第一篇：發(fā)展和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系 大力推進黨工共建

發(fā)展和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系 大力推進黨工共建
永定門外街道工委書記 韓煥玲

永定門外地區(qū)位于天壇公園南，護城河南側(cè)。轄區(qū)東起李村 東里，與豐臺區(qū)蒲黃榆小區(qū)相連；西至北京南站車站路，與宣武 區(qū)毗鄰；南以定安里、寶華里為界，同豐臺區(qū)木樨園接壤；北端 是南二環(huán)東西濱河路，占地面積 3.33平方公里。常住人口 11 萬 左右，因地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，外來打工人口眾多、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，約 70%勞動人口涉及到大量的私企及小門小店的勞動關(guān)系。

一、加強對工會工作領(lǐng)導(dǎo)，努力完成“兩個普遍”的工 加強對工會工作領(lǐng)導(dǎo)，努力完成“兩個普遍” 作
近年來，隨著永外地區(qū)非公經(jīng)濟的迅速發(fā)展、中小企業(yè)的不 斷誕生，工會工作面臨著越來越嚴峻的挑戰(zhàn)。為認真貫徹落實全 總工會精神，全面落實關(guān)于要加快在企業(yè)普遍建立工會的步伐、在企業(yè)普遍推進工資集體協(xié)商工作的要求，永外街道總工會在全 區(qū)開展“廣普查、深組建、全覆蓋”集中建會行動。此次“集中行動”，力爭在年底實現(xiàn)地區(qū)企業(yè)法人單位建會 率達 60%以上，開展工資集體協(xié)商簽訂工資協(xié)議占已建會企業(yè)的 60%以上，并在已建黨組織的非公經(jīng)濟組織和新社會組織 100%建 立工會組織及女職工組織；2011 年底實現(xiàn)全區(qū)企業(yè)法人單位建 會率達 80%以上，開展工資集體協(xié)商簽訂工資協(xié)議占已建會企業(yè) 的 80%以上； 2012 年底達到企業(yè)普遍建立工會和普遍開展工資集 體協(xié)商的工作目標。

同時，在廣泛開展“集中行動”過程中，永外總工會做到 了“四清一推進”。通過組織工會干部深入企業(yè)排查等多種措 施，發(fā)現(xiàn)建會工作的盲點和空白點，做到對未建會企業(yè)數(shù)量清、所處區(qū)位清、未建會原因清、推進建會工作情況清，有的放矢地 推進“兩個普遍”工作。在推進“兩個普遍”的同時，要把依法普遍開展工資集體協(xié) 商工作作為企業(yè)工會發(fā)揮作用的重要著力點，著力探索發(fā)揮工資 集體協(xié)議效力的途徑和辦法，切實提高工資集體協(xié)商、集體合同 的實效性，促進企業(yè)建立健全職工工資集體協(xié)商共決機制、正常 增長機制和支付保障機制。力爭 2012 年在建會企業(yè)中實現(xiàn)工資 集體合同全覆蓋，并抓好女職工專項集體合同和勞動安全合同的 簽訂工作，以實現(xiàn)女職工專項集體合同和勞動安全合同的“全覆 蓋”。

二、建會入會是推進社會穩(wěn)定的重要保證
工會作為企業(yè)職工的群眾組織，是企業(yè)黨委聯(lián)系職工群眾的 橋梁和紐帶，是職工群眾利益的代表和維護者，應(yīng)努力在構(gòu)建和 諧企業(yè)中，切實履行工會的各項職能，為企業(yè)的改革發(fā)展、團結(jié) 穩(wěn)定作出積極貢獻，發(fā)揮應(yīng)有的作用。首先，職工的素質(zhì)

工程的 首先，首先 實施，則旨在推動工人階級知識化進程，永外總工會建立了職工 書屋，組織職工開展讀書學(xué)技能等活動，幫助職工提高科學(xué)文化 素質(zhì)和操作技能，增強廣大職工在新形勢下的技術(shù)知識競爭能 力。其次，永外總工會加大對困難職工的幫扶力度。幫助困難職 其次，其次

工的工作，是構(gòu)建和諧企業(yè)的重要內(nèi)容之一。最后，代表和維護 最后，最后 職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)。當前，特別是要提升工會在企 業(yè)改革發(fā)展的過程中，維護職工合法權(quán)益的能力，提升工會運用 法律政策武器，維護職工權(quán)益的能力，切實保障職工的經(jīng)濟、政 治和文化權(quán)益。永外總工會支持企業(yè)職工的大膽維權(quán)、依法維權(quán)，努力替他們說活。職工有困難才找工會，工會最大的責(zé)任就是幫 職工解決問題，緩解困難。

三、勞動關(guān)系穩(wěn)定是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)
從國家層面上來講，穩(wěn)定是大局，穩(wěn)定促發(fā)展，和諧勞動關(guān) 系是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)。黨的十七大進一步提出規(guī)范和協(xié) 調(diào)勞動關(guān)系。當前，大力發(fā)展和諧勞動關(guān)系，對于促進永外地區(qū) 社會管理建設(shè)與創(chuàng)新具有更為重要的現(xiàn)實意義。堅持把發(fā)展和諧 勞動關(guān)系作為工會圍繞中心、服務(wù)大局、促進社會和諧的切入點，擔當歷史賦予的重任。、充分認識發(fā)展和諧勞動關(guān)系的重要性和緊迫性。

（一）充分認識發(fā)展和諧勞動關(guān)系的重要性和緊迫性。當前我國戰(zhàn)略機遇期、改革關(guān)鍵期、矛盾多發(fā)期并存，社會 轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和企業(yè)轉(zhuǎn)制力度加大，企業(yè)與職工之間利益矛盾 的顯現(xiàn)化將難以避免，著力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，已成為一項緊迫 的社會工程。永外總工會充分認識到發(fā)展和諧勞動關(guān)系是構(gòu)建和 諧社會的重要基礎(chǔ)，是推動科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標 任務(wù)的必然要求，是促進職工隊伍穩(wěn)定與社會和諧的重要途徑。發(fā)展和諧勞動關(guān)系，是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)。發(fā)展和諧

勞動關(guān)系，維護勞動者的經(jīng)濟權(quán)利、民主權(quán)利，實現(xiàn)企業(yè)的良性 發(fā)展和勞動者的全面發(fā)展，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。當前，勞動關(guān)系復(fù)雜化、多樣化、市場化進程加快，影響勞動關(guān) 系和諧的突出矛盾和問題逐漸增多，勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作面臨許多 新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，發(fā)展和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系的任務(wù)緊迫、艱巨且復(fù)雜。工會推進發(fā)展和諧勞動關(guān)系的過程，就是解決職工 群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題的過程。、大力弘揚勞模精神，促進職工隊伍穩(wěn)定和社會和諧。

（二）大力弘揚勞模精神，促進職工隊伍穩(wěn)定和社會和諧。大力弘揚工人階級偉大品格和勞動模范崇高精神，引領(lǐng)永外 地

地區(qū)廣大職工爭做推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的行動楷模。永 外總工會堅持用勞模的崇高理想凝聚職工，用勞模的先進事跡感 召職工，用勞模的高尚情操陶冶職工，用勞模的進取意識引領(lǐng)職 工，用社會主義核心價值體系引導(dǎo)職工，堅定理想信念，為構(gòu)建 和諧社會奠定共同的思想基礎(chǔ)。充分發(fā)揮工會“大學(xué)?！弊饔茫嫣嵘毠り犖檎w素質(zhì)，為推動科學(xué)發(fā)展提供智力支持和人 才保證。發(fā)展和諧勞動關(guān)系，是一項長期艱巨的政治任務(wù)和社會責(zé) 任，是構(gòu)建和諧社會的基本要求，是時代賦予工會的光榮使命。勞動關(guān)系穩(wěn)定了，社會關(guān)系才穩(wěn)定；反過來社會關(guān)系也促進勞動 關(guān)系的穩(wěn)定。永外街道總工會堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展 道路，樹立中國特色社會主義工會維權(quán)觀，以發(fā)展和諧勞動關(guān)系 為主線，落實“促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權(quán)益”企業(yè)工會工作原

則，加強職工權(quán)益維護機制建設(shè)，以維權(quán)促維穩(wěn)，以勞動關(guān)系和 諧、企業(yè)和諧促進職工隊伍穩(wěn)定與社會和諧。

四、把建會入會工作納入黨建職責(zé)內(nèi)容
、立足統(tǒng)籌發(fā)展，加大區(qū)域化黨建工作力度，（一）立足統(tǒng)籌發(fā)展，加大區(qū)域化黨建工作力度，確保黨的、立足統(tǒng)籌發(fā)展 領(lǐng)導(dǎo)堅強有力。領(lǐng)導(dǎo)堅強有力。緊密圍繞建設(shè)“國際化、現(xiàn)代化新東城”的戰(zhàn)略 目標，以服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展社會為主線，以共同需求、共同利 益、共同目標為紐帶，構(gòu)建以街道工委為核心、社區(qū)黨建為基礎(chǔ)、駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)內(nèi)全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建格局，充分調(diào)動駐區(qū)單位黨組織、全體黨員、居民群眾的積極性、主動 性和創(chuàng)造性，不斷加強基層政權(quán)建設(shè)。、立足組織覆蓋，建立黨建工作網(wǎng)絡(luò)體系，（二）立足組織覆蓋，建立黨建工作網(wǎng)絡(luò)體系，確保黨建、立足組織覆蓋 基礎(chǔ)穩(wěn)固扎實?；A(chǔ)穩(wěn)固扎實。建立社區(qū)黨組織縱向到底，地區(qū)黨建聯(lián)席會橫向 到邊的網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋，真正做到哪 里有群眾哪里就有黨的組織，哪里有黨員哪里就有黨的工作，哪 里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā) 揮。、立足凝聚人心，健全黨建工作聯(lián)席會機制，（三）立足凝聚人心，健全黨建工作聯(lián)席會機制，實現(xiàn)社、立足凝聚人心 會力量多方凝聚。堅持“上下結(jié)合、優(yōu)勢互補、實現(xiàn)共贏”的原 力量多方凝聚。則，健全完善駐區(qū)企事業(yè)單位及各類社會組織對社區(qū)黨組織共建 機制，充分爭取駐區(qū)企事業(yè)單位及各類社會組織對社區(qū)黨的建 設(shè)、社會建設(shè)的支持，明確責(zé)任、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域化黨建工作，形 成共推區(qū)域化黨建合力，真正做到“黨建帶工

建，工建促黨建”

的工作要求。黨的十七屆五中全會要求積極推進以改善民生為重點的社 會建設(shè)。永定門外街道將在東城區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在 區(qū)總工會的具體指導(dǎo)下，發(fā)揚永外街道“黨建帶共建、工建促黨 建和黨工共建”的光榮傳統(tǒng)，立足現(xiàn)實，扎實工作，以“兩個普 遍”為手段，以服務(wù)企業(yè)、職工維權(quán)為目的，把職工群眾的利益 實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，成為職工群眾向黨反映社情民意的渠 道，成為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，全面實現(xiàn)“十二五”規(guī) 劃的目標和任務(wù)。

第二篇：加強黨工共建 促進和諧發(fā)展

加強黨工共建

促進和諧發(fā)展

-----南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨建帶工建交流材料

長期以來，學(xué)院黨委以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實上級組織相關(guān)文件精神，堅持以人為本，樹立黨工工作一體化理念，積極探索“黨建帶工建、工建服務(wù)黨建、黨工共建”的工作機制，以“建”為重點、“帶”為關(guān)鍵，做到基層黨組織和工會組織機構(gòu)同步設(shè)置，扎實穩(wěn)步推進我院“黨建帶工建”工作步伐，形成了 “黨委領(lǐng)導(dǎo)，行政支持，工會運作，各方配合”的黨工共建工作良好格局，有力促進了學(xué)院事業(yè)又好又快發(fā)展。

1．堅持黨對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實發(fā)揮“黨建帶工建”的主導(dǎo)作用。學(xué)院黨委認真貫徹上級有關(guān)文件精神，結(jié)合學(xué)院的實際，積極探索黨建帶工建工作的活動內(nèi)容、活動方式和工作方法，切實做到有群眾的地方就要有黨的工作。在做好黨建工作的同時，積極為工會開展工作創(chuàng)造條件，努力帶動工會建設(shè)。各級黨組織認真履行“依靠、領(lǐng)導(dǎo)、支持”工會工作的政治責(zé)任，定期專題研究工會工作，及時解決工會工作中遇到的問題，支持工會組織按照法律和章程積極開展工作，尤其是支持工會組織依法履行維護職工群眾合法權(quán)益的基本職責(zé)，把廣大職工群眾的積極性保護好、調(diào)動好。

2．堅持黨的工作與工會工作雙向促進，充分發(fā)揮基層黨建與工建的互動作用。日常工作中，學(xué)院各級黨組織和工會組織在機制創(chuàng)新上下功夫，在活動結(jié)合上下功夫，在優(yōu)勢互補上下功夫，全面推進“黨建帶工建、工建促黨建”工作，努力做到雙向聯(lián)動，相互促進。充分發(fā)揮黨組織、工會組織各自的特色，緊緊圍繞學(xué)院的中心工作和基層的工作業(yè)務(wù)，做到將黨建工作和工會工作統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署，共同實施、共同考核。把基層黨建和工會的組織建設(shè)、思想建設(shè)、創(chuàng)建活動等工作量化分解，列入基層日常工作議程。依照黨章和工會法規(guī)定開展活動，履行職責(zé)，在載體上整體聯(lián)動，從而做到黨建工建組織同步建立、陣地同步落實、活動同步開展、經(jīng)費同步保障。

3．創(chuàng)新活動載體，提高 “黨工共建創(chuàng)先爭優(yōu)”的整體水平。一是緊密結(jié)合學(xué)院發(fā)展目標，根據(jù)中心任務(wù)設(shè)計有效的活動載體，將黨建工建有機地融合起來，深入開展各種創(chuàng)建活動。如：把創(chuàng)建先進黨組織和工會創(chuàng)建先進“職工之家”相結(jié)合；把創(chuàng)建“黨員示范崗”活動和工會開展“教職工評先”、教職工技能比賽相結(jié)合；把爭當優(yōu)秀黨員和爭當“德教（服）雙馨先進個人”相結(jié)合；黨、工、團共同組織開展“三最”、“三星”評比，共同組織開展慶祝建黨90周年紅歌會、書畫展等活動，從而達到“黨工工作同推進，黨員職工同進步”的良好效果。二是充分發(fā)揮黨員表率帶動作用。大力宣傳先進人物典范，亮出優(yōu)秀黨員的風(fēng)采，從而激發(fā)大家的工作責(zé)任心和進取精神，引導(dǎo)大家在本職崗位上爭先進、在日常工作中創(chuàng)優(yōu)秀，以先進典型帶動黨建工建工作的深入開展。三是結(jié)合加強黨建工作，建好“職工之家”，推進和諧校園建設(shè)。如：抓好“青藍工程”建設(shè)，在青年教師中開展“傳幫帶、一幫一”活動，簽訂“師徒結(jié)對”協(xié)議；堅持每年為師生辦十件好事實事；堅持做好節(jié)日慰問和“送溫暖”工作；堅持對困難家庭的慰問制度；堅持婚喪大事的慰問制度；深入關(guān)心教職工就醫(yī)難的問題，為職工辦理相關(guān)保險，并積極為辦理理賠服務(wù)；關(guān)心教職工子女的健康成長；開展“夏送清涼，冬送溫暖”活動等等。2008年計算機分工會榮獲了江蘇省“模范職工小家”稱號；2009年院工會獲得了江蘇省教科文體工會“模范職工家”和南京市互保工作先進單位稱號。4．加強隊伍建設(shè)，強化“黨建帶工建”的組織保障。歷次機構(gòu)調(diào)整中，學(xué)院始終保持同步健全黨組織和工會組織，保持基層工會組織與基層黨組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋的一致性，為“黨工共建”打好組織基礎(chǔ)。堅持把政治上靠得住、發(fā)展上有本事、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過的優(yōu)秀黨建、工會干部選好用好，優(yōu)化工會班子結(jié)構(gòu)，充分調(diào)動干部職工的積極性，聚焦到工作上。加強對黨建、工會干部的培養(yǎng)與教育的力度，開展各項培訓(xùn)和學(xué)習(xí)考察，增長才干；加強對工會干部和會員的培養(yǎng)教育，吸收先進分子加入到黨組織中來，將具備能力的工會干部，列入中層領(lǐng)導(dǎo)后備人選的培養(yǎng)考察范圍。5．加強制度建設(shè)，提高民主管理水平，夯實“黨建帶工建”的群眾基礎(chǔ)。

學(xué)院黨委高度重視校內(nèi)民主建設(shè)，認真推進院務(wù)公開。同時，積極完善教代會制度，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)新形勢和新要求，努力探索，形成了具有南鐵院特色的教代會“3343”運行模式，即：圍繞代表、議題、職權(quán)和提案等核心要素，把好代表選舉關(guān)、培訓(xùn)、履職“三”關(guān)，提高代表的素質(zhì)和參政議政能力，明確代表責(zé)任，發(fā)揮代表作用；圍繞學(xué)院的重大事項、中心工作、熱點問題“三”個方面精選議題，統(tǒng)一思想、理清思路，積極參政議政；落實知情建議權(quán)、審議通過權(quán)、討論決定權(quán)、民主監(jiān)督權(quán)等“四”項職權(quán)，推進民主，保障代表行使職權(quán)、發(fā)揮作用；抓好貫通提案的征集、處理、反饋“三”個環(huán)節(jié)，集思廣益，解決各種民生問題，推進學(xué)院各項工作。切實加強了學(xué)院民主政治建設(shè)，提高了學(xué)校民主管理水平，夯實了“黨建帶工建”的群眾基礎(chǔ)。

幾年來，黨群互動、資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展，鞏固了學(xué)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，推動了學(xué)院事業(yè)的健康發(fā)展，進一步促進了學(xué)院和諧校園建設(shè)。2009年，學(xué)院獲得江 蘇省“五一勞動獎狀”，成為全省唯一獲此殊榮的高職院；2009年，學(xué)院榮獲省教育廳“2008-2009江蘇省高等學(xué)校和諧校園”榮譽稱號；2009年，學(xué)院榮獲“南京市勞動關(guān)系和諧企業(yè)（單位）”，成為南京市教育系統(tǒng)唯一獲此殊榮的單位。

第三篇：發(fā)展和諧勞動關(guān)系

發(fā)展和諧勞動關(guān)系

摘要：我國正處于社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，同樣也是矛盾的凸顯期和多發(fā)期。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，我國的市場經(jīng)濟取得了深入發(fā)展。但是也產(chǎn)生了一些問題，反映在勞動力市場上就是存在著勞動關(guān)系緊張的問題。勞動關(guān)系的緊張不僅不利于勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定而且對于整個社會的和諧穩(wěn)定也構(gòu)成了威脅。因此，我們應(yīng)該建立和諧的勞動關(guān)系，建立和諧的勞動關(guān)系不僅是勞動關(guān)系雙方的責(zé)任，更是政府的責(zé)任。只要三方同心協(xié)力，我相信和諧的勞動關(guān)系一定會建立起來。

English abstract: China is in the key period of social transformation, but also the contradictory highlights period and will occur frequently.Along with our country socialist market economy system, the perfection of the market economy of our country has made further development.But there have been some problems, reflected in the labor market is the labor relationship exists.Tensions Labor relations tension not conducive to the labor relations harmonious stability but also to the whole social harmony and stability also pose a threat.Therefore, we should establish the harmonious labor relations, establishing harmonious labor relations is not only working relationship both sides of responsibility, but also the government's responsibility.As long as the tripartite make concerted efforts, I believe the harmonious labor relations must be established

關(guān)鍵詞：勞動關(guān)系；工會；勞動合同；三方機制

－．我國勞動關(guān)系的現(xiàn)狀

（－）我國勞動關(guān)系的發(fā)展

１． 計劃經(jīng)濟體制下我國勞動關(guān)系的建立

從２０世紀５０年代以后的相當長的時期內(nèi)，我國實行的是計劃經(jīng)濟，與此相適應(yīng)勞動關(guān)系的建立受到國家計劃經(jīng)濟和相關(guān)政策的約束，呈現(xiàn)出濃厚的計劃經(jīng)濟特征。勞動者與用人單位建立勞動關(guān)系的方式主要表現(xiàn)為統(tǒng)包統(tǒng)配制。國家采用全國統(tǒng)一招收的辦法把每年新成長的勞動力“包下來”，然后再按照計劃統(tǒng)一分配到企業(yè)、事業(yè)單位和國家機關(guān)。國家為每個人安排職業(yè)，就業(yè)單位，限定就業(yè)領(lǐng)域等。用人單位與勞動者之間的依附關(guān)系在形式表現(xiàn)為一種行政管理關(guān)系，呈現(xiàn)出單

一、固定、行政化的特點。我國統(tǒng)包統(tǒng)配建立勞動關(guān)系的形成，這種方式一直延續(xù)到２０世紀８０年代初。計劃經(jīng)濟體制下勞動關(guān)系的特點主要表現(xiàn)在勞動關(guān)系類型的單一性，勞動關(guān)系類型的單一性，勞動關(guān)系內(nèi)容的國家計劃性，勞動關(guān)系主體利益的一致性。

２． 市場經(jīng)濟條件下我國勞動關(guān)系的建立

伴隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，生產(chǎn)力水平進一步提高，市場經(jīng)濟體制得以確立。因此，勞動關(guān)系也將朝著適應(yīng)市場經(jīng)濟要求運行的方向變革。勞動關(guān)系主體的利益明晰化。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善，政企分離、產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)。國家和企業(yè)之間有了明顯的利益取向。企業(yè)成為名副其實的相對獨立的經(jīng)營實體和經(jīng)濟組織，企業(yè)與職工、經(jīng)營者與勞動者在根本利益的基礎(chǔ)上，逐漸形成主體明晰、地位對等、平等競爭的新型的勞動關(guān)系。勞動關(guān)系明晰和多元化，以勞動合同的形式建立勞動關(guān)系，明確勞動關(guān)系雙方權(quán)利義務(wù)，規(guī)范和約束勞動關(guān)系雙方的勞動行為，實現(xiàn)各自的利益，成為各類勞動關(guān)系普遍采用的一種有效形式。

（二）我國勞動關(guān)系的現(xiàn)狀

１．勞動關(guān)系雙方關(guān)系緊張矛盾激烈，由于勞動者處于弱勢地位，所以受到傷

害的總是勞動者一方，不僅給勞動者帶來巨大的精神壓力而且嚴重的影響勞動者的生命。這種現(xiàn)象屢見不鮮。最讓人引起反思的就是深圳富士康連環(huán)跳樓自殺事件。據(jù)反映，深圳富士康的員工加班的現(xiàn)象非常普遍。而作為雇主的一方卻沒有給予員工應(yīng)該有的加班報酬只是一味的強調(diào)員工為公司創(chuàng)造經(jīng)濟利益，忽視員工精神方面的需求。公司沒有及時對有問題員工進行及時的心理疏導(dǎo)，導(dǎo)致員工內(nèi)心的情緒無法排解發(fā)生惡性事件。２．勞動合同簽訂率低，致使以后出現(xiàn)勞動爭議后沒有法律依據(jù)，不利于維護

勞動者的合法權(quán)益。勞動合同是市場經(jīng)濟條件下確立和形成勞動關(guān)系的依據(jù)，同樣勞動合同也是保護勞動者利益不受損害的有力武器。從歷史發(fā)展看，勞動者在勞動關(guān)系中就處于弱勢地位由于雇主手中握有生產(chǎn)資料，勞動者不得不出賣自己的勞動力，在勞動過程中雇主安排高強度的工作，卻給予他們極少的報酬，勞動者無從反抗，只能忍氣吞聲。在當代雖然這種現(xiàn)象有所改變，但是并不明顯。尤其是一些個體私營企業(yè)勞動合同的簽訂率是很低的，而恰恰在這一領(lǐng)域。勞動者受到的傷害是最嚴重的，頻率也是最高的。

３．工會在維護勞動關(guān)系上的作用不明顯。工會是雇員組成的組織，主要通過

集體談判的方式代表雇員在工作場所以及整個社會中的利益。工會最首要的任務(wù)是通過工人，爭取改善雇員的條件。既然工會是代表和維護勞動者權(quán)益的組織，但是經(jīng)常看到的一種現(xiàn)象是，勞資雙方出現(xiàn)矛盾和問題時，工會沒有出面調(diào)節(jié)雙方關(guān)系，反而是不聞不問，聽之任之，沒有盡到工會應(yīng)該起的作用。由于勞動關(guān)系 雙方存在著事實上的不平等，工會更應(yīng)該積極主動的為勞動者爭取應(yīng)該有的權(quán)益，維護勞動者的利益，主動為和諧勞動關(guān)系提供良好的環(huán)境。當發(fā)生勞動爭議的時候，工會必須從維護勞動者合法權(quán)益的立場出發(fā)進行協(xié)調(diào)和處理。

二．出現(xiàn)這種現(xiàn)狀的原因

１．勞動者自身素質(zhì)不高，法制觀念不強，法制意識淡薄，沒有意識到簽訂勞

動合同對于自身的重要性，致使以后出現(xiàn)勞動爭議時處于不利地位，不能夠維護好自己應(yīng)該有的權(quán)益，使自己的利益受損不利于和諧勞動關(guān)系的建立，不利于整個社會的和諧和穩(wěn)定。企業(yè)也沒有盡到應(yīng)該有的責(zé)任，企業(yè)招收新員工時應(yīng)積極主動的與新員工簽訂勞動合同，不僅可以避免以后發(fā)生勞動爭議，規(guī)范雙方的勞動行為，而且對于建立和諧的勞動關(guān)系都有積極的意義。

２．工會沒有盡到應(yīng)該有的義務(wù)，即積極主動的維護勞動者的利益，為勞動者

爭取一切有利于勞動者的條件。工會領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任心不強，服務(wù)意識淡薄所以才會出現(xiàn)如此多的勞動爭議，而且每次都以勞動者的失敗而告終。工會沒有按照民主集中制的原則來組織活動，致使凝聚力不強工作效率低下。工會作為職工自愿結(jié)合的群眾組織，要求必須實行充分的民主。民主是工會工作的基礎(chǔ)，沒有民主就沒有工會，不實行民主就會脫離群眾，工會活動就難以進行。我國法律的制度的缺位，沒有對工會干部提出可靠的保障主要是物質(zhì)方面的保障，因而無法充分調(diào)動工會工作人員工作的積極性，使得工會在這一方面很被動，無法行使自己的職權(quán)。

3． 政府沒有盡到應(yīng)有的責(zé)任，在市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)雖說是自主經(jīng)營自負

盈虧的，但是政府也有協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的義務(wù)，而且政府還應(yīng)該積極為創(chuàng)造和諧的勞動關(guān)系提供良好的環(huán)境，提供更好的條件來維護好發(fā)展好勞動關(guān)系?？墒钦谶@方面的努力還很不夠，仍需繼續(xù)努力。理想的狀況是政府作為中立的調(diào)停者，為勞動關(guān)系營造一個公平的外部環(huán)境，使勞資雙方能夠通過平等協(xié)商或談判來解決內(nèi)在沖突，使產(chǎn)業(yè)沖突減少到最小程度。三． 創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系的對策

1.勞動者應(yīng)該加強學(xué)習(xí)，著重學(xué)習(xí)我國勞動關(guān)系方面的法律，提高自己的法

制意識和法制觀念，進而提高自己的綜合素質(zhì)為創(chuàng)建和諧的勞動關(guān)系打下良好的基礎(chǔ)。在與企業(yè)建立勞動關(guān)系時必須簽訂正式的勞動合同這是建立勞動關(guān)系的依據(jù)。應(yīng)該明確自身享有的權(quán)利，明確應(yīng)該履行的義務(wù)并積極的按照合同的要求去做，為創(chuàng)建和諧的勞動關(guān)系做出自己應(yīng)有的努力。對于用人單位而言，出了按照勞動合同的規(guī)定提供相應(yīng)的勞動條件外，比如：為勞動者提供勞動安全衛(wèi)生保護的條件，為員工繳納社會保險 職業(yè)培訓(xùn)等還應(yīng)積極關(guān)注員工的心理健康問題。企業(yè)可以根據(jù)自身的實際條件，在業(yè)余時間，開展豐富多彩的文體活動，豐富員工的日常生活，緩解工作壓力，增進雙方彼此的交流和了解，不僅對于構(gòu)建自己的企業(yè)文化增強企業(yè)的凝聚力和員工的認同感而且對于構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系具有積極的意義。企業(yè)應(yīng)該建立健全和完善的人力資源管理制度，這一制度一定要完善、全面，同時在依法依程序制定這些制度后還必須讓勞動者知道。企業(yè)人力資源管理制度主要包括薪酬制度、招聘管理、培訓(xùn)管理、業(yè)績考評與獎懲管理、工作時間和休息休假管理等這些制度應(yīng)該用書面文件的形式，且必須公開透明。管理制度的健全完善和可操作性是避免引發(fā)勞資糾紛的基礎(chǔ)，人力資源管理必須依照勞動法及相關(guān)法律法規(guī)以及本企業(yè)規(guī)章制度，不能與法律法規(guī)條文相抵觸更不能隨心所欲，如果這樣的話，勞動者心理就會不平衡，沒有標準就不會有公平和公正，管理也就無法真正做到激勵勞動者努力工作。

2.工會要想真正起到維護勞動者權(quán)益的作用，在集體談判為勞動者謀求經(jīng)濟

利益在市場經(jīng)濟體制下，工會作為職工利益的代表者和維護者，要求工會首先要在勞動關(guān)系領(lǐng)域發(fā)揮作用，加大勞動關(guān)系協(xié)調(diào)力度，突出對職工合法權(quán)益的維護，要在代表和維護職工政治利益的同時，代表和維護其勞動權(quán)益和經(jīng)濟利益。通過依法維護職工的合法權(quán)益進一步保護和調(diào)動職工的積極性。工會應(yīng)吸引職工群眾積極參加改革，努力完成國家經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展任務(wù)的職能。工會作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級群眾組織，應(yīng)該把發(fā)展生產(chǎn)力作為自己的出發(fā)點和歸宿，這完全符合廣大職工群眾的利益，符合工會的性質(zhì)和宗旨，從這個意義上說，工會做好職工群眾參加經(jīng)濟建設(shè)，充分發(fā)揮工人階級在改革和建設(shè)的主力軍的作用，促進生產(chǎn)力的發(fā)展，就是從根本上維護了職工群眾的長遠利益。工會代表和組織職工參與國家和社會事務(wù)的管理，組織職工參與本企業(yè)民主管理，這樣工會可以對企業(yè)有更多的交流和溝通。只有在職工參與下的企業(yè)民主管理制度，才能真正讓管理制度發(fā)揮應(yīng)有的作用，才能使職工的積極性、智慧和創(chuàng)造力迸發(fā)出來，匯集為企業(yè)的活力，成為企業(yè)發(fā)展的動力，從而最終達到發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟，提高職工生活水平的目的。工會還應(yīng)該幫助職工提高思想道德技術(shù)業(yè)務(wù)和科學(xué)文化素質(zhì)，工會對職工的教育直接關(guān)系到職工的眼前利益和長遠利益，搞好職工教育是工會支持發(fā)展經(jīng)濟，提高生產(chǎn)效率的額重要體現(xiàn)。此外，對工會干部任職資格做出一定的限制企業(yè)主要負責(zé)人的近親屬不得作為本企業(yè)基層工會委員會成員的人選。這樣工會才能夠真正維護員工的利益特別是當職工的利益與企業(yè)的利益發(fā)生矛盾和糾紛時工會應(yīng)該主動站出來，發(fā)揮維護職工權(quán)益的作用。還應(yīng)該提高工會干部的福利待遇，這樣才能夠提高工會干部工作的積極性。上級工會還應(yīng)該對下級工會進行指導(dǎo)，遇到困難時應(yīng)該幫助下級工會解決，共同努力維護好職工的合法權(quán)益，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系做出努力。

3.政府是國家利益和社會利益的代表者。政府作為協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制中的一方代表，最關(guān)心的國家利益和社會安定。要繼續(xù)推動三方協(xié)商機制的發(fā)展，繼續(xù)通過協(xié)商對話合作的方式來達到各方基本滿意的目標特別是現(xiàn)代社會，崇尚社會生活民主化，更需要廣泛發(fā)揚民主，通過吸收不同利益主體的意見，達到相互間的協(xié)調(diào)和平衡。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)和勞動者是不同的利益主體，在經(jīng)濟活動中有著各自不同的利益追求，因而難免發(fā)生矛盾和沖突。當發(fā)生矛盾和沖突時，政府要耐心的聽取雇主組織和工會雙方的利益，組織雙方共同討論達成一致，如果雙方對有些問題無法達成一致，政府應(yīng)該采取多種方式進行協(xié)調(diào)和平衡，促使雙方合作達成協(xié)議。隨著勞動關(guān)系的規(guī)范化運作以及市場經(jīng)濟的不斷深入發(fā)展，政府對勞動關(guān)系的直接干預(yù)程度會越來越小，而監(jiān)督作用越來越強。政府應(yīng)該加強監(jiān)督，建立嚴格的制度如集體談判制度。政府要為勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)創(chuàng)造條件和提供服務(wù)，政府服務(wù)一般包括，政府通過立法建立完善的勞資關(guān)系法律體系，為勞資關(guān)系的調(diào)整提供依據(jù)制定標準。政府部門對參加集體談判的雇主代表和工人代表身份予以確認，并在談判過程中提供必要的資料。政府對勞資雙方在建立勞動關(guān)系進行合作方面給予指導(dǎo)幫助提供中介服務(wù)，發(fā)布各種信息，促進集體談判順利進行。政府作為公共部門的雇主，應(yīng)該提供合法合理的勞動條件以模范雇主的身份參與和影響勞動關(guān)系，使之成為私營部門勞動關(guān)系的“樣本”。政府還應(yīng)發(fā)揮一定的組織作用，由于三方機制協(xié)商的都是對經(jīng)濟發(fā)展和社會進步有著重要意義事務(wù)，因此政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用和組織作用，在三方機制組織結(jié)構(gòu)的建立上發(fā)揮作用，政府在三方機制組織機構(gòu)的建設(shè)、組織原則、協(xié)商原則的制定都要發(fā)揮組織作用。三方會議的組織、議題的確定，都由政府來確立，而且政府還應(yīng)對勞動合同集體合同等方面的情況進行調(diào)研與檢查，這樣政府就控制了三方機制的命脈，掌握了主動權(quán)，有利于勞動關(guān)系向著和諧健康的方向發(fā)展。

構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，不僅有利于

社會主義市場經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，而且對于社會的和諧穩(wěn)定具有不可忽視的作用。構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系需要政府、工會、雇主組織的共同努力。

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第四篇：共建和諧勞動關(guān)系發(fā)言材料

共建和諧勞動關(guān)系發(fā)言材料

（2018年6月25日）

一、以法律援助為平臺，切實維護企業(yè)職工合法權(quán)益。

1、開通“111”維權(quán)通道。為切實履行工會維護職能，切實做好職工維權(quán)“三個一”服務(wù)，在區(qū)信訪局設(shè)立了1個職工維權(quán)窗口，在鑫中云律師事務(wù)所設(shè)立了1條職工維權(quán)熱線0817--3818148，在鑫中云、律師事務(wù)所組建了1支職工維權(quán)團隊。

2、開展農(nóng)民工法治宣傳行動。在工業(yè)園區(qū)與天龍?zhí)胤N專用汽車有限公司分別開展“尊法守法.攜手筑夢”服務(wù)農(nóng)民工法治宣傳行動。為農(nóng)民工講解法治知識，普及關(guān)于保障職工合法權(quán)益和特殊利益的相關(guān)法規(guī)政策，增強職工的法律意識與運用法律武器保護自身的能力。并發(fā)放《職工權(quán)益維護手冊》、《農(nóng)民工權(quán)益維護手冊》宣傳單1500余份。對個別欠薪欠保單位，與勞動部門聯(lián)系及時發(fā)出了整改指令，有效地維護了職工的合法權(quán)益。

二、以工資協(xié)商為橋梁，切實促進企業(yè)與職工和諧共榮。

2019年3月，我區(qū)召開了工資集體協(xié)商工作會，全區(qū)涉及工資集體協(xié)商工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、工業(yè)園區(qū)及各行業(yè)等86個單位及區(qū)人社局、工商聯(lián)、經(jīng)信局等勞動關(guān)系部門負責(zé)人參加了會議。各基層工會通過集中要約、動態(tài)要約、定期要約等多種方式，圍繞工資增長、勞動定額等職工最關(guān)心、反映最強烈的問題開展集體協(xié)商，有效解決勞動者工資收入偏低、增長緩慢和“被增長”問題。2019年，全區(qū)共簽訂工資集體合同172份，覆蓋企業(yè)478家，覆蓋職工55860人。在區(qū)總領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下，民辦教育工資集體協(xié)商得到全總、省總和市總的肯定。今年已簽訂規(guī)模企業(yè)職業(yè)病防治合同3家。

三、深入推進廠務(wù)公開、民主管理工作。

鞏固擴大廠務(wù)公開、職代會全面覆蓋，實現(xiàn)已建會公有制企業(yè)建制率100%，已建會非公有制企業(yè)建制率達86%。開展了企事業(yè)單位“互動話公開、交流促民主”、“優(yōu)秀職工代表提案評選”等專題活動。2017年，南充銀海絲綢有限公司獲四川省廠務(wù)公開民主管理先進單位。

第五篇：構(gòu)建民營企業(yè)和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系

構(gòu)建民營企業(yè)和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系

--民營企業(yè)勞動關(guān)系調(diào)查情況匯報

全國工商聯(lián)

（2007年12月）

提要：

民營經(jīng)濟已占非農(nóng)就業(yè)的80%左右，其勞動關(guān)系狀況對整個社會和諧具有重大影響。新世紀以來，黨和國家在推動企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系方面采取了一系列強有力的政策措施，取得了顯著成效。民營企業(yè)勞動者的工資福利、安全衛(wèi)生和社會保障水平比過去有較大提高，勞動關(guān)系明顯改善，總體和諧穩(wěn)定。當前民營企業(yè)勞動關(guān)系仍有不少問題。大多數(shù)企業(yè)建立時間短、生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營條件差、員工流動性大，許多問題產(chǎn)生具有普遍性、必然性和長期性。這是發(fā)展中的問題，要用發(fā)展的觀念看待、用發(fā)展的辦法解決。

構(gòu)建更加和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，重在完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，分類推進勞動關(guān)系管理。

黨的十六屆六中全會作出《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》之后，全國工商聯(lián)將推進民營企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系作為一項重要任務(wù)。為深入了解情況，工商聯(lián)開展了民營企業(yè)勞動關(guān)系狀況重點調(diào)研。黃孟復(fù)主席帶隊到北京、蘇州、無錫、沈陽、大連等地調(diào)查，我們還在幾個城市的區(qū)縣向企業(yè)

發(fā)放調(diào)查問卷，并聯(lián)合勞動保障部、全國總工會等部門開展專題研究。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、民營經(jīng)濟已經(jīng)成為就業(yè)的主要渠道

改革開放以來，民營經(jīng)濟空前發(fā)展，已經(jīng)成為解決就業(yè)的主渠道，就業(yè)占全國非農(nóng)就業(yè)總數(shù)的80%左右。據(jù)統(tǒng)計，2006年全國城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)總數(shù)約4.3億人，除國有企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位的職工及勞務(wù)工9000多萬人外，其余均在民營經(jīng)濟就業(yè)。到今年9月，全國注冊私營企業(yè)538萬家，雇工5696萬人，個體戶2678萬家，從業(yè)人員5429萬人，私營個體就業(yè)共1.1億多人。如果考慮私營企業(yè)普遍低報人數(shù)，大量個體戶并未注冊（經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)顯示，2004年全國實有個體工商戶3921萬，從業(yè)人數(shù)9422萬，比注

冊數(shù)高近一倍）等情況，私營個體實際從業(yè)人員可能達2億。

二、民營企業(yè)勞動關(guān)系明顯改善，總體和諧穩(wěn)定

黨的十六大以來，各級人大、政府和工會按照中央的要求，在提高勞動工資與社會保障水平、維護勞動者合法權(quán)益、改善企業(yè)勞動關(guān)系方面出臺了一系列法規(guī)政策，采取了較強的管理措施，取得了顯著成效。

民營企業(yè)勞動關(guān)系明顯改善，總體和諧穩(wěn)定。

一是勞動合同簽訂率不斷提高，執(zhí)行情況改善。

據(jù)全國總工會2007年第6次全國職工隊伍狀況抽樣調(diào)查（簡稱總工會調(diào)查），2006年全國企業(yè)員工勞動合同簽訂率為68.8%；私營個體企業(yè)為47.3%，比2003年提高近17個百分點。據(jù)統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)第7次全國私營企業(yè)抽樣調(diào)查（簡稱工商聯(lián)調(diào)查），2005年樣本企業(yè)勞動合同簽訂率為71.4%，比2003年提高

8.8個百分點。據(jù)工商聯(lián)今年部分城市私營企業(yè)調(diào)查（簡稱工商聯(lián)今年調(diào)查），2005和2006年樣本企業(yè)員

工勞動合同簽訂率為73.1%和74.6%。

二是勞動者工資收入明顯增長，拖欠現(xiàn)象減少。

勞動保障部統(tǒng)計，2004年3月以前10年，各地平均調(diào)整最低工資標準3.8次；之后至2006年底，調(diào)整了1.9次；2006年各地最低工資標準比上年平均提高30%左右。據(jù)總工會調(diào)查，企業(yè)職工月平均工資為1367元，比2002年實際增長37.8%，其中私營企業(yè)為1204元，為全國水平的88%。據(jù)工商聯(lián)調(diào)查，2005年企業(yè)員工年平均工資為13480元，比2003年增長67.8%，為當年國有單位平均工資的83%。據(jù)工商聯(lián)今

年調(diào)查，80%的員工認為勞動合同確定的工資標準能夠執(zhí)行，95.7%認為工資能夠按月支付。

三是工會組建率上升，作用日益擴大。

總工會統(tǒng)計，2006年全國共有企業(yè)工會88.4萬個，其中非公有制經(jīng)濟71.5萬個，占80.9%，入會員工8161萬人，員工入會率58.6%。據(jù)總工會調(diào)查，61.5%的員工所在單位建立了工會，其中認為工會發(fā)揮了作用的員工占63%。據(jù)工商聯(lián)今年調(diào)查，2006年企業(yè)建立工會比例為31.8%，員工參加工會比例為39.8%，其中67.8%員工認為工會有作用。

四是社會保障水平不斷提升，勞動關(guān)系進一步穩(wěn)定。

勞動保障部統(tǒng)計，2006年末全國民營企業(yè)參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)約4500萬人，比上年新增610萬人，其中農(nóng)民工1417萬人。民營企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金全部按時足額發(fā)放，約1/4人員納入社區(qū)管理。據(jù)工商聯(lián)今年調(diào)查，員工參加工傷保險為62%，基本醫(yī)療保險為51%，基本養(yǎng)老保險為48%，失業(yè)保險為41%，生育保險為34.5%。

五是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制廣泛建立，勞動爭議矛盾日益緩和。

目前絕大多數(shù)省市縣都建立了協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，不少地方已向街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，形成了全國多層次的組織體系。不少企業(yè)建立了勞動爭議調(diào)解組織，推動了勞動爭議解決。據(jù)工商聯(lián)今年調(diào)查，11%的企業(yè)建立了勞動爭議調(diào)解組織，25%的企業(yè)準備建立；認為現(xiàn)行勞動爭議處理制度很好和可以的員工占7.43%和78.26%。據(jù)總工會調(diào)查，勞動爭議最終以協(xié)商和調(diào)解方式解決的占68.8%；實行了工會與企業(yè)平等協(xié)商制度的，國有企業(yè)為27.5%，私營企業(yè)為13.7%；私營企業(yè)員工對與企業(yè)管理者關(guān)系融洽程度的評價值為

3.64，高于國有、集體企業(yè)。

三、民營企業(yè)勞動關(guān)系問題仍很多，有的還比較嚴重

勞動合同方面：

中小企業(yè)(行情 股吧)勞動合同簽訂率很低，簽訂集體勞動合同的較少，許多合同不規(guī)范，不少是流于形式，合同期限較短，合同執(zhí)行情況不太好。2005年全國人大常委會的勞動執(zhí)法檢查反映，中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟勞動合同簽訂率不到20%，個體經(jīng)濟更低。據(jù)總工會調(diào)查，50%以上的私營企業(yè)員工未簽訂勞動合同，企業(yè)建立集體合同的比例只有15.7%，員工對勞動合同履行情況的評價值為4.07，低于其它類型

企業(yè)。

工資收入方面：

部分企業(yè)仍未執(zhí)行最低工資標準，欠薪問題仍然困擾一些農(nóng)民工，工資集體協(xié)商制度覆蓋面不大，工資由企業(yè)單方?jīng)Q定現(xiàn)象仍較普遍，管理者與普通員工的收入差距過大，尚未形成普通員工工資正常合理增長機制。據(jù)總工會調(diào)查，民營企業(yè)開展工資集體協(xié)商的只有14.2%。據(jù)工商聯(lián)今年調(diào)查，工資由經(jīng)營者決

定的占1/3，由人力管理部門決定的占27.5%，建立集體協(xié)商制度的只有2/5。

工會建設(shè)方面：

多半私營企業(yè)尚未建立工會，不少工會存在行政化傾向，許多工會有名無實，工作形式化較突出，實際作用發(fā)揮不夠。據(jù)總工會調(diào)查，民營企業(yè)建立職工大會制度的只有1/4，實行了工會與企業(yè)平等協(xié)商制度的只有13.7%。有的城市近年采取行政措施在很短時間內(nèi)在民營企業(yè)廣泛建立工會，工會領(lǐng)導(dǎo)多由地方工會或企業(yè)安排。據(jù)工商聯(lián)今年調(diào)查，成立工會組織的企業(yè)只有31.8%，職工參會比例38.9%；近40%的職

工認為工會很少活動或沒有活動。

社會保障方面：

員工參保比例不高，社會保險水平低，小企業(yè)普遍認為繳費負擔重，社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移困難，很多農(nóng)民工不愿參保。據(jù)總工會調(diào)查，全國各類用人單位沒有給職工上保險的超過35%，農(nóng)民工比例更高；除工傷保險外，民營企業(yè)保險繳費比例不到國有企業(yè)的一半。據(jù)工商聯(lián)今年調(diào)查，仍有一半的企業(yè)職工未參加基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險，近60%未參加失業(yè)保險，38%未參加工傷保險。據(jù)重慶市工商聯(lián)調(diào)查，民營企業(yè)員工五項保險繳費負擔大約是工資的50%，企業(yè)支付4/5多，員工支付近1/5；許多小企業(yè)感覺負擔重，不少農(nóng)

民工不愿繳費。

勞動爭議方面：

勞動爭議案件數(shù)量不斷上升，集體勞動爭議比重擴大，部分案件處理難度增大。據(jù)勞動保障部統(tǒng)計，2000--2003年全國勞動爭議案件和涉及人數(shù)年增長36%和30%，其中私營企業(yè)為55%和11.6%，個體戶為156%和43%，股份制企業(yè)為552.7%和122.6%。2005年全國勞動爭議案件31.4萬件，比2004年增加20.5%。2004年勞動集體爭議案件占7%，涉案人數(shù)占62.5%。私營企業(yè)勞動爭議以裁決方式解決的高于調(diào)解方式，其中

勞動者勝訴約占50%，企業(yè)勝訴占10%以上，雙方部分勝訴占30%以上。

四、用發(fā)展的觀點看待民營企業(yè)勞動關(guān)系問題

目前民營企業(yè)勞動關(guān)系問題有幾多：小企業(yè)問題多，新建企業(yè)問題多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)問題多，農(nóng)民工問題多，勞動密集型企業(yè)問題多，欠發(fā)達地區(qū)企業(yè)問題多。之所以如此，是由社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展水平、市場經(jīng)濟體制建立進程狀況，特別是民營經(jīng)濟發(fā)展成熟程度決定的。我國私營經(jīng)濟迅速興起于上世紀

90年代，大規(guī)模發(fā)展于進入新世紀以來，總體發(fā)展尚不成熟。

一是大半為新建企業(yè)。

全國私營企業(yè)1990年9.8萬家，1995年65萬家，2000年176萬家，2007年9月538萬家。近7年

每年新增50多萬家，2/3以上企業(yè)產(chǎn)生于新世紀。

二是大多數(shù)為小企業(yè)。

我國私營企業(yè)戶均雇工10.6人，投資者2.5人，銷售收入70多萬元。538萬家私營企業(yè)中，大中型

企業(yè)只有幾萬家，其余均屬小型微型企業(yè)。

三是以勞動密集型為主。

95%以上的企業(yè)從事加工生產(chǎn)、建筑勞務(wù)、一般流通與社會服務(wù)，以提供普通勞動服務(wù)為主。

四是企業(yè)素質(zhì)普遍較低。

絕大多數(shù)企業(yè)技術(shù)水平低，經(jīng)營環(huán)境差，本小利薄言微，主要維持生存。經(jīng)營者知識水平、法律意識

和管理能力普遍不高，雇員文化程度、工作技能、敬業(yè)精神普遍不高。

五是經(jīng)營波動性和員工流動性大。

受市場波動影響，多數(shù)企業(yè)經(jīng)營變化頻繁。雇員中農(nóng)民工比重大，工作穩(wěn)定性差，員工流動性大。企

業(yè)生也快、亡也速，平均壽命不足5年。2006年全國注銷和吊銷私營企業(yè)32萬戶。

上述特點決定了多數(shù)私營企業(yè)經(jīng)營狀況不大好，管理不太規(guī)范，勞動關(guān)系難穩(wěn)定、問題多。面對這種狀況，要用客觀的態(tài)度對待，必須看到這種狀況的產(chǎn)生具有普遍性、必然性和長期性。要用發(fā)展的觀念看待，必須看到隨著市場經(jīng)濟體制完善和社會主義法制健全，民營企業(yè)日益成熟，大量問題將在發(fā)展中逐步

化解。

五、推進民營企業(yè)構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系的若干建議

解決民營企業(yè)勞動關(guān)系問題，要兼顧勞動者合法權(quán)益保護和不斷擴大勞動就業(yè)兩個方面的客觀要求，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政和輿論手段，采取實事求是、分門別類、循序漸進、寬嚴相濟的辦法解決，決

不能輕視與遷就，也不可過急與超前。

一是將勞動關(guān)系管理的重點轉(zhuǎn)向民營經(jīng)濟和中小企業(yè)。

民營經(jīng)濟已經(jīng)占企業(yè)的大多數(shù)，占非農(nóng)就業(yè)的大多數(shù)，占勞動爭議案件的大多數(shù)。國家在勞動關(guān)系宏觀管理上應(yīng)當從以公有經(jīng)濟、大中型企業(yè)為主轉(zhuǎn)向以民營經(jīng)濟、中小企業(yè)為主。后者勞動關(guān)系具有市場性強、變動性大、規(guī)范性弱、行政執(zhí)行難、監(jiān)管不易等特點，與傳統(tǒng)公有制經(jīng)濟和大中型企業(yè)有重大區(qū)別。要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理思維、改革傳統(tǒng)管理方式，充分認識、及時適應(yīng)和正確把握民營經(jīng)濟、中小企業(yè)勞動關(guān)系

特點，積極引導(dǎo)其盡快實現(xiàn)勞動關(guān)系的規(guī)范、有序、協(xié)調(diào)、和諧、穩(wěn)定。

二是完善政策、改進監(jiān)管要立足于既保護勞動者合法權(quán)益、又推動企業(yè)增加就業(yè)崗位。

在相當長時期內(nèi)，我國民營企業(yè)的強資本、弱勞動的狀況具有一定必然性。國家在制定勞動政策、加強勞動監(jiān)管時突出保護勞動者合法權(quán)益是完全必要的。但同時也要考慮保護企業(yè)的靈活用工機制，考慮幾百萬小企業(yè)、幾千萬個體戶的人力成本壓力，考慮如何鼓勵他們不斷增加就業(yè)崗位。就業(yè)是勞動者的第一

勞動權(quán)益，也是勞動者其它勞動權(quán)益的前提。必須同時兼顧保護勞動權(quán)益與擴大勞動就業(yè)。

三是按企業(yè)類型特點分類、有序地推行勞動合同制度。

認真執(zhí)行勞動合同法，提高合同簽訂率和監(jiān)督執(zhí)行力是完全必要的。但民營大中型企業(yè)少，小型企業(yè)多，要根據(jù)不同企業(yè)類型特點分類、有序地推行勞動合同制度。對有一定規(guī)模的企業(yè)和工作比較穩(wěn)定的員工，重在大力推行集體合同制、擴大勞動合同簽訂率、規(guī)范合同內(nèi)容、嚴格監(jiān)督合同執(zhí)行。對小企業(yè)、特別只有十幾人的微型企業(yè)及個體戶，對季節(jié)性、臨時性雇工，可按地區(qū)、行業(yè)的不同，分類推行比較靈活、簡明的合同制度，既提供規(guī)范依據(jù)，又方便雙方履行，有利于提高合同簽訂率和監(jiān)督合同執(zhí)行。四是穩(wěn)定提高最低工資標準，推進企業(yè)逐步建立工資正常增長機制和工資支付保障機制。

民營企業(yè)工資監(jiān)管，對小企業(yè)和季節(jié)性臨時性員工，重在保障最低工資和防止工資拖欠。要根據(jù)地方與全國經(jīng)濟增長與物價變動情況和地區(qū)與行業(yè)的不同，逐年穩(wěn)步提高并嚴格執(zhí)行最低工資標準。對有一定規(guī)模的企業(yè)，重在推行工資集體協(xié)商制度、地方工資與行業(yè)工資指導(dǎo)線制度，推動企業(yè)樹立人力資源管理理念、健全薪酬激勵制度，逐步建立員工收入與企業(yè)效益相適應(yīng)的正常工資增長機制，保障工資按合同要

求按時足額支付。

五是在小企業(yè)和個體戶中推行彈性參保政策。

推行社會保險制度，必須充分考慮小企業(yè)和季節(jié)性臨時性員工的客觀情況，在繳費的基數(shù)、費率和方式上都要有靈活性和可操作性，降低參保門檻，實行低進低保的彈性參保政策。要制定專門針對個體戶的保險政策，提供相關(guān)保險服務(wù)。要切實解決農(nóng)民工社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移難問題，盡快提高保險基金統(tǒng)籌層次，加快實現(xiàn)省級和全國統(tǒng)籌。

六是增強工會組織自主性，推進行業(yè)、社區(qū)、街道與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會建設(shè)。

在民營企業(yè)中推行工會制度，既要提高企業(yè)建會率，更要注重工會實際作用力。對有一定規(guī)模的企業(yè)，要健全職代會制度，提高職工參與的自覺性和主動性，增強工會的民主性、自主性和談判能力，減少外部干預(yù)，避免企業(yè)變相控制。在一些行業(yè)比較集中的地區(qū)，相應(yīng)建立行業(yè)類工會組織，以維護同行業(yè)職工的共同利益。對無法單獨建立工會的小企業(yè)和個體戶，相應(yīng)推進社區(qū)、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會建設(shè)，將分散勞動者

組織起來，代表和維護其共同利益。

七是堅持預(yù)防、協(xié)調(diào)和規(guī)范處理三者有機結(jié)合解決勞動爭議問題的原則。

預(yù)防，重在提高勞資雙方法律意識，嚴格推行勞動合同制度和工資集體協(xié)商制度，加強工會組織建設(shè)，完善勞動保障監(jiān)察制度，建立勞動關(guān)系預(yù)警機制等等。協(xié)調(diào)，企業(yè)內(nèi)部重在建立勞資雙方協(xié)商制度，建立專門的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強工會與企業(yè)的經(jīng)常性協(xié)商工作，發(fā)揮工會在集體談判和問題處理中的作用；企業(yè)外部重在發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制重要作用，協(xié)調(diào)解決地區(qū)、行業(yè)共同性勞動爭議問題。規(guī)范處理，重在嚴格執(zhí)行勞動爭議處理法規(guī)，嚴肅爭議處理程序，完善爭議調(diào)解制度，增強調(diào)解處理約束力，建立健

全集體爭議和重大突發(fā)事件處理機制。

八是將工商聯(lián)正式納入?yún)f(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制之中。

三方機制中的工會代表勞方、勞動部門代表政府，代表性、規(guī)范性和執(zhí)行力都比較強，但單以中企聯(lián)作為企業(yè)方代表就很不完整。目前多數(shù)縣域沒有中企聯(lián)組織，而絕大多數(shù)中小企業(yè)都在地市縣，因此，不少地區(qū)是以工商聯(lián)和個體私營協(xié)會作為企業(yè)方代表。在省一級，有的地方實行了三方四家（或五、六家）協(xié)調(diào)機制，把中企聯(lián)、工商聯(lián)、外企協(xié)會和個私協(xié)會共同作為企業(yè)方代表，效果普遍較好。工商聯(lián)是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士的橋梁紐帶和政府管理非公有制企業(yè)的助手。中發(fā)200615號文件明確提出：在建立新型勞動關(guān)系的過程中，工商聯(lián)既要維護非公有制經(jīng)濟人士的合法權(quán)益，又要與工會等人民團體密切配合，維護職工的具體利益。目前已有200多萬會員，其中企業(yè)會員80多萬，組織網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋至全國每個縣和相當大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道。建議將全國工商聯(lián)正式納入?yún)f(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制之中，充分發(fā)揮其重要作用。在發(fā)揮行業(yè)工會作用的同時，也要發(fā)揮行業(yè)商會協(xié)會在協(xié)調(diào)同行業(yè)勞動關(guān)系中的積極作用，擴大其

有序參與。

九是正確引導(dǎo)輿論，營造和諧勞動關(guān)系社會氛圍。

勞動合同法、就業(yè)促進法、勞動仲裁法明年開始實施，應(yīng)當進行廣泛深入宣傳。宣傳三法，一要全面、正確闡釋條款內(nèi)容，減少社會各方可能產(chǎn)生的認識歧義，消除某些誤解；二要在強調(diào)依法保護勞動者權(quán)益的同時，兼顧宣傳員工與企業(yè)雙方的平等權(quán)利與義務(wù)關(guān)系；三要加強正面引導(dǎo)，多宣傳先進企業(yè)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的典型經(jīng)驗，多樹立正面形象；四要提倡各個地區(qū)各類行業(yè)規(guī)范有序執(zhí)法，既要積極作為，又不

能操之過急，避免引發(fā)新的矛盾沖突。