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入和縣鄉(xiāng)財(cái)政收入的重要途徑。二是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。要通過逐步建立和完善各級(jí)勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，為外出務(wù)工農(nóng)民提供信息、政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)。要采取多種方式，對(duì)外出務(wù)工人員進(jìn)行就業(yè)技能、法律等知識(shí)培訓(xùn)，提高他們的整體素質(zhì)。同時(shí)健全勞動(dòng)保護(hù)機(jī)制，維護(hù)好外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。三是加快農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，不斷提高二、三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重；用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，著力提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和經(jīng)營(yíng)水平，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度和產(chǎn)出效益。四是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。新階段的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須與加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程結(jié)合起來，以城鎮(zhèn)化集聚二、三產(chǎn)業(yè)，大規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入。