第一篇：加強(qiáng)對職工代表管理的思考

加強(qiáng)職工代表管理的思考

職工代表大會為民主管理的基本形式，體現(xiàn)了職工代表大會在民主管理中的地位和重要性。經(jīng)過長期以來的實(shí)踐，對民主管理以及職工代表大會建立了一系列的規(guī)章制度，都能規(guī)范的、有序的開展。但作為職工代表大會的重要因子即職工代表的管理不到位或缺失，勢必影響到職工代表大會作用的發(fā)揮，甚至?xí)姑裰鞴芾砹髀錇橹挥行问?，而沒有實(shí)質(zhì)意義。經(jīng)過幾年來工會工作的實(shí)踐與體會，目前職工代表總結(jié)起來存在以下一些問題：

1.民主管理意識不強(qiáng)。對提交職代會審議決定的公司重大事項(xiàng)時，緘口不語，往往是“夾著文件舉個手”一致通過。有的代表是素質(zhì)問題，提不出具體意見；有的代表對審決的重大事項(xiàng)有看法，不肯說出來，認(rèn)為說了就是給領(lǐng)導(dǎo)提意見，企業(yè)重大決策是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者或經(jīng)營者考慮的問題，不是一個職工代表所要做的事。表現(xiàn)出與行政求得一團(tuán)和氣，不愿去增強(qiáng)企業(yè)民主管理工作的生機(jī)與活力，民主參與意識不強(qiáng)、缺乏參政議政能力。熟不知，企業(yè)依職工創(chuàng)造和智慧而發(fā)展，職工依企業(yè)的發(fā)展而生存，職工的創(chuàng)造與智慧發(fā)揮就是企業(yè)發(fā)展不竭的源泉和動力。行政把公司重大事項(xiàng)提交職代會審議，就是為了發(fā)揮民主智慧作用，所制訂的重大事項(xiàng)決策更能促動公司的健康發(fā)展。

2.大局觀念意識不強(qiáng)。對于提交職代會審決的薪酬和福利事項(xiàng)，對企業(yè)制訂各些事項(xiàng)的意義和精神不加于領(lǐng)會，極力的為了各自小集

體和個人利益爭論不休，沒有大局觀念，影響到企業(yè)薪酬和福利制度對激發(fā)職工勞動創(chuàng)造積極性杠桿作用的有效性。

3.職責(zé)認(rèn)識模糊不清。認(rèn)為代表就是坐在那聽報告、舉個手、投個票，職代會開與不開一個樣，開了是因?yàn)橹贫扔幸?guī)定不開不行，職代會只是一種形式。這無疑直接或間接的影響到企業(yè)民主管理作用的發(fā)揮，阻礙民主管理工作的深化。

4.代表的代表性不夠。由于當(dāng)選為職工代表缺乏一種激勵機(jī)制，職代會時坐的時間長，有部分職工不愿意當(dāng)代表，為此選出的代表就不具有較好參與民主管理素質(zhì)；有的代表對工會部署的民主管理工作，怕工作麻煩，沒有對部臵的工作召集所代表的職工討論收集意見，只是發(fā)表個人的看法應(yīng)付工作；在職表會召開之前，工會征集職工代表大會提案，有些代表臵之不理，使所代表范圍的職工想提而沒渠道，有些代表對企業(yè)經(jīng)營管理知識及信息了解深度不足，而不知怎么提，有些代表以只言和片語的建議或意見替代“提案”，未被作為職代會提案立案，認(rèn)為公司對提案不重視，后來提案的征集不再參與，致使企業(yè)民主管理工作的空白點(diǎn)。

5.對組織信任度不足。工會每年組織代表對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和中層管理進(jìn)行德能勤績等方面的民主評議和民主談話，以發(fā)揮職工代表的群眾監(jiān)督和民主評價作用。但是很多代表在民主談話時一個字“好”，不愿闡述自己評價觀點(diǎn)，怕說了被人記“仇”，對組織缺乏信任，民主測評時繞好人“一優(yōu)”到底。

產(chǎn)生上述的職工代表問題，通過分析和對照工會工作，認(rèn)為原因主要有以下幾個方面：

1.職工代表管理機(jī)制欠缺。企業(yè)缺乏對職工代表成長和待遇的激勵機(jī)制，卻要多承擔(dān)民主管理的工作，提振不起職工代表履職的積極性和主動性。只能表現(xiàn)在開開職代會，舉個手，表個態(tài)，在表面上完成職工代表任務(wù)。

2.職工代表管理制度不夠完善?？h級供電系統(tǒng)在省公司、市局工會以及縣總工會的指導(dǎo)下，建立了《職工代表大會制度》、《廠務(wù)公開民主管理辦法》等一系列民主管理制，但對職工代表管理的規(guī)定不夠全面，缺少對職工代表管理規(guī)范的可操作性，加上沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，形成了對職工代表管理的缺位。

3.組織保障不夠有力。普遍認(rèn)為工會工作主要是關(guān)心職工，做做好人，搞高節(jié)日活動，一年里召開2次職代會，工會崗位是閑職，匹配人員沒有專業(yè)性要求，為此在縣級公司工會專職人員編制1到2個人，甚至崗位人員變動頻繁?？墒乾F(xiàn)在的工會工作要擔(dān)負(fù)著民主管理工作、班組建設(shè)工作、職工利益維權(quán)、退體員工管理等等諸多方面工作，各方面專業(yè)知識要求之多，不是一般一個專責(zé)崗位專業(yè)水平要求可以對比的，因此目前工會人員編制與工會職能、職責(zé)和工作任務(wù)之間存在著較大的差距，疲于應(yīng)付日常工作，無力于把精力放在職工代表管理工作上，加上工會干部變動頻繁，自身專業(yè)能力有待提高，在客觀上有一定困難，影響了職工代表管理工作的順利、有效的開展。

民主管理的有效作用在于職工代表的主動作為和廣大職工廣泛參與，職工代表參與了企業(yè)民主管理的全過程，是企業(yè)民主管理的中堅(jiān)力量與基石，沒能解決好上述職工代表的存在問題，企業(yè)的民主管理、民主決策、民主監(jiān)督都是空話和形式。因此加強(qiáng)職工代表管理是當(dāng)前民主管理工作的當(dāng)務(wù)之急，本人認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面措施加強(qiáng)對職工代表的管理：

1.加快職工代表管理制度建設(shè)。把職工代表管理制度建設(shè)納入工會標(biāo)準(zhǔn)化工作范圍，推動職工代表管理制度建設(shè)的盡快落實(shí)，使職工代表管理工作有可操作的規(guī)范，促進(jìn)工會對職工代表管理工作的日常化、常態(tài)化

2.加強(qiáng)職工代表管理的組織保障和長效管理機(jī)制建設(shè)。在《職工代表管理制度》中要明確規(guī)定，只有職稱的代表才能擔(dān)當(dāng)工會小組長，在行政上明確規(guī)定工會小組長作為班長、或中層管理人員選拔優(yōu)先考慮人選，為職工代表管理提供組織保障的長效機(jī)制，提高職工代表履職的積極性和主動性；職工代表都有其自身的工作崗位，職工代表的履職必然要增加他的工作量，在薪酬分配制度上要體現(xiàn)對于一位考核合格的職工代表給予一定待遇，真正體現(xiàn)出多勞多得的分配機(jī)制，提升職工代表認(rèn)真履職的熱情。

3.加強(qiáng)職工代表培訓(xùn)工作。加強(qiáng)對職工代表培訓(xùn)，特別是對新一屆職工代表的《工會法》《勞動合同法》及公司民主管理制度等知識學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，使職工代表明確建立職工代表管理機(jī)制的重要意義和職工代表履行職責(zé)的主要活動方式，明確了如何做好

職工代表的實(shí)際問題，提高職工代表履職能力，使職工代表成為班組民主管理、廠務(wù)公開，創(chuàng)爭活動、勞動競賽等重要工作的組織者，成為班組維護(hù)職工利益的維權(quán)者，進(jìn)一步提升企業(yè)職工代表大會質(zhì)量和企業(yè)民主管理工作水平。

4.建立職工代表述職和考核制度。建立職工代表年度和屆滿述職報告和考核制度，明確規(guī)定職工代表述職內(nèi)容、范圍、要求、考評結(jié)果運(yùn)用等，為被代表的職工對職工代表履職情況提供監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)。在每年年末或?qū)脻M時，由職工代表向被代表的職工進(jìn)行述職，并納入行政述職統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核，由被代表的職工對其進(jìn)行評價，否是稱職或再次當(dāng)選。對屆內(nèi)的職工代表被代表的職工評價為“不合格”的，可以由所在職工代表組以書面報工會批準(zhǔn)，按民主程序進(jìn)行撤換、補(bǔ)選職工代表。

5.嚴(yán)格落實(shí)民主選舉和資格審查制度。每次新一屆職工代表選舉工作，公司工會要提前統(tǒng)一安排，精心部臵，派工會干部到各選區(qū)監(jiān)督選舉工作，確保選舉程序規(guī)范性。對選出的提名代表由工會在職代會前交班長、部門負(fù)責(zé)人、人資部、工會進(jìn)行逐級資格審查，審查出不具備資格的，立即安排片區(qū)重選，從源頭上保證了職工代表的良好素質(zhì)。

二○一一年九月二十三日

第二篇：對供電所管理的思考

通過對清坪供電所xxxx抄表員所管轄的1xxxx臺區(qū)216xxxx用電戶中的xxxx臺區(qū)3xxxx偏遠(yuǎn)用戶的走訪調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所要實(shí)現(xiàn)電力供應(yīng)“安全穩(wěn)定、節(jié)能降損、按月回收”這一目標(biāo)，還需采取一系列措施，才能保證供電所的抄表員、維護(hù)員、座收員及辦公室工作人員創(chuàng)造性地開展工作，自覺地深入到每個用電戶中和每條中低壓線路上，真正按照“三公開、四到戶、五統(tǒng)一”的要求考核到每個臺區(qū)，服務(wù)到每個用戶。具體應(yīng)從以下幾個方面加強(qiáng)管理：

一、徹底解決好抄表員、維護(hù)員等員工責(zé)任心不強(qiáng)的問題。

作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所，搞好設(shè)備維護(hù)不僅是保證正常供電和安全生產(chǎn)的前提，同時也是降低電量損失的有效途徑。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，供電所普遍存在抄表員、維護(hù)員工作責(zé)任心不強(qiáng)、工作不仔細(xì)，不善于思考和發(fā)現(xiàn)問題的缺點(diǎn)。一是抄表員責(zé)任心不強(qiáng)，作為一名抄表員不僅是要求按月按時將所管理的用戶計(jì)量表如實(shí)進(jìn)行抄錄，同時還應(yīng)在抄表過程中對變壓器、線路的情況及用戶的用電情況予以掌握，并作好詳細(xì)記錄；隨時將發(fā)現(xiàn)的安全隱患和樹障進(jìn)行排除，真正保證每個變臺和每條中低壓線路的安全穩(wěn)定運(yùn)行，最終實(shí)現(xiàn)“安全穩(wěn)定、節(jié)能降損、按月回收”?？墒牵^大部分抄表員根本就沒有達(dá)到這一基本要求，而是片面地追求抄表進(jìn)度，僅用10天左右時間將所負(fù)責(zé)管理的表計(jì)抄錄完后就視為自己完成了工作任務(wù)，根本就沒有將檢查變壓器運(yùn)行情況、線路暢通情況、計(jì)量箱的銹蝕程度等拿入工作任務(wù)進(jìn)行完成。通過到一線調(diào)查，低壓樹障砍伐不徹底，安全隱患排除不及時的現(xiàn)象隨處可見。因此，作為供電所首先必須將變壓器運(yùn)行情況、線路暢通和安全隱患排除情況作為工作任務(wù)進(jìn)行安排，要求他們作好詳細(xì)的檢查記錄，并將其納入每月的工作任務(wù)進(jìn)行考核。二是線路維護(hù)員工作責(zé)任心不強(qiáng)，工作主動性差。作為一名線路維護(hù)員，顧名思義就是負(fù)責(zé)維護(hù)線路（主要是10kv線路），保證線路的暢通，定期到線路上進(jìn)行巡回檢查，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患，最大限度的減少停電損失，保證供電質(zhì)量；可是供電所的線路維護(hù)員絕大部分是以處理故障為主要工作職責(zé)，等故障出現(xiàn)了、事故發(fā)生后再去處理，并以此作為自己的工作重點(diǎn)，而沒有將預(yù)防故障出現(xiàn)、事故發(fā)生作為工作任務(wù)去完成。所以，供電所首先應(yīng)該將每條線路按比例分配到每個線路維護(hù)員，將線路維護(hù)員的具體任務(wù)進(jìn)行細(xì)化（如多長時間要對10kv線路進(jìn)行巡視，多長時間要求對變壓器運(yùn)行情況進(jìn)行測試等），并要求形成記錄材料，不能僅僅留停在出了問題要求多少時間到現(xiàn)場進(jìn)行處理這一點(diǎn)上去，我們認(rèn)為線路維護(hù)員主要是以預(yù)防和發(fā)現(xiàn)問題為主，只要平時加強(qiáng)了巡視，注重了檢查，將所有故障、事故控制在萌芽狀態(tài)內(nèi)，想必事故發(fā)生的機(jī)率就應(yīng)得到有效的控制。三是加強(qiáng)對座收人員、辦公室工作人員的管理力度。作為一名座收人員不僅是要求著裝整潔，現(xiàn)金如實(shí)收回，發(fā)票完整打印歸類，同時還應(yīng)要求對抄表人員所發(fā)出的通知單進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核，注意檢查是否有錯誤、有漏洞，電價是否執(zhí)行到位等；作為辦公室工作人員的工作就更加雜亂、具體了，不僅僅要求電話有人接聽、來信來訪有人處理、環(huán)境衛(wèi)生有人打掃等具體事務(wù)上，最關(guān)鍵是處理問題和協(xié)調(diào)工作的能力，要搞好這類人員的管理，同樣必須制定相關(guān)的量化考核辦法，以此來推動整個工作的全面發(fā)展。

二、采取組織措施，解決好樹障清理工作，鞏固原有的線路通道砍伐成果。農(nóng)網(wǎng)改造結(jié)束后，隨著電力產(chǎn)權(quán)的進(jìn)一步明確，供電所對線路維護(hù)的工作量確實(shí)增加了很多，而且在具體的操作過程中也將遇到一些不可避免的阻力。一是由于產(chǎn)權(quán)的劃分，普遍存在農(nóng)村中低壓線路樹障清理砍伐工作量“大”而“難”，“大”主要表現(xiàn)在低壓線路較長，且大部分線路從樹林中通過，導(dǎo)致砍伐的工作量大；“難”主要表現(xiàn)在用戶安全知識缺乏，安全意識淡薄，思想工作難做，不允許砍伐樹木的現(xiàn)象較為普遍；二是村組負(fù)責(zé)人對樹障清理工作的認(rèn)識不高，不愿積極配合，不愿負(fù)責(zé)組織勞力的現(xiàn)象較為嚴(yán)重；三是用戶的法律意識不強(qiáng)，按照電力設(shè)施保護(hù)條例及安全生產(chǎn)法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行樹障清理的難度較大。針對這些問題，作為鄉(xiāng)供電所，首先應(yīng)積極主動地爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的大力支持，請當(dāng)?shù)卣雒嬲匍_村組會或用戶代表會，給用戶做耐心細(xì)致的思想工作，加大安全用電知識宣傳力度，通過政府行為與各村組簽訂線路維護(hù)協(xié)議書，明確相關(guān)權(quán)利及義務(wù)，讓用戶真正明白樹障清理是保證安全、正常供電的前提，從而達(dá)到用戶支持并參與樹障清理，鞏固去年全縣樹障清理工作所取得的成果。

三、加大督辦檢查力度、建立長效監(jiān)督機(jī)制。

為能全面將每個員工的工作任務(wù)落到實(shí)處，徹底解決職工責(zé)任心不強(qiáng)、安全意識淡薄等一系列問題，供電所一是可采取成立由所長、副所長牽頭的問題查找隊(duì)，定期或不定期地到每個抄表員、維護(hù)員所管轄的臺區(qū)和用戶中調(diào)查了解情況，核實(shí)每個職工的工作落實(shí)情況，問題處理情況等。二是建立交換檢查機(jī)制，每月用2-3天時間將全所職工分成班組對職工所管轄的臺區(qū)、線路進(jìn)行交換檢查，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時處理。三是按照供電所年初制定的“三化”管理考核細(xì)則，按月對安全生產(chǎn)情況、經(jīng)營指標(biāo)完成情況、設(shè)備完好情況、優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況、規(guī)范化管理情況進(jìn)行嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，并與職工的經(jīng)濟(jì)收入直接掛鉤，建立起具有可操作性的激勵考核機(jī)制。

四、細(xì)化考核辦法，建立末位淘汰管理機(jī)制。

雖然每一個供電所的工作特點(diǎn)有所不同，但是無論如何，考核辦法和考核的內(nèi)容應(yīng)大致相同。因此供電所應(yīng)結(jié)合本所的工作實(shí)際，根據(jù)每個職工的工作崗位制定切實(shí)可行的量化考核辦法，按照獎罰分明的原則，將職工的工作任務(wù)完成情況，優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況、出勤等與職工個人的經(jīng)濟(jì)收入，合同的繼續(xù)簽訂等切身利益進(jìn)行掛鉤，使每個職工身上都有具體的任務(wù)指標(biāo)，具體的工作范圍和目標(biāo)任務(wù)，從而達(dá)到職工在完全明確自己工作任務(wù)的基礎(chǔ)上努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

第三篇：對銀行精細(xì)化管理思考

對商業(yè)銀行推進(jìn)精細(xì)化管理的思考

首先，我們要知道什么是精細(xì)化管理。精細(xì)化管理是銀行實(shí)施精確計(jì)劃、精確決策、精確控制、精確考核的一種科學(xué)管理模式，是把管理的對象逐一分解，量化為具體的數(shù)字、程序、責(zé)任，使每一項(xiàng)工作內(nèi)容都能看得見、摸得著、說得準(zhǔn)，使每一項(xiàng)工作都有專人負(fù)責(zé)，從而在所從事的業(yè)務(wù)領(lǐng)域建立比較優(yōu)勢和核心競爭力。

要想推進(jìn)我行精細(xì)化管理，我覺得可以從以下幾個方面入手：

第一，細(xì)分客戶市場，加強(qiáng)客戶營銷。由于各地客戶群體的生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營性質(zhì)、管理水平、信用程度、產(chǎn)品市場前景等各不相同。對于這些不同水平的客戶，必須加以細(xì)分，確定不同層次的目標(biāo)客戶群，采取不同的策略，量身定做不同的營銷方案，設(shè)計(jì)不同的金融產(chǎn)品，實(shí)施差異化和個性化營銷。

第二，優(yōu)化操作流程，提高工作效率。要想提升銀行競爭優(yōu)勢，就要急客戶之所急，有效解決客戶資金周轉(zhuǎn)問題。在減短銀行決策鏈進(jìn)行科學(xué)合理決策的同時，作為銀行信貸客戶經(jīng)理自身要做到貸前調(diào)查認(rèn)真負(fù)責(zé)、貸中審查細(xì)致謹(jǐn)慎、貸后檢查及時準(zhǔn)確，務(wù)必保證貸款的高效率、高質(zhì)量。

第三，站在總行的高度，除了要做到完善內(nèi)控體系、約束成本、優(yōu)化資源配置，還要看到“以人為本”的重要性，不僅要大量引進(jìn)高精尖人才，還要提升團(tuán)隊(duì)建設(shè)，尊重員工個性，發(fā)揮員工專長，對員工實(shí)行有效激勵。只有充分調(diào)動所有員工的積極性，才能提升銀行品牌建設(shè)、帶動銀行經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)銀行健康發(fā)展。

最后，我們要看到精細(xì)化管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，基本涵蓋了業(yè)務(wù)經(jīng)營的方方面面，不可能一蹴而就，必須重點(diǎn)突破、循序漸進(jìn)、持之以恒。

第四篇：對績效考核管理的思考

文章標(biāo)題：對績效考核管理的思考

人力資源部

__年各車間、部門實(shí)行目標(biāo)管理和績效考核以來，取得一定成效，也從中得到一定的經(jīng)驗(yàn)積累。但在具體操作中，還有許多地方急需完善。因此2006年，人力資源部將此目標(biāo)列為本的重要工作任務(wù)之一，其目的就是通過完善績效評價體系，達(dá)到績效考核應(yīng)有效果，實(shí)現(xiàn)績效考核的根本目的。

良好的薪酬制度的實(shí)施就需要有良好的績效評價管理制度來保障。針對去年工作中存在的問題及不足，就今年績效管理工作如何開展提出一些個人的構(gòu)想。



1、重新修訂績效管理制度。去年制定的績效考核管理的一些辦法，嚴(yán)格意義上來講還不能叫績效管理辦法，更多象是績效考評辦法，但在績效管理體系建設(shè)的期初，先從績效考評來摸索一些經(jīng)驗(yàn)，其作用是不可抹殺的，通過修訂，可盡量從績效管理的五個環(huán)節(jié)來完善公司的績效管理制度。



2、強(qiáng)化績效的工作職能?？冃Ч芾硎枪芾碚吲c被管理者之間，也就是考核者與被考核者之間持續(xù)溝通的過程。它跨越了個人能力和部門職能，所以需要有一個能夠統(tǒng)帥全局的管理機(jī)構(gòu)——績效管理委員會來指揮、協(xié)調(diào)績效管理中的各項(xiàng)工作。強(qiáng)化其職能也就是應(yīng)注重建立其有效的工作機(jī)制，而不是落實(shí)在一張紙上、一顆章上。



3、建立持續(xù)的溝通。溝通在績效管理中的意義不言而異，它始終貫穿于績效管理的全過程。但我們往往忽視了溝通，讓績效管理流于形式。應(yīng)借助正式或非正式的溝通渠道，建立和諧、暢通的溝通過程。



4、進(jìn)行績效管理的培訓(xùn)。要很好的運(yùn)行績效管理制度，前提就是應(yīng)讓績效管理的每一個參與者，正確理解、掌握績效管理的意義及績效管理的方法，故此，學(xué)習(xí)、培訓(xùn)是必不可少的。



5、績效管理各業(yè)務(wù)流程的設(shè)計(jì)構(gòu)想

績效管理于90年代后期從西方國家引入我國，經(jīng)過10多年的國內(nèi)實(shí)踐，績效管理猶如“圍城”，沒做的企業(yè)都想去嘗試，而實(shí)施了的企業(yè)則大多感到困惑，甚至對績效管理失去信心。面對此尷尬局面，如何結(jié)合企業(yè)的情況去實(shí)施績效管理，需要有一個探索、逐步完善充實(shí)、更加貼近企業(yè)實(shí)際的過程。力求績效管理不生搬理論，盡量簡單易操作。我們有多年目標(biāo)管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合目標(biāo)管理來設(shè)計(jì)績效管理，績效管理有了基礎(chǔ)，就便于實(shí)施。

（1）績效計(jì)劃。是確定部門或員工在考核期內(nèi)應(yīng)該完成什么樣工作和達(dá)到什么樣績效的過程?？冃в?jì)劃也是績效目標(biāo)的制定，績效目標(biāo)來源于公司目標(biāo)或部門目標(biāo)的分解及崗位職責(zé)，在沒有崗位說明書的情況下，個人的績效目標(biāo)確定可以以公司目標(biāo)或部門目標(biāo)的分解及應(yīng)完成的工作任務(wù)為基礎(chǔ)，有了目標(biāo)就要設(shè)定完成目標(biāo)的基本標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)踐證明，當(dāng)人們不需要對他所做的事情負(fù)責(zé)任時，責(zé)任等于零。

（2）績效實(shí)施與管理。是整個績效管理過程的中間環(huán)節(jié)，是完成績效目標(biāo)的關(guān)鍵，這個過程的好壞直接影響著績效管理的成敗。這個階段的主要工作是：持續(xù)不斷的績效溝通和數(shù)據(jù)的收集和記錄。在過去的方針目標(biāo)管理中，過多強(qiáng)調(diào)檢查，而忽視持續(xù)的溝通，也就失去提高績效、改進(jìn)績效的有效時機(jī)。強(qiáng)化溝通及收集員工工作績效記錄，有了績效記錄，考核才有真實(shí)的依據(jù)，考核結(jié)果才會顯得公平。這個過程的工作結(jié)果產(chǎn)生溝通記錄表和績效記錄表。

（3）績效評估。是對部門或員工在考核期內(nèi)工作業(yè)績的評價。根據(jù)績效計(jì)劃的建立方法，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，采用目標(biāo)管理方法，看是否達(dá)成期初的目標(biāo)且達(dá)到什么程度。評價采用等級評定法，標(biāo)準(zhǔn)分為五個等級，卓越：工作績效非常突出，能創(chuàng)造新地解決問題，得到公司內(nèi)部的一致公認(rèn)；優(yōu)秀：工作一貫高質(zhì)量；大多數(shù)方面超出績效標(biāo)準(zhǔn)；良好：達(dá)到工作績效標(biāo)準(zhǔn)，稱職和需改進(jìn)，在績效某一方面存在不足，需要進(jìn)行改進(jìn)；不足：工作績效水平總體無法接受，必須立即進(jìn)行改進(jìn)。建議今年的評價增加部門滿意度評價，部門內(nèi)員工的評價結(jié)果與部門滿意度評價結(jié)果的一定權(quán)重關(guān)聯(lián)。評價人員增加下屬人員及外部客戶，合理設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)各類評價人員的評價權(quán)重。

這個階段的工作形成部門績效評價表、部門滿意度評估表、個人績效評價表等。

（4）績效評價結(jié)果反饋與面談?？冃Х答伵c面談的目的是讓員工看到自己的成就和優(yōu)點(diǎn)，了解主管對自己績效的看法，指出員工有待改進(jìn)的方面，共同確定下一周期的績效目標(biāo)和改進(jìn)點(diǎn)。在過去的工作中，也往往忽視績效面談的工作，如果失去這個環(huán)節(jié)，績效改進(jìn)與提高就沒有保障，績效管理的意義就被弱化。這個過程的工作產(chǎn)生績效改進(jìn)計(jì)劃書。

（5）績效評價結(jié)果的應(yīng)用。績效評價結(jié)果除了用薪酬調(diào)整、職位變動外，還要考慮用于培訓(xùn)教育、激活潛力。

企業(yè)價值鏈涵蓋了價值創(chuàng)造、價值評價和價值分配三個方面，價值評價通過績效管理和評價來實(shí)現(xiàn)，而薪酬管理則體現(xiàn)企業(yè)價值分配體系。在價值鏈的循環(huán)中，通過完善、設(shè)備合理的評價、分配制度來激發(fā)公司員工的最大積極性、創(chuàng)造性，以此獲取企業(yè)

價值的最大化。

在關(guān)鍵時期，成功的企業(yè)要解決兩個問題——一個是對最有競爭力、更富生產(chǎn)性的管理人員的需求；一個是把培訓(xùn)教育與生產(chǎn)經(jīng)營聯(lián)在一起。

總之，管理就是由問題構(gòu)成的，雖然績效管理不可能消滅所有的問題，但是在績效管理不斷解決問題的過程中，不斷解決新的問題，這就是一個管理提升的過程。

《

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第五篇：對預(yù)算外資金管理的思考

預(yù)算外資金，是指不納入預(yù)算管理，但卻用于滿足政府履行其職能需要的財政性資金。我國預(yù)算外資金形成于建國初期，改革開放后，特別是市場經(jīng)濟(jì)體制建立以來，政府職能和社會分配格局發(fā)生了巨大變化，預(yù)算外資金迅速增長，而對預(yù)算外資金認(rèn)識上的滯后和政策、管理手段的缺位，造成預(yù)算外資金游離于政府控制之外，并一再膨脹，既扭曲了收入分配結(jié)構(gòu)，分散了國家財力，又滋生了腐敗現(xiàn)象。近年來隨著“收入兩條線”管理改革的實(shí)行，逐步縮小了資金規(guī)模，增加了政府宏觀調(diào)控能力，但仍缺乏具體有效的法規(guī)制度以及運(yùn)行機(jī)制的保障，財政管理尚未完全到位。因此，正確認(rèn)識并解決預(yù)算外資金管理缺位，仍是財政管理改革中亟待待解決的問題。

一、預(yù)算外資金管理缺位的具體表現(xiàn)

(一)預(yù)算外資金收支管理粗放，部門利益格局尚未完全打破

根據(jù)財政部《預(yù)算外資金管理實(shí)施辦法》，各單位應(yīng)按照財政部門的規(guī)定編制預(yù)算外資金收支計(jì)劃，財政部門按照經(jīng)費(fèi)定額和開支標(biāo)準(zhǔn)對該計(jì)劃進(jìn)行審批后，匯總編制總計(jì)劃。但實(shí)際的執(zhí)行情況是，有些單位沒有收支計(jì)劃，財政部門也很難形成規(guī)范的匯總預(yù)算，只是粗略地按基數(shù)增加增長的辦法編制并下達(dá)預(yù)算外資金收支計(jì)劃。具體收入時，有的單位只是將專戶資金一繳了之，沒有具體的資金項(xiàng)目名稱，造成收入來源不清;支出時由于沒有明確的定額標(biāo)準(zhǔn)，資金使用仍處于“以收定支”階段。預(yù)算外資金管理粗放，給用款單位擠占挪用資金提供了可乘之機(jī)。

(二)國家已明確規(guī)定應(yīng)納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，財政仍作為預(yù)算外資金管理，致使財政的宏觀調(diào)控能力減弱

我國由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，一些欠發(fā)達(dá)省份長期處于財政困難狀況，嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。從財政的資金管理看，一方面，預(yù)算內(nèi)資金短缺，收支矛盾突出，另一方面，一些應(yīng)納入預(yù)算的資金游離于財政預(yù)算管理之外。究其原因:一是收費(fèi)單位原編制為自收自支的事業(yè)單位，一旦將其收入納入預(yù)算管理，就要理順各方面的管理關(guān)系，這不僅要加大各部門的管理成本，而且會突破各自的管理指標(biāo);二是就單位而言，收費(fèi)收入不足以抵頂其正常支出，有些單位甚至還有巨額貸款，因此改變財政管理方式，就意味著財政負(fù)擔(dān)加重;三是執(zhí)收單位作為征收主體在認(rèn)識上存在偏差，擔(dān)心納入預(yù)算管理后對其經(jīng)費(fèi)保障產(chǎn)生影響，還有一些單位錯誤地認(rèn)為預(yù)算外資金“誰收誰用”，主觀上不愿意把專戶資金納入預(yù)算管理。

(三)監(jiān)督檢查機(jī)制不健全，約束軟化，財政監(jiān)督流于形式

目前預(yù)算外資金的監(jiān)督檢查普遍存在著重收入輕支出的現(xiàn)象，一味強(qiáng)調(diào)納入財政專戶管理和繳存比例，忽視了支出上存在的問題。雖然財政在撥付資金時，根據(jù)用款單位上報的用款計(jì)劃進(jìn)行了核定，但財政資金劃出以后，用款單位怎樣使用、用到什么地方都不得而知。事實(shí)上有的單位常常以事業(yè)發(fā)展、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為名申請撥款，但實(shí)際上多用于人頭經(jīng)費(fèi)，事業(yè)發(fā)展無從談起，資金使用效益十分低下。這種監(jiān)督管理方式，從一定程度上講是走了過場，沒有起到應(yīng)有的作用。這可以從近幾年審計(jì)查處的一些單位擅自擴(kuò)大行政開支范圍、亂發(fā)津貼、私費(fèi)公付等問題中得到映證。同時由于收費(fèi)經(jīng)費(fèi)化，資金支出向個人傾斜，使部門間存在分配不公、苦樂不均的問題。從更深層次看，它還造成財政支出結(jié)構(gòu)不合理，降低了國家基礎(chǔ)設(shè)施投資效率。

(四)資金征繳模式陳舊、征繳程序不科學(xué)，導(dǎo)致部分資金逃避財政監(jiān)督，形成體外循環(huán)盡管近幾年各地都積極推行預(yù)算外資金“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的征管體制。但由于種種原因，一些地區(qū)仍處于自存自繳的狀態(tài)。而預(yù)算外資金收入過渡戶的存在，給個別單位截留預(yù)算內(nèi)外收入、坐收坐支預(yù)算內(nèi)外資金提供了可能。另外，由于征繳程序不嚴(yán)密、不科學(xué)，也容易形成資金體外循環(huán)。如一些地方出臺的行政事業(yè)性收費(fèi)屬于省、地(州、市)、縣(市、區(qū))三級預(yù)算收入，應(yīng)按比例納入同級財政預(yù)算管理。但其具體征管模式是，由地縣基層單位負(fù)責(zé)收繳資金，由省級部門歸集資金、報批手續(xù)，待審批后，再由省級部門按比例逐級返還原單位，然后各自繳入國庫。這種方法雖有利于資金到位，但對按級次入庫的資金，由于征繳過程涉及多個環(huán)節(jié)，又沒有必要的財政監(jiān)督手段，容易形成既不解繳當(dāng)?shù)貒鴰欤植患{入專戶儲存的體外循環(huán)資金。

(五)相關(guān)政策和配套措施缺位，影響了國家財經(jīng)法規(guī)的貫徹落實(shí)

根據(jù)財政部《預(yù)算外資金管理實(shí)施辦法》，行政主管機(jī)構(gòu)可以按照國家規(guī)定從所屬企事業(yè)單位和社會團(tuán)體集中一部分管理費(fèi)。但該辦法對管理費(fèi)的收取方式、標(biāo)準(zhǔn)、票據(jù)使用、支出范圍及資金管理都沒有作出具體明確的規(guī)定。目前，一些地方迫于強(qiáng)大的財政壓力，不得不要求預(yù)算部門自

行解決一些財政支出，因此一些主管部門就以各種名義向下屬單位收取管理費(fèi)。由于沒有具體的政策規(guī)定，一些單位超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、使用不合法票據(jù)以及白條收費(fèi)，進(jìn)而逃避專戶管理、違規(guī)投資基建，甚至隱瞞收入、私設(shè)小金庫等問題時有發(fā)生。此外，一些國家收費(fèi)命令取消，但由于沒有及時理順和解決相關(guān)的單位經(jīng)費(fèi)，致使一些旨在建立政府與民間良性關(guān)系、規(guī)范行政行為、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的國家政策無法落到實(shí)處。

二、加強(qiáng)和完善預(yù)算外資金管理的措施

針對預(yù)算外資金管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，建議各級財政部門圍繞財政綜合預(yù)算的總體目標(biāo)，從健全機(jī)制、規(guī)范運(yùn)作兩個方面逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)管、同管。

(一)深化“收支兩條線”管理改革，積極推進(jìn)綜合財政預(yù)算

建立公共財政收入征管體系和國庫集中收付制度是我國財政體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。應(yīng)該說實(shí)行真正的綜合財政預(yù)算，將預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)一安排使用并最終取消預(yù)算外資金，只是時間問題。根據(jù)國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)財政部深化收支兩條線改革意見，目前我國總體上是依照與人民群眾生活相關(guān)程度，采取逐步將預(yù)算外資金納入預(yù)算管理的做法。因此，各級財政首先要將國家明確規(guī)定應(yīng)納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金不折不扣地全部納入預(yù)管管理，相應(yīng)支出通過預(yù)算予以安排。其次對有預(yù)算外資金收入的單位必須自下而上地編制預(yù)算外資金收支計(jì)劃，并將其納入單位的財務(wù)收支計(jì)劃和財政的綜合預(yù)算;預(yù)算外收入要全部納入專戶管理，相應(yīng)支出由財政統(tǒng)籌安排，要逐步改變按照收入比例提取經(jīng)費(fèi)的作法，要比照部門預(yù)算的統(tǒng)一要求核定經(jīng)費(fèi)支出，實(shí)行“預(yù)算制”，進(jìn)而促進(jìn)執(zhí)收執(zhí)罰部門依法行政。

各級財政部門要改變過去那種重分配輕管理、重審批輕監(jiān)督、重微觀輕宏觀、重預(yù)算內(nèi)輕預(yù)算外的傳統(tǒng)理財觀念，充分認(rèn)識財政宏觀調(diào)控和財政監(jiān)管工作的重要性，克服本位主義和小團(tuán)體意識，切實(shí)加強(qiáng)綜合財政預(yù)算編制工作，提高財政資金的管理能力。近年一些地方已經(jīng)取消了預(yù)算外資金的概念，并全面推行政府非稅收入銀行代收管理辦法，這對建立公共財政收入征管體系和國庫集中收付制度不能不說是一個有益的探索和實(shí)踐，具有很強(qiáng)的借鑒意義。

(二)積極借助科技手段以及高效、智能的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，徹底改革預(yù)算外資金收繳制度

規(guī)范預(yù)算外資金管理，首先是堵塞收入方面的漏洞，做到應(yīng)收盡收。要以收費(fèi)票據(jù)為資金監(jiān)管源頭，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段賦予財政票據(jù)信息功能，再借助收費(fèi)單位、代收銀行、財政三家之間強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，徹底建立起一個“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的預(yù)算外資金征管體系。由于所有收費(fèi)通過銀行代收，不僅便于財政性資金集中納入財政管理，增強(qiáng)財政調(diào)控能力，使財政專戶發(fā)揮“準(zhǔn)國庫”的功能，而且通過銀行代收，還構(gòu)建了財政部門與執(zhí)收單位間高效的收費(fèi)票據(jù)領(lǐng)購、核銷管理模式，大大提高了財政部門對執(zhí)收單位收取預(yù)算外資金的監(jiān)控力度，有力地遏止了自立收費(fèi)項(xiàng)目、自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等亂收費(fèi)行為。

(三)切實(shí)完善配套措施和法規(guī)建設(shè)，努力提高預(yù)算外資金的管理效率

預(yù)算外資金管理改革是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、難度大的工作，它不僅關(guān)系到單位原有權(quán)力、利益調(diào)整，而且涉及單位性質(zhì)、經(jīng)費(fèi)供給以及內(nèi)部減員等現(xiàn)實(shí)問題。因此，只有把它與財政管理制度改革、政府機(jī)構(gòu)改革以及經(jīng)濟(jì)體制改革等結(jié)合起來，才能切實(shí)貫徹執(zhí)行國家的財經(jīng)法規(guī)，并達(dá)到相互促進(jìn)的作用。進(jìn)而對現(xiàn)行的政府性基金和納入預(yù)算管理的預(yù)算外資金列收列支的管理方式進(jìn)行更進(jìn)一步的規(guī)范和完善，逐步消除單式預(yù)算的弊端，真正發(fā)揮財政部們應(yīng)有的管理監(jiān)督作用。

近年來盡管我國出臺了大量的財政法規(guī)，但相對于我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言仍處滯后狀態(tài)，加之財政法規(guī)層次較低，財政法律、法規(guī)之間，以及同其他法律之間在涉及財政經(jīng)費(fèi)投入和財務(wù)管理方面存在沖突和矛盾，影響了法律的嚴(yán)肅性。因此，要盡快建立、發(fā)展和完善市場經(jīng)濟(jì)條件下的財政法制體系，為財政體制改革提供制度保障。另外，通過輿論宣傳澄清對預(yù)算外資金性質(zhì)的模糊認(rèn)識，爭取全社會的理解和支持，扭轉(zhuǎn)“三權(quán)不變”和“誰收誰用”的運(yùn)行慣例，為進(jìn)一步推動綜合預(yù)算管理創(chuàng)造良好的社會氛圍。