第一篇：2013國(guó)家公務(wù)員考試省部級(jí)申論試題解讀：題型分布換新招

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2013國(guó)家公務(wù)員考試省部級(jí)申論試題解讀：題型分布換新

招

作者：wsn來(lái)源：華圖網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)中心

【導(dǎo)讀】2013年11月25日下午4點(diǎn)半國(guó)家公務(wù)員申論考試結(jié)束，文化產(chǎn)業(yè)是這兩年來(lái)比較熱的一個(gè)話(huà)題，國(guó)考選擇這個(gè)話(huà)題，在難度上有適當(dāng)?shù)慕档?，但在題型分布上又換新招。

2013年11月25日下午4點(diǎn)半，伴著陣陣?yán)滹L(fēng)，考生陸續(xù)走出考場(chǎng)，臉上掛滿(mǎn)笑意，本次考試很多考生應(yīng)該有“意外收獲”，尤其是聽(tīng)過(guò)華圖張小龍老師網(wǎng)絡(luò)課程的考生，更應(yīng)該信心滿(mǎn)懷，因?yàn)榇舜慰荚嚨闹黝}是對(duì)傳統(tǒng)文化、民間文化的傳承。張小龍老師曾經(jīng)講過(guò)的有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)這一塊的內(nèi)容，里面就涉及了對(duì)民間文化、民間工藝諸如蘇州繡娘、濰坊風(fēng)箏等手藝的傳承問(wèn)題。文化產(chǎn)業(yè)是這兩年來(lái)比較熱的一個(gè)話(huà)題，國(guó)考選擇這個(gè)話(huà)題，在難度上有適當(dāng)?shù)慕档?，但在題型分布上又換新招。

一、概括題下移

一般情況下，我們知道，申論考試第一題為概括題，而且大部分是概括問(wèn)題，而今年的國(guó)考副省級(jí)，第一題是句子解釋題，概括題下移到了第二題，而且是直接概括對(duì)策。這種調(diào)整會(huì)造成一種答題有難度的假象，尤其是對(duì)一些第一次參加申論考試，而又沒(méi)有參加過(guò)任何培訓(xùn)或者沒(méi)有看過(guò)相關(guān)的真題解析和資料的同學(xué)，面對(duì)這種新題型就不知道如何來(lái)解，從何入手。其實(shí)只要仔細(xì)看一下，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，其實(shí)今年的題型只是更換的順序，題目還是相對(duì)簡(jiǎn)單的，考生要對(duì)自己有信心，不要被題型給嚇到了。

二、雙重公文題

往年考試，公文寫(xiě)作都是一道題，而在今年副省級(jí)考試中，第三道、第四道題都是公文寫(xiě)作題，或者叫公文題和一小作文題，第三題為志愿者寫(xiě)一份示范性的講解稿，毋庸置疑是一道公文寫(xiě)作題，第四題“假如你是平陽(yáng)縣的大學(xué)生村官，請(qǐng)根據(jù)‘給定資料5’，為政府網(wǎng)站寫(xiě)一篇短文，向社會(huì)介紹鶴溪缸窯，以期促進(jìn)缸窯的恢復(fù)與發(fā)展?！边@個(gè)可以算是一個(gè)小作文，也可以算作一篇類(lèi)公文，即沒(méi)有嚴(yán)格格式要求，有標(biāo)題即可，重在寫(xiě)內(nèi)容，這樣的話(huà)，也是從側(cè)面來(lái)增加考生考試的難度，因?yàn)閷?xiě)作題一般都是考生的難題，但考生若定下心來(lái)看第四題，發(fā)現(xiàn)它與寫(xiě)小作文有不同，它也算是一道綜合客觀題是有據(jù)可依的，首先概括 1

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鶴溪缸窯目前面臨的問(wèn)題，其次分析其條件優(yōu)勢(shì)和價(jià)值意義，最后給出呼吁即可。所以考生遇到這種題不要害怕，對(duì)于申論的前四道題，都是根據(jù)材料來(lái)答題和延伸的，記住審題答題的四要素，結(jié)合材料分析即可。

總之，國(guó)考已經(jīng)結(jié)束，看著眾考生滿(mǎn)面春風(fēng)的走出考場(chǎng)，相信大家考試的都還是不錯(cuò)的，不管主題如何熟悉，也不管題型如何分布，走出考場(chǎng)，大家就已經(jīng)完美的打好了這一仗，在此分析希望能將最新的消息跟大家分享，以便在以后看問(wèn)題更加清晰、更為有力。祝愿所有考生在這次考試取得良好的成績(jī)!

第二篇：2013年國(guó)家公務(wù)員考試省部級(jí)申論深度解讀

2013年國(guó)家公務(wù)員考試省部級(jí)申論深度解讀

(一)考試主題：專(zhuān)注熱點(diǎn)，兼顧冷點(diǎn)

總體來(lái)看，今年的申論考試主題充分體現(xiàn)了十七屆六中全“文化大發(fā)展大繁榮”的整體要求，“特色文化”成了考試的絕對(duì)核心。但是，省部級(jí)考試選取了一個(gè)比較冷僻的切入點(diǎn)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)是近幾年文化保護(hù)領(lǐng)域的一個(gè)老大難問(wèn)題，此次將這個(gè)問(wèn)題明確作為考試的重點(diǎn)，體現(xiàn)了我們的反思。

(二)題型：借鑒歷年國(guó)考、省考出題類(lèi)別

這與2011年國(guó)考的“弘揚(yáng)黃河精神”、2012年下半年聯(lián)考的“文化走出去”同屬一脈。今年很多考生普遍反映如下兩題較難。仔細(xì)分析題目，我們便會(huì)發(fā)現(xiàn)在之前的國(guó)考和地方考試中均出現(xiàn)過(guò)相似題型。

其中，第一大題兩小題為詞句理解、概括啟示，相對(duì)簡(jiǎn)單，結(jié)合原文進(jìn)行整理即可;第二大題演講稿比較具體，需要一定的文字駕馭能力和公文寫(xiě)作基礎(chǔ);第四題小短文涉及村官工作，體現(xiàn)了貼近基層的整體思路，“缸窯”是傳統(tǒng)技藝與生產(chǎn)方式的傳承;第五題作文“歲月失語(yǔ)，唯石能言”，體現(xiàn)了對(duì)非遺保護(hù)的重視，抽象且難以駕馭，最好從非物質(zhì)文化保護(hù)的意義，非物質(zhì)文化保護(hù)的現(xiàn)狀分析，非物質(zhì)文化保護(hù)的具體措施展開(kāi)論述。

(三)從材料構(gòu)成來(lái)看，材料涉及申論特點(diǎn)充分體現(xiàn)了“扎根基層接地氣，大辦實(shí)事惠民生”的政府工作思路。六大段的材料涉及了傳統(tǒng)生活方式、遺址遺跡保護(hù)、文化記憶傳承等生活內(nèi)容。

總之，“千里之行始于足下”，通過(guò)此次申論考試我們不難發(fā)現(xiàn)，積累是成功的基礎(chǔ)，平時(shí)關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)與堅(jiān)持寫(xiě)作訓(xùn)練是成功的關(guān)鍵。“歲月失語(yǔ)，惟石能言”，賀蘭山上巖畫(huà)守望的是千年歷史，莫高窟里銘刻出的是歲月印記，信天游中傳唱開(kāi)的是哲語(yǔ)沉思。然而保護(hù)非遺，遠(yuǎn)非一語(yǔ)能夠道盡，也遠(yuǎn)非一時(shí)之功，幸而我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)差距。

第三篇：2013年國(guó)家公務(wù)員考試省部級(jí)申論深度解讀

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2013年國(guó)家公務(wù)員考試省部級(jí)申論深度解讀

作者：wsn 來(lái)源：華圖網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)中心

【導(dǎo)讀】 2013年中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員(簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)考)的筆試階段于今日16時(shí)30分落下了帷幕。走出考場(chǎng)的大家，可能有些許的解脫，但是此次申論考試讓我們感到了“意外之喜”??

伴隨著北京的陰冷的天氣，2013年中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員(簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)考)的筆試階段于今日16時(shí)30分落下了帷幕。走出考場(chǎng)的大家，可能有些許的解脫，但是此次申論考試讓我們感到了“意外之喜”。

省部級(jí)試卷的考查能力、作答難度均有不同的提升，題型也更加靈活。但此次申論考試的難度卻不高，文化發(fā)展一直是近年來(lái)的考試熱點(diǎn)，以下華圖公務(wù)員考試研究中心將結(jié)合省部級(jí)考試的真題，為大家做具體的解讀：

(一)考試主題：專(zhuān)注熱點(diǎn)，兼顧冷點(diǎn)

總體來(lái)看，今年的申論考試主題充分體現(xiàn)了十七屆六中全“文化大發(fā)展大繁榮”的整體要求，“特色文化”成了考試的絕對(duì)核心。但是，省部級(jí)考試選取了一個(gè)比較冷僻的切入點(diǎn)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)是近幾年文化保護(hù)領(lǐng)域的一個(gè)老大難問(wèn)題，此次將這個(gè)問(wèn)題明確作為考試的重點(diǎn)，體現(xiàn)了我們的反思。

(二)題型：借鑒歷年國(guó)考、省考出題類(lèi)別

這與2011年國(guó)考的“弘揚(yáng)黃河精神”、2012年下半年聯(lián)考的“文化走出去”同屬一脈。今年很多考生普遍反映如下兩題較難。仔細(xì)分析題目，我們便會(huì)發(fā)現(xiàn)在之前的國(guó)考和地方考試中均出現(xiàn)過(guò)相似題型。

其中，第一大題兩小題為詞句理解、概括啟示，相對(duì)簡(jiǎn)單，結(jié)合原文進(jìn)行整理即可;第二大題演講稿比較具體，需要一定的文字駕馭能力和公文寫(xiě)作基礎(chǔ);第四題小短文涉及村官工作，體現(xiàn)了貼近基層的整體思路，“缸窯”是傳統(tǒng)技藝與生產(chǎn)方式的傳承;第五題作文“歲月失語(yǔ)，唯石能言”，體現(xiàn)了對(duì)非遺保護(hù)的重視，抽象且難以駕馭，最好從非物質(zhì)文化保護(hù)的意義，非物質(zhì)文化保護(hù)的現(xiàn)狀分析，非物質(zhì)文化保護(hù)的具體措施展開(kāi)論述。

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(三)從材料構(gòu)成來(lái)看，材料涉及申論特點(diǎn)充分體現(xiàn)了“扎根基層接地氣，大辦實(shí)事惠民生”的政府工作思路。六大段的材料涉及了傳統(tǒng)生活方式、遺址遺跡保護(hù)、文化記憶傳承等生活內(nèi)容。

總之，“千里之行始于足下”，通過(guò)此次申論考試我們不難發(fā)現(xiàn)，積累是成功的基礎(chǔ)，平時(shí)關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)與堅(jiān)持寫(xiě)作訓(xùn)練是成功的關(guān)鍵。“歲月失語(yǔ)，惟石能言”，賀蘭山上巖畫(huà)守望的是千年歷史，莫高窟里銘刻出的是歲月印記，信天游中傳唱開(kāi)的是哲語(yǔ)沉思。然而保護(hù)非遺，遠(yuǎn)非一語(yǔ)能夠道盡，也遠(yuǎn)非一時(shí)之功，幸而我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)差距。

第四篇：2010國(guó)家公務(wù)員考試申論考試題型及詳解

2010國(guó)家公務(wù)員考試申論考試題型及詳解

一、給定資料

材料一 我國(guó)海洋資源豐富但人均占有少，渤海是我國(guó)最大內(nèi)海，對(duì)東北經(jīng)濟(jì)非常重要。例：渤海旁漁民原來(lái)能捕捉大量魚(yú)蝦，現(xiàn)在不出海。

材料二 國(guó)務(wù)院制定綱要。胡錦濤講話(huà)，半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，依托海洋能源、電力一起發(fā)展。遼寧是黃河入?？?，對(duì)拉動(dòng)黃河流域經(jīng)濟(jì)有重要作用，河北已經(jīng)列為戰(zhàn)略。

材料三 日本小地方，填海，海洋生物死亡，又花錢(qián)造海本質(zhì)分析。

材料四 荷蘭圍海造田與退湖還田異曲同工 材料五 海島建設(shè)

二、副省級(jí)綜合管理類(lèi)考試內(nèi)容及解答

（一）、1.“資料1”提到權(quán)威部門(mén)指出，如果再不采取果斷措施，渤海將在十幾年變成“死?！?。這里“死?！笔裁匆馑?？（10分 不超過(guò)100字）

【解答】此題是名詞解釋類(lèi)題型（07國(guó)考出現(xiàn)過(guò)）.解答思路：第一，找到名詞在資料中的位置。第二，根據(jù)主題內(nèi)容及給定資料進(jìn)行解釋。第三，論述該名詞與主題現(xiàn)象的關(guān)系。“死?！笔呛Ｑ笪廴镜谋憩F(xiàn)，直接影響海洋可持續(xù)發(fā)展?！八篮！钡谋憩F(xiàn)為海洋自然生態(tài)受到嚴(yán)重破壞，生物多樣性減少或毀滅，海水嚴(yán)重受到污染，海水的質(zhì)量下降，海洋為人類(lèi)提供生存的來(lái)源將成為歷史。（祖華教育獨(dú)家發(fā)表，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明作者）

2.結(jié)合給定資料中的具體事例，談?wù)勀銓?duì)“海洋的污染將會(huì)沒(méi)魚(yú)兒的家園，但讓人類(lèi)不寒而栗的毀滅絕非僅此而已”！這句話(huà)的理解。（10分 不超過(guò)150字）

【解答】此題是短句子類(lèi)題型（08國(guó)考出現(xiàn)過(guò)）.解答思路：第一，找到名詞在資料中的位置。第二，根據(jù)主題內(nèi)容及給定資料進(jìn)行解釋。第三，論述該名詞與主題現(xiàn)象的關(guān)系。

該句子表達(dá)的是海洋污染的后果及危害。后果一魚(yú)類(lèi)減少。海洋污染加重，赤潮頻發(fā)，多年來(lái)的高強(qiáng)度捕撈，帶來(lái)最直接的后果就是廣東近海漁場(chǎng)資源不斷衰退。后果二物種瀕危。為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，附近海域無(wú)法避免遭到了不同程度的破壞，不少海洋珍惜資源也面臨絕種的危險(xiǎn)。湛江沿岸原來(lái)廣泛分布的紅樹(shù)林、濱海濕地、珊瑚礁、海底草場(chǎng)等自然生態(tài)環(huán)境，受到的破壞較為嚴(yán)重，附近海域主要分布的國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物有70種以上，絕大多數(shù)已經(jīng)處于瀕危狀態(tài)，例如大家最為熟悉的白海豚。而歷史上有名的大黃魚(yú)、對(duì)蝦、烏賊、槍烏賊、馬面、馬鮫、馬鲅、二長(zhǎng)刺鯛、藍(lán)圓、海鯰等漁業(yè)資源產(chǎn)卵場(chǎng)、洄游場(chǎng)、索餌場(chǎng)以及魚(yú)汛已經(jīng)基本消失或者已不成汛。后果三 漁汛消失。由于水生動(dòng)植物的棲息地正以驚人的速度消失，幾乎所有的魚(yú)、蝦、蟹、貝的產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道(即“三場(chǎng)一通道”)被不同程度地破壞，其中近乎80%大面積萎縮，一些甚至已經(jīng)消失，華南沿岸傳統(tǒng)的甲子、萬(wàn)山、汕尾、清瀾、昌化、北部灣六大漁汛在90年代就不復(fù)存在。后果四赤潮頻繁發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1998年以來(lái)，廣東省海域發(fā)生的赤潮事件59宗，主要分布在珠江口、大鵬灣、大亞灣和柘林灣海域。

（二）、談?wù)勀銖南旅嬉欢挝淖种械玫侥男﹩⑹?？?0分 不超過(guò)300字）

荷蘭的“圍海造田”與我國(guó)的“圍湖造田”有著相似的初衷，而“退耕還?！迸c“退耕還湖”都反映了人類(lèi)可貴的自??；還應(yīng)注意到，荷蘭人的“退耕還?！彪m然只涉及了平方公里的海域，但留給人們的思考卻是很寶貴的。

【解答】此題是啟示類(lèi)題型（08國(guó)考出現(xiàn)過(guò)）.解答思路：第一，資料給定的作法好的方面；第二，資料給定的作法不好的方面；第三，好的作法對(duì)主題現(xiàn)象的啟發(fā)與借鑒；第四，不好的作法對(duì)主題現(xiàn)象應(yīng)吸取的教訓(xùn)與注意的問(wèn)題。盡管我國(guó)的自然、經(jīng)濟(jì)等條件與荷蘭有很大差別，但是荷蘭的經(jīng)驗(yàn)反映了生態(tài)恢復(fù)的某些一般規(guī)律，值得我們借鑒。

第一，充分利用生態(tài)系統(tǒng)的自我設(shè)計(jì)和自然演替規(guī)律

近年來(lái)我國(guó)的生態(tài)建設(shè)開(kāi)始起步，特別是西部大開(kāi)發(fā)中的生態(tài)建設(shè)更令人矚目。西部大開(kāi)發(fā)的生態(tài)建設(shè)的任務(wù)，主要是消除或降低那些引起生態(tài)系統(tǒng)退化的干擾因素，充分利用生態(tài)系統(tǒng)的自我設(shè)計(jì)和自我修復(fù)功能，輔助以人工措施，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)。近年來(lái)推行的退耕還林、退耕還草政策，是西部地區(qū)生態(tài)恢復(fù)的重大舉措，為生態(tài)系統(tǒng)的自然演替創(chuàng)造了條件。據(jù)報(bào)道，一些退耕和休牧的退化土地，在封育后經(jīng)過(guò)3～5年，灌草植被已經(jīng)恢復(fù)到60%。但是需要注意的是，對(duì)于西部大開(kāi)發(fā)生態(tài)建設(shè)的認(rèn)識(shí)，還存在著某種誤區(qū)，認(rèn)為生態(tài)建設(shè)就是要搞工程，由國(guó)家投入大量資金，脫離當(dāng)?shù)刈匀粭l件重新建立一個(gè)新的生態(tài)系統(tǒng)。其實(shí)，生態(tài)工程和其他各類(lèi)工程一樣，不但要進(jìn)行技術(shù)可行性分析，也要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合理性論證，力爭(zhēng)以較小的經(jīng)濟(jì)投入換取較大的生態(tài)效益。實(shí)踐證明，較為經(jīng)濟(jì)有效的技術(shù)路線，就是排除對(duì)現(xiàn)有生態(tài)系統(tǒng)的干擾破壞，充分利用生態(tài)系統(tǒng)自我恢復(fù)功能，必要時(shí)適當(dāng)輔之以人工措施，達(dá)到恢復(fù)適應(yīng)當(dāng)?shù)刈匀粭l件的相對(duì)健康的生態(tài)系統(tǒng)的目的。

第二，生態(tài)自我修復(fù)需要較長(zhǎng)時(shí)間

上述荷蘭圍墾區(qū)濕地生態(tài)重建工程需要15—20年時(shí)間才能達(dá)到目標(biāo)。對(duì)于退化的嚴(yán)重退化的需要50～100年時(shí)間。所以生態(tài)恢復(fù)工程要有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，長(zhǎng)期堅(jiān)持。急于求成的想法是脫離實(shí)際的。

第三，生態(tài)恢復(fù)工程要因地制宜

由于自然條件不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異，不但國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)不能照搬，國(guó)內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)同樣要有分析地借鑒。目前，有一種誤解，認(rèn)為西部地區(qū)的生態(tài)建設(shè)就是植樹(shù)造林。實(shí)際上，西部地區(qū)的自然條件差別很大，需要因地制宜制定生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃。植被建設(shè)堅(jiān)持宜喬則喬，宜灌則灌，宜草則草。自然條件嚴(yán)酷的地區(qū)則宜荒則荒。有專(zhuān)家認(rèn)為，在多年平均降雨量在400mm以下地區(qū)，應(yīng)以灌木和草為主，不宜盲目發(fā)展喬木。荷蘭的經(jīng)驗(yàn)還表明，恢復(fù)鄉(xiāng)土種植物對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)恢復(fù)十分重要。什么是“鄉(xiāng)土種”?學(xué)者阿倫比(Allaby 1994)給出的定義是：“物種自然出現(xiàn)于一個(gè)地區(qū)，這種物種既非隨意也非靠引入?！睂W(xué)者韋布(Webb 1985)列出了包括化石證據(jù)等若干判別標(biāo)準(zhǔn)。但是一般講，鄉(xiāng)土種的概念是相對(duì)于外來(lái)種而言的，鄉(xiāng)土種在當(dāng)?shù)氐氖澄镦溨幸呀?jīng)形成相對(duì)穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)，與生境建立了和諧的關(guān)系。而某些外來(lái)種借助氣流、風(fēng)暴、海流等自然因素或人為作用，將植物種子、昆蟲(chóng)、微小生物等帶人當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)。在氣候條件、營(yíng)養(yǎng)條件和缺乏天敵的條件下，外來(lái)種得以迅速繁殖，形成對(duì)本地種生存的威脅，成為一種對(duì)健康生態(tài)系統(tǒng)的脅迫，即出現(xiàn)所謂“生物入侵”。由此可見(jiàn)，恢復(fù)鄉(xiāng)土種是保持生態(tài)系統(tǒng)的相對(duì)穩(wěn)定，防止生物入侵的重要措施。

第四，生態(tài)恢復(fù)工程不僅要重視植被恢復(fù)，也要重視動(dòng)物生存、棲息和繁衍

眾所周知，生態(tài)系統(tǒng)是指一定空間中的生物群落（動(dòng)物、植物、微生物）與其環(huán)境組成的系統(tǒng)，其中各成員借助能量交換和物質(zhì)循環(huán)形成一個(gè)有組織的功能復(fù)合體。生態(tài)系統(tǒng)的核心部分是生命部分，即動(dòng)物、植物和微生物。所以，生態(tài)恢復(fù)的任務(wù)，不僅是植被的恢復(fù)，還應(yīng)該包括鳥(niǎo)類(lèi)、魚(yú)類(lèi)、禽類(lèi)、昆蟲(chóng)、兩棲動(dòng)物和哺乳動(dòng)物等各類(lèi)動(dòng)物的棲息繁衍問(wèn)題，使得生物群落在特定的生境條件下，形成一個(gè)完善的食物鏈。只有健康的生態(tài)系統(tǒng)才能具備其多種服務(wù)功能，使人們得以從中受益。目前，常見(jiàn)的觀點(diǎn)認(rèn)為生態(tài)建設(shè)就是改善植被狀況，忽視了生態(tài)系統(tǒng)中動(dòng)物生存棲息等問(wèn)題。所以要重視生態(tài)系統(tǒng)的整體性問(wèn)題。

第五，水是重要的生境因素，但不是生境的全部?jī)?nèi)容

在各個(gè)生境因素中，淡水具有不可替代的重要作用。水是生物生命的載體，又是能量流動(dòng)和物質(zhì)循環(huán)的介質(zhì)。近年來(lái)我國(guó)塔里木河和黑河生態(tài)恢復(fù)調(diào)水工程取得了經(jīng)驗(yàn)。但是從生境的多種因素角度，除了水量以外，還應(yīng)該對(duì)于被恢復(fù)生態(tài)區(qū)的氣候、水質(zhì)、土壤、地貌等進(jìn)行全面分析。從生物恢復(fù)角度，還應(yīng)該對(duì)于生物種類(lèi)、密度、食物鏈（網(wǎng)）、生物生產(chǎn)力、群落穩(wěn)定性等進(jìn)行論證，在對(duì)這些因素綜合分析的基礎(chǔ)上，確定水文條件和供水方案，有可能獲得生態(tài)恢復(fù)的優(yōu)化方案。目前，在進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃設(shè)計(jì)中，有一種觀點(diǎn)認(rèn)為在干旱、半干旱地區(qū)，只要設(shè)法將河流流域的生態(tài)用水恢復(fù)到過(guò)去某一時(shí)段的水量，河流流域生態(tài)系統(tǒng)就會(huì)恢復(fù)到當(dāng)時(shí)的狀況。顯然，這種觀點(diǎn)忽視了生境其他因素如水質(zhì)、氣候、土地、地貌以及生物群落等多種因素的變化，有失偏頗。

第六，建立適合我國(guó)國(guó)情的生態(tài)恢復(fù)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

生態(tài)恢復(fù)的程度以及是否成功，需要有一個(gè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。但是由于生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)雜性和動(dòng)態(tài)性，使得建立科學(xué)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題成為一項(xiàng)復(fù)雜課題，不少學(xué)者提出了一些方法，但是國(guó)際上還沒(méi)有公認(rèn)的準(zhǔn)則。原則上說(shuō)，建立生態(tài)恢復(fù)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，主要是對(duì)恢復(fù)后的生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能和整體特征進(jìn)行評(píng)估。所謂生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)問(wèn)題，主要指生物與生境的一致性，以及各個(gè)生態(tài)因子之間相互作用、相互制約問(wèn)題。生態(tài)系統(tǒng)的功能指物種流動(dòng)，能量流動(dòng)，物質(zhì)循環(huán)，信息流動(dòng)，價(jià)值流，生物生產(chǎn)力等。對(duì)恢復(fù)后的生態(tài)系統(tǒng)的整體評(píng)估主要是指生態(tài)系統(tǒng)在外界干擾下的恢復(fù)能力，生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)自然演替的能力。

第七，重視生態(tài)恢復(fù)工程的生物調(diào)查、設(shè)計(jì)和監(jiān)測(cè)工作

對(duì)被恢復(fù)生態(tài)區(qū)生物群落的歷史及現(xiàn)狀的詳細(xì)調(diào)查，是進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)工作。生態(tài)恢復(fù)工程設(shè)計(jì)的任務(wù)是充分利用生態(tài)系統(tǒng)自我設(shè)計(jì)、自我修復(fù)功能，通過(guò)改善生境為提高該地區(qū)的生物群落多樣性創(chuàng)造條件。設(shè)計(jì)的重點(diǎn)是建立生物因子與非生物因子的相關(guān)關(guān)系。在設(shè)計(jì)中如何確定恢復(fù)目標(biāo)是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。由于人們對(duì)于自然演替的機(jī)理尚不十分清楚，所以一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的自然演替方向會(huì)有多種可能性，有可能恢復(fù)到原來(lái)某時(shí)段的一種狀況，有可能發(fā)展為一種新的替代狀況，也可能事與愿違，生態(tài)系統(tǒng)繼續(xù)退化。正因?yàn)槿绱?，?duì)于被恢復(fù)的生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)就十分重要了。

（三）、假設(shè)你是沿海某省省政府人員，請(qǐng)結(jié)合給定資料草擬一份《關(guān)于將半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的報(bào)告》的內(nèi)容要點(diǎn)。（20分 不超過(guò)400字）關(guān)于將半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的報(bào)告

【解答】此題是公文類(lèi)題型（公文類(lèi)題型曾經(jīng)在03、04國(guó)考中出現(xiàn)過(guò)。報(bào)告在國(guó)考第一次出現(xiàn)，）.解答思路：報(bào)告內(nèi)容。第一，寫(xiě)作目的；第二，現(xiàn)狀；第三優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)分析；第四，措施與對(duì)策。

關(guān)于將半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的報(bào)告

某省人民政府：

海洋世紀(jì)，凸現(xiàn)藍(lán)色狂飆；藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)世界未來(lái)?！按蛟焐綎|半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)” 是一個(gè)時(shí)代重大命題，是一個(gè)體系龐大、領(lǐng)域?qū)拸V、內(nèi)容豐富的系統(tǒng)工程,其重大意義、內(nèi)涵外延、戰(zhàn)略功能定位、區(qū)域規(guī)劃布局等都在不斷的探討過(guò)程中，把其上升到國(guó)家重大戰(zhàn)略規(guī)劃還有許多工作要做，還有許多重大問(wèn)題需要研究，下面，我就將半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略提出以下建議。

一、將半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重大戰(zhàn)略意義

胡錦濤總書(shū)記提出的“大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”是深謀遠(yuǎn)慮的，是從當(dāng)今世界海洋發(fā)展的新形勢(shì)，以及我國(guó)海洋發(fā)展面臨的新形勢(shì)與新挑戰(zhàn)，是站在的全球戰(zhàn)略高度，是在新一輪國(guó)際海洋激烈競(jìng)爭(zhēng)中應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，把握和搶占先機(jī)，謀求更大的海洋國(guó)家利益而作出的重大戰(zhàn)略部署，為豐富深化區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展指明了方向。選擇山東打造全國(guó)唯一的國(guó)家重大戰(zhàn)略層面的海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)，既是對(duì)山東海洋工作的充分肯定，也是對(duì)山東的信任和重托。

二、打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的條件分析

一是山東半島區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)將產(chǎn)生巨大的輻射力和影響力。山東半島是我國(guó)最大的半島，東與朝鮮半島、日本列島隔海相望，北臨渤海灣經(jīng)濟(jì)圈和東北老工業(yè)基地，西連黃河流域，南接長(zhǎng)三角，處于東北亞的核心區(qū)域，輻射、帶動(dòng)作用大，具有得天獨(dú)厚的區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

二是山東半島海洋資源類(lèi)型多樣，海岸地貌類(lèi)型多樣，人文和自然景觀較多。豐富的海洋資源為海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

三是山東半島海洋科技資源雄厚，打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的科技支撐力量強(qiáng)。四是省委、省政府歷來(lái)高度重視海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)具有豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)。

三、打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略意義

打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)這一重大戰(zhàn)略部署既關(guān)系到我自身發(fā)展，也關(guān)系到國(guó)家發(fā)展大局，具有重要的戰(zhàn)略意義?？筛爬ㄋ膫€(gè)有利于：

一是打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，有利于推進(jìn)落實(shí)中央海洋開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，有利于完善全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，探索海陸統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展新模式。

三是打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，有利于發(fā)揮我省優(yōu)勢(shì)，在東部大開(kāi)放中構(gòu)建中日韓國(guó)際貿(mào)易和合作平臺(tái)。

四是打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，有利于促進(jìn)山東半島經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步崛起，成為我國(guó)東部沿海新的增長(zhǎng)極。

四、實(shí)施半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的建議

一是打造半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，在思想觀念上要有重大轉(zhuǎn)變，在發(fā)展思路上要有重大創(chuàng)新，在生產(chǎn)力布局上要有重大調(diào)整，在政策措施上要有重大舉措。

二是打造半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，必須以發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌，把海洋與陸地作為一個(gè)整體來(lái)謀劃，把海洋產(chǎn)業(yè)與臨海產(chǎn)業(yè)、涉海產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)系統(tǒng)工程來(lái)推進(jìn)，統(tǒng)籌海域、海岸帶、內(nèi)陸腹地開(kāi)發(fā)建設(shè)，實(shí)行海陸產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、資源要素統(tǒng)籌配置、基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)籌整治，通過(guò)海洋經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，帶動(dòng)內(nèi)陸腹地的大開(kāi)發(fā)、大開(kāi)放。

三是重點(diǎn)培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造一批具有一定規(guī)模和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，在全國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展中保持領(lǐng)先水平。

四是要建立六大體系。深化改革建立完善政策制度體系；加快構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系；建立健全人才智力支持體系；健全完善現(xiàn)代市場(chǎng)流通體系；著力構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系；積極建設(shè)全方位開(kāi)放經(jīng)濟(jì)體系。

五是加快海洋捕撈業(yè)“走出去”步伐。

六是科學(xué)開(kāi)發(fā)和高效利用海洋資源。

報(bào)告如無(wú)不妥，請(qǐng)轉(zhuǎn)發(fā)

報(bào)告人：XXX

二00九年十一月二十九日

（四）、圍繞“海洋的保護(hù)與開(kāi)發(fā)”自選角度，自擬題目。（40分 900到1100字）

【解答】此題是話(huà)題作文類(lèi)題型（曾經(jīng)在07、08國(guó)考中出現(xiàn)過(guò)）.解答思路：話(huà)題作文的最大難度是選擇角度確定標(biāo)題。下面結(jié)合本題談?wù)勥x擇角度確定標(biāo)題的方法。

第一，主體選擇法。各主體（政府、社會(huì)組織、企業(yè)、個(gè)人等）在主題現(xiàn)象中的責(zé)任與義務(wù)。角度一，海洋的保護(hù)與開(kāi)發(fā)政府要有所作為；角度二，海洋保護(hù)人人有責(zé)；角度三，淺談企業(yè)在海洋保護(hù)中的社會(huì)責(zé)任。角度四，加強(qiáng)職能部門(mén)監(jiān)管防止海洋污染事件的發(fā)生。角度五，誰(shuí)動(dòng)了子孫的奶酪；角度六，海洋在憤怒

第二，事件（案例）發(fā)生的因素角度法。角度一，利與義的考驗(yàn)；角度二，海洋殺手面面觀；角度三，海洋污染問(wèn)題產(chǎn)生癥結(jié)何在；角度四，海洋污染誰(shuí)之過(guò)

第三，意義角度法。角度一，淺談海洋保護(hù)與開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略意義；角度二，加強(qiáng)海洋的保護(hù)刻不容緩。角度三，解決海洋污染問(wèn)題意義重大；角度四當(dāng)前發(fā)展豈能以犧牲子孫利益為代價(jià);角度五，海洋保護(hù)與開(kāi)發(fā)關(guān)系子孫的利益。

第四，綜合角度法。角度一，海洋保護(hù)與開(kāi)發(fā)再思考；角度二，海洋保護(hù)問(wèn)題初探。角度三，海洋保護(hù)與開(kāi)發(fā)幾點(diǎn)看法。

第五，解決問(wèn)題措施角度法。海洋保護(hù)與開(kāi)發(fā)的對(duì)策

第六，對(duì)比(關(guān)系)式角度法。角度一，“亡羊”與“補(bǔ)牢“;角度一，事前監(jiān)督與事后處罰;角度一，經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益;角度三，淺談節(jié)能減排與人類(lèi)持續(xù)發(fā)展的關(guān)系;角度四，當(dāng)前效益與長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。

三、市（地）級(jí)行政執(zhí)法類(lèi)考試內(nèi)容及解答。

（一）、《渤海碧海行動(dòng)計(jì)劃》近期目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)有多方面的原因，請(qǐng)依據(jù)“給定資料1”分別進(jìn)行概括。

【解答】第一，破壞性捕撈漁業(yè)（1）藥魚(yú)、炸魚(yú)、電魚(yú)、敲罟作業(yè)，破壞生態(tài)系統(tǒng)平衡；（2）加密網(wǎng)目，提高船速，求近舍遠(yuǎn)，不分大小，一網(wǎng)打盡；（3）執(zhí)法不夠嚴(yán)，有的漁民不顧休魚(yú)期，不管保護(hù)區(qū)，幼魚(yú)、繁殖親魚(yú)全捕獲，造成近海漁業(yè)資源下降。

第二，環(huán)境污染（1）污染物亂排放，亂傾廢，近海環(huán)境污染日趨嚴(yán)重；（2）圍海、攔堤筑壩，水流循環(huán)受阻（魚(yú)類(lèi)洄游路線改變，產(chǎn)卵場(chǎng)外移，生產(chǎn)力降低）；（3）海上溢油，污染海域環(huán)境；（4）養(yǎng)殖區(qū)自身污染，引起富營(yíng)養(yǎng)化，細(xì)菌病毒滋生。第三，自然的報(bào)復(fù)（1）赤潮頻發(fā)，赤潮毒素、貝類(lèi)毒素通過(guò)食物鏈影響人類(lèi)健康；（2）物種瀕危，不利于生態(tài)平衡的自我調(diào)節(jié)；生物多樣性降低，自然資源衰退；（3）資源生物低質(zhì)化、小型化，優(yōu)質(zhì)生物減少；（4）海岸受侵蝕，危及人類(lèi)安全。

第四，環(huán)渤海四省市治理步調(diào)不一致也是造成渤海污染治理不見(jiàn)效的重要原因。真正扭轉(zhuǎn)渤海污染的現(xiàn)狀，不僅需要所有涉海部門(mén)的努力，而且還需要建立一套行之有效的區(qū)域性河海污染統(tǒng)籌防治機(jī)制。

（二）、針對(duì)W市在進(jìn)一步建設(shè)“宜居城市”的過(guò)程中存在的具體問(wèn)題，參考給定資料，提出解決這些問(wèn)題的具體建議。

【解答】“宜居城市”的過(guò)程中存在的具體問(wèn)題：第一，城市環(huán)境污染嚴(yán)重。環(huán)境污染是阻礙建設(shè)宜居城市最突出的問(wèn)題。第二，城市市政公用設(shè)施滯后于宜居城市發(fā)展要求。第三，城區(qū)周邊生態(tài)破壞嚴(yán)重第四，城市社會(huì)住宅小區(qū)環(huán)境質(zhì)量較差。第五，居民購(gòu)買(mǎi)力差。

實(shí)現(xiàn)“宜居城市”對(duì)策：第一，宜居城市必須充分的就業(yè)機(jī)會(huì)，零就業(yè)家庭的生活談不到任何宜居，宜居城市建設(shè)離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，都少不了人均收入水平這一指標(biāo)，就是說(shuō)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)宜居是不存在的。第二，堅(jiān)持以人為本，提高城市規(guī)劃水平。第三，加強(qiáng)環(huán)境治理，打造生態(tài)宜居環(huán)境。第四，提升市民整體素質(zhì)，構(gòu)筑和諧人文環(huán)境。一是全面加強(qiáng)素質(zhì)教育。以提高市民整體素質(zhì)為目標(biāo)，通過(guò)多種形式的宣傳教育，向市民灌輸宜居理念，努力培養(yǎng)市民愛(ài)城、護(hù)城的自覺(jué)意識(shí)，增強(qiáng)市民的主人翁意識(shí)。二是努力營(yíng)造宜居氛圍。宜居環(huán)境要綜合考慮城市中的干群關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系、警民關(guān)系、貧富關(guān)系、社區(qū)關(guān)系，營(yíng)造城市的宜居氛圍，加大信訪、安全生產(chǎn)隱患排查，積極化解社會(huì)各個(gè)層次之間矛盾，充分發(fā)揮新聞媒體的正面引導(dǎo)作用，集各界之志，聚全民之力，共奏城市的和諧宜居旋律，努力建設(shè)一個(gè)穩(wěn)定有序的社會(huì)環(huán)境、適宜人居的生活環(huán)境、有利于創(chuàng)業(yè)的工作環(huán)境。第五，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，理順城市管理體制。

（三）、A市市政府準(zhǔn)備大力宣傳推進(jìn)對(duì)近海海域的污染整治工作，請(qǐng)結(jié)合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。

【解答】宣傳綱要內(nèi)容：一是近海海域的污染整治工作的的目的意義；二是近海海域的污染整治工作存在的問(wèn)題；三是近海海域的污染整治工作的方法步驟；四是近海海域的污染整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；五是對(duì)社會(huì)各界的要求希望與號(hào)召；六是宣傳口號(hào)或標(biāo)語(yǔ)。（祖華教育獨(dú)家發(fā)表，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明作者）

（四）、結(jié)合給定資料中的具體事例，以“海洋的健康”為題目，自選角度，寫(xiě)一篇文章。

【解答】?jī)?nèi)容同副省級(jí)綜合管理類(lèi)

第五篇：2005年國(guó)家公務(wù)員申論考試試題

2005年國(guó)家公務(wù)員申論考試試題

一、注意事項(xiàng)

1、申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

2、參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3、仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。

二、給定資料

1、緩解和消除貧困仍然是中國(guó)今后一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)。為加快解決在一定程度和特定地區(qū)仍然存在的貧困問(wèn)題，我國(guó)于2001年5月召開(kāi)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，對(duì)21世紀(jì)前10年中國(guó)的農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行了全面部署。這次會(huì)議后，我國(guó)正式頒布了《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2001―2010年）》，提出其后10年中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的目標(biāo)任務(wù)、指導(dǎo)思想和方針政策。

2、經(jīng)過(guò)20多年的努力，中國(guó)的貧困人口已基本解決了溫飽問(wèn)題，貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件已經(jīng)有了較大幅度的改善，抵御自然災(zāi)害的能力明顯增強(qiáng)，具有了一定的發(fā)展能力；在過(guò)去扶貧開(kāi)發(fā)的實(shí)踐中，已創(chuàng)造和積累了很多成功經(jīng)驗(yàn)，并探索出了一些行之有效的做法。這些都有助于使今后的扶貧開(kāi)發(fā)邁上新的臺(tái)階。實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是解決貧困問(wèn)題的關(guān)鍵。根據(jù)測(cè)算，20世紀(jì)90年代中國(guó)農(nóng)村貧困人口養(yǎng)活與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的彈性系數(shù)為-0、8，即GDP每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村貧困人口就降低零點(diǎn)八個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)將擴(kuò)大勞動(dòng)力需求，有利于貧困地區(qū)勞動(dòng)力的就業(yè)。同時(shí)，隨著綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)，國(guó)家可以投入更多的力量促進(jìn)貧困地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，為貧困地區(qū)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

3、陜西是一個(gè)貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的欠發(fā)達(dá)省份。2001年全省貧困人口有817萬(wàn)人，占全國(guó)貧困人口的9、1%；其中未解決溫飽的382萬(wàn)人，低收入的435萬(wàn)人。全省50個(gè)縣被定為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，27個(gè)縣被定為省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，10700個(gè)行政村被確定為扶貧開(kāi)發(fā)工作的重點(diǎn)村。2002―2003年，陜西省以解決貧困人口的溫飽和增加他們的收入為目標(biāo)，整村推進(jìn)，全面抓好移民扶貧、信貸扶貧、科技扶貧、外資扶貧和社會(huì)扶貧等項(xiàng)工作。到2003年底，陜西貧困地區(qū)人均占有糧食達(dá)到368公斤；人均純收入達(dá)到1580元，較2000年增長(zhǎng)17、9%。2001―2003年，陜西省共解決109萬(wàn)農(nóng)村貧困人口的溫飽問(wèn)題，幫助161萬(wàn)低收入人口實(shí)現(xiàn)了脫貧。

4、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)濟(jì)，它要求市場(chǎng)主體的平等地位和自主權(quán)。中國(guó)農(nóng)民在與市場(chǎng)的強(qiáng)勢(shì)主體進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，其不利因素是顯而易見(jiàn)的。同時(shí)，農(nóng)民的生產(chǎn)自主權(quán)也常遭到干預(yù)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府常常打著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)高速的旗號(hào)強(qiáng)制農(nóng)民種植指令性作物。在種田無(wú)利乃至虧本時(shí)，農(nóng)民沒(méi)有休耕的自主權(quán)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)那些自愿休耕的農(nóng)民強(qiáng)行收取“撂荒費(fèi)”。其實(shí)，即便農(nóng)民擁有平等的市場(chǎng)主體地位，因?yàn)闃O其分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)必然在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中走向破產(chǎn)和衰落。

5、農(nóng)民的全面發(fā)展，離不開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制的重構(gòu)。一位外國(guó)學(xué)者指出，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主權(quán)在各種自主權(quán)中是最難實(shí)現(xiàn)的，也是最容易受到侵犯的。為了進(jìn)行有效的防御，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須全力發(fā)展自己。”我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的成敗和農(nóng)民自由發(fā)展的程度，取決于國(guó)家宏觀制度的設(shè)計(jì)和創(chuàng)新。從國(guó)家宏觀層面上來(lái)說(shuō)，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，盡快改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，要普遍實(shí)行免費(fèi)式義務(wù)教育。當(dāng)前，有些地方進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的試驗(yàn)，這說(shuō)明我國(guó)正在實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)人治向現(xiàn)代法治的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，從單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

6、要集中力量繼續(xù)重點(diǎn)幫助貧困群眾發(fā)展有特色的種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目。依靠科技進(jìn)步，優(yōu)化品種，提高質(zhì)量，增加效益。以有利于改善生態(tài)環(huán)境為原則，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，選準(zhǔn)產(chǎn)品和項(xiàng)目，搞好信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、銷(xiāo)售服務(wù)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向和要求，對(duì)具有資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，進(jìn)行連片規(guī)劃建設(shè)，形成有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)具有市場(chǎng)開(kāi)拓能力的大中型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)到貧困地區(qū)建立原料生產(chǎn)基地，為貧困農(nóng)戶(hù)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。增加財(cái)政扶貧資金和扶貧貸款。改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件。以貧困鄉(xiāng)、村為單位，加強(qiáng)基本農(nóng)田、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境改造和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。到2010年，在國(guó)家重點(diǎn)扶持的貧困區(qū)域內(nèi)，基本解決人畜飲水困難，做到絕大多數(shù)行政村通電、通路、通郵、通電話(huà)、通廣播電視；做到大多數(shù)貧困鄉(xiāng)有衛(wèi)生院、貧困村有衛(wèi)生室，基本控制影響貧困地區(qū)群眾生活生產(chǎn)的主要地方病。

7、要鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)組織參與扶貧開(kāi)發(fā)。除了政府動(dòng)用資源進(jìn)行扶貧外，國(guó)家將進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各界參與扶貧，增加社會(huì)扶貧的資源。根據(jù)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，繼續(xù)做好東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口幫扶西部貧困地區(qū)的東西部扶貧協(xié)作工作，進(jìn)一步擴(kuò)大協(xié)作規(guī)模，增強(qiáng)幫扶力度。鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)。轉(zhuǎn)變貧困地區(qū)群眾的生育觀念，積極倡導(dǎo)貧困地區(qū)的農(nóng)民實(shí)行計(jì)劃生育，把扶貧開(kāi)發(fā)與計(jì)劃生育結(jié)合起來(lái)。要開(kāi)展扶貧領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作。在扶貧領(lǐng)域，世界銀行與中國(guó)的合作最早，投入規(guī)模最大。世界銀行與中國(guó)目前已經(jīng)開(kāi)展的西南、秦巴、西部三期扶貧貸款項(xiàng)目，援助總規(guī)模達(dá)6、1億美元，覆蓋9個(gè)省區(qū)、91個(gè)貧困縣，800多萬(wàn)貧困人口。一些國(guó)家、國(guó)際組織和非政府組織也與中國(guó)在扶貧領(lǐng)域開(kāi)展了廣泛的合作。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署在中國(guó)開(kāi)展了一些扶貧開(kāi)發(fā)和研究項(xiàng)目。歐盟、英國(guó)政府、荷蘭政府、日本政府、德國(guó)技術(shù)合作公司、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、福特基金會(huì)等也都在中國(guó)開(kāi)展了扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，并取得了很好的成效。

8、由于農(nóng)民沒(méi)有制度化的權(quán)益表達(dá)渠道，也缺乏有效的司法救濟(jì)，不堪重負(fù)和欺壓的農(nóng)民只能選擇越級(jí)上訪；而農(nóng)民越級(jí)上訪一旦成功，縣鄉(xiāng)村三級(jí)具體責(zé)任人就可能遭受丟掉“烏紗帽”等重大損失。在這種背景下，打擊報(bào)復(fù)上訪的農(nóng)民代表就顯得尤為突出。為防止權(quán)益受損害的農(nóng)民“運(yùn)用法律武器”到法院起訴，一些基層政權(quán)明確要求法院在農(nóng)民負(fù)擔(dān)、計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理等方面不予立案。這樣一來(lái)，保障在“全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義”的法院就對(duì)最需要司法救濟(jì)的受害農(nóng)民關(guān)緊了大門(mén)，由此造成了遍布全國(guó)各地的農(nóng)民上訪現(xiàn)象。

9、一位外國(guó)學(xué)者在談到中國(guó)農(nóng)民權(quán)利問(wèn)題的時(shí)候，曾回顧了美國(guó)對(duì)黑人權(quán)利保護(hù)的問(wèn)題。在美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)之前，法律上規(guī)定黑人不能享有與白人同樣的權(quán)利，在內(nèi)戰(zhàn)之后即便是法律做了修改，形式上是平等了，但是一百多年來(lái)，美國(guó)的黑人事實(shí)上還是沒(méi)有享受到平等權(quán)利。解決美國(guó)黑人的平等問(wèn)題，用了非常多的時(shí)間，很多人、很多職業(yè)團(tuán)體都參與到這個(gè)過(guò)程中。舉一個(gè)例子，在教育方面，以前黑人和白人不能同校，后來(lái)就這個(gè)事情上訴到最高法院，最高法院裁定黑人和白人應(yīng)當(dāng)同校，不應(yīng)給白人和黑人分別建立一套教育體制。即便最高法院做了這種裁決，但實(shí)施起來(lái)也非常困難，五十年過(guò)去了，這個(gè)裁定雖得以實(shí)現(xiàn)，但仍然存在問(wèn)題。

10、我國(guó)農(nóng)民對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)是雙重的。廣大農(nóng)民工，為務(wù)工地城市做出了貢獻(xiàn)，為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐。同時(shí)，這些農(nóng)民工所創(chuàng)造的價(jià)值也帶回家鄉(xiāng)，給家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以有力的支撐。因此在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，提出了“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”這個(gè)詞，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的專(zhuān)用帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。以河南省信陽(yáng)市為例，它外出人口是180萬(wàn)，其中農(nóng)民工是147萬(wàn)，最近一兩年來(lái)，每年所創(chuàng)造的，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，帶回家鄉(xiāng)的大體上是64個(gè)億。信陽(yáng)市的市級(jí)財(cái)政收入才11個(gè)億，農(nóng)民工創(chuàng)造的價(jià)值相當(dāng)于它的6倍。四川是全國(guó)勞力輸出最多的省份，每年有800多萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)異地就業(yè)，通過(guò)郵局寄回家鄉(xiāng)的資金每年約200億元。

11、信陽(yáng)市的務(wù)工者都集中在珠三角、長(zhǎng)三角和京津滬，在這三大經(jīng)濟(jì)圈，信陽(yáng)的農(nóng)民工是做了很大貢獻(xiàn)的。從另外一個(gè)方面來(lái)講，河南信陽(yáng)外出農(nóng)民工解決了147萬(wàn)人的就業(yè)，這減緩了政府多么大的壓力！新世紀(jì)、新階段，農(nóng)民工應(yīng)作為工人階級(jí)的新成員，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)規(guī)則，給予他們合法的經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位，包括他們的政治地位。

12、一位學(xué)者指出，農(nóng)民工問(wèn)題是中國(guó)的大問(wèn)題。過(guò)去毛澤東講過(guò)農(nóng)民是中國(guó)革命的根本問(wèn)題，實(shí)際上今天農(nóng)民問(wèn)題仍是中國(guó)建設(shè)的根本問(wèn)題。他認(rèn)為，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、溝通城鄉(xiāng)貿(mào)易，都是農(nóng)民工完成的，許多犯罪活動(dòng)也是農(nóng)民工干的，出現(xiàn)這種情況的一個(gè)原因就是農(nóng)民工的權(quán)利沒(méi)有得到保障。他還認(rèn)為，農(nóng)民工的作用，非常了不起。首先作為廣大農(nóng)民解放思想的一個(gè)主體力量，他們把城市的許多觀點(diǎn)、想法帶到農(nóng)村，帶給父母，帶給兄弟姐妹，使農(nóng)民開(kāi)拓了眼界，知道了自己的地位、自己的弱勢(shì)。同時(shí)他們又是帶領(lǐng)廣大農(nóng)民奔小康的主體力量。他們不僅繁榮了城市經(jīng)濟(jì)，還繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)了一些基本技術(shù)，把更多的兄弟姐妹帶到了城市。13、2003年審計(jì)署大規(guī)模扶貧資金審計(jì)，緣于新疆的一次扶貧資金調(diào)查。2002年10月，新疆自治區(qū)監(jiān)察廳、扶貧辦、計(jì)委、財(cái)政廳、審計(jì)廳、農(nóng)行自治區(qū)分行聯(lián)合組成扶貧資金檢查組，對(duì)和田、喀什、克州、阿克蘇等地區(qū)的8縣1市1998年至2001年的以工代賑資金和財(cái)政扶貧資金的管理使用，扶貧貼息貸款的投放和回收，1998年至2000年三項(xiàng)扶貧資金審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的整改情況以及山東省援助資金的使用情況進(jìn)行了檢查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定、挪用扶貧資金的問(wèn)題突出，變更項(xiàng)目審批計(jì)劃，隨意變更扶貧項(xiàng)目和資金用途。另外，還存在擠占扶貧資金、帳目不清等問(wèn)題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，8縣1市中，2001年前被擠占挪用扶貧貼息貸款3000多萬(wàn)元，目前能收回的僅有30%。

三、申論要求

1．給定資料中提到扶貧資金被擠占挪用的問(wèn)題。下面列出了解決這一 問(wèn)題的A—E五項(xiàng)措施，其中不正確的是哪幾項(xiàng)?請(qǐng)寫(xiě)出這幾項(xiàng)的序號(hào)。并分別說(shuō)明為什么不正確。說(shuō)明的字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。(20分)

A．要加大縣鄉(xiāng)兩級(jí)的財(cái)政投入。近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，農(nóng)村稅改，縣鄉(xiāng)財(cái)政收入逐年減少，只有加大縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政投入，才能解決扶貧資金的擠占挪用問(wèn)題

B．要加大對(duì)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查。監(jiān)督必須貫穿資金分配使用的全過(guò)程。要開(kāi)展事前、事中、事后的全面監(jiān)督，才能解決扶貧資金的擠占挪用問(wèn)題

C．扶貧主管部門(mén)要嚴(yán)格履行項(xiàng)目審批程序。若出現(xiàn)以立假項(xiàng)目或虛報(bào)項(xiàng)目投資而套取扶貧資金的事件，扶貧主管部門(mén)應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任

D．必須對(duì)扶貧資金管理使用情況實(shí)行多部門(mén)聯(lián)合的監(jiān)督檢查，同時(shí)扶貧資金的監(jiān)督管理權(quán)必須歸屬各級(jí)紀(jì)檢部門(mén)，才能杜絕扶貧資金的擠占挪用E．要實(shí)行扶貧資金的統(tǒng)一管理，不能“誰(shuí)爭(zhēng)取的資金誰(shuí)使用”。封閉式的資金分配方式，會(huì)使 一部分直接安排在部門(mén)或項(xiàng)目中的資金脫離了財(cái)政的監(jiān)督管理

2．根據(jù)給定資料，概述我國(guó)近年來(lái)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的基本方針政 策。概述文字要簡(jiǎn)明扼要。不超過(guò)200字。(25分)

3．(1)給定資料羅列了解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的多種意見(jiàn)。其中反映 了兩種不同思路。請(qǐng)對(duì)這兩種思路分別加以簡(jiǎn)述。簡(jiǎn)述文字要簡(jiǎn)明 扼要。不超過(guò)150字。(20分)

1． A．加大縣鄉(xiāng)兩級(jí)的財(cái)政投入并不能解決扶貧資金被擠占挪用的問(wèn)題。扶貧資金被擠占的原因是在監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)上存在問(wèn)題，因此，如果不在監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)上加強(qiáng)行政力度，而一味的加大縣鄉(xiāng)兩級(jí)的財(cái)政投入，只會(huì)使更多的扶貧資金被擠占挪用，從而形成更大的漏洞。

D．實(shí)行多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)督檢查，只會(huì)增加扶貧資金的管理成本，并不能解決扶貪資金被擠占挪用的問(wèn)題。扶貧資金多部門(mén)管理，會(huì)缺乏統(tǒng)一的規(guī)則，難以統(tǒng)籌安排。此外，若沒(méi)有一個(gè)部門(mén)對(duì)資金使用情況進(jìn)行統(tǒng)一檢查監(jiān)督，將使責(zé)權(quán)嚴(yán)重脫節(jié)。

【評(píng)析】

實(shí)事求是地講，這份答案質(zhì)量很高，答案準(zhǔn)確指出了題中方案存在的錯(cuò)誤，反映出考生對(duì)國(guó)家政策和行政制度有相當(dāng)?shù)牧私狻?．(1)大力加強(qiáng)分散性小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力，深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度，如發(fā)展有特色的種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。(2)改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)貧困地區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。(3)鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)組織參與扶貧開(kāi)發(fā)，與國(guó)際上開(kāi)展扶貧領(lǐng)域的交往與合作，與世界銀行開(kāi)展扶貧貸款項(xiàng)目。

(4)提出“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”概念，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的步伐，加快農(nóng)村人口的城市化過(guò)程。

【評(píng)析】

這份答案，整體上符合命題的要求，考生善于對(duì)材料中的相關(guān)信息加以整合，如“大加強(qiáng)分散性小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力”一句，用簡(jiǎn)練的文字簡(jiǎn)化了給定材料一大段的敘述，并一針見(jiàn)血地道出了要害。

3．(1)我國(guó)農(nóng)村與農(nóng)民問(wèn)題的思路之一是著眼自身建設(shè)，通過(guò)扶貧計(jì)劃、多種經(jīng)營(yíng)等措施幫助農(nóng)村加快自身發(fā)展，努力建設(shè)“小城鎮(zhèn)”。

第二種思路是鼓勵(lì)農(nóng)民外出就業(yè)，利用城市力量解決農(nóng)村人口就業(yè)問(wèn)題，加快農(nóng)業(yè)人口的城市化進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

【評(píng)析】

這是一份優(yōu)秀的答卷，答案對(duì)材料中的相關(guān)信息整合得很凝練，說(shuō)明考生的抽象分析能力比較強(qiáng)，抓住了材料所反映的問(wèn)題的實(shí)質(zhì)。

(2)例文：

評(píng)解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的兩種思路

中國(guó)農(nóng)民脫貧的出路在哪里?思路之一是著眼農(nóng)村自身的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，通過(guò)增加財(cái)政扶貧資金和扶貧貸款，大力改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建設(shè)“小城鎮(zhèn)”。思路之二是利用城市解決農(nóng)村人口的就業(yè)問(wèn)題，加速城市化步伐，讓農(nóng)村剩余勞動(dòng)力盡快轉(zhuǎn)移，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展。兩種思路，就是兩種解決農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的戰(zhàn)略，在農(nóng)村與農(nóng)民問(wèn)題這個(gè)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)的根本大計(jì)的首要問(wèn)題上，兩種思路中的任何一種都會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。孰優(yōu)孰劣，值得深入思考。

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展，這是個(gè)新提法、新思路，具有很強(qiáng)的有針對(duì)性。20世紀(jì)50年代中期以后，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)對(duì)城市、居民實(shí)行一種政策，對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民實(shí)行另一種政策。長(zhǎng)期實(shí)行這種“一國(guó)兩策”的結(jié)果，形成了中國(guó)特有的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)不能交融，城鄉(xiāng)差距很大，實(shí)際上形成了兩個(gè)市場(chǎng)、兩個(gè)社會(huì)，并由此引發(fā)了一系列的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，由于戶(hù)籍制度等體制性障礙沒(méi)有改革，城鄉(xiāng)差別擴(kuò)大的趨勢(shì)仍在繼續(xù)。最近幾年來(lái)，東部沿海城市發(fā)展很快，日新月異；但廣大農(nóng)村，尤其是中西部農(nóng)村，還相當(dāng)落后，形成了鮮明的對(duì)比。江澤民在十六大報(bào)告中提出了一些對(duì)新階段的發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的新觀點(diǎn)和新思路，其中就包括統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。報(bào)告指出，就現(xiàn)階段來(lái)說(shuō)，必須把轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口作為今后繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一大重任。有專(zhuān)家指出，這是在新階段加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)非常重要的基本思路，離開(kāi)了這個(gè)思路，要想在十幾年內(nèi)的時(shí)間內(nèi)把我國(guó)農(nóng)村建成小康社會(huì)，是很難做到的。

另一方面，從發(fā)展“小城鎮(zhèn)”的思路來(lái)看，中國(guó)若要遍地都去發(fā)展“小城鎮(zhèn)”，總有一天會(huì)面臨無(wú)土可耕的危機(jī)。我國(guó)的城市化不能仿效美國(guó)模式，因?yàn)槊绹?guó)的土地資源要比我國(guó)豐富得多。但如果只著眼于農(nóng)村自身建設(shè)來(lái)發(fā)展“小城鎮(zhèn)”，實(shí)際上就是“讓農(nóng)村關(guān)起門(mén)來(lái)搞城市化”，還是不能消除城鄉(xiāng)之間的巨大差距，這不符合中國(guó)國(guó)情。從2005年1月1日起，各地區(qū)將統(tǒng)一使用人口統(tǒng)計(jì)中的常住人口計(jì)算人均GDP，并對(duì)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整，長(zhǎng)期以來(lái)以戶(hù)籍人口計(jì)算的人均GDP將成為歷史。農(nóng)民工對(duì)城市GDP的貢獻(xiàn)將被承認(rèn)，他們對(duì)公共服務(wù)的需求也將由城市的公共財(cái)政加以解決，這將是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重大戰(zhàn)略性舉措。要通過(guò)改革，使城市向農(nóng)民開(kāi)放，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。這是增加農(nóng)民收入，解決農(nóng)村與農(nóng)民問(wèn)題的根本出路。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，工農(nóng)業(yè)商品供應(yīng)充足，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)基本建立，各方面的條件已逐漸具備。應(yīng)該深化戶(hù)籍制度等方面的改革，敞開(kāi)城門(mén)鎮(zhèn)門(mén)，讓農(nóng)民走進(jìn)來(lái)。

【評(píng)析】

本文堪稱(chēng)優(yōu)秀。其突出優(yōu)點(diǎn)是“理?yè)?jù)相諧”、“有立有破”。作者緊扣主題，將給定材料中列出的問(wèn)題加以梳理，圍繞“發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要以加快農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移為思路’’這一論點(diǎn)，加以論述。語(yǔ)言條理性強(qiáng)，層次分明。