第一篇：積極應(yīng)對(duì)新常態(tài)努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

積極應(yīng)對(duì)新常態(tài)努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

摘要：只有順應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型，才能保證企業(yè)的健康穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。而這種轉(zhuǎn)型是全方位的，既體現(xiàn)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，也體現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營管理體制機(jī)制和企業(yè)文化、思想觀念上。作為企業(yè)思想政治工作者，必須準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，使思想政治工作在企業(yè)改革發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

關(guān)鍵詞：新常態(tài) 思想政治工作 可持續(xù)發(fā)展隨著市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)高位徘徊，單純依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)已不現(xiàn)實(shí)。結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型迫在眉睫。只有順應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型，才能保證企業(yè)的健康穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。而這種轉(zhuǎn)型是全方位的，既體現(xiàn)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，也體現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營管理體制機(jī)制和企業(yè)文化、思想觀念上。作為企業(yè)思想政治工作者，必須準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，使思想政治工作在企業(yè)改革發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

順應(yīng)新常態(tài)，必須把技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整作為第一要?jiǎng)?wù)?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)永恒的生命力。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整是適應(yīng)目前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要和關(guān)鍵所在。在我國經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻，那個(gè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新做得好、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整及時(shí)，那個(gè)企業(yè)就能化被動(dòng)為主動(dòng)，就能在市場競爭中占領(lǐng)先機(jī)，贏得主動(dòng)，取得最終順利。

順應(yīng)新常態(tài)，必須牢固樹立“以人為本”的思想?！耙匀藶楸尽笔乾F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下管理發(fā)展的重要趨勢。以人為本，就是把人看作是最寶貴的，以人作為價(jià)值的核心，把人的生存和發(fā)展作為最高的價(jià)值目標(biāo)，把滿足人的需要作為企業(yè)發(fā)展的目的。企業(yè)思想工作強(qiáng)調(diào)以人為本，就是強(qiáng)調(diào)人的作用，充分發(fā)揮人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性以及責(zé)任感和創(chuàng)新精神。只有堅(jiān)持以人為本的理念，激活人的因素，解決人的問題，才能解決企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力問題。因此，企業(yè)只能實(shí)行以人為中心的企業(yè)管理模式，使員工以主人翁的姿態(tài)出現(xiàn)在企業(yè)里，使企業(yè)的意志變?yōu)槿w員工的共同意志，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略。

順應(yīng)新常態(tài)，必須重視培育企業(yè)精神與企業(yè)價(jià)值觀。共同的價(jià)值觀是企業(yè)文化的精髓，是企業(yè)的基本思想和信念，是企業(yè)最高的內(nèi)在追求。順應(yīng)新常態(tài)，就必須重視企業(yè)精神與企業(yè)價(jià)值觀的培養(yǎng)。在新的歷史時(shí)期，我們必須轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整思路，從過去注重物質(zhì)基礎(chǔ)向培育企業(yè)精神轉(zhuǎn)變。要著眼于員工思維方式的再造和創(chuàng)造性才能的培養(yǎng)，有效提高員工在面對(duì)市場競爭時(shí)應(yīng)該具有的預(yù)見力、洞察力、判斷力和運(yùn)用科技信息解決疑難問題的創(chuàng)造力。

順應(yīng)新常態(tài)，要更加注重樹立良好的企業(yè)形象。企業(yè)形象直接與企業(yè)的興衰、優(yōu)劣相聯(lián)系，企業(yè)的知名度與美譽(yù)度有機(jī)結(jié)合構(gòu)成了企業(yè)在公眾中的形象。良好的知名度與美譽(yù)度，是企業(yè)一筆巨大的無形資產(chǎn)。如果企業(yè)的知名度高，企業(yè)就能招攬到更多的優(yōu)秀人才，就能吸引到更多的投資，就能得到社會(huì)公眾更多的支持和認(rèn)可。在激烈的市場競爭中，企業(yè)要戰(zhàn)勝對(duì)手，脫穎而出，形象戰(zhàn)略尤為重要，它是企業(yè)在市場競爭中實(shí)力和地位的體現(xiàn)。

順應(yīng)新常態(tài)，必須重視企業(yè)文化創(chuàng)新。企業(yè)文化是企業(yè)在長期的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和發(fā)展過程中形成的精神財(cái)富，它具有鮮明的特色。創(chuàng)新型企業(yè)文化指創(chuàng)新成為企業(yè)的核心價(jià)值觀，創(chuàng)新理念成為員工的普遍認(rèn)同，堅(jiān)信只有創(chuàng)新，企業(yè)才能生存，才能發(fā)展。企業(yè)文化的創(chuàng)新，帶來了員工價(jià)值理念的創(chuàng)新。而這種價(jià)值理念的創(chuàng)新，又會(huì)推動(dòng)企業(yè)制度的創(chuàng)新和經(jīng)營戰(zhàn)略的創(chuàng)新。企業(yè)文化創(chuàng)新既要繼承傳統(tǒng)文化的精華，更要廣泛吸收外來文化的先進(jìn)管理思想和方法。在追求文化創(chuàng)新時(shí)，不僅要強(qiáng)調(diào)物質(zhì)層面、行為層面的構(gòu)建，還要重視精神層面與制度層面的構(gòu)建。沒有一個(gè)好的文化創(chuàng)新做先導(dǎo)，也難以產(chǎn)生出先進(jìn)的滿足市場需要的技術(shù)創(chuàng)新。文化觀念創(chuàng)新的先進(jìn)與否最終決定了技術(shù)創(chuàng)新的先進(jìn)與否。只有使企業(yè)文化與技術(shù)創(chuàng)新相互促進(jìn)、共同發(fā)展，才能使企業(yè)真正永葆活力，經(jīng)久不衰，持續(xù)發(fā)展。

順應(yīng)新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定向前發(fā)展。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到發(fā)展速度與質(zhì)量效益的高度統(tǒng)一，是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。以前，在許多企業(yè)中存在著大量與此相悖的現(xiàn)象。比如：安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的觀念；不求有功、但求無過的態(tài)度；按部就班、循規(guī)蹈矩的作風(fēng)；悲觀失望、妄自菲薄的情緒；以及顧此失彼、強(qiáng)調(diào)一個(gè)方面而忽略另一個(gè)方面；重形式輕內(nèi)容、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量；只顧眼前利益、不愿做打基礎(chǔ)、有利長遠(yuǎn)發(fā)展的事情等等。這些都是與全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展不相符的，是必須加以克服和糾正的。只有不斷克服不足，糾正錯(cuò)誤，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，企業(yè)才能不斷向前發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)思想政治工作尤為重要。當(dāng)前在企業(yè)，必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，用發(fā)展的思維全面審視當(dāng)前市場競爭新形勢。面對(duì)國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的不確定性，加強(qiáng)企業(yè)思想工作建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)尤為重要。面對(duì)不斷發(fā)展變化的形勢，我們要有大視野，有現(xiàn)代意識(shí)，使企業(yè)在國際競爭中成長。要把企業(yè)思想工作融入人才開發(fā)和企業(yè)品牌戰(zhàn)略中，提升企業(yè)品牌的文化含量。同時(shí)，通過加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作建設(shè)，塑造一支團(tuán)結(jié)一心、敢打硬仗、能打硬仗的職工隊(duì)伍，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力。事實(shí)證明，我們只有順應(yīng)和把握了新常態(tài)，敏銳地洞察國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢新變化，不斷調(diào)結(jié)構(gòu)、樹品牌，加強(qiáng)企業(yè)思想工作和文化建設(shè)，企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展和騰飛就指日可待了。

第二篇：新常態(tài)下企業(yè)內(nèi)審工作應(yīng)對(duì)初探

新常態(tài)下企業(yè)內(nèi)審應(yīng)對(duì)初探

中車戚墅堰機(jī)車有限公司 朱培德

內(nèi)容摘要：企業(yè)內(nèi)審工作是企業(yè)維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、改善經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的一項(xiàng)獨(dú)立性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)，新常態(tài)下企業(yè)內(nèi)審面臨挑戰(zhàn)，但同時(shí)也是機(jī)遇。作為企業(yè)內(nèi)審工作者，本文從筆者所從事的工作，就企業(yè)內(nèi)審在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下如何應(yīng)對(duì)，創(chuàng)造性的開展內(nèi)審工作，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)增值創(chuàng)值，進(jìn)行初步探討。

關(guān)鍵詞：內(nèi)審工作 新常態(tài) 應(yīng)對(duì) 初探

內(nèi)部審計(jì)作為現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，其內(nèi)部監(jiān)督、評(píng)價(jià)、咨詢服務(wù)三大職能在增加企業(yè)價(jià)值，改善企業(yè)運(yùn)營，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，服務(wù)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)達(dá)成等方面均有十分重要的意義。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，在所有領(lǐng)域都產(chǎn)生影響，作為企業(yè)內(nèi)部審計(jì)，必須適應(yīng)市場及企業(yè)發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，作出有效應(yīng)對(duì)。本文主要以企業(yè)內(nèi)審為視角，如何把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，積極迎對(duì)，結(jié)合內(nèi)審工作自身特點(diǎn)，在堅(jiān)持審計(jì)監(jiān)督的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)確認(rèn)、咨詢服務(wù)，提升審計(jì)價(jià)值進(jìn)行探討和交流。

一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)及企業(yè)內(nèi)審面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的對(duì)稱態(tài)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)稱態(tài)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，包括經(jīng)濟(jì)可持續(xù)穩(wěn)增長。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是調(diào)結(jié)構(gòu)問增長的經(jīng)濟(jì)，而不是總量經(jīng)濟(jì)；不僅僅是GDP、人均GDP增長與經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大化。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)就是用增長促發(fā)展，用發(fā)展促增長。黨的“十八大”以來，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的提出既包含國家在新形勢下對(duì)經(jīng)濟(jì)的判斷，也有明確的對(duì)策和配套的政策，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)必然引發(fā)社會(huì)各個(gè)層面各個(gè)環(huán)節(jié)的調(diào)整及深刻變革。

內(nèi)審工作作為現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，是大型企業(yè)特別是集團(tuán)化企業(yè)內(nèi)部控制體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下內(nèi)審工作如何

第1頁，共8頁 應(yīng)對(duì)，既有機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。一方面，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)要求內(nèi)部審計(jì)以新的方式和新的價(jià)值定位履行職責(zé)。內(nèi)部審計(jì)的價(jià)值主要體現(xiàn)在內(nèi)在價(jià)值的提升而不是量化價(jià)值的提升。這些，都需要內(nèi)審工作不斷調(diào)整適應(yīng)，一切圍繞企業(yè)管理對(duì)內(nèi)審的工作內(nèi)容、工作方式乃至整體架構(gòu)都需要系統(tǒng)性跟進(jìn)。另一方面，內(nèi)審工作本身就是伴隨現(xiàn)代企業(yè)管理不斷成長，也越來越為企業(yè)所認(rèn)可，在經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，所有者與經(jīng)營者的分離，股權(quán)及資本運(yùn)作，企業(yè)管理模式必然越來越強(qiáng)化管控，都給內(nèi)審工作提供了更寬廣的理論和實(shí)踐結(jié)合的舞臺(tái)。企業(yè)經(jīng)營中的發(fā)生的一些問題，有業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的管控以及人為、隱蔽等因素，但個(gè)別方面也反襯出不限于審計(jì)等相關(guān)工作的薄弱、監(jiān)督漏環(huán)與失效。審計(jì)未主動(dòng)切入，有效發(fā)現(xiàn)與跟進(jìn)問題，把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、內(nèi)控點(diǎn)、問題點(diǎn)與企業(yè)實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)結(jié)合起來，從審計(jì)角度進(jìn)行排查反饋與防范，這些方面的達(dá)成，在意識(shí)、能力以及思維觀念都需要改進(jìn)。

二、目前企業(yè)內(nèi)審存在的問題

企業(yè)內(nèi)審在企業(yè)監(jiān)督和管理上發(fā)揮著重要的作用，對(duì)于維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、改善經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟(jì)效益無論是有形還是無形的都是顯而易見的。但同時(shí)在踐行內(nèi)部審計(jì)中面臨環(huán)境不佳、職能不全、技術(shù)不精以及目標(biāo)不清等方面的困境，內(nèi)審在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、審計(jì)人員素質(zhì)、內(nèi)審工作質(zhì)量以及獨(dú)立性在各企業(yè)都不完全一樣，企業(yè)內(nèi)審尚無法真正滿足現(xiàn)代企業(yè)需要和要求。

（一）內(nèi)審機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善，內(nèi)審工作獨(dú)立性不強(qiáng)。企業(yè)內(nèi)審的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，隸屬關(guān)系不清，具體業(yè)務(wù)缺乏指導(dǎo)，因人而異、因企業(yè)而異的的情況是較普遍現(xiàn)象。在比較成熟的西方國家現(xiàn)代企業(yè)管理模式中，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，隸屬于董事會(huì)的審計(jì)委員會(huì)，直接對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，其他部門無權(quán)干涉，獨(dú)立性較強(qiáng)。而我國企業(yè)的第2頁，共8頁 內(nèi)審機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系有隸屬董事會(huì)、也有直接對(duì)企業(yè)總經(jīng)理負(fù)責(zé)，還有由經(jīng)營層某一副職分管的，實(shí)質(zhì)上受經(jīng)理機(jī)構(gòu)及其他部門的制約和影響，獨(dú)立性不強(qiáng)，監(jiān)督乏力。

（二）內(nèi)部審計(jì)專業(yè)人員缺乏，復(fù)合型專業(yè)人才少，不能滿足企業(yè)內(nèi)審科學(xué)發(fā)展的需要。目前，在我國，從事企業(yè)內(nèi)審工作的人員大多數(shù)是從其他業(yè)務(wù)部門轉(zhuǎn)崗過來的，其中很大一部分是會(huì)計(jì)人員。在內(nèi)審這個(gè)入口上，各企業(yè)把關(guān)也不盡相同，有的沒有對(duì)審計(jì)人才的準(zhǔn)入設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，這樣可能一定程度上欠缺標(biāo)準(zhǔn)、獨(dú)立、客觀、主動(dòng)以及自律等這些審計(jì)人員必備的基本素質(zhì)。同時(shí)專業(yè)狹窄，平臺(tái)低，后續(xù)學(xué)習(xí)未跟進(jìn)也是目前審計(jì)人員的現(xiàn)狀。審計(jì)人員的職業(yè)化的專業(yè)水平不夠，對(duì)公司的全局性、戰(zhàn)略性的審計(jì)意識(shí)不強(qiáng)，缺少審計(jì)前瞻性、綜合性的把控能力，缺乏相應(yīng)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，審計(jì)影響力、權(quán)威性不夠，影響審計(jì)的發(fā)展。而隨著外部要求以及審計(jì)自身發(fā)展，內(nèi)部審計(jì)人才隊(duì)伍客觀上已不能滿足需要。

(三)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量及管理水平不高，制約了審計(jì)工作深入開展。審計(jì)內(nèi)部質(zhì)量控制較弱，審計(jì)工作中缺乏審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任意識(shí)，在審計(jì)流程中缺少審批與檢查環(huán)節(jié)。作為內(nèi)審，對(duì)問題的發(fā)現(xiàn)游離于現(xiàn)象與表面，未能抓住問題實(shí)質(zhì)，不能真正有理有據(jù)，在審計(jì)問題中存在缺少相應(yīng)的依據(jù)與全面的佐證、溝通、審批，審計(jì)的權(quán)威性、客觀性及獨(dú)立性不強(qiáng)，影響審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化及服務(wù)功能。

(四)思維觀念未轉(zhuǎn)變。防范比事后核實(shí)認(rèn)定更重要，但企業(yè)在建立有效機(jī)制方面往往缺乏。一是對(duì)審計(jì)的定位。在當(dāng)前體系下，內(nèi)審本身是維護(hù)所有者利益，為企業(yè)經(jīng)營提供保障的，審計(jì)的定位、審計(jì)的架構(gòu)以及審計(jì)工作如何開展，不僅僅是審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員需要去努力，去轉(zhuǎn)變自身的專業(yè)觀念，更重要的是這個(gè)企業(yè)賦予的職責(zé)以及

第3頁，共8頁 管理層、決策層的重視程度。發(fā)生重大問題，才發(fā)現(xiàn)缺乏審計(jì)監(jiān)督或者審計(jì)未發(fā)揮作用，審計(jì)作為企業(yè)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)、守護(hù)者，客觀上在企業(yè) 事后審要向事前審計(jì)監(jiān)督把關(guān)。其二是目前個(gè)別企業(yè)內(nèi)審還局限于財(cái)務(wù)審計(jì)，局限于業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)及業(yè)務(wù)點(diǎn)的審計(jì)，內(nèi)審業(yè)務(wù)范圍相對(duì)狹窄，也制約了內(nèi)部審計(jì)職能作用的發(fā)揮。內(nèi)審如何與具體業(yè)務(wù)結(jié)合，嵌入到業(yè)務(wù)的全過程，如何實(shí)現(xiàn)全覆蓋，需要不僅僅是簡單的范圍擴(kuò)大，還需要建立相關(guān)的配套工作體系。

三、新常態(tài)企業(yè)內(nèi)審工作應(yīng)對(duì)

面對(duì)新常態(tài)，企業(yè)內(nèi)審工作要積極應(yīng)對(duì)。要結(jié)合內(nèi)審工作，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，提升內(nèi)部審計(jì)價(jià)值，發(fā)揮審計(jì)應(yīng)有的職責(zé)。

（一）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，牢固樹立審計(jì)核心價(jià)值觀。作為企業(yè)內(nèi)審部門和內(nèi)審工作人員，要樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，踐行“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨(dú)立、風(fēng)險(xiǎn)”的審計(jì)人員核心價(jià)值觀，不斷提高審計(jì)能力，當(dāng)好企業(yè)經(jīng)營的忠誠“衛(wèi)士”。審計(jì)工作要緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)營的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)，有針對(duì)性的開展，最終能夠促進(jìn)企業(yè)業(yè)務(wù)改進(jìn)，規(guī)范企業(yè)日常管理工作，提升企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)和盈利的能力。

（二）營造良好環(huán)境，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)確認(rèn)、咨詢職能。內(nèi)部審計(jì)主要通過充分發(fā)揮確認(rèn)和咨詢的職能來增加組織價(jià)值。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，具體業(yè)務(wù)、管理工作以及信息流都處于不斷的動(dòng)態(tài)更新中，作為內(nèi)審部門和內(nèi)審工作，要圍繞公司發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，從制度、流程、執(zhí)行層面為業(yè)務(wù)及職能部門提供確認(rèn)和咨詢服務(wù)支持，在改進(jìn)組織治理、風(fēng)險(xiǎn)管理和控制過程以及提高組織運(yùn)作效率方面提供建議，規(guī)避潛在風(fēng)險(xiǎn)，改善公司運(yùn)營效率，為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及目標(biāo)服務(wù)。依據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)安排審計(jì)工作，重點(diǎn)關(guān)注公司治理的關(guān)鍵業(yè)務(wù)、新業(yè)務(wù)的審計(jì)、內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)管理工作，提高內(nèi)審工作與具體業(yè)務(wù)的針對(duì)

第4頁，共8頁 性和實(shí)時(shí)有效性，最終為組織增加價(jià)值。

（三）要主動(dòng)作為，要有創(chuàng)新意識(shí)，在審計(jì)中實(shí)現(xiàn)與審計(jì)對(duì)象的互為促進(jìn)和提升。內(nèi)審工作是監(jiān)督、防范及預(yù)警，與業(yè)務(wù)及具體工作的聯(lián)系度不強(qiáng)，不能等和被動(dòng)應(yīng)對(duì)，需要有針對(duì)性的切入，尋找審計(jì)增值點(diǎn)，主動(dòng)作為。客觀上，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下審計(jì)對(duì)象及審計(jì)對(duì)象內(nèi)容變化，審計(jì)對(duì)象工作內(nèi)容以及依據(jù)的工作原則例如規(guī)章制度、操作手冊等也在變化，給內(nèi)審工作帶來挑戰(zhàn)。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)作為相對(duì)獨(dú)立于業(yè)務(wù)流的管理活動(dòng)，客觀上與具體業(yè)務(wù)管理存在工作方式以及身份的不同。企業(yè)內(nèi)審必須在適應(yīng)這種變化的情況下，在內(nèi)部審計(jì)工作開展中，在審計(jì)實(shí)施過程中堅(jiān)持審計(jì)程序、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)管理辦法規(guī)章制度的前提下，要分析審計(jì)對(duì)象，有針對(duì)性的采取審計(jì)對(duì)策，具體審計(jì)工作開展要?jiǎng)?chuàng)新，要主動(dòng)，勇于發(fā)現(xiàn)，認(rèn)真求證，客觀認(rèn)定。發(fā)現(xiàn)的問題和相關(guān)審計(jì)認(rèn)定、整改建議一定是建立在審?fù)傅幕A(chǔ)上得出的，避免出現(xiàn)審計(jì)對(duì)象不認(rèn)可但作為審計(jì)又缺乏足夠依據(jù)進(jìn)一步執(zhí)行下去的情況，真正促進(jìn)審計(jì)對(duì)象改善，相關(guān)問題妥善解決。

四、新常態(tài)企業(yè)內(nèi)審工作具體實(shí)施

企業(yè)內(nèi)審工作，作為經(jīng)營管理的守護(hù)者，在市場經(jīng)濟(jì)體制日趨完善、經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨復(fù)雜的情況下，相對(duì)獨(dú)立的履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，為企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)誤和弊端，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮著重要作用。在新常態(tài)下，企業(yè)內(nèi)審工作可以在這方面予以嘗試。

（一）保持內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的相對(duì)獨(dú)立性，設(shè)置直屬于所有者而不是經(jīng)營者的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，進(jìn)行職責(zé)定位和賦予必要的工作權(quán)限。獨(dú)立行使進(jìn)行所有審計(jì)工作必備的最顯著特征，公司設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或者設(shè)置內(nèi)審專職人員時(shí)必須符合獨(dú)立性原則，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和內(nèi)審人員，要保持其組織上和業(yè)務(wù)上的獨(dú)立地位。內(nèi)審職能的發(fā)揮既要靠自

第5頁，共8頁 身，也需要企業(yè)的必要定位，有時(shí)是配套的，需要內(nèi)審發(fā)揮什么職能，就必須在企業(yè)中賦予應(yīng)有的職能與權(quán)限，如果靠有為有位的邏輯其實(shí)又違背了審計(jì)及相關(guān)管理的初衷,最終的實(shí)際效果也是不佳的。

（二）培養(yǎng)高層次的審計(jì)復(fù)合型人才。“工欲善其事，必先利其器”，人才是審計(jì)工作的可靠保障。要加強(qiáng)審計(jì)人才培養(yǎng)及審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)工作。通過培訓(xùn)及自學(xué)等多種形式，有針對(duì)性的開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷優(yōu)化審計(jì)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)及提升綜合素質(zhì)，培訓(xùn)和造就企業(yè)內(nèi)審工作的職業(yè)型復(fù)合人才。督促審計(jì)人員根據(jù)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展趨勢和企業(yè)發(fā)展需要及時(shí)更新審計(jì)知識(shí)，更新審計(jì)觀念，在傳統(tǒng)確認(rèn)服務(wù)（監(jiān)督）職能基礎(chǔ)上，積極轉(zhuǎn)型，向咨詢服務(wù)職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)，提高企業(yè)價(jià)值服務(wù)。建立審計(jì)人員業(yè)績考核與激勵(lì)機(jī)制，制定內(nèi)部審計(jì)工作考核指標(biāo)體系，開展審計(jì)計(jì)劃執(zhí)行效果評(píng)價(jià)，實(shí)施審計(jì)計(jì)劃管理和考核。提升專業(yè)知識(shí)及業(yè)務(wù)能力，督促審計(jì)人員注重自我職業(yè)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人才成長。有條件的企業(yè)可以把內(nèi)審部門作為企業(yè)人才歷練的部門，這樣有利于審計(jì)工作本身開展，同時(shí)由于由于審計(jì)兼有管理、邏輯思維、溝通、跨界、統(tǒng)籌考慮問題以及團(tuán)隊(duì)協(xié)作的等專業(yè)及工作要求，對(duì)于培養(yǎng)企業(yè)各方面的領(lǐng)導(dǎo)人員都是有裨益的。

（三）引入審計(jì)系統(tǒng)平臺(tái)，推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)。隨著計(jì)算機(jī)及互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，信息化的優(yōu)勢明顯，推行基于網(wǎng)絡(luò)化信息化的實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)及信息共享模式的審計(jì)勢在必行。適時(shí)引入審計(jì)信息系統(tǒng)，統(tǒng)籌架構(gòu)公司審計(jì)信息平臺(tái)。探索“數(shù)據(jù)式審計(jì)模式”在信息系統(tǒng)下，審計(jì)人員從財(cái)務(wù)系統(tǒng)和管理系統(tǒng)導(dǎo)入相關(guān)數(shù)據(jù)后，直接以數(shù)據(jù)為對(duì)象進(jìn)行檢查。通過對(duì)電子數(shù)據(jù)的收集、轉(zhuǎn)換、整理、分析和驗(yàn)證，來實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)的審計(jì)方式。實(shí)施內(nèi)部督導(dǎo)，自我評(píng)價(jià)及外部評(píng)價(jià)審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)

第6頁，共8頁 方式。開發(fā)利用相關(guān)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)工具，高效利用公司已有系統(tǒng)審計(jì)所需信息，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)掌握審計(jì)所需信息及實(shí)現(xiàn)審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)流程、文檔等輸入輸出，審計(jì)進(jìn)度、審計(jì)問題、審計(jì)整改的適時(shí)記錄與跟蹤，提高審計(jì)科學(xué)性、系統(tǒng)性和效率與工作質(zhì)量。

（四）夯實(shí)審計(jì)基礎(chǔ)工作,推進(jìn)審計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，建立企業(yè)內(nèi)審工作評(píng)估體系，改進(jìn)審計(jì)管理，提高審計(jì)質(zhì)量。內(nèi)部審計(jì)工作的價(jià)值在很大程度上取決于審計(jì)結(jié)果的質(zhì)量?？陀^、可靠、及時(shí)和專業(yè)性的審計(jì)工作成果能夠?yàn)樽罡吖芾懋?dāng)局和其他有關(guān)部門提供大量有用的信息，并建立和保持它們對(duì)內(nèi)部審計(jì)部門的信任。為保證審計(jì)質(zhì)量，必須加強(qiáng)審計(jì)基礎(chǔ)工作，內(nèi)部審計(jì)部門都應(yīng)該建立有效的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制機(jī)制。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)給企業(yè)內(nèi)審工作提出了更高的要求，審計(jì)、內(nèi)控、風(fēng)險(xiǎn)管理三個(gè)方面的規(guī)定及制度指引為提升內(nèi)審工作確定了標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)內(nèi)審工作應(yīng)按照國家審計(jì)準(zhǔn)則要求，細(xì)化本企業(yè)審計(jì)實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化制度建設(shè)，夯實(shí)審計(jì)基礎(chǔ)工作。推進(jìn)審計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范審計(jì)行為，建立審計(jì)工作規(guī)范，建立企業(yè)內(nèi)審工作評(píng)估體系。招收合格的內(nèi)部審計(jì)人員，嚴(yán)把審計(jì)人員入門關(guān)，客觀全面有效評(píng)價(jià)內(nèi)部審計(jì)工作和內(nèi)部審計(jì)人員工作質(zhì)量，不斷提高審計(jì)的整體實(shí)效性。做好審計(jì)項(xiàng)目事前立項(xiàng)，細(xì)化審計(jì)實(shí)施方案，建立審計(jì)項(xiàng)目制并建立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化審計(jì)現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)，明確內(nèi)部審計(jì)復(fù)核范圍和責(zé)任，實(shí)施審計(jì)質(zhì)量的內(nèi)部考核與評(píng)價(jià)，開展審計(jì)報(bào)告使用效果評(píng)估。規(guī)范審計(jì)報(bào)告內(nèi)容，重點(diǎn)突出，認(rèn)定客觀，做好審計(jì)跟蹤，審計(jì)整改落實(shí)到位。

五、結(jié)束語

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是一種對(duì)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的定義，而事實(shí)上，市場經(jīng)濟(jì)情況下，企業(yè)總是在一個(gè)動(dòng)態(tài)的市場演繹過程中追求經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)自身

第7頁，共8頁 的成長，內(nèi)審如何更好的為企業(yè)發(fā)展提供支撐，做好確認(rèn)和咨詢服務(wù)，有效應(yīng)對(duì)，發(fā)揮其應(yīng)有的專業(yè)作用，顯得越來越迫切。

參考文獻(xiàn)：

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（聯(lián)系地址：江蘇省常州市延陵東路358號(hào) 中車戚墅堰機(jī)車有限公司審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)部（法律事務(wù)部）；聯(lián)系電話：0519-85053230；聯(lián)系郵箱：zhupeide@163.com/qishuyansj@crrcgc.cc。）

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第三篇：積極適應(yīng)新常態(tài)心得體會(huì)

【篇一】

總書記關(guān)于新常態(tài)的表述，對(duì)現(xiàn)階段中國經(jīng)濟(jì)走勢的客觀基礎(chǔ)作出了新的研判，提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段對(duì)發(fā)展動(dòng)力新的要求，也預(yù)示著我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整新的方向，因此引發(fā)了社會(huì)各界的高度關(guān)注?；趯?duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)背景和宏觀經(jīng)濟(jì)基本走勢的判斷，筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面來認(rèn)識(shí)新常態(tài)。

新常態(tài)意味著經(jīng)濟(jì)增長速度由過去的高速向中高速轉(zhuǎn)換

新常態(tài)意味著經(jīng)濟(jì)增長速度由過去高速增長向中高速增長轉(zhuǎn)換。我國在經(jīng)歷了過去30多年將近10%的高速增長、總體上進(jìn)入中等收入階段以后，不僅發(fā)展面臨的國際環(huán)境發(fā)生了變化，而且原有的以投資和資本擴(kuò)張為主導(dǎo)、低要素成本驅(qū)動(dòng)的粗放型增長模式已難以為繼。勞動(dòng)年齡人口和資本積累率的下降使?jié)撛谠鲩L率降低將成為必然趨勢和常態(tài)，而長期以來積累下來的產(chǎn)能過剩、財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)加大和資源環(huán)境承載能力減弱等幾個(gè)因素的疊加，都使得經(jīng)濟(jì)不可能再維持此前的高速增長。也就是說，減速或換擋是經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在因素導(dǎo)致的必然結(jié)果。更為重要的是，與前期增長減速主要源于周期性因素不同，現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)增長減速主要源于經(jīng)濟(jì)基本條件變化帶來的結(jié)構(gòu)性因素，而這種減速也不能繼續(xù)簡單地沿用過往凱恩斯主義的總量需求政策了。

新常態(tài)意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力將主要來源于技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)是在要素稟賦發(fā)生變化的條件下，勞動(dòng)生產(chǎn)力水平不斷提高的技術(shù)不斷創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)換的過程。長期以來，我國經(jīng)濟(jì)增長主要是依靠低廉的生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)的，而隨著我國生產(chǎn)要素價(jià)格發(fā)生質(zhì)的變化，依靠全要素生產(chǎn)率的提高即依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為我國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的根本出路。今年以來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生的積極變化如服務(wù)業(yè)增加值占比繼續(xù)超過第二產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速明顯高于全國工業(yè)平均增速以及單位GDP能耗下降，顯示了結(jié)構(gòu)調(diào)整出效益，也預(yù)示著技術(shù)創(chuàng)新背景下的結(jié)構(gòu)調(diào)整將是未來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。除了通過技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整外，當(dāng)前還有一個(gè)更大、更為基礎(chǔ)性的催生發(fā)展動(dòng)力的結(jié)構(gòu)調(diào)整，那就是進(jìn)一步激發(fā)來自民間資本和企業(yè)家的創(chuàng)新動(dòng)能，從而整體上優(yōu)化國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而這需要在體制上進(jìn)一步改革，以最大限度地增強(qiáng)和保護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力、市場主體的創(chuàng)造活力?？上驳氖?，本屆政府一直強(qiáng)調(diào)改革紅利，也就是說通過促進(jìn)改革繼續(xù)支持經(jīng)濟(jì)增長。這從這兩年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)可見一斑，都是向市場放權(quán)、給企業(yè)松綁、營造更加寬松便利的環(huán)境等重要舉措，無疑都會(huì)推動(dòng)民間資本、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)家精神復(fù)蘇?？梢韵胍姡揽矿w制的內(nèi)在激勵(lì)和保障來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長也將成為今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。

新常態(tài)意味著宏觀調(diào)控思路的轉(zhuǎn)換

新常態(tài)意味著宏觀調(diào)控思路的轉(zhuǎn)換。簡言之，除了原有的總量平衡外，結(jié)構(gòu)調(diào)整、預(yù)調(diào)微調(diào)、防范風(fēng)險(xiǎn)和穩(wěn)定預(yù)期將成為宏觀調(diào)控的新常態(tài)。適應(yīng)新形勢下中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，十八大以后中國新領(lǐng)導(dǎo)層在對(duì)現(xiàn)階段體制改革和經(jīng)濟(jì)形勢特征提出全新的分析判斷基礎(chǔ)上，在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的內(nèi)涵、目標(biāo)、取向和政策工具等方面作了一系列的創(chuàng)新。首先，十八屆三中全會(huì)的《決定》界定了以國家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為導(dǎo)向、以財(cái)政政策和貨幣政策為主要手段的宏觀調(diào)控體系，這與十六屆三中全會(huì)《決定》中國家計(jì)劃和財(cái)政政策、貨幣政策等相互配合的宏觀調(diào)控體系提法有了重要的區(qū)別;此外，十八屆三中全會(huì)《決定》提出加強(qiáng)財(cái)政政策、貨幣政策與產(chǎn)業(yè)、價(jià)格等政策手段協(xié)調(diào)配合，提高相機(jī)抉擇水平，增強(qiáng)宏觀調(diào)控前瞻性、針對(duì)性、協(xié)同性，但是沒有把產(chǎn)業(yè)、價(jià)格(規(guī)制)政策放在宏觀調(diào)控體系之內(nèi)，這表明對(duì)市場經(jīng)濟(jì)條件下宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能有了更深入的認(rèn)識(shí)。其次，在宏觀調(diào)控的目標(biāo)方面，自2013年4月中共中央政治局常委會(huì)提出微觀要活、宏觀要穩(wěn)、社會(huì)政策要托底方針以來，李克強(qiáng)總理多次強(qiáng)調(diào)穩(wěn)字當(dāng)頭，并提出上下限論，體現(xiàn)了底線思維的宏觀調(diào)控方針。最后，在宏觀調(diào)控的取向方面，今年初以來中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢作出了經(jīng)濟(jì)增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加的重要判斷，政策思路從過于重視經(jīng)濟(jì)增長速度向更加重視結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變。與此相適應(yīng)，在政策工具方面，從全面調(diào)控向定向調(diào)控轉(zhuǎn)變，瞄準(zhǔn)運(yùn)行中的突出問題確定調(diào)控靶點(diǎn)，在精準(zhǔn)、及時(shí)、適度上下工夫，根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)部門和區(qū)域?qū)嶋H采取更有針對(duì)性的精準(zhǔn)調(diào)控方式。

新常態(tài)意味著政府和企業(yè)都要有平常心

面對(duì)新常態(tài)，無論是各級(jí)政府還是企業(yè)(家)，都需要調(diào)整心態(tài)，適應(yīng)新的環(huán)境，正如總書記所說的要有戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。新常態(tài)標(biāo)志著持續(xù)高速增長的日子一去不復(fù)返了，意味著經(jīng)濟(jì)增長總量指標(biāo)的重要性下降，也預(yù)示著長期以來唯GDP增長馬首是瞻的政績考核指揮棒將會(huì)淡化使用，這將改變過去以經(jīng)濟(jì)增長速度為目標(biāo)的偏好與思維定式。地方政府將更多資源和精力用于廣義的發(fā)展如社會(huì)保障、民生福祉、文化建設(shè)、醫(yī)療教育等方面，強(qiáng)化十八屆三中全會(huì)《決定》所提到的公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)。對(duì)于企業(yè)(家)來說，在增長速度下降、產(chǎn)能過剩的年代，勞動(dòng)力等低端要素不再是競爭優(yōu)勢的決定因素，過去依靠拉關(guān)系、走后門等尋租行為獲取資源的機(jī)會(huì)成本或難度也加大了，創(chuàng)新和研發(fā)成為企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵，價(jià)值的創(chuàng)造才是企業(yè)立足的基礎(chǔ)，因此大多數(shù)企業(yè)都要面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)。

【篇二】

經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其階段性，每個(gè)階段都有自在規(guī)律和運(yùn)行軌跡，會(huì)形成階段性的穩(wěn)定均衡。我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，即是指我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開始跳出前30多年的運(yùn)行軌跡和均衡狀態(tài)，進(jìn)入到一個(gè)新的周期，正在形成一個(gè)新的均衡。促成這種常態(tài)的轉(zhuǎn)換既有國際金融危機(jī)之后全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境和走向的影響，更是我國由中低收入邁向高收入的必然結(jié)果。改革開放以來的30多年，我國總體上處于由低收入向中等收入轉(zhuǎn)型的階段，形成了與此相適應(yīng)的生產(chǎn)型社會(huì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和穩(wěn)定、快速的增長常態(tài)。而當(dāng)我國人均國民收入已經(jīng)達(dá)到中等收入水平，正在向高收入階段邁進(jìn)的時(shí)候，尚處于中低收入水平的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不但難以繼續(xù)起到支撐作用，甚至可能轉(zhuǎn)化為負(fù)面影響，需要加快構(gòu)建與高收入階段相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

隨著向高收入階段的邁進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的很多條件將發(fā)生重大變化，呈現(xiàn)出明顯有別于之前的趨勢特征

要素成本穩(wěn)步提升。在中低收入階段，我國生產(chǎn)方面的主要優(yōu)勢是要素成本低，所以形成了一種通過低成本要素組合參與國際競爭，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長的發(fā)展模式。而在邁入高收入階段過程中，我國要素成本優(yōu)勢開始逐漸喪失。首先，隨著我國人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，勞動(dòng)年齡人口減少，勞動(dòng)力由無限供給變?yōu)槌B(tài)性緊缺，勞動(dòng)力成本上升。其次，隨著老齡化加快和人口撫養(yǎng)比提高，全社會(huì)用于養(yǎng)老、醫(yī)療等支出大幅增加，儲(chǔ)蓄率將逐步下調(diào)，投資率也將趨于下降。再者，隨著可建設(shè)用地規(guī)模不斷減少和人們對(duì)生產(chǎn)、生活環(huán)境要求不斷提升，我國土地價(jià)格越來越高，環(huán)保約束性也越來越強(qiáng)。依靠人口紅利、低土地成本、高能源成本和環(huán)境成本的粗放型增長方式難以為繼。

需求結(jié)構(gòu)中高端化。收入結(jié)構(gòu)是影響需求結(jié)構(gòu)的決定性因素。西方發(fā)達(dá)國家在進(jìn)入人均GDP一萬美元的發(fā)展階段后，總體消費(fèi)水平顯著提高，1959年2000年，美國的個(gè)人消費(fèi)開支年均增長3.6%，消費(fèi)開支在國內(nèi)總需求中的比重達(dá)到65%;同時(shí)，美國居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，食品消費(fèi)支出由1960年的24.4%下降到1998年的13.5%，而以發(fā)展、享樂為主的消費(fèi)占據(jù)主導(dǎo)地位，特別是住房、汽車、休閑娛樂、投資、旅行和教育等方面的消費(fèi)。隨著我國向高收入階段跨越，恩格爾系數(shù)對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的作用規(guī)律將表現(xiàn)得更為明顯，以住、行為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)活動(dòng)進(jìn)入調(diào)整期，隨之步入高額大眾消費(fèi)階段，高檔耐用消費(fèi)品逐步普及，汽車擁有量將進(jìn)一步增長，社會(huì)的主要注意力從生產(chǎn)問題轉(zhuǎn)到消費(fèi)問題和最廣義的福利問題，相應(yīng)地汽車制造業(yè)、電子通訊業(yè)、旅游和閑暇消費(fèi)業(yè)等行業(yè)成為經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)部門和主要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

供給重點(diǎn)轉(zhuǎn)向公共品領(lǐng)域。在中低收入階段，商品短缺，供給重點(diǎn)是競爭性商品。隨著我國成功實(shí)現(xiàn)由低收入向中等收入的轉(zhuǎn)型，競爭性商品也實(shí)現(xiàn)了由短缺向總量基本平衡轉(zhuǎn)變，甚至出現(xiàn)大量的產(chǎn)能過剩。與商品經(jīng)濟(jì)走向買方市場截然相反的是，隨著收入水平的進(jìn)一步提升，我國當(dāng)前開始面臨著社會(huì)公共品供給嚴(yán)重不足問題。一方面表現(xiàn)為隨著城市人口規(guī)模的不斷擴(kuò)大，公共品供給的總量規(guī)模不足;另一方面表現(xiàn)為城鄉(xiāng)公共品供給嚴(yán)重失衡，農(nóng)村公共品供給不能滿足需要;同時(shí)還表現(xiàn)為城市對(duì)外來人口的公共品需求供給不足，制約城市化水平和質(zhì)量的提升。因此，在邁向高收入階段的過程中，公共品的供需矛盾將成為新常態(tài)，社會(huì)供給重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)⒂筛偁幮陨唐奉I(lǐng)域轉(zhuǎn)向公共品，文化、科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)領(lǐng)域的供給將是重點(diǎn)。

適應(yīng)新常態(tài)，要求構(gòu)建邁向高收入階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一是要實(shí)現(xiàn)由追趕型發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型發(fā)展轉(zhuǎn)型，接受低要素成本比較優(yōu)勢喪失，追求基于創(chuàng)新的適度增長和穩(wěn)定發(fā)展;二是要實(shí)現(xiàn)由低成本競爭向質(zhì)量、品牌競爭轉(zhuǎn)型，在消化過剩產(chǎn)能的基礎(chǔ)上推進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，迎合人們收入提升后需求結(jié)構(gòu)中高端化的趨勢;三是要實(shí)現(xiàn)地方政府競爭由GDP向公共品領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，政府考核指標(biāo)更加偏重公共服務(wù)，政府服務(wù)更加注重民眾的幸福感受。

針對(duì)廣東而言，面對(duì)新常態(tài)，一是要接受政策優(yōu)勢不斷弱化的現(xiàn)實(shí)，走出政策依賴，依靠營商環(huán)境的優(yōu)化和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力的增強(qiáng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長;二是要堅(jiān)持不懈地在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中抓發(fā)展，讓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成為新常態(tài);三是要加大對(duì)粵東西北地區(qū)的投入，各市根據(jù)接受珠三角輻射情況形成自己的產(chǎn)業(yè)體系，從而構(gòu)成一個(gè)以珠三角為核心、各市圍繞珠三角核心區(qū)以一定軌跡運(yùn)行的產(chǎn)業(yè)星系。

第四篇：適應(yīng)新常態(tài)、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)

黨課教案

授 課 人：胡鳳樓 授課對(duì)象：黨員、干部 授課時(shí)間：2015年3月18日 授課地點(diǎn)：區(qū)安教室

教學(xué)內(nèi)容：“適應(yīng)新常態(tài)、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)”主題教育 教學(xué)方法：面授

教學(xué)目標(biāo)：黨員要轉(zhuǎn)變思想,帶頭創(chuàng)先爭優(yōu),帶頭“兩反”，完成全年目標(biāo)

教學(xué)重難點(diǎn)：

1.教學(xué)重點(diǎn)：認(rèn)真煤礦企業(yè)當(dāng)前面臨的形勢，對(duì)照“十個(gè)倡導(dǎo)、十個(gè)反對(duì)”內(nèi)容進(jìn)行自我剖析，在企業(yè)困難時(shí)期黨員要帶頭轉(zhuǎn)變思想觀念

2.教學(xué)難點(diǎn)：帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)，自覺進(jìn)行“兩反”，以效益為中心、全面從嚴(yán)從緊、著力挖潛增效，完成全年任務(wù)指標(biāo)

教學(xué)過程： 課堂導(dǎo)入： 教學(xué)內(nèi)容：

一、煤礦企業(yè)當(dāng)前面臨的形勢（正確看待當(dāng)前職工工資）

年初，集團(tuán)公司和礦“兩會(huì)”分別作出“職工工資測算水平降”、“一般職工工資不降低”的承諾。從二月份工資看，不少職工收入?yún)s有不同程度的減少，職工心里不平衡、不理解，產(chǎn)生了誤解、甚至怨言。為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況：

一是煤炭企業(yè)遇到前所未有的困難。去年，受產(chǎn)能嚴(yán)重過剩影響，需示增速降低、新能源占比提高、進(jìn)口煤炭沖擊、節(jié)能減排政策實(shí)施等影響，全國七成以上煤企虧損，淮南礦業(yè)集團(tuán)本土煤炭及集團(tuán)本部虧損60億元。許多煤礦裁員、減產(chǎn)、減薪。如東北某大型煤礦一線工人每月不足2000元，地面不足1000元，有的礦幾個(gè)月沒發(fā)工資，全行業(yè)人均收入5.86萬元，但淮南礦業(yè)集團(tuán)堅(jiān)持“兩個(gè)一切”企業(yè)宗旨，不裁員、不減產(chǎn)、不減薪，人均收入超過8萬元，全行業(yè)排名第五，緊隨神華、中煤及內(nèi)蒙古的匯能、伊泰，遠(yuǎn)高于本省其它3家煤企。

二是實(shí)行新的經(jīng)營考核政策.今年,為實(shí)現(xiàn)企業(yè)盈虧持平、激勵(lì)凳挖潛增效，各單位保持2014年預(yù)算工資水平不變，但預(yù)留10%靠降本或增效掙取。另外，科級(jí)管理人員工資封頂，人均下降40%左右，以此增加一般職工收入基數(shù)。1月份，礦井主要指標(biāo)全面完成，因此，結(jié)算的資與計(jì)劃基本持平，輔助、地面等與礦井整體效益掛鉤的單位職工均拿到近90%的工資，而以噸（米）計(jì)資的生產(chǎn)單位，如綜采五隊(duì)產(chǎn)煤28萬噸，超額完成任務(wù)，人均工資8682元，增資1500元；綜采三隊(duì)產(chǎn)煤10.72萬噸，未完成任務(wù)，人均收和6111元，減資1000元。所以，未完成任務(wù)單位的職工，對(duì)收入減少的感覺更加明顯。

難道永遠(yuǎn)就是這個(gè)收入水平嗎？會(huì)不會(huì)再降？大家要看到，淮南礦業(yè)集團(tuán)不同于單純產(chǎn)煤的兄弟局，我們已形成煤炭、電力、房地產(chǎn)、物流、金融、技術(shù)服務(wù)6大產(chǎn)業(yè)，結(jié)構(gòu)合理，優(yōu)勢互補(bǔ)，其他產(chǎn)業(yè)均盈利且有良好的發(fā)展前景，全局能夠基本實(shí)現(xiàn)盈虧持平，具有抗擊巨大風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)力。未來三年，還將力爭完成整體上市，為企業(yè)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

當(dāng)前，如何確保90%工資拿到手，爭取再掙10%？一要確保安全。一個(gè)特別重大非死亡事故或死亡事故，將扣除月工資總額的10%，必須扎實(shí)開展“標(biāo)準(zhǔn)年”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)兩規(guī)范、手指口述安全確認(rèn)，切實(shí)提高實(shí)體工程質(zhì)量。二要增產(chǎn)超尺。千方百計(jì)多出煤，出有效益的煤，全力以赴提高單進(jìn)水平，確保礦井三大接替。三要降本增效。把以效益為中心的管理理念落實(shí)在全部工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，全面從嚴(yán)從緊。四要共克時(shí)艱。評(píng)頭論足解決不了問題，悲觀抱怨只會(huì)影響工作。全礦職工要以高度的主人翁責(zé)任感，與企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)，在礦領(lǐng)導(dǎo)班子的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)礦“兩會(huì)”確定的各項(xiàng)工作部署，倍加努力地工作，跨過這道坎，迎接我們的必須是一片陽天。

二、“十個(gè)倡導(dǎo)、十個(gè)反對(duì)”的剖析

（一）十個(gè)提倡、十個(gè)反對(duì)的主要內(nèi)容

①提倡忠誠為黨，服務(wù)為先，反對(duì)冒合神離，宗旨弱化 ②提倡思想解放，敢破敢立，反對(duì)因循守舊，固步自封 ③提倡干事創(chuàng)業(yè)，勇于創(chuàng)新，反對(duì)浮躁混事，畏難無為 ④提倡真抓實(shí)干，爭當(dāng)一流，反對(duì)敷衍應(yīng)付，得過且過 ⑤提倡雷厲風(fēng)行，提速增效，反對(duì)推諉扯皮，慵懶散漫 ⑥提倡團(tuán)結(jié)協(xié)作，和衷共濟(jì)，反對(duì)拉幫結(jié)派，搬弄是非 ⑦提倡勤儉節(jié)約，艱苦奮斗，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，貪圖享受 ⑧提倡嚴(yán)守紀(jì)律，令行禁止，反對(duì)自由主義，各行其是 ⑨提倡光明正大，公道正派，反對(duì)口是心非，陽奉陰違 ⑩提倡深入基層，親民愛民，反對(duì)高高在上，脫離群眾

（二）對(duì)照“十個(gè)倡導(dǎo)、十個(gè)反對(duì)”認(rèn)真分析共性問題 對(duì)照“十個(gè)倡導(dǎo)、十個(gè)反對(duì)”，分析共同存在的突出問題如下： 1.理論知識(shí)學(xué)習(xí)不夠深入。平時(shí)由于工作較多，對(duì)專業(yè)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)不夠全面，淺嘗輒止，缺乏刻苦鉆研精神，沒有深入挖掘理論內(nèi)涵，把握精神實(shí)質(zhì)，思想上缺乏緊迫感，其次不能將理論與實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來，工作中存在理論脫離實(shí)際的現(xiàn)象。

2.工作中缺乏創(chuàng)新意識(shí)，滿足于工作現(xiàn)狀。缺乏鉆研精神，對(duì)新形勢下工作的新情況、新問題認(rèn)識(shí)不夠，沒有很好的從實(shí)際出發(fā)，使自己在某些方面的能力、水平，與適應(yīng)新形勢工作發(fā)展的要求有差距。

存在上述問題的主要原因

對(duì)理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不足。首先是認(rèn)為工作忙起來沒時(shí)間學(xué)，把學(xué)習(xí)擺在了次要位臵，其次是認(rèn)為可有可無不想學(xué)，總感到工作和學(xué)習(xí)關(guān)系不大，學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣，造成了政治嗅覺上的遲鈍。

今后努力的方向

經(jīng)過分析，找準(zhǔn)問題，查明原因，在今后的工作學(xué)習(xí)中，要從一下幾個(gè)方面做起，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)自身建設(shè)。1.進(jìn)一步提高對(duì)政治理論學(xué)習(xí)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性。事實(shí)上，學(xué)習(xí)的過程是一個(gè)提高自我的過程，也是一個(gè)工作創(chuàng)新的過程，更是一個(gè)經(jīng)驗(yàn)積累的過程，只有勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，才能厚積薄發(fā)，游刃有余，才能在錯(cuò)綜復(fù)雜的情勢下技高一籌。因此，今后要不斷提高自身政治理論水平的同時(shí)，注重將理論與工作實(shí)踐相結(jié)合，做到學(xué)以致用，學(xué)用相長。克服和糾正輕視理論學(xué)習(xí)傾向，糾正理論學(xué)習(xí)不夠深入的問題，更加自覺處理好工作和學(xué)習(xí)的關(guān)系，深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)理論知識(shí)，進(jìn)一步掌握精神實(shí)質(zhì)，指導(dǎo)好工作實(shí)踐。用樹新風(fēng)、強(qiáng)作風(fēng)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照檢查自己，約束自己。

2.樹立開拓創(chuàng)新思想，養(yǎng)成勤于思考的習(xí)慣，增強(qiáng)工作主動(dòng)性，對(duì)工作敢想敢干，實(shí)踐就象一葉方舟，在波濤洶涌的大海上航行，盡管征途可能充滿險(xiǎn)阻，充滿批評(píng)，但它畢竟有到達(dá)彼岸的希望，如果工作畏首畏尾，躊躇不前，只能望洋興嘆，不能負(fù)重前行，那就只能錯(cuò)失良機(jī)，所以工作中要積極研究新情況，解決新問題，闖出新路子，創(chuàng)造性地開展工作。

3.要改進(jìn)工作作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)。端正良好的工作態(tài)度，積極進(jìn)取，將工作落到實(shí)處，嚴(yán)禁杜絕形式主義。深入了解當(dāng)前形勢，培養(yǎng)正確的價(jià)值取向，使工作和目標(biāo)得以圓滿完成。

4.要堅(jiān)定目標(biāo)、突出重點(diǎn)、扎實(shí)開展“三治三提”暨“十個(gè)提倡十個(gè)反對(duì)”工作，不走過場、注重實(shí)效。

抓領(lǐng)導(dǎo)、抓督查、抓典型、抓問責(zé)、抓氛圍、抓促進(jìn)，切實(shí)推動(dòng)全縣作風(fēng)轉(zhuǎn)變。李書記要求，招商引資要“大員上陣”，各單位一把手要走出去招商，要真抓實(shí)干、把握機(jī)遇、圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招大商。

總之，需要在今后的工作中，著力提高自身的思想、政治、理論和專業(yè)素養(yǎng)，正確責(zé)任感、使命感和緊迫感，把工作落到實(shí)處。開拓進(jìn)取，全面推進(jìn)，使工作取得更好的成績。

三、黨員在企業(yè)困難時(shí)期要帶頭轉(zhuǎn)變思想觀念

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)全面進(jìn)入深度調(diào)整期。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，機(jī)遇與4

挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在，如何適應(yīng)新形勢，把握新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)自身的健康長遠(yuǎn)和可持續(xù)發(fā)展，是每一個(gè)企業(yè)都不得不思考和面對(duì)的重大問題。淮南煤礦是個(gè)百年企業(yè)，同時(shí)也是一個(gè)老國有煤炭企業(yè)。近兩年受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、煤炭需求增長動(dòng)力不足、進(jìn)口煤大幅增加等多重因素影響, 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到了很大的困難，煤炭“黃金十年”高速發(fā)展隱藏和積累的一些深層次問題逐漸暴露，迫切需要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，走出一條符合自身實(shí)際的發(fā)展路徑。按照“兩會(huì)”精神，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，淮南礦業(yè)集團(tuán)未來將著力從管理機(jī)制改革創(chuàng)新和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)兩個(gè)方面，來推進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（一）通過管理機(jī)制改革創(chuàng)新，激發(fā)企業(yè)內(nèi)部的活力和動(dòng)力 推進(jìn)改革創(chuàng)新是企業(yè)脫困轉(zhuǎn)型的必由之路，也是應(yīng)對(duì)市場和經(jīng)營困難，打造淮南礦業(yè)“升級(jí)版”的必然選擇。未來幾年，淮南礦業(yè)集團(tuán)將針對(duì)制約和影響企業(yè)效率、效益的突出問題，抓住具有牽動(dòng)性、帶動(dòng)力的改革進(jìn)行突破。一是，以完善集團(tuán)管控模式為核心，做好企業(yè)改革創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)。按照現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化經(jīng)營機(jī)制的要求，以責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)、增強(qiáng)活力、提高效率為標(biāo)準(zhǔn)，建立符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需要的集團(tuán)管控模式和組織管理架構(gòu)。集團(tuán)總部作為企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、投資決策、考核監(jiān)管中心，重點(diǎn)強(qiáng)化規(guī)劃編制、投資管控、政策研究、全面預(yù)算、績效管理、風(fēng)險(xiǎn)控制等職能，其他管理權(quán)限分類分級(jí)逐步下放。二是，以薪酬分配制度改革為中樞，牽動(dòng)三項(xiàng)制度改革實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。完善以崗位績效工資制為基礎(chǔ)的基本工資制度，徹底打破企業(yè)內(nèi)部的平均主義和大鍋飯。全面推進(jìn)崗位管理改革，去行政化，打破身份、級(jí)別，確定不同產(chǎn)業(yè)、不同單位、不同專業(yè)的崗位序列、定員標(biāo)準(zhǔn)和薪酬系數(shù)。進(jìn)一步完善薪酬分配績效考核辦法，按照不同考核單元在企業(yè)管理中所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，科學(xué)設(shè)臵考核要素和掛鉤考核政策，通過薪酬分配調(diào)整，引導(dǎo)人力資源向有效率和有效益的方向流動(dòng)。三是，以發(fā)展混合所有制和自主經(jīng)營試點(diǎn)為突破口，帶動(dòng)企業(yè)管理機(jī)制改革創(chuàng)新。企業(yè)將積極建立市場化經(jīng)營機(jī)制，加大個(gè)人利益與單位效益的直接聯(lián)系，激發(fā)基層自主經(jīng)營的活力和動(dòng)力。加大下屬經(jīng)營單元的自主經(jīng)營力度，突出效益考核，充分下放管理權(quán)限，切實(shí)解決集團(tuán)替代基層、基層依賴集團(tuán)的管理弊端。積極探索發(fā)展混合所有制，加快推進(jìn)企業(yè)整體上市，研究制定中層管理人員和技術(shù)骨干股權(quán)和期權(quán)激勵(lì)方案，將其利益與企業(yè)利益捆綁在一起，從機(jī)制上強(qiáng)化管理人員責(zé)任。四是，以自主創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)為抓手，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新潛能?；茨厦旱V有十幾萬職工，一萬多名管理技術(shù)人員，蘊(yùn)含的創(chuàng)新潛能巨大。建立創(chuàng)新項(xiàng)目評(píng)估、審查和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)各單位在機(jī)制、制度和管理上進(jìn)行改革創(chuàng)新，激發(fā)管理活力。健全自主創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，從物質(zhì)和精神兩個(gè)方面激發(fā)自主創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性。以崗位管理為切入點(diǎn)，構(gòu)建完善管理、專業(yè)技術(shù)、技能人才成長通道，改進(jìn)選人用人方式和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，暢通能上能下渠道。

（二）通過發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益 未來幾年，企業(yè)將堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展，優(yōu)化存量，優(yōu)選增量，著力于提質(zhì)量、抗風(fēng)險(xiǎn)、增效益，不唯規(guī)模，不圖虛名，實(shí)實(shí)在在由粗放式發(fā)展轉(zhuǎn)向集約式發(fā)展,從規(guī)模速度型向質(zhì)量效率型升級(jí)。一是，以煤電產(chǎn)業(yè)為根基，做優(yōu)做實(shí)，夯實(shí)企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。新常態(tài)下，煤電消費(fèi)增速放緩，但煤電作為我國一次能源和二次能源的主體地位不會(huì)改變?；茨献鳛閲掖笮兔禾炕亍⑷A東地區(qū)能源供應(yīng)基地，在未來相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，將持續(xù)發(fā)揮煤電能源基地的支撐保障作用?；茨厦弘娀兀瑘?jiān)持以煤帶電，安全高效，集約開發(fā)，綜合利用，增強(qiáng)發(fā)展穩(wěn)定性。按照有多少煤辦多少電、煤電平衡的方向，以動(dòng)力煤就地消化為目標(biāo)，適度擴(kuò)大電力規(guī)模。西部煤電，堅(jiān)持以電帶煤，突破瓶頸，站穩(wěn)腳跟，創(chuàng)造效益，增強(qiáng)發(fā)展可持續(xù)性。未來幾年，將抓住國家建設(shè)鄂爾多斯、錫林郭勒等千萬千瓦級(jí)大型煤電基地的機(jī)遇，推進(jìn)煤電一體化項(xiàng)目合作，在確保風(fēng)險(xiǎn)可控和投資收益的前提下，尋找機(jī)遇，優(yōu)選項(xiàng)目，做強(qiáng)做大西部煤電產(chǎn)業(yè)。二是，以物流產(chǎn)業(yè)為平臺(tái)，產(chǎn)融結(jié)合，拓展企業(yè)發(fā)展空間。當(dāng)前國家正在加快推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶6

發(fā)展戰(zhàn)略，蕪湖港作為長江承上啟下的重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，未來必將發(fā)揮更加重要的作用。2010年淮南礦業(yè)對(duì)蕪湖港上市公司實(shí)施戰(zhàn)略重組后，經(jīng)過大規(guī)模的改造和建設(shè)，港口綜合服務(wù)功能大幅提升，蕪湖港被列為國家首批煤炭戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地，是安徽省外貿(mào)主樞紐港，去年集裝箱量突破40萬標(biāo)箱，貨運(yùn)量突破1億噸，成為我省首個(gè)、全國第11個(gè)內(nèi)河億噸級(jí)港口。未來我們將緊緊抓住國家加快長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮蕪湖港作為安徽外貿(mào)主樞紐港和省內(nèi)唯一啟運(yùn)港的優(yōu)勢，進(jìn)一步完善物流業(yè)態(tài)，提升經(jīng)營業(yè)績，形成核心競爭力。三是，以適應(yīng)市場為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)換機(jī)制，增強(qiáng)新產(chǎn)業(yè)自我生存和發(fā)展能力。對(duì)于房地產(chǎn)、金融、技術(shù)服務(wù)等市場化程度較高的產(chǎn)業(yè)，今后將按照市場規(guī)律、用市場化的辦法進(jìn)行管理和運(yùn)作，減少集團(tuán)公司的替代和干預(yù)，強(qiáng)化新產(chǎn)業(yè)的市場意識(shí)和自主管理能力。今年我們將在轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)自主經(jīng)營、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和管控等方面推出新的改革措施，進(jìn)一步增強(qiáng)房地產(chǎn)、金融、技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)搏擊市場和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。四是，以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展為方向，謀定后動(dòng)，做好新產(chǎn)業(yè)、新項(xiàng)目儲(chǔ)備研究。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢和方向的研究、掌握，把握機(jī)遇，順勢而為，為企業(yè)發(fā)展積蓄新能量、尋找新機(jī)遇，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。去年我們正式啟動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀劃，目前生態(tài)農(nóng)業(yè)已經(jīng)完成前期調(diào)研工作，下半年將全面啟動(dòng)，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)也將在下半年啟動(dòng)。當(dāng)前，企業(yè)正在組織編制“十三五”發(fā)展規(guī)劃，我們把規(guī)劃編制的過程作為政策研究、形勢研判、產(chǎn)業(yè)謀劃、機(jī)遇把握的過程，對(duì)企業(yè)未來的發(fā)展進(jìn)行總體定位布局。

新常態(tài)下要有新思路、新舉措。經(jīng)濟(jì)下行和市場困難是對(duì)企業(yè)的考驗(yàn)，我們也把它作為提升企業(yè)管理和轉(zhuǎn)型發(fā)展的一次機(jī)遇。在全國“兩會(huì)”精神的指引下，在安徽省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，未來幾年我們將堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力走出新常態(tài)下的新路子，努力實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下的新發(fā)展，譜寫淮南煤礦百年企業(yè)的歷史新篇章。

四、以市場為導(dǎo)向、以效益為中心、全面從嚴(yán)從緊、著力挖潛增效 隨著我國經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，能源消費(fèi)強(qiáng)度下降，煤炭消費(fèi)量高速增長的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，煤炭需求增速放緩成為行業(yè)發(fā)展的新常態(tài)。

當(dāng)前我國煤炭產(chǎn)能過剩已成定局，短期內(nèi)市場供大于求的形勢很難改變。據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，目前全國現(xiàn)有煤礦產(chǎn)能40億噸，在建煤礦產(chǎn)能10億噸左右，煤炭產(chǎn)能過剩問題已十分突出。

根據(jù)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014－2020年）》，到2020年，煤炭在我國一次能源消費(fèi)中的比重將下降到62%左右，同時(shí)，國際煤炭市場繼續(xù)保持供大于求態(tài)勢，將進(jìn)一步影響國內(nèi)市場，國內(nèi)煤炭供需形勢不會(huì)發(fā)生較大變化，推動(dòng)煤炭價(jià)格回升的基礎(chǔ)仍很薄弱，在經(jīng)歷連續(xù)兩年下行之后，煤炭企業(yè)經(jīng)營壓力將進(jìn)一步加大，煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型勢在必行。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，煤炭行業(yè)發(fā)展繼續(xù)依靠上項(xiàng)目、鋪攤子、擴(kuò)規(guī)模、價(jià)格上漲的發(fā)展方式難以為繼。在煤炭需求增速放緩、產(chǎn)能建設(shè)超前、庫存居高不下、進(jìn)口煤炭總量較大等多重因素影響下，“以量補(bǔ)價(jià)、讓利不讓市場”的傳統(tǒng)競爭模式走到了盡頭。自2012年下半年以來，煤炭庫存增加、價(jià)格下跌，煤炭企業(yè)效益下降、應(yīng)收賬款增加、經(jīng)營壓力加大。煤炭行業(yè)依靠數(shù)量和速度的粗放型發(fā)展模式很難繼續(xù)維持，必須轉(zhuǎn)向依靠質(zhì)量和效益的集約型發(fā)展，必須依靠理念創(chuàng)新，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要推進(jìn)行業(yè)發(fā)展由不完全市場化向完全市場化轉(zhuǎn)變，同時(shí)建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)煤炭安全高效綠色開采，提高煤炭清潔高效低碳智能化利用水平。

近年來，國家先后出臺(tái)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》、《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》、《重點(diǎn)地區(qū)煤炭消費(fèi)減量替代管理暫行辦法》等一系列政策措施。國家能源局提出了“十三五”煤炭資源開發(fā)“東部原則不新建，中部建一退

一、適度建設(shè)資源枯竭接續(xù)項(xiàng)目，西部建設(shè)配套煤礦項(xiàng)目”的新思路。但是，目前仍有一大批枯竭煤礦亟待退出。因國8

有煤礦退出機(jī)制和相關(guān)政策缺失或不完善，導(dǎo)致煤礦有序退出難的問題依然突出，真正實(shí)現(xiàn)行業(yè)脫困任重道遠(yuǎn)。

煤炭行業(yè)的困難是長時(shí)間形成的，是前期經(jīng)濟(jì)高速增長帶來的弊端，因此，其持續(xù)時(shí)間不會(huì)太短，煤炭行業(yè)需要繼續(xù)深化改革，特別是推動(dòng)體制機(jī)制改革，加快混合所有制改革進(jìn)程，讓企業(yè)真正成為市場主體。

因此，煤炭行業(yè)必須依靠科技創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)煤炭生產(chǎn)向機(jī)械化、信息化、智能化和綠色方向發(fā)展，煤機(jī)裝備制造由高水平向質(zhì)量、服務(wù)型轉(zhuǎn)變，積極實(shí)施煤制油、煤制烯烴、煤制氣等重大科技示范工程，為煤炭上下游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供支撐。展望“十三五”，煤炭行業(yè)必須推進(jìn)由增量擴(kuò)能型向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整轉(zhuǎn)變，深化行業(yè)改革，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，為煤炭行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供保障。

第五篇：努力實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展

努力實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展http://.cn2009年02月03日 08:49經(jīng)濟(jì)日報(bào)“尊重和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，尊重和繼承歷史文化，尊重和滿足人的需要。”正是基于尊重，杭州通過實(shí)施西湖綜合保護(hù)工程，既保護(hù)了風(fēng)景資源，改善了生態(tài)環(huán)境，又提升了城市品質(zhì)，使西湖成為名副其實(shí)的旅游勝地。

杭州的做法是成功的，因而被當(dāng)?shù)匕傩召潪檫€景于民的“民心工程”、保護(hù)環(huán)境的“生態(tài)工程”、傳承歷史的“文脈工程”、提升城市品位的“競爭力工程”。

旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)旅游資源開發(fā)要與保護(hù)相協(xié)調(diào)，發(fā)展速度要與發(fā)展質(zhì)量相協(xié)調(diào)，發(fā)展規(guī)模要與自然承載能力相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)效益要與生態(tài)效益相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)—經(jīng)濟(jì)—社會(huì)”的良性互動(dòng)。只有得到精心保護(hù)，處在良性循環(huán)狀態(tài)的旅游資源和旅游環(huán)境才能促進(jìn)人們將旅游愿望轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的旅游需求。

作為旅游業(yè)重要的生產(chǎn)力要素，景區(qū)景點(diǎn)則是旅游資源和生態(tài)環(huán)境的載體。實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵之一是如何確保景區(qū)景點(diǎn)的可持續(xù)發(fā)展以及景區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營效益的持續(xù)獲取?！盎謴?fù)西湖歷史水面90頃，新建、恢復(fù)景點(diǎn)160余處”，短短六年，杭州取得了卓有成效的業(yè)績。

旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心在于人們的旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能超越區(qū)域旅游資源的潛在保障能力、區(qū)域生態(tài)承載力和區(qū)域環(huán)境容量潛在承載力，使我們?nèi)〉玫穆糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展既滿足當(dāng)代人的需要，又為子孫后代著想；既滿足旅游者的需求，又滿足旅游地居民的需求。杭州在實(shí)施西湖綜合治理工程中，還有效改善了原住民的生活環(huán)境，逐步發(fā)展成以龍井茶為特色的農(nóng)家茶樓、農(nóng)家餐飲、自住旅社等旅游休閑產(chǎn)業(yè)區(qū)域，既擴(kuò)大了景區(qū)的游客容量，又使農(nóng)民找到了持續(xù)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的有效途徑。2007年，農(nóng)家茶樓從無到有，年收入達(dá)5900萬元；景區(qū)農(nóng)民人均收入和龍井茶銷售收入分別比2002年增長46.9％和100.3％。

“淡妝建筑，濃抹生態(tài)”，確保環(huán)湖的所有景點(diǎn)和建筑都能“雖由人作，宛若天開”，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。從中我們也了解到，只有規(guī)范旅游資源開發(fā)的行為，強(qiáng)化旅游生態(tài)意識(shí)，切實(shí)做到合理開發(fā)、利用、美化旅游資源環(huán)境，切實(shí)保護(hù)目前和未來旅游發(fā)展賴以生存的旅游生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，才能確保旅游資源的永續(xù)利用和旅游產(chǎn)業(yè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)與持續(xù)發(fā)展。