第一篇：應對勞動積極性問題的對策

應對勞動積極性問題的對策

一、普遍存在的問題：

1、“大鍋飯”、“等靠要”等懶性思想依然存在依賴心理和平均主義思想在部分職工中扎根太深，因此不愿意學習新知識，缺乏開拓進取精神。例如：公司的電站存在不同程度的冗員，而新建的水廠急需人員，但許多職工就是不愿去水廠工作。

2、按部就班，因循守舊，缺乏創(chuàng)新精神

由于沒有建立一套有效的競爭激勵機制，在職工隊伍中未能形成一種刻苦鉆研，積極創(chuàng)新的氛圍，部分職工每天就是按部就班，隨波逐流，得過且過，缺乏緊迫感和危機感。

3、怨天尤人，工作缺乏積極性

有的職工在企業(yè)改革進程中未能樹立正確的人生觀、價值觀、過度關注個人的利益與得失。例如：在原電力公司“廠網(wǎng)分離”改制過程中，許多職工對自己與供電公司職工工資收入出現(xiàn)的落差，產(chǎn)生失落感；還有社會上的一些收入差別懸殊現(xiàn)象，如政府機關與企業(yè)之間，壟斷行業(yè)與普通行業(yè)之間，干部與職工之間的收入差距不斷拉大，也使職工產(chǎn)生不公平感。由于心態(tài)失衡，致使工作缺乏積極性。

二、調動職工勞動積極性的措施與方法

不少國有企業(yè)從實際出發(fā)，立足于搞好搞活企業(yè)，積極正視當前職工勞動積極性的實際，大膽改革，勇于創(chuàng)新，認真探索新時期調動職工勞動積極性的新思路、新形式、新實踐，取得了令人可喜的進展?！八街梢怨ビ瘛?，借鑒其他國企的經(jīng)驗，逐步在實踐中形成適合公司實際的措施和方法。

（一）、加強和改進思想政治工作的內容、方式、方法

1、通過談（形勢挑戰(zhàn)）、學（理論政策）、揭（矛盾問題）、找（原因癥結）、議（對策措施）、定（思路方向）、抓（貫徹落實）等形式，結合公司企業(yè)文化主題活動，不斷振奮職工團隊精神。

2、在開展思想政治工作過程中，堅持做到貼近社會、貼近企業(yè)、貼近職工，將對職工實施崗位職業(yè)道德規(guī)范教育放在突出位置加以落實。

3、積極利用多種形式途徑：如建立廠務公開制度、召開廠情通報會、組織編輯企業(yè)簡報、黑板報展評、文明單位創(chuàng)建等。一方面努力摒棄過去那種對職工進行簡單灌輸式的“你聽我講”、“我講你服”的單向通道反饋方式。利用各種載體，多形式、多渠道地做到雙向溝通、民主協(xié)商、懇談對話、平等待人、以誠感人，對職工不正確的思想情緒行為，不是簡單地采取罰、壓、訓的方法，而是做到正確地進行疏導，循循善誘，講道理，啟發(fā)引導尊重職工，愛護理解關心職工，團結帶動凝聚職工，搭準脈搏，對癥下藥；另一方面做到“沉”下去，深入職工班組，了解和關心群眾的“熱點”、“難點”、“疑點”，從廣大職工的思想實際出發(fā)，及時進行信息反饋，努力做到既教育職工愛戴自己的企業(yè)，又積極維護職工的合法權益，從而不斷激發(fā)與職工利益息息相關的具有發(fā)自內心追求的勞動積極性，為企業(yè)發(fā)展多作貢獻。

（二）、建立健全良好的激勵機制

開展以人為本、多管齊下建立健全公司的激勵機制將是不斷增強公司凝聚力、向心力的重要環(huán)節(jié)，必然會對管理起著重要的導向示范作用。

1、對全體職工實施動態(tài)管理，依據(jù)“崗動薪變、薪隨崗變、績效優(yōu)先、兼顧公平”原則，將個人的物質利益與其貢獻大小緊密結為一體；

2、在調研基礎上，對公司職工崗位進行動態(tài)測定，科學劃分檔次，合理拉大差距，既達到精干、高效的目的，又增強了在崗職工的危機感和責任感。例如可以向萬安溪水電廠學習班值長的競爭上崗制度，在公司內努力形成一個“崗位靠競爭，收入憑貢獻”的催人奮進的環(huán)境氛圍；

3、致力于公平競爭，積極倡導“能者上、庸者下”的觀念，樹立企業(yè)內部的正氣，使公司職工隊伍建設呈現(xiàn)一個“有苗頭就爭、有盼頭就上、有奔頭就干”的勃勃生機和良好趨勢；

4、同時著重強調精神激勵為主，利用多種形式途徑突出宣

傳表彰在各項工作和生產(chǎn)中表現(xiàn)突出的排頭兵、帶頭羊，以點帶面，共同進步。

（三）、領導以行為示范影響帶動職工

公司的黨員干部尤其是領導班子的表率行為和示范作用特別重要。公司不斷強化領導班子廉政建設、加強公司效能監(jiān)察力度，推行廠務公開制度，才能夠在廣大干部職工中形成良好的形象，為公司企業(yè)文化改革提供可靠的政治組織保證。

一個公司光有好的制度是不夠的，更需要有好的執(zhí)行制度的人。只要勇于改革，大膽探索，堅持實踐，開動腦筋，公司職工的勞動積極性就一定能充分調動好、發(fā)揮好、保護好。

第二篇：積極應對 迎接挑戰(zhàn)

長沙民政職業(yè)技術學院

畢業(yè)論文

積極應對 迎接挑戰(zhàn)

--------殯葬市場開放對銀河園帶來的沖擊和思考

指導老師 王 夫 子 系 別 殯 儀 系 班 級 B0532班 姓 名 潘亞紅 馬永強 王秀英

2008年5月

積極應對 迎接挑戰(zhàn)

——殯葬市場開放對銀河園帶來的沖擊和思考

摘要：隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，《行政許可法》的實施，對銀河園來說，真正感受到了市場化的沖擊及其所帶來的壓力。同時也宣告了其壟斷廣州殯葬業(yè)的地位被打破，如何應對這股沖擊并緩解壓力，形成一個緩沖機制和平臺，有針對性地提出一系列方案，的確是我們每個殯葬工作者必須思考的問題。正是基于此考量，本文試圖就應對措施作一些可行性探討。

關鍵詞：殯葬業(yè) 市場化 沖擊 思考 應對 銀河園

改革開放已有將近30年，我國的殯葬行業(yè)的環(huán)境和條件也有了質的飛躍。但為了過去殯葬改革的需要，其一直是作為行使部分政府職能的公益性部門存在。隨著改革開放的進一步深入以及社會主義市場經(jīng)濟體系的建立和完善，作為具有一定市場經(jīng)營性的殯葬業(yè)，殯葬行業(yè)的市場化、社會化已成為必然的趨勢?！缎姓S可法》正式明確了殯葬用品市場的開放，宣告了殯葬業(yè)的競爭已不可避免。而殯儀館是政府公共服務的重要組成部分，屬公益性質(體現(xiàn)在政府定價、承擔困難減免及無人認領尸體處理方面)仍保持不變，對于當前殯葬業(yè)界來說，要保持可持續(xù)發(fā)展，無疑存在巨大壓力。如何應對到來的沖擊，確實是我們當前需要認真思考的問題。就目前而言，我組成員認為銀河園首先要在觀念上明確殯葬用品市場放開對其所帶來的沖擊，然后才是有針對性地下載防毒軟件，加強防火墻，診斷出切實有效的應對措施。

一、殯葬市場開放對銀河園帶來的沖擊

在很長的一段時期內，我國的殯儀館（包括部分公墓）都是由國家民政部門主辦并經(jīng)營，都是國家事業(yè)單位。其屬公益性質，國家對于殯葬服務給予免稅的優(yōu)惠政策并同時嚴格的價格限制政策。具有公益性質的殯葬事業(yè)單位從事的是一項公共產(chǎn)業(yè)，它不是一般法人，是一種特殊法人。殯葬事業(yè)單位目前的狀況表明，它在經(jīng)營中要求實現(xiàn)的只是平均利潤，它的產(chǎn)品（主要是服務）的定位源于政府決策，產(chǎn)品的價格比較穩(wěn)定，產(chǎn)品的種類也相對較少，產(chǎn)品基本上為社會所必需。

（一）政策的沖擊

由于失去國家政策的保護，使殯葬市場形成了百花齊放、百家爭鳴的局面。行政許可法規(guī)定：“不得對行政許可法規(guī)定的可以設立行政許可事項以外的其它事項設立行政許可；不得設立應當由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其它組織的資格、資質的行政許可；不得設立企業(yè)或者其它組織的設立登記及其前置性行政許可；設立的行政許可不得限制其它地區(qū)的個人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務；不得限制其它地區(qū)的商品進入本地區(qū)市場?！币陨稀八牟坏谩闭f明，本地區(qū)無權自行設置行政許可事項，限制民政以外的經(jīng)營主體進入殯葬經(jīng)營領域，實行行業(yè)壟斷，限制其它地區(qū)的商品和服務在本地區(qū)銷售，實行地方保護已經(jīng)不存在了。隨著行政許可規(guī)定的實施，長期在政府保護傘下獨得利益的殯葬經(jīng)營機構，將不得不面臨開放的殯葬市場，為爭奪殯葬市場份額展開激烈的競爭。

（二）經(jīng)營成本的沖擊

在市場經(jīng)濟競爭中，成本和價格是決定競爭力強弱的重要因素，一個企業(yè)千方百計地為客戶降低費用，提供優(yōu)質價廉的服務，企業(yè)才能得到強大的發(fā)展。作為殯葬行業(yè)，它是國家事業(yè)單位，社會福利機構，處于非企業(yè)化管理模式。以廣州花都市殯儀館為例，每年為生活困難的社會群體減免費用30多萬元。火化遺體用油，前幾年由政府下?lián)軆r每噸幾百元費用，現(xiàn)火化用油市場價每噸4000多元。成本增長10倍之多，但收取的火化費并沒提高多少。還有部分病殘老職工的各種福利待遇，多年來對社會優(yōu)惠的福利政策等多種因素。形成了管理費用過多和福利成本比重過重，在一定程度上影響了殯儀館的競爭力。

（三）喪葬用品市場的競爭受到?jīng)_擊

對喪葬用品市場上出現(xiàn)的不正常競爭，在這方面的管理上，國家還沒有系統(tǒng)的、可操作的法規(guī)性文件依據(jù)。因此，不少個體從業(yè)人員制造假冒偽劣骨灰盒經(jīng)營銷售，開展水晶棺的出租業(yè)務，殯儀服務公司采取不正當?shù)母偁幨侄蔚龋ㄈ纾汗唇Y殯儀館內部員工，盜竊喪戶信息，跟殯儀館打商品價格戰(zhàn)等），給正常的經(jīng)營帶來了較大的沖擊。

現(xiàn)在全國各地相繼出現(xiàn)個體和私營者分爭殯葬利益的現(xiàn)象。除火化尸體、遺體接運、冷藏外，如生產(chǎn)和銷售喪葬用品，花圈壽衣店、醫(yī)院太平間專為喪戶提供所謂“一條龍”服務。就廣州市的殯葬市場實際情況而言，現(xiàn)有20多家喪葬用品店，分布在市內和殯儀館、醫(yī)院附近，殯儀館早已暗地里開放，很少的喪戶到殯儀館購買壽衣和喪

葬用品，而且殯葬用品的價格已經(jīng)完全放開，完全由市場規(guī)律來調節(jié)約束。市場權利的增大和競爭規(guī)范的不完善兩者之間必然形成一定的空缺，客觀上為不正當?shù)氖袌鼋?jīng)營行為提供了可乘之機。比如大愛殯葬服務中心就占據(jù)了銀河園業(yè)務量的5%左右，一個月的業(yè)務在90到100件之多。這還不算其他的殯儀服務公司。

市場沒開放之前就銀河園花圈部的經(jīng)營狀況而言，2005年以前純利潤高達7000多萬，喪戶都是買鮮花，而殯葬市場開放后喪都以租用鮮花為主，售與租用的價格又有天壤之別。這還沒算壽衣、骨灰盒、骨灰盅等喪葬用品，這無疑給銀河園的利益構成極大的威脅！

二、銀河園應對殯葬市場開放帶來的沖擊的措施

（一）轉變思想觀念，直面市場挑戰(zhàn)

銀河園在改革開放的大潮中，雖有時也面臨市場開放的“狼來了”的呼聲，但由于歷史的原因，仍是政府直管下的事業(yè)單位。也就像溫室里的花朵，未曾經(jīng)受市場風雨的洗禮。部分人甚至存在“未必這么快吧？”、“車到山前必有路”的等（機會）、靠（政府）、要（政策）等不切實際的幻想。若以這樣的狀態(tài)迎接市場挑戰(zhàn)，必定是一敗涂地。因此，我組成員認為，要面對殯葬行業(yè)市場化、社會化帶來的市場挑戰(zhàn)，首先是要轉變觀念，徹底跳出“事業(yè)單位”的光環(huán)，堅決摒棄過去那種獨家經(jīng)營、舍我其誰的陳舊觀念，將自身當作企業(yè)化的市場一員，按市場的運作規(guī)則去考慮殯儀館的經(jīng)營、發(fā)展。明確樹立以下觀念：第一，市場殯葬的觀念，更加注重滿足中低收入群體的殯葬服務需求。如南平市殯儀館，就有對城鄉(xiāng)低保戶、五保戶、三

無對象進行火化減免。第二，法制殯葬的觀念。經(jīng)營和服務行為必須遵守殯葬的法律法規(guī)，做到依法服務、按章辦事，絕不能以方便喪戶為由損害殯葬法律法規(guī)嚴肅性，將單位自身的利益凌駕于法律法規(guī)上。第三，文明殯葬的觀念。切實加強職工隊伍建設，打造一支富有同情心和愛心，具有高尚的職業(yè)道德和良好的服務技能的職工隊伍，進一步轉變服務，改善服務態(tài)度，優(yōu)化服務行為，倡導人性化服務，使喪屬在接受服務的過程中獲得最大限度的心理和精神上的滿足。同時積極出擊，參與市場競爭，與“狼” 共舞。在無法回避的市場風浪中鍛煉自己，積累、總結經(jīng)驗。

(二）拓展自身實力，提高風險防范

1、走企業(yè)化集團化道路。從目前情況看，銀河園仍受制于多年來的事業(yè)體制，經(jīng)營手段呆板等問題，從而難于全面提高服務水平和工作效益，無法與實力強大的競爭對手正面交鋒，想要在市場經(jīng)濟的海洋中游弋確實困難重重。因此，我們應充分發(fā)揮市場先入、設備設施齊全、政府和百姓認同等優(yōu)勢，把握機遇，主動出擊。通過政體分開，明晰產(chǎn)權，以企業(yè)行為運作殯葬服務（有條件時徹底改為企業(yè)），使殯儀館真正成為競爭的主體。引進企業(yè)機制及先進的管理經(jīng)驗，通過各種形式的兼并、擴張（向殯儀服務的上下游及相關行業(yè)）、聯(lián)合，將資金、技術、人才、管理、經(jīng)營等各方面的優(yōu)勢聚集起來，組建跨地區(qū)、跨行業(yè)的的產(chǎn)業(yè)集團公司，通過改制以及集團成員間的優(yōu)勢互補、風險共擔，使企業(yè)迅速成長、壯大、提高抵御風險的能力。

2、發(fā)展服務網(wǎng)點，搶占市場先機。殯葬作為一種特殊的服務行業(yè)，要想在激烈的市場競爭中保持不敗，亦須遵守服務行業(yè)的一般規(guī)則——就是要盡可能方便市民。在廣州這個近千萬人口的大都市，同時又是一個人口老年化的城市[2006年7月份《廣州人口報》報道：2034年的廣州7個廣州人當中就有一個是老人（廣州常住人口共700多萬人，外來人員700多萬）]。單靠目前僅5家殯儀館確實難言“方便”二字。這就給各類中介的存在提供了一定的空間。因而，從目前來講，我們應充分發(fā)揮行業(yè)先入的優(yōu)勢，近可能多的布設網(wǎng)點。在方便市民就近辦喪、增強為民服務意識的同時，無形中壓縮了殯儀市場的剩余空間，提高了殯儀市場的進入條件，搶占了市場先機，使我們殯儀館更具競爭力。有人曾對我國的銀行業(yè)現(xiàn)狀進行過分析，認為除了國有銀行的信譽外，星羅棋布的服務網(wǎng)點是其最大的優(yōu)勢。這是后來者無法在短時間內所能做到的。就目前情況，為盡快實現(xiàn)這一目標，從降低成本，減少風險，提高投入產(chǎn)出比的角度出發(fā)，我們認為，采取與社會合作或連鎖加盟的方式均是可取的辦法。

3、強化管理水平，提高員工素質。由于社會及歷史的原因，我國殯葬業(yè)長期處于一種封閉落后的發(fā)展狀態(tài)。與其他行業(yè)相比，管理、技術水平低，高素質人才缺乏，以及近年來盡管許多地方的殯葬服務設施、設備日趨現(xiàn)代化，而落后的管理，人才的匱乏卻直接制約了殯葬業(yè)的進一步發(fā)展，這已成為業(yè)界同仁的共識。有鑒于此，上海、廣州以及全國許多殯儀館審時度勢，積極引進ISO9001、ISO14001等先進管理體系、大力引進各類人才、建立現(xiàn)代企業(yè)及財務管理制度，整

個行業(yè)出現(xiàn)了一片重視人才、重視管理的可喜景象，使殯葬業(yè)的現(xiàn)代化管理水平和社會形象有了很大提高。與此同時，我們亦要注意抓好全體員工的教育培訓，通過外引內訓，使企業(yè)員工的總體素質得到提高。管理強、業(yè)務精、服務佳、設備先、設施齊、素質高使殯儀館在市場競爭中就有一席之地。

(三）探索發(fā)展道路，直面市場競爭

自《行政許可法》頒布實施并明確取消殯葬用品生產(chǎn)、銷售的前置審批后，許多地方以前處于地下狀態(tài)的殯葬用品經(jīng)營正式進入市場與殯儀館競爭，一時間頗有“山雨欲來風滿樓”之勢。像以前基本上殯儀館一家獨大的廣州出現(xiàn)了殯葬一條街、小型殯葬超市以至于殯葬禮儀服務公司，直接沖擊著以殯葬用品為主要經(jīng)營收入來源的殯儀館。面對殯葬用品市場開放后的復雜局面，除了要把握市場先入的先機，及時做強外，發(fā)揮自身優(yōu)勢，走差異化發(fā)展道路，不與私營業(yè)主及后來者進行同質化競爭，亦是我們立身發(fā)展之路。

1、發(fā)展品牌優(yōu)勢。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國各地的殯儀館，特別是一些大型殯儀館，無論從規(guī)模、經(jīng)驗、管理、服務、技術等方面，在當?shù)匕傩找灾寥珖兄械玫秸J同，建立了較高的知名度，創(chuàng)出了自己的品牌，確立起一定的優(yōu)勝。這其中，像北京的“八寶山”、上海的“龍華”及廣州的“銀河園”均為其優(yōu)秀代表。而這樣寶貴的無形資產(chǎn)是任何對手短時間難以做到的。我們在市場競爭時應充分進行宣傳、利用；認真加以愛護、珍惜，必要時進行商標注冊保護。同時在廣州開服務網(wǎng)點時，注意利用品牌效應，建立風格、裝飾統(tǒng)一的連

鎖服務點（最好面向全社會征集符合品牌理念、創(chuàng)意獨到的設計）。這樣，在積壓對手的經(jīng)營空間、方便群眾的同時，又加深了群眾對品牌的認知度。

2、走全方位多元化路線。在任何一個完全開放的市場中，凡成功商家無不是利用市場規(guī)則，分析自身優(yōu)勢，確立自己的差異化發(fā)展路線，從而贏得一片屬于自己的發(fā)展空間。這其中最明顯的莫過于（日用）消費品市場。百貨公司的全方位、綜合性、高檔化、優(yōu)質；超市的綜合性、低廉價格；專賣店的品牌效應；小型檔口低廉、靈活的價格使他們在市場獨領風騷。作為具有一定規(guī)模和經(jīng)驗的我們，走全方位、綜合性、高檔化、優(yōu)質的路線應是我們必然的選擇。為此，一方面我們在廣開服務網(wǎng)點時，可考慮借鑒麥當勞、7—11等知名連鎖店的成功經(jīng)驗，全社會廣泛征求創(chuàng)意，設計出居于銀河園特色、形象鮮明、統(tǒng)一、突出親情文化的外觀和室內布置，增強市民的親切感和認知度；另一方面，在大型國有殯儀館本部繼續(xù)走全方位、大眾化服務經(jīng)營路線的同時，應考慮建立一些高檔、豪華、個性化服務的小型殯儀館。這樣既方便了群眾，又在為特定群體的服務過程中體現(xiàn)出大型殯儀館專業(yè)化、實力強、信譽好的品牌特征。對于私營小企業(yè)主或后來者來說，限于實力和經(jīng)驗，在這方面是無法和我們抗衡的。

殯葬事業(yè)的市場化是社會主義市場經(jīng)濟體系建立中的重要一環(huán)，適度、有序放開只是時間遲早的問題?！缎姓S可法》對殯葬用品的生產(chǎn)、銷售前置審批的取消可說是邁出了第一步。這些對我們來說既

是挑戰(zhàn)，也是機遇。我們要轉變觀念，適應形勢，發(fā)揮優(yōu)勢，積極應對，抓住機遇，再創(chuàng)輝煌。

參考文獻：

1、《殯葬文化學》王夫子 中國社會出版社,1998年2月出版

2、《殯葬管理條理》1997年7月21日

3、《行政許可法 》2004年7月1日

4、《廣州市殯葬管理規(guī)定》

5、《銀河園》雜志2005年第3期

6、《銀河園》雜志2006年第3期

第三篇：積極應對壓力

積極應對壓力

壓力伴隨著人的一生，誰都不可能避免。農(nóng)民感受更多的是身體的疲勞和生存的壓力，知識分子感受更多的是精神的創(chuàng)傷和發(fā)展的壓力。在眾多壓力面前，有的人積極樂觀，越戰(zhàn)越強，越挫越勇，不斷成長、成功；有的人卻無所適從，心浮氣躁，牢騷滿腹，怨天尤人，在惶惶然中一事無成；也有的身心懼疲，積勞成疾，或重病纏身或英年早逝。區(qū)別就在于你怎么應對壓力。

應對壓力的治本之策乃是學會積極正向的思維方式，養(yǎng)成辯證的思維習慣。

這里將這個“伊索寓言新編”介紹給大家：

盛夏酷暑，一群口干舌燥的狐貍來到一個葡萄架下。一串串晶瑩剔透的葡萄掛滿枝頭，狐貍們饞得直流口水，葡萄架很高。

第一只狐貍跳了幾下摘不到，從附近找來一個梯子，爬上去滿載而歸。

第二只狐貍跳了多次仍吃不到，找遍四周，沒有任何工具可以利用，笑了笑說：“這里的葡萄一定特別酸！”于是，心安理得地走了。

第三只狐貍高喊著“下定決心，不怕萬難，吃不到葡萄死不瞑目”的口號，一次又一次跳個沒完，累死在葡萄架下。

第四只狐貍因為吃不到葡萄整天悶悶不樂，抑郁成疾，不治而亡。

第五只狐貍想：“連個葡萄都吃不到，活著還有什么意義呀！”于是找個樹藤上吊了。

第六只狐貍吃不到葡萄便破口大罵，被路人一棒子了卻性命。

第七只狐貍抱著“我得不到的東西決不讓別人得到”的陰暗心理，一把火把葡萄園燒了，遭到其他狐貍的共同圍剿。

第八只狐貍想從第一只狐貍那里偷、騙、搶些葡萄，也受到了嚴厲懲罰。

第九只狐貍因為吃不到葡萄氣極發(fā)瘋，蓬頭垢面，口中念念有詞：“吃葡萄不吐葡萄皮……”

另有幾只狐貍來到一個更高的葡萄架下，經(jīng)過友好協(xié)商，利用疊羅漢的方法，成果共享，皆大歡喜！

有智慧又有知識的朋友，您愿作哪一只狐貍呢？面對壓力，我們應積極樂觀，越戰(zhàn)越強，越挫越勇，只有這樣才能不斷成長，鑄就成功。

第四篇：積極應對金融危機 科學促進勞動保障

積極應對金融危機 科學促進勞動保障

南溪縣縣政府副縣長 葉海英

為應對金融危機及帶來的諸多問題，南溪縣勞動保障工作切實按照“調整完善政策、創(chuàng)新工作模式、切實保障民生”的思路，通過強化勞動就業(yè)、社會保險擴面工作，保障社會和諧，促進經(jīng)濟發(fā)展。

一、千方百計穩(wěn)定就業(yè)、促進就業(yè)

以就業(yè)培訓、勞務輸出、基層平臺建設、失業(yè)保險網(wǎng)絡建設為重點，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)就業(yè)再就業(yè)服務、民生工程等工作。

一是積極探索促進就業(yè)措施，擴大覆蓋范圍。結合我縣實際情況，根據(jù)按照《就業(yè)促進法》的要求，將積極就業(yè)政策擴大到受金融危機沖擊的失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工，做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的摸底工作，建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工臺帳，掌握返鄉(xiāng)民工的情況和需求。

二是強化培訓、提升技能、促進就業(yè)。圍繞工業(yè)強縣的戰(zhàn)略目標，立足于南溪發(fā)展，實施承接產(chǎn)業(yè)轉移就業(yè)服務計劃，整合縣培訓中心、南職中、各定點培訓機構的培訓資源，一方面主動與各類企業(yè)對接，根據(jù)企業(yè)用工需求，大力開展“訂單培訓”、“定向培訓”、“品牌培訓”和“項目培訓”，積極落實培訓補貼，提高補貼標準，努力提高培訓后的轉移就業(yè)率；另一方面，根據(jù)對我縣返鄉(xiāng)民工調查，60%的人有強烈的創(chuàng)業(yè)愿望，針對這一部分勞動者實際需求，開展SYB（創(chuàng)辦你的企業(yè)）及GYB（創(chuàng)業(yè)意識）培訓，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。同時拓寬培訓專業(yè)、豐富培訓內容，提高勞動者就業(yè)能力和適應職業(yè)變化的能力。與此同時，加大小額擔保貸款工作力度，充分發(fā)揮小額擔保貸款對就業(yè)的促進作用。

三是擴展人力資源市場覆蓋面，提高勞務輸出質量。09年計劃在羅龍鎮(zhèn)、大觀鎮(zhèn)、長興鎮(zhèn)等人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中選取2至3個鎮(zhèn)設立人力資源市場，將人力資源市場服務功能延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。打造南溪勞務輸出品牌，進一步加強與浙江慈溪市勞動保障局的對接，將慈溪市作為我縣重要的勞務輸出地，以“南溪-慈溪勞務輸出”模式為藍本，開展縣外勞務工作對接，及時掌握勞務需求狀況，拓展南溪勞務輸出集中地，選取規(guī)模較大、效益好的企業(yè)進行定點輸出，提升輸出質量，提高農(nóng)民工就業(yè)率。

二、進一步完善社會保障體系，解決歷史遺留問題

以非公有制企業(yè)員工、靈活就業(yè)人員、失地農(nóng)民為重點，以社?；饘ｍ椫卫頌槠鯔C，繼續(xù)做好養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五項保險的擴面征繳工作，完善失地農(nóng)民社會保險手續(xù)，特別是完善貫徹川府辦〔2008〕15號文件的具體操作問題。按照“納入統(tǒng)籌、區(qū)別對待、統(tǒng)一政策、積極解決的原則，按照省、市要求，進行農(nóng)村養(yǎng)老保險試點和探索工作；擴大非公有制經(jīng)濟組織參保覆蓋面，著手解決原城鎮(zhèn)集體企業(yè)超齡人員養(yǎng)老保險、國有破產(chǎn)企業(yè)退休人員醫(yī)療保險、企業(yè)老工傷保險統(tǒng)籌管理等歷史遺留問題，多管齊下，提高社會保障能力。

三、重宣傳抓監(jiān)察，保障勞動者權益

抓住《勞動合同法》《就業(yè)促進法》《勞動爭議調解仲裁法》“三法”實施的有利時機，依托基層組織開展形式多樣的宣傳咨詢活動，通過法制講座，新聞媒體采訪報道，雜志刊載宣傳文章，發(fā)放宣傳資料，制作宣傳標語，到企業(yè)、基層現(xiàn)場宣傳等多種形式廣泛宣傳各項勞動保障政策及工作新舉措、新進展；按照《勞動爭議調解仲裁法》及中、省、市要求，完成仲裁機構建設、基層勞動保障中心調解員隊伍建設，提高辦事水平和辦事效率，建立快捷的勞動爭議仲裁綠色通道，快立、快調、快審、快結，及時處理勞動糾紛、切實化解勞動關系引發(fā)的矛盾，切實維護勞動者權益，保障社會穩(wěn)定；加大規(guī)范企業(yè)用工行為的工作力度，主動監(jiān)察轄區(qū)內280戶企業(yè)勞動合同的簽訂、社會保險落實、工資待遇及時足額支付；組織農(nóng)民工工資拖欠、打擊非法用工等專項檢查，保護農(nóng)民工的合法權益；完善勞動監(jiān)察網(wǎng)格化建設，將勞動爭議化解在基層，全面推進和諧勞動關系創(chuàng)建，努力構建社會、企業(yè)、勞動者三方共贏的良好局面。

四、解決信訪突出問題，全力維護社會穩(wěn)定

相關部門按照信訪維穩(wěn)排查和矛盾糾紛調處工作制度，針對成因復雜的歷史遺留問題和深化經(jīng)濟體制改革中涉及的大量勞動保障問題以及群眾反映強烈的熱點問題，切實加大調研和處理協(xié)調力度，對這次受金融危機影響關閉停產(chǎn)企業(yè)勞動關系的處理和裁員情況要及時掌握，完善應急工作預案，預防和妥善處理群體性事件，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理，建立健全接訪制度和工作制度，切實做好勞動信訪維穩(wěn)工作，確保不出涉穩(wěn)事件。

第五篇：積極應對當前經(jīng)濟形勢

積極應對當前經(jīng)濟形勢 全力促進高校畢業(yè)生就業(yè)

——在全省普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作會議上的發(fā)言

省勞動保障廳副廳長 劉正華

（2009年2月27日）

各位領導，同志們：

剛才，開朗副省長就做好當前及今后一段時期全省高校畢業(yè)生就業(yè)工作作了重要講話，各級勞動保障部門將認真學習、貫徹和落實。下面，根據(jù)會議安排，我代表省勞動保障廳，作個簡要發(fā)言。

高校畢業(yè)生是國家寶貴的人力資源。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作關系到廣大群眾的切身利益，關系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局和全面建設小康湖南戰(zhàn)略目標任務的實現(xiàn)。近年來，在省委、省政府的正確領導下，省勞動保障廳積極履行職責，密切配合教育、人事等部門，采取一系列有效措施，為促進高校畢業(yè)生就業(yè)工作作出了積極努力。

一是完善政策保障就業(yè)。各級勞動保障部門認真貫徹國務 院和省政府關于促進和扶持高校畢業(yè)生就業(yè)的精神，將高校畢業(yè)生就業(yè)工作納入就業(yè)總體規(guī)劃和就業(yè)工作體系，在制定就業(yè)政策、明確工作目標、落實工作責任、推進各項工作時將高校畢業(yè)生就業(yè)工作一并統(tǒng)籌考慮。相繼制訂了一系列促進就業(yè)的政策措施，將積極就業(yè)政策扶持對象由下崗失業(yè)人員為主拓展到包括高校畢業(yè)生在內的城鄉(xiāng)勞動者，擴大了扶持對象范圍，完善了操作辦法，充實了政策內容，加大了扶持力度。通過政策扶持，幫助一大批高校畢業(yè)生實現(xiàn)了就業(yè)。2008年全省進入各級公共就業(yè)服務機構求職登記的132.3萬人，其中高校畢業(yè)生9.2萬人；進場招聘的用人單位提供崗位84.6萬個，職業(yè)介紹成功50.2萬人，其中高校畢業(yè)生2.9萬人。

二是加強培訓促進就業(yè)。大力宣傳畢業(yè)生自謀職業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、扎根基層的先進典型和成功創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，在全社會營造有利于畢業(yè)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。與教育部門配合，在中南大學、湖南農(nóng)業(yè)大學、吉首大學、湖南涉外經(jīng)濟學院等條件較好的普通高校推行國際先進的SIYB培訓項目，將創(chuàng)業(yè)教育列入就業(yè)指導教學的重要內容，向廣大高校學生傳授創(chuàng)業(yè)知識與技能，激發(fā)學生的創(chuàng)業(yè)熱情，幫助畢業(yè)生掌握創(chuàng)業(yè)本領，鼓勵和引導畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)或自謀職業(yè)。2005年來共幫助1500多名創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力較強的高校畢業(yè)生走上了創(chuàng)業(yè)成功之路。其中，中南大學還被原勞動和社會保障部認定為全國唯一的“大2 學生創(chuàng)業(yè)教育與培訓示范基地”。堅持以就業(yè)為導向，以能力為本位，按照“以鑒定促培訓、以培訓促就業(yè)”的思路，在各普通高校和職業(yè)院校大力開展職業(yè)資格培訓工程，廣泛推行職業(yè)資格證書制度，有效增強了院校學生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力。截止2008年底，全省共有108萬人次高校學生獲取國家職業(yè)資格證書。

三是強化服務扶持就業(yè)。逐步完善了畢業(yè)生失業(yè)登記制度，對畢業(yè)半年以后仍未找到工作崗位并有就業(yè)要求的畢業(yè)生，由戶籍所在地縣區(qū)勞動保障部門所屬的職業(yè)介紹服務機構為其辦理失業(yè)登記，納入城鎮(zhèn)就業(yè)的統(tǒng)籌管理。各級人力資源市場設立了畢業(yè)生就業(yè)服務專門窗口，免費為求職者提供職業(yè)指導和求職信息。對從事個體經(jīng)營和靈活就業(yè)的畢業(yè)生，社會保險經(jīng)辦服務機構為他們提供了社會保險繳費和接續(xù)服務。堅持每年與有關部門聯(lián)合開展“高校畢業(yè)生就業(yè)服務月”活動，依托公共就業(yè)服務平臺，對活動期間登記求職和登記失業(yè)的高校畢業(yè)生提供免費就業(yè)服務，重點幫助享受助學貸款的應屆高校畢業(yè)生，失業(yè)一年以上且家庭困難的高校畢業(yè)生，服務期滿的“三支一扶”大學生，以及生活困難家庭、單親家庭和“零就業(yè)家庭”中的登記失業(yè)畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。有條件的街道、社區(qū)勞動保障服務機構還組織了畢業(yè)生參加臨時性的社會工作、社會公益活動或到用人單位見習等活動。

四是傾力維權穩(wěn)定就業(yè)。在高校中大力開展勞動保障法律法規(guī)宣傳，有力督促和指導畢業(yè)生與用工單位依法簽訂勞動合同，加大勞動保障監(jiān)察力度，及時處理畢業(yè)生與用人單位的勞動保障舉報和投訴案件，切實維護畢業(yè)生在勞動合同簽訂、工資支付、社會保險等方面的合法權益。

我省是個農(nóng)業(yè)大省、人口大省，就業(yè)總量性矛盾和結構性矛盾長期并存。全省城鎮(zhèn)每年有近100萬新增勞動力需要就業(yè)；國有企業(yè)關閉破產(chǎn)和推進兩型社會建設、完成節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能目標，還有近100萬人需要分流安置；農(nóng)村還有1000萬左右的富余勞動力需要轉移就業(yè)。與此同時，我省勞動者文化、技能素質較低的狀況比較普遍，技能勞動者所占比重仍然偏低，高技能人才嚴重短缺，勞動者技能素質和技能結構不盡合理。目前，我省技術工人僅占城鎮(zhèn)從業(yè)人員的27 %，與發(fā)達地區(qū)50%以上的比例相比存在較大差距，勞動力素質遠不能適應新型工業(yè)化、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展以及建設“兩型社會”的需要。

當前，由于金融危機的持續(xù)影響，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難，就業(yè)壓力明顯增大，主要表現(xiàn)在：一是我省經(jīng)濟增速明顯放緩，新增就業(yè)崗位明顯減少；二是沿海經(jīng)濟受到?jīng)_擊，大量農(nóng)民工回流返鄉(xiāng)，今年春節(jié)前我省跨省轉移就業(yè)人員中約280萬人口回流本?。蝗请S著金融危機影響傳導到內地，我省企業(yè)已出現(xiàn)停產(chǎn)、半停產(chǎn)現(xiàn)象，有些企業(yè)、特別是資源型企業(yè)已4 開始裁員，現(xiàn)有就業(yè)崗位嚴重流失，用工需求下降。所有這些，都給我省36萬往屆和應屆的高校畢業(yè)生就業(yè)帶來嚴重挑戰(zhàn)。

促進高校畢業(yè)生就業(yè)是就業(yè)工作的重要組成部分，做好此項工作是勞動保障部門義不容辭的責任。我們將嚴格按照省委、省政府的要求，切實履行高校畢業(yè)生就業(yè)管理的職責，認真貫徹落實這次會議精神，進一步增強責任感和緊迫感，積極配合有關部門做好以下幾項工作：

一是實施更加積極的就業(yè)政策。認真貫徹落實《就業(yè)促進法》、《國務院辦公廳關于加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)?2009?3號）等法規(guī)政策，根據(jù)國家和省關于應對金融危機的決策部署，將保增長與保就業(yè)有機結合，與有關部門一道，對登記失業(yè)的高校畢業(yè)生，實施更加積極的就業(yè)政策，以實名制分類建立個人檔案、基礎臺帳和數(shù)據(jù)庫，并進行一對一幫扶，確保登記失業(yè)高校畢業(yè)生優(yōu)先享受政策，全額享受補貼，使積極的就業(yè)政策全面落實，千方百計穩(wěn)定就業(yè)局勢。

二是著力提升高校畢業(yè)生就業(yè)服務水平。根據(jù)高校畢業(yè)生求職特點，多方收集適合高校畢業(yè)生就業(yè)的崗位信息，免費為高校畢業(yè)生提供求職信息、職業(yè)指導、檔案管理、社會保險辦理等服務。加強人力資源市場建設，與教育、人事部門配合，盡快實現(xiàn)我省高校畢業(yè)生就業(yè)市場、人才市場和人力資源市場 聯(lián)網(wǎng)貫通，資源共享。加大與相關部門配合力度，繼續(xù)組織開展“高校畢業(yè)生就業(yè)服務活動周”、“民營企業(yè)招聘周”、“重點工程就業(yè)服務周”、“承接產(chǎn)業(yè)轉移企業(yè)就業(yè)服務周”等公共就業(yè)服務活動，幫助廣大高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。進一步加強對高校畢業(yè)生的就業(yè)援助，對困難高校畢業(yè)生和零就業(yè)家庭的高校畢業(yè)生，強化向用人單位重點推薦、公益性崗位安置等幫扶措施，并按規(guī)定落實社會保險補貼、公益性崗位補貼等就業(yè)援助政策。

三是全力推動高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。認真落實《國務院辦公廳轉發(fā)人力資源社會保障部等部門關于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作指導意見的通知》（國辦發(fā)?2008?111號）文件精神，鼓勵和支持更多的高校畢業(yè)生通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)并帶動就業(yè)。積極支持設立大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金，扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。全面開展高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓，提高創(chuàng)業(yè)培訓補貼標準，對全省有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生全部組織參加創(chuàng)業(yè)培訓。不斷規(guī)范和完善小額擔保貸款政策，對登記失業(yè)且自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，提供不超過5萬元的小額擔保貸款，對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，提供不超過200萬元的小額擔保貸款；從事微利項目的，按規(guī)定給予貼息扶持。將小額擔保貸款向高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)傾斜，盡量簡化高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)貸款發(fā)放手續(xù)，縮短貸款審批時間，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供更便捷、更6 高效的金融服務。進一步強化高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)指導服務，為有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的登記失業(yè)高校畢業(yè)生提供政策咨詢、項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)孵化、小額貸款、開業(yè)指導、跟蹤輔導的“一條龍”服務。

與教育部門和高校積極配合，加強高等院校學生的技能培訓，引導院校進行教學改革，鼓勵和引導院校學生參加職業(yè)技能鑒定，全面推行畢業(yè)生證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，努力使相關專業(yè)符合條件的應屆畢業(yè)生通過職業(yè)技能鑒定獲得相應職業(yè)資格證書。進一步簡化職業(yè)技能鑒定所設立審批手續(xù)，對具備條件的院校全部建立職業(yè)技能鑒定所，就近就地為院校學生提供鑒定服務。對符合就業(yè)困難人員條件的高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予鑒定補貼。

四是切實維護高校畢業(yè)生的就業(yè)權益。加大《就業(yè)促進法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》等勞動保障法律法規(guī)宣傳力度，繼續(xù)組織勞動保障法律法規(guī)知識進學校、進課堂活動，讓更多的高校畢業(yè)生懂得維護自身合法勞動權利。與公安、工商、人事等部門配合，進一步加大人力資源市場秩序整頓力度，開展專項整治活動，嚴厲打擊以虛假信息、詐騙錢財為目的，誤導大學生就業(yè)的各類非法中介、黑中介，凈化人力資源市場。健全用工登記備案制度，重點檢查高校畢業(yè)生勞動合同簽訂情況，維護高校畢業(yè)生就業(yè)合法權益。各位領導，同志們，促進高校畢業(yè)生就業(yè)工作任重道遠。從根本上講，解決高校畢業(yè)生就業(yè)難涉及到高校教學體制的深化改革，如何堅持突出以就業(yè)為導向的問題，也涉及到學生就業(yè)觀念的教育與轉變問題，還有如何加強高校學生的就業(yè)指導服務問題?？傊?，高校畢業(yè)生就業(yè)工作是一項系統(tǒng)工程，需要從根本著手，全社會著力，正確引導，全力支持；需要相關部門各司其職，齊心協(xié)力，共同配合；需要廣大高校畢業(yè)生適應形勢，轉變觀念，積極主動。特別是當前，各級勞動保障部門一定要提高認識，高度重視，切實把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首位，充分發(fā)揮部門職能作用，開拓創(chuàng)新，真抓實干，確保此項工作認識到位、措施到位、工作到位、效果到位，為加快富民強省進程和構建和諧湖南作出應有的貢獻。

謝謝大家。