第一篇：干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)問(wèn)題研究

干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)問(wèn)題研究---邸士清

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干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)問(wèn)題研究

邸士清

構(gòu)建科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系,有利于形成正確的用人導(dǎo)向，也是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的具體措施。如何提高領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核的準(zhǔn)確性，已成為一個(gè)迫切需要研究和解決的重要課題。按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和樹(shù)立正確政績(jī)觀(guān)的要求，在總結(jié)近年來(lái)干部考核工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地調(diào)研等形式進(jìn)行調(diào)查，對(duì)構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考評(píng)體系作了初步探索。

一、存在的問(wèn)題及原因分析

近年來(lái)，我縣為做好領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)工作，不斷研究和改進(jìn)考核評(píng)價(jià)辦法，著力解決困擾考核工作的問(wèn)題，推進(jìn)干部考核工作的科學(xué)化和規(guī)范化，在全面、準(zhǔn)確、客觀(guān)地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績(jī)，憑實(shí)績(jī)選拔任用干部等方面取得了一定成效。但是，與新時(shí)期的任務(wù)要求相比尚存一定差距，也存在一些亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.考核目標(biāo)制定的科學(xué)性和可操作性不強(qiáng)

考核目標(biāo)是干部實(shí)績(jī)考核的基礎(chǔ)，考核目標(biāo)基本要求是先進(jìn)、可行、易評(píng)價(jià)，雖然我們規(guī)定了嚴(yán)格的考核目標(biāo)制定程序，建立了考核目標(biāo)責(zé)任制，但由于人員力量和專(zhuān)業(yè)水平的不足，加之有的單位責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，擔(dān)心完不成目標(biāo)，導(dǎo)致目標(biāo)過(guò)于保守，領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏壓力；部分領(lǐng)導(dǎo)干部考核目標(biāo)項(xiàng)是其分管工作的堆砌，對(duì)縣委、縣政府重點(diǎn)工作的體現(xiàn)不太明顯，指標(biāo)內(nèi)容以定性的表述為主，更多的是說(shuō)明“要干什么”，但具體“干到什么程度”卻體現(xiàn)很少，造成考核時(shí)難以把握界定；同時(shí)，由于現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行體制、職位設(shè)置原因，領(lǐng)導(dǎo)班子分工還有一定重疊和交叉，同一項(xiàng)工作由兩名以上領(lǐng)導(dǎo)成員負(fù)責(zé)，如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)2008年度生態(tài)文明村創(chuàng)建工作，宣傳委員為分管領(lǐng)導(dǎo)，人大主席為主管領(lǐng)導(dǎo)，武裝部長(zhǎng)為協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)，每個(gè)人都將此項(xiàng)工作列為本人的考核目標(biāo)，考核時(shí)個(gè)人發(fā)揮作用的程度難以客觀(guān)劃分，很難做到精確定位，造成多人一績(jī)，一績(jī)多用情況。此外，領(lǐng)導(dǎo)班子成員的分工也往往因地而異、因人而異，不同領(lǐng)導(dǎo)班子同職位領(lǐng)導(dǎo)成員的職責(zé)差異較大，導(dǎo)致實(shí)績(jī)考核目標(biāo)體系不統(tǒng)一，橫向比較評(píng)價(jià)困難。

2.平時(shí)考核工作制度在執(zhí)行中有所弱化

我縣平時(shí)考核工作的形式和方法比較完善，也具有一定的先進(jìn)性，但在執(zhí)行中有所弱化，很多方面并沒(méi)有真正落到實(shí)處，具體操作方法也需進(jìn)一步改進(jìn)。季度工作總結(jié)例會(huì)制度未得到有效執(zhí)行，調(diào)查顯示自2008年制度實(shí)行以來(lái)，按要求定期舉行季度工作例會(huì)的單位不足30%，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部甚至不清楚這項(xiàng)制度；干部平時(shí)工作實(shí)績(jī)公示制度作為干部彰顯政績(jī)的平臺(tái)、組織日常了解和群眾監(jiān)督干部的渠道，是平時(shí)考核制度的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，但在執(zhí)行過(guò)程中存在公示質(zhì)量不高、公示面過(guò)窄，公示和報(bào)送不及時(shí)的情況，從2009年1-3季度情況看，公示表報(bào)送及時(shí)率不到60%。主要原因一是由于部分單位領(lǐng)導(dǎo)重視和認(rèn)識(shí)程度不到位。未把公示工作作為加強(qiáng)內(nèi)部管理、促進(jìn)工作水平提高的有效手段，未把公示工作與本單位工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，而是被動(dòng)應(yīng)付，造成公示不按期，報(bào)表不及時(shí)，公示質(zhì)量低。二是巡查督導(dǎo)不到位。面對(duì)全縣60多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子，400余名領(lǐng)導(dǎo)干部，僅僅靠考核科的力量，進(jìn)行全面的平時(shí)考核巡查和監(jiān)察督導(dǎo)顯得力不從心。

此外，由于缺乏平時(shí)考核與年終考核緊密結(jié)合的紐帶，二者未能實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，平時(shí)考核作為年終考核的基礎(chǔ)和重要參考作用發(fā)揮不太明顯，重年終、輕平時(shí)，重結(jié)果、輕過(guò)程的思想還在一定程度上存在。

3.民意評(píng)價(jià)監(jiān)督作用發(fā)揮不明顯

民主測(cè)評(píng)和民意調(diào)查是組織部門(mén)采集民意的兩種重要方式，也是評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要依據(jù)，我縣2008年度領(lǐng)導(dǎo)干部民主測(cè)評(píng)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，全部76名單位主要領(lǐng)導(dǎo)平均優(yōu)秀稱(chēng)職票率99.5%，其中優(yōu)秀票率為98.3%；277名其他領(lǐng)導(dǎo)干部平均優(yōu)秀稱(chēng)職票率99.5%，其中優(yōu)秀票率為95.9%，可以說(shuō)，評(píng)價(jià)為“基本稱(chēng)職”、“不稱(chēng)職”等次的票微乎其微。同時(shí)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)民意調(diào)查結(jié)果來(lái)看，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的滿(mǎn)意度（滿(mǎn)意+基本滿(mǎn)意票/有效票）均高達(dá)100%。如果單從測(cè)評(píng)、調(diào)查投票情況來(lái)看，各單位、各領(lǐng)導(dǎo)干部的工作都做的非常優(yōu)秀，可在現(xiàn)實(shí)生活中我們總能聽(tīng)到群眾對(duì)干部工作有許多不滿(mǎn)意的方面，在調(diào)研過(guò)程中，利用個(gè)別談話(huà)方式，到23個(gè)單位進(jìn)行了解情況，有13家單位反映出一些從票上所不能反饋的信息。存在上述情況的主要原因，首先是參與群眾的積極性不高，對(duì)測(cè)評(píng)、調(diào)查工作的重要性缺乏正確認(rèn)識(shí)，認(rèn)為只不過(guò)是走過(guò)場(chǎng)，所以做順?biāo)饲?，出現(xiàn)一路“評(píng)優(yōu)”現(xiàn)象；其次是參與測(cè)評(píng)的人員類(lèi)型有所欠缺，缺乏群眾的廣泛參與。民意測(cè)評(píng)和民意調(diào)查更多的是在單位內(nèi)部進(jìn)行，參與的對(duì)象主要單位內(nèi)部職工，是被測(cè)評(píng)對(duì)象的下級(jí)，在投票時(shí)心存顧忌，不敢堅(jiān)持原則，當(dāng)老好人；再次是在測(cè)評(píng)調(diào)查等環(huán)節(jié)中，評(píng)價(jià)項(xiàng)目設(shè)置不夠細(xì)化和量化，可操作性不強(qiáng)，評(píng)價(jià)者憑感覺(jué)、憑經(jīng)驗(yàn)打分，造成評(píng)價(jià)結(jié)果客觀(guān)性較差。評(píng)價(jià)結(jié)果與制度設(shè)置初衷不符，群眾心聲和滿(mǎn)意程度不能真實(shí)表達(dá)，既達(dá)不到預(yù)期的目標(biāo)，也失去必要的激勵(lì)和監(jiān)督作用。

4.考核評(píng)價(jià)工作信息化水平有待提高

干部實(shí)績(jī)考核是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，對(duì)干部的評(píng)價(jià)信息來(lái)自多個(gè)方面、多個(gè)層次、多個(gè)角度，而且干部所處的部門(mén)也千差萬(wàn)別，信息量大，這導(dǎo)致干部的評(píng)價(jià)信息處理起來(lái)有一定難度。目前，我縣干部實(shí)績(jī)考核還沒(méi)有建立一個(gè)高效的信息化支撐平臺(tái)，使得我們一些創(chuàng)新、有效的工作思路，如實(shí)施大范圍民意調(diào)查、考核指標(biāo)完成情況實(shí)時(shí)監(jiān)控、長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)實(shí)績(jī)分析檔案等，都因?yàn)槿狈Ρ匾氖侄?，信息處理量太大而無(wú)法實(shí)施，影響了考核評(píng)價(jià)辦法的進(jìn)一步改進(jìn)。

5.考核指標(biāo)數(shù)字核實(shí)難的問(wèn)題依然存在我們考核評(píng)價(jià)的目的是準(zhǔn)確核實(shí)干部實(shí)績(jī)，而干部實(shí)績(jī)必然依靠一定的數(shù)字來(lái)體現(xiàn)。盡管考核指標(biāo)一再精簡(jiǎn)，但數(shù)字收集、核實(shí)、匯總耗時(shí)較長(zhǎng)，影響考核及時(shí)性，增加考核評(píng)價(jià)成本。同時(shí)，個(gè)別指標(biāo)數(shù)字存在失實(shí)現(xiàn)象，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)作出全面準(zhǔn)確評(píng)價(jià)造成一定影響。在調(diào)研中有40%的受訪(fǎng)干部群眾對(duì)數(shù)字核實(shí)問(wèn)題提出不同意見(jiàn)，關(guān)注程度占到最關(guān)心問(wèn)題的第二位。數(shù)字核實(shí)難的原因主要有以下方面：一是指標(biāo)設(shè)置的原因，部分指標(biāo)因本身涉及范圍廣、影響因素多，統(tǒng)計(jì)口徑不好掌握，造成準(zhǔn)確核實(shí)有困難；二是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)工作實(shí)績(jī)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不能正確認(rèn)識(shí)，還存在干部出數(shù)字、數(shù)字出干部的錯(cuò)誤思想，人為影響指標(biāo)數(shù)據(jù)；三是個(gè)別業(yè)務(wù)主管部門(mén)在數(shù)字核實(shí)的過(guò)程中，受人員力量和專(zhuān)業(yè)水平限制，以及責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)或部門(mén)利益影響，有核不實(shí)、核不準(zhǔn)的現(xiàn)象。

二、完善干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)工作的建議

1.自定目標(biāo)與加強(qiáng)管理相結(jié)合，提高考核指標(biāo)設(shè)計(jì)的科學(xué)性

考核目標(biāo)制定要以黨委、政府的中心工作和上級(jí)部門(mén)有關(guān)要求為前提，與單位職能、本地實(shí)際、干部崗位職責(zé)分工相結(jié)合，按崗、按職提出不同的考核內(nèi)容和指標(biāo)，著力解決考核目標(biāo)“千人一面”和實(shí)績(jī)考核“一績(jī)多用”的問(wèn)題。具體工作中要做到“三看”：看是否體現(xiàn)單位職能，突出部門(mén)工作重點(diǎn)；看是否緊密聯(lián)系崗位分工，體現(xiàn)職責(zé)要求；看是否根據(jù)縣委、縣政府和上級(jí)部門(mén)部署，落實(shí)任務(wù)工作。嚴(yán)格設(shè)置“五關(guān)”，即：干部討論關(guān)、班子審議關(guān)、縣級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)審核關(guān)、群眾公示關(guān)、組織審驗(yàn)關(guān)。在此基礎(chǔ)上建立考核目標(biāo)修改與調(diào)整制度和目標(biāo)制定責(zé)任追究制度，對(duì)出現(xiàn)因受自然災(zāi)害、突發(fā)事件、政策變動(dòng)等客觀(guān)因素影響目標(biāo)完成的，通過(guò)一定程序進(jìn)行修改和調(diào)整；對(duì)工作中避重就輕、逃避責(zé)任、敷衍塞責(zé)、違反程序的，追究主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

2.變考核目標(biāo)為考核指標(biāo)，促進(jìn)干部工作實(shí)績(jī)精確定位

考核指標(biāo)和目標(biāo)兩個(gè)詞有一字之差，但內(nèi)涵絕不相同，指標(biāo)是表現(xiàn)工作結(jié)果的數(shù)字，體現(xiàn)工作成效的指示性標(biāo)志，因此干部實(shí)績(jī)考核是考指標(biāo)，不是考目標(biāo)。舉例來(lái)講，煉鋼需要達(dá)到一定的溫度（目標(biāo)），有經(jīng)驗(yàn)的工人不是用溫度表測(cè)量是否達(dá)到溫度，而是看鋼水融化的程度、色澤（指標(biāo)）來(lái)判斷溫度是否達(dá)到要求。干部實(shí)績(jī)考核要做到評(píng)價(jià)準(zhǔn)確、操作簡(jiǎn)便，就要從側(cè)面、從跟目標(biāo)有關(guān)聯(lián)性的東西來(lái)體現(xiàn)。如考核一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作做得怎么樣，污染情況嚴(yán)不嚴(yán)重，這就是一個(gè)目標(biāo)，它包含很多方面，怎么控制這個(gè)目標(biāo)，怎么進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，就可以通過(guò)考核“COD化學(xué)需氧量”等指標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn)，抓住主旨，實(shí)現(xiàn)化繁為簡(jiǎn)，提高考核的可行性、科學(xué)性。所以在考核目標(biāo)制定過(guò)程中，要指導(dǎo)和要求領(lǐng)導(dǎo)干部將工作目標(biāo)提煉、綜合，形成切實(shí)可行的、可供評(píng)價(jià)的指標(biāo)，增強(qiáng)實(shí)績(jī)考核工作的可操作性。

3.以干部考核觀(guān)察員制度為抓手，探索平時(shí)實(shí)績(jī)考核新模式

為加強(qiáng)平時(shí)考核工作，進(jìn)一步增強(qiáng)考核的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，我縣在充分調(diào)研和借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合工作實(shí)際，創(chuàng)造性地建立了干部考核觀(guān)察員制度，并逐步探索一套以干部考核觀(guān)察員為核心的平時(shí)實(shí)績(jī)考核新模式。

觀(guān)察員制度以全面提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力和落實(shí)力，監(jiān)督和規(guī)范干部從政行為，在一線(xiàn)

掌握干部工作實(shí)績(jī)，在一線(xiàn)觀(guān)察了解干部表現(xiàn)，在一線(xiàn)督察推進(jìn)工作落實(shí)為主要目標(biāo)。觀(guān)察員按照“擇優(yōu)、選強(qiáng)”的原則由縣委選派，由政治過(guò)硬、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、公道正派且具有較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力的人員擔(dān)任。觀(guān)察員主要從組織和紀(jì)檢部門(mén)選派，組成6個(gè)小組，每個(gè)小組由組織、紀(jì)檢各1人構(gòu)成。其聯(lián)系范圍及對(duì)象為縣委管理領(lǐng)導(dǎo)班子和鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。觀(guān)察員在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，持“干部考核觀(guān)察員證”上崗，履行了解各自所聯(lián)系單位領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)表現(xiàn)，督促重點(diǎn)工作落實(shí)，掌握干部工作實(shí)績(jī)，監(jiān)督干部從政行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并反饋情況等特殊職責(zé)。主要通過(guò)列席聯(lián)系單位重大問(wèn)題研究、重要工作部署、年度考核目標(biāo)制定、季度總結(jié)例會(huì)等有關(guān)會(huì)議，查閱有關(guān)人事任免、人員調(diào)動(dòng)、考核、獎(jiǎng)懲等文檔資料，深入聯(lián)系單位督導(dǎo)工作、調(diào)查走訪(fǎng)、談心談話(huà)等多種形式開(kāi)展工作。觀(guān)察員了解的情況將納入干部考核、考察工作體系，作為縣委考核評(píng)價(jià)和調(diào)整使用干部的重要依據(jù)，也將作為查處違法違紀(jì)行為的重要依據(jù)。

通過(guò)觀(guān)察員制度的實(shí)施，使季度工作例會(huì)、實(shí)績(jī)公示、日常巡查督導(dǎo)等平時(shí)考核工作制度真正落到實(shí)處，起到了“落一子而全局皆活”的效果，一個(gè)集干部考核、干部選拔任用、干部監(jiān)督為一體平時(shí)實(shí)績(jī)考核新模式逐步形成。

4.完善機(jī)制，不斷增強(qiáng)民意利用效果

一是增強(qiáng)群眾參與熱情。加大宣傳力度，充分發(fā)揮黨建網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育平臺(tái)、政府網(wǎng)站、報(bào)紙等宣傳媒體的作用，從考核目標(biāo)體系的制定、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法、考核評(píng)價(jià)程序、考核評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用等幾方面對(duì)干部考核工作進(jìn)行全面的宣傳講解，增強(qiáng)群眾對(duì)干部考核的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)群眾正確對(duì)待考核，提高群眾參與干部考核評(píng)價(jià)的熱情，營(yíng)造“群眾評(píng)干部，評(píng)好干部為群眾”的氛圍。

二是擴(kuò)大群眾參與范圍。除單位內(nèi)部職工外，參加評(píng)價(jià)調(diào)查的人員還應(yīng)包括來(lái)自基層的黨代表、人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)代表及其他群眾代表等。通過(guò)廣泛聽(tīng)取社會(huì)各階層干部群眾的意見(jiàn),真正讓“群眾滿(mǎn)意”成為檢驗(yàn)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn),有利于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部變“眼睛向上”為“眼睛向下”,更加注重民生,更加關(guān)心群眾疾苦。

三是擴(kuò)展群眾參與深度。以擴(kuò)大知情權(quán)為重點(diǎn)，進(jìn)一步公開(kāi)考核內(nèi)容、考核程序、考核方法、考核結(jié)果，增強(qiáng)考核工作透明度。實(shí)行工作實(shí)績(jī)公示制，每年要把年度工作考核目標(biāo)制定、定量指標(biāo)完成情況、得分情況以適當(dāng)方式公開(kāi)，便于群眾監(jiān)督；加大群眾滿(mǎn)意度在考核評(píng)價(jià)中的分量，保障群眾的權(quán)利，賦予群眾否決權(quán)，如規(guī)定民意調(diào)查有一項(xiàng)群眾滿(mǎn)意度不到三分之二就不能評(píng)優(yōu)，超過(guò)三項(xiàng)就不能評(píng)良好，超過(guò)六項(xiàng)只能評(píng)較差。

四是完善民意表達(dá)的條件。不斷豐富群眾評(píng)價(jià)的方式，民意調(diào)查除了開(kāi)大會(huì)發(fā)調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行之外，還可組織有關(guān)部門(mén)，采用入戶(hù)調(diào)查、政府網(wǎng)站評(píng)議等多種方式進(jìn)行。測(cè)評(píng)、調(diào)查前要將被測(cè)評(píng)、調(diào)查對(duì)象的基本情況（如述職報(bào)告、年度目標(biāo)完成情況）和測(cè)評(píng)樣表等材料采用適當(dāng)?shù)姆绞接枰怨?，測(cè)評(píng)票應(yīng)盡量設(shè)置群眾可以明確感知的項(xiàng)目，并提供參考性的評(píng)價(jià)要點(diǎn)，為群眾方便參與、表達(dá)真實(shí)想法提供一個(gè)良好的條件。

五是綜合判斷民意結(jié)果。堅(jiān)持民主與集中相結(jié)合，加強(qiáng)集體研究和綜合分析，既尊重民意，又不簡(jiǎn)單以票取人。建立考核結(jié)果的評(píng)估機(jī)制，在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)進(jìn)行全方位民主評(píng)議和組織考核后，將民主評(píng)價(jià)結(jié)果與考核組的評(píng)價(jià)互相對(duì)照，評(píng)估考核組與民主評(píng)價(jià)結(jié)果的趨同度，對(duì)獲得的實(shí)績(jī)情況用科學(xué)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行通盤(pán)考慮、綜合分析，力求對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的實(shí)績(jī)做出實(shí)事求是、客觀(guān)公正的考核評(píng)價(jià)，以確保考核結(jié)果公正、準(zhǔn)確、可信。

5.以信息化為載體，不斷提高干部實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)科學(xué)水平

今年5月我部赴山東、江蘇考察時(shí)了解到，濱州市濱城區(qū)、徐州市睢寧縣在干部實(shí)績(jī)考核信息化方面都進(jìn)行了有益探索。濱城區(qū)引進(jìn)的《領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效管理與綜合考核評(píng)價(jià)管理體系》軟件運(yùn)行一年多，效果顯著，初步解決了目前領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效管理考核中實(shí)績(jī)不實(shí)、綜合評(píng)價(jià)不準(zhǔn)、考核工作缺乏系統(tǒng)規(guī)劃等問(wèn)題，對(duì)于科學(xué)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)提供了較好依據(jù)；睢寧縣自主研發(fā)的《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)》，經(jīng)試運(yùn)行也取得了良好效果。一是實(shí)現(xiàn)了縱橫雙向比較的考核評(píng)價(jià)。將各單位歷年考核結(jié)果作積累性統(tǒng)計(jì)，將各項(xiàng)工作當(dāng)前的考核結(jié)果，既放在其自身發(fā)展的歷史中，進(jìn)行直觀(guān)、歷史地縱向比較，又將其放在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行橫向的比較，形成縱橫雙向的考核評(píng)價(jià)結(jié)果。二是實(shí)現(xiàn)了考核、考察合為一體，考核時(shí)形成動(dòng)態(tài)考察材料。改變傳統(tǒng)考察材料結(jié)構(gòu)單

一、分析簡(jiǎn)單等存在問(wèn)題，格式化地引入領(lǐng)導(dǎo)干部性格氣質(zhì)、智能特征以及培訓(xùn)掛職等實(shí)踐鍛煉特征性描述，使考察材料更加生動(dòng)具體，便于掌握干部個(gè)人德才表現(xiàn)特點(diǎn)。三是提高了考核工作和干部日常工作效率。利用全面的導(dǎo)入導(dǎo)出功能，實(shí)現(xiàn)各考核組考核結(jié)果報(bào)表的導(dǎo)入，自動(dòng)生成包括領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人考察材料在內(nèi)的大量的系統(tǒng)報(bào)表，并自動(dòng)生成《提請(qǐng)縣委常委會(huì)研究科級(jí)干部調(diào)整方案表》、《干部任免審批表》、《科級(jí)干部名冊(cè)》等干部工作系統(tǒng)報(bào)表，提高了干部日常工作效率。

濱城、睢寧兩地的經(jīng)驗(yàn)可以看出，通過(guò)建立以現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主要手段的智能化的考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)，可以創(chuàng)新考核方法，克服傳統(tǒng)的干部考核評(píng)價(jià)方法隨意性較大等弊病，保證干部考核工作更具科學(xué)性?？荚u(píng)系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)將評(píng)價(jià)內(nèi)容量化為具體指標(biāo)，生成專(zhuān)門(mén)的考核測(cè)評(píng)表，實(shí)現(xiàn)機(jī)讀掃描錄入大大節(jié)省時(shí)間，也減少人為失誤和干預(yù)，計(jì)算機(jī)對(duì)收集到的這些數(shù)據(jù)和信息運(yùn)算分析后，自動(dòng)生成各種得分排序表、對(duì)比曲線(xiàn)圖和文字考核評(píng)價(jià)材料，通過(guò)縱向和橫向的綜合分析，直觀(guān)的反映干部的優(yōu)缺點(diǎn)、那些地方有進(jìn)步，那些地方退步了。同時(shí)，自動(dòng)生成領(lǐng)導(dǎo)干部考核電子檔案，記錄歷年的工作實(shí)績(jī)、考核結(jié)果、獎(jiǎng)懲紀(jì)錄等內(nèi)容，為領(lǐng)導(dǎo)的決策和分析提供科學(xué)依據(jù)。

因此，盡早部署一套干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)綜合管理系統(tǒng)，成為提升我縣干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)工作信息化水平的最有效途徑。

6.抓好過(guò)程控制，探索防假治假機(jī)制

首先，抓好指標(biāo)源頭控制。在定量考核指標(biāo)的選擇上，力求科學(xué)規(guī)范。沒(méi)有規(guī)范統(tǒng)計(jì)口徑或統(tǒng)計(jì)方法的指標(biāo)，易受人為因素影響難以考準(zhǔn)考實(shí)的指標(biāo)，一律不列，從源頭上把好防假治假的基礎(chǔ)。

其次，抓好指標(biāo)采集上報(bào)環(huán)節(jié)控制。嚴(yán)肅紀(jì)律。明確數(shù)據(jù)采集的職責(zé)分工和數(shù)據(jù)提供部門(mén)防假治假的職責(zé)。對(duì)數(shù)據(jù)收集上報(bào)失真、考核材料失實(shí)的，嚴(yán)肅責(zé)任追究和紀(jì)律處分。

再次抓好數(shù)據(jù)審核環(huán)節(jié)控制。加大數(shù)據(jù)評(píng)估力度，認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)計(jì)職能部門(mén)“數(shù)據(jù)下管一級(jí)”原則，制定專(zhuān)門(mén)的核準(zhǔn)和評(píng)估辦法，依法進(jìn)行數(shù)據(jù)的核準(zhǔn)、評(píng)估、修正，嚴(yán)把數(shù)據(jù)審核關(guān)。

第二篇：健全完善干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系

健全完善干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系

2014年05月14日 10:19 來(lái)源：如皋市委組織部

干部實(shí)績(jī)考評(píng)處于一個(gè)不斷深化的過(guò)程，尤其是近年來(lái)，各地圍繞科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求，不斷完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)績(jī)考核工作取得了明顯的成績(jī)。但當(dāng)前的考核評(píng)價(jià)體系和方法還存在明顯缺陷，特別是在達(dá)到考準(zhǔn)、考實(shí)、考真的要求方面，還有較大差距。通過(guò)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)主要存在以下不足：

一是考核指標(biāo)設(shè)置還不夠科學(xué)。座談中，大家普遍反映目前的考核指標(biāo)體系中，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)權(quán)重過(guò)大，存在重“經(jīng)濟(jì)”輕“民生”，重“發(fā)展”輕“生態(tài)”傾向，導(dǎo)致部分干部急功近利，只關(guān)心招商引資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，忽視社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。問(wèn)卷調(diào)查中，關(guān)于“當(dāng)前全市領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)工作的存在問(wèn)題”，62%的對(duì)象認(rèn)為“考核內(nèi)容中民生保障、社會(huì)管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等比重偏小”，46%的對(duì)象認(rèn)為“內(nèi)容過(guò)于龐雜，部分指標(biāo)剛性不夠強(qiáng)，約束乏力、形同虛設(shè)，質(zhì)態(tài)指標(biāo)偏少”，35%的對(duì)象認(rèn)為“指標(biāo)權(quán)重的設(shè)定對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)考慮不夠”。

二是考核評(píng)價(jià)手段還不夠靈活。座談中，大部分干部指出，對(duì)干部平時(shí)考核了解不夠，僅在年終時(shí)有一次集中考核。但年終考核時(shí)間緊，考核任務(wù)重，考核手段偏重于民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話(huà)、查看資料等靜態(tài)考核方法，過(guò)于倚重?cái)?shù)據(jù)報(bào)表，對(duì)一些“看不見(jiàn)的政績(jī)”、“打基礎(chǔ)的政績(jī)”、“數(shù)據(jù)報(bào)表中未顯示的政績(jī)”等缺乏有效的考核手段，導(dǎo)致出現(xiàn)重“顯績(jī)”輕“潛績(jī)”，重“眼前”輕“長(zhǎng)遠(yuǎn)”、重“一時(shí)”輕“一貫”等問(wèn)題。座談會(huì)上，有的同志認(rèn)為現(xiàn)在的考核，民主份量還不足，有效了解民意的途徑和手段還不夠豐富。45%的對(duì)象認(rèn)為“考察談話(huà)范圍不夠廣，群眾參與度不高”。還有同志認(rèn)為，現(xiàn)階段的考核重共性、輕個(gè)性，重傳統(tǒng)、輕現(xiàn)代，重現(xiàn)象、輕本質(zhì)。問(wèn)卷調(diào)查中，57%的對(duì)象認(rèn)為“未能對(duì)不同角色、不同單位情況分類(lèi)考核”，62%的對(duì)象認(rèn)為“要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)手段，采取靈活多樣的考評(píng)方法，提高考評(píng)工作的科學(xué)化水平”，28%的對(duì)象認(rèn)為“忽視了投入、效率、損失等負(fù)面數(shù)據(jù)，未能系統(tǒng)分析干部實(shí)績(jī)”，33%的對(duì)象認(rèn)為“方法單一，有的結(jié)論片面，準(zhǔn)確性、真實(shí)性不高”。

三是考核結(jié)果運(yùn)用還不夠理想。座談中，很多同志直言實(shí)績(jī)考核結(jié)果和干部選拔任用掛鉤不緊密，有時(shí)只起到“存檔備案”的作用，一定程度上造成與提拔使用、評(píng)先選優(yōu)相脫節(jié)“兩張皮”。有的同志指出考核獎(jiǎng)懲不夠分明，一些不稱(chēng)職的干部未受到應(yīng)有的懲處。問(wèn)卷調(diào)查中，85%的對(duì)象認(rèn)為“要對(duì)實(shí)績(jī)突出的干部，實(shí)行終身褒獎(jiǎng)”，76%的對(duì)象認(rèn)為“工作實(shí)績(jī)較差，連續(xù)兩年未完成工作目標(biāo)的進(jìn)行組織調(diào)整”，75%的對(duì)象認(rèn)為“要嚴(yán)格實(shí)行待崗制度，真正體現(xiàn)能者上、庸者下”，62%的對(duì)象認(rèn)為“誡勉談話(huà)后，一年內(nèi)仍無(wú)改進(jìn)的要調(diào)整崗位”，52%的對(duì)象認(rèn)為“要公開(kāi)實(shí)績(jī)考核結(jié)果，在一定范圍內(nèi)公示”。

建立完善科學(xué)合理的干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，既是實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是新形勢(shì)下提高干部考核質(zhì)量、選準(zhǔn)用好干部的必然選擇。為此，調(diào)研組提出以下對(duì)策建議：

（一）堅(jiān)持“三個(gè)突出”，完善體現(xiàn)新要求的實(shí)績(jī)指標(biāo)體系

通過(guò)設(shè)置科學(xué)合理的指標(biāo)體系，體現(xiàn)“顯績(jī)”和“潛績(jī)”、“眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)”、“速度和質(zhì)量”、“成本和效益”的有機(jī)統(tǒng)一，切實(shí)把干部的思想和精力聚集到謀劃、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上來(lái)。

1.指標(biāo)設(shè)置既考慮全面，更突出重點(diǎn)。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧原則，精心研究制定考評(píng)指標(biāo)，引導(dǎo)各級(jí)干部做好真心誠(chéng)意為百姓、默默無(wú)聞打基礎(chǔ)、扎扎實(shí)實(shí)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。

一是體現(xiàn)全面發(fā)展。從注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到全面落實(shí)“五位一體”布局上來(lái)，將指標(biāo)分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、黨的建設(shè)、民生保障、社會(huì)管理、生態(tài)文明五大類(lèi)，實(shí)行百分制考核。設(shè)定開(kāi)發(fā)開(kāi)放、轉(zhuǎn)型升級(jí)、財(cái)稅金融、城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等經(jīng)濟(jì)發(fā)展類(lèi)指標(biāo)；作風(fēng)及效能建設(shè)、村民自治、雙強(qiáng)型基層黨組織帶頭人比重等黨建類(lèi)指標(biāo)；民生投入、基本社會(huì)保障、群眾收入水平等民生保障類(lèi)指標(biāo)；土地管理、安全生產(chǎn)、信訪(fǎng)工作等社會(huì)管理類(lèi)指標(biāo)；城鄉(xiāng)環(huán)境、資源保護(hù)、綠色經(jīng)濟(jì)等生態(tài)文明類(lèi)指標(biāo)，形成綜合量化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

二是體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。圍繞建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)目標(biāo)，更加注重考核高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)占比、萬(wàn)元GDP能耗、財(cái)政一般預(yù)算收入占GDP比重、農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)及高效農(nóng)業(yè)比重、服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重；強(qiáng)化對(duì)城鄉(xiāng)綠化覆蓋率、食品藥品安全監(jiān)管、水質(zhì)及水質(zhì)保護(hù)、康居鄉(xiāng)村建設(shè)等指標(biāo)的考核，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。

三是體現(xiàn)和諧發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題的實(shí)際成效作為考核的重要內(nèi)容。把城鄉(xiāng)居民人均收入實(shí)際增長(zhǎng)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鄉(xiāng)基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率、養(yǎng)老體系建設(shè)等民生指標(biāo)列入考核范疇。當(dāng)前情況下，尤其要突出重視對(duì)失地農(nóng)民保障工作的考核，高度重視用地上征下租、農(nóng)民集居區(qū)用地不規(guī)范、鎮(zhèn)村債務(wù)居高不下等問(wèn)題。在環(huán)境建設(shè)上，要高度重視生態(tài)文明建設(shè)，將相關(guān)指標(biāo)列入考核，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部營(yíng)造人與自然和諧相處的良好氛圍。在社會(huì)管理上，更加重視對(duì)信訪(fǎng)渠道暢通建設(shè)、重大傷亡事故防控的考核，嘗試設(shè)置公眾“幸福指數(shù)”、“安全感”指標(biāo)，全面檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部保障和改善民生的能力和水平。

2.指標(biāo)設(shè)置既體現(xiàn)統(tǒng)一，更突出差異。在準(zhǔn)確把握“上情”、吃透“下情”的基礎(chǔ)上，制定和下達(dá)實(shí)績(jī)目標(biāo)。盡可能量化考核指標(biāo)，既激勵(lì)“高點(diǎn)定位”，也考慮可實(shí)現(xiàn)性，從源頭上防止“滲水政績(jī)”。在設(shè)置共性化指標(biāo)的基礎(chǔ)上，充分體現(xiàn)考核工作的差異性。

一是在考核對(duì)象上體現(xiàn)差異性。根據(jù)工作職能、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、服務(wù)對(duì)象的不同，實(shí)施分類(lèi)考核。將市級(jí)部門(mén)分為市委黨群部門(mén)、市政府組成部門(mén)、垂直條管部門(mén)、金融部門(mén)等四類(lèi)；結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)人口、面積、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展基礎(chǔ)等因素，將鎮(zhèn)（區(qū)、街道）分為主功能區(qū)、中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)三類(lèi)；根據(jù)工作崗位，將領(lǐng)導(dǎo)干部分為市級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子正職、副職，鎮(zhèn)（區(qū)、街道）領(lǐng)導(dǎo)班子正職、副職等層次。比如，我市近期擬出臺(tái)《鎮(zhèn)（區(qū)、街道）和市級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管工作實(shí)績(jī)考核實(shí)施辦法》，在征求意見(jiàn)過(guò)程中就得到了基層干部群眾的好評(píng)。

二是在考核內(nèi)容上體現(xiàn)差異性。進(jìn)行差異化指標(biāo)設(shè)置，杜絕“上下一般粗，一個(gè)指標(biāo)考到底”現(xiàn)象。對(duì)主功能區(qū)突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加工業(yè)性招商、項(xiàng)目推進(jìn)情況的考核比重；對(duì)中心鎮(zhèn)，加大城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展考核力度；對(duì)特色鎮(zhèn)則放大特色產(chǎn)業(yè)考核的比例，引導(dǎo)他們宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商。機(jī)關(guān)黨群部門(mén)重點(diǎn)考核服務(wù)發(fā)展的程度和成效，政府綜合部門(mén)則重點(diǎn)考核維護(hù)發(fā)展環(huán)境、提升工作質(zhì)量、服務(wù)群眾水平的綜合表現(xiàn)等。對(duì)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）黨委書(shū)記側(cè)重考核總攬全局、科學(xué)決策、統(tǒng)籌發(fā)展的能力；對(duì)鎮(zhèn)長(zhǎng)（區(qū)、街道主任）側(cè)重考核落實(shí)推進(jìn)、過(guò)程控制、攻堅(jiān)克難的能力。對(duì)機(jī)關(guān)部門(mén)一把手側(cè)重考核提速增效、創(chuàng)新服務(wù)、勇于探索的能力；對(duì)分管負(fù)責(zé)人側(cè)重考核服從大局、創(chuàng)新舉措、獨(dú)當(dāng)一面的能力。

三是在計(jì)算方法上體現(xiàn)差異性。不斷優(yōu)化考核計(jì)算方法，力求客觀(guān)準(zhǔn)確地反映干部工作實(shí)績(jī)。加大完成難度大的重點(diǎn)工作權(quán)重，適當(dāng)減少較易完成工作指標(biāo)的分值?？荚u(píng)領(lǐng)導(dǎo)班子、主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)的工作，更加注重考核人均值和增長(zhǎng)率。考核主要領(lǐng)導(dǎo)，增加超額完成任務(wù)得分的權(quán)重；考核分管領(lǐng)導(dǎo)，在橫向比較計(jì)算得分的同時(shí)，根據(jù)各自工作業(yè)績(jī)、條線(xiàn)內(nèi)互評(píng)情況綜合計(jì)算得分。量化考核計(jì)算公式如下：領(lǐng)導(dǎo)班子考核結(jié)果＝工作目標(biāo)考核×40%＋人均值和增長(zhǎng)率考核×30%＋民主測(cè)評(píng)×20%＋民意調(diào)查×10%；領(lǐng)導(dǎo)班子正職考核＝領(lǐng)導(dǎo)班子考核×40%＋超額完成任務(wù)考核×30%+民主測(cè)評(píng)×20%＋民意調(diào)查×10%；領(lǐng)導(dǎo)班子副職考核＝領(lǐng)導(dǎo)班子考核×40%＋條線(xiàn)業(yè)務(wù)考核×30%＋民主測(cè)評(píng)×20%＋民意調(diào)查×10%。

3.指標(biāo)設(shè)置既相對(duì)靜止，更突出動(dòng)態(tài)。在設(shè)置指標(biāo)時(shí)，既考慮考核當(dāng)前一段時(shí)間內(nèi)的干部實(shí)績(jī)，更用歷史的眼光和“一分為二”方法來(lái)考準(zhǔn)考實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)。

一是關(guān)注加快發(fā)展。緊扣經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)置指標(biāo)，在引導(dǎo)干部加快跨越發(fā)展的同時(shí)，力求有效區(qū)別“實(shí)績(jī)”和“虛績(jī)”。對(duì)財(cái)政收入、人均純收入、工業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售、城鎮(zhèn)化率等指標(biāo)的考核，充分考慮發(fā)展基數(shù)、參數(shù)和權(quán)數(shù)，了解與前任班子的關(guān)聯(lián)與銜接，考核在此基礎(chǔ)上的進(jìn)退和加快發(fā)展的增幅，尤其是現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)重大項(xiàng)目引進(jìn)情況、重點(diǎn)工程推進(jìn)情況和實(shí)體企業(yè)發(fā)展情況。

二是關(guān)注高效發(fā)展。制定關(guān)乎發(fā)展質(zhì)態(tài)的指標(biāo)，不僅考核發(fā)展速度，更著重考核發(fā)展質(zhì)量，檢驗(yàn)干部是否有科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光。增加考核財(cái)政收入中稅收占比和稅收結(jié)構(gòu)的指標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展；考核投資產(chǎn)出率，將地區(qū)生產(chǎn)總值除以固定資產(chǎn)投資總額，全面評(píng)價(jià)投資的使用效率；考核貸款產(chǎn)出率，生產(chǎn)總值除以貸款總額，準(zhǔn)確反映銀行貸款帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)量；考核土地產(chǎn)出率，引導(dǎo)持續(xù)增加單位土地的產(chǎn)出。

三是關(guān)注連續(xù)發(fā)展。在考核體系中增加反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)干部連續(xù)發(fā)展、延續(xù)發(fā)展的能力指標(biāo)，為客觀(guān)、公正地評(píng)價(jià)干部提供依據(jù)。考核產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比，準(zhǔn)確評(píng)估各產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展的協(xié)調(diào)性；重點(diǎn)考核資產(chǎn)增值、負(fù)債情況和單位產(chǎn)值能源消耗量，掌握資產(chǎn)、資源、資金的價(jià)值情況；重點(diǎn)考核工作體系是否健全、隊(duì)伍建設(shè)情況、干群關(guān)系融洽程度等指標(biāo)，了解抓組織、抓隊(duì)伍、抓發(fā)展的綜合能力。

（二）堅(jiān)持“三個(gè)注重”，完善體現(xiàn)新要求的考核評(píng)價(jià)體系

堅(jiān)持實(shí)事求是、群眾公認(rèn)、簡(jiǎn)便易行的原則，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：在考評(píng)方式上，變封閉性考評(píng)為開(kāi)放式考評(píng)；在考評(píng)主體上，變上級(jí)評(píng)為主為上下結(jié)合式考評(píng)；在考評(píng)組織上，變粗放式考評(píng)為專(zhuān)業(yè)化考評(píng)，提高實(shí)績(jī)考評(píng)工作的科學(xué)化、民主化和制度化水平。

1.注重組織考察與群眾評(píng)議相統(tǒng)一。進(jìn)一步突出群眾的考核主體地位，以群眾是否滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，建立健全實(shí)績(jī)公示、民意調(diào)查、一線(xiàn)查證等制度，提高考核工作的開(kāi)放度和透明度。

一是進(jìn)行實(shí)績(jī)公示。組織科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員根據(jù)考核要求，定期對(duì)照個(gè)人分工及目標(biāo)任務(wù)完成情況，填寫(xiě)工作實(shí)績(jī)申報(bào)表，上報(bào)相關(guān)資料和證明材料，班子主要負(fù)責(zé)人審定簽字，并通過(guò)單位公示欄、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公示。所有正科職領(lǐng)導(dǎo)干部述職報(bào)告通過(guò)媒體向社會(huì)公示，設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)，接受社會(huì)公眾評(píng)議。

二是擴(kuò)大測(cè)評(píng)范圍。人民群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)績(jī)有著直觀(guān)的、感性的、具體的感知，應(yīng)努力加大民意調(diào)查力度，采取無(wú)記名問(wèn)卷、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、電話(huà)采訪(fǎng)、委托第三方機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)調(diào)查等手段，全面了解人民群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員政績(jī)的認(rèn)可度，既正面了解工作作風(fēng)、履行職責(zé)、形象口碑等方面的情況，同時(shí)也探索反向了解領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中是否存在不思進(jìn)取混實(shí)績(jī)、弄虛作假騙實(shí)績(jī)、勞民傷財(cái)撈實(shí)績(jī)等方面的情況。

三是一線(xiàn)巡視考評(píng)。選派形象好、素質(zhì)高、作風(fēng)硬的離退休干部、人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任干部實(shí)績(jī)考核巡視員，組織他們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的重大實(shí)績(jī)、有爭(zhēng)議實(shí)績(jī)等進(jìn)行深入評(píng)議。在廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的同時(shí)，深入項(xiàng)目建設(shè)工地、企業(yè)、社區(qū)、村組一線(xiàn)查證項(xiàng)目成果的含金量和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。

2.注重定量分析與定性評(píng)定相統(tǒng)一。定量考核和定性考核各有利弊，要將兩者進(jìn)行有效結(jié)合，體現(xiàn)“既看數(shù)字，又不唯數(shù)字”的理念，增強(qiáng)考核工作的全面性和客觀(guān)性。

一是多方聽(tīng)取意見(jiàn)。完善網(wǎng)絡(luò)民主測(cè)評(píng)系統(tǒng)，組織市領(lǐng)導(dǎo)班子成員測(cè)評(píng)、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）與市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)互評(píng)、干部群眾、服務(wù)對(duì)象分類(lèi)測(cè)評(píng)，讓被測(cè)評(píng)干部的上級(jí)、同級(jí)、下級(jí)和服務(wù)對(duì)象共同參與。多方聽(tīng)取主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián)的同志的評(píng)價(jià)，尤其是了解干部履行崗位職責(zé)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)。

二是科學(xué)分析數(shù)據(jù)。在各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)實(shí)績(jī)申報(bào)的基礎(chǔ)上，組織發(fā)改委、農(nóng)工辦等相關(guān)職能部門(mén)對(duì)申報(bào)的工作實(shí)績(jī)進(jìn)行核實(shí)評(píng)估。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部完成量化指標(biāo)的可信程度和真實(shí)性進(jìn)行分析，尤其是對(duì)財(cái)政收入構(gòu)成、萬(wàn)元GDP能耗、項(xiàng)目投入產(chǎn)出比、注冊(cè)外資的開(kāi)工率等進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，探索對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任中、任滿(mǎn)集體資產(chǎn)增值保值情況的審計(jì)，核算資產(chǎn)負(fù)債率，辨析虛實(shí)，擠掉水分。

三是立體綜合評(píng)定。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)績(jī)進(jìn)行橫向和縱向比較，采用連續(xù)看、回頭看、本質(zhì)看，放在更大的空間看等方式全面綜合分析干部實(shí)績(jī)，分析近五年內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況，分析指標(biāo)的完成渠道，辨析那些為達(dá)目的損害群眾利益、留下發(fā)展隱患的行為，形成綜合性的定性結(jié)論。

3.注重日常研判與考核相統(tǒng)一。年終一次性集中考核得到的結(jié)論有時(shí)難免片面、不完整。要加大平時(shí)考核力度，變“靜態(tài)考核”為“動(dòng)態(tài)考核”，變“單一考核”為“綜合考核”。

一是開(kāi)展日常研判。建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部日常研判制度，采取雙向約談、資料分析、實(shí)地考證等方式，對(duì)班子運(yùn)行狀況和干部工作狀態(tài)進(jìn)行把脈問(wèn)診、科學(xué)研判。召開(kāi)干部群眾懇談會(huì)，看對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)準(zhǔn)不準(zhǔn)，全不全，真不真。深入重大項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基地、新農(nóng)村建設(shè)等現(xiàn)場(chǎng)全程跟蹤督查，了解領(lǐng)導(dǎo)干部在關(guān)鍵時(shí)刻和重大事件中的表現(xiàn)。

二是突出任期分析。每年重點(diǎn)分析若干市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)（區(qū)、街道）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，突出對(duì)新轉(zhuǎn)崗位、任期過(guò)半、任期即將結(jié)束的領(lǐng)導(dǎo)干部的考核。對(duì)新轉(zhuǎn)崗位的干部，到原任地進(jìn)行民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查，看前后口碑是否一致，是否留下“爛攤子”；對(duì)任期過(guò)半的干部，看其規(guī)劃執(zhí)行的情況，駕馭全局、開(kāi)拓創(chuàng)新的舉措；對(duì)任期即將結(jié)束的干部，分析任職以來(lái)目標(biāo)任務(wù)完成情況，了解工作作風(fēng)、聯(lián)系服務(wù)群眾、廉潔自律等情況。

三是實(shí)行政績(jī)聯(lián)審。年終考核時(shí)，建立由組織、紀(jì)檢（監(jiān)察）、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門(mén)參加的實(shí)績(jī)聯(lián)審會(huì)，由經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、黨風(fēng)廉政等研判組對(duì)干部實(shí)績(jī)進(jìn)行“三堂會(huì)審”，對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)、招引項(xiàng)目、化解債務(wù)等情況等進(jìn)行綜合分析，透過(guò)數(shù)據(jù)看本質(zhì)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化“功成不必在我”的意識(shí)，多創(chuàng)造打基礎(chǔ)、放長(zhǎng)遠(yuǎn)、利后人的政績(jī)。

（三）堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，完善體現(xiàn)新要求的結(jié)果運(yùn)用體系

只有對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行全面和綜合的運(yùn)用，才能把考核結(jié)果轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展的壓力和動(dòng)力，也才能培養(yǎng)和建設(shè)出黨和人民歡迎的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

1.將考評(píng)結(jié)果與干部使用相結(jié)合。堅(jiān)持將實(shí)績(jī)考評(píng)結(jié)果作為干部選拔任用提名來(lái)源的基礎(chǔ)依據(jù)，發(fā)揮考評(píng)的導(dǎo)向作用、磁極效應(yīng)。

一是健全實(shí)績(jī)檔案。建立和完善科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)檔案，將歷年的考核實(shí)績(jī)分類(lèi)記錄在案，實(shí)行數(shù)據(jù)庫(kù)管理。建立實(shí)績(jī)座標(biāo)系，如：對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人，以時(shí)間為縱座標(biāo)，以實(shí)績(jī)要素為橫座標(biāo)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子集體，以同一考評(píng)系統(tǒng)中的單位為縱座標(biāo)，以實(shí)績(jī)要素為橫座標(biāo)，分別形成實(shí)績(jī)指標(biāo)曲線(xiàn)圖。從曲線(xiàn)圖看領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)?cè)跁r(shí)空中的變化，為評(píng)判、任用領(lǐng)導(dǎo)干部提供最形象的依據(jù)。

二是樹(shù)立實(shí)績(jī)導(dǎo)向。根據(jù)實(shí)績(jī)考評(píng)情況，對(duì)實(shí)績(jī)突出的領(lǐng)導(dǎo)干部，優(yōu)先提拔重用，對(duì)實(shí)績(jī)較差的干部，加大調(diào)整和降免力度。班子換屆時(shí)，將實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部放到關(guān)鍵崗位，配強(qiáng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”，不唯年齡、資歷用人，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)；年終調(diào)整時(shí)，對(duì)當(dāng)年重點(diǎn)工作推進(jìn)和作風(fēng)建設(shè)執(zhí)行不力的領(lǐng)導(dǎo)干部，可嘗試實(shí)行代理崗位制度。

三是堅(jiān)持客觀(guān)公正。辯證對(duì)待干部實(shí)績(jī)考評(píng)結(jié)果，全面掌握干部情況，公正使用干部。處理好“德才績(jī)”的關(guān)系，堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，對(duì)實(shí)績(jī)突出、“德”方面有問(wèn)題的干部實(shí)行“一票否決”；處理好一時(shí)實(shí)績(jī)與一貫實(shí)績(jī)的關(guān)系，對(duì)追求轟動(dòng)效應(yīng),靠“泡沫政績(jī)”騙取榮譽(yù)的干部實(shí)行“一票否決”；處理好主觀(guān)努力與客觀(guān)原因的關(guān)系，對(duì)做工作拈輕避重、挑肥揀瘦、占用他人成果的干部實(shí)行“一票否決”。

2.將考評(píng)結(jié)果與獎(jiǎng)勵(lì)懲處相結(jié)合。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核情況，確定實(shí)績(jī)考評(píng)等次，并與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

一是區(qū)分評(píng)定等次。把考績(jī)結(jié)果與公務(wù)員考核工作對(duì)應(yīng)起來(lái)，市級(jí)機(jī)關(guān)按“實(shí)績(jī)突出、實(shí)績(jī)比較突出、實(shí)績(jī)一般、實(shí)績(jī)較差”四個(gè)等次，優(yōu)秀比例分別控制在20%、15%、12%、10%；連續(xù)兩年在同類(lèi)部門(mén)中列末位的，取消班子成員評(píng)優(yōu)資格。鎮(zhèn)（區(qū)、園）實(shí)績(jī)考核三等獎(jiǎng)及以上的優(yōu)秀比例為20%；三等獎(jiǎng)以下的為15%；當(dāng)年處于末位的取消班子成員評(píng)優(yōu)資格，且其他人員評(píng)優(yōu)比例降為10%。

二是加大激勵(lì)力度。獲得記三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，根據(jù)工作需要可優(yōu)先選派出國(guó)考察學(xué)習(xí)，優(yōu)先安排到上級(jí)黨校學(xué)習(xí)，優(yōu)先推薦為“十佳公仆”、“勞動(dòng)模范”、“人民滿(mǎn)意公務(wù)員”等先進(jìn)人物人選。任職期間連續(xù)三年目標(biāo)責(zé)任制考核獲三等獎(jiǎng)以上獎(jiǎng)項(xiàng)的鎮(zhèn)黨委書(shū)記，或任職期間連續(xù)三年目標(biāo)責(zé)任制考核先進(jìn)的市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，優(yōu)先作為副處級(jí)干部人選向上級(jí)推薦。

三是選樹(shù)宣傳典型。突出正面引導(dǎo)、正面激勵(lì)，對(duì)實(shí)績(jī)、潛績(jī)、優(yōu)績(jī)明顯的干部，挖掘工作亮點(diǎn)，提煉精神實(shí)質(zhì)，推出先進(jìn)典型。組織廣大黨員干部以學(xué)習(xí)會(huì)、座談會(huì)、研討會(huì)的形式開(kāi)展學(xué)習(xí)，爭(zhēng)學(xué)典型、爭(zhēng)當(dāng)?shù)湫?。通過(guò)先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)，引導(dǎo)干部抓落實(shí)、促發(fā)展、出實(shí)績(jī)。

3.將考評(píng)結(jié)果與自身建設(shè)相結(jié)合。將實(shí)績(jī)考核結(jié)果深入應(yīng)用到干部隊(duì)伍建設(shè)中，塑造干部科學(xué)謀事、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，不斷提升班子的整體合力。

一是反饋考核結(jié)果。完善領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核結(jié)果反饋制度，向被考核單位和對(duì)象發(fā)放“成績(jī)單”，包括考核組形成的評(píng)價(jià)報(bào)告、考核等次、民意測(cè)評(píng)結(jié)果等，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作透明度，激勵(lì)其愛(ài)崗敬業(yè)，營(yíng)造比學(xué)趕超的良好氛圍。

二是開(kāi)展談心談話(huà)。健全談心談話(huà)制度，與考評(píng)對(duì)象進(jìn)行談話(huà)，對(duì)績(jī)效突出的，進(jìn)行鼓勵(lì)談話(huà)，肯定成績(jī)，指出努力方向；對(duì)績(jī)效一般和較差的，進(jìn)行提醒談話(huà)或誡勉談話(huà)，分析原因、找出問(wèn)題、制定措施，責(zé)令其限期改進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社區(qū)又好又快發(fā)展。

三是推行點(diǎn)單培訓(xùn)。根據(jù)總結(jié)查找出的領(lǐng)導(dǎo)干部在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和存在問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)、維護(hù)穩(wěn)定等方面的“菜單式”定制課程，分批次、分層次、分重點(diǎn)地組織系統(tǒng)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，做到缺什么補(bǔ)什么，引導(dǎo)干部提升推動(dòng)發(fā)展的能力和水平。

第三篇：干部實(shí)績(jī)考核機(jī)制調(diào)研報(bào)告

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為加強(qiáng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，該縣在干部考核的目標(biāo)體系設(shè)置、方法措施完善、考核結(jié)果運(yùn)用等方面進(jìn)行了積極探索，逐步建立了一套“以德才素質(zhì)為基礎(chǔ)、以工作實(shí)績(jī)?yōu)楹诵?、以量化考核為手段”的干部考核機(jī)制，推動(dòng)了干部考核工作的深入開(kāi)展。

一、突出重點(diǎn)、力求精簡(jiǎn)，增強(qiáng)考核目標(biāo)設(shè)置的合理性。該縣在考核班子、評(píng)價(jià)干部時(shí)，始終把發(fā)展作為重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)，把工作實(shí)績(jī)作為突出的考核指標(biāo)，堅(jiān)持“圍繞中心、突出重點(diǎn)、盡量精簡(jiǎn)、力求考實(shí)”的原則，合理設(shè)置考核目標(biāo)。今年，根據(jù)全縣“三線(xiàn)富民、八業(yè)強(qiáng)縣”的總體目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、精神文明建設(shè)、黨的建設(shè)等方面的實(shí)際情況重新修定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子考核目標(biāo)，由原來(lái)的20項(xiàng)精簡(jiǎn)為11項(xiàng)，包括財(cái)政收入、三線(xiàn)農(nóng)業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)、基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)、計(jì)劃生育工作、信訪(fǎng)工作、社會(huì)治安綜合治理工作、反邪教工作、安全生產(chǎn)工作，其中財(cái)政收入、三線(xiàn)農(nóng)業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)考核目標(biāo)，占考核目標(biāo)總分值的三分之二。通過(guò)合理設(shè)置考核目標(biāo)、加大重點(diǎn)目標(biāo)考核力度，樹(shù)立了干部考核的正確導(dǎo)向，營(yíng)造了一種“重實(shí)干、創(chuàng)實(shí)績(jī)、爭(zhēng)一流”的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。

二、量化計(jì)分、位次管理，增強(qiáng)干部考核的科學(xué)性。針對(duì)以往實(shí)績(jī)考核剛性不強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)不細(xì)的現(xiàn)象，制定了一套可操作性強(qiáng)、準(zhǔn)確性高的實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系和實(shí)用有效的量化、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子考核賦分內(nèi)容分為兩大類(lèi)，17項(xiàng)，總分150分，包括考核目標(biāo)90分、綜合評(píng)價(jià)60分。其中考核目標(biāo)分為重點(diǎn)目標(biāo)(財(cái)政收入、三線(xiàn)農(nóng)業(yè)、項(xiàng)目建設(shè))60分、常規(guī)目標(biāo)(基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè))14分、否決目標(biāo)(計(jì)劃生育工作、信訪(fǎng)工作、社會(huì)治安綜合治理工作、反邪教工作、安全生產(chǎn)工作)16分；綜合評(píng)價(jià)分為民主測(cè)評(píng)15分、縣直單位評(píng)價(jià)15分、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)10分、考核組評(píng)價(jià)20分。領(lǐng)導(dǎo)干部考核賦分內(nèi)容分為4項(xiàng)，總分100分，包括民主測(cè)評(píng)20分、工作實(shí)績(jī)40分、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)20分、考核組評(píng)價(jià)20分?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)束后，根據(jù)既定的計(jì)分辦法（考核目標(biāo)按排位折分，綜合評(píng)價(jià)按檔次比例折分）和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合計(jì)分排位和檔次評(píng)定?？己私Y(jié)果實(shí)行位次管理法，領(lǐng)導(dǎo)干部的位次分為三種，分別是同級(jí)位次，將同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的副職領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行排序，看其在本單位的位次情況；同職位次，將所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)同一職務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行排序，看其在同職中的位次情況；綜合位次，將所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行總體排序，看其在全縣的位次情況。通過(guò)位次管理法，可以比較任何兩名領(lǐng)導(dǎo)干部位次高低，由此也形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)干部考核數(shù)據(jù)庫(kù)，增強(qiáng)了考核結(jié)果的連續(xù)性和可比性。

三、擴(kuò)大民主、注重公論，增強(qiáng)干部考核的準(zhǔn)確性。一是擴(kuò)大民主測(cè)評(píng)范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括機(jī)關(guān)全體工作人員，所屬企、事業(yè)單位和派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工商、稅務(wù)、法庭、派出所等機(jī)關(guān)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，部分老干部，縣級(jí)以上人大代表、政協(xié)委員，村書(shū)記、村主任?？h直單位包括本單位全體干部職工，部分老干部，縣級(jí)以上人大代表、政協(xié)委員和直屬單位主要負(fù)責(zé)人。二是擴(kuò)大個(gè)別談話(huà)范圍。做到“三個(gè)必須、兩個(gè)不少”，即必須與領(lǐng)導(dǎo)班子所有成員進(jìn)行座談，必須與上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行座談，必須與考核單位所屬的縣級(jí)以上黨代表、人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行座談；中層干部座談面不少于80%，一般干部不少于20%。三是擴(kuò)大征求意見(jiàn)范圍。變單一評(píng)價(jià)為多點(diǎn)評(píng)價(jià)，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、老干部、行風(fēng)監(jiān)督員等各方面的作用；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)縣直部門(mén)的服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)法水平、辦事效率滿(mǎn)意程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，組織縣直部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對(duì)口業(yè)務(wù)工作完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)；在此基礎(chǔ)上，廣泛征求縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、上一級(jí)對(duì)口部門(mén)、主管部門(mén)的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，建立了“上評(píng)下、下評(píng)上、橫向評(píng)、縱向評(píng)”的全方位、立體式、多視角評(píng)價(jià)體系，使考核結(jié)果的群眾公認(rèn)程度得到了較大的提高。

四、完善配套、注重方法，增強(qiáng)干部考核的全面性。一是實(shí)行考核預(yù)告制度。在實(shí)地考核前將考核目的、考核時(shí)間、考核對(duì)象、考核組成員以及聯(lián)系方式等予以公布，增強(qiáng)了干部考核工作的公開(kāi)性和透明度。二是實(shí)行考核責(zé)任制度。按照權(quán)責(zé)一致的原則，堅(jiān)持誰(shuí)考核誰(shuí)負(fù)責(zé)，強(qiáng)化考核人員責(zé)任觀(guān)念和紀(jì)律意識(shí)，明確職責(zé)，規(guī)范程序，嚴(yán)肅紀(jì)律，加大對(duì)考核失誤責(zé)任的追究力度。三是實(shí)行考核結(jié)果反饋制度。即通過(guò)媒體通報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)談話(huà)、集體講評(píng)等形式，及時(shí)反饋考核結(jié)果，使考核對(duì)象及時(shí)了解組織對(duì)自己工作優(yōu)缺點(diǎn)、成績(jī)及問(wèn)題的評(píng)價(jià)，便于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，改進(jìn)工作。四是改進(jìn)民主測(cè)評(píng)方法。實(shí)行“集中講解、分散填寫(xiě)、統(tǒng)一收回”的填表投票方式，確保了測(cè)評(píng)結(jié)果的真實(shí)性。在民主測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上增加民主評(píng)議內(nèi)容，作為個(gè)別談話(huà)的重要補(bǔ)充形式，讓參評(píng)人員充分表達(dá)個(gè)人意愿。五是與平時(shí)相結(jié)合。通過(guò)日常工作調(diào)研、隨時(shí)檢查、個(gè)別談話(huà)等方式，及時(shí)掌握和分析領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想動(dòng)向及傾向性問(wèn)題，做到常提醒、常教育、常監(jiān)督、常考核，并將平時(shí)考核作為考核結(jié)果評(píng)定的重要補(bǔ)充。

五、獎(jiǎng)罰分明、促進(jìn)工作，增強(qiáng)干部考核的實(shí)效性。在干部考核結(jié)果的運(yùn)用上重點(diǎn)抓好“四個(gè)銜接”。一是與干部使用相銜接?？h委規(guī)定，凡提拔使用的干部必須提供近三年的考核結(jié)果，其中有一個(gè)被評(píng)定為基本稱(chēng)職或不稱(chēng)職的，不得提拔使用；同等條件下優(yōu)先從考核為優(yōu)秀的干部中遴選。對(duì)考核為基本稱(chēng)職的領(lǐng)導(dǎo)干部提出誡勉，限期改進(jìn)，或視其具體情況，調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，對(duì)考核為不稱(chēng)職的領(lǐng)導(dǎo)干部給予黃牌警告，連續(xù)兩年考核為不稱(chēng)職的，視具體情況責(zé)令辭職、降職或免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。二是與班子調(diào)整相銜接。對(duì)考核為實(shí)績(jī)一般、實(shí)績(jī)較差的領(lǐng)導(dǎo)班子由縣委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行集體談話(huà)，限期改進(jìn)，必要時(shí)采取組織措施予以調(diào)整。三是與干部教育管理相銜接。實(shí)行考核集體談話(huà)制度，在考核結(jié)果公布后，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)考核情況逐班子進(jìn)行集體談話(huà)。特別對(duì)考核結(jié)果不理想的領(lǐng)導(dǎo)班子，都具體指明問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，對(duì)存在一定問(wèn)題的干部，實(shí)行警示教育和誡勉談話(huà)。四是與獎(jiǎng)懲相銜接。對(duì)考核為優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部除采取嘉獎(jiǎng)、記功、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、晉升工資等形式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)外，必要時(shí)還要給予重獎(jiǎng)，今年，縣委將拿出25萬(wàn)元對(duì)實(shí)績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部予以重獎(jiǎng)，規(guī)定考核為第一名的給予獎(jiǎng)金5萬(wàn)元，其他考核為實(shí)績(jī)突出的領(lǐng)導(dǎo)班子按排位依次遞減5000元，在領(lǐng)導(dǎo)班子所獲獎(jiǎng)金中，黨政正職各獲20%，其他副職領(lǐng)導(dǎo)干部平均分配剩余的60%，對(duì)考核為基本稱(chēng)職和不稱(chēng)職的領(lǐng)導(dǎo)干部免發(fā)獎(jiǎng)金。

第四篇：村級(jí)干部考核評(píng)價(jià)問(wèn)題

村級(jí)干部考核評(píng)價(jià)問(wèn)題

村級(jí)干部在農(nóng)村工作中是最基層的干部，與廣大農(nóng)民群眾的關(guān)系最密切。建立科學(xué)的村干部考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)于加強(qiáng)村級(jí)干部管理、建設(shè)富有生機(jī)活力的村干部隊(duì)伍具有十分重要的意義。

一、當(dāng)前村級(jí)干部考核評(píng)價(jià)中存在的問(wèn)題

1、考核內(nèi)容不夠細(xì)化。村干部實(shí)績(jī)考核是對(duì)干部德、能、勤、績(jī)、廉等綜合性的量化考核。目前村干部績(jī)效考核內(nèi)容盡管也包括思想政治素質(zhì)、組織協(xié)調(diào)能力、工作作風(fēng)、工作實(shí)績(jī)、廉潔自律和目標(biāo)任務(wù)完成情況等方面的內(nèi)容，但具體考核內(nèi)容還顯得比較原則和籠統(tǒng)，缺乏細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)。

2、考核方法不夠靈活。目前對(duì)村干部的考核通常只采用年終考核，有的甚至只采取屆滿(mǎn)考核，缺乏平時(shí)工作績(jī)效考核、專(zhuān)題考核，出現(xiàn)了平時(shí)不跟蹤，年終算總帳的現(xiàn)象，使得年終考核失去了應(yīng)有的依據(jù)。

3、考核認(rèn)定不夠準(zhǔn)確?？己诉^(guò)程中，由于時(shí)間緊、任務(wù)重，參加考核評(píng)議的人員往往只看重村干部平時(shí)的工作作風(fēng)和辦事效率，是否正確對(duì)待和按時(shí)按要求完成上級(jí)布置的工作任務(wù)，是否正確貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)路線(xiàn)方針政策，是否與上級(jí)黨委政府高度保持一致等，至于對(duì)其工作實(shí)績(jī)往往沒(méi)有深入調(diào)查研究和作實(shí)地調(diào)查，在一定程度上存在重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，重顯績(jī)、輕隱績(jī)的問(wèn)題。

4、考核指標(biāo)不夠規(guī)范?？陀^(guān)上由于硬指標(biāo)相對(duì)容易量化考核，而軟指標(biāo)不容易量化評(píng)價(jià)；主觀(guān)上因考核人員對(duì)實(shí)績(jī)考核的標(biāo)準(zhǔn)上量化不均衡、掌握不一致，所以在考核軟、目標(biāo)時(shí)往往以偏概全，考核硬目標(biāo)有時(shí)簡(jiǎn)單量化。如對(duì)計(jì)生工作、殯改工作考核，難以確定規(guī)范的考核指標(biāo)。

5、考核結(jié)果與干部使用脫節(jié)。目前，村干部是三年一屆，由村民選舉產(chǎn)生，實(shí)績(jī)考核是一年一度進(jìn)行，考核結(jié)果只是起到“存檔備案”的作用，難以將實(shí)績(jī)考核結(jié)果與村干部的去留緊密結(jié)合起來(lái)。

二、進(jìn)一步完善村干部考核評(píng)價(jià)體系的對(duì)策建議

完善村干部考核評(píng)價(jià)體系，必須努力構(gòu)建以平時(shí)考核、考核、屆中考核、屆滿(mǎn)考核、村級(jí)考核、鎮(zhèn)級(jí)考核（雙述雙評(píng)）、實(shí)績(jī)考核為框架，互相結(jié)合、各有側(cè)重、分級(jí)實(shí)施的村干部考核評(píng)價(jià)體系，積極推進(jìn)村干部隊(duì)伍管理的制度化和規(guī)范化。

1、在考核指標(biāo)設(shè)置上，注重規(guī)范性、科學(xué)性。科學(xué)發(fā)展觀(guān)所要求的政績(jī)，是堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展所需的政績(jī)。因此，在村干部實(shí)績(jī)考核指標(biāo)設(shè)置上，要充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，做到“科學(xué)、合理、具體和可操作性”，根據(jù)不同職務(wù)、不同層次、不同崗位的工作特點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化、量化考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，制定易于操作的考核評(píng)價(jià)具體標(biāo)準(zhǔn)。

2、在考核方法上，注重針對(duì)性、實(shí)效性。目前，村干部考核使用最多的方法是聽(tīng)取述職報(bào)告、組織民主測(cè)評(píng)、進(jìn)行個(gè)別座談。這種考核方法的好處是在短時(shí)間內(nèi)可以了解掌握村干部的主要現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和工作業(yè)績(jī)，但是村干部思想深處和一些深層次問(wèn)題卻難以了解和掌握。因此，要從三個(gè)方面改進(jìn)這種傳統(tǒng)的考核方法：一是要優(yōu)化考核手段。通過(guò)宣傳，讓廣大黨員群眾對(duì)村干部有更多知情渠道、參與路子和選擇機(jī)會(huì)。二是要延伸視角。有重點(diǎn)的選擇一些反映村干部工作業(yè)績(jī)的地方或項(xiàng)目、工程等，有針對(duì)性地進(jìn)行實(shí)地考察或微服私訪(fǎng)，延伸考察視角。三是拓展空間。在深入村干部工作圈的前提下，了解村干部“八小時(shí)以外”的生活圈、社交圈、娛樂(lè)圈，從不同側(cè)面了解村干部的生活情趣、業(yè)余愛(ài)好和生活品位等情況。

3、在考核認(rèn)證上，注重實(shí)踐性、準(zhǔn)確性。一是要全面、歷史地看待村干部的政績(jī)。具體來(lái)講，就是要做到五個(gè)“既要又要”。即：既要看其任期內(nèi)取得的成績(jī)，又要看前任打下的基礎(chǔ)和起點(diǎn)；既要看眼前看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)績(jī)，又要看抓基礎(chǔ)性、長(zhǎng)效性工作的力度；既要看抓物質(zhì)文明建設(shè)的實(shí)績(jī)，又要看抓精神文明和政治文明建設(shè)的實(shí)績(jī)；既要看那些實(shí)實(shí)在在的顯績(jī)，又要看那些潛在的隱績(jī)或隱患，同時(shí)，還要看社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的后勁。二是要加大群眾“評(píng)績(jī)”的力度。三是要組織考核組成員集中“議績(jī)”。在評(píng)價(jià)和認(rèn)定村干部政績(jī)時(shí)，必須采取考核組成員集體議績(jī)，認(rèn)真分析考核對(duì)象在集體決策中所起的作用，在集體政績(jī)中貢獻(xiàn)份額的大小，正確劃定個(gè)人政績(jī)與集體政績(jī)，既不搞“政績(jī)平攤”，功勞人人有，也不搞“政績(jī)壟斷”，把全部政績(jī)歸功于某個(gè)人。

4、在考核結(jié)果的運(yùn)用上，注重公認(rèn)性、導(dǎo)向性。一是要與村干部選拔任用相結(jié)合。把考核結(jié)果同組織對(duì)村干部的選拔任用緊密聯(lián)系起來(lái)，讓能者上、庸者下，體現(xiàn)績(jī)效考核制度的積極導(dǎo)向作用。二是要與村干部獎(jiǎng)懲相結(jié)合。把考核結(jié)果運(yùn)用到獎(jiǎng)懲上來(lái)，有利于解決干部“干多干少一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣”的問(wèn)題。三是要與樹(shù)立先進(jìn)典型相結(jié)合。通過(guò)考核，注意發(fā)現(xiàn)一些優(yōu)秀人才，樹(shù)立一批先進(jìn)典型，宣傳交流典型經(jīng)驗(yàn)，使考核結(jié)果切實(shí)起到鼓勵(lì)先進(jìn)、激勵(lì)后進(jìn)的作用。四是要與促進(jìn)工作相結(jié)合。要抓住實(shí)績(jī)考核這一契機(jī)，引導(dǎo)村兩委班子成員比學(xué)習(xí)、比工作、比貢獻(xiàn)，團(tuán)結(jié)協(xié)作、真扎實(shí)干，推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)踏上新臺(tái)階。

5、在制度建立上，注重簡(jiǎn)明性、實(shí)用性。一是成立村干部管理問(wèn)責(zé)辦公室，健全村干部考核工作責(zé)任追究制度。二是建立和完善村干部日常考核管理制度。根據(jù)村干部職位出現(xiàn)空缺、村級(jí)班子換屆，以及有關(guān)任期制需要等情況來(lái)開(kāi)展考核。三是推行村干部實(shí)績(jī)考核全程公示制度。做到考核指標(biāo)公示、考核過(guò)程公示、考核結(jié)果公示，全程接受黨員群眾監(jiān)督評(píng)價(jià)。

第五篇：村級(jí)干部考核評(píng)價(jià)問(wèn)題[模版]

村級(jí)干部考核評(píng)價(jià)問(wèn)題

村級(jí)干部在農(nóng)村工作中是最基層的干部，與廣大農(nóng)民群眾的關(guān)系最密切。建立科學(xué)的村干部考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)于加強(qiáng)村級(jí)干部管理、建設(shè)富有生機(jī)活力的村干部隊(duì)伍具有十分重要的意義。

一、當(dāng)前村級(jí)干部考核評(píng)價(jià)中存在的問(wèn)題

1、考核內(nèi)容不夠細(xì)化。村干部實(shí)績(jī)考核是對(duì)干部德、能、勤、績(jī)、廉等綜合性的量化考核。目前村干部績(jī)效考核內(nèi)容盡管也包括思想政治素質(zhì)、組織協(xié)調(diào)能力、工作作風(fēng)、工作實(shí)績(jī)、廉潔自律和目標(biāo)任務(wù)完成情況等方面的內(nèi)容，但具體考核內(nèi)容還顯得比較原則和籠統(tǒng)，缺乏細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)。

2、考核方法不夠靈活。目前對(duì)村干部的考核通常只采用年終考核，有的甚至只采取屆滿(mǎn)考核，缺乏平時(shí)工作績(jī)效考核、專(zhuān)題考核，出現(xiàn)了平時(shí)不跟蹤，年終算總帳的現(xiàn)象，使得年終考核失去了應(yīng)有的依據(jù)。

3、考核認(rèn)定不夠準(zhǔn)確?？己诉^(guò)程中，由于時(shí)間緊、任務(wù)重，參加考核評(píng)議的人員往往只看重村干部平時(shí)的工作作風(fēng)和辦事效率，是否正確對(duì)待和按時(shí)按要求完成上級(jí)布置的工作任務(wù)，是否正確貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)路線(xiàn)方針政策，是否與上級(jí)黨委政府高度保持一致等，至于對(duì)其工作實(shí)績(jī)往往沒(méi)有深入調(diào)查研究和作實(shí)地調(diào)查，在一定程度上存在重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，重顯績(jī)、輕隱績(jī)的問(wèn)題。

4、考核指標(biāo)不夠規(guī)范?？陀^(guān)上由于硬指標(biāo)相對(duì)容易量化考核，而軟指標(biāo)不容易量化評(píng)價(jià)；主觀(guān)上因考核人員對(duì)實(shí)績(jī)考核的標(biāo)準(zhǔn)上量

化不均衡、掌握不一致，所以在考核軟、目標(biāo)時(shí)往往以偏概全，考核硬目標(biāo)有時(shí)簡(jiǎn)單量化。如對(duì)計(jì)生工作、殯改工作考核，難以確定規(guī)范的考核指標(biāo)。

5、考核結(jié)果與干部使用脫節(jié)。目前，村干部是三年一屆，由村民選舉產(chǎn)生，實(shí)績(jī)考核是一年一度進(jìn)行，考核結(jié)果只是起到“存檔備案”的作用，難以將實(shí)績(jī)考核結(jié)果與村干部的去留緊密結(jié)合起來(lái)。

二、進(jìn)一步完善村干部考核評(píng)價(jià)體系的對(duì)策建議

完善村干部考核評(píng)價(jià)體系，必須努力構(gòu)建以平時(shí)考核、考核、屆中考核、屆滿(mǎn)考核、村級(jí)考核、鎮(zhèn)級(jí)考核（雙述雙評(píng)）、實(shí)績(jī)考核為框架，互相結(jié)合、各有側(cè)重、分級(jí)實(shí)施的村干部考核評(píng)價(jià)體系，積極推進(jìn)村干部隊(duì)伍管理的制度化和規(guī)范化。

1、在考核指標(biāo)設(shè)置上，注重規(guī)范性、科學(xué)性?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)所要求的政績(jī)，是堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展所需的政績(jī)。因此，在村干部實(shí)績(jī)考核指標(biāo)設(shè)置上，要充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，做到“科學(xué)、合理、具體和可操作性”，根據(jù)不同職務(wù)、不同層次、不同崗位的工作特點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化、量化考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，制定易于操作的考核評(píng)價(jià)具體標(biāo)準(zhǔn)。

2、在考核方法上，注重針對(duì)性、實(shí)效性。目前，村干部考核使用最多的方法是聽(tīng)取述職報(bào)告、組織民主測(cè)評(píng)、進(jìn)行個(gè)別座談。這種考核方法的好處是在短時(shí)間內(nèi)可以了解掌握村干部的主要現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和工作業(yè)績(jī)，但是村干部思想深處和一些深層次問(wèn)題卻難以了解和掌握。因此，要從三個(gè)方面改進(jìn)這種傳統(tǒng)的考核方法：一是要優(yōu)化考核

手段。通過(guò)宣傳，讓廣大黨員群眾對(duì)村干部有更多知情渠道、參與路子和選擇機(jī)會(huì)。二是要延伸視角。有重點(diǎn)的選擇一些反映村干部工作業(yè)績(jī)的地方或項(xiàng)目、工程等，有針對(duì)性地進(jìn)行實(shí)地考察或微服私訪(fǎng)，延伸考察視角。三是拓展空間。在深入村干部工作圈的前提下，了解村干部“八小時(shí)以外”的生活圈、社交圈、娛樂(lè)圈，從不同側(cè)面了解村干部的生活情趣、業(yè)余愛(ài)好和生活品位等情況。

3、在考核認(rèn)證上，注重實(shí)踐性、準(zhǔn)確性。一是要全面、歷史地看待村干部的政績(jī)。具體來(lái)講，就是要做到五個(gè)“既要又要”。即：既要看其任期內(nèi)取得的成績(jī)，又要看前任打下的基礎(chǔ)和起點(diǎn)；既要看眼前看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)績(jī)，又要看抓基礎(chǔ)性、長(zhǎng)效性工作的力度；既要看抓物質(zhì)文明建設(shè)的實(shí)績(jī)，又要看抓精神文明和政治文明建設(shè)的實(shí)績(jī)；既要看那些實(shí)實(shí)在在的顯績(jī)，又要看那些潛在的隱績(jī)或隱患，同時(shí)，還要看社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的后勁。二是要加大群眾“評(píng)績(jī)”的力度。三是要組織考核組成員集中“議績(jī)”。在評(píng)價(jià)和認(rèn)定村干部政績(jī)時(shí)，必須采取考核組成員集體議績(jī)，認(rèn)真分析考核對(duì)象在集體決策中所起的作用，在集體政績(jī)中貢獻(xiàn)份額的大小，正確劃定個(gè)人政績(jī)與集體政績(jī)，既不搞“政績(jī)平攤”，功勞人人有，也不搞“政績(jī)壟斷”，把全部政績(jī)歸功于某個(gè)人。

4、在考核結(jié)果的運(yùn)用上，注重公認(rèn)性、導(dǎo)向性。一是要與村干部選拔任用相結(jié)合。把考核結(jié)果同組織對(duì)村干部的選拔任用緊密聯(lián)系起來(lái)，讓能者上、庸者下，體現(xiàn)績(jī)效考核制度的積極導(dǎo)向作用。二是要與村干部獎(jiǎng)懲相結(jié)合。把考核結(jié)果運(yùn)用到獎(jiǎng)懲上來(lái)，有利于解決干

部“干多干少一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣”的問(wèn)題。三是要與樹(shù)立先進(jìn)典型相結(jié)合。通過(guò)考核，注意發(fā)現(xiàn)一些優(yōu)秀人才，樹(shù)立一批先進(jìn)典型，宣傳交流典型經(jīng)驗(yàn)，使考核結(jié)果切實(shí)起到鼓勵(lì)先進(jìn)、激勵(lì)后進(jìn)的作用。四是要與促進(jìn)工作相結(jié)合。要抓住實(shí)績(jī)考核這一契機(jī)，引導(dǎo)村兩委班子成員比學(xué)習(xí)、比工作、比貢獻(xiàn)，團(tuán)結(jié)協(xié)作、真扎實(shí)干，推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)踏上新臺(tái)階。

5、在制度建立上，注重簡(jiǎn)明性、實(shí)用性。一是成立村干部管理問(wèn)責(zé)辦公室，健全村干部考核工作責(zé)任追究制度。二是建立和完善村干部日?？己斯芾碇贫?。根據(jù)村干部職位出現(xiàn)空缺、村級(jí)班子換屆，以及有關(guān)任期制需要等情況來(lái)開(kāi)展考核。三是推行村干部實(shí)績(jī)考核全程公示制度。做到考核指標(biāo)公示、考核過(guò)程公示、考核結(jié)果公示，全程接受黨員群眾監(jiān)督評(píng)價(jià)。