第一篇：土地規(guī)劃與村鎮(zhèn)建設(shè)課程形成性考核

土地規(guī)劃與村鎮(zhèn)建設(shè)課程形成性考核

實(shí) 施 細(xì) 則

土地規(guī)劃與村鎮(zhèn)建設(shè)課程是中央電大開放教育試點(diǎn)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理”專業(yè)的一門統(tǒng)設(shè)課程，通過本課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)員了解土地和土地資源的基本理論與內(nèi)容、土地規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)的基本內(nèi)容。掌握土地的利用、規(guī)劃、保護(hù)、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)與布局、各種土地的適宜性評價(jià)和選擇方法等等。本課程的考核以形 成性和終結(jié)性兩種考核方式確定最后成績。形成性考核即平時(shí)成績的確定，占最后綜合性課程總成績的20%。學(xué)生須完成形成性考核要求，才能參加期末的終結(jié)性考核。

根據(jù)本課程的特點(diǎn)，本課程的形成性考核要求完成以下一些環(huán)節(jié)。

一、形成性考核成績要求

1、形成性考核成績由指導(dǎo)教師評定。

2、形成性考核成績評定要客觀、公正、準(zhǔn)確，成績一經(jīng)評定，不應(yīng)隨意改動(dòng)。

3、各種形成性考核的成績均按百分制記錄。

4、形成性考核成績達(dá)到優(yōu)良（優(yōu)秀：90—100分，良好：80—89分）的學(xué)生人數(shù)不得超過教學(xué)點(diǎn)上報(bào)課程形成性考核成績學(xué)生總數(shù)的40%。其中，達(dá)到優(yōu)秀的不得超過15%。

二、形成性考核成績形式

1、自學(xué)文字教材及其它相關(guān)多種媒體教材占20分。

可以通過檢查學(xué)生的學(xué)習(xí)筆記、對教材的熟悉程度來進(jìn)行評定。

2、上網(wǎng)學(xué)習(xí)或參加網(wǎng)上討論占20分。本項(xiàng)需通過檢查學(xué)生上網(wǎng)學(xué)習(xí)記錄和參加網(wǎng)上討論記錄來進(jìn)行評定。

3、參加面授輔導(dǎo)20分。

集中面授輔導(dǎo)時(shí)間由教學(xué)班具體安排，考勤由教學(xué)班記錄備案。

4、參加學(xué)習(xí)小組活動(dòng)20分。

本項(xiàng)工作可以通過檢查小組學(xué)習(xí)記錄來進(jìn)行評定。

5、完成形成性考核冊20分。

該考核冊由中央電大出版社出版，要求各教學(xué)班統(tǒng)一訂購。

三、對形成性考核冊的要求。

形成性考核冊是最能夠反映學(xué)生學(xué)習(xí)情況的重要學(xué)習(xí)記錄，中央電大的形成 性考核冊中一共布置了4次平時(shí)作業(yè)，各分校及教學(xué)點(diǎn)必須安排輔導(dǎo)教師認(rèn)真批改，按照以下時(shí)間來分次收齊批改，給出分?jǐn)?shù)并給予一定的評語，必須完成全部4次作業(yè)的學(xué)生才有資格參加最后的期末終結(jié)性考核。

第一次作業(yè)的上交時(shí)間：第七周第二次作業(yè)的上交時(shí)間：第十周第三次作業(yè)的上交時(shí)間：第十三周第四次作業(yè)的上交時(shí)間：第十六周四、形成性考核成績的上報(bào)

形成性考核工作由教學(xué)點(diǎn)具體按照以上要求來進(jìn)行實(shí)施，按照學(xué)校的教學(xué)安排，十八周以前由輔導(dǎo)教師給出最終的形成性考核成績，按規(guī)定要求上報(bào)給上級電大，同時(shí)相關(guān)原始材料應(yīng)留底以備中央電大和省電大定期的、不定期進(jìn)行抽查。

第二篇：《小城鎮(zhèn)建設(shè)》課程形成性考核

設(shè)。

《小城鎮(zhèn)建設(shè)》課程形成性考核冊參考答案

1、什么是小城鎮(zhèn)？答：（參閱教材P1～2）

6、簡要說明費(fèi)孝通的小城鎮(zhèn) 建設(shè) 理論。答：（參閱教材P30～33）⑴小城鎮(zhèn)道路理論：費(fèi)孝通把小城鎮(zhèn)界定為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的中心，小城鎮(zhèn) 建設(shè) 就意味著強(qiáng)調(diào)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化。⑵小城鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力論：費(fèi)孝通指出，小城鎮(zhèn)發(fā)展的直接推動(dòng)力是農(nóng)村工業(yè)化，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。⑶小城鎮(zhèn)是一種介于城市和鄉(xiāng)村之間的雛形城市，或稱為初級城市。當(dāng)今社會(huì)，小城鎮(zhèn)指的是一種正在從鄉(xiāng)村性的社會(huì)變成多種產(chǎn)業(yè)并存的向著現(xiàn)代化城市轉(zhuǎn)變中的過渡性社區(qū)。廣義的鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括：20萬人口以下的小城市、國家批準(zhǔn)設(shè)鎮(zhèn)建制的建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府所在地的集鎮(zhèn)和純屬集市貿(mào)易的集鎮(zhèn)。狹義的小城鎮(zhèn)包括縣城以下建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)。

2、小城鎮(zhèn)分為哪些類型？

答：（參閱教材P2～3）⑴依照行政建制，可以把小城鎮(zhèn)分為：①行署駐地；②縣城；③縣以下建制鎮(zhèn)；④集鎮(zhèn)。⑵依照小城鎮(zhèn)形成的原因，可以把小城鎮(zhèn)分為：①由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)而形成的小城鎮(zhèn)；②由于交通發(fā)達(dá)而形成的小城鎮(zhèn)；③由于自然資源利用而形成的小城鎮(zhèn)；④由于政治與軍事原因、名勝古跡和名人等特殊原因而形成的小城鎮(zhèn)。⑶按職能特征，可以把小城鎮(zhèn)分為：①工礦城鎮(zhèn)；②以交通運(yùn)輸功能為主的小城鎮(zhèn)；③旅游城鎮(zhèn)；④衛(wèi)星城鎮(zhèn)。

3、簡要說明小城鎮(zhèn) 建設(shè) 的意義。答：（參閱教材P3～6）⑴小城鎮(zhèn) 建設(shè) 是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑；⑵發(fā)展小城鎮(zhèn)有利于城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展；⑶發(fā)展小城鎮(zhèn)是我國現(xiàn)階段城市化道路的一種必然選擇。

4、簡要說明小城鎮(zhèn)的功能。答：（參閱教材P6～8）⑴小城鎮(zhèn)是農(nóng)村富余勞動(dòng)力的“蓄水池”和“節(jié)流閘”；⑵小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的“平衡桿”；⑶小城鎮(zhèn)是城市化的“推進(jìn)器”；⑷小城鎮(zhèn)是精神文明 建設(shè) 的“承載體”。

5、黨的十五屆三中全會(huì)為小城鎮(zhèn)的發(fā)展確定的基本的指導(dǎo)原則是什么？答：（參閱教材P12～14）⑴尊重規(guī)律，循序漸進(jìn)；⑵因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)；⑶深化改革，創(chuàng)新機(jī)制；⑷統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展小城鎮(zhèn)除了遵守以上原則外，在制定規(guī)劃和具體 建設(shè) 工程中還應(yīng)遵守以下原則：①尊重和運(yùn)用市場機(jī)制；②堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；③健全機(jī)制，壯大隊(duì)伍，依法管理；④認(rèn)真抓好試點(diǎn)和示范鎮(zhèn) 建

人口流動(dòng)論：“離土不離鄉(xiāng)”和“離鄉(xiāng)不離井”是人口流動(dòng)的兩種形式，應(yīng)該作為解決我國人口問題的兩條具體途徑來進(jìn)行研究。⑷區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式論：“蘇南模式”、“溫州模式”、“珠江模式”等。⑸經(jīng)濟(jì)區(qū)位論：費(fèi)孝通指出，經(jīng)海里發(fā)展具有地理上的區(qū)域基礎(chǔ)。

7、根據(jù)費(fèi)孝通的理論，小城鎮(zhèn)發(fā)展的動(dòng)力是什么？答：（參閱教材P31）關(guān)于小城鎮(zhèn)的發(fā)展動(dòng)力問題，費(fèi)孝通指出，小城鎮(zhèn)發(fā)展的直接推動(dòng)力是農(nóng)村工業(yè)化，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。⑴小城鎮(zhèn)發(fā)展能夠解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力的問題；⑵發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)是中國工業(yè)的特殊道路；⑶費(fèi)孝通主張發(fā)展農(nóng)村特色工業(yè)；⑷費(fèi)孝通提出了農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展系統(tǒng)的思想。

8、瀏覽有關(guān)小城鎮(zhèn) 建設(shè) 的 網(wǎng)站，查閱3～5篇文獻(xiàn)，將其主要觀點(diǎn)作一記錄。答：請各位學(xué)員獨(dú)立完成。

小城鎮(zhèn) 建設(shè) 作業(yè)

21、中國小城鎮(zhèn) 建設(shè) 面臨的挑戰(zhàn)包括哪些方面？答：（參閱教材P43～44）中國小城鎮(zhèn) 建設(shè) 將面臨著以下挑戰(zhàn)：⑴小城鎮(zhèn) 建設(shè) 與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系：如何改變城鎮(zhèn)化滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面；⑵小城鎮(zhèn) 建設(shè) 與生態(tài)環(huán)境保護(hù)：如何繞過生態(tài)環(huán)境的破壞；⑶小城鎮(zhèn) 建設(shè) 與資源短缺；如何建立節(jié)能型小城鎮(zhèn)；⑷小城鎮(zhèn) 建設(shè) 與貧困、住房、交通、犯罪的矛盾；⑸小城鎮(zhèn) 建設(shè) 與就業(yè)：如何解決就業(yè)問題。

2、中國小城鎮(zhèn) 建設(shè) 面臨的機(jī)遇是在哪些方面？答：（參閱教材P45～46）中國小城鎮(zhèn) 建設(shè) 面臨的機(jī)遇主要體現(xiàn)在以下方面：⑴中國加入WTO將加快我國小城鎮(zhèn) 建設(shè)。①經(jīng)濟(jì)全球化給小城鎮(zhèn)注入發(fā)展的資金；②加快西部地區(qū)小城鎮(zhèn) 建設(shè)。⑵農(nóng)產(chǎn)品的豐富有助于小城鎮(zhèn) 建設(shè) 突破發(fā)展“瓶頸”。農(nóng)產(chǎn)品的流通超越了國界，打破了農(nóng)產(chǎn)品短缺的局面。⑶城鄉(xiāng)隔離壁壘的打破

有助于小城鎮(zhèn) 建設(shè) 取得實(shí)質(zhì)性的突破。由城鄉(xiāng)分離、城鄉(xiāng)對立變成城鄉(xiāng)融合、城鄉(xiāng)一體化。

3、小城鎮(zhèn)的發(fā)展趨勢如何？答：（參閱教材P46～48）⑴小城鎮(zhèn)數(shù)量減少，質(zhì)量提高和規(guī)模擴(kuò)大。⑵現(xiàn)有的小城鎮(zhèn)將出現(xiàn)分化，有的將發(fā)展成為新興的小城市或中等城市，而有的將消農(nóng)業(yè)人口迅速增多，至南人民公社改為瑤琳鎮(zhèn)，所在地移到原“洞前村”。經(jīng)過二十幾年的 建設(shè) 和發(fā)展，逐步發(fā)展成現(xiàn)在這樣的集鎮(zhèn)，成為該鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等的中心。鎮(zhèn)黨委、政府按照“主攻工業(yè)、綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)”的思路，依托旅游資源優(yōu)勢，先后推出了全國諸洞之冠的瑤琳仙境和集失。⑶東西部小城鎮(zhèn) 建設(shè) 的差距將縮小。休閑度假于一體的紅燈籠鄉(xiāng)村家園、紅燈籠外婆家

⑷鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在小城鎮(zhèn) 建設(shè) 中的地位將出現(xiàn)歷史性的變化?？傊?，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐漸完善、城鄉(xiāng)壁壘的打破、國家政策的有利導(dǎo)向等等，我國小城鎮(zhèn) 建設(shè) 將走向縱深發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，完成歷史賦予的神圣使命。

4、簡要說明我國不同地區(qū)的小城鎮(zhèn) 建設(shè) 模式。答：（參閱教材P49～51）⑴東部地區(qū)的小城鎮(zhèn) 建設(shè) 模式。我國東部地區(qū)的小城鎮(zhèn) 建設(shè) 在全國最為成功。最為典型的有江蘇省的蘇南模式、浙江省的溫州模式和廣東省的珠江三角洲模式。⑵中部地區(qū)的東部地區(qū)的小城鎮(zhèn) 建設(shè) 模式。我國中部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的某些省份，小城鎮(zhèn) 建設(shè) 正處在起步階段。具有代表性的是河南省南陽市和湖北省襄樊市的“雙陽模式”。⑶西部地區(qū)的小城鎮(zhèn) 建設(shè) 模式。西部地區(qū)與東部地區(qū)差距甚大。西部小城鎮(zhèn) 建設(shè) 模式主要有以下幾種：農(nóng)業(yè)商品化牽引型、工礦主導(dǎo)型、旅游開發(fā)型、商貿(mào)中心型、交通樞紐型、邊境口岸型、城郊型、地域文化促導(dǎo)型、綜合發(fā)展型、兵團(tuán)屯墾型等。

5、按發(fā)生機(jī)制劃分，我國小城鎮(zhèn)有哪些 建設(shè) 模式？答：（參閱教材P52～54）⑴政府主導(dǎo)模式。⑵城市輻射模式。⑶資源開發(fā)推動(dòng)模式。⑷市場帶動(dòng)模式。⑸旅游文化推動(dòng)模式。

6、分析當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)小城鎮(zhèn) 建設(shè) 模式。答：（參閱教材P54～56的格式。可以分三個(gè)部分分析：⑴×××小城鎮(zhèn)的發(fā)展歷程；⑵×××小城鎮(zhèn)的發(fā)展特點(diǎn)；⑶×××小城鎮(zhèn)的發(fā)展存在的主要問題。以下答案僅是舉例，真正答案要結(jié)合自己所在城鎮(zhèn)實(shí)際。）XX鎮(zhèn)屬于旅游文化推動(dòng)模式。原XX鎮(zhèn)的前身是“至南人民公社”，其所在地是在至南大橋的南端，那是一個(gè)不上一百戶人家的農(nóng)村，根本談不上小城鎮(zhèn)。上世紀(jì)七十年代末瑤琳仙境開發(fā)初，現(xiàn)瑤琳鎮(zhèn)所在地名叫“洞前村”，當(dāng)時(shí)僅有十幾間破破爛爛的泥墻屋，零零散散地居住著十幾家農(nóng)戶。隨著瑤琳仙境的開發(fā)，游客日益增多，促進(jìn)了餐飲、旅館、交通、旅游商品等行業(yè)的發(fā)展，居住人口尤其是非

等一批享譽(yù)海內(nèi)外的知名景點(diǎn)，年游客達(dá)100萬以上。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，形成了印刷包裝、食品飲料、針織服裝、電線電纜、五金機(jī)械等塊狀特色經(jīng)濟(jì)，年甲魚飼養(yǎng)超過400萬只，2001年實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.5億元，財(cái)政收入1305萬元，連續(xù)三年被縣政府確定為工業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。進(jìn)入新世紀(jì)，鎮(zhèn)

黨委、政府以率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化為目標(biāo)，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，同心同德，爭創(chuàng)一流，正朝著“工業(yè)重鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、區(qū)域中心鎮(zhèn)”的發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)，瑤琳人民正在用自己勤勞的雙手創(chuàng)造更加美好的明天?，F(xiàn)瑤琳鎮(zhèn)是在2004年行政區(qū)劃調(diào)整時(shí)由原瑤琳鎮(zhèn)、畢浦鄉(xiāng)、高翔鄉(xiāng)合并而成的。

7、推動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展的動(dòng)力因素有哪些？阻礙小城鎮(zhèn)發(fā)展的阻力因素有哪些？答：（參閱教材P66～73）動(dòng)力因素有：⑴農(nóng)業(yè)的基本動(dòng)力：①食物貢獻(xiàn)；②原料貢獻(xiàn)；③勞動(dòng)貢獻(xiàn)；④土地貢獻(xiàn)。⑵工業(yè)的核心動(dòng)力：資本、人力、技術(shù)、資源等生產(chǎn)要素在有限空間的聚集，促進(jìn)了小城鎮(zhèn)的形成與發(fā)展。⑶第三產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力：交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)促進(jìn)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的提高（觀念更新、生活方式轉(zhuǎn)變、生活質(zhì)量提高）。⑷集聚經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力：企業(yè)、居民的空間集中而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益或成本節(jié)約，是小城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)張的內(nèi)在動(dòng)力；產(chǎn)業(yè)聚集促進(jìn)人口聚集，從邊遠(yuǎn)、貧窮的地方向交通便利、富裕的地方流動(dòng)。⑸比較利益的動(dòng)力：農(nóng)業(yè)是比較利益較低的產(chǎn)業(yè)，在比較利益的驅(qū)動(dòng)下，通過非農(nóng)業(yè)部門外在拉力和農(nóng)業(yè)部門內(nèi)在推力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素必然流向非農(nóng)業(yè)部門。⑹政策的動(dòng)力：①國家宏觀政策（小

城鎮(zhèn)發(fā)展的方向和道路）；②國家專項(xiàng)政策（土地、戶籍、產(chǎn)業(yè)等政策）；③地方性政策（稅收、用地、產(chǎn)業(yè)等政策）。⑺區(qū)位優(yōu)勢的推動(dòng)力：交通便利、距離市場較近、距離資源較近等。阻力因素有：⑴農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的阻力（文化、技術(shù)、觀念）。⑵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與小城鎮(zhèn)互動(dòng)不協(xié)調(diào)的阻力（企業(yè)布局分散導(dǎo)致小城鎮(zhèn)分布過密、過散、規(guī)模過小，生產(chǎn)銷售不景氣等）。⑶傳統(tǒng)

文化的阻力（單家獨(dú)戶、自然分散、處處分割，與生產(chǎn)和生活無有機(jī)聯(lián)系）。⑷體制和政策環(huán)境的外部阻力（自給半自給的傳統(tǒng)舊體制與市場經(jīng)濟(jì)的新體制之間的沖突；“離土不離鄉(xiāng)”的制約；行政管理體制的制約）。

8、分析你所在的小城鎮(zhèn)發(fā)展的阻礙因素，并提出解決對策。答：（參閱教材P71～73內(nèi)容，可以對號入座，也可增加有關(guān)內(nèi)容，歸納幾個(gè)阻礙因素，并提出解決的對策。發(fā)揮個(gè)人主觀意志，不做統(tǒng)一答案。以下答案僅是舉例，真正答案要結(jié)合自己所在城鎮(zhèn)實(shí)際⑴你所在的小城鎮(zhèn)概況簡介：例如：瑤琳鎮(zhèn)地處桐廬縣中部，由原瑤琳鎮(zhèn)、畢浦鄉(xiāng)、高翔鄉(xiāng)合并而成，距杭州85公里，05省道穿境而過，是杭州至千島湖、黃山旅游線上的一顆璀璨明珠。有著名的瑤琳仙境、紅燈籠外婆家、天目溪漂流等景區(qū)，被譽(yù)為中國旅游第一鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)總面積64.23平方公里，轄13個(gè)行政村，1.26萬人口，是省綜治先進(jìn)鎮(zhèn)、省級衛(wèi)生城鎮(zhèn)、省級教育強(qiáng)鎮(zhèn)、省級綠色小城鎮(zhèn)，全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)先進(jìn)鎮(zhèn)。原瑤琳鎮(zhèn)的前身是“至南公社”，所在地是大橋南端。現(xiàn)鎮(zhèn)所在地原名“洞前村”，瑤琳仙境開發(fā)時(shí)僅有十幾間泥墻屋，零零散散居住著十幾戶農(nóng)戶。隨著瑤琳仙境的開發(fā)，逐步發(fā)展成現(xiàn)在這樣的集鎮(zhèn)，成為該鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等的中心。改革開放以來，鎮(zhèn)黨委、政府按照“主攻工業(yè)、綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)”的思路，依托旅游資源優(yōu)勢，先后推出了全國諸洞之冠的瑤琳仙境和集休閑度假于一體的紅燈籠鄉(xiāng)村家園、紅燈籠外婆家等一批享譽(yù)海內(nèi)外的知名景點(diǎn)，年游客達(dá)100萬以上。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，形成了印刷包裝、食品飲料、針織服裝、電線電纜、五金機(jī)械等塊狀特色經(jīng)濟(jì)，年甲魚飼養(yǎng)超過400萬只，2001年實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.5億元，財(cái)政收入1305萬元，連續(xù)三年被縣政府確定為工業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。進(jìn)入新世紀(jì)，鎮(zhèn)黨委、政府以率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化為目標(biāo)，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，同心同德，爭創(chuàng)一流，正朝著“工業(yè)重鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、區(qū)域中心鎮(zhèn)”的發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)，瑤琳人民正在用自己勤勞的雙手創(chuàng)造更加美好的明天。⑵按照第7題中阻力因素的四個(gè)方面進(jìn)行分析；⑶按照第7題中動(dòng)力因素的七個(gè)

方面提出對策。（注意:要抓住重點(diǎn)，不必面面俱到。）小城鎮(zhèn) 建設(shè) 作業(yè)31、簡要說明小城鎮(zhèn) 建設(shè) 規(guī)劃的概念。答：

（參閱教材P76頁）小城鎮(zhèn) 建設(shè) 規(guī)劃是在小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，對小城鎮(zhèn)的近期 建設(shè) 和長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)作出具體規(guī)劃。小城鎮(zhèn) 建設(shè) 規(guī)劃的任務(wù)是以小城鎮(zhèn)的性質(zhì)和發(fā)展方向，預(yù)測人口和用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)，進(jìn)行用地布局，合理配置各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和主要公共建筑，安排主要 建設(shè) 項(xiàng)目的時(shí)間順序，并具體落實(shí)近期 建設(shè) 項(xiàng)目。

2、小城鎮(zhèn) 建設(shè) 規(guī)劃的內(nèi)容包括哪些內(nèi)容？答：（參閱教材P76～77）小城鎮(zhèn) 建設(shè) 規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：⑴根據(jù)《城鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》確定人均 建設(shè) 用地指標(biāo)，計(jì)算用地總量，確定各項(xiàng)用地的構(gòu)成比例和具體數(shù)量；⑵進(jìn)行用地布局；⑶根據(jù)總體規(guī)劃，對供水、排水、供熱、供電、電訊、燃?xì)獾仍O(shè)施及其工程管線進(jìn)行具體安排；⑷確定舊鎮(zhèn)區(qū)改造和用地調(diào)整的原則、方法和步驟；⑸對中心地區(qū)和其他重要地段的建筑體量、體型、色彩提出原則性要求；⑹保證地面排水順利，盡量減少土石方量；⑺綜合安排環(huán)保和防災(zāi)等方面的設(shè)施；⑻編制鎮(zhèn)區(qū)近期 建設(shè) 規(guī)劃，估算近期 建設(shè) 投資。

3、小城鎮(zhèn)發(fā)展沿用“工業(yè)文明”的規(guī)劃設(shè)計(jì)原則，產(chǎn)生了哪些弊端？如何克服這種弊端？答：（參閱教材P89～90）這種規(guī)劃設(shè)計(jì)帶來了諸多問題，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：⑴隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施（道路、住宅區(qū)、上下水、商業(yè)中心等）和 建設(shè) 用地向近郊延伸，導(dǎo)致城市無遮攔地向外發(fā)展，大城市之間無開放的自然空間網(wǎng)絡(luò)，沒有了裸露的土地和潮氣。⑵隨著土地?cái)U(kuò)展型的城市發(fā)展，城市蔓延的速度驚人，郊區(qū)肥沃的農(nóng)田、小河流、小湖泊、小溪、濕地、林木等環(huán)境遭到破壞。⑶隨著高速公路和汽車的發(fā)展郊區(qū)村莊的尺度超出了人的尺度，郊區(qū)村莊的傳統(tǒng)社區(qū)的特征和“家”正在消逝，而變成了“睡村”。要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的小城鎮(zhèn)，必須認(rèn)識到現(xiàn)在小城鎮(zhèn)發(fā)展?fàn)顩r瑕疵頗多。

4、發(fā)達(dá)國家在 建設(shè) 城鎮(zhèn)中的主要教訓(xùn)是什么？ 答：（參閱教材P103～107，答案略）

5、發(fā)達(dá)國家的小城鎮(zhèn) 建設(shè) 有些什么經(jīng)驗(yàn)？答：（參閱教材P117～124）在發(fā)達(dá)國家普遍推行的可持續(xù)性場地設(shè)計(jì)是可持續(xù)發(fā)展一般理論在城市規(guī)劃領(lǐng)域里的具體化。在發(fā)達(dá)國家，土地使

用規(guī)劃、土地開發(fā)和土地維護(hù)都離不開可持續(xù)性設(shè)計(jì)，即使僅僅是修復(fù)和重建建成區(qū)，也離不開可持續(xù)設(shè)計(jì)。⑴場所的選擇：①可持續(xù)設(shè)計(jì)，②

Valdez設(shè)計(jì)原則，③可持續(xù)設(shè)計(jì)指南。⑵獨(dú)立村莊：英格蘭、新西蘭、美國等實(shí)例。⑶城鎮(zhèn)邊緣的村莊：⑷小城鎮(zhèn)：

答：（參閱教材P127～128）發(fā)達(dá)國家的規(guī)劃師把小城鎮(zhèn)規(guī)劃與設(shè)計(jì)的根本價(jià)值取向概括為五改革可以分為三個(gè)階段：⑴放開縣城以下建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)的戶籍制度，允許農(nóng)民自由進(jìn)入；⑵徹底放開中小城市的戶籍，允許有合法住所、固定職業(yè)和生國范圍內(nèi)按照居住地和職業(yè)劃分農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口，衽身份證管理。深化戶籍制度改革的具

6、解釋可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn) 建設(shè) 一般價(jià)值趨向?；顏碓吹闹袊衤鋺?；⑶放開大城市戶籍，在全

點(diǎn)：⑴維持自然生態(tài)過程的完整性和持續(xù)性體措施可以有發(fā)下幾種：⑴“農(nóng)轉(zhuǎn)非”政策；⑵“常住

①服從和不割斷自然生態(tài)過程；②保持原始的自然地貌；③保持自然物種的多樣性。⑵保證大自然可以完全吸收我們產(chǎn)出的廢料①降低資源和能源的消耗；②把我們的消耗變?yōu)槠渌锓N的營養(yǎng)，被其他的生物物種所消化；③使我們的消耗在物理或化學(xué)上被自然吸收⑶阻止人為的災(zāi)難⑷滿足人的社會(huì)需求⑸全體居民的參與

7、如何分析一個(gè)城鎮(zhèn) 建設(shè) 是可持續(xù)的還是不可持續(xù)的？答：（參閱教材P123～124）發(fā)達(dá)國家逐步形成了一套小城鎮(zhèn)發(fā)展健康與否的標(biāo)準(zhǔn)：⑴經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；⑵社區(qū)公共設(shè)施與服務(wù)；⑶社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展；⑷社區(qū)環(huán)境；⑸自然資源；⑹生態(tài)狀態(tài)。

8、與當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn) 建設(shè) 的專家座談，整理座談?dòng)涗?。答：先設(shè)計(jì)幾個(gè)方面的問題，再進(jìn)行訪談，作記錄。

小城鎮(zhèn) 建設(shè) 作業(yè)41、專家認(rèn)為小城鎮(zhèn) 建設(shè) 發(fā)展中主要存在哪三方面的問題？答：（參閱教材P129～134）⑴小城鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力不足；⑵非農(nóng)化與城市化未能實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展；⑶小城鎮(zhèn)總體 建設(shè) 水平不高。

2、小城鎮(zhèn)發(fā)展的動(dòng)力不足表現(xiàn)在哪些方面？答：（參閱教材P129～130）小城鎮(zhèn)發(fā)展的動(dòng)力不足主要表現(xiàn)在：⑴小城鎮(zhèn)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱；⑵對人力資源的吸引力缺乏；⑶鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支持力度下降。

3、有些什么樣的政策選擇來推進(jìn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展？答：（參閱教材P138～145）推進(jìn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展的政策選擇主要有：⑴深化戶籍制度改革；⑵完善社會(huì)保障機(jī)制；⑶引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集聚；⑷加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和管理；⑸完善土地管理制度；⑹改革財(cái)政體制；⑺宣判政府行政管理體制。

4、說明戶籍制度的改革會(huì)如何推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展？答：（參閱教材P138～139）我國戶籍制度的戶”政策；⑶“農(nóng)轉(zhuǎn)企”政策；等。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的分散布局給小城鎮(zhèn)的發(fā)展帶來了什么樣的影響？答：（參閱教材P136）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“遍地開花”式的分散布局，已經(jīng)成為制約小城鎮(zhèn)發(fā)展的突出問題。除了企業(yè)本身分散造成的負(fù)面影響之外，它還是造成農(nóng)村人口分散居住、小城鎮(zhèn)人氣不旺的重要影響因素。⑴從產(chǎn)權(quán)特征來看鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)是一種屬于社區(qū)所有的企業(yè)，社區(qū)成員普遍認(rèn)為土地是集體的，使用土地的集體企業(yè)不必交納土地使用費(fèi)，造成土地集約使用的約束機(jī)制軟化。⑵從社區(qū)政府的角度分析，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、解決就業(yè)、提高社區(qū)福利水平是創(chuàng)辦企業(yè)主要的工作目標(biāo)，給予集體所有制企業(yè)土地使用方面的優(yōu)惠政策以降低其發(fā)展成本，也是社區(qū)政府必然的選擇，這對集體企業(yè)的分散布局也產(chǎn)生了一定的影響。⑶從社區(qū)整體利益的角度分析，集體企業(yè)在本社區(qū)選址，不僅可以就近解決本社區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)，也是將農(nóng)用地非農(nóng)開發(fā)收益保留在本社區(qū)內(nèi)部的最有效的方式。社區(qū)政府對集體企業(yè)選址的干預(yù)是企業(yè)分散布局的一個(gè)重要因素。

6、改革開放后我國城市發(fā)展有哪些特點(diǎn)？答：（參閱教材P150～151）改革開放以來，我國城市發(fā)展主要體現(xiàn)在以下方面：⑴大中小城市數(shù)量增加；⑵城市職能發(fā)生變化；⑶城市基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步改善。

7、簡述小城鎮(zhèn) 建設(shè) 在城市化進(jìn)程中的作用。答：（參閱教材P162～163）小城鎮(zhèn) 建設(shè) 在城市化進(jìn)程中的地位和作用主要表現(xiàn)在：⑴小城鎮(zhèn)的發(fā)展是中國城市化的重要途徑；⑵小城鎮(zhèn)的發(fā)展是農(nóng)村城市化的一個(gè)臺階；⑶

小城鎮(zhèn)的發(fā)展是平衡城鄉(xiāng)利益沖突的有效途徑；⑷小城鎮(zhèn)的發(fā)展促進(jìn)城市體制的改革。

8、仿照任何一個(gè)典型案例的寫法，介紹、分析當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)小城鎮(zhèn)。答：可參閱教材第167～191頁的有關(guān)格式進(jìn)行寫作。

第三篇：《小城鎮(zhèn)建設(shè)》課程形成性考核冊參考答案

公務(wù)員考試

小城鎮(zhèn)建設(shè)作業(yè)1

1、什么是小城鎮(zhèn)？

答：（參閱教材P1～2）

小城鎮(zhèn)是一種介于城市和鄉(xiāng)村之間的雛形城市，或稱為初級城市。當(dāng)今社會(huì)，小城鎮(zhèn)指的是一種正在從鄉(xiāng)村性的社會(huì)變成多種產(chǎn)業(yè)并存的向著現(xiàn)代化城市轉(zhuǎn)變中的過渡性社區(qū)。

廣義的鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括：20萬人口以下的小城市、國家批準(zhǔn)設(shè)鎮(zhèn)建制的建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府所在地的集鎮(zhèn)和純屬集市貿(mào)易的集鎮(zhèn)。狹義的小城鎮(zhèn)包括縣城以下建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)。

2、小城鎮(zhèn)分為哪些類型？ 答：（參閱教材P2～3）

⑴依照行政建制，可以把小城鎮(zhèn)分為：

①行署駐地；②縣城；③縣以下建制鎮(zhèn)；④集鎮(zhèn)。⑵依照小城鎮(zhèn)形成的原因，可以把小城鎮(zhèn)分為：

①由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)而形成的小城鎮(zhèn)；②由于交通發(fā)達(dá)而形成的小城鎮(zhèn)；③由于自然資源利用而形成的小城鎮(zhèn)；④由于政治與軍事原因、名勝古跡和名人等特殊原因而形成的小城鎮(zhèn)。

⑶按職能特征，可以把小城鎮(zhèn)分為：

①工礦城鎮(zhèn)；②以交通運(yùn)輸功能為主的小城鎮(zhèn)；③旅游城鎮(zhèn)；④衛(wèi)星城鎮(zhèn)。

3、簡要說明小城鎮(zhèn)建設(shè)的意義。答：（參閱教材P3～6）

⑴小城鎮(zhèn)建設(shè)是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑； ⑵發(fā)展小城鎮(zhèn)有利于城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展；

⑶發(fā)展小城鎮(zhèn)是我國現(xiàn)階段城市化道路的一種必然選擇。

4、簡要說明小城鎮(zhèn)的功能。答：（參閱教材P6～8）

⑴小城鎮(zhèn)是農(nóng)村富余勞動(dòng)力的“蓄水池”和“節(jié)流閘”； ⑵小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的“平衡桿”； ⑶小城鎮(zhèn)是城市化的“推進(jìn)器”；

⑷小城鎮(zhèn)是精神文明建設(shè)的“承載體”。

5、黨的十五屆三中全會(huì)為小城鎮(zhèn)的發(fā)展確定的基本的指導(dǎo)原則是什么？ 答：（參閱教材P12～14）⑴尊重規(guī)律，循序漸進(jìn)；

⑵因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)； ⑶深化改革，創(chuàng)新機(jī)制；

⑷統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。

發(fā)展小城鎮(zhèn)除了遵守以上原則外，在制定規(guī)劃和具體建設(shè)工程中還應(yīng)遵守以下原則：①尊重和運(yùn)用市場機(jī)制；②堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；③健全機(jī)制，壯大隊(duì)伍，依法管理；④認(rèn)真抓好試點(diǎn)和示范鎮(zhèn)建設(shè)。

6、簡要說明費(fèi)孝通的小城鎮(zhèn)建設(shè)理論。答：（參閱教材P30～33）⑴小城鎮(zhèn)道路理論：費(fèi)孝通把小城鎮(zhèn)界定為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的中心，小城鎮(zhèn)建設(shè)就意味著強(qiáng)調(diào)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化。

⑵小城鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力論：費(fèi)孝通指出，小城鎮(zhèn)發(fā)展的直接推動(dòng)力是農(nóng)村工業(yè)化，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。

⑶人口流動(dòng)論：“離土不離鄉(xiāng)”和“離鄉(xiāng)不離井”是人口流動(dòng)的兩種形式，應(yīng)該作為解決我國人口問題的兩條具體途徑來進(jìn)行研究。

⑷區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式論：“蘇南模式”、“溫州模式”、“珠江模式”等。⑸經(jīng)濟(jì)區(qū)位論：費(fèi)孝通指出，經(jīng)海里發(fā)展具有地理上的區(qū)域基礎(chǔ)。

7、根據(jù)費(fèi)孝通的理論，小城鎮(zhèn)發(fā)展的動(dòng)力是什么？ 答：（參閱教材P31）

關(guān)于小城鎮(zhèn)的發(fā)展動(dòng)力問題，費(fèi)孝通指出，小城鎮(zhèn)發(fā)展的直接推動(dòng)力是農(nóng)村工業(yè)化，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。

⑴小城鎮(zhèn)發(fā)展能夠解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力的問題； ⑵發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)是中國工業(yè)的特殊道路； ⑶費(fèi)孝通主張發(fā)展農(nóng)村特色工業(yè)；

⑷費(fèi)孝通提出了農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展系統(tǒng)的思想。

8、瀏覽有關(guān)小城鎮(zhèn)建設(shè)的網(wǎng)站，查閱3～5篇文獻(xiàn)，將其主要觀點(diǎn)作一記錄。答：請各位學(xué)員獨(dú)立完成。

小城鎮(zhèn)建設(shè)作業(yè)2

1、中國小城鎮(zhèn)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)包括哪些方面？ 答：（參閱教材P43～44）

中國小城鎮(zhèn)建設(shè)將面臨著以下挑戰(zhàn)：

⑴小城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系：如何改變城鎮(zhèn)化滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面； ⑵小城鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)：如何繞過生態(tài)環(huán)境的破壞； ⑶小城鎮(zhèn)建設(shè)與資源短缺；如何建立節(jié)能型小城鎮(zhèn)； ⑷小城鎮(zhèn)建設(shè)與貧困、住房、交通、犯罪的矛盾； ⑸小城鎮(zhèn)建設(shè)與就業(yè)：如何解決就業(yè)問題。

2、中國小城鎮(zhèn)建設(shè)面臨的機(jī)遇是在哪些方面？ 答：（參閱教材P45～46）

中國小城鎮(zhèn)建設(shè)面臨的機(jī)遇主要體現(xiàn)在以下方面：

⑴中國加入WTO將加快我國小城鎮(zhèn)建設(shè)。①經(jīng)濟(jì)全球化給小城鎮(zhèn)注入發(fā)展的資金；②加快西部地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)。

⑵農(nóng)產(chǎn)品的豐富有助于小城鎮(zhèn)建設(shè)突破發(fā)展“瓶頸”。農(nóng)產(chǎn)品的流通超越了國界，打破了農(nóng)產(chǎn)品短缺的局面。

⑶城鄉(xiāng)隔離壁壘的打破有助于小城鎮(zhèn)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性的突破。由城鄉(xiāng)分離、城鄉(xiāng)對立變成城鄉(xiāng)融合、城鄉(xiāng)一體化。

3、小城鎮(zhèn)的發(fā)展趨勢如何？ 答：（參閱教材P46～48）

⑴小城鎮(zhèn)數(shù)量減少，質(zhì)量提高和規(guī)模擴(kuò)大。⑵現(xiàn)有的小城鎮(zhèn)將出現(xiàn)分化，有的將發(fā)展成為新興的小城市或中等城市，而有的將消失。

⑶東西部小城鎮(zhèn)建設(shè)的差距將縮小。

⑷鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的地位將出現(xiàn)歷史性的變化。

總之，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐漸完善、城鄉(xiāng)壁壘的打破、國家政策的有利導(dǎo)向等等，我國小城鎮(zhèn)建設(shè)將走向縱深發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，完成歷史賦予的神圣使命。

4、簡要說明我國不同地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)模式。答：（參閱教材P49～51）

⑴東部地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)模式。我國東部地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)在全國最為成功。最為典型的有江蘇省的蘇南模式、浙江省的溫州模式和廣東省的珠江三角洲模式。

⑵中部地區(qū)的東部地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)模式。我國中部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的某些省份，小城鎮(zhèn)建設(shè)正處在起步階段。具有代表性的是河南省南陽市和湖北省襄樊市的“雙陽模式”。

⑶西部地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)模式。西部地區(qū)與東部地區(qū)差距甚大。西部小城鎮(zhèn)建設(shè)模式主要有以下幾種：農(nóng)業(yè)商品化牽引型、工礦主導(dǎo)型、旅游開發(fā)型、商貿(mào)中心型、交通樞紐型、邊境口岸型、城郊型、地域文化促導(dǎo)型、綜合發(fā)展型、兵團(tuán)屯墾型等。

5、按發(fā)生機(jī)制劃分，我國小城鎮(zhèn)有哪些建設(shè)模式？ 答：（參閱教材P52～54）⑴政府主導(dǎo)模式。⑵城市輻射模式。⑶資源開發(fā)推動(dòng)模式。⑷市場帶動(dòng)模式。⑸旅游文化推動(dòng)模式。

6、分析當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)模式。答：（參閱教材P54～56的格式?？梢苑秩齻€(gè)部分分析：⑴×××小城鎮(zhèn)的發(fā)展歷程；⑵×××小城鎮(zhèn)的發(fā)展特點(diǎn)；⑶×××小城鎮(zhèn)的發(fā)展存在的主要問題。以下答案僅是舉例，真正答案要結(jié)合自己所在城鎮(zhèn)實(shí)際。）

XX鎮(zhèn)屬于旅游文化推動(dòng)模式。原XX鎮(zhèn)的前身是“至南人民公社”，其所在地是在至南大橋的南端，那是一個(gè)不上一百戶人家的農(nóng)村，根本談不上小城鎮(zhèn)。上世紀(jì)七十年代末瑤琳仙境開發(fā)初，現(xiàn)瑤琳鎮(zhèn)所在地名叫“洞前村”，當(dāng)時(shí)僅有十幾間破破爛爛的泥墻屋，零零散散地居住著十幾家農(nóng)戶。隨著瑤琳仙境的開發(fā)，游客日益增多，促進(jìn)了餐飲、旅館、交通、旅游商品等行業(yè)的發(fā)展，居住人口尤其是非農(nóng)業(yè)人口迅速增多，至南人民公社改為瑤琳鎮(zhèn)，所在地移到原“洞前村”。經(jīng)過二十幾年的建設(shè)和發(fā)展，逐步發(fā)展成現(xiàn)在這樣的集鎮(zhèn)，成為該鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等的中心。鎮(zhèn)黨委、政府按照“主攻工業(yè)、綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)”的思路，依托旅游資源優(yōu)勢，先后推出了全國諸洞之冠的瑤琳仙境和集休閑度假于一體的紅燈籠鄉(xiāng)村家園、紅燈籠外婆家等一批享譽(yù)海內(nèi)外的知名景點(diǎn)，年游客達(dá)100萬以上。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，形成了印刷包裝、食品飲料、針織服裝、電線電纜、五金機(jī)械等塊狀特色經(jīng)濟(jì)，年甲魚飼養(yǎng)超過400萬只，2001年實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.5億元，財(cái)政收入1305萬元，連續(xù)三年被縣政府確定為工業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。進(jìn)入新世紀(jì)，鎮(zhèn)黨委、政府以率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化為目標(biāo)，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，同心同德，爭創(chuàng)一流，正朝著“工業(yè)重鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、區(qū)域中心鎮(zhèn)”的發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)，瑤琳人民正在用自己勤勞的雙手創(chuàng)造更加美好的明天。

現(xiàn)瑤琳鎮(zhèn)是在2004年行政區(qū)劃調(diào)整時(shí)由原瑤琳鎮(zhèn)、畢浦鄉(xiāng)、高翔鄉(xiāng)合并而成的。

7、推動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展的動(dòng)力因素有哪些？阻礙小城鎮(zhèn)發(fā)展的阻力因素有哪些？ 答：（參閱教材P66～73）動(dòng)力因素有：

⑴農(nóng)業(yè)的基本動(dòng)力：①食物貢獻(xiàn)；②原料貢獻(xiàn)；③勞動(dòng)貢獻(xiàn)；④土地貢獻(xiàn)。⑵工業(yè)的核心動(dòng)力：資本、人力、技術(shù)、資源等生產(chǎn)要素在有限空間的聚集，促進(jìn)了小城鎮(zhèn)的形成與發(fā)展。

⑶第三產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力：交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)促進(jìn)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的提高（觀念更新、生活方式轉(zhuǎn)變、生活質(zhì)量提高）。

⑷集聚經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力：企業(yè)、居民的空間集中而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益或成本節(jié)約，是小城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)張的內(nèi)在動(dòng)力；產(chǎn)業(yè)聚集促進(jìn)人口聚集，從邊遠(yuǎn)、貧窮的地方向交通便利、富裕的地方流動(dòng)。

⑸比較利益的動(dòng)力：農(nóng)業(yè)是比較利益較低的產(chǎn)業(yè)，在比較利益的驅(qū)動(dòng)下，通過非農(nóng)業(yè)部門外在拉力和農(nóng)業(yè)部門內(nèi)在推力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素必然流向非農(nóng)業(yè)部門。⑹政策的動(dòng)力：①國家宏觀政策（小城鎮(zhèn)發(fā)展的方向和道路）；②國家專項(xiàng)政策（土地、戶籍、產(chǎn)業(yè)等政策）；③地方性政策（稅收、用地、產(chǎn)業(yè)等政策）。⑺區(qū)位優(yōu)勢的推動(dòng)力：交通便利、距離市場較近、距離資源較近等。阻力因素有：

⑴農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的阻力（文化、技術(shù)、觀念）。

⑵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與小城鎮(zhèn)互動(dòng)不協(xié)調(diào)的阻力（企業(yè)布局分散導(dǎo)致小城鎮(zhèn)分布過密、過散、規(guī)模過小，生產(chǎn)銷售不景氣等）。

⑶傳統(tǒng)文化的阻力（單家獨(dú)戶、自然分散、處處分割，與生產(chǎn)和生活無有機(jī)聯(lián)系）。

⑷體制和政策環(huán)境的外部阻力（自給半自給的傳統(tǒng)舊體制與市場經(jīng)濟(jì)的新體制之間的沖突；“離土不離鄉(xiāng)”的制約；行政管理體制的制約）。

8、分析你所在的小城鎮(zhèn)發(fā)展的阻礙因素，并提出解決對策。

答：（參閱教材P71～73內(nèi)容，可以對號入座，也可增加有關(guān)內(nèi)容，歸納幾個(gè)阻礙因素，并提出解決的對策。發(fā)揮個(gè)人主觀意志，不做統(tǒng)一答案。以下答案僅是舉例，真正答案要結(jié)合自己所在城鎮(zhèn)實(shí)際

⑴你所在的小城鎮(zhèn)概況簡介：例如：瑤琳鎮(zhèn)地處桐廬縣中部，由原瑤琳鎮(zhèn)、畢浦鄉(xiāng)、高翔鄉(xiāng)合并而成，距杭州85公里，05省道穿境而過，是杭州至千島湖、黃山旅游線上的一顆璀璨明珠。有著名的瑤琳仙境、紅燈籠外婆家、天目溪漂流等景區(qū)，被譽(yù)為中國旅游第一鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)總面積64.23平方公里，轄13個(gè)行政村，1.26萬人口，是省綜治先進(jìn)鎮(zhèn)、省級衛(wèi)生城鎮(zhèn)、省級教育強(qiáng)鎮(zhèn)、省級綠色小城鎮(zhèn)，全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)先進(jìn)鎮(zhèn)。

原瑤琳鎮(zhèn)的前身是“至南公社”，所在地是大橋南端。現(xiàn)鎮(zhèn)所在地原名“洞前村”，瑤琳仙境開發(fā)時(shí)僅有十幾間泥墻屋，零零散散居住著十幾戶農(nóng)戶。隨著瑤琳仙境的開發(fā)，逐步發(fā)展成現(xiàn)在這樣的集鎮(zhèn)，成為該鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等的中心。

改革開放以來，鎮(zhèn)黨委、政府按照“主攻工業(yè)、綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)”的思路，依托旅游資源優(yōu)勢，先后推出了全國諸洞之冠的瑤琳仙境和集休閑度假于一體的紅燈籠鄉(xiāng)村家園、紅燈籠外婆家等一批享譽(yù)海內(nèi)外的知名景點(diǎn)，年游客達(dá)100萬以上。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，形成了印刷包裝、食品飲料、針織服裝、電線電纜、五金機(jī)械等塊狀特色經(jīng)濟(jì)，年甲魚飼養(yǎng)超過400萬只，2001年實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.5億元，財(cái)政收入1305萬元，連續(xù)三年被縣政府確定為工業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。進(jìn)入新世紀(jì)，鎮(zhèn)黨委、政府以率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化為目標(biāo)，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，同心同德，爭創(chuàng)一流，正朝著“工業(yè)重鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、區(qū)域中心鎮(zhèn)”的發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)，瑤琳人民正在用自己勤勞的雙手創(chuàng)造更加美好的明天。

⑵按照第7題中阻力因素的四個(gè)方面進(jìn)行分析；

⑶按照第7題中動(dòng)力因素的七個(gè)方面提出對策。（注意:要抓住重點(diǎn)，不必面面俱到。）

小城鎮(zhèn)建設(shè)作業(yè)3

1、簡要說明小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的概念。答：（參閱教材P76頁）

小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃是在小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，對小城鎮(zhèn)的近期建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)作出具體規(guī)劃。小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的任務(wù)是以小城鎮(zhèn)的性質(zhì)和發(fā)展方向，預(yù)測人口和用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)，進(jìn)行用地布局，合理配置各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和主要公共建筑，安排主要建設(shè)項(xiàng)目的時(shí)間順序，并具體落實(shí)近期建設(shè)項(xiàng)目。

2、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容包括哪些內(nèi)容？ 答：（參閱教材P76～77）

小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

⑴根據(jù)《城鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》確定人均建設(shè)用地指標(biāo)，計(jì)算用地總量，確定各項(xiàng)用地的構(gòu)成比例和具體數(shù)量； ⑵進(jìn)行用地布局；

⑶根據(jù)總體規(guī)劃，對供水、排水、供熱、供電、電訊、燃?xì)獾仍O(shè)施及其工程管線進(jìn)行具體安排；

⑷確定舊鎮(zhèn)區(qū)改造和用地調(diào)整的原則、方法和步驟；

⑸對中心地區(qū)和其他重要地段的建筑體量、體型、色彩提出原則性要求； ⑹保證地面排水順利，盡量減少土石方量； ⑺綜合安排環(huán)保和防災(zāi)等方面的設(shè)施；

⑻編制鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃，估算近期建設(shè)投資。

3、小城鎮(zhèn)發(fā)展沿用“工業(yè)文明”的規(guī)劃設(shè)計(jì)原則，產(chǎn)生了哪些弊端？如何克服這種弊端？

答：（參閱教材P89～90）

這種規(guī)劃設(shè)計(jì)帶來了諸多問題，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

⑴隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施（道路、住宅區(qū)、上下水、商業(yè)中心等）和建設(shè)用地向近郊延伸，導(dǎo)致城市無遮攔地向外發(fā)展，大城市之間無開放的自然空間網(wǎng)絡(luò)，沒有了裸露的土地和潮氣。

⑵隨著土地?cái)U(kuò)展型的城市發(fā)展，城市蔓延的速度驚人，郊區(qū)肥沃的農(nóng)田、小河流、小湖泊、小溪、濕地、林木等環(huán)境遭到破壞。

⑶隨著高速公路和汽車的發(fā)展郊區(qū)村莊的尺度超出了人的尺度，郊區(qū)村莊的傳統(tǒng)社區(qū)的特征和“家”正在消逝，而變成了“睡村”。

要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的小城鎮(zhèn)，必須認(rèn)識到現(xiàn)在小城鎮(zhèn)發(fā)展?fàn)顩r瑕疵頗多。

4、發(fā)達(dá)國家在建設(shè)城鎮(zhèn)中的主要教訓(xùn)是什么？ 答：（參閱教材P103～107，答案略）

5、發(fā)達(dá)國家的小城鎮(zhèn)建設(shè)有些什么經(jīng)驗(yàn)？ 答：（參閱教材P117～124）

在發(fā)達(dá)國家普遍推行的可持續(xù)性場地設(shè)計(jì)是可持續(xù)發(fā)展一般理論在城市規(guī)劃領(lǐng)域里的具體化。在發(fā)達(dá)國家，土地使用規(guī)劃、土地開發(fā)和土地維護(hù)都離不開可持續(xù)性設(shè)計(jì)，即使僅僅是修復(fù)和重建建成區(qū)，也離不開可持續(xù)設(shè)計(jì)。

⑴場所的選擇：①可持續(xù)設(shè)計(jì)，②Valdez設(shè)計(jì)原則，③可持續(xù)設(shè)計(jì)指南。⑵獨(dú)立村莊：英格蘭、新西蘭、美國等實(shí)例。⑶城鎮(zhèn)邊緣的村莊： ⑷小城鎮(zhèn)：

6、解釋可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)建設(shè)一般價(jià)值趨向。答：（參閱教材P127～128）

發(fā)達(dá)國家的規(guī)劃師把小城鎮(zhèn)規(guī)劃與設(shè)計(jì)的根本價(jià)值取向概括為五點(diǎn)： ⑴維持自然生態(tài)過程的完整性和持續(xù)性

①服從和不割斷自然生態(tài)過程；②保持原始的自然地貌；③保持自然物種的多樣性。

⑵保證大自然可以完全吸收我們產(chǎn)出的廢料 ①降低資源和能源的消耗；

②把我們的消耗變?yōu)槠渌锓N的營養(yǎng)，被其他的生物物種所消化； ③使我們的消耗在物理或化學(xué)上被自然吸收 ⑶阻止人為的災(zāi)難 ⑷滿足人的社會(huì)需求 ⑸全體居民的參與

7、如何分析一個(gè)城鎮(zhèn)建設(shè)是可持續(xù)的還是不可持續(xù)的？ 答：（參閱教材P123～124）

發(fā)達(dá)國家逐步形成了一套小城鎮(zhèn)發(fā)展健康與否的標(biāo)準(zhǔn)：

⑴經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；⑵社區(qū)公共設(shè)施與服務(wù)；⑶社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展；⑷社區(qū)環(huán)境；⑸自然資源；⑹生態(tài)狀態(tài)。

8、與當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)建設(shè)的專家座談，整理座談?dòng)涗?。答：先設(shè)計(jì)幾個(gè)方面的問題，再進(jìn)行訪談，作記錄。

小城鎮(zhèn)建設(shè)作業(yè)4

1、專家認(rèn)為小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中主要存在哪三方面的問題？ 答：（參閱教材P129～134）⑴小城鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力不足；

⑵非農(nóng)化與城市化未能實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展； ⑶小城鎮(zhèn)總體建設(shè)水平不高。

2、小城鎮(zhèn)發(fā)展的動(dòng)力不足表現(xiàn)在哪些方面？ 答：（參閱教材P129～130）

小城鎮(zhèn)發(fā)展的動(dòng)力不足主要表現(xiàn)在： ⑴小城鎮(zhèn)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱； ⑵對人力資源的吸引力缺乏； ⑶鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支持力度下降。

3、有些什么樣的政策選擇來推進(jìn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展？ 答：（參閱教材P138～145）

推進(jìn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展的政策選擇主要有：

⑴深化戶籍制度改革；⑵完善社會(huì)保障機(jī)制；⑶引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集聚；⑷加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和管理；⑸完善土地管理制度；⑹改革財(cái)政體制；⑺宣判政府行政管理體制。

4、說明戶籍制度的改革會(huì)如何推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展？

答：（參閱教材P138～139）

我國戶籍制度的改革可以分為三個(gè)階段：⑴放開縣城以下建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)的戶籍制度，允許農(nóng)民自由進(jìn)入；⑵徹底放開中小城市的戶籍，允許有合法住所、固定職業(yè)和生活來源的中國公民落戶；⑶放開大城市戶籍，在全國范圍內(nèi)按照居住地和職業(yè)劃分農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口，衽身份證管理。

深化戶籍制度改革的具體措施可以有發(fā)下幾種：⑴“農(nóng)轉(zhuǎn)非”政策；⑵“常住戶”政策；⑶“農(nóng)轉(zhuǎn)企”政策；等。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的分散布局給小城鎮(zhèn)的發(fā)展帶來了什么樣的影響？ 答：（參閱教材P136）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“遍地開花”式的分散布局，已經(jīng)成為制約小城鎮(zhèn)發(fā)展的突出問題。除了企業(yè)本身分散造成的負(fù)面影響之外，它還是造成農(nóng)村人口分散居住、小城鎮(zhèn)人氣不旺的重要影響因素。

⑴從產(chǎn)權(quán)特征來看鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)是一種屬于社區(qū)所有的企業(yè)，社區(qū)成員普遍認(rèn)為土地是集體的，使用土地的集體企業(yè)不必交納土地使用費(fèi)，造成土地集約使用的約束機(jī)制軟化。

⑵從社區(qū)政府的角度分析，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、解決就業(yè)、提高社區(qū)福利水平是創(chuàng)辦企業(yè)主要的工作目標(biāo)，給予集體所有制企業(yè)土地使用方面的優(yōu)惠政策以降低其發(fā)展成本，也是社區(qū)政府必然的選擇，這對集體企業(yè)的分散布局也產(chǎn)生了一定的影響。

⑶從社區(qū)整體利益的角度分析，集體企業(yè)在本社區(qū)選址，不僅可以就近解決本社區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)，也是將農(nóng)用地非農(nóng)開發(fā)收益保留在本社區(qū)內(nèi)部的最有效的方式。社區(qū)政府對集體企業(yè)選址的干預(yù)是企業(yè)分散布局的一個(gè)重要因素。

6、改革開放后我國城市發(fā)展有哪些特點(diǎn)？ 答：（參閱教材P150～151）

改革開放以來，我國城市發(fā)展主要體現(xiàn)在以下方面： ⑴大中小城市數(shù)量增加； ⑵城市職能發(fā)生變化；

⑶城市基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步改善。

7、簡述小城鎮(zhèn)建設(shè)在城市化進(jìn)程中的作用。答：（參閱教材P162～163）

小城鎮(zhèn)建設(shè)在城市化進(jìn)程中的地位和作用主要表現(xiàn)在： ⑴小城鎮(zhèn)的發(fā)展是中國城市化的重要途徑； ⑵小城鎮(zhèn)的發(fā)展是農(nóng)村城市化的一個(gè)臺階；

⑶小城鎮(zhèn)的發(fā)展是平衡城鄉(xiāng)利益沖突的有效途徑； ⑷小城鎮(zhèn)的發(fā)展促進(jìn)城市體制的改革。

8、仿照任何一個(gè)典型案例的寫法，介紹、分析當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)小城鎮(zhèn)。答：可參閱教材第167～191頁的有關(guān)格式進(jìn)行寫作。

第四篇：鄧小平理論課程形成性考核作業(yè)

鄧小平理論課程形成性考核作業(yè)1（1——3章）

一、多項(xiàng)選擇題

1、BCD2、ABC3、BCD4、ABC5、ABCD6、ABCD7、BD8、ACD9、ABD10、AB11、CD12、ABCD13、ABCD14、ABCD15、ABC16、ABCD17、ABC18、BC19、AB20、CD

二、簡答題：

1、為什么說科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本？（教材11頁）

2、簡述馬克思主義中國化過程的二次飛躍及第二次飛躍的意義？（教材13——14）答題要點(diǎn)：（1）是哪二次飛躍

（2）第二次飛躍的意義?？蓮囊韵氯齻€(gè)方面說（中國特色社會(huì)主義道路的界定；

黨的理論創(chuàng)新；繼續(xù)推進(jìn)改革開放偉大事業(yè)的根本保證。）

3、為什么在搞清楚社會(huì)主義的問題上也要解放思想？

答：因?yàn)椴唤夥潘枷?，就不可能搞清楚什么是社?huì)主義和怎樣建設(shè)社會(huì)主義的問題。這主要是由于：第一，在我們的觀念中，存在著把科學(xué)社會(huì)主義理論教條化的傾向，造成了對社會(huì)主義的錯(cuò)誤理解；第二，在我們的實(shí)踐中，受錯(cuò)誤觀念的影響，照抄照搬前蘇聯(lián)模式，沒有使社會(huì)主義的優(yōu)越性充分體現(xiàn)出來。因而，在這樣的情況下要推進(jìn)改革、建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義必須首先解放思想，大膽突破傳統(tǒng)模式的束縛，糾正對社會(huì)主義理解上的偏差，搞清楚什么是社會(huì)主義

4、如何理解“把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)當(dāng)作社會(huì)主義本質(zhì)特征”的傳統(tǒng)觀念是錯(cuò)誤的？

答：鄧小平指出：計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場。這種關(guān)于計(jì)劃和市場都是資源配置手段的識，使長期以來人們將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)附加在社會(huì)主義本質(zhì)規(guī)定中的誤解得以澄清，從根本上說明“把市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)做資本主義本質(zhì)特征”的傳統(tǒng)觀念是錯(cuò)誤的。由

此也使我們更加清楚地看到了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般特點(diǎn)，明確了我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，這是對“什么是社會(huì)主義”認(rèn)識上的一個(gè)重大突破，是對科學(xué)社會(huì)主義學(xué)說的重要發(fā)展。

三、論述題：

1、.聯(lián)系實(shí)際說明，為什么科學(xué)發(fā)展觀是我國發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須長期堅(jiān)持的重大戰(zhàn)略思想？（教材9頁，12頁）

答：科學(xué)發(fā)展觀是我國發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須長期堅(jiān)持的重大戰(zhàn)略思想，主要從兩個(gè)方面看：

（1）科學(xué)發(fā)展觀是在認(rèn)真總結(jié)我國以往的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、深入分析我國發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上提出的。改革開放30年，我國人民的生活總體上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)小康，但這是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。特別是隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，我國經(jīng)

濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出八大階段性特征，這是社會(huì)主義初級階段基本國情在新世紀(jì)、新階段的具體表現(xiàn)。它表明，我國已進(jìn)入發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期、改革的攻堅(jiān)時(shí)期和社會(huì)矛盾的凸顯時(shí)期，必須科學(xué)分析全面參與經(jīng)濟(jì)全球化的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，全面認(rèn)識新形勢的新任務(wù)，深刻把握我國發(fā)展面臨的新課題和新矛盾，更加自覺地走科學(xué)發(fā)展的道路。

（2）科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須長期堅(jiān)持的重大戰(zhàn)略思想。因?yàn)椋嚎茖W(xué)發(fā)展觀從中國特色社會(huì)主義事業(yè)本布局出發(fā)，著眼于建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，要求我們?nèi)嫱七M(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步完善了中

國特色社會(huì)主義的發(fā)展道路、發(fā)展模式、發(fā)展戰(zhàn)略，對于發(fā)展中國特色社會(huì)主義具有長遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義，因而是我們發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

2、怎樣理解發(fā)展是硬道理，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)？（教材24、26頁）

答：發(fā)展是硬道理，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。因?yàn)椋?/p>

（1）發(fā)展是硬道理。只有推動(dòng)生產(chǎn)不斷發(fā)展，才能鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度，體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性；才能解決好我國現(xiàn)階段的主要矛盾；才能保證社會(huì)主義政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的順利發(fā)展；才能接受時(shí)代挑戰(zhàn)，盡快縮短同發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度上的差距，提高自身的國際地位。

（2）能否解決好發(fā)展問題，直接關(guān)系人心向背、事業(yè)興衰。黨要承擔(dān)起推動(dòng)中國社會(huì)進(jìn)步的歷史責(zé)任，必須始終緊緊抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，把堅(jiān)持黨的先進(jìn)性和發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，落實(shí)到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展先進(jìn)文化、實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，促進(jìn)伯全面發(fā)展。

3、如何正確堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則與堅(jiān)持改革開放的關(guān)系？（教材40—37—40頁）

答：（1）堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則和堅(jiān)持改革開放是內(nèi)在于黨的基本路線的兩個(gè)相互制約、相互依存的基本點(diǎn)；四項(xiàng)基本原則是立國之本，規(guī)定我國社會(huì)發(fā)展的正確方向，主要解決什么是社會(huì)主義以及如何堅(jiān)持社會(huì)主義的問題；改革開放是強(qiáng)國之路，是我國進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的直接動(dòng)力，主要解決怎樣建設(shè)社會(huì)主義以及如何推動(dòng)社會(huì)主義發(fā)展的問題。

（2）堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，必須把改革開放和四項(xiàng)基本原則統(tǒng)一起來，改革開放要在四項(xiàng)基本原則的指導(dǎo)下進(jìn)行，四項(xiàng)基本原則要在改革開放中獲得新的時(shí)代內(nèi)容。四項(xiàng)基本原則和改革開放統(tǒng)一的基礎(chǔ)，就是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，它們都必須服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，其目的是更好地解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力。

鄧小平理論課程形成性考核作業(yè)2（4——6章）

一、多項(xiàng)選擇題

1、ABCD2、ABCD3、ABCD4、ABC5、ABD6、BD7、ABCD8、ABC9、AB10、ABCD11、ACD12、ABCD13、ABCD14、ABCD15、ABC16、AC17、ABCD18、ABCD19、ABC20、AB

二、簡答題：

1、簡述社會(huì)主義新農(nóng)村的意義？（教材50頁）

2、為什么說非公有制是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分？（從非公有制經(jīng)濟(jì)作用這方面說。教材62——63頁）

3、為什么在社會(huì)主義初級階段，承認(rèn)和允許人們在收入方面存在差別？（教材66頁）

4、什么是民族區(qū)域自治？我國為什么要實(shí)行民族區(qū)域自治制度？（教材75頁）

二、論述題

1、為什么要建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會(huì)？（教材52頁）

答：（1）黨的十六屆五中全會(huì)提出了要建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的任務(wù)。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，必須建設(shè)生態(tài)文明。這是十七大報(bào)告第一次明確提出的目標(biāo)。

（2）堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。

（3）建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略部署，是統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的必然要求，是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，緩解資源約束和環(huán)境壓力，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展的重要任務(wù)。

（4）建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，必須處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長與資源利用、生

態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

2、如何正確處理一部分人先富起來與共同富裕的關(guān)系？（教材66——67頁）

答：（１）實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的目標(biāo)和社會(huì)主義本質(zhì)的最重要體現(xiàn)。

（２）改革開放初期，鄧小平提出了一個(gè)大政策，就是允許和鼓勵(lì)一部分人先富起來。在社會(huì)主義初級階段，承認(rèn)和允許人們在收入方面存在差別，并且在一定時(shí)期內(nèi)收入差距的擴(kuò)大，有其客觀必然性：這是貫徹按勞分配原則的必解結(jié)果；這是實(shí)行多種所有制形式和多種分配方式的必然結(jié)果；這是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果；這是我國各地自然條件和歷史條件不同造成的必然結(jié)果。

（３）允許和鼓勵(lì)一部分地區(qū)、一部分人先富起來，并不意味著社會(huì)成員之間的收入差距愈大愈好，要防止產(chǎn)生兩極分化。

（４）為充分調(diào)動(dòng)人們的積極性，加快生產(chǎn)力的發(fā)展，我們黨提出了效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。為解決在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中收入分配差距的不斷擴(kuò)大的問題，黨的十六大提出，初次分配注重效率，再分配注重公平。針對收入分配領(lǐng)域存在的矛盾比較突出的問題，黨的十七大進(jìn)一步提出，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加重注公平。（５）規(guī)范收入分配秩序，就是要通過完善分配政策，使社會(huì)主義初級階段不可避免存在的收入差距保持在合法和適度的范圍內(nèi)。為此必須：取締非法收入；整頓不合理收入；調(diào)節(jié)過高收入。通過深化分配制度改革，促進(jìn)共同富裕。

3、試述黨的十七大報(bào)告對如何堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度所作出的強(qiáng)調(diào)。（教材77頁）答：對如何堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度，黨的十七大報(bào)告著重強(qiáng)調(diào)了以下幾點(diǎn)：

（１）健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。（２）全心全意依靠工人階級，完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開，支持職工參與管理，維護(hù)職工合法權(quán)益。

（３）深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，完善政務(wù)公開、村務(wù)公開等制度，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。

（４）發(fā)揮社會(huì)組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面和積極作用，增強(qiáng)社會(huì)自治功能。

鄧小平理論課程形成性考核作業(yè)3（7——10章）

一、多項(xiàng)選擇題

1、ABCD2、ABCD3、ABCD4、ABCD5、ABCD6、ABD7、ABC8、CD9、BCD10、ABCD11、ABC12、ACD13、ABCD14、ACD15、ABCD16、ABCD17、ABCD18、BCD19、ABCD20、ABC

二、簡答題：

1、如何培育和弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神？（教材95——96頁，要綜合起來）

答：大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，是發(fā)展先進(jìn)文化的主題，是建設(shè)和諧文化的強(qiáng)大精神動(dòng)力。為此我們應(yīng)該：

(1)繼承優(yōu)秀民族文化，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良文化傳統(tǒng)。因?yàn)槊褡逦幕敲褡寰竦哪阁w和載體，民族精神則是民族文化的精髓和靈魂。

(2)以開放的眼光和博大的胸懷吸收和借鑒世界優(yōu)秀文化，為民族精神注入新內(nèi)容

(3)要在全社會(huì)樹立共同的理想信念和精神支柱。

2、怎樣建設(shè)和諧文化，鞏固社會(huì)和諧的思想道德基礎(chǔ)？（教材110頁，第2小節(jié)，四個(gè)方面）

3、為什么說堅(jiān)持一個(gè)中國的原則是發(fā)展兩岸關(guān)系和實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)？（教材120頁，3條）

4、簡述堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與改善黨的領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系？（教材135頁，最后一節(jié)）

三、論述題

1、.如何理解社會(huì)主義核心價(jià)值體系是建設(shè)和諧文化的根本？（教材93——97頁）

答：“馬克思主義的指導(dǎo)思想，中國特色社會(huì)主義的共同理想，以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，社會(huì)主義榮辱觀”，構(gòu)成社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基本內(nèi)容。社會(huì)主義核心價(jià)值體系對和諧文化建設(shè)起著統(tǒng)攝和支配作用，是建設(shè)和諧文化的根本。（１）馬克思主義的指導(dǎo)思想，是和諧文化的靈魂。

（２）中國特色社會(huì)主義的共同理想，是和諧文化的核心。

（３）以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，是和諧文化建設(shè)的強(qiáng)大精神動(dòng)力。

（４）社會(huì)主義榮辱觀，是和諧文化建設(shè)的基礎(chǔ)工程。

2、試述社會(huì)主義和諧社會(huì)同全面建設(shè)小康社會(huì)是有機(jī)統(tǒng)一的？（教材第八章）

答：社會(huì)主義和諧社會(huì)同全面建設(shè)小康社會(huì)是有機(jī)統(tǒng)一的。即構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，既是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要條件，是以小康社會(huì)為基礎(chǔ)的更為全面的目標(biāo)模式。

(1)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，是我們黨對全面建設(shè)小康社會(huì)的認(rèn)識的深化。原來作為小康社會(huì)的一個(gè)重要目標(biāo)，現(xiàn)在是提升為比全面建設(shè)小康社會(huì)的要求更高、時(shí)間更長、任務(wù)更重的一個(gè)長期奮斗目標(biāo)。全面建設(shè)小康社會(huì)，是20世紀(jì)頭20年，也就是我國社會(huì)主義初級階段的一個(gè)較近的階段性目標(biāo)，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)是在整個(gè)社會(huì)主義建設(shè)過程中都要努力堅(jiān)持的目標(biāo)。

(2)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的重要條件。只要讓社會(huì)更加和諧，解決好當(dāng)前我國進(jìn)入社會(huì)主義新階段的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中出現(xiàn)的突出問題，才能為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)創(chuàng)造條件。

(3)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的重要途徑。建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)實(shí)際上是為中國特色的社會(huì)主義營造和提供一種良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)機(jī)制，這是達(dá)到全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的重要途徑。

3.為什么說執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)？（教材142頁）

答：（1）重視黨的執(zhí)政能力建設(shè)這個(gè)問題，是由要長期保持我們黨的執(zhí)政地位并不斷完成黨的歷史使命而提出的。

（2）新中國成立以后，共產(chǎn)黨就成了在全國執(zhí)政的黨。黨在執(zhí)政的50多年時(shí)間里，總的來說工作是努力的，成績是顯著的，得到了各族人民的信任和擁護(hù)。但由于種種原因也有過失誤，黨在執(zhí)政的過程中也出現(xiàn)過挫折。

（3）在新的歷史條件下，我們面臨著復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，承擔(dān)著十分艱巨的領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)。如何能夠長期保持黨的執(zhí)政地位并且領(lǐng)導(dǎo)人民按照預(yù)定的目標(biāo)取得成功，還是一個(gè)很大的課題。

（4）黨在執(zhí)政之后的所有實(shí)踐活躍，都是圍繞著執(zhí)政來展開的，執(zhí)政能力建設(shè)是黨的一項(xiàng)基本建設(shè)，它貫穿于黨的建設(shè)的各個(gè)方面。

鄧小平理論課程形成性考核作業(yè)4（1——10章）

一、多項(xiàng)選擇題

1、CD2、ABD3、ABCD4、AC5、AB6、BCD7、ABC8、ABCD9、ABC10、AB11、ABCD12、ABC13、ABCD14、ABC15、ABC16、BCD17、ABCD18、BCD19、BC20、ABC

二、簡答題：

1、簡述科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧？（教材11頁，第3小節(jié)）

2、簡述我國社會(huì)主義初級階段的基本特征。（教材32頁）

3、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制所具有的社會(huì)主義制度特征，主要表現(xiàn)在哪些方面？（教材58頁，第二節(jié)）

4、為什么說社會(huì)主義文化建設(shè)是社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要保證？（教材87頁，3條）

三、論述題：

1、建設(shè)創(chuàng)新型國家的關(guān)鍵、核心和基礎(chǔ)是什么？（教材49頁）

2、試述社會(huì)公平和社會(huì)正義是和諧社會(huì)的核心價(jià)值。（第八章綜合性）

答題要點(diǎn)：

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，公平和正義是社會(huì)主義和諧社會(huì)的核心價(jià)值。

（1）維護(hù)公平和正義，涉及最廣大人民的根本利益，符合社會(huì)主義的本質(zhì)要求。

（2）維護(hù)公平和正義是我們黨執(zhí)政為公、執(zhí)政為民的必然要求。

（3）維護(hù)公平和正義是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求，與不公平、不合理的資本主義社會(huì)對照，社會(huì)主義就是公平與正義的社會(huì)。

3、為什么說中國要搞現(xiàn)代化必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)？（教材132——134頁）答：(1)只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證中國現(xiàn)代化的社會(huì)主義方向。

(2)只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能找到符合中國社會(huì)主義現(xiàn)代化規(guī)律的正確道路。

(3)只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能制定合乎中國社會(huì)主義現(xiàn)代化所需要的路線、方針和政策。

(4)只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能形成中國社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)大軍。

(5)實(shí)踐證明，中國共產(chǎn)黨是一支具有極大的凝聚力和向心力的核心力量。只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民才能形成統(tǒng)一的意志、統(tǒng)一的行動(dòng)，才能鑄成一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的整體。只要我們黨的領(lǐng)導(dǎo)是正確的，那就不僅能夠把全黨的力量，而且能夠把全國人民的力量集合起來，中國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)就一定能實(shí)現(xiàn)。

第五篇：《小城鎮(zhèn)建設(shè)》1-4課程形成性考核冊參考答案

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《小城鎮(zhèn)建設(shè)》課程形成性考核冊參考答案

小城鎮(zhèn)建設(shè)作業(yè)1

1、什么是小城鎮(zhèn)？

答：（參閱教材P1～2）

小城鎮(zhèn)是一種介于城市和鄉(xiāng)村之間的雛形城市，或稱為初級城市。當(dāng)今社會(huì)，小城鎮(zhèn)指的是一種正在從鄉(xiāng)村性的社會(huì)變成多種產(chǎn)業(yè)并存的向著現(xiàn)代化城市轉(zhuǎn)變中的過渡性社區(qū)。

廣義的鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括：20萬人口以下的小城市、國家批準(zhǔn)設(shè)鎮(zhèn)建制的建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府所在地的集鎮(zhèn)和純屬集市貿(mào)易的集鎮(zhèn)。狹義的小城鎮(zhèn)包括縣城以下建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)。

2、小城鎮(zhèn)分為哪些類型？ 答：（參閱教材P2～3）

⑴依照行政建制，可以把小城鎮(zhèn)分為：

①行署駐地；②縣城；③縣以下建制鎮(zhèn)；④集鎮(zhèn)。⑵依照小城鎮(zhèn)形成的原因，可以把小城鎮(zhèn)分為：

①由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)而形成的小城鎮(zhèn)；②由于交通發(fā)達(dá)而形成的小城鎮(zhèn)；③由于自然資源利用而形成的小城鎮(zhèn)；④由于政治與軍事原因、名勝古跡和名人等特殊原因而形成的小城鎮(zhèn)。

⑶按職能特征，可以把小城鎮(zhèn)分為：

①工礦城鎮(zhèn)；②以交通運(yùn)輸功能為主的小城鎮(zhèn)；③旅游城鎮(zhèn)；④衛(wèi)星城鎮(zhèn)。

3、簡要說明小城鎮(zhèn)建設(shè)的意義。答：（參閱教材P3～6）

⑴小城鎮(zhèn)建設(shè)是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑； ⑵發(fā)展小城鎮(zhèn)有利于城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展；

⑶發(fā)展小城鎮(zhèn)是我國現(xiàn)階段城市化道路的一種必然選擇。

4、簡要說明小城鎮(zhèn)的功能。答：（參閱教材P6～8）

⑴小城鎮(zhèn)是農(nóng)村富余勞動(dòng)力的“蓄水池”和“節(jié)流閘”； ⑵小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的“平衡桿”； ⑶小城鎮(zhèn)是城市化的“推進(jìn)器”；

⑷小城鎮(zhèn)是精神文明建設(shè)的“承載體”。

5、黨的十五屆三中全會(huì)為小城鎮(zhèn)的發(fā)展確定的基本的指導(dǎo)原則是什么？ 答：（參閱教材P12～14）

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⑴尊重規(guī)律，循序漸進(jìn)；

⑵因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)； ⑶深化改革，創(chuàng)新機(jī)制； ⑷統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。

發(fā)展小城鎮(zhèn)除了遵守以上原則外，在制定規(guī)劃和具體建設(shè)工程中還應(yīng)遵守以下原則：①尊重和運(yùn)用市場機(jī)制；②堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；③健全機(jī)制，壯大隊(duì)伍，依法管理；④認(rèn)真抓好試點(diǎn)和示范鎮(zhèn)建設(shè)。

6、簡要說明費(fèi)孝通的小城鎮(zhèn)建設(shè)理論。答：（參閱教材P30～33）⑴小城鎮(zhèn)道路理論：費(fèi)孝通把小城鎮(zhèn)界定為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的中心，小城鎮(zhèn)建設(shè)就意味著強(qiáng)調(diào)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化。

⑵小城鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力論：費(fèi)孝通指出，小城鎮(zhèn)發(fā)展的直接推動(dòng)力是農(nóng)村工業(yè)化，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。

⑶人口流動(dòng)論：“離土不離鄉(xiāng)”和“離鄉(xiāng)不離井”是人口流動(dòng)的兩種形式，應(yīng)該作為解決我國人口問題的兩條具體途徑來進(jìn)行研究。

⑷區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式論：“蘇南模式”、“溫州模式”、“珠江模式”等。⑸經(jīng)濟(jì)區(qū)位論：費(fèi)孝通指出，經(jīng)海里發(fā)展具有地理上的區(qū)域基礎(chǔ)。

7、根據(jù)費(fèi)孝通的理論，小城鎮(zhèn)發(fā)展的動(dòng)力是什么？ 答：（參閱教材P31）

關(guān)于小城鎮(zhèn)的發(fā)展動(dòng)力問題，費(fèi)孝通指出，小城鎮(zhèn)發(fā)展的直接推動(dòng)力是農(nóng)村工業(yè)化，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。

⑴小城鎮(zhèn)發(fā)展能夠解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力的問題； ⑵發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)是中國工業(yè)的特殊道路； ⑶費(fèi)孝通主張發(fā)展農(nóng)村特色工業(yè)；

⑷費(fèi)孝通提出了農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展系統(tǒng)的思想。

8、瀏覽有關(guān)小城鎮(zhèn)建設(shè)的網(wǎng)站，查閱3～5篇文獻(xiàn)，將其主要觀點(diǎn)作一記錄。答：請各位學(xué)員獨(dú)立完成。

小城鎮(zhèn)建設(shè)作業(yè)2

1、中國小城鎮(zhèn)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)包括哪些方面？ 答：（參閱教材P43～44）

中國小城鎮(zhèn)建設(shè)將面臨著以下挑戰(zhàn)：

⑴小城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系：如何改變城鎮(zhèn)化滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面； ⑵小城鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)：如何繞過生態(tài)環(huán)境的破壞； ⑶小城鎮(zhèn)建設(shè)與資源短缺；如何建立節(jié)能型小城鎮(zhèn)；

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⑷小城鎮(zhèn)建設(shè)與貧困、住房、交通、犯罪的矛盾； ⑸小城鎮(zhèn)建設(shè)與就業(yè)：如何解決就業(yè)問題。

2、中國小城鎮(zhèn)建設(shè)面臨的機(jī)遇是在哪些方面？ 答：（參閱教材P45～46）

中國小城鎮(zhèn)建設(shè)面臨的機(jī)遇主要體現(xiàn)在以下方面： ⑴中國加入WTO將加快我國小城鎮(zhèn)建設(shè)。①經(jīng)濟(jì)全球化給小城鎮(zhèn)注入發(fā)展的資金；②加快西部地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)。

⑵農(nóng)產(chǎn)品的豐富有助于小城鎮(zhèn)建設(shè)突破發(fā)展“瓶頸”。農(nóng)產(chǎn)品的流通超越了國界，打破了農(nóng)產(chǎn)品短缺的局面。

⑶城鄉(xiāng)隔離壁壘的打破有助于小城鎮(zhèn)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性的突破。由城鄉(xiāng)分離、城鄉(xiāng)對立變成城鄉(xiāng)融合、城鄉(xiāng)一體化。

3、小城鎮(zhèn)的發(fā)展趨勢如何？ 答：（參閱教材P46～48）

⑴小城鎮(zhèn)數(shù)量減少，質(zhì)量提高和規(guī)模擴(kuò)大。⑵現(xiàn)有的小城鎮(zhèn)將出現(xiàn)分化，有的將發(fā)展成為新興的小城市或中等城市，而有的將消失。

⑶東西部小城鎮(zhèn)建設(shè)的差距將縮小。

⑷鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的地位將出現(xiàn)歷史性的變化。

總之，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐漸完善、城鄉(xiāng)壁壘的打破、國家政策的有利導(dǎo)向等等，我國小城鎮(zhèn)建設(shè)將走向縱深發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，完成歷史賦予的神圣使命。

4、簡要說明我國不同地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)模式。答：（參閱教材P49～51）

⑴東部地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)模式。我國東部地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)在全國最為成功。最為典型的有江蘇省的蘇南模式、浙江省的溫州模式和廣東省的珠江三角洲模式。

⑵中部地區(qū)的東部地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)模式。我國中部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的某些省份，小城鎮(zhèn)建設(shè)正處在起步階段。具有代表性的是河南省南陽市和湖北省襄樊市的“雙陽模式”。

⑶西部地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)模式。西部地區(qū)與東部地區(qū)差距甚大。西部小城鎮(zhèn)建設(shè)模式主要有以下幾種：農(nóng)業(yè)商品化牽引型、工礦主導(dǎo)型、旅游開發(fā)型、商貿(mào)中心型、交通樞紐型、邊境口岸型、城郊型、地域文化促導(dǎo)型、綜合發(fā)展型、兵團(tuán)屯墾型等。

5、按發(fā)生機(jī)制劃分，我國小城鎮(zhèn)有哪些建設(shè)模式？ 答：（參閱教材P52～54）⑴政府主導(dǎo)模式。⑵城市輻射模式。⑶資源開發(fā)推動(dòng)模式。

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⑷市場帶動(dòng)模式。⑸旅游文化推動(dòng)模式。

6、分析當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)模式。答：（參閱教材P54～56的格式?？梢苑秩齻€(gè)部分分析：⑴×××小城鎮(zhèn)的發(fā)展歷程；⑵×××小城鎮(zhèn)的發(fā)展特點(diǎn)；⑶×××小城鎮(zhèn)的發(fā)展存在的主要問題。以下答案僅是舉例，真正答案要結(jié)合自己所在城鎮(zhèn)實(shí)際。）

XX鎮(zhèn)屬于旅游文化推動(dòng)模式。原XX鎮(zhèn)的前身是“至南人民公社”，其所在地是在至南大橋的南端，那是一個(gè)不上一百戶人家的農(nóng)村，根本談不上小城鎮(zhèn)。上世紀(jì)七十年代末瑤琳仙境開發(fā)初，現(xiàn)瑤琳鎮(zhèn)所在地名叫“洞前村”，當(dāng)時(shí)僅有十幾間破破爛爛的泥墻屋，零零散散地居住著十幾家農(nóng)戶。隨著瑤琳仙境的開發(fā)，游客日益增多，促進(jìn)了餐飲、旅館、交通、旅游商品等行業(yè)的發(fā)展，居住人口尤其是非農(nóng)業(yè)人口迅速增多，至南人民公社改為瑤琳鎮(zhèn)，所在地移到原“洞前村”。經(jīng)過二十幾年的建設(shè)和發(fā)展，逐步發(fā)展成現(xiàn)在這樣的集鎮(zhèn)，成為該鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等的中心。鎮(zhèn)黨委、政府按照“主攻工業(yè)、綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)”的思路，依托旅游資源優(yōu)勢，先后推出了全國諸洞之冠的瑤琳仙境和集休閑度假于一體的紅燈籠鄉(xiāng)村家園、紅燈籠外婆家等一批享譽(yù)海內(nèi)外的知名景點(diǎn)，年游客達(dá)100萬以上。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，形成了印刷包裝、食品飲料、針織服裝、電線電纜、五金機(jī)械等塊狀特色經(jīng)濟(jì)，年甲魚飼養(yǎng)超過400萬只，2001年實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.5億元，財(cái)政收入1305萬元，連續(xù)三年被縣政府確定為工業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。進(jìn)入新世紀(jì)，鎮(zhèn)黨委、政府以率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化為目標(biāo)，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，同心同德，爭創(chuàng)一流，正朝著“工業(yè)重鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、區(qū)域中心鎮(zhèn)”的發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)，瑤琳人民正在用自己勤勞的雙手創(chuàng)造更加美好的明天。

現(xiàn)瑤琳鎮(zhèn)是在2004年行政區(qū)劃調(diào)整時(shí)由原瑤琳鎮(zhèn)、畢浦鄉(xiāng)、高翔鄉(xiāng)合并而成的。

7、推動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展的動(dòng)力因素有哪些？阻礙小城鎮(zhèn)發(fā)展的阻力因素有哪些？ 答：（參閱教材P66～73）動(dòng)力因素有：

⑴農(nóng)業(yè)的基本動(dòng)力：①食物貢獻(xiàn)；②原料貢獻(xiàn)；③勞動(dòng)貢獻(xiàn)；④土地貢獻(xiàn)。⑵工業(yè)的核心動(dòng)力：資本、人力、技術(shù)、資源等生產(chǎn)要素在有限空間的聚集，促進(jìn)了小城鎮(zhèn)的形成與發(fā)展。

⑶第三產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力：交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)促進(jìn)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的提高（觀念更新、生活方式轉(zhuǎn)變、生活質(zhì)量提高）。

⑷集聚經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力：企業(yè)、居民的空間集中而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益或成本節(jié)約，是小城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)張的內(nèi)在動(dòng)力；產(chǎn)業(yè)聚集促進(jìn)人口聚集，從邊遠(yuǎn)、貧窮的地方向交通便利、富裕的地方流動(dòng)。

⑸比較利益的動(dòng)力：農(nóng)業(yè)是比較利益較低的產(chǎn)業(yè)，在比較利益的驅(qū)動(dòng)下，通過非農(nóng)業(yè)部門外在拉力和農(nóng)業(yè)部門內(nèi)在推力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素必然流向非農(nóng)業(yè)部門。⑹政策的動(dòng)力：①國家宏觀政策（小城鎮(zhèn)發(fā)展的方向和道路）；②國家專項(xiàng)政策（土地、戶籍、產(chǎn)業(yè)等政策）；③地方性政策（稅收、用地、產(chǎn)業(yè)等政策）。

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⑺區(qū)位優(yōu)勢的推動(dòng)力：交通便利、距離市場較近、距離資源較近等。阻力因素有：

⑴農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的阻力（文化、技術(shù)、觀念）。

⑵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與小城鎮(zhèn)互動(dòng)不協(xié)調(diào)的阻力（企業(yè)布局分散導(dǎo)致小城鎮(zhèn)分布過密、過散、規(guī)模過小，生產(chǎn)銷售不景氣等）。

⑶傳統(tǒng)文化的阻力（單家獨(dú)戶、自然分散、處處分割，與生產(chǎn)和生活無有機(jī)聯(lián)系）。

⑷體制和政策環(huán)境的外部阻力（自給半自給的傳統(tǒng)舊體制與市場經(jīng)濟(jì)的新體制之間的沖突；“離土不離鄉(xiāng)”的制約；行政管理體制的制約）。

8、分析你所在的小城鎮(zhèn)發(fā)展的阻礙因素，并提出解決對策。

答：（參閱教材P71～73內(nèi)容，可以對號入座，也可增加有關(guān)內(nèi)容，歸納幾個(gè)阻礙因素，并提出解決的對策。發(fā)揮個(gè)人主觀意志，不做統(tǒng)一答案。以下答案僅是舉例，真正答案要結(jié)合自己所在城鎮(zhèn)實(shí)際

⑴你所在的小城鎮(zhèn)概況簡介：例如：瑤琳鎮(zhèn)地處桐廬縣中部，由原瑤琳鎮(zhèn)、畢浦鄉(xiāng)、高翔鄉(xiāng)合并而成，距杭州85公里，05省道穿境而過，是杭州至千島湖、黃山旅游線上的一顆璀璨明珠。有著名的瑤琳仙境、紅燈籠外婆家、天目溪漂流等景區(qū)，被譽(yù)為中國旅游第一鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)總面積64.23平方公里，轄13個(gè)行政村，1.26萬人口，是省綜治先進(jìn)鎮(zhèn)、省級衛(wèi)生城鎮(zhèn)、省級教育強(qiáng)鎮(zhèn)、省級綠色小城鎮(zhèn)，全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)先進(jìn)鎮(zhèn)。

原瑤琳鎮(zhèn)的前身是“至南公社”，所在地是大橋南端。現(xiàn)鎮(zhèn)所在地原名“洞前村”，瑤琳仙境開發(fā)時(shí)僅有十幾間泥墻屋，零零散散居住著十幾戶農(nóng)戶。隨著瑤琳仙境的開發(fā)，逐步發(fā)展成現(xiàn)在這樣的集鎮(zhèn)，成為該鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等的中心。

改革開放以來，鎮(zhèn)黨委、政府按照“主攻工業(yè)、綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)”的思路，依托旅游資源優(yōu)勢，先后推出了全國諸洞之冠的瑤琳仙境和集休閑度假于一體的紅燈籠鄉(xiāng)村家園、紅燈籠外婆家等一批享譽(yù)海內(nèi)外的知名景點(diǎn)，年游客達(dá)100萬以上。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，形成了印刷包裝、食品飲料、針織服裝、電線電纜、五金機(jī)械等塊狀特色經(jīng)濟(jì)，年甲魚飼養(yǎng)超過400萬只，2001年實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.5億元，財(cái)政收入1305萬元，連續(xù)三年被縣政府確定為工業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。進(jìn)入新世紀(jì)，鎮(zhèn)黨委、政府以率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化為目標(biāo)，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，同心同德，爭創(chuàng)一流，正朝著“工業(yè)重鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、區(qū)域中心鎮(zhèn)”的發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)，瑤琳人民正在用自己勤勞的雙手創(chuàng)造更加美好的明天。

⑵按照第7題中阻力因素的四個(gè)方面進(jìn)行分析；

⑶按照第7題中動(dòng)力因素的七個(gè)方面提出對策。（注意:要抓住重點(diǎn)，不必面面俱到。）

小城鎮(zhèn)建設(shè)作業(yè)3--------------------------精品

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1、簡要說明小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的概念。答：（參閱教材P76頁）

小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃是在小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，對小城鎮(zhèn)的近期建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)作出具體規(guī)劃。小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的任務(wù)是以小城鎮(zhèn)的性質(zhì)和發(fā)展方向，預(yù)測人口和用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)，進(jìn)行用地布局，合理配置各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和主要公共建筑，安排主要建設(shè)項(xiàng)目的時(shí)間順序，并具體落實(shí)近期建設(shè)項(xiàng)目。

2、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容包括哪些內(nèi)容？ 答：（參閱教材P76～77）

小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

⑴根據(jù)《城鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》確定人均建設(shè)用地指標(biāo)，計(jì)算用地總量，確定各項(xiàng)用地的構(gòu)成比例和具體數(shù)量； ⑵進(jìn)行用地布局；

⑶根據(jù)總體規(guī)劃，對供水、排水、供熱、供電、電訊、燃?xì)獾仍O(shè)施及其工程管線進(jìn)行具體安排；

⑷確定舊鎮(zhèn)區(qū)改造和用地調(diào)整的原則、方法和步驟；

⑸對中心地區(qū)和其他重要地段的建筑體量、體型、色彩提出原則性要求； ⑹保證地面排水順利，盡量減少土石方量； ⑺綜合安排環(huán)保和防災(zāi)等方面的設(shè)施；

⑻編制鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃，估算近期建設(shè)投資。

3、小城鎮(zhèn)發(fā)展沿用“工業(yè)文明”的規(guī)劃設(shè)計(jì)原則，產(chǎn)生了哪些弊端？如何克服這種弊端？

答：（參閱教材P89～90）

這種規(guī)劃設(shè)計(jì)帶來了諸多問題，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

⑴隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施（道路、住宅區(qū)、上下水、商業(yè)中心等）和建設(shè)用地向近郊延伸，導(dǎo)致城市無遮攔地向外發(fā)展，大城市之間無開放的自然空間網(wǎng)絡(luò)，沒有了裸露的土地和潮氣。

⑵隨著土地?cái)U(kuò)展型的城市發(fā)展，城市蔓延的速度驚人，郊區(qū)肥沃的農(nóng)田、小河流、小湖泊、小溪、濕地、林木等環(huán)境遭到破壞。

⑶隨著高速公路和汽車的發(fā)展郊區(qū)村莊的尺度超出了人的尺度，郊區(qū)村莊的傳統(tǒng)社區(qū)的特征和“家”正在消逝，而變成了“睡村”。

要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的小城鎮(zhèn)，必須認(rèn)識到現(xiàn)在小城鎮(zhèn)發(fā)展?fàn)顩r瑕疵頗多。

4、發(fā)達(dá)國家在建設(shè)城鎮(zhèn)中的主要教訓(xùn)是什么？ 答：（參閱教材P103～107，答案略）

5、發(fā)達(dá)國家的小城鎮(zhèn)建設(shè)有些什么經(jīng)驗(yàn)？ 答：（參閱教材P117～124）

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在發(fā)達(dá)國家普遍推行的可持續(xù)性場地設(shè)計(jì)是可持續(xù)發(fā)展一般理論在城市規(guī)劃領(lǐng)域里的具體化。在發(fā)達(dá)國家，土地使用規(guī)劃、土地開發(fā)和土地維護(hù)都離不開可持續(xù)性設(shè)計(jì)，即使僅僅是修復(fù)和重建建成區(qū)，也離不開可持續(xù)設(shè)計(jì)。

⑴場所的選擇：①可持續(xù)設(shè)計(jì)，②Valdez設(shè)計(jì)原則，③可持續(xù)設(shè)計(jì)指南。⑵獨(dú)立村莊：英格蘭、新西蘭、美國等實(shí)例。⑶城鎮(zhèn)邊緣的村莊： ⑷小城鎮(zhèn)：

6、解釋可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)建設(shè)一般價(jià)值趨向。答：（參閱教材P127～128）

發(fā)達(dá)國家的規(guī)劃師把小城鎮(zhèn)規(guī)劃與設(shè)計(jì)的根本價(jià)值取向概括為五點(diǎn)： ⑴維持自然生態(tài)過程的完整性和持續(xù)性

①服從和不割斷自然生態(tài)過程；②保持原始的自然地貌；③保持自然物種的多樣性。

⑵保證大自然可以完全吸收我們產(chǎn)出的廢料 ①降低資源和能源的消耗；

②把我們的消耗變?yōu)槠渌锓N的營養(yǎng)，被其他的生物物種所消化； ③使我們的消耗在物理或化學(xué)上被自然吸收 ⑶阻止人為的災(zāi)難 ⑷滿足人的社會(huì)需求 ⑸全體居民的參與

7、如何分析一個(gè)城鎮(zhèn)建設(shè)是可持續(xù)的還是不可持續(xù)的？ 答：（參閱教材P123～124）

發(fā)達(dá)國家逐步形成了一套小城鎮(zhèn)發(fā)展健康與否的標(biāo)準(zhǔn)：

⑴經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；⑵社區(qū)公共設(shè)施與服務(wù)；⑶社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展；⑷社區(qū)環(huán)境；⑸自然資源；⑹生態(tài)狀態(tài)。

8、與當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)建設(shè)的專家座談，整理座談?dòng)涗?。答：先設(shè)計(jì)幾個(gè)方面的問題，再進(jìn)行訪談，作記錄。

小城鎮(zhèn)建設(shè)作業(yè)4

1、專家認(rèn)為小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中主要存在哪三方面的問題？ 答：（參閱教材P129～134）⑴小城鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力不足；

⑵非農(nóng)化與城市化未能實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展；

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⑶小城鎮(zhèn)總體建設(shè)水平不高。

2、小城鎮(zhèn)發(fā)展的動(dòng)力不足表現(xiàn)在哪些方面？ 答：（參閱教材P129～130）

小城鎮(zhèn)發(fā)展的動(dòng)力不足主要表現(xiàn)在： ⑴小城鎮(zhèn)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱； ⑵對人力資源的吸引力缺乏； ⑶鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支持力度下降。

3、有些什么樣的政策選擇來推進(jìn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展？ 答：（參閱教材P138～145）

推進(jìn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展的政策選擇主要有：

⑴深化戶籍制度改革；⑵完善社會(huì)保障機(jī)制；⑶引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集聚；⑷加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和管理；⑸完善土地管理制度；⑹改革財(cái)政體制；⑺宣判政府行政管理體制。

4、說明戶籍制度的改革會(huì)如何推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展？ 答：（參閱教材P138～139）

我國戶籍制度的改革可以分為三個(gè)階段：⑴放開縣城以下建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)的戶籍制度，允許農(nóng)民自由進(jìn)入；⑵徹底放開中小城市的戶籍，允許有合法住所、固定職業(yè)和生活來源的中國公民落戶；⑶放開大城市戶籍，在全國范圍內(nèi)按照居住地和職業(yè)劃分農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口，衽身份證管理。

深化戶籍制度改革的具體措施可以有發(fā)下幾種：⑴“農(nóng)轉(zhuǎn)非”政策；⑵“常住戶”政策；⑶“農(nóng)轉(zhuǎn)企”政策；等。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的分散布局給小城鎮(zhèn)的發(fā)展帶來了什么樣的影響？ 答：（參閱教材P136）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“遍地開花”式的分散布局，已經(jīng)成為制約小城鎮(zhèn)發(fā)展的突出問題。除了企業(yè)本身分散造成的負(fù)面影響之外，它還是造成農(nóng)村人口分散居住、小城鎮(zhèn)人氣不旺的重要影響因素。

⑴從產(chǎn)權(quán)特征來看鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)是一種屬于社區(qū)所有的企業(yè)，社區(qū)成員普遍認(rèn)為土地是集體的，使用土地的集體企業(yè)不必交納土地使用費(fèi)，造成土地集約使用的約束機(jī)制軟化。

⑵從社區(qū)政府的角度分析，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、解決就業(yè)、提高社區(qū)福利水平是創(chuàng)辦企業(yè)主要的工作目標(biāo)，給予集體所有制企業(yè)土地使用方面的優(yōu)惠政策以降低其發(fā)展成本，也是社區(qū)政府必然的選擇，這對集體企業(yè)的分散布局也產(chǎn)生了一定的影響。

⑶從社區(qū)整體利益的角度分析，集體企業(yè)在本社區(qū)選址，不僅可以就近解決本社區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)，也是將農(nóng)用地非農(nóng)開發(fā)收益保留在本社區(qū)內(nèi)部的最有效的方式。社區(qū)政府對集體企業(yè)選址的干預(yù)是企業(yè)分散布局的一個(gè)重要因素。

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6、改革開放后我國城市發(fā)展有哪些特點(diǎn)？ 答：（參閱教材P150～151）

改革開放以來，我國城市發(fā)展主要體現(xiàn)在以下方面： ⑴大中小城市數(shù)量增加； ⑵城市職能發(fā)生變化；

⑶城市基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步改善。

7、簡述小城鎮(zhèn)建設(shè)在城市化進(jìn)程中的作用。答：（參閱教材P162～163）

小城鎮(zhèn)建設(shè)在城市化進(jìn)程中的地位和作用主要表現(xiàn)在： ⑴小城鎮(zhèn)的發(fā)展是中國城市化的重要途徑； ⑵小城鎮(zhèn)的發(fā)展是農(nóng)村城市化的一個(gè)臺階；

⑶小城鎮(zhèn)的發(fā)展是平衡城鄉(xiāng)利益沖突的有效途徑； ⑷小城鎮(zhèn)的發(fā)展促進(jìn)城市體制的改革。

8、仿照任何一個(gè)典型案例的寫法，介紹、分析當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)小城鎮(zhèn)。答：可參閱教材第167～191頁的有關(guān)格式進(jìn)行寫作。

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