第一篇：在全市經(jīng)濟建設(shè)中嚴肅黨紀政紀的有關(guān)規(guī)定

關(guān)于在全市經(jīng)濟建設(shè)中嚴肅黨紀政紀的有關(guān)規(guī)定

各縣委、政府、紀委，市直各部委，市級國家機關(guān)各委辦局、各人民團體、各企事業(yè)單位：

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。在xx經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略全局中，xxx等重點建設(shè)項目具有舉足輕重的地位和作用。為切實轉(zhuǎn)變黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)，規(guī)范黨員和國家公務(wù)員的行為，嚴肅黨紀政紀，以黨政

機關(guān)和各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政、務(wù)實高效、遵紀守法的形象服從服務(wù)于全州經(jīng)濟建設(shè)，為全市重點建設(shè)項目提供有力的紀律保證，確保全市重點建設(shè)項目的順利推進，經(jīng)市紀委研究，報市委同意，重申有關(guān)紀律要求，并特作以下規(guī)定，請嚴格遵照執(zhí)行。

全市各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴格依法行政，正確履行工作職責(zé)，必須嚴格遵守中央和地方各級黨委、[本文轉(zhuǎn)載自xiexiebang.com-http://004km.cn/找文章，到xiexiebang.com]紀委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)法規(guī)和規(guī)定，自覺堅持立黨為公、執(zhí)政為民，做實踐“三個代表”、牢記“兩個務(wù)必”的表率，并堅決貫徹執(zhí)行以下“十條規(guī)定”。

一、嚴禁違反民主集中制原則，拒不執(zhí)行上級黨委政府的決議或擅自改變黨組織和政府的決定，或者在公務(wù)活動中不作為、亂作為，不正確履行職責(zé)，玩忽職守、弄虛作假、欺上瞞下、頂著不辦、拖著不辦，給工作造成嚴重的損失。

二、嚴禁對所轄地區(qū)、單位發(fā)生的破壞國家資源或干擾經(jīng)濟運行和項目建設(shè)的行為，發(fā)現(xiàn)后不及時處理或因措施不力，造成重大經(jīng)濟損失或嚴重的社會影響。

三、嚴禁越權(quán)越級審批礦產(chǎn)資源的探、采、經(jīng)營權(quán)及其轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和拍賣，或者利用職權(quán)或職務(wù)影響插手經(jīng)濟糾紛、黨政紀案件和刑事案件，干預(yù)執(zhí)法機關(guān)對非法開礦、破壞國家和企業(yè)建設(shè)設(shè)施、沖擊黨政機關(guān)或重點建設(shè)項目等違法犯罪案件的依法查處。

四、嚴禁在全市重點建設(shè)項目中亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查，或者利用職權(quán)以權(quán)謀私，“吃拿卡要”。

五、嚴禁阻礙、干擾、破壞全市重點建設(shè)項目的順利實施，散布影響全市重點建設(shè)項目、安定團結(jié)的謠言，或者因個人或局部利益，尋釁滋事，挑起事端，唆使他人聚眾鬧事或酗事鬧事。

六、嚴禁各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和礦業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶、子女經(jīng)營礦產(chǎn)品，或者利用職權(quán)或職務(wù)影響參與礦山經(jīng)營者入股分紅。

七、嚴禁黨員和國家公務(wù)中以引進外資等名義為不法采礦人員開綠燈，并參與分紅或收受回扣，干涉或參與企業(yè)對礦產(chǎn)品的價格定價，或者在履行職權(quán)中，以種種理由為借口，用公款進行高消費娛樂活動。

八、嚴禁利用權(quán)力擅自改變專項資金用途或擠占、挪用專項資金，或者違反規(guī)定審批土地、資金、項目。

九、嚴禁利用職權(quán)或職務(wù)影響插手礦山、公路、水電、片區(qū)開發(fā)等建設(shè)工程招標投標或物資采購等經(jīng)濟活動，將工程發(fā)包給指定單位，或者違反規(guī)定和程序利用職權(quán)或職務(wù)影響插手或干預(yù)審批項目、資金、信貸等，或者違反規(guī)定，利用職權(quán)插手或干預(yù)項目建設(shè)的正常運行，以謀取私利。

十、嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部接受管理和服務(wù)對象、主管范圍的下屬單位和個人、外商和私營企業(yè)主以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或個人贈送的現(xiàn)金、有價證券、支付憑證等財物和支付的出境出國留學(xué)、旅游等有關(guān)活動的費用。

對違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)法規(guī)、規(guī)定和以上十條規(guī)定的，按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例(試行)、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《國家公務(wù)員暫行條例》等有關(guān)法律和規(guī)定，一經(jīng)查實，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的，區(qū)別不同違紀情況，分別給予黨內(nèi)警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍處分；是國家公務(wù)員的，區(qū)別不同違紀情況，分別給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除公職處分；對觸犯刑律的移送司法機關(guān)處理。

第二篇：縣紀委監(jiān)察局站在嚴肅黨紀政紀

委監(jiān)察局站在嚴肅黨紀政紀，保證黨和國家計劃生育政策法規(guī)有效貫徹執(zhí)行的角度，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察口和計劃生育工作保駕護航。

高度重視，嚴格落實紀委自身責(zé)任。該縣紀委成立了以一把手為組長的查處違反人口計生法律法規(guī)案成立以紀檢監(jiān)察室為主的計劃生育案件調(diào)查組，由牽頭常委為組長，明確組長職責(zé)，強化責(zé)任落實有案必查，突擊任務(wù)實行全員辦案，保證了計劃生育案件的查處效率和及時率。該縣紀委還堅持把人口位黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，把人口計生工作同黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制一起考核，嚴格實行計劃生育領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

宣傳教育，增強黨員干部計生意識。以廉政文化“六進”活動和廉政教育宣傳月活動為載體，將人口納入各級黨員干部黨紀政紀教育同部署、同安排、同落實。組織黨員干部加強《中國共產(chǎn)黨紀律處分條和國人口與計劃生育法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，讓全縣黨員干部自覺遵守計劃生育法，明確違法的法加強正面典型教育和反面警示教育，增強黨員干部遵守計劃生育政策的自律意識。

違紀案件，嚴肅計劃生育責(zé)任追究。該縣紀委監(jiān)察局一直堅持把查處違反計劃生育法律、政策的違法查辦的重點之一，對群眾舉報或人口計生部門移送的違反計劃生育法律法規(guī)案件線索，迅速初核，核查查，并對照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨政紀處分，觸犯刑律的，移送司法機關(guān)。一是嚴肅查處黨員干部違法來立案55起，開除黨籍35人，留黨察看5人，行政開除1人，行政撤職4人，行政降級8人，行政肅查處“兩非”案件。2003年以來共立案查處“兩非”案件12起，給予相關(guān)責(zé)任人黨紀處分7人嚴格計劃生育責(zé)任追究。2003年以來給予相關(guān)責(zé)任人責(zé)任追究6人。由于縣紀委始終把計劃生育案，有力地促進了全縣人口計生工作的順利開展。

督導(dǎo)檢查，確保計劃生育政策落實。一是2010年縣紀委與縣人口計生局成立3個督導(dǎo)組對全縣

第三篇：計算機網(wǎng)絡(luò)在經(jīng)濟建設(shè)中的作用

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第四篇：工程咨詢在經(jīng)濟建設(shè)中的作用

第四節(jié) 工程咨詢在經(jīng)濟建設(shè)中的作用

一、工程咨詢的作用

我國工程咨詢業(yè)為經(jīng)濟社會發(fā)展和工程項目的決策與實施提供全過程、全方位服務(wù)，在經(jīng)濟建設(shè)中的重要作用主要表現(xiàn)在：

1.為項目投資決策充當?shù)谝话殃P(guān)人的角色，優(yōu)化建設(shè)方案，防范投資風(fēng)險，減少和避免決策失誤，提高投資效益

我國工程咨詢業(yè)量大、面廣的咨詢服務(wù)是為項目投資決策服務(wù)。一是政府審批、核準的項目，審核批準之前必須經(jīng)過有相應(yīng)資格的咨詢機構(gòu)評估，包括項目規(guī)劃、建議書、可研報告和項目申請報告的評估，已成為我國項目建設(shè)的程序之一。各類工程咨詢單位受各級政府委托，承擔了大量工程項目的可行性研究與評估，為決策科學(xué)化、民主化，避免和減少決策失誤，優(yōu)化建設(shè)方案，提高投資效益提供依據(jù)。二是隨著投資主體多元化、投資來源多渠道格局的形成，項目融資咨詢成為一項新的咨詢業(yè)務(wù)。在項目準備階段，咨詢機構(gòu)為投資決策者提供多樣化融資服務(wù)，為降低融資成本，減少融資風(fēng)險，提高投資效益，做出努力和貢獻。三是項目后評價，我國政府對項目后評價越來越重視。不少項目完成后由獨立的咨詢機構(gòu)對項目進行總結(jié)和評價，以獲取經(jīng)驗、教訓(xùn)和啟示，為決策者提高決策科學(xué)化水平提供有益的借鑒。

2.為編制國家發(fā)展規(guī)劃、制定宏觀調(diào)控政策當參謀，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，政府需要通過制定發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策等，進行宏觀調(diào)控。這些調(diào)控涉及經(jīng)濟、技術(shù)、社會以及國外各種影響因素，需要各方面專家的廣泛參與和全面系統(tǒng)地研究，協(xié)力完成。我國部分工程咨詢機構(gòu)承擔了經(jīng)濟社會發(fā)展重大專題研究任務(wù)，在為有關(guān)部門、行業(yè)、地區(qū)制定發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策、城市總體規(guī)劃以及調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面，做出了積極的貢獻。

3.為各類工程進行勘察設(shè)計，滿足各方面投資建設(shè)的需要

我國各行業(yè)部門大批工程勘察設(shè)計(規(guī)劃)研究機構(gòu)經(jīng)過多年的發(fā)展，技術(shù)力量迅速增長，積累了豐富的經(jīng)驗，特別是改革開放以來學(xué)習(xí)吸收國外先進技術(shù)和手段，技術(shù)水平進一步提高，已具備相當強的工程設(shè)計咨詢能力，完成了各行業(yè)、各單位委托的大量建設(shè)項目的工程設(shè)設(shè)，部分設(shè)計已經(jīng)達到國際先進水平。目前，除了個別技術(shù)特別復(fù)雜的大型項目需聘請外國咨詢公司聯(lián)合設(shè)計咨詢外，絕大多數(shù)項目的設(shè)計咨詢均可立足于國內(nèi)，而且有部分工程設(shè)計單位的業(yè)務(wù)已經(jīng)濟入國際市場。按照設(shè)計方案建成的各類工程項目，有的擴大了生產(chǎn)能力，有的改善了工作生活條件。

4.為科學(xué)管理工程項目當助手，保證工程進度、效益和質(zhì)量

隨著我國投資建設(shè)管理體制不斷深化改革和學(xué)習(xí)國外先進經(jīng)驗，已有越來越多的工程項目由工程咨詢機構(gòu)參與項目管理，或者提供工程監(jiān)理服務(wù)。這種專業(yè)化的管理，比過去由項目單位臨時組建管理班子的做法，既節(jié)約了人力，又大大提高了項目管理的科學(xué)性。特別是現(xiàn)代項目管理技術(shù)和手段的應(yīng)用，使工程項目的進度、質(zhì)量和投資得到較好的控制。

5、為國際工程建設(shè)當先遣隊，促進國際經(jīng)貿(mào)合作

我國一些有實力的咨詢公司和工程設(shè)計單位巳開始積極拓展國際業(yè)務(wù)。工程咨詢業(yè)進入國際市場，不僅直接為國家創(chuàng)造了外匯收入，更重要的是可以帶動材料、設(shè)備和工程承包與

勞務(wù)出口，促進外貿(mào)發(fā)展和國際合作，并且培養(yǎng)了一批國際工程管理人才和國際咨詢專家。

二、工程咨詢的服務(wù)對象

我國工程咨詢服務(wù)，包括宏觀、中觀、微觀三個層面，覆蓋國民經(jīng)濟31個專業(yè)，為各類項目的投資建設(shè)提供階段的或全過程咨詢服務(wù)。工程咨詢服務(wù)的對象相當廣泛，以下著重介紹為出資人、項目單位和工程承包商服務(wù)的內(nèi)容。

1.為出資人服務(wù)

(1)為政府出資人服務(wù)。工程咨詢單位接受政府部門、機構(gòu)委托，為其出資建設(shè)項目、課題研究提供服務(wù)。包括：

1)規(guī)劃咨詢。即規(guī)劃研究、規(guī)劃評估等。研究綜合、區(qū)域、專項發(fā)展規(guī)劃，內(nèi)容包括發(fā)展目標、發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)模布局等。

2)項目評估。以項目可行性研究評估為主，評價項目的目標、效益和風(fēng)險。

3)項目后評價。通過對項目投入運營后的評價，評價目標、效益和項目的可持續(xù)能力，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。

4)政策咨詢。即宏觀專題研究。從宏觀層面研究地區(qū)或行業(yè)的發(fā)展目標、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、規(guī)模布局、可持續(xù)發(fā)展等問題，為政策的調(diào)整和完善服務(wù)。

(2)為銀行貸款人服務(wù)。工程咨詢單位，為貸款銀行服務(wù)，常見的形式是受銀行的委托，對申請貸款的項目進行評估。受委托的咨詢單位必須滿足與該項目有關(guān)各方?jīng)]有任何商業(yè)利益和隸屬關(guān)系的條件。工程咨詢單位的評估，有利于幫助銀行理清貸款項目的工藝方案和投資估算的準確性，并對項目的財務(wù)指標再次核算或進行敏感性分析，幫助分析項目投資的效益和風(fēng)險。銀行要求獨立咨詢工程師不受業(yè)主和項目有關(guān)當事人的影響，提出客現(xiàn)、公正的報告。獨立咨詢工程師的項目評估報告，是銀行貸款決策的重要參考依據(jù)。

(3)為國際組織出資人服務(wù)。國際組織是指跨國的金融、援助機構(gòu)，包括世界銀行和聯(lián)合國開發(fā)計劃署、糧農(nóng)組織以及其他地區(qū)性開發(fā)機構(gòu)，如亞洲開發(fā)銀行、泛美開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行等。這類機構(gòu)的貸款基本上用于援助發(fā)展中國家。

為世行等國際金融組織提供的咨詢服務(wù)包括：咨詢單位或個人作為本地咨詢專家，受聘參與在華貸款及技術(shù)援助項目咨詢服務(wù)；投標參與這些機構(gòu)在其他國家或地區(qū)貸款及技術(shù)援助項目的咨詢服務(wù)。工程咨詢的參與方式有兩種，即以咨詢單位名義和以個人咨詢專家名義。

(4)為企業(yè)及其他出資人服務(wù)。隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展和成熟，多元投資主體的投融資格局的形成，國有企業(yè)投資自主權(quán)不斷擴大，民營投資者融資能力增強，國外投資者大量涌入，這些出資人的出現(xiàn)擴大了工程咨詢的服務(wù)對象和服務(wù)內(nèi)容。他們除了需要按照項目程序提供通常的咨詢服務(wù)，更加關(guān)注投資的直接目的和投資時機，更加關(guān)注項目的財務(wù)和經(jīng)濟效益，更加關(guān)注投資的風(fēng)險。因此，對于不同的出資人，咨詢服務(wù)的內(nèi)容、重點和深度也有所不同。

2.為項目單位服務(wù)

項目單位是工程咨詢服務(wù)的主要對象之一。項目單位也即項目業(yè)主，是項目法人。當工程咨詢單位的客戶為項目單位時，工程咨詢單位常被稱作該項目的業(yè)主工程師。業(yè)主工程師是指經(jīng)過競爭性選聘；直接受項目單位的委托，為其提供工程咨詢服務(wù)的工程咨詢單位。

業(yè)主工程師是工程咨詢單位承擔咨詢服務(wù)的最基本、最廣泛的形式之一。業(yè)主工程師的基本職能是提供工程所需的技術(shù)咨詢服務(wù)，或者代表業(yè)主對設(shè)計、施工中的質(zhì)量、進度、造價等方面的工作進行監(jiān)督和管理。現(xiàn)代工程項目工作過程的具體步驟劃分得較細，項目管理模式多種多樣。業(yè)主工程師所承擔的業(yè)務(wù)范圍，既可以是全過程服務(wù)，也可以是階段性服務(wù)，還可以是承包工程服務(wù)。

(1)全過程咨詢服務(wù)。這種服務(wù)的內(nèi)容包括：項目的規(guī)劃研究、投資機會研究、初步可行性研究、可行性研究、勘察設(shè)計、招標和評標服務(wù)、合同談判服務(wù)、施工管理(監(jiān)理)、生產(chǎn)準備(人員培訓(xùn))、調(diào)試驗收、總結(jié)坪價等。

全過程咨詢服務(wù)的主要特點是：業(yè)主工程師接受業(yè)主全盤委托，在上述工作進程中，陸續(xù)將工作成果提交業(yè)主審查認可。在某種意義上，業(yè)主工程師不僅作為業(yè)主的受聘人開展工作，而且也代行業(yè)主的部分職責(zé)。

(2)階段性咨詢服務(wù)。所謂階段性咨詢服務(wù)，是指工程項目建設(shè)的某一階段或某項具體工作的咨詢服務(wù)。業(yè)主在一個工程項目的實施過程中，有時只是在部分工作階段聘請咨詢單位，比較常見的是項目的可行性研究、項目評估、設(shè)計、工程監(jiān)理服務(wù)等，多以單獨的合同形式出現(xiàn)。業(yè)主也可能在一個工程項目中，委托不止一個工程咨詢單位承擔工作。比如委托一個咨詢單位完成項目設(shè)計，聘請另外的咨詢單位對設(shè)計方案進行技術(shù)審查。又比如，委托一個咨詢單位編可行性研究報告，聘請另一個咨詢單位對可研報告進行評估。業(yè)主的意愿、項目的規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜性、資金來那渠道等多種因素，決定了工程項目對咨詢單位的依賴程度。

(3)承包工程服務(wù)。國外一些大型工程咨詢公司，由于實力比較雄厚，往往和設(shè)備制造商或施工單位聯(lián)合投標，共同完成項目建設(shè)的全部任務(wù)。工程咨詢公司可以作為總承包商，承擔項目的主要責(zé)任與風(fēng)險。聯(lián)合其他公司承擔 EPC項目和交鑰匙工程，或者以總承包商身份開展工程咨詢服務(wù)，工程咨詢公司的服務(wù)內(nèi)容與作為承包商的設(shè)計分包商時基本相似，主要的區(qū)別在于承擔的項目風(fēng)險不同，服務(wù)的對象不是承包商而是項目單位。雖然聯(lián)合承包工程的風(fēng)險相對較大，但可以給工程咨詢公司帶來更多的利潤，因此承擔EPC項目與交鑰匙工程，或者參與BOT項目，以至于作為這些項目的發(fā)起人和總體策劃公司，已成為國際上大型工程咨詢公司拓展業(yè)務(wù)的一個趨勢。

3.為承包商服務(wù)

承包商是指為工程項目提供設(shè)備的廠商和負責(zé)土建與設(shè)備安裝工程的施工單位。項目單位多采用競爭性招標的方式選擇承包商，以期在保證較高技術(shù)水平和質(zhì)量的前提下爭取較低的工程造價。對于大中型項目，一般設(shè)備制造商和施工單位都與工程咨詢單位合作參與工程投標。這時工程咨詢單位是作為投標者的設(shè)計分包商為之提供技術(shù)服務(wù)。咨詢單位分包工藝系統(tǒng)設(shè)計、生產(chǎn)流程設(shè)計以及不屬于承包商制造的設(shè)備選型與成套任務(wù)，編制設(shè)備材料清單、工作進度計劃等，同時還要協(xié)助澄清有關(guān)技術(shù)問題；如果承包商以項目交鑰匙的方式總承包工程，咨詢單位還要承擔土建工程設(shè)計、安裝工程設(shè)計，并且協(xié)助承包商編制成本估算、投標估價，同時幫助編制現(xiàn)場組織機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)圖、施工進度計劃和設(shè)備安裝計劃，參與設(shè)備的檢驗與驗收，參加整套系統(tǒng)調(diào)試、試生產(chǎn)等，工程咨詢單位以分包商身份承擔工程項目咨詢，直接服務(wù)時象是工程的承包商或總承包商，咨詢合同只在咨詢單位和承包商之間簽訂。

三、工程咨詢市場

工程咨詢市場是指工程咨詢單位與其服務(wù)對象進行咨詢產(chǎn)品交接的場所，是工程咨詢服務(wù)交易的載體。隨著我國經(jīng)濟和社會的而斷發(fā)展，工程咨詢市場也在日益拓寬。工程咨詢是提供智力服務(wù)的活動，與一般商品交換的市場相比，具有以下特點：

(1)咨詢市場的空間多維性。工程咨詢活動的市場空間包括宏觀、中觀、微觀三個層次，涉及國內(nèi)、國際兩個市場，且往往交叉進行，紛繁復(fù)雜。這就要求咨詢單位和人員具備廣闊的視野，高超的技能和豐富的經(jīng)驗，才能有效地占領(lǐng)市場，有序運作，在競爭中立于不敗之地。

(2)咨詢產(chǎn)品的抽象性。咨詢產(chǎn)品屬于無形的非物質(zhì)產(chǎn)品，其制造、監(jiān)測、驗證無統(tǒng)一

量綱和判斷依據(jù)。這就要求咨詢合同的制訂更加強調(diào)科學(xué)性和嚴謹性，嚴格規(guī)范各方行為。

(3)咨詢競爭的局限性。咨詢單位的專業(yè)性和行業(yè)隸屬關(guān)系較強，且一些較大的咨詢?nèi)蝿?wù)的確定帶有行政色彩，往往造成“有市場、無競爭”的局面。這就要求在咨詢業(yè)務(wù)管理體制方面進一步改革，打破“變相壟斷”，以便更充分地開展公平有序的競爭，促進咨詢市場的健康發(fā)展。

(4)咨詢成果定價的隨機性。咨詢產(chǎn)品無型無號，沒有精準的消耗定額和生產(chǎn)成品考核，其價值度量帶有隨機性。目前有關(guān)部門雖然頒發(fā)了收費標準，但是彈性較大。這就要求進行咨詢產(chǎn)品交易的雙方在等價交換的原則下，盡可能做到從實際出發(fā)，一事一議，一品一價，科學(xué)合理。

(5)咨詢市場監(jiān)管的軟約束性。絕大多數(shù)可批量生產(chǎn)、批量交換的物質(zhì)產(chǎn)品，其量、質(zhì)、價公開透明，在交換過程中可以直接被市場管理部門監(jiān)管；而工程咨詢產(chǎn)品則有所不同，其交換過程和結(jié)果，市場管理部門很難介入。因此，其市場行為只能靠法律法規(guī)借鑒約束。這就要求，咨詢單位和人員牢固樹立“服務(wù)國家、奉獻社會”的咨詢理念和誠信為本、信譽至上的品牌意識，嚴格自律，為客戶提供高質(zhì)量的工程咨詢服務(wù)。

第五篇：論經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在經(jīng)濟建設(shè)中的作用

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在當?shù)亟ㄔO(shè)中的角色分析

學(xué)院：經(jīng)濟與管理學(xué)院

班級：經(jīng)濟學(xué)10-1班

學(xué)號：1006102011

姓名：劉巖巖

摘要：建立經(jīng)濟開發(fā)區(qū),有的是為了推動科學(xué)研究,開發(fā)高技術(shù)產(chǎn)業(yè),故又稱為技術(shù)開發(fā)區(qū)。有的是為了引進外資,擴大出口,故又常常把這一類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與出口加工區(qū)相提并論。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是國家吸引外商直接投資的重要載體，在我國改革開放的經(jīng)濟發(fā)展進程里做出了重大的貢獻。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；作用；國家產(chǎn)業(yè)政策；

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是一個泛指的說法。是經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，高科技工業(yè)園，高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，各類產(chǎn)業(yè)工業(yè)園（比如農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，化學(xué)工業(yè)園，汽車工業(yè)園等等）的一種通稱，也簡稱開發(fā)區(qū)。根據(jù)開發(fā)區(qū)的規(guī)模等級，可以分為國家級開發(fā)區(qū)，省級開發(fā)區(qū)，市級開發(fā)區(qū)等。國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)是我國改革開放的偉大創(chuàng)舉。1984年5月，在鄧小平同志的親自倡導(dǎo)并積極推動下，黨中央、國務(wù)院做出建立國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的重大決策,此后相繼批準了大連、秦皇島、天津等首批14個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。如今 全國已有122家國家級開發(fā)區(qū)以及1500多家各類開發(fā)區(qū)。

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢體現(xiàn)

開發(fā)區(qū)根據(jù)國家相關(guān)外資產(chǎn)業(yè)政策對外國直接投資企業(yè)的鼓勵類項目進行稅收減免（如企業(yè)所得稅的兩免三減半），優(yōu)惠提供工業(yè)用土地和其他一些優(yōu)惠政策，吸引各種資金和實體投資辦廠，辦公司。一般這種規(guī)化出來的地方都比較大，配套設(shè)施齊全，招商引資后能帶動當?shù)亟?jīng)濟起飛。像中國-新加坡兩國政府合作開發(fā)的蘇州工業(yè)園，天津開發(fā)區(qū)等等都是成功的例子。

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的作用

首先來看國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

從1984年以來，開發(fā)區(qū)始終堅持國務(wù)院確定的發(fā)展方針，艱苦創(chuàng)業(yè)、積極探索、銳意創(chuàng)新、大膽實踐，在體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、集約節(jié)約利用資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、加強黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)等方面積累了重要經(jīng)驗，有效地發(fā)揮了窗口、示范、輻射和帶動作用。一是有力地深化了改革擴大了開放。

27年來，國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)作為改革開放的“試驗田”和“排頭兵”，不斷推進體制改革與創(chuàng)新，建立了與社會主義市場經(jīng)濟要求相適應(yīng)的體制，營造了良好的投資環(huán)境，既為自身發(fā)展增添強大動力，又為國內(nèi)相關(guān)改革提供有益借鑒。國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)已成為我國吸收外資的重要載體、平臺和對外貿(mào)易的重要基地。2008年，出口

總額2051億美元，占全國14%；進口總額1804億美元，占全國16%；實際使用外資金額195億美元，占全國21%，連續(xù)多年比重超過20%。二是有力地推動了國家區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略布局的實施。

國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)是所在地最主要的經(jīng)濟增長點，主要經(jīng)濟指標在所在城市占有舉足輕重的份額，已經(jīng)成為國家西部大開發(fā)、中部崛起、東部率先發(fā)展、東北老工業(yè)基地振興一系列區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略布局的重要平臺和載體，成為著力打造城市圈和經(jīng)濟帶強有力的支撐點。2008年,開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破1.5萬億元, 占全國5％，增幅高于全國同期11個百分點；工業(yè)增加值首次突破萬億元大關(guān)，占GDP比重72％；工業(yè)總產(chǎn)值近4.6萬億元，占全國9%；稅收收入2481億元，占全國5%。

三是有力地推進了我國產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

25年來，國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)開發(fā)區(qū)通過產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，帶動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級；同時不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，通過引進、消化吸收和再創(chuàng)新，不斷提高自主創(chuàng)新水平，2008年，高新技術(shù)產(chǎn)值已占開發(fā)區(qū)工業(yè)產(chǎn)值的一半；通過加強國際生態(tài)領(lǐng)域合作，著力推動節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)。國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要基地和核心集聚區(qū)，有力地推進了我國的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提升了國際競爭力。四是有力地推動了資源的集約節(jié)約利用。

25年來，國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)堅持走可持續(xù)發(fā)展之路，注重集約經(jīng)營和合理開發(fā)利用土地等各種資源，成為我國土地等資源集約節(jié)

約利用程度最高的區(qū)域之一，加快了城市化和工業(yè)化的進程，成為全國科學(xué)發(fā)展的引領(lǐng)示范區(qū)。2008年，開發(fā)區(qū)創(chuàng)造了約占全國5％的GDP、5％的稅收收入、16％的進出口總額，吸收了21％的外商投資。再如區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，以河北為例。

一、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主力軍

多年的實踐證明，開發(fā)區(qū)是聚集和配置先進生產(chǎn)要素的重要載體，對地方經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用十分明顯。2010年，僅廊坊開發(fā)區(qū)、燕郊高新區(qū)兩個國家級開發(fā)區(qū)就完成財政收入76.9億元，占廊坊全市總量的39.4%。2011年，廊坊市開發(fā)區(qū)貢獻率已超過半壁江山，該市省級以上開發(fā)區(qū)以占全市3%的土地，創(chuàng)造了全市55%的財政收入，77%的實際利用外資和90%的外貿(mào)出口。同時，開發(fā)區(qū)也成為推動城市發(fā)展、增加就業(yè)、聚集企業(yè)的重要載體?！笆晃濉逼陂g，全省開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資總額達698億元，是“十五”期間的5.6倍；累計固定資產(chǎn)投資5775億元，占全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總額的40%。開發(fā)區(qū)內(nèi)聚集各類企業(yè)5萬多家，進區(qū)項目帶動解決城鄉(xiāng)就業(yè)人員近百萬人，其中解決農(nóng)民工就業(yè)超過30萬人。

二、轉(zhuǎn)型升級的主渠道

“十一五”期間，全省開發(fā)區(qū)(園區(qū))致力于從高能耗高污染轉(zhuǎn)向低能耗低污染升級、從粗放型轉(zhuǎn)向集約型升級，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐明顯加快，對我省經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的帶動作用日益凸顯，成為優(yōu)勢和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。首先是全省開發(fā)區(qū)內(nèi)一批特色鮮明、鏈條完整的產(chǎn)業(yè)正在形成，一批老開發(fā)區(qū)已形成自己的穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，具有后發(fā)優(yōu)勢的一批開發(fā)區(qū)正在形成新的發(fā)展優(yōu)勢。二是一批有規(guī)模、有實力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和基地不斷壯大。一批國家重點產(chǎn)業(yè)項目以及具有超百億元產(chǎn)值潛力的產(chǎn)業(yè)基地落戶開發(fā)區(qū)，邯鄲馬頭開發(fā)區(qū)成為全球最大的特種管材制造基地、全球最大的棉花機械研發(fā)制造基地和中原地區(qū)最大的冶金礦山重型設(shè)備制造基地。

三、項目建設(shè)的主戰(zhàn)場

經(jīng)過20多年的建設(shè)與發(fā)展，一批主營業(yè)務(wù)收入超千億元的開發(fā)區(qū)將呼之欲出。同時，一大批特色開發(fā)區(qū)脫穎而出：一是一批“國”字號“區(qū)中園”發(fā)展勢頭良好，主要有：秦皇島開發(fā)區(qū)的“中國數(shù)谷”、保定高新區(qū)的“中國電谷”、燕郊高新區(qū)的“中國商谷”和鹿泉開發(fā)區(qū)的“中國光谷”等，將在中國亮麗登場；二是涌現(xiàn)出一批國別(地區(qū))工業(yè)園，如唐山高新區(qū)日本工業(yè)園、高碑店開發(fā)區(qū)德國工業(yè)園等；三是一批外向型經(jīng)濟開發(fā)區(qū)逐步形成，聚集了一大批外資企業(yè)，為全省利用外資和外貿(mào)出口發(fā)揮了主力軍作用；四是一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明的園區(qū)相繼出世，如石家莊空港工業(yè)園區(qū)、唐山空港開發(fā)區(qū)、滄州臨港開發(fā)區(qū)(化工產(chǎn)業(yè))等，每家開發(fā)區(qū)內(nèi)都形成1至2個在全省乃至全國占有一定比重的特色產(chǎn)業(yè)，邢臺開發(fā)區(qū)入選“2010年中國新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)百強”；五是正在打造一批現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如正定現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、廊坊現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、廊坊國際科技智能產(chǎn)業(yè)園區(qū)和固安溫泉商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。

四、對外開放的主平臺

目前，開發(fā)區(qū)提供的引進外資和外貿(mào)出口都接近或超過全省的半壁江山。全省開發(fā)區(qū)“十一五”期間，實際利用外資累計達到62億美元，占全省同期比重為36.3%；進出口總額累計實現(xiàn)531億美元，占全省同期比重為34.5%；2011年1-11月，這兩個指標所占比重分別達到40.6%和51.1%；個別設(shè)區(qū)市甚至超過2/3。全省外資企業(yè)大部分落戶在開發(fā)區(qū)，在我省投資的83家世界500強企業(yè)及其分支機構(gòu)有78家設(shè)在開發(fā)區(qū)。

五、集約發(fā)展的主陣地

開發(fā)區(qū)正成為全省“四節(jié)約”(節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材)的示范區(qū)，在土地開發(fā)利用高度集約、產(chǎn)業(yè)高度集中、資源高度節(jié)約、能耗高度降低和生態(tài)高度環(huán)保等方面走在了全省前列。此外，全省開發(fā)區(qū)大力進行產(chǎn)業(yè)生態(tài)化調(diào)整和循環(huán)經(jīng)濟項目建設(shè)，在建立循環(huán)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)型生態(tài)園區(qū)、資源綜合利用與循環(huán)再生和控制污染物排放等方面取得較好的成效，并在粉煤灰、爐渣、廢鋼鐵、廢橡膠、廢玻璃、工業(yè)廢水與廢氣等綜合利用方面取得較好進展。曹妃甸工業(yè)區(qū)，已列入國家首批循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)；冀州開發(fā)區(qū)現(xiàn)已初步形成循環(huán)經(jīng)濟化工產(chǎn)業(yè)園等六大園區(qū)。

然而現(xiàn)在，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設(shè)也存在著自身的問題。要使經(jīng)濟又快又好的發(fā)展，就要解決經(jīng)濟開發(fā)區(qū)現(xiàn)存的問題，使經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的對經(jīng)濟建設(shè)的推動作用充分發(fā)揮出來，打好經(jīng)濟建設(shè)的攻堅戰(zhàn)。