第一篇：垂直管理部門(mén)工作考核方案

為進(jìn)一步提高各部門(mén)服務(wù)質(zhì)量和工作效果，建設(shè)和諧**，今年繼續(xù)對(duì)國(guó)稅局、地稅局、技術(shù)監(jiān)督局、藥監(jiān)局、社保局、工商局、國(guó)土局、統(tǒng)計(jì)局等八個(gè)垂直管理部門(mén)工作實(shí)行“百分考核、得分排序、擇優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、結(jié)果向上反饋”的激勵(lì)機(jī)制。

一、考核內(nèi)容（100分）

（一）為**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)成效（60分）

主要考核部門(mén)在發(fā)揮職能作用時(shí)

對(duì)促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中起到的推動(dòng)作用。年終由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家代表測(cè)評(píng)。其中，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)測(cè)評(píng)30分（一類(lèi)30分，二類(lèi)20分，三類(lèi)10分）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)測(cè)評(píng)20分（一類(lèi)20分，二類(lèi)15分，三類(lèi)10分）；黨代表、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家代表測(cè)評(píng)10分（一類(lèi)10分，二類(lèi)8分，三類(lèi)5分）。

（二）民生工作情況（30分）

1、有民生工作職能的部門(mén)，完成《**市2008年民生行動(dòng)計(jì)劃》中分配的任務(wù)得20分，完成“千戶特困戶結(jié)對(duì)救助活動(dòng)”任務(wù)的得10分，否則按比例加減分。

2、其它部門(mén)完成“千戶特困戶結(jié)對(duì)救助活動(dòng)”任務(wù)的得30分，否則按比例加減分。

（三）落實(shí)市委、市政府工作部署情況（10分）

1、參會(huì)率（由市委、市政府組織的各類(lèi)會(huì)議）。

2、參加社會(huì)公益事業(yè)活動(dòng)和貢獻(xiàn)。

3、臨時(shí)布置的重要工作完成情況。

只扣分，不加分。凡市委、市政府召開(kāi)的各種會(huì)議，每曠會(huì)一次扣1分；凡市委、市政府組織的公益活動(dòng)，每漏參加一次扣1分；凡市委、市政府布置的主要工作，未完成一項(xiàng)扣5分，下不保底。

（四）招商引資及扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展（只加分，不扣分）

1、招商引資

根據(jù)招商引資工作考核得分直接加分。

2、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

每扶持新上1戶民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)加5分，上不封頂。

（五）特殊貢獻(xiàn)

對(duì)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有特殊貢獻(xiàn)的部門(mén)，領(lǐng)導(dǎo)班子給予特別獎(jiǎng)勵(lì)。具體標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法、獎(jiǎng)勵(lì)方式同市直部門(mén)。

二、考核方法

1、分項(xiàng)考核。

2、日?？己伺c年終考核相結(jié)合。

3、民主評(píng)議。

三、考核結(jié)果運(yùn)用

1、凡考核總得分?jǐn)?shù)在60分以上者，與市直部門(mén)一并按分計(jì)獎(jiǎng)。

2、考核結(jié)果向其上級(jí)主管部門(mén)反饋。

第二篇：垂直管理部門(mén)工作考核方案

垂直管理部門(mén)工作考核方案

垂直管理部門(mén)工作考核方案

為進(jìn)一步提高各部門(mén)服務(wù)質(zhì)量和工作效果，建設(shè)和諧，今年繼續(xù)對(duì)國(guó)稅局、地稅局、技術(shù)監(jiān)督局、藥監(jiān)局、社保局、工商局、國(guó)土局、統(tǒng)計(jì)局等八個(gè)垂直管理部門(mén)工作實(shí)行“百分考核、得分排序、擇優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、結(jié)果向上反饋”的激勵(lì)機(jī)制。

一、考核內(nèi)容

為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)成效

主要考核部門(mén)在發(fā)揮職能作用時(shí)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中起到的推動(dòng)作用。年終由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家代表測(cè)評(píng)。其中，市

級(jí)領(lǐng)導(dǎo)測(cè)評(píng)30分；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)測(cè)評(píng)20分；黨代表、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家代表測(cè)評(píng)10分。

民生工作情況

1、有民生工作職能的部門(mén)，完成《市民生行動(dòng)計(jì)劃》中分配的任務(wù)得20分，完成“千戶特困戶結(jié)對(duì)救助活動(dòng)”任務(wù)的得10分，否則按比例加減分。

2、其它部門(mén)完成“千戶特困戶結(jié)對(duì)救助活動(dòng)”任務(wù)的得30分，否則按比例加減分。

落實(shí)市委、市政府工作部署情況

1、參會(huì)率。

2、參加社會(huì)公益事業(yè)活動(dòng)和貢獻(xiàn)。

3、臨時(shí)布置的重要工作完成情況。

只扣分，不加分。凡市委、市政府召開(kāi)的各種會(huì)議，每曠會(huì)一次扣1分；凡市委、市政府組織的公益活動(dòng)，每漏參加一次扣1分；凡市委、市政府布置的主要工作，未完成一項(xiàng)扣5分，下不保底。

招商引資及扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1、招商引資

根據(jù)招商引資工作考核得分直接加分。

2、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

每扶持新上1戶民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)加5分，上不封頂。

特殊貢獻(xiàn)

對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有特殊貢獻(xiàn)的部門(mén)，領(lǐng)導(dǎo)班子給予特別獎(jiǎng)勵(lì)。具體標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法、獎(jiǎng)勵(lì)方式同市直部門(mén)。

二、考核方法

1、分項(xiàng)考核。

2、日?？己伺c年終考核相結(jié)合。

3、民主評(píng)議。

三、考核結(jié)果運(yùn)用

1、凡考核總得分?jǐn)?shù)在60分以上者，與市直部門(mén)一并按分計(jì)獎(jiǎng)。

2、考核結(jié)果向其上級(jí)主管部門(mén)反饋。

第三篇：垂直管理部門(mén)

垂直管理部門(mén)

省級(jí)垂直機(jī)構(gòu)：工商、質(zhì)檢、藥監(jiān)、地稅 中央垂直機(jī)構(gòu)：央行、海關(guān)、國(guó)稅

垂直管理機(jī)構(gòu)人財(cái)物屬于上級(jí)機(jī)關(guān)管理，非垂直機(jī)構(gòu)人財(cái)物屬于同級(jí)政府管理

第四篇：垂直管理部門(mén)反腐倡廉建設(shè)問(wèn)題初探

垂直管理部門(mén)反腐倡廉建設(shè)問(wèn)題初探

作者：朱 永 忠 來(lái)源：本站原創(chuàng) 點(diǎn)擊數(shù)：69 更新時(shí)間：2011-3-2 垂直管理部門(mén)大都是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要部門(mén)和關(guān)鍵領(lǐng)域，這些部門(mén)的服務(wù)質(zhì)量、行業(yè)風(fēng)氣及整體素質(zhì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展以及廣大人民群眾生活水平的提高有著極大的影響。因此，在新時(shí)期，正確認(rèn)識(shí)和把握垂直管理部門(mén)反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況、新問(wèn)題，增強(qiáng)工作的針對(duì)性、預(yù)見(jiàn)性和有效性，掌握反腐敗斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，充分發(fā)揮垂直管理部門(mén)職能作用，確保垂直管理部門(mén)人員廉潔從政具有重要意義。

一、垂直管理部門(mén)反腐倡廉建設(shè)現(xiàn)狀分析

近年來(lái)，垂直管理部門(mén)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)始終保持健康有序、向縱深發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，為地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展注入新的活力。一是懲治和預(yù)防腐敗體系進(jìn)一步健全。二是反腐倡廉教育效果進(jìn)一步增強(qiáng)。三是監(jiān)督檢查工作進(jìn)一步深入。四是查辦案件力度進(jìn)一步加大。五是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。六是工作人員的自我約束能力與部門(mén)的約束機(jī)制不斷增強(qiáng)。總的來(lái)看，垂直管理部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作思路清晰、措施得力、成效明顯，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有力保證。

但是，近年來(lái)垂直管理部門(mén)大案要案頻頻發(fā)生。有資料表明，從1998年至今，國(guó)土資源、交通、金融、工商、稅務(wù)、海關(guān)等八大系統(tǒng)已有八千名處級(jí)或以上干部，因經(jīng)濟(jì)犯罪被判刑，有近兩千多名官員外逃或失蹤。河北省國(guó)稅原局長(zhǎng)李真、廣西柳州市國(guó)稅局原局長(zhǎng)楊立峰等重量級(jí)的人物相繼“落馬”，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局原局長(zhǎng)鄭筱萸被執(zhí)行死刑等。遼寧撫順市國(guó)土資源局順城分局原局長(zhǎng)羅亞平，網(wǎng)上冠以遼寧“三最”的女貪官。她涉嫌犯罪的金額超過(guò)了震驚中外的“沈陽(yáng)慕馬大案”，刷新了遼寧官場(chǎng)貪腐犯罪的最高紀(jì)錄，她的案子被中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)批示為“級(jí)別最低、數(shù)額最大、手段最?lèi)毫印?，她被民間稱為遼寧“三最”

女貪官，貪污受賄6000萬(wàn)元，涉案金額1.45億元。

分析垂直系統(tǒng)腐敗案例，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)垂直系統(tǒng)的違法行為表現(xiàn)為以下幾種形式：一是領(lǐng)導(dǎo)干部是案發(fā)重點(diǎn)。二是違法金額呈上升趨勢(shì)。三是貪污受賄行為呈隱性化。四是利用行政管理權(quán)牟利。五是超越權(quán)限，擅自行使審批權(quán)。六是執(zhí)法行為不規(guī)范或是違法。七是挪用公款及公物。稅務(wù)部門(mén)挪用稅款、納稅保證金等。八是以各種名義、借口，對(duì)所管轄的服務(wù)對(duì)象吃、拿、卡、要、報(bào)。

二、垂直管理部門(mén)腐敗原因分析

（一）垂直管理部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)存在諸多問(wèn)題。

1、干部組織法紀(jì)觀念淡薄。一方面，垂直管理部門(mén)的工作人員“官本位”意識(shí)較強(qiáng)，行政管理意識(shí)較濃，片面將服務(wù)對(duì)象看作管理對(duì)象，習(xí)慣于發(fā)號(hào)施令。另一方面，個(gè)別工作人員法紀(jì)觀念淡薄，經(jīng)不住金錢(qián)女色利誘，臵政策法規(guī)于不顧，挺而走險(xiǎn)，一步一步滑向犯罪的深淵。

2、內(nèi)部監(jiān)督職能作用發(fā)揮不夠。由于屬于垂直管理部門(mén)，人財(cái)物統(tǒng)管體制下的上下級(jí)之間是利益同一體，下級(jí)機(jī)關(guān)是上級(jí)機(jī)關(guān)的派出機(jī)關(guān)。同時(shí)，上級(jí)垂直管理部門(mén)和地方行政部門(mén)不能實(shí)現(xiàn)對(duì)下級(jí)部門(mén)干部的面對(duì)面管理，而基層單位監(jiān)管職能相對(duì)弱化，不敢管，或者從本單位利益出發(fā)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，大多是大事化小、小事化了，在一定程序上削弱了監(jiān)督的效果。對(duì)于一個(gè)單位的“一把手”，上級(jí)監(jiān)督不到，群眾監(jiān)督不了，同級(jí)又不敢監(jiān)督，從而導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制還存在一定的薄弱環(huán)節(jié)。一些環(huán)節(jié)之間相互銜接不夠緊密，監(jiān)管措施還不夠有力，制約機(jī)制還不夠健全，部分單位部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)“一崗兩責(zé)”落實(shí)不到位，給以權(quán)謀私、以稅謀私者帶來(lái)可乘之機(jī)，導(dǎo)致違紀(jì)違法問(wèn)題沒(méi)有得到有效遏制。

3、懲處違法違紀(jì)行為不力。一些垂直管理部門(mén)怕自己?jiǎn)挝槐┞秵?wèn)題太多，破壞單位部門(mén)形象，影響領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)，工作人員出了問(wèn)題總是內(nèi)部處理，即便查處違法違紀(jì)行為也只是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，就事論事，低調(diào)處理，該深究的不深究，該立案的不立案，該移送的不移送。長(zhǎng)此以往，會(huì)使工作人員對(duì)原本錯(cuò)誤的東西，見(jiàn)怪不怪，犯錯(cuò)不知錯(cuò)，最終導(dǎo)致過(guò)失變失足、小錯(cuò)釀大禍。

（二）垂直管理部門(mén)不能完全擺脫地方干擾。盡管垂直管理部門(mén)的人、財(cái)、物不受制于地方或受地方限制較小，但部門(mén)還是在當(dāng)?shù)兀谕恋?、水電等方面也少不了求助?dāng)?shù)卣?。因此即使?shí)行了垂直管理，也不敢過(guò)于得罪地方。如此前出現(xiàn)的阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉事件，當(dāng)?shù)毓ど?、質(zhì)監(jiān)部門(mén)嚴(yán)重的執(zhí)法缺位是重要原因。而利益越大的部門(mén)，“垂直管理”的力量也越容易被削弱。從理論上講，土地管理的垂直體制可以讓各級(jí)土地行政管理部門(mén)輕裝上陣，理直氣壯地行使自己的職權(quán)了，但時(shí)至今日，人地矛盾日益突出、土地違法占用現(xiàn)象依然相當(dāng)嚴(yán)重。有的地方政府一如既往地公開(kāi)、直接違法，并默許、縱容大量的土地違法行為。而土地執(zhí)法部門(mén)在有了上級(jí)土地管理部門(mén)的“撐腰壯膽”后，始終沒(méi)有“硬起來(lái)”。他們依然信心不足，怠于執(zhí)法，依然要面對(duì)“執(zhí)法難，難執(zhí)法”的惡劣環(huán)境。

（三）地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、政府對(duì)垂直管理部門(mén)不能行使有效監(jiān)督。地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)還沒(méi)有建立一整套系統(tǒng)的監(jiān)督工作制度，導(dǎo)致執(zhí)法監(jiān)督不經(jīng)常、內(nèi)容不全面、程序不到位。一是不必監(jiān)督。認(rèn)為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督的對(duì)象是本級(jí)“一府兩院”，而垂直管理部門(mén)不是當(dāng)?shù)卣慕M成部門(mén)，按照“屬人原則”，凡本級(jí)政府沒(méi)有涉及的，人大也沒(méi)有必要過(guò)問(wèn)。二是不愿監(jiān)督。垂直管理部門(mén)如郵電、稅務(wù)、工商、電力、金融等為本地的經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，發(fā)揮了重大作用。所以，有的擔(dān)心加強(qiáng)對(duì)它們的監(jiān)督會(huì)影響到其與地方的關(guān)系。同時(shí)，垂直管理部門(mén)主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)也不強(qiáng)，有的甚至認(rèn)為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)其監(jiān)督是“多管閑事”，對(duì)權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督敷衍應(yīng)付，不予重視，甚至不理不睬。對(duì)各垂直管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，當(dāng)他們作為地方政府職能部門(mén)時(shí)，尚會(huì)受到當(dāng)?shù)攸h委、政府、人大等部門(mén)的制約；垂直管理后，地方政府平級(jí)單位往往對(duì)垂直管理部門(mén)的經(jīng)常性權(quán)力監(jiān)督失效，缺乏有力度、有硬度的監(jiān)督手段，只能通過(guò)明查暗訪、政行風(fēng)評(píng)議、案件查處等層面的工作實(shí)施監(jiān)督，還不能把監(jiān)督的觸角延伸到其執(zhí)法和服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，監(jiān)督的力度受到客觀原因的制約，很難實(shí)現(xiàn)分權(quán)制約，形成了部門(mén)上級(jí)“管得著的看不見(jiàn)”，地方政府“看得見(jiàn)的管不著”，當(dāng)?shù)卮怪惫芾聿块T(mén)的“一把手”成為說(shuō)一不二的家長(zhǎng)，一旦一人腐敗，往往多年不會(huì)暴露，形成從上到下的“窩案”。近年來(lái)，工商、稅務(wù)、國(guó)土等實(shí)行垂直管理的部門(mén)出現(xiàn)的案件，均有多個(gè)下屬市、縣、局的一把手“受牽連”。

三、加強(qiáng)垂直管理部門(mén)反腐倡廉的對(duì)策

中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，是我們當(dāng)前和今后一段時(shí)期做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件，是糾正黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中存在問(wèn)題的治本“良藥”。垂直管理部門(mén)要從實(shí)際出發(fā)，著力抓好以下幾個(gè)方面工作。

（一）創(chuàng)新教育倡廉機(jī)制，筑牢思想防線。一是要突出針對(duì)性。要深入了解反腐倡廉教育工作面臨的新情況新問(wèn)題，及時(shí)分析掌握干部群眾的思想動(dòng)態(tài)和需求，根據(jù)干部工作崗位、業(yè)務(wù)特點(diǎn)的不同，以及思想狀況的差異，開(kāi)展不同內(nèi)容、不同形式的教育活動(dòng)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，反腐倡廉教育要以樹(shù)立正確的世界觀、權(quán)力觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，堅(jiān)持自律與他律相結(jié)合，促使他們自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、正確對(duì)待和行使手中的權(quán)力；對(duì)一般干部，要以“四德”教育為基礎(chǔ)，重點(diǎn)開(kāi)展黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)教育，堅(jiān)持教育與管理相結(jié)合，增強(qiáng)他們的紀(jì)律意識(shí)和法律觀念，激發(fā)干部自身拒腐防變的內(nèi)在動(dòng)力。注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，幫助干部建立積極、知足、感恩、達(dá)觀的心智模式。二是要突出滲透性。深入開(kāi)展部門(mén)廉政文化建設(shè)，大力營(yíng)造有利于干部廉潔從政的道德環(huán)境和社會(huì)氛圍。發(fā)揮廉政文化示范點(diǎn)作用，建設(shè)廉政文化陣地，打造廉政文化精品工程，積極開(kāi)展一系列有聲勢(shì)、有特色、有影響的宣教活動(dòng)，增強(qiáng)廉政文化的親和力、滲透力和感染力，拓寬反腐倡廉教育的社會(huì)影響面。三是突出實(shí)效性。注重教育方式方法的創(chuàng)新和改進(jìn)。重點(diǎn)抓好運(yùn)用反面典型案例，開(kāi)展“用身邊事教育身邊人”的警示教育活動(dòng)，以理服人，以事實(shí)說(shuō)話，切實(shí)起到“查處一人，教育一片、警示一群、挽救一批”的作用；抓好重點(diǎn)時(shí)期超前教育。干部上崗任職前，要開(kāi)展反腐倡廉基本知識(shí)教育，進(jìn)行任前廉政法規(guī)知識(shí)測(cè)試。重大節(jié)日和家庭婚喪嫁娶、子女升學(xué)、過(guò)生日、生病住院、喬遷新居、職務(wù)提升等重點(diǎn)時(shí)期打好預(yù)防針，防患于未然；抓好重點(diǎn)對(duì)象專(zhuān)題教育，對(duì)有不正之風(fēng)苗頭和違紀(jì)傾向的干部及時(shí)提醒、敲響警鐘。

（二）創(chuàng)新制權(quán)嚴(yán)廉機(jī)制，建立保障體系。一是抓好制度完善。全面梳理權(quán)力事項(xiàng)，全面清理征管查、人財(cái)物等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位的制度規(guī)定，從制度體系建設(shè)角度去思考和決策，科學(xué)構(gòu)建無(wú)縫隙制度防范體系。二是建立內(nèi)控機(jī)制。如稅務(wù)部門(mén)在稅款征收環(huán)節(jié)，重點(diǎn)對(duì)納稅申報(bào)管理、稅款核定、稅款解繳、欠稅清理等進(jìn)行監(jiān)督；在稅源管理環(huán)節(jié)，重點(diǎn)對(duì)稅務(wù)登記、一般納稅人認(rèn)定、停（歇）業(yè)、注銷(xiāo)戶、延期繳納稅款、出口退稅審批、減免稅審批、發(fā)票管理、納稅評(píng)估、核定稅款等進(jìn)行監(jiān)督；在稅務(wù)稽查環(huán)節(jié)，重點(diǎn)對(duì)選案、檢查、審理和執(zhí)行等進(jìn)行監(jiān)督；在行政處罰環(huán)節(jié)，重點(diǎn)對(duì)行政處罰權(quán)限、程序、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行及行政復(fù)議、訴訟等進(jìn)行監(jiān)督。在人事管理方面，重點(diǎn)對(duì)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的貫徹執(zhí)行情況，特別是對(duì)人員招錄調(diào)配、干部考察考核、選拔任用、獎(jiǎng)懲等進(jìn)行監(jiān)督；在財(cái)務(wù)管理方面，重點(diǎn)對(duì)經(jīng)費(fèi)收支、經(jīng)費(fèi)審批、財(cái)務(wù)審計(jì)等進(jìn)行監(jiān)督；在基建工程方面，重點(diǎn)對(duì)立項(xiàng)審批、資金來(lái)源及使用、招投標(biāo)等進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)這些重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員要進(jìn)行全面而有效的監(jiān)督和排查。三是完善責(zé)任體系。進(jìn)一步明確崗位和工作責(zé)任，完善內(nèi)部崗責(zé)體系，規(guī)范和優(yōu)化工作流程，健全各項(xiàng)管理制度，建立起責(zé)任明晰、制度完備、合理分權(quán)、流程規(guī)范、制約有力、監(jiān)督到位的部門(mén)內(nèi)控機(jī)制，從源頭和機(jī)制上防范執(zhí)法和腐敗風(fēng)險(xiǎn)。

（三）創(chuàng)新監(jiān)督促廉機(jī)制，確保制度落實(shí)。推進(jìn)監(jiān)督制約工作，必須要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，以“兩權(quán)”運(yùn)行重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口。要把監(jiān)督臵于執(zhí)法工作特別是權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程之中，對(duì)行政執(zhí)法、行政管理行為實(shí)施事前、事中、事后過(guò)程監(jiān)控，針對(duì)重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。充分發(fā)揮代表主體作用，通過(guò)組織代表，開(kāi)展執(zhí)法檢查、調(diào)查、視察和行風(fēng)評(píng)議等活動(dòng)，依靠社會(huì)監(jiān)督力量，聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)察員和經(jīng)濟(jì)環(huán)境監(jiān)察員對(duì)垂管部門(mén)工作人員在工作時(shí)間內(nèi)履行職責(zé)情況和八小時(shí)以外活動(dòng)情況，進(jìn)行明察暗訪，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的作用，加強(qiáng)對(duì)垂管部門(mén)的執(zhí)法監(jiān)督。要在構(gòu)建糾、評(píng)、建機(jī)制和建立黨風(fēng)廉政監(jiān)督員等監(jiān)督制度的基礎(chǔ)上，加大信訪和輿論監(jiān)督力度，把權(quán)力臵于嚴(yán)密的監(jiān)督之下，不斷增強(qiáng)權(quán)力行使的公開(kāi)透明度，創(chuàng)造人民群眾能夠監(jiān)督、方便監(jiān)督、敢于監(jiān)督的條件，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。要加強(qiáng)對(duì)制度落實(shí)情況的自查和專(zhuān)項(xiàng)檢查，堅(jiān)持制度面前人人平等，不管誰(shuí)違反制度，都應(yīng)予以追究，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，推動(dòng)反腐倡廉制度建設(shè)工作不斷向縱深發(fā)展。

（四）創(chuàng)新查處固廉機(jī)制，嚴(yán)肅懲治腐敗。要防止和克服部門(mén)保護(hù)主義，旗臶鮮明、態(tài)度堅(jiān)決地支持查處腐敗案件，對(duì)腐敗分子決不姑息遷就；防止和克服怕“家丑外露”，影響部門(mén)評(píng)先創(chuàng)優(yōu)，損害行業(yè)形象的狹隘本位主義的想法；要以解決群眾反映的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處執(zhí)法不廉、違規(guī)代理等行為，堅(jiān)決防止和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；要以查促建，通過(guò)辦案發(fā)揮查漏補(bǔ)缺的作用，找出相關(guān)體制機(jī)制制度和管理上存在的問(wèn)題，有的放矢地做好建章立制、堵塞漏洞；要以查促管，針對(duì)查辦案件中暴露出的傾向性問(wèn)題，強(qiáng)化教育，加強(qiáng)監(jiān)督，搞好治理，將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，真正實(shí)現(xiàn)從源頭上防范腐敗問(wèn)題的發(fā)生；要加大責(zé)任追究力度，不僅要堅(jiān)決查處工作人員違紀(jì)違法案件，而且要嚴(yán)肅追究疏于管理、失職瀆職的領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任，真正從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤，努力把基層地稅部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提升到一個(gè)新的水平。

第五篇：垂直運(yùn)輸方案

一、工程概況

本工程位于嶗山道與沙柳北路交口處，建設(shè)單位為天津市河北區(qū)環(huán)金安居建設(shè)有限公司，設(shè)計(jì)單位為天津中天建都市建筑設(shè)計(jì)有限公司，施工單位為歌山建設(shè)集團(tuán)有限公司天津分公司，監(jiān)理單位為天津開(kāi)發(fā)區(qū)泰達(dá)國(guó)際咨詢監(jiān)理公司。由12個(gè)棟號(hào)的高層住宅樓及配套公建組成，我公司承建的有1#至4#樓及地下車(chē)庫(kù)。1#至4#樓總面積為44140㎡；地下車(chē)庫(kù)面積為11564㎡；合計(jì)為55704平方米。1#、4#樓為地下一層，地上22層，檐高71.4米；2#、3#樓為地下一層，地上24層，檐高77.2米；車(chē)庫(kù)為地下二層。主要結(jié)構(gòu)類(lèi)型為短肢剪力墻結(jié)構(gòu)。

二、垂直運(yùn)輸工具情況

本工程使用的垂直運(yùn)輸設(shè)備主要包括：塔吊、施工電梯、豎井等。目前僅設(shè)置塔吊3臺(tái)。

三、安全技術(shù)交底

施工現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)操作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，并且進(jìn)行安全技術(shù)交底。

⑴進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)必須配戴安全帽，高處作業(yè)人員必須系好安全帶，穿好防滑鞋。

⑵特工種人員必須持證上崗。

⑶樓梯口、預(yù)留洞、通道口、電梯井口等洞口防護(hù)設(shè)施及臨邊防護(hù)設(shè)施的安裝、搭設(shè)方法及使用的材料等必須符合規(guī)范要求。⑷對(duì)施工人員都以文字對(duì)每個(gè)工種、部位進(jìn)行技術(shù)交底。

⑸對(duì)基礎(chǔ)做法，機(jī)械組裝要求、順序和注意事項(xiàng)，維護(hù)架體搭設(shè)要求及操

作人員安裝組立中自身安全防護(hù)措施等進(jìn)行詳細(xì)交底。

四、塔吊 ㈠塔吊的性能

本現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置3臺(tái)塔吊均為一臺(tái)QTZ80，兩臺(tái)QTZ63C塔式起重機(jī)，60米臂長(zhǎng)，最大起重量5t。㈡塔吊的設(shè)立

在2#樓、3#樓之間設(shè)置1臺(tái)QTZ80塔，1#樓、4#樓各設(shè)置1臺(tái)QTZ63C塔。

根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的地理位置及周邊環(huán)境，塔吊在設(shè)立時(shí)隨工程進(jìn)度逐步升到最終高度。

塔吊位置詳見(jiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖。

塔吊基礎(chǔ)做法及安拆方法另見(jiàn)各塔吊專(zhuān)項(xiàng)安裝、拆除方案。㈢塔吊安全防護(hù)措施

塔吊是施工中重要的垂直運(yùn)輸設(shè)備，其性能由專(zhuān)業(yè)分包單位進(jìn)行自檢，公司及現(xiàn)場(chǎng)安技部門(mén)負(fù)責(zé)階段性的進(jìn)行檢查、更換零部件的工作。塔吊司機(jī)每天進(jìn)行交接班時(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)塔吊進(jìn)行每臺(tái)班的檢查工作，對(duì)塔吊存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行匯報(bào)，維修檢查合格后下一名塔吊操作人員方可對(duì)塔吊進(jìn)行使用，嚴(yán)禁塔吊帶病作業(yè)。

1.塔吊設(shè)備在安裝之前必須由設(shè)備所屬單位派專(zhuān)人指導(dǎo)基礎(chǔ)做法，并嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)行，在架設(shè)過(guò)程中必須有專(zhuān)業(yè)安裝人員進(jìn)行安裝，并由工地負(fù)責(zé)人協(xié)助進(jìn)行拉接、錨固。

2.塔吊各項(xiàng)限制裝置必須齊全有效，不準(zhǔn)帶病作業(yè)，不準(zhǔn)超負(fù)荷作業(yè)，不

準(zhǔn)在架空輸電線路附近作業(yè)。

3.設(shè)備操作人員必須持證上崗，信號(hào)指揮人員要經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)考試，持證作業(yè)。作業(yè)時(shí)嚴(yán)禁打逗，嚴(yán)禁酒后作業(yè)。

4.吊裝使用的吊具、索具、卡具要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)定期檢查、維修、保養(yǎng)，保證使用時(shí)安全有效。發(fā)現(xiàn)松動(dòng)或異常情況時(shí)，應(yīng)立即停止作業(yè)，故障未排除，不得繼續(xù)作業(yè)。當(dāng)塔吊停止作業(yè)時(shí)將塔吊臂固定在預(yù)埋件上防止塔臂旋轉(zhuǎn)。5.在吊運(yùn)大模板和內(nèi)外墻等主體物件時(shí)，要使用防止脫鉤裝置的吊鉤和卡環(huán)。塔吊機(jī)械作為物料的垂直運(yùn)輸機(jī)械，嚴(yán)禁載人。運(yùn)吊小型物件、磨石板、磚石、水電器材等零散物件要使用吊籠或吊件，吊運(yùn)超長(zhǎng)物件要用吊索綁牢。6.塔吊所屬設(shè)備，材料嚴(yán)禁挪做他用。

7.塔吊設(shè)備要掛標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明載重限額，載重尺寸，嚴(yán)禁超重超量運(yùn)載。8.遇有大風(fēng)、大雨、大雪、大霧等惡劣天氣塔吊設(shè)備停止使用。9.設(shè)備所屬單位要經(jīng)常派人對(duì)設(shè)備的機(jī)器，限位錨固拉結(jié)設(shè)施進(jìn)行檢修，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即時(shí)整改。

10.升降作業(yè)過(guò)程中，必須有專(zhuān)人指揮，專(zhuān)人照看電源，專(zhuān)人操作液壓系統(tǒng)，專(zhuān)人拆裝螺栓。非作業(yè)人員不得登上頂升套架的操作平臺(tái)。操作室內(nèi)應(yīng)只準(zhǔn)一人操作，必須聽(tīng)從指揮人員的信號(hào)。

11.升降應(yīng)在白天進(jìn)行，須在夜間進(jìn)行施工時(shí)，應(yīng)有充分的照明。㈣多塔作業(yè)管理

通過(guò)強(qiáng)化塔機(jī)作業(yè)的指揮、管理、協(xié)調(diào)，政協(xié)俱樂(lè)部工程塔機(jī)在施工中，要保證安全、合理使用、提高效率、發(fā)揮最大效能，滿足生產(chǎn)進(jìn)度的要求。1.組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由項(xiàng)目經(jīng)理部塔機(jī)管理負(fù)責(zé)人為首和各施工單位塔機(jī)管理負(fù)責(zé)人參加的塔機(jī)作業(yè)指揮中心，負(fù)責(zé)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)各施工單位使用塔機(jī)的指揮與協(xié)調(diào)工作。2.管理規(guī)定 a.一般規(guī)定：

塔機(jī)指揮中心負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)施工 現(xiàn)場(chǎng)的塔機(jī)使用、維修、頂升和運(yùn)行工作。

各施工單位塔吊管理負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)本單位塔機(jī)的日常管理、故障排除、緊急搶修、日常維護(hù)、檢查評(píng)比等項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)向塔機(jī)指揮中心匯報(bào)情況，服從塔機(jī)指揮中心的整體布署、統(tǒng)一指揮和統(tǒng)一協(xié)調(diào)。b.塔機(jī)：

各單位要嚴(yán)把人員關(guān)，選派責(zé)任心強(qiáng)、有較長(zhǎng)駕齡、技術(shù)較全面的司機(jī)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)塔機(jī)駕駛?cè)蝿?wù)。

進(jìn)入施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的塔機(jī)司機(jī)，要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度和現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定，做到嚴(yán)謹(jǐn)自律，一絲不茍，禁止各行其是。

為了確工程進(jìn)度與塔機(jī)安全，各塔機(jī)須確保駕駛室內(nèi)24小時(shí)有司機(jī)值班。交班、替班人員未當(dāng)面交接，不得離開(kāi)駕駛室，交接班時(shí)，要認(rèn)真作好交接班記錄。

嚴(yán)格限制塔臂回轉(zhuǎn)角度的塔機(jī)，采取塔臂回轉(zhuǎn)限制措施。

統(tǒng)一在塔機(jī)起重臂、平衡臂端部、塔機(jī)最高處安裝安全反光警示器（燈）。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)能夠滿足塔機(jī)夜間施工的照明燈塔，亮度以塔機(jī)司機(jī)能夠看清起重繩為準(zhǔn)。

c.信號(hào)指揮：

進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)操作的信號(hào)指揮人員，必須經(jīng)市勞動(dòng)局統(tǒng)一培訓(xùn)，考試合格并取得操作證書(shū)方可上崗指揮。

信號(hào)指揮人員應(yīng)與塔機(jī)組隊(duì)固定，無(wú)特殊原因不得隨意更換信號(hào)指揮人員，信號(hào)指揮人員未經(jīng)主管負(fù)責(zé)人同意，不得私自換崗。換班時(shí)，采用當(dāng)面交接制度。

塔機(jī)與信號(hào)指揮人員應(yīng)配備對(duì)講機(jī)，對(duì)講機(jī)經(jīng)統(tǒng)一確定頻率后必須鎖頻，使用人員無(wú)權(quán)調(diào)改頻率，要專(zhuān)機(jī)專(zhuān)用，不得轉(zhuǎn)借。

現(xiàn)場(chǎng)所用指揮語(yǔ)言一律采用普通話。

指揮過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行信號(hào)指揮人員與塔機(jī)司機(jī)的應(yīng)答制度即：信號(hào)指揮人員發(fā)出動(dòng)作指令時(shí)，先呼叫被指揮的塔機(jī)編號(hào)，司機(jī)應(yīng)答后，信號(hào)指揮人員方可發(fā)出塔機(jī)動(dòng)作指令。

塔機(jī)旋轉(zhuǎn)時(shí)，發(fā)出指示方向的指揮語(yǔ)言，應(yīng)按國(guó)標(biāo)執(zhí)行，防止發(fā)生方向指揮錯(cuò)誤。

指揮過(guò)程中，信號(hào)指揮人員應(yīng)時(shí)刻目視塔機(jī)吊鉤與被吊物，塔機(jī)轉(zhuǎn)臂過(guò)程中，信號(hào)指揮人員還必須環(huán)顧相鄰塔機(jī)的工作狀態(tài)，并發(fā)出安全提示語(yǔ)言，安全提示語(yǔ)言必須：明確、簡(jiǎn)短、完整、清晰。d.起重工（司索工）

起重工要嚴(yán)格執(zhí)行十不吊操作規(guī)定。清楚被吊物重量，掌握被吊物重心，按規(guī)定對(duì)被吊物進(jìn)行綁扎，綁扎必須牢靠。在被吊物跨越幅度大的情況下要確保安全可靠，杜絕發(fā)生“天女散花”的現(xiàn)象。

起重工作業(yè)前、作業(yè)中、交班時(shí)，必須對(duì)鋼絲繩進(jìn)行檢查與鑒定，不合

格的鋼絲繩嚴(yán)禁使用。嚴(yán)禁使用起重機(jī)進(jìn)行斜拉、斜吊和起吊地下埋設(shè)或凝固在地面上的重物以及其它不明重量的物體?，F(xiàn)場(chǎng)澆注的砼構(gòu)件或模板，必須全部松動(dòng)后方可起吊。

嚴(yán)禁起吊重物長(zhǎng)時(shí)間懸掛在空中，作業(yè)中遇突發(fā)故障，應(yīng)采取措施將重物降落到安全地面，并關(guān)閉發(fā)動(dòng)機(jī)或切斷電源后進(jìn)行檢修。在突然停電時(shí)，應(yīng)立即把所有控制器撥到零位，斷開(kāi)電源總開(kāi)關(guān)，并采取措施使重物降到地面。

e.塔機(jī)運(yùn)行原則：塔機(jī)長(zhǎng)時(shí)間暫停工作時(shí)，吊鉤應(yīng)起到最高處，小車(chē)?yán)阶罱c(diǎn)，大臂按順風(fēng)向停置。f.塔機(jī)頂升：

與相鄰單位無(wú)影響的塔機(jī)，可根據(jù)本單位的實(shí)際需要，確定本塔的頂升高度和頂升時(shí)間。但必須書(shū)面上報(bào)塔機(jī)指揮中心，經(jīng)審核簽字批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行頂升。

塔機(jī)指揮中心在保證安全生產(chǎn)的前提下，本著就快不就慢的原則，根據(jù)工程進(jìn)度，統(tǒng)一確定塔機(jī)頂升高度和到位時(shí)間。各塔機(jī)必須按塔機(jī)指揮中心確定的高度、時(shí)間，如期完成頂升，不得提前或延時(shí)。

五、日常管理與維護(hù)

1.按照設(shè)備使用說(shuō)明，按時(shí)按期保養(yǎng)設(shè)備，每日工作前對(duì)塔吊、電梯、卷?yè)P(yáng)機(jī)和架體等進(jìn)行檢查，尤其雨后重點(diǎn)檢查。

2.經(jīng)常檢查傳動(dòng)機(jī)構(gòu)、鋼絲繩、滑輪等的磨損，發(fā)現(xiàn)鋼絲繩斷絲、銹蝕嚴(yán)重，滑輪磨偏、破損等情況時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行維修、更換。設(shè)備上的安全防護(hù)設(shè)施要齊全有效，不得隨意拆除和改變。

3.設(shè)專(zhuān)人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)使用的垂直運(yùn)輸設(shè)備使用情況進(jìn)行記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)，消除安全隱患，杜絕安全事故。

香蘭嘉園工程

垂直運(yùn)輸方案

歌山建設(shè)集團(tuán)有限公司天津分公司

香蘭嘉園項(xiàng)目工程部

審 批 表

GS/R-052

（供施工組織設(shè)計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)方案及其他方案類(lèi)審批認(rèn)可用）文件名稱：（全稱）香蘭嘉園（萬(wàn)力園定向經(jīng)濟(jì)適用房）工程

編制部門(mén)：（全稱并蓋章）歌山建設(shè)集團(tuán)香蘭嘉園工程項(xiàng)目部

編制人：（簽字）

日期：

****年**月**日 審批部門(mén)（全稱并蓋章）歌山建設(shè)集團(tuán)有限公司

審核人;(簽字)

日期：

****年**月**日

總工程師、主管領(lǐng)導(dǎo)：（簽字）

日期：

****年**月**日

目 錄

一、工程概況

二、垂直運(yùn)輸工具情況

三、安全技術(shù)交底

四、塔吊

五、日常管理與維護(hù)