第一篇：生源數(shù)量減少后職業(yè)教育發(fā)展對(duì)策的思考

生源數(shù)量減少后職業(yè)教育發(fā)展對(duì)策的思考

出自：職業(yè)技術(shù)教育發(fā)布時(shí)間：2010年05月08日作者：蔣留生

摘要：職業(yè)教育面臨著生源數(shù)量急劇減少的嚴(yán)峻考驗(yàn)，為此，應(yīng)當(dāng)建立完善科學(xué)的教育體系，從法規(guī)層面上確定普職比例；增強(qiáng)職教招生計(jì)劃性，規(guī)范招生行為；切實(shí)做好布局調(diào)整工作；完善職教辦學(xué)的層次結(jié)構(gòu)，實(shí)行普職之間的立交互通；大力開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，發(fā)揮職教的終身教育功能。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；生源數(shù)量；對(duì)策

一、生源數(shù)量對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的影響

生源數(shù)量是教育發(fā)展的基礎(chǔ)條件。仔細(xì)考察我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展歷程，不難發(fā)現(xiàn)生源數(shù)量對(duì)職業(yè)教育影響的重要程度。眾所周知，造成世紀(jì)之交的職業(yè)教育大滑坡的原因是多方面的，但倘若追究其中最直接的原因，是高校擴(kuò)招帶來(lái)的普通高中招生熱，造成生源向普教“一邊流”的現(xiàn)象，職業(yè)教育因此受到空前的沖擊。從2002年開(kāi)始，我國(guó)職業(yè)教育很快走出了困境，進(jìn)入前所未有的快速發(fā)展機(jī)遇期，其明顯標(biāo)志就是規(guī)模逐年擴(kuò)大，受關(guān)注程度提高。2005、2006年連續(xù)兩年中等職業(yè)教育大擴(kuò)招，在上一年的基礎(chǔ)上，每年增加招生100萬(wàn)人，2007年又繼續(xù)增招50萬(wàn)人，當(dāng)年中職招生人數(shù)達(dá)到801萬(wàn)人，2001年的399萬(wàn)增長(zhǎng)101％，在校學(xué)生人~ gg2ooo多萬(wàn)人。很多地區(qū)的中等教育的職普比基本達(dá)到甚至略高于1：1。高等職業(yè)教育也有很大發(fā)展，2006年招：293萬(wàn)人，在校生達(dá)到796萬(wàn)人，2007年在校生人數(shù)861萬(wàn)人，招生數(shù)和在校生規(guī)模已經(jīng)占普通高等教育的一半。

同時(shí)，就業(yè)形勢(shì)也越來(lái)越好，中職就業(yè)率從2001年的85．4％上升到2004年的95％，此后一直保持在95％ 以上。f22職業(yè)教育的大好形勢(shì)是多方面條件作用的結(jié)果。其中有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，有正確政策的引導(dǎo)，有社會(huì)認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變，有職業(yè)教育自身質(zhì)量的提高等作用。但是，在確認(rèn)這些因素的同時(shí)，不能否認(rèn)一個(gè)主要的背景— — 我國(guó)居民收入水平快速提高及近年初、高中畢業(yè)生數(shù)量的迅速增加。我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，人民生活日益改善。2007年 我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2002年 的7703元增加到13786元，農(nóng)村居民人均純收入由2476元增加到4140元。同一時(shí)期，我國(guó)初、高中畢業(yè)生數(shù)量一直處于高峰期。以江蘇省為例，從2002年開(kāi)始初中畢業(yè)生數(shù)量不斷增加，到2005年達(dá)到120．33萬(wàn)人，20O6年達(dá)到123萬(wàn)人。同期的高中畢業(yè)生也是如此，高考人數(shù)連續(xù)增加，2003年至2008年分別為37萬(wàn)人、40．5萬(wàn)人、47．3萬(wàn)人、49．5萬(wàn)人、52．6萬(wàn)人和50．8萬(wàn)人。職業(yè)教育的大發(fā)展時(shí)期適逢生源數(shù)量高峰，這并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的巧合。應(yīng)該承認(rèn)生源數(shù)囂的謳要作用。中華民族歷來(lái)就有崇教尚學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)，公眾普遍具有接受高層次教育是改善生存條件、提高生活質(zhì)量的首選途徑的強(qiáng)烈意。

城鄉(xiāng)人民收入持續(xù)增長(zhǎng)，為廣大民眾接受高層次的教育提供可能。數(shù)量龐大的初、高中畢業(yè)生的出路，靠普通教育自然無(wú)法解決。這為九年義務(wù)教育后的中等職業(yè)教育和高中后的高等職業(yè)教教育發(fā)展提供良好的社會(huì)基礎(chǔ)和充足的生源。

二、職業(yè)教育面臨生源數(shù)量大幅度減少的考驗(yàn)

統(tǒng)計(jì)資料表明，近幾年，初、高中畢業(yè)人數(shù)現(xiàn)出高峰期和急劇減少期，以江蘇省初中畢業(yè)生為例。2006年達(dá)到123)萬(wàn)人的最高峰，此后一路減少，根據(jù)預(yù)測(cè) 2008年是96萬(wàn)人．20l0年將減少到85萬(wàn)人．2014年就只有60萬(wàn)人，短短幾年時(shí)間，將減少一半左右。這種形勢(shì)對(duì)整個(gè)教育界將產(chǎn)生較大的影響，對(duì)職業(yè)教育更是嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

江蘇省普通高等教育的規(guī)模和質(zhì)量都居全國(guó)前列，普通高校具有較大的招生空間。一方面，普通高校不愿主動(dòng)減少招生，而導(dǎo)致自身資源的閑置或浪費(fèi)；另一方面，客觀分析公眾的心理，在普教和職教之間，絕大多數(shù)人不會(huì)把職教作為自覺(jué)首選的對(duì)象。如此看來(lái)，學(xué)校有招生條件，民眾有強(qiáng)烈的需求，所以，有限的生源在職教和普教之間就不可能再次出現(xiàn)因一方的飽和而分流的情況。目前，已有人提出，江蘇省必須保持與普通高校相匹配的50萬(wàn)人的高中規(guī)模?？梢?jiàn)，職教和普教在規(guī)模上是一個(gè)此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。生源高峰時(shí)，普高飽和了，提倡“大力發(fā)展”、“加快發(fā)展”職業(yè)教育，是很容易做到的。等到生源減少了，甚至連普通高中都滿足不了的時(shí)候，還能否繼續(xù)重視職業(yè)教育的發(fā)展，如何保證職業(yè)教育的發(fā)展，確實(shí)是一個(gè)重大問(wèn)題。面對(duì)這種嚴(yán)峻形勢(shì)，如果處理不當(dāng)，將會(huì)產(chǎn)生一系列嚴(yán)重影響。一是職普比再度失衡，造成我國(guó)一線技術(shù)應(yīng)用型人才短缺，制約我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展；二是因?yàn)閿?shù)量不足，缺少選擇空間，帶來(lái)應(yīng)用型人才質(zhì)量下降，影響我國(guó)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力；三是繼續(xù)加大普通教育的就業(yè)壓力，使大量學(xué)生家長(zhǎng)的教育投資難以得到回報(bào)；四是職業(yè)教育界剛剛樹(shù)立的信心和產(chǎn)生的熱情會(huì)隨之消失，職業(yè)教育的大好形勢(shì)難以持續(xù)；五是整個(gè)教育形象會(huì)因其造成的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)及對(duì)社會(huì)、公眾的回報(bào)等方面的問(wèn)題受到巨大影響。

三、生源數(shù)量減少后發(fā)展職業(yè)教育的對(duì)策

(一)建立科學(xué)完善的教育體系，從法規(guī)層面上確定普職比例

要改變職業(yè)教育的地位，使就讀職業(yè)學(xué)校的人同樣具有成功感，就必須建立完善的、科學(xué)的教育體系，讓職教在整個(gè)教育體系中真正成為與普教平等共存、比肩并行的教育類(lèi)型，徹底改變職教是普教的拾遺、補(bǔ)缺和調(diào)劑，是位居普教之下的次等教育的看法和做法，引導(dǎo)社會(huì)用正常的眼光看待職業(yè)教育。但是僅通過(guò)一般倡導(dǎo)是很難改變職業(yè)教育所處的“事實(shí)劣勢(shì)”的地位。在一段時(shí)期內(nèi)采用強(qiáng)制性手段，從法規(guī)層面對(duì)職、普比進(jìn)行科學(xué)的認(rèn)定，這樣才能限制一些人的不理智選擇，引導(dǎo)公眾接受職業(yè)教育，并逐步走向觀念的改變，使職教地位得以鞏固和提高，避免缺少科學(xué)性和社會(huì)責(zé)任感的“損職保普”的做法，從法規(guī)上保證教育結(jié)構(gòu)的合理性。社會(huì)對(duì)人才的需求是多種多樣的，人們通常把人才類(lèi)型分為學(xué)術(shù)型、工程型、技術(shù)型和技能型四種。不同類(lèi)型教育培養(yǎng)人才的類(lèi)型往往各有側(cè)重，從目前情況看，我國(guó)的普通高等教育主要是培養(yǎng)學(xué)術(shù)型和工程型人才，技術(shù)型、技能型人才則更多地依靠職業(yè)教育。學(xué)術(shù)型、工程型和技術(shù)型、技能型應(yīng)該呈怎樣的比例才科學(xué)合理，雖然不能絕對(duì)化，但很多研究表明應(yīng)該是1：4。國(guó)務(wù)院在2002年、2005年《決定》中都有“中等職業(yè)教育與普通高中教育的比例大體相當(dāng)”的表述，說(shuō)明“大體相當(dāng)”是起碼應(yīng)該做到的，所以，讓“大體相當(dāng)”或1：1的規(guī)定進(jìn)入法規(guī)，加以固化，是順理成章而又容易做到的事。

(二)增強(qiáng)職業(yè)教育招生計(jì)劃性，規(guī)范職業(yè)學(xué)校招生行為

中等職業(yè)學(xué)校因?yàn)轱枃L過(guò)招生難的酸苦，所以，在招生方面從不敢掉以輕心，以致走向極端，造成許多無(wú)序和混亂。一是中職招生計(jì)劃形同虛設(shè)。有計(jì)劃無(wú)限制，導(dǎo)致學(xué)校不顧承受能力，不講辦學(xué)條件，不談培養(yǎng)質(zhì)量，在經(jīng)濟(jì)效益的驅(qū)動(dòng)下，只圖招進(jìn)來(lái)。二是學(xué)校之問(wèn)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。由于招生無(wú)限制，各校爭(zhēng)搶生源便不可避免，于是就出現(xiàn)不擇手段的非常之舉，各校招生成本大幅度增加。三是地方保護(hù)越來(lái)越嚴(yán)重。各地為了保證本地職業(yè)學(xué)校的巨大招生規(guī)模，不顧學(xué)生和家長(zhǎng)意愿，也不顧本地職業(yè)學(xué)校的質(zhì)量，嚴(yán)令本地初中學(xué)校按數(shù)向本地職業(yè)學(xué)校送學(xué)生，對(duì)外地職業(yè)學(xué)校實(shí)行嚴(yán)密封鎖政策。招生和招生計(jì)劃本是規(guī)范社會(huì)人才結(jié)構(gòu)、規(guī)范教育秩序、規(guī)范辦學(xué)行為的重要環(huán)節(jié)，是一件關(guān)涉社會(huì)穩(wěn)定、人才質(zhì)量、企業(yè)發(fā)展和千家萬(wàn)戶未來(lái)的大事。目前中職教育招生的混亂無(wú)序狀況，已經(jīng)到了必須采取措施加以規(guī)范的時(shí)候。為此，要根據(jù)當(dāng)年初中畢業(yè)生人數(shù)，按照1：1的比例，確定中職招生計(jì)劃總數(shù)，再根據(jù)各職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件，將中職計(jì)劃數(shù)分解到各個(gè)職業(yè)學(xué)校，招生時(shí)嚴(yán)格按照計(jì)劃執(zhí)行。這樣，所有混亂無(wú)序的現(xiàn)象和問(wèn)題都將迎刃而解。

(三)要切實(shí)做好布局調(diào)整工作

生源數(shù)量減少是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的客觀實(shí)際，通過(guò)科學(xué)地布局調(diào)整解決這一問(wèn)題是必須給予高度重視的工作。其一，認(rèn)真進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，適應(yīng)地域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，既放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，又充分發(fā)揮職業(yè)教育已有的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理布局。在學(xué)校特色、培養(yǎng)方向、專(zhuān)業(yè)面向等方面要錯(cuò)位發(fā)展，避免重復(fù)建設(shè)，避免短期行為。其二，逐步加大資源整合力度。改變職業(yè)學(xué)?！氨榈亻_(kāi)花”的小而散的分布現(xiàn)狀，立足做大做強(qiáng)，形成積聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)，保護(hù)和利用已有的職教資源，確保不流失不閑置。其三，職業(yè)學(xué)校內(nèi)部也應(yīng)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。分析社會(huì)需求、職業(yè)前景、自身?xiàng)l件，明確優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)、特色主干專(zhuān)業(yè)、支撐專(zhuān)業(yè)的建設(shè)思路，避免冷熱不均，切忌大起大落。

(四)要完善職教辦學(xué)的層次結(jié)構(gòu)，實(shí)行普職之間的立交互通

不管是普教還是職教，都應(yīng)當(dāng)充分考慮為人的優(yōu)勢(shì)潛能發(fā)揮提供機(jī)會(huì)。目前，全社會(huì)都在關(guān)注“教育公平”，公平的關(guān)鍵在“接受教育的機(jī)會(huì)要公平”。而目前我國(guó)的職業(yè)教育只有職高到高職(相當(dāng)于高中到大專(zhuān))，與普教的層次不相對(duì)應(yīng)。這種體系剝奪了職教受教群體享受更高層次教育的機(jī)會(huì)和權(quán)利，抑制了其進(jìn)取的積極性。所以，不管是從教育體系中普職之問(wèn)的關(guān)系，還是從受教育者應(yīng)得的權(quán)利，或是從提高職教的社會(huì)地位來(lái)考慮，都應(yīng)當(dāng)縱向延伸職教的辦學(xué)層次結(jié)構(gòu)。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，普職之間在各個(gè)不同的層次上都可暢達(dá)互通。進(jìn)入職教系列，如果具備條件，并不影響下一步接受高一級(jí)的普教，反之亦然。不僅如此，據(jù)中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)科技大學(xué)教授李曙光介紹，德國(guó)的工科院校招生必須從中專(zhuān)學(xué)校里招。設(shè)想一下，如果清華能從中專(zhuān)招生，職業(yè)教育會(huì)是現(xiàn)在這樣嗎。這種結(jié)構(gòu)，比我國(guó)目前的單線定向的做法更加科學(xué)合理。特別是針對(duì)認(rèn)知能力尚未完全成熟的初中畢業(yè)生來(lái)說(shuō)，“一次選擇定終身”顯然不妥。作為教育體系就應(yīng)當(dāng)照顧人在不同階段發(fā)展變化的特點(diǎn)，為學(xué)生提供多次適合自己發(fā)展的學(xué)業(yè)選擇，消除一次性選擇帶來(lái)的盲目和被動(dòng)；同時(shí)充分體現(xiàn)普教和職教的平等，避免人為地制造對(duì)職教的歧視，也使選擇職教的人們消除后顧之憂，使人們輕松選擇職業(yè)教育。

(五)大力開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，發(fā)揮職教的終身教育功能

開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)是職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)履行的重要義務(wù)。我國(guó)的《職業(yè)教育法》規(guī)定：

“建立、健全職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉”的職業(yè)教育體系，并明確“職業(yè)培訓(xùn)分別由相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)學(xué)校實(shí)施?！彼?，職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)是職業(yè)教育的兩大任務(wù)，應(yīng)當(dāng)改變目前顧此失彼，只重視全日制學(xué)校教育的片面做法。從職業(yè)教育自身角度看，開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)是在生源減少的情況下穩(wěn)定職業(yè)教育規(guī)模，保證職業(yè)教育健康發(fā)展的有效措施。職業(yè)培訓(xùn)面廣量大，涉及不同行業(yè)、不同人群、不同類(lèi)型。國(guó)家技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程、國(guó)家農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程、以提高職業(yè)技能為重點(diǎn)的成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程，從業(yè)前培訓(xùn)、轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、學(xué)徒培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)及其他職業(yè)性培訓(xùn)，初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)職業(yè)培訓(xùn)，等等，不一而足?？梢?jiàn)職業(yè)培訓(xùn)是一個(gè)蘊(yùn)含極為豐富的資源。政府應(yīng)制定政策，將教育與培訓(xùn)、學(xué)歷教育與職業(yè)證書(shū)、技能證書(shū)與專(zhuān)業(yè)證書(shū)分別整合起來(lái)。職業(yè)學(xué)校應(yīng)該充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，大力發(fā)展社區(qū)教育、遠(yuǎn)程教育，通過(guò)多種形式滿足社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)不同人才的需求，滿足人民群眾多樣化的學(xué)習(xí)需求，使職業(yè)教育成為終身教育體系的重要環(huán)節(jié)，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建立。

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第二篇：加快江安職業(yè)教育發(fā)展的對(duì)策思考

加快江安職業(yè)教育發(fā)展的對(duì)策思考

江安縣政府 副縣長(zhǎng)李德勇

大力發(fā)展職業(yè)教育是新時(shí)期黨中央、國(guó)務(wù)院的重大戰(zhàn)略決策。職業(yè)教育是現(xiàn)代國(guó)民教育的重要組成部分，在實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中具有特殊的重要作用，必須從國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)全局和戰(zhàn)略的高度，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和使命感，采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)教育工作，加快職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展。

一、深刻認(rèn)識(shí)大力發(fā)展職業(yè)教育的重要性和緊迫性

大力發(fā)展職業(yè)教育是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段推進(jìn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的迫切需要，是促進(jìn)社會(huì)就業(yè)和解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑，是完善現(xiàn)代國(guó)民教育體系的必然要求。當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段，對(duì)我國(guó)人力資源的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)提出了新的更高的要求，需要數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的高技能人才和數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者。目前，我國(guó)生產(chǎn)一線的勞動(dòng)者素質(zhì)偏低和技能型人才緊缺問(wèn)題十分突出，現(xiàn)有技術(shù)工人只占全部工人的1/3左右，而且多數(shù)是初級(jí)工，技師和高級(jí)技師僅占4%；全國(guó)城鎮(zhèn)每年需要就業(yè)的勞動(dòng)力約2400萬(wàn)左右，還有大批農(nóng)村富余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)；全國(guó)城鄉(xiāng)每年有1000多萬(wàn)初中畢業(yè)生不能升入高中，數(shù)百萬(wàn)高中畢業(yè)生不能升入大學(xué)，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的問(wèn)題越來(lái)越突出，每年有上百萬(wàn)名大學(xué)畢業(yè)生不能及時(shí)找到工作。統(tǒng)觀全局，必須堅(jiān)持把職業(yè)教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，最大程度地滿足社會(huì)成員多樣化的求學(xué)愿望，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)多層次人才和勞動(dòng)力的需求，將我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)切實(shí)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)，將我國(guó)巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)。

二、江安職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）基本情況。江安職業(yè)教育處于起步階段，全縣目前有江安縣第一職業(yè)中學(xué)校和江安縣職業(yè)學(xué)校2所職業(yè)教育學(xué)校，共有學(xué)生1687名，職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、師資力量、辦學(xué)設(shè)施與現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展有很大差距。2007年，全縣初中畢業(yè)生7200名，普高招生2950名，縣內(nèi)職高招生912名，普高與職高學(xué)生比例7.6：2.4。從總體上看，全縣職業(yè)教育發(fā)展薄弱，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

（二）存在的困難和問(wèn)題。一是全社會(huì)對(duì)職業(yè)教育還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，學(xué)生就讀職業(yè)學(xué)校的積極性有待提高。二是現(xiàn)有職業(yè)學(xué)校教育資源有限，普高與職高比例嚴(yán)重失調(diào)，職業(yè)教育與普通教育需要齊抓并舉。三是職業(yè)教育發(fā)展的社會(huì)環(huán)境不寬松，社會(huì)勞動(dòng)就業(yè)的價(jià)值觀念沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變，尊重技能、尊重技工的社會(huì)風(fēng)尚尚未形成，重學(xué)歷輕技能、輕職業(yè)教育的陳腐觀念還未根本清除。

（三）面臨的發(fā)展機(jī)遇。一是國(guó)家高度重視職業(yè)教育發(fā)展，全國(guó)職業(yè)教育迎來(lái)了新一輪發(fā)展高潮，為職業(yè)教育發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。二是全市缺乏全國(guó)性的品牌職業(yè)教育學(xué)校，江安地處云貴川三省之邊，宜賓、瀘州、自貢三市之交，交通便利、區(qū)位優(yōu)越，江安及周邊地區(qū)年畢業(yè)的初中、高中學(xué)生數(shù)以萬(wàn)計(jì)，具有發(fā)展成為職業(yè)教育強(qiáng)縣的優(yōu)越條件。三是以宜賓、瀘州為中心的長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶的強(qiáng)勢(shì)崛起，以四川省百億企業(yè)工程——宜賓天原江安化工新區(qū)、四川省重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)——中國(guó)江安陽(yáng)春工業(yè)園區(qū)為支撐的“精細(xì)化工、食品飲料、竹類(lèi)加

工”三大優(yōu)勢(shì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展，對(duì)技能人才需求十分迫切，為江安職業(yè)教育發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)的崗位需求。四是縣委、縣政府對(duì)發(fā)展職業(yè)教育非常重視，已納入全縣教育發(fā)展總體規(guī)劃全力推進(jìn)。

三、江安職業(yè)教育發(fā)展的對(duì)策思考

（一）堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展。

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，將加快職業(yè)教育發(fā)展與繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)、消除貧困、維護(hù)穩(wěn)定、發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力緊密結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)緊迫感和使命感，采取強(qiáng)有力的措施，大力推動(dòng)。堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育辦學(xué)方針，積極推動(dòng)職業(yè)教育從計(jì)劃培養(yǎng)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從政府直接管理向宏觀引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的升學(xué)導(dǎo)向向就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。促進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐、技術(shù)推廣、社會(huì)服務(wù)緊密結(jié)合，推動(dòng)職業(yè)學(xué)校更好地面向社會(huì)、面向市場(chǎng)辦學(xué)。

（二）明確職業(yè)教育改革發(fā)展的目標(biāo)。

建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，滿足人民群眾終身學(xué)習(xí)需要，與市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合，有江安特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系?！笆晃濉逼陂g，繼續(xù)完善“政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會(huì)力量積極參與，公辦與民辦共同發(fā)展”的多元辦學(xué)格局。通過(guò)3年努力，將江安縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校建成四川省示范性中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。到2010年，全縣中等職業(yè)教育學(xué)生規(guī)模達(dá)到6000名，與普通高中規(guī)模大體相當(dāng)。全縣普職兩教全面協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育辦學(xué)條件普遍改善，師資隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，質(zhì)量效益明顯提高。

（三）優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

廣泛宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，宣傳優(yōu)秀技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要貢獻(xiàn)，提高全社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心、重視和支持職業(yè)教育的良好氛圍和尊重技術(shù)、尊重技工的社會(huì)風(fēng)尚。進(jìn)一步解放思想，將職業(yè)教育作為教育工作和親民惠民工作的重點(diǎn)，在全縣樹(shù)立抓職業(yè)教育就是抓工業(yè)強(qiáng)縣，抓投資環(huán)境，抓社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，抓發(fā)展后勁和競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展意識(shí)。大力倡導(dǎo)形成新的求學(xué)觀、擇業(yè)觀和成才觀，讓廣大學(xué)生、家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)職業(yè)教育、了解職業(yè)教育、選擇職業(yè)教育并通過(guò)職業(yè)教育走向成功。要在教育系統(tǒng)形成學(xué)習(xí)、研究職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律的新風(fēng)尚，對(duì)在職業(yè)教育工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，形成正確的教育導(dǎo)向。

（四）著力提高職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平和質(zhì)量。

繼續(xù)加大江安縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，按照市場(chǎng)需求、依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)設(shè)置專(zhuān)業(yè)，大力培養(yǎng)、引進(jìn)專(zhuān)業(yè)教師，配齊配好設(shè)施設(shè)備，加快實(shí)訓(xùn)實(shí)作大樓、學(xué)生公寓、學(xué)生食堂等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，迅速擴(kuò)大職高辦學(xué)規(guī)模，力爭(zhēng)到2009年職高在校生達(dá)到3000名以上，建設(shè)成為四川省示范性中等職業(yè)學(xué)校，成為江安縣職教中心，帶動(dòng)全縣職業(yè)學(xué)校辦出特色，提高水平。加快江安第一職業(yè)中學(xué)校（江南職校）建設(shè)，依托與其聯(lián)合辦學(xué)的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)?！貞c江南職業(yè)學(xué)校辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展步伐，盡快解決教學(xué)設(shè)施、教學(xué)用地、教學(xué)用房等制約因素，確保從2008年起在校生規(guī)模達(dá)到1500名以上，在“宜賓市外派勞務(wù)基地”的基礎(chǔ)上爭(zhēng)創(chuàng)成為“四川省外派勞務(wù)基地”。加快民辦職業(yè)教育發(fā)展步伐，積極爭(zhēng)取通過(guò)招商引資等方式在全縣新建1所綜合性中等職業(yè)學(xué)校。加強(qiáng)“雙師型”職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)，建立健全職業(yè)教育教師到企業(yè)實(shí)踐制度，制定和完善職業(yè)教育兼職教師聘用政策，支持職業(yè)學(xué)校面向社會(huì)聘用工程技術(shù)人員、高技能人才擔(dān)任專(zhuān)業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指

導(dǎo)教師。

（五）突出職業(yè)教育的服務(wù)職能。

職業(yè)教育要為江安加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣服務(wù)，加快生產(chǎn)、服務(wù)一線急需的技能型人才的培養(yǎng)，特別是以精細(xì)化工、食品飲料、竹類(lèi)加工為重點(diǎn)的新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊缺的高素質(zhì)高技能專(zhuān)門(mén)人才的培養(yǎng)。職業(yè)教育要為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)，積極實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移和農(nóng)民脫貧致富，提高進(jìn)城農(nóng)民工的職業(yè)技能。職業(yè)教育要為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)，實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，大范圍培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用型人才和技能型人才，大面積普及農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，大力提高農(nóng)民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。職業(yè)教育要為提高勞動(dòng)者素質(zhì)特別是職業(yè)能力服務(wù)，面向初高中畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，開(kāi)展各種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)能力、工作能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力以及創(chuàng)業(yè)能力。

（六）以就業(yè)為導(dǎo)向深化職業(yè)教育改革。

根據(jù)市場(chǎng)和社會(huì)需要，不斷更新教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法。合理調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專(zhuān)業(yè)，大力推進(jìn)精品專(zhuān)業(yè)、精品課程和教材建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)教育信息化建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代教育技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用。把學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)能力和就業(yè)率作為考核職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)工作的重要指標(biāo)，逐步建立有別于普通教育的，具有職業(yè)教育特點(diǎn)的人才培養(yǎng)、選拔與評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和制度。加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)踐能力和職業(yè)技能培養(yǎng)，高度重視實(shí)踐和實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)教學(xué)，在重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域建成一批裝備水平較高、優(yōu)質(zhì)資源共享的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。

（七）大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式。

各職業(yè)教育學(xué)校要密切與企業(yè)的聯(lián)系，依托宜賓天原一、二期工程建設(shè)，依托陽(yáng)春工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，依托雙贏化工、鴻源化工、華夏酒業(yè)等企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張，依托即將建設(shè)的宜賓紙業(yè)、升化集團(tuán)等企業(yè)新上項(xiàng)目，依托宜賓及沿海大中城市各類(lèi)企業(yè)，加強(qiáng)學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐。中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生可以到企業(yè)等用人單位頂崗實(shí)習(xí)。建立企業(yè)接收職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的制度，實(shí)習(xí)期間，企業(yè)要與學(xué)校共同組織好學(xué)生的相關(guān)專(zhuān)業(yè)理論教學(xué)和技能實(shí)訓(xùn)工作，做好學(xué)生實(shí)習(xí)中的勞動(dòng)保護(hù)、安全等工作，為頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生支付合理報(bào)酬，逐步建立和完善半工半讀制度。

（八）推進(jìn)體制改革與創(chuàng)新增強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展活力。

推動(dòng)公辦職業(yè)學(xué)校辦學(xué)體制改革與創(chuàng)新，發(fā)揮公辦職業(yè)學(xué)校在職業(yè)教育中的主力軍作用。公辦職業(yè)學(xué)校要積極吸納民間資本，探索以公有制為主導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)明晰、多種所有制并存的辦學(xué)體制。推動(dòng)公辦職業(yè)學(xué)校與企業(yè)合作辦學(xué)，形成前校后廠(場(chǎng))、校企合一的辦學(xué)實(shí)體。推動(dòng)公辦職業(yè)學(xué)校資源整合和重組，走規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化、連鎖化辦學(xué)的路子。深化公辦職業(yè)學(xué)校以人事分配制度改革為重點(diǎn)的內(nèi)部管理體制改革，進(jìn)一步落實(shí)辦學(xué)自主權(quán)，全面推行教職工全員聘用制和崗位管理制度，建立能夠吸引人才、穩(wěn)定人才、人才合理流動(dòng)的制度。大力發(fā)展民辦職業(yè)教育，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》，加大對(duì)民辦職業(yè)教育的支持力度，制定和完善民辦學(xué)校建設(shè)用地、資金籌集的相關(guān)政策和措施，加強(qiáng)對(duì)民辦職業(yè)院校的管理，規(guī)范其辦學(xué)行為。擴(kuò)大職業(yè)教育對(duì)外開(kāi)放，借鑒有益經(jīng)驗(yàn)，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源，推進(jìn)職業(yè)教育領(lǐng)域中外合作辦學(xué)，努力開(kāi)拓職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生國(guó)(境)外就業(yè)市場(chǎng)。

（九）依靠行業(yè)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育。

各企業(yè)要強(qiáng)化職工培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)，有責(zé)任接受職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐。各企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)“一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5％足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)，可按2.5%提取”的規(guī)定，足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，主要用于企業(yè)職工特別是一線職工的教育和培訓(xùn)。行業(yè)主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)要在國(guó)家教育方針和政策指導(dǎo)下，開(kāi)展本行業(yè)人才需求預(yù)測(cè)，制訂教育培訓(xùn)規(guī)劃，組織和指導(dǎo)行業(yè)職業(yè)教育與培訓(xùn)工作。

（十）嚴(yán)格實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度。

各用人單位招錄職工必須嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定，從取得職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)和職業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)的人員中優(yōu)先錄用。要進(jìn)一步完善涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的相關(guān)職業(yè)的準(zhǔn)入辦法。勞動(dòng)保障、人事和工商等部門(mén)要加大對(duì)就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度。對(duì)違反規(guī)定、隨意招錄未經(jīng)職業(yè)教育或培訓(xùn)人員的用人單位給予處罰，并責(zé)令其限期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。全面推進(jìn)和規(guī)范職業(yè)資格證書(shū)制度，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技能鑒定、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)資格證書(shū)頒發(fā)工作的指導(dǎo)與管理。

（十一）全面落實(shí)職業(yè)教育學(xué)生資助制度。

加大對(duì)職業(yè)教育的支持力度，逐步增加公共財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的投入。合理確定職業(yè)學(xué)校的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保學(xué)費(fèi)收入全額用于學(xué)校發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)制度，嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定資助接受職業(yè)教育的農(nóng)村貧困家庭和城鎮(zhèn)低收入家庭子女。職業(yè)學(xué)校要從學(xué)校收入中安排一定比例資金用于獎(jiǎng)、助學(xué)金和學(xué)費(fèi)減免，并把組織學(xué)生參加勤工儉學(xué)和半工半讀作為助學(xué)的重要途徑。金融機(jī)構(gòu)要為貧困家庭學(xué)生接受職業(yè)教育提供助學(xué)貸款，把接受職業(yè)教育的貧困家庭學(xué)生納入國(guó)家助學(xué)貸款資助范圍。要通過(guò)助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金等多種形式，確保家庭困難學(xué)生能夠完成中等或高等職業(yè)教育。

第三篇：中等職業(yè)教育現(xiàn)狀及發(fā)展思考

中等職業(yè)教育現(xiàn)狀及發(fā)展思考

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育 現(xiàn)狀 發(fā)展思考

摘要：做為我國(guó)教育體系的重要組成部分的職業(yè)教育，在我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位日益顯現(xiàn)，面臨著職業(yè)教育的新環(huán)境和新形勢(shì)，職業(yè)教育工作者必須正確認(rèn)識(shí)職業(yè)教育面臨的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，找準(zhǔn)其發(fā)展的根本對(duì)策，把我們的職業(yè)教育做大做強(qiáng)。

在新形勢(shì)下，職業(yè)教育是我國(guó)教育體系的重要組成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。職業(yè)教育既是教育范疇也是經(jīng)濟(jì)范疇，其經(jīng)濟(jì)地位將日益顯現(xiàn)。雖然我國(guó)中等職業(yè)教育的環(huán)境發(fā)生了重大變化，但面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，分析中等職業(yè)教育的現(xiàn)狀，研究發(fā)展對(duì)策，對(duì)其可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

一、職業(yè)教育面對(duì)的現(xiàn)狀

當(dāng)前社會(huì)普遍存在重學(xué)歷輕技能、重視普高，輕視職高的思想，即是進(jìn)入了職業(yè)教育，也被認(rèn)為是無(wú)奈之舉。人才價(jià)值觀的錯(cuò)位，也使得家長(zhǎng)不愿意讓孩子到技校、中專(zhuān)、職高去學(xué)一技之長(zhǎng)。許多家長(zhǎng)寧愿交高額學(xué)費(fèi)上普高而不上職校，也反映出技能人才得不到應(yīng)用的社會(huì)地位和價(jià)值回報(bào)，因?yàn)樵谒麄冃闹兄挥懈刹渴侨瞬?，工人只是普通勞?dòng)者。所以說(shuō)社會(huì)對(duì)職業(yè)教育普遍認(rèn)識(shí)不足。

中等職業(yè)教育原有的辦學(xué)條件和基礎(chǔ)普遍較差，加上這幾年招生規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，辦學(xué)壓力加重，辦學(xué)投資力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上職校規(guī)模的發(fā)展速度，使中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件沒(méi)有得到相應(yīng)的改善，很多職業(yè)學(xué)校不僅教學(xué)設(shè)備奇缺，就連實(shí)訓(xùn)基地也大多名存實(shí)亡，經(jīng)費(fèi)投入不足必將制約職業(yè)教育質(zhì)量效益的提高。所以職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入不足，也是職校面臨的一個(gè)主要問(wèn)題。

由于職校最近幾年盲目擴(kuò)張，一哄而上熱門(mén)專(zhuān)業(yè)，并且出現(xiàn)了“無(wú)所不辦，無(wú)所不能辦，無(wú)所不敢辦”的局面，造成了對(duì)口專(zhuān)業(yè)教師奇缺，于是趕鴨子上架，東“聘”西“借”，由于教育畢竟有自身的規(guī)律，教師培訓(xùn)也有一定時(shí)間及過(guò)程，還有一些政策方面的原因，造成了教師隊(duì)伍中的“人才”型教師流失，還造成教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。教師隊(duì)伍中還出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)不合理、專(zhuān)業(yè)不對(duì)口，使得職業(yè)教育師資隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。因此提高職業(yè)教育師資的整體素質(zhì)是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵。

民辦職校的發(fā)展更是若不堪言，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足，他們常常受到了些“土政策”的歧視，民辦職校往往連初中的校門(mén)都難得進(jìn)，更不用說(shuō)宣傳招生了，發(fā)展了。

二、中等職業(yè)教育的發(fā)展趨勢(shì)

1、“政策層面”逐漸好轉(zhuǎn)。

第五次職業(yè)教育工作會(huì)議召開(kāi)后，溫家寶總理在會(huì)上的講話，要把職業(yè)教育提高普遍教育、高等教育同等的地位，國(guó)務(wù)院做出要把百億資金投向職業(yè)教育的大手筆決定，而我國(guó)制定的“十一五”發(fā)展計(jì)劃也提出未來(lái)幾年國(guó)家將大力發(fā)展職業(yè)教育，種種信號(hào)表明，我國(guó)職業(yè)教育的地位正在由上而下的發(fā)生著深刻的變化，逐漸向教育體系的主流位置挺進(jìn)，大有迎來(lái)職業(yè)教育“第二春天”之勢(shì)。

隨著我國(guó)各項(xiàng)改革進(jìn)入深水區(qū)，各行各業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇以及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活躍，那種只看重學(xué)歷不重視實(shí)際能力的落后觀念必將被淘汰。我國(guó)未來(lái)的發(fā)展，定位是成為一個(gè)制造業(yè)大國(guó)，其中最關(guān)鍵的是形成人才結(jié)構(gòu)的全面規(guī)劃，培養(yǎng)合格的專(zhuān)業(yè)化人才，只有職業(yè)教育才能擔(dān)當(dāng)這個(gè)重任?？梢?jiàn)職業(yè)教育是科技發(fā)展、生產(chǎn)水平不斷提高的需要。

2、中等職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)地位將日趨凸現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和我國(guó)入世的形勢(shì)下，企業(yè)發(fā)展對(duì)人力資源配置將提出新的要求。一方面，隨著科技快速發(fā)展，跨國(guó)企業(yè)大量進(jìn)入及其本土化經(jīng)營(yíng)，將大大增加高層次人才的需求；另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整迫切需要加快培養(yǎng)技術(shù)實(shí)用型人才。加快中等職業(yè)教育改革與發(fā)展，是實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，提高我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑；是加快人力資源開(kāi)發(fā)，全面提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求；是提高勞動(dòng)者就業(yè)能力，促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)和再就業(yè)的重要舉措；是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生化經(jīng)營(yíng)、實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化的根本措施，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變必然要求發(fā)展中等職業(yè)教育和培訓(xùn)，同時(shí)，未來(lái)勞動(dòng)就業(yè)的格局客觀上的構(gòu)成了龐大的就業(yè)培訓(xùn)需要，中等職業(yè)教育培訓(xùn)的總規(guī)模還將繼續(xù)擴(kuò)展。

三、中等職業(yè)教育發(fā)展對(duì)策

1、要有效的整合資源 治理無(wú)序競(jìng)爭(zhēng) 目前職業(yè)學(xué)校生源競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，一些職業(yè)學(xué)校在招生宣傳上夸大其詞，利用中介、回扣等其它手段拉生源，有些私立學(xué)校甚至打出零學(xué)費(fèi)的旗號(hào)，嚴(yán)重影響職業(yè)學(xué)校的正常招生秩序。因此，中等職業(yè)教育要振興，要發(fā)展，必須整合所有的職教資源，不分公辦的還是民辦的，無(wú)論是招生就業(yè)，還是升學(xué)，都要進(jìn)行全部整合，組建職教集團(tuán)，從招生、教學(xué)管理、就業(yè)分配等全方位進(jìn)行資源整治，對(duì)不符合辦學(xué)條件的學(xué)校實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，提高綜合實(shí)力，為職業(yè)教育的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、辦學(xué)模式要轉(zhuǎn)變，并突出實(shí)用性。職教資源整合后，要對(duì)這一地區(qū)的所有職業(yè)學(xué)校實(shí)行統(tǒng)籌管理，對(duì)待民辦職校也要一視同仁，并建立職業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)基金，幫助職校改善辦學(xué)設(shè)施，培訓(xùn)職校教師，減免職校貧困生的相關(guān)費(fèi)用。職業(yè)教育學(xué)校要走校企聯(lián)合的路子，推行企業(yè)訂單，學(xué)校下單，政府買(mǎi)單的人才訂單模式，增強(qiáng)學(xué)校的自身活力，職業(yè)教育還要從用人單位的立場(chǎng)出發(fā)，不能惟考試論，而應(yīng)適應(yīng)社會(huì)和專(zhuān)業(yè)發(fā)展的需求，在教育中突出職業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性、實(shí)用性，才能實(shí)現(xiàn)技能人才的合理利用和順暢流通。職業(yè)教育才會(huì)得到全社會(huì)的重視和支持。

3、強(qiáng)化教學(xué)管理，提高社會(huì)認(rèn)知度。

嚴(yán)格務(wù)實(shí)的管理，為學(xué)生創(chuàng)造優(yōu)良的學(xué)習(xí)環(huán)境，也為學(xué)生的就業(yè)、升學(xué)提供良好的條件，要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和學(xué)校自身特點(diǎn)，積極進(jìn)行教學(xué)改革，推進(jìn)校企合作，改變傳統(tǒng)教學(xué)模式，讓企業(yè)直接參與學(xué)校招生，培養(yǎng)全過(guò)程，在培養(yǎng)目標(biāo)、人才規(guī)格、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、知識(shí)技能和教學(xué)評(píng)價(jià)等方面發(fā)揮更大作用。以就業(yè)為導(dǎo)向，采取靈活的學(xué)制和學(xué)習(xí)方式，可試行“學(xué)分制”，為不同學(xué)習(xí)水平者、半工半讀者、工學(xué)交替者分段完成學(xué)業(yè)創(chuàng)造條件。只要實(shí)現(xiàn)了“管理有方、教學(xué)有法、升學(xué)有門(mén)、就業(yè)有路”的辦學(xué)目標(biāo)，就會(huì)得到社會(huì)的贊譽(yù)和肯定，就會(huì)改變學(xué)校上門(mén)求生源到學(xué)生家長(zhǎng)找關(guān)系、走后門(mén)上職業(yè)學(xué)校的局面。

4、進(jìn)一步完善中等職業(yè)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入分擔(dān)機(jī)制，和提高教師的待遇。

各級(jí)政府要進(jìn)一步嗇財(cái)政投入，確保職業(yè)教育硬件建設(shè)經(jīng)費(fèi)的逐年增長(zhǎng)。積極有效的經(jīng)費(fèi)投入，有助于改善辦學(xué)條件，有利于教師待遇的改善，有利于這支本來(lái)就不穩(wěn)定的隊(duì)伍的持續(xù)發(fā)展。有利于職業(yè)教育的健康穩(wěn)步的發(fā)展。

5、重視“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)。

學(xué)校應(yīng)加快“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)，大力實(shí)現(xiàn)一體化教學(xué)實(shí)踐，盡快改變現(xiàn)有師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，構(gòu)建促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展和終身學(xué)習(xí)的開(kāi)放靈活的教育體系，建立一支能夠適應(yīng)以就業(yè)為方向，強(qiáng)化技能性和實(shí)踐性教學(xué)要求的教師隊(duì)伍，加強(qiáng)教師培訓(xùn)力度（包括班主任隊(duì)伍培訓(xùn)），不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)職業(yè)教育良性發(fā)展與勞動(dòng)就業(yè)的有機(jī)銜接。

誠(chéng)然，中等職業(yè)教育是有中國(guó)特色社會(huì)主義教育事業(yè)，發(fā)展職業(yè)教育是實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，提高我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，也是進(jìn)行人力資源開(kāi)發(fā)，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)，發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的必然要求，更是擴(kuò)寬就業(yè)渠道，促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)的重要舉措。作為一名職教工作者，必須以改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的全局出發(fā)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，為開(kāi)創(chuàng)職業(yè)教育的新局面作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四篇：發(fā)展區(qū)域職業(yè)教育的思考

發(fā)展區(qū)域職業(yè)教育的恩考

——關(guān)于赴寧波市學(xué)習(xí)職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的考察報(bào)告

考察組成員：許歐蛟方正春胡鐵

8月20至24日，副縣長(zhǎng)許歐蛟帶隊(duì)，赴浙江省寧波市進(jìn)行了為期5天的學(xué)習(xí)考察。通過(guò)實(shí)地考察，考察組一致認(rèn)為，寧波市發(fā)展職業(yè)教育的思路和經(jīng)驗(yàn)具有代表性和針對(duì)性，值得學(xué)習(xí)和借鑒。

一、作法和經(jīng)驗(yàn)

寧波市鄞州職業(yè)教育中心學(xué)校創(chuàng)辦于l980年，現(xiàn)有建筑面積10平方米，實(shí)訓(xùn)工場(chǎng)1萬(wàn)平方米，設(shè)有四大類(lèi)15個(gè)專(zhuān)業(yè)，教師260余人，學(xué)生近50O0人。近幾年，學(xué)校先后榮獲國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職校、國(guó)家級(jí)數(shù)控專(zhuān)業(yè)示范性實(shí)訓(xùn)基地、浙江省示范性重點(diǎn)建設(shè)職校等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)；學(xué)校機(jī)電技術(shù)應(yīng)用和電子技術(shù)應(yīng)用專(zhuān)業(yè)已成為浙江省示范性重點(diǎn)建設(shè)專(zhuān)業(yè)。

寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院是教育部批準(zhǔn)成立的從事高等職業(yè)教育的國(guó)有全日制普通高校，現(xiàn)有建筑面積22萬(wàn)平方米，實(shí)訓(xùn)工場(chǎng)3萬(wàn)平方米，設(shè)有38個(gè)專(zhuān)業(yè)，教師500余人，學(xué)生近萬(wàn)人。2003年，學(xué)校被國(guó)家教育部、財(cái)政部列為地方性重點(diǎn)建設(shè)示范性高職院校；2006年，被教育部審定為首批全國(guó)28所重點(diǎn)建設(shè)高職院校；學(xué)校還先后成為教育部高職高專(zhuān)現(xiàn)代教育技術(shù)師資培訓(xùn)基地，浙江省產(chǎn)學(xué)研合作教育實(shí)驗(yàn)基地，教育部、財(cái)政部支持建設(shè)的數(shù)控技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地。

短短幾年時(shí)間，這兩所學(xué)校分別成為了省級(jí)和國(guó)家級(jí)示范性重點(diǎn)建設(shè)職業(yè)院校，其主要作法和經(jīng)驗(yàn)：

一、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)高。寧波市始終把職業(yè)教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量的示范性職業(yè)院校作為“科教興甬”的重大戰(zhàn)略舉措來(lái)抓。尤其是在職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)劃上，寧波市有其過(guò)人之處：一是精選校址。鄞州職業(yè)教育中心學(xué)校選址于寧波市高教園區(qū)，右連浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院，后接英國(guó)曼哈頓大學(xué)寧波分校，周?chē)€有多所高校毗鄰，這樣有利于資源共享。寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院地處北侖新區(qū)：區(qū)內(nèi)有中國(guó)港口皇冠之稱(chēng)的北侖港，有寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、寧波保稅區(qū)、寧波出口加工區(qū)、大榭開(kāi)發(fā)區(qū)4個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，工業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有機(jī)械、模具、化工、材料等，其中模具加工企業(yè)就有648家，被中國(guó)模具協(xié)會(huì)命名為“中國(guó)模具之鄉(xiāng)”。二是確保用地。在寧波寸土如金的經(jīng)濟(jì)大發(fā)展時(shí)代，確保了職業(yè)院建設(shè)和發(fā)展的需求。鄞州職業(yè)教育中心學(xué)校占地450畝，寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院占地750畝。三是科學(xué)定位。把“立足大港、依托大港、服務(wù)大港”，作為職業(yè)院校辦學(xué)特色和發(fā)展定位，努力促使職業(yè)院校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才、科教、文化等多方面的服務(wù)。四是精心布局。校園設(shè)有教學(xué)區(qū)、實(shí)驗(yàn)與實(shí)習(xí)工場(chǎng)區(qū)、運(yùn)動(dòng)區(qū)、生活區(qū)、行政辦公區(qū)等五大區(qū)域建筑群。整個(gè)校園建筑錯(cuò)落有致，井然有序，布局合理，氣勢(shì)恢宏，是學(xué)校更是景區(qū)。

二、建設(shè)投入多。寧波市各級(jí)政府在職業(yè)學(xué)校建設(shè)上舍得花錢(qián)。近三年，全市累計(jì)投入超過(guò)了35億元，由于7所高職院校建設(shè)；投入8.83億元，新建了集職教、成教、教研、實(shí)訓(xùn)于一體的5所縣級(jí)職教中心。鄞州職業(yè)教育中心學(xué)校示范性建設(shè)目前已完成六期建設(shè)工程，今年又投資4000萬(wàn)，新增建筑面積2萬(wàn)平方米，設(shè)施設(shè)備200多臺(tái)。其中有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建筑面積達(dá)2200平方米，裝備有數(shù)車(chē)、數(shù)銑、電火花、線切割，還有功能數(shù)控車(chē)、四軸聯(lián)動(dòng)加工中心、三坐標(biāo)測(cè)量?jī)x等整套現(xiàn)代化設(shè)備，可容納8個(gè)班級(jí)400余名學(xué)生同時(shí)進(jìn)行實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)。

三、改革力度大。近年來(lái)，寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)行了3次大的機(jī)構(gòu)改革：一是推行兩

級(jí)管理機(jī)制，把原來(lái)的13個(gè)中層機(jī)構(gòu)合并撤銷(xiāo)為三辦兩院，即教學(xué)辦公室、黨群辦公室、行政辦公室、工學(xué)院、商學(xué)院；二是學(xué)校對(duì)二級(jí)機(jī)構(gòu)充分授權(quán)；三是解聘原先所有中層干部，向全校教職員工每人發(fā)放一張表格，可以任意竟聘新的崗位，學(xué)校行政管理人員從原來(lái)的100余人精簡(jiǎn)到20余人。鄞州職業(yè)教育中心學(xué)校在管理上主要實(shí)行了“三制”和“兩級(jí)管理”?！叭啤奔葱ｉL(zhǎng)負(fù)責(zé)制、干部與教師競(jìng)聘制、收入分配績(jī)效工資制。“二級(jí)管理：指學(xué)校各職能處室教師對(duì)專(zhuān)業(yè)科室負(fù)責(zé)，專(zhuān)業(yè)科和處室對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)；學(xué)校處室管理專(zhuān)業(yè)、科室，專(zhuān)業(yè)科室管教師、學(xué)生。較好地形成了“小行政，大教學(xué)”的管理格局。

四、辦學(xué)形式活。寧波積極探索出了一條全新的校企大規(guī)模、多層次合作的辦學(xué)之路。一方面，合作培養(yǎng)人才。寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院先后與海天集團(tuán)股份有限公司、甬華樹(shù)脂公司、敏孚集團(tuán)、聯(lián)通公司等二十多家大型企業(yè)合作辦學(xué)，建立雙贏互動(dòng)的合作機(jī)制。雙方實(shí)行學(xué)工交替、半工半讀、訂單培養(yǎng)、項(xiàng)目教學(xué)等人才培養(yǎng)模式，企業(yè)投入巨資在學(xué)校建立實(shí)訓(xùn)中心，學(xué)校為企業(yè)實(shí)施員工培訓(xùn)等更加廣泛的合作。鄞州職業(yè)教育中心學(xué)校今年有12家規(guī)范企業(yè)與其聯(lián)合辦班，其中有5個(gè)冠名班，如歐琳班、富泰班、海太班、匯港班、奧克斯班，利時(shí)集團(tuán)與學(xué)校聯(lián)辦財(cái)會(huì)、經(jīng)貿(mào)專(zhuān)業(yè)，寧波市電力公司已在該校建立農(nóng)村電網(wǎng)培訓(xùn)中心，全套設(shè)施設(shè)備由市電力公司提供，學(xué)校承擔(dān)培訓(xùn)教學(xué)任務(wù)。另一方面，學(xué)校積極搭建科技服務(wù)平臺(tái)，幫助企業(yè)解決創(chuàng)新難題，尋求新的合作項(xiàng)目。學(xué)校定期開(kāi)展由化工、模具、機(jī)電行業(yè)的高校和科研院所專(zhuān)家及知名企業(yè)參加的產(chǎn)學(xué)研合作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，還與寧波大名精密鑄造公司、寧波冠華鑄業(yè)有限公司、寧波世控自動(dòng)化科技有限公司合作成立了3家校企聯(lián)合研發(fā)中心，共同開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品。

二、啟示和思考

考察歸來(lái)，我們深切地感受到，現(xiàn)代職業(yè)教育既是教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，更是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)；示范性職業(yè)學(xué)校建設(shè)正在成為推動(dòng)區(qū)域職業(yè)教育快速發(fā)展的重頭戲，成為各級(jí)政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)事工程。寧波市示范性職業(yè)院校建設(shè)帶給我們的啟示和思考有：

1、發(fā)展職業(yè)教育，必須解放思想。從寧波市的經(jīng)驗(yàn)可以看出，發(fā)展職業(yè)教育，必須把思想統(tǒng)一到如下幾個(gè)方面上來(lái)：一是要樹(shù)立“抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟(jì)”的思想。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)不但需要一大批科學(xué)家、工程師和經(jīng)營(yíng)管理人才，而且需要數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的高技能人才和數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者。沒(méi)有一支高技能、專(zhuān)業(yè)化勞動(dòng)大軍，再先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和機(jī)器設(shè)備也很難轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。大力發(fā)展職業(yè)教育從根本上就是要造就這樣一支勞動(dòng)大軍。寧波的經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，更是證明了這一點(diǎn)：抓經(jīng)濟(jì)必須抓職業(yè)教育，抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟(jì)。我縣與沿?？h區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，主要問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)比重低，科技含量低，附加值低，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)品以低端為主，資源消耗大，而且安全生產(chǎn)事故也多，這些都與從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)偏低、技能人才匱乏有很大關(guān)系。因此，必須把大力發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容來(lái)抓。二是要樹(shù)立“抓職業(yè)教育就是抓就業(yè)”的思想。就業(yè)是民生之本。目前，我縣每年新增需要就業(yè)的勞動(dòng)力大約1萬(wàn)人，有15萬(wàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移安置，有近萬(wàn)名國(guó)有和集體企業(yè)改制后下崗的工人需要再就業(yè)，有數(shù)萬(wàn)名從業(yè)人員需要學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝、新方法。要緩解這一巨大的就業(yè)壓力，促進(jìn)社會(huì)就業(yè)，普遍提高勞動(dòng)力的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，就必須發(fā)展職業(yè)教育。三是樹(shù)立“抓職業(yè)教育就是抓扶貧”的思想。貧困家庭之所以貧困，一個(gè)重要原因就是勞動(dòng)者素質(zhì)較低、觀念落后導(dǎo)致發(fā)展能力差。因此，村扶貧開(kāi)發(fā)工作的重點(diǎn)主要是智力扶貧，著重解決人的觀念和素質(zhì)問(wèn)題。我縣有68萬(wàn)人口，其，中農(nóng)村人口約占55萬(wàn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難人口和城鎮(zhèn)低保人口約占50％。加強(qiáng)對(duì)這些勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)及其子女的職業(yè)教育，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)就業(yè)，不僅投資少，見(jiàn)效快，效果持續(xù)，而且能使貧困農(nóng)民解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，具有“一次培訓(xùn)，終身受益，一人務(wù)工，全家幸福”的效應(yīng)。從我縣職業(yè)中專(zhuān)近幾年畢業(yè)生和縣職教中心陽(yáng)光工程培訓(xùn)班學(xué)員就業(yè)情

況來(lái)看，100％畢業(yè)學(xué)生(員)實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，95％的畢業(yè)學(xué)生（員)年收入超過(guò)了1.5萬(wàn)元。實(shí)踐證明，在我縣大力發(fā)展職業(yè)教育，特別是通過(guò)職業(yè)教育提高貧困勞動(dòng)力及其子女素質(zhì)，進(jìn)而使他們轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，是幫助貧困群眾增加收入、擺脫貧困的重要途徑。四是樹(shù)立“抓職業(yè)教育就是抓社會(huì)穩(wěn)定”的思想。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康目標(biāo)，需要長(zhǎng)治久安的社會(huì)環(huán)境。目前我國(guó)治安形勢(shì)不容樂(lè)觀，犯罪分子多數(shù)是文化程度低的無(wú)業(yè)游民。我縣富余勞動(dòng)力中，初中及以下文化者占絕大多數(shù)，他們沒(méi)有一技之長(zhǎng)，很難找到就業(yè)崗位。這些人中的一少部分在社會(huì)上游手好閑，久而久之淪落為當(dāng)?shù)氐脑镒?、爛子、地痞、地霸，成為了新的社會(huì)不穩(wěn)定因素。近幾年全縣職業(yè)高中招收新生約4000人左右，這些學(xué)生中，單親家庭約占20％，父母雙雙外出打工留守子女約占60％，問(wèn)題學(xué)生約占三分之二。但通過(guò)兩至三年職業(yè)教育，這些學(xué)生絕大部分都得到健康成長(zhǎng)，不僅成了一個(gè)好公民，而且還成了有一技之長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。因此，從某種意義上來(lái)說(shuō)，職業(yè)教育是社會(huì)的穩(wěn)定閥。

2、發(fā)展職業(yè)教育，必須更新觀念。從寧波市兩所示范性學(xué)校的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)中不難看出，職業(yè)學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展要適度超前，才能緊跟經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的步伐。他們用企業(yè)最先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備裝備學(xué)校、用最先進(jìn)的理念和技術(shù)武裝教師、用最先進(jìn)的企業(yè)文化和管理教育學(xué)生，樹(shù)立了全新的職業(yè)院校建設(shè)理念。一是“學(xué)校即工廠”的觀念。職業(yè)教育的基本理念是“學(xué)中做，做中學(xué)”，“做學(xué)合一”。職業(yè)學(xué)校建設(shè)也應(yīng)體現(xiàn)這一理念，具體來(lái)講就是“學(xué)校即工廠”、“教室即車(chē)間”、“前店后廠”、“亦校亦廠”、：亦校亦店”。就是把學(xué)校建成工廠式，把教室裝成車(chē)間樣，讓學(xué)生能充分在學(xué)校環(huán)境中感悟企業(yè)文化、感受企業(yè)熏陶、接受技能實(shí)訓(xùn)，從而在將來(lái)實(shí)現(xiàn)零距離就業(yè)。二是“學(xué)校即社會(huì)”的觀念。把學(xué)校建成學(xué)生村，成立學(xué)生村管委會(huì)，設(shè)立辦公室、學(xué)習(xí)部、實(shí)踐部、事務(wù)部、治安部等部門(mén)，通過(guò)競(jìng)聘選舉產(chǎn)生學(xué)生村主任和各部負(fù)責(zé)人。他們?cè)诮處煹闹笇?dǎo)下獨(dú)立開(kāi)展工作，實(shí)現(xiàn)學(xué)生自主管理，用以提高學(xué)生獨(dú)立生活和工作的能力。設(shè)立創(chuàng)業(yè)一條街，鼓勵(lì)學(xué)生開(kāi)展勤工儉學(xué)和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，以提高學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力。這樣才能把學(xué)校辦成學(xué)生真正當(dāng)家作主的學(xué)校，辦成學(xué)生自覺(jué)接受教育的小社會(huì)，以此來(lái)培養(yǎng)學(xué)生進(jìn)入社會(huì)的零適應(yīng)期素質(zhì)。三是“教師即技師”的觀念?！半p師型”教師是職業(yè)院校建設(shè)的核心動(dòng)力。職業(yè)院?！半p師型”教師指的是：各級(jí)各類(lèi)職業(yè)學(xué)校中既能講授專(zhuān)業(yè)知識(shí)，又能開(kāi)展專(zhuān)業(yè)實(shí)踐；既能引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)人生價(jià)值，又能指導(dǎo)學(xué)生獲得個(gè)人職業(yè)技能的一種復(fù)合形態(tài)的教師，即“教師+技師”。按國(guó)家有關(guān)要求，示范性中等職業(yè)學(xué)?！p師型”教師占專(zhuān)業(yè)教師比例要達(dá)到60％以上。目前沿海地區(qū)職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師已基本達(dá)標(biāo)，原因是職業(yè)學(xué)校與企業(yè)、行業(yè)聯(lián)系緊密，科技開(kāi)發(fā)、社會(huì)服務(wù)的職教體系已初步形成，產(chǎn)教結(jié)合的模式已有一定規(guī)模，學(xué)校能定期安排專(zhuān)業(yè)課教師到實(shí)習(xí)基地或企業(yè)、行業(yè)參與生產(chǎn)實(shí)踐和科技項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，教師有條件和機(jī)會(huì)到企業(yè)實(shí)踐。而我們中西部地區(qū)職業(yè)學(xué)校，“雙師型”教師相當(dāng)匱乏，數(shù)量少、質(zhì)量不高。學(xué)校要不遺余力地增加‘雙師型”教師數(shù)量并提高質(zhì)量。主要途徑有三：一是從非師范類(lèi)引進(jìn)本科以上優(yōu)秀畢業(yè)生；二是學(xué)校選派理論教師到行業(yè)或企業(yè)蹲點(diǎn)實(shí)習(xí)、頂崗培訓(xùn)；三是從社會(huì)聘請(qǐng)專(zhuān)家技師擔(dān)任兼職教師。

3、發(fā)展職業(yè)教育，必須創(chuàng)新辦學(xué)模式。創(chuàng)建示范性職業(yè)院校單純依靠學(xué)校的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要吸引和引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)參與。寧波市各級(jí)政府積極充當(dāng)校企合作的“媒婆”，為學(xué)校和企業(yè)“說(shuō)媒聯(lián)姻”，構(gòu)建了有中國(guó)特色的職業(yè)院校建設(shè)新模式。一是“三位合一”。就是把產(chǎn)學(xué)研貫穿于“合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)”的全過(guò)程。通過(guò)校企合作辦學(xué)，開(kāi)展重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)、重點(diǎn)課程建設(shè)，實(shí)訓(xùn)基地、實(shí)習(xí)基地建設(shè)，“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)合作建設(shè)，密切政府、學(xué)校、企業(yè)關(guān)系，提升學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)質(zhì)量。通過(guò)合作育人，構(gòu)建以“素質(zhì)為核心，能力為基礎(chǔ)”的人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)企業(yè)急需的生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的應(yīng)用性技術(shù)人才。學(xué)校組織專(zhuān)業(yè)教師到企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，了解企業(yè)對(duì)學(xué)生的知識(shí)、能力、素質(zhì)的要求，為課程開(kāi)發(fā)打下基礎(chǔ)。在育人過(guò)程中，學(xué)校積極引入企業(yè)資源，突出實(shí)踐教學(xué)，重現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)，重職業(yè)能力培養(yǎng)。通過(guò)合作就業(yè)，學(xué)校與企業(yè)尋找多種形式共同培養(yǎng)

人才，學(xué)校為學(xué)生創(chuàng)造良好的直接就業(yè)機(jī)會(huì)，給企業(yè)提供合格的技能人才。二是“三方聯(lián)動(dòng)”。三方聯(lián)動(dòng)是指政府、學(xué)校、企業(yè)(行業(yè))三方有機(jī)結(jié)合，建立互動(dòng)合作機(jī)制，共同開(kāi)展人才培養(yǎng)。政府通過(guò)政策支持、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)在“三方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制中發(fā)揮引導(dǎo)作用。企業(yè)通過(guò)提供人才培養(yǎng)規(guī)格、參與人才培養(yǎng)、共建實(shí)訓(xùn)基地等方式，在“三方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的發(fā)揮主導(dǎo)作用。學(xué)校通過(guò)深化教育教學(xué)改革，構(gòu)建質(zhì)量保障體系，為企業(yè)(行業(yè))提供高質(zhì)量的服務(wù)，在“三方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制中發(fā)揮主體作用。

三、對(duì)策和建議

近幾年來(lái)；我縣職業(yè)教育取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)水平不斷提升。尤其是縣職教中心和縣職業(yè)中專(zhuān)能搶抓發(fā)展機(jī)遇，銳意創(chuàng)新，各項(xiàng)工作得到了上級(jí)主管部門(mén)的充分肯定。2007年全省職業(yè)教育工作會(huì)議以我縣為現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)，還爭(zhēng)取了省示范性職教中心和省示范性職業(yè)中專(zhuān)兩大建設(shè)項(xiàng)目(全省兩個(gè)項(xiàng)目?jī)H29個(gè))，三年總投資達(dá)1000萬(wàn)元。為在三年內(nèi)完成這兩大項(xiàng)目建設(shè)，順利通過(guò)省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)乃至國(guó)家級(jí)職業(yè)教育示范學(xué)校，我們認(rèn)為：

1、要努力營(yíng)造職教發(fā)展氛圍。加大宣傳力度，形成有利于職業(yè)教育發(fā)展和改革的良好社會(huì)氛圍。大力宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，提高全社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)；宣傳優(yōu)秀技能人才的先進(jìn)事跡和高素質(zhì)勞動(dòng)者在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位和貢獻(xiàn)；大力表彰職業(yè)教育工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人；定期開(kāi)展全縣性職業(yè)技能競(jìng)賽，對(duì)優(yōu)勝者進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)輿論宣傳和政策引導(dǎo)，在全社會(huì)形成尊重勞動(dòng)、尊重技能型人才的良好氛圍。

2、要加大職教經(jīng)費(fèi)投入。要落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定：(1)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》：“各級(jí)人民政府要加大對(duì)職業(yè)教育的支持力度，逐步增加公共財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的投入”。(2)城市教育費(fèi)附加的30％用于職業(yè)教育。(3)認(rèn)真落實(shí)“一般企業(yè)按照職工工資總額的1．5％足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)，可按2.5％提取”的規(guī)定。(4)農(nóng)村科學(xué)技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)推廣的經(jīng)費(fèi)可適當(dāng)用于農(nóng)村職業(yè)教育。(5)省委、省政府《決定》已明確“十一五”省本級(jí)財(cái)政用于職業(yè)院校建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由“十五”的不到1億元，增加到2.5億元，市州、縣市區(qū)人民政府也要按照總?cè)丝谌似?元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立職業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并逐年增長(zhǎng)。

三、要協(xié)調(diào)普職發(fā)展。溫家寶總理指出：“在高中教育階段，要堅(jiān)持普通高中教育和中等職業(yè)教育并重、協(xié)調(diào)發(fā)展?！晃濉陂g要重點(diǎn)發(fā)展中等職業(yè)教育，使中等職業(yè)學(xué)校招生和普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)?！铱h目前高中階段教育發(fā)展迅猛，有85％左右的初中畢業(yè)生能接受高中階段的教育，已基本普及高中教育，但普職發(fā)展不協(xié)調(diào)?？h本級(jí)有公辦普高五所，年招生規(guī)模在5500人左右，而公辦職高僅1所，年招生在1500人左右，縣內(nèi)民辦職高7所年招生在1500人左右，市區(qū)招生1000人左右，共計(jì)年招生在40OO人左右。今年我縣職高僅招生2500人，這與普職協(xié)調(diào)發(fā)展要求相差甚遠(yuǎn)。為此，我們認(rèn)為要采取強(qiáng)有力的措施，逐步過(guò)渡到辦好四所普高，集中精力辦好一所職業(yè)中專(zhuān)，并確保普職招生比和在校生比均達(dá)到1：1。

4、要加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。學(xué)校在改善辦學(xué)條件、擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模的同時(shí)，要堅(jiān)持走校企合作、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的辦學(xué)之路，敲到專(zhuān)業(yè)圍繞市場(chǎng)轉(zhuǎn)、教學(xué)圍繞就業(yè)轉(zhuǎn)．教師圍繞學(xué)生轉(zhuǎn)。一要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)招、引、聘，培養(yǎng)一大批雙師型教師，提高教師整體素質(zhì)和水平。二要加強(qiáng)課程和教學(xué)改革，建立適合職高學(xué)生學(xué)習(xí)的課程體系和教學(xué)體系，提高學(xué)生動(dòng)手能力。三要加強(qiáng)校企合作，開(kāi)展半工半讀、學(xué)工交替、訂單培養(yǎng)，提高就業(yè)質(zhì)量和對(duì)學(xué)生的吸引力。四是要著力打造特色專(zhuān)業(yè)，在近三年內(nèi)建立1-2個(gè)在全省“質(zhì)量高、就業(yè)好、影響大”的品牌專(zhuān)業(yè)。五要加強(qiáng)管理，向管理要質(zhì)量，向管理要效益，不斷提升辦學(xué)水平，提高辦學(xué)效益。

5、要全力推進(jìn)縣職教中心建設(shè)。近兩年，我縣職教中心建設(shè)運(yùn)作良好，已成功探索

出“政府主導(dǎo)、部門(mén)合作、依托學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)”的運(yùn)作模式。這一經(jīng)驗(yàn)得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和社會(huì)各界的認(rèn)可，已成為我縣教育工作的一大亮點(diǎn)。“干部培訓(xùn)進(jìn)黨校，技能培訓(xùn)進(jìn)中心”的大職教格局正逐步形成。但工作過(guò)程中兩個(gè)突出問(wèn)題有待進(jìn)一步改善：一是培訓(xùn)資源整合依然有難度。有效整合資源是職教中心建設(shè)的核心內(nèi)容。但由于部門(mén)利益鋼性化，職教培訓(xùn)資源由部門(mén)主導(dǎo)后變得難于整合，難以真正發(fā)揮最大效益。這樣對(duì)職教事業(yè)發(fā)展不利，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)無(wú)益；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校服務(wù)三農(nóng)能力亟待增強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校是職教中心服務(wù)。三農(nóng)”的前沿陣地，但由于管理體制未全面理順，職能不夠明確、運(yùn)轉(zhuǎn)不夠協(xié)調(diào)導(dǎo)致服務(wù)能力不強(qiáng)，極少數(shù)農(nóng)校名存實(shí)亡。為此，我們建議，要強(qiáng)化政府在發(fā)展職業(yè)教育的主導(dǎo)地位，理順各相關(guān)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)系，依托縣職業(yè)中專(zhuān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校，建立協(xié)調(diào)、有序、高效的日常運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制；各相關(guān)單位要合心合力，全力推進(jìn)縣職教中心建設(shè)。以此全面促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第五篇：發(fā)展我國(guó)民辦職業(yè)教育思考

發(fā)展我國(guó)民辦職業(yè)教育思考

改革開(kāi)放以來(lái)，與我國(guó)教育事業(yè)迅速發(fā)展相適應(yīng)，我國(guó)的民辦教育也獲得了極大發(fā)展，特別是各級(jí)各類(lèi)民辦普通教育和高等教育的發(fā)展，已成為我國(guó)教育體制中的一個(gè)重要組成部分，日益引起社會(huì)各界的重視。作為教育體系中的職業(yè)教育，其民辦形式與類(lèi)型，近幾年也有了一定的發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)，到目前為止，我國(guó)民辦職業(yè)教育中，民

辦職業(yè)中學(xué)有689所，民辦中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校達(dá)1036所，民辦職業(yè)高中在校生已有17.7萬(wàn)人，占全國(guó)職業(yè)高中在校生的4％。但與其他教育相比，民辦職業(yè)教育發(fā)展較為緩慢，有些混亂，其發(fā)展與其他教育相比也有其自身的特殊性，認(rèn)真研究我國(guó)民辦職業(yè)教育問(wèn)題，總結(jié)其發(fā)展規(guī)律，制定合理有效的措施，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)于民辦職業(yè)教育的舉辦，在我國(guó)職教法中已作出了明確規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織及公民按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)?！笨梢哉f(shuō)我國(guó)民辦職業(yè)教育的發(fā)展，在社會(huì)需要基礎(chǔ)上已經(jīng)有了法律上的保障，所存在的問(wèn)題在于缺乏理論上的研究與實(shí)踐基礎(chǔ)的驗(yàn)證。關(guān)于我國(guó)民辦職業(yè)教育的發(fā)展同樣也存在著諸如能否營(yíng)利、對(duì)民辦職業(yè)學(xué)校管理薄弱諸類(lèi)問(wèn)題，在此我們不作太多的議論，僅就民辦職業(yè)教育發(fā)展中的幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行研究。

一、民辦職業(yè)教育的性質(zhì)與任務(wù)

在探討此問(wèn)題前，首先應(yīng)明確民辦教育的概念及應(yīng)用領(lǐng)域。根據(jù)已有的研究成果，以辦學(xué)主體是否具有政府權(quán)能為標(biāo)準(zhǔn)而將學(xué)校劃分為公立學(xué)校和私立學(xué)校，公立學(xué)校指由政府直接舉辦的學(xué)校，私立學(xué)校指由非政府機(jī)構(gòu)舉辦的學(xué)校，包括不具有政府權(quán)能的社會(huì)力量。在此我們也認(rèn)為，民辦學(xué)校即私立學(xué)校，所有社會(huì)力量舉辦的教育都可稱(chēng)民辦教育。按照國(guó)際習(xí)慣一般將民辦教育稱(chēng)為私立教育較為合適，在中國(guó)則以民辦教育較符合國(guó)情與教育發(fā)展形勢(shì)。故在一般描述國(guó)外民辦教育時(shí)冠之以私立教育，而在研究中國(guó)情況時(shí)則以民辦教育統(tǒng)稱(chēng)之。

國(guó)際私立教育發(fā)展與成熟的歷史研究表明，教育的民主化與法制化；教育的自主性與公共性，二者是保證私立教育存在與發(fā)展的最基本條件。教育的民主化將普及教育、人人都有受教育的權(quán)利作為廣泛的民辦教育發(fā)展的最基本條件；一系列法律制度的建立，則促進(jìn)和保證了私立教育存在的合理性及合法性；而教育的自主性和公共性，則為私立教育提供了生存的土壤和發(fā)展的基礎(chǔ)。這些屬性，保證了私立教育在歐美等國(guó)延續(xù)了幾個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，與公立教育相比日益顯示出其獨(dú)特性與不可替代性。如美國(guó)私立教育已逐漸從昔日的宗教教育為主發(fā)展為與公立教育同等教育目的與內(nèi)容、在教學(xué)及管理上獨(dú)具一格的學(xué)校。日本私立教育的產(chǎn)生及內(nèi)容更多地受西方教育民主思想的影響，通過(guò)法制化手段保證及促進(jìn)了私立教育的發(fā)展，使教育從貴族階層的特權(quán)普及入一般民眾社會(huì)，實(shí)現(xiàn)了教育的大眾化。但是無(wú)論何種原因，可以說(shuō)，私立教育的產(chǎn)生與發(fā)展是基于一定的社會(huì)政治背景基礎(chǔ)上，社會(huì)的需求最終促成了它的存在與發(fā)展，補(bǔ)充公立或國(guó)辦教育之不足，提供公民接受各種教育的機(jī)會(huì)與權(quán)利，其性質(zhì)與任務(wù)也是緊緊圍繞社會(huì)需求而定的。所不同在于，如果說(shuō)以往歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的私立教育以進(jìn)行知識(shí)傳授及普及教育，滿足不同社會(huì)階層的教育需求為主，而現(xiàn)代社會(huì)的私立教育則更多地傾向于滿足個(gè)體需要，追求社會(huì)多樣化發(fā)展的內(nèi)容與要求。這也反映出現(xiàn)代社會(huì)對(duì)教育系統(tǒng)的價(jià)值與內(nèi)容的重新認(rèn)識(shí)與定位?？梢哉f(shuō)，私立教育的性質(zhì)與任務(wù)是隨著不同的社會(huì)發(fā)展與需求而進(jìn)行變革，以保證其存在的價(jià)值與合理性。

二、私立職業(yè)教育在職業(yè)教育體系中的層次與規(guī)模

從世界教育發(fā)展歷史來(lái)看，公、私立并舉的教育體制作為一種教育形式古已有之，它是人類(lèi)社會(huì)傳遞文化遺產(chǎn)的一種工具，僅在不同的歷史階段和發(fā)展時(shí)期發(fā)揮的作用不同而已，世界各國(guó)的教育體制中各級(jí)各類(lèi)學(xué)校都是由國(guó)立、公立、私立三類(lèi)學(xué)校構(gòu)成。從教育類(lèi)型來(lái)看，各類(lèi)教育中都存有私立學(xué)校，但相對(duì)而言，屬于普通教育內(nèi)容的私立教育比私立職業(yè)教育易得到發(fā)展，因此，世界各國(guó)教育體制中屬普通和高等教育之私立教育較為發(fā)達(dá)；從各類(lèi)學(xué)校發(fā)揮的作用來(lái)看，傳播宗教知識(shí)內(nèi)容一直作為私立普通教育機(jī)構(gòu)的主要教育教學(xué)內(nèi)容，這也就限制了以傳授技能與技術(shù)為主的私立職業(yè)教育的發(fā)展。由于職業(yè)教育本身所具有的特性，對(duì)私立職業(yè)教育的發(fā)展提出了一些現(xiàn)實(shí)要求，如教學(xué)內(nèi)容與手段的限制。何種類(lèi)型與層次的私立職業(yè)教育發(fā)展最為合適，或那一層次的教育最適合私立職業(yè)教育的發(fā)展，認(rèn)真學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家私立職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)在大多數(shù)國(guó)家的中等層次的職業(yè)教育由國(guó)家承擔(dān)，而中學(xué)后或培訓(xùn)性質(zhì)的職業(yè)教育則大多數(shù)為私立的職業(yè)教育，如美國(guó)，由于其教育體制中完全的或具有職業(yè)教育性質(zhì)的職業(yè)中學(xué)相對(duì)較少，因此所有中等層次的職業(yè)教育均是在公立中學(xué)實(shí)施，這類(lèi)公立中學(xué)設(shè)有一定數(shù)量的職業(yè)課程。而屬高中后非學(xué)術(shù)性、非學(xué)歷教育的職業(yè)培訓(xùn)學(xué)

校則大多為私立性質(zhì)，據(jù)統(tǒng)計(jì)在美國(guó)這類(lèi)學(xué)校目前已達(dá)7071所，其中私立6514所，占有92.8％；同時(shí)由于教育普及程度的提高，絕大多數(shù)的中學(xué)畢業(yè)生都將在畢業(yè)后繼續(xù)接受教育，因此在美國(guó)除為繼續(xù)進(jìn)行學(xué)位課程的公立性的社區(qū)學(xué)院外，大量的是屬于私立性質(zhì)的職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，據(jù)統(tǒng)計(jì)這二類(lèi)機(jī)構(gòu)的比例為1比6，也就是說(shuō)在美國(guó)屬于中學(xué)后教育階段的職業(yè)

教育大多數(shù)為私立的。日本的情況也是如此，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，到1992年底，在日本屬于高中后教育階段的職業(yè)教育中最為發(fā)達(dá)的是私立高等專(zhuān)科學(xué)校和專(zhuān)門(mén)學(xué)校，共有2494所，占總數(shù)的86.7％，另有私立短期大學(xué)499所，占84.4％?？偨Y(jié)美日二發(fā)達(dá)國(guó)家私立職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀與經(jīng)驗(yàn)，是否可以這樣理解，私立職業(yè)教育或培訓(xùn)在非學(xué)歷教育和中等層次之上發(fā)展較為合理并能獲得較大的價(jià)值；在高等職業(yè)教育層次或在屬于職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)內(nèi)容方面更易獲得發(fā)展。美日二國(guó)私立職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，私立高中后職業(yè)教育與培訓(xùn)是職業(yè)教育的內(nèi)容主要承擔(dān)者，是高等教育的重要補(bǔ)充。

三、民辦職業(yè)教育與企業(yè)辦職業(yè)培訓(xùn)的關(guān)系

關(guān)于此問(wèn)題，主要的模糊認(rèn)識(shí)在于①企業(yè)教育是否也是民辦教育，特別是在企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換后，企業(yè)的辦學(xué)行為與辦學(xué)主體與企業(yè)的所有制間的關(guān)系問(wèn)題；②如果企業(yè)辦學(xué)屬于民辦職業(yè)教育范疇，但現(xiàn)實(shí)的反映表明它又不等同于純粹意義上的民辦職業(yè)教育，其與民辦職業(yè)教育的不同點(diǎn)在何處；③如果企業(yè)教育隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換作相應(yīng)的改革，企業(yè)作為民辦教育如何發(fā)展；④我國(guó)企業(yè)教育與國(guó)外企業(yè)教育的不同，也就是企業(yè)教育不能成為企業(yè)內(nèi)的獨(dú)立存在體，還要承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任與義務(wù)的前提下，其民辦意義體現(xiàn)在何處。

對(duì)此類(lèi)問(wèn)題，本人認(rèn)為，①企業(yè)職業(yè)教育屬于民辦職業(yè)教育，這是由企業(yè)的所有制性質(zhì)決定的?，F(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征是“產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，政企公開(kāi)，管理科學(xué)”，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，企業(yè)正在逐步成為市場(chǎng)主體和自主經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)的變化，決定了其所從事的職業(yè)教育的性質(zhì)，私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體企業(yè)、合資企業(yè)所進(jìn)行的教育與培訓(xùn)活動(dòng)當(dāng)然屬于民辦職業(yè)教育或私立職業(yè)教育，必須明確的是，企業(yè)教育尤其是企業(yè)開(kāi)展的培訓(xùn)，是以企業(yè)發(fā)展為本，企業(yè)教育的目的在于提供為企業(yè)生存和發(fā)展的人才，以滿足企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝的需要。企業(yè)教育成為企業(yè)發(fā)展行為，企業(yè)教育與企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)納入同步發(fā)展軌道，這樣企業(yè)教育行為也屬于企業(yè)的一種經(jīng)營(yíng)行為。但是企業(yè)辦學(xué)由于企業(yè)性質(zhì)的復(fù)雜性，使得辦學(xué)主體及性質(zhì)也呈現(xiàn)出多種特性。在企業(yè)教育類(lèi)型上，從國(guó)外情況來(lái)看，有企業(yè)與企業(yè)聯(lián)辦，企業(yè)與社會(huì)聯(lián)辦，企業(yè)委托其他企業(yè)、行業(yè)、社會(huì)辦等，企業(yè)給予經(jīng)費(fèi)資助或提供教學(xué)實(shí)習(xí)場(chǎng)所。

②企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)屬于民辦職業(yè)教育，而且隨著職業(yè)教育多樣化的發(fā)展，企業(yè)開(kāi)展的職業(yè)教育將成為今后民辦職業(yè)教育的一個(gè)最重要組成部分。理由在于國(guó)家對(duì)于民辦教育的鼓勵(lì)與支持政策和企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展為民辦職業(yè)教育的社會(huì)必然性。1997年頒布的《社會(huì)力量辦學(xué)條例》，其中明確指出社會(huì)力量是指企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織和公民個(gè)人。這樣企業(yè)所承擔(dān)的教育形式在法律上已成為社會(huì)力量辦學(xué)的組成部分。另從我國(guó)國(guó)情來(lái)看，能夠承擔(dān)一定的社會(huì)教育任務(wù)及職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，大多數(shù)是一些企業(yè)或由行業(yè)組織的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可以說(shuō)，企業(yè)辦學(xué)一直是我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的一大特色，但企業(yè)的改革沖擊最大的也是企業(yè)辦學(xué)這一領(lǐng)域，如何在企業(yè)所有制形式轉(zhuǎn)變過(guò)程中，使企業(yè)的辦學(xué)適應(yīng)企業(yè)轉(zhuǎn)變需要并及時(shí)作相應(yīng)的改革，是企業(yè)教育繼續(xù)存在與發(fā)展的關(guān)鍵。目前企業(yè)教育向民辦教育體制轉(zhuǎn)變，并與其它培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行多種形式的聯(lián)合不失為一條可行之路。

四、民辦職業(yè)教育與政府的資助

目前，世界上大多國(guó)家的私立學(xué)校大多以各種各樣的形式接受政府資助，政府在經(jīng)費(fèi)上的資助，使私立學(xué)校具有了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，這也是維持和發(fā)展私立學(xué)校的必要條件，同時(shí)政府通過(guò)對(duì)私立學(xué)校的資助，有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)私立學(xué)校發(fā)展的控制，保證私立學(xué)校成為國(guó)民教育的一部分并發(fā)揮作用?？梢哉f(shuō)，政府的扶持政策與財(cái)政資助，是私立教育發(fā)展的保障條件，它在一定程度上保證了私立學(xué)校的教學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量。國(guó)外政府對(duì)私立學(xué)校的資助包括低息貸款、稅收優(yōu)惠、政府資助，在日本最為著名的為1970年的《私學(xué)振興財(cái)團(tuán)法》和1975年的《私立學(xué)校振興援助法》，自此，政府對(duì)私立學(xué)校的經(jīng)常費(fèi)用補(bǔ)助金，最高達(dá)學(xué)校經(jīng)常費(fèi)用的50％。另有一種形式是通過(guò)對(duì)民辦學(xué)校學(xué)習(xí)者進(jìn)行資助的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)的，例如美國(guó)聯(lián)邦政府主要以學(xué)生貸款、獎(jiǎng)學(xué)金、專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼等方式進(jìn)行資助，這種資助保證了有才華、但受經(jīng)濟(jì)困擾的學(xué)生能夠接受平等的、較好的教育機(jī)會(huì)與權(quán)利，學(xué)校則通過(guò)穩(wěn)定生源、質(zhì)量提高而間接受益。

但是必須明確的是，國(guó)家對(duì)私立教育的資助，是私立教育獲得與公立教育發(fā)展的同等條件，承擔(dān)相同的任務(wù)，且政府有足夠的財(cái)力與物力來(lái)扶持私立教育發(fā)展，并通過(guò)資金資助作為重要的管理手段。如果在不具備這種條件的情況下，政府如何發(fā)揮在私立教育中的管理職責(zé)，是一個(gè)值得認(rèn)真研究的問(wèn)題。

五、民辦職業(yè)教育發(fā)展的途徑與形式

私立教育在實(shí)行自由經(jīng)濟(jì)的資本主義國(guó)家獲得了很快的發(fā)展，有其特定的社會(huì)背景和經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)，東西方經(jīng)濟(jì)文化存在著巨大的差異，在我國(guó)如果實(shí)行真正意義上的純私立教育只能是少數(shù)，民辦教育的發(fā)展還是應(yīng)該立足于中國(guó)國(guó)情與現(xiàn)實(shí)需要。對(duì)于民辦職業(yè)教育的發(fā)展，可能還是以通過(guò)對(duì)現(xiàn)有職業(yè)教育辦學(xué)體制改革，合理配置教育資源，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，以形成辦學(xué)主體多樣化的形式而實(shí)現(xiàn)，諸如國(guó)有民辦、民辦公助、政企聯(lián)辦、依托名牌學(xué)校來(lái)辦、中外合資辦學(xué)等多種類(lèi)型。在這方面，我們也進(jìn)行了一些試驗(yàn)與探索，并取得了一些經(jīng)驗(yàn)與成績(jī)，如浙江省開(kāi)展的公辦職業(yè)學(xué)校改制試點(diǎn)，實(shí)行職業(yè)教育辦學(xué)體制改革與促進(jìn)社會(huì)力量辦學(xué)，加強(qiáng)企校聯(lián)合，推行“國(guó)有民辦”相結(jié)合。寧波在職業(yè)學(xué)校推行的“國(guó)有民營(yíng)”改革試點(diǎn)，在辦學(xué)質(zhì)量較高，效益較好的國(guó)有學(xué)校實(shí)行民辦運(yùn)行機(jī)制，逐漸減少政府投入，增強(qiáng)學(xué)?；盍?。溫州市所屬甌海區(qū)301所社會(huì)力量辦學(xué)單位中，屬于國(guó)有民辦的3所，民辦公助的138所，企業(yè)家合作辦學(xué)的18所，部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體辦學(xué)的11所、私人辦學(xué)的131所。而江西省則探索出了一條在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)民辦職業(yè)教育的發(fā)展出路，如新余市職業(yè)教育實(shí)行的“一校兩制，校中設(shè)?！钡哪Ｊ?。可以說(shuō)，目前我國(guó)民辦職業(yè)教育在改革原有單一辦學(xué)模式的過(guò)程中，已經(jīng)探索出一些發(fā)展的途徑與模式，民辦職業(yè)教育已成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展職業(yè)教育的生力軍。民辦職業(yè)教育發(fā)展實(shí)現(xiàn)了與辦學(xué)體制改革的緊密結(jié)合。

同時(shí)，發(fā)展民辦職業(yè)教育也存在著巨大的潛力與社會(huì)需求，現(xiàn)有公辦職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)上存在著諸如教育投入不足，學(xué)校數(shù)量不夠，專(zhuān)業(yè)設(shè)置單一，畢業(yè)生分配困難，管理體制上的不暢等問(wèn)題，而目前社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的需求仍很大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)每年大約有1450萬(wàn)初中畢業(yè)生，其中約有350萬(wàn)初中畢業(yè)生進(jìn)入普通高中，仍然有近1100萬(wàn)初中畢業(yè)生需要接受職業(yè)教育，目前中等職業(yè)學(xué)校每年招生數(shù)大約在420萬(wàn)人，這樣還有近700萬(wàn)初中畢業(yè)生沒(méi)有機(jī)會(huì)接受職業(yè)教育。今后中國(guó)民辦職業(yè)教育將隨著教育體制，特別是職業(yè)教育辦學(xué)體制的改革而成為教育事業(yè)的一個(gè)重要組成部分，并成為今后教育加快發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，研究探索中國(guó)民辦職業(yè)教育的特色與發(fā)展方向，成為擺在我們面前的一個(gè)新任務(wù)。（好范文整理）