第一篇：對項目管理的幾點思考 (袁)

對項目管理的幾點思考

在接到公司關于召開推進“管理提升”暨“責任文化建設”活動動員大會的通知后，項目部班子及各部門負責人坐在一起進行了討論，結(jié)合本項目部實際情況，對如何抓好項目管理工作有以下幾點體會。

一、對項目的進度控制

一個項目成敗的關鍵之一就是工程進度，一個成功的項目，往往是在施工工期方面控制的比較出色的。就我們這個項目，這個工期的把握和工程進度的控制恰好是我們這個項目管理最失敗的地方。一個項目在實施過程中，會遇到如天氣因素、施工工作面打不開、工農(nóng)矛盾引起的阻工、業(yè)主資金不到位、材料供應緊張等生產(chǎn)資源配置不到位而引起的工期滯后、或者停工半停工的情況。而我們現(xiàn)在這個項目本來計劃是二年的工期，現(xiàn)在也是基于以上部分原因，工期已經(jīng)拖延至今，延長了將近7個月。由此而造成管理成本的大大增加，利潤的大量流失。

針對這一教訓，我項目部認為可以在以下幾個方面做點工作，力求在最合理的工期范圍之內(nèi)順利完成工程內(nèi)容，達到最好的成本控制：

1、進場初期做好謀劃工作，做好詳細的施工計劃，充分調(diào)動各種有利的生產(chǎn)資源和預備資源，盡量避免出現(xiàn)斷糧斷水的情況。

2、項目初期投入要適當增加，大氣開局，搞好形象建設，搶抓

進度，爭取獲得業(yè)主的認可、信任和支持。以便于在中、后期施工期間，能獲得更多的資金支持。

3、根據(jù)項目的大小，尋求一個或幾個好的合作伙伴，以便于能在建設資金困難、生產(chǎn)資源緊張的時候，能頂住壓力，保證工程的順利進行。

二、對勞務隊伍的管理

一個工程項目，往往被分割為許多單位工程或單項工程，勞務分包或者單價分包出去，所以對項目部所轄的施工隊的管理也是項目成敗的關鍵。我們這個項目在這個方面也是一個失敗的教訓，對分包方管理不到位，在形象建設、工期、質(zhì)量等控制方面的力度也很不到位，導致在信譽評價、工程進度等方面都很被動。

對于勞務隊伍的管理問題，公司出臺了一系列的考核管理措施，項目部應嚴格遵照執(zhí)行。并且應該加強過程管理，發(fā)現(xiàn)什么不良苗頭，及時處理和匯報。另外，項目部建議：

1、歡迎公司領導層引進或者介紹好的隊伍進來，成立擔保制度，把引進人和隊伍捆綁起來考核。私底下打招呼進來的隊伍，良莠不齊，往往會成為害群之馬。

2、項目部可以適當成立部分架子隊或者進行內(nèi)部分包，這樣有利于項目部對其下作業(yè)隊的控制，也有利于責任成本的層層分解，加大了對責任成本的控制。

3、對于合作過的，信譽良好的老隊伍，項目部應該在管理過程中加大對施工隊資源投入和節(jié)點工期的管理控制。如果出現(xiàn)安全質(zhì)量

和進度方面的問題，及時采取分割工程量、清退作業(yè)班組、甚至清退施工隊等手段，有效阻止情況進一步惡化。

三、做好方案優(yōu)化、抓好變更索賠工作

方案優(yōu)化和變更追加是項目盈利點所在，在這一個方面，我們項目部有經(jīng)驗也有教訓，回頭看一下，其實應該可以做的更好。主要是第一次進入高速公路市場，對政策和規(guī)則掌握不到位。再一個就是變更索賠的相當一部分利潤，流失到了下面施工隊手里。這也是我們在以后跟施工隊簽訂合同方面需要謹慎考慮的一個方面。在這個方面，項目部綜合了以下3點教訓：

1、項目全過程，希望公司能多派出幾次專業(yè)人員，加大對項目部的指導，協(xié)助找出項目中方案優(yōu)化和變更索賠的項目和理由，以便于項目部有針對性的開展這一工作。

2、開放政策，以便于項目部能放開手腳，加大變更索賠前期投入。在本項目實施過程中，橫向比較了一下，兄弟標段中有私人承包的標段在變更索賠中的優(yōu)勢特別明顯。

3、項目部應加大對變更索賠的管理工作，成立以總工帶頭的變更索賠工作小組。經(jīng)常出現(xiàn)有了變更意向以后，后續(xù)資料簽證跟不上去，貽誤戰(zhàn)機。

以上都是項目部針對自身這個項目中暴露出來的一些問題，總結(jié)的教訓和一些管理方面的經(jīng)驗?，F(xiàn)在本項目進入艱難的掃尾階段，項目部承諾，項目部一定加強現(xiàn)場管理，順利完成掃尾項目，并做好下面作業(yè)隊的清算退場工作，抓好對業(yè)主的驗工計價和后續(xù)的變更索

賠工作。嚴格控制好項目成本的支出，爭取更多的利潤，為公司的發(fā)展貢獻一份力量。

中鐵二十五局集團第三工程有限公司

懷通高速公路十合段項目經(jīng)理部

2012年7月28日

第二篇：關于海外項目管理的幾點思考[范文模版]

關于海外項目管理的幾點思考

來源：大唐淮南田家庵發(fā)電廠作者：李軍字體：大 中 小

面對企業(yè)4臺機組關停、大量人員富余的困境，大唐淮南田家庵發(fā)電廠敢為人先，毅然向國際電力勞務市場進軍。從2005年7月到2011年的6年間，累計向海外派遣員工近1500余人次，調(diào)試、保運機組總?cè)萘?58萬千瓦，現(xiàn)已建成印尼芝拉扎電站、土耳其SILOPI電站兩大海外電站長期運維基地，成為踐行集團公司“走出去”戰(zhàn)略和“國際化”戰(zhàn)略的先行者之一。目前，其海外市場收入不僅占據(jù)了該廠多經(jīng)產(chǎn)業(yè)效益的半壁江山，還日益成為“大唐田電”國際品牌的展示窗口。

隨著海外市場的快速發(fā)展，項目管理日益變得重要,其管理成效的好壞影響著企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。田家庵發(fā)電廠海外項目開發(fā)經(jīng)過近6年的發(fā)展，實現(xiàn)了機組調(diào)試、工程監(jiān)理、電站運維、大小修承攬、密封件產(chǎn)品服務等電站服務業(yè)延伸一體化的跨越式發(fā)展，也逐漸形成了適合自身特點的海外項目管理模式——在兩級管理模式的框架下，融入了大項目管理模式。此模式突出了企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營管理決策中心的地位，項目部作為生產(chǎn)活動的組織和執(zhí)行中心，而實業(yè)公司成為了所轄海外項目管理監(jiān)督、協(xié)調(diào)服務機構(gòu)。

針對目前管理模式存在的一些問題，該廠又提出進一步改進和強化項目管理，包括完善績效考核體系、明晰職責權(quán)限、加大項目部整合力度、合理優(yōu)化資源與人才配置等。根據(jù)前期各項目運作中的體會，筆者現(xiàn)從人員、隊伍、技術、財務、對外協(xié)調(diào)、文化建設等管理方面進行了一些思考和總結(jié)，供大家參考。

人員管理：三管齊下打造“鐵的營盤”

海外工程項目的實施需要調(diào)動多種資源共同完成，最基本、最重要、最具有創(chuàng)造性的資源就是人力資源。其中，項目部管理人員是一個項目的龍頭，項目經(jīng)理更是指揮中心的大腦，對項目的成敗起決定性作用。雷厲風行的作風，團結(jié)班子的藝術，親和力和威信，個人的人格魅力，處理主要矛盾和問題的方法等，都是對項目經(jīng)理最基本的素質(zhì)要求。因此，首先要選好項目經(jīng)理，應該把政治素質(zhì)優(yōu)、工作能力強、富有進取心和開拓意識作為選拔項目經(jīng)理的標準。

其次，項目部人員的內(nèi)部管理要有嚴格的制度。具體的崗位職責要分工明確，讓每個崗位人員都清楚哪些是自己必須完成的。在分工的同時，更要強調(diào)協(xié)作理念。一個項目是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要不同專業(yè)的技術和服務，更需要切合實際的制度提供保障。在實踐中，田家庵發(fā)電廠針對海外項目基地的實際，制定了一系列涉及外事管理、勞動紀律、安全管理、應急預案、黨建思政各方面規(guī)章制度，實現(xiàn)了海外項目的流暢運轉(zhuǎn)。同時，在根據(jù)當?shù)貙嶋H和變化不斷進行動態(tài)微調(diào)的情況下，還應注重執(zhí)行力度，只有這樣，才能把“流水的兵”打造成“鐵的營盤”。

再者，要對項目部管理人員堅持四個學習的教育。一是自身的政治理論學習，培養(yǎng)正確的價值觀、挫折觀，先做人，再做事；二是向經(jīng)驗豐富的老師傅學習。老師傅經(jīng)歷的多、看到的多、處理的問題多，擁有豐富的經(jīng)驗，要想成功運作復雜的海外項目，必須虛心向他們學習；三要向身邊的同事學習。每個人身上都有很多閃光點，生活習慣上的、工作態(tài)度上的、待人接物上的、專業(yè)技術上的、吃苦耐勞作風上的等，都需要大家看在眼里記在心上，相互取長補短，努力把自己培養(yǎng)成一名復合型人才；四要向一線員工學習，因為一線員工是對生

產(chǎn)具體操作技術最具有發(fā)言權(quán)的親歷者，機械設備試轉(zhuǎn)、系統(tǒng)調(diào)試、運行操作技術等，都需要從他們那里得到一手資料，才能制定可行的安全生產(chǎn)方案。

只有對項目人員進行科學、有效的管理，才能最終真正達到“干一項工程，創(chuàng)一方信譽，贏得一片市場，培養(yǎng)一批人才”的良好目標。

隊伍管理：發(fā)揚團隊精神同心奮戰(zhàn)

一個項目部，實際上就是一個團隊。一個團隊由各方面的人員組成，只有大家同心協(xié)力、目標一致，才能將工程在規(guī)定的工期內(nèi)按合同要求完成、并取得良好的經(jīng)濟效益。所以，在項目管理中，團隊精神很重要。

項目團隊的群體動力出自全體人員互動而形成的力量，這股力量是發(fā)展有效團隊的因素，在有形無形之間影響著各成員，有必要充分認識，更要善于利用。有效運用團隊精神，可以提高項目運作的質(zhì)量及人員的工作士氣。項目部要成為一個有效團隊，需具有下列特征：項目部人員之間互相依賴，有著良好的協(xié)調(diào)與互動關系；共同合作，工作效率高于個人獨自工作的最佳表現(xiàn)；項目部能給予成員渴望的歸屬感；大家互相分享領導的責任；項目部人員間互相勉勵；項目部人員間彼此高度信任，且對別人及自己的成績同樣感到高興。

建立一個有效的工程項目團隊是很不容易的。項目部人員最初加入時可能互不認識，經(jīng)過一段時間的交往，由于觀點不同有可能出現(xiàn)矛盾、沖突，甚至會分成多個派別，互相競爭，挑戰(zhàn)對方的觀點。此時，項目部管理人員、項目經(jīng)理甚至上級領導就需要充當調(diào)解人，化解紛爭，強化大家的共同目標及項目規(guī)劃，爭取項目人員全心投入。只有項目部人員以開放、信任、互相尊重的態(tài)度為項目積極出謀劃策，不斷改進及創(chuàng)新，項目團隊管理才算進入了發(fā)展成熟、創(chuàng)造佳績的階段。

因此，項目部一定要建立成一個有效的項目管理團隊，全體人員以坦誠、開放、互信的態(tài)度互相交往，充分發(fā)揮項目團隊精神，為共同的項目目標而努力，使項目管理順利、成功。

技術管理：環(huán)環(huán)相扣做實立本之源

技術管理是項目管理的重中之重，技術管理不到位，生產(chǎn)將無法得到保證，項目處處受被動，業(yè)主將對你的能力表示懷疑，各項工作都會受到影響，也會給企業(yè)聲譽帶來不好影響。因此，必須根據(jù)項目需要，選配合適的工程師、技術員，為生產(chǎn)順利進展配置強有力的人力資源。

技術管理工作要實現(xiàn)規(guī)范化、標準化、制度化，必須做好每個環(huán)節(jié)的工作，包括在項目部成立后，要立即組織有關人員認真進行技術準備工作、熟悉圖紙、工程特點；進駐現(xiàn)場后要與業(yè)主、承包商加強溝通，提出問題，弄清情況；對設計變更應及時辦理手續(xù)，建立好臺帳；要組織技術人員就項目內(nèi)容、技術標準、工程特點、調(diào)試方案與要求、工期進度安排、工藝質(zhì)量標準、設備物資供應的安排、安全保障措施等進行技術摸底；在整個項目工程調(diào)試、接手過程中，項目部技術管理人員要做到每天深入一線，了解工程動態(tài)，處理技術難題；各類技術資料要做到完整、清晰，要及時修訂運行、檢修規(guī)程，為今后生產(chǎn)和電站長周期運行提供依據(jù)??只有做實每個環(huán)節(jié)的技術工作，才能切實保障機組的安全發(fā)電。

對外協(xié)調(diào)：方法得當打造和諧環(huán)境

鑒于海外項目的國際性特點，作為發(fā)電企業(yè)及其海外項目部，將會和電建公司、業(yè)主、工程總承包方以及外方人員發(fā)生不同情況的聯(lián)系，并將不可避免地產(chǎn)生各種各樣的矛盾和問題。因此，積極協(xié)調(diào)各方關系、加強溝通、解決問題、化解矛盾，努力為項目完成創(chuàng)造和諧環(huán)境、確保工程任務順利完成，就顯得尤為重要。在對外協(xié)調(diào)工作中，應注意以下五點：

一是基礎工作要做牢。調(diào)試與生產(chǎn)成效與否是一切工作的基礎，在實際中，往往是因技術水平的原因而引起有關單位的不滿，所以，一定要用技術立本的原則、以創(chuàng)精品工程的決心和實際取得的工作成績，把與外界有可能發(fā)生的矛盾消除在萌芽狀態(tài)。

二是要提高員工素質(zhì)。在海外工作生活，項目部的每一位員工都會和各方產(chǎn)生接觸，那么，他所說的話、做的事都會代表著企業(yè)的形象。因此，要加強對員工的培訓，提高做事的責任心，不該說的話不說，不該做的事不做。

三是要提高協(xié)調(diào)水平，做到言之有理、言之有據(jù)、言而有信，掌握一些談判的知識和藝術，更好地為工程順利進展服務。

四是要加強與總承包商的溝通，利用他們的優(yōu)勢和身份，與其形成合力，使協(xié)調(diào)工作更上一層樓。

五是要提高內(nèi)部的工作效率，及時兌現(xiàn)對外的協(xié)調(diào)承諾。對外無小事，經(jīng)過多次協(xié)商才確定的方案或合同，如果因內(nèi)部原因而失信，往往使工作變得被動，協(xié)調(diào)人員積極性降低，對外也會因此而喪失誠信度，使矛盾變得越來越復雜，不利于工作的正常開展。

文化管理：堅持人性化實現(xiàn)“雙滿意”

項目文化建設是直接觸摸到市場脈搏的最具生命活力的一項工作。一個項目搞得好和壞，最直接的表象就是項目部這個團隊是否有戰(zhàn)斗力，員工隊伍是否有執(zhí)行力。

在一個具體的項目上，企業(yè)文化建設首先要體現(xiàn)項目部內(nèi)部管理上的人性化，抓好后勤服務把飲食搞好；根據(jù)實際情況盡量創(chuàng)建一個合適的工作和起居場所；爭取業(yè)主配置一些文體活動設施；強化企業(yè)價值觀、企業(yè)精神、企業(yè)理念，使之深植于每位員工的腦海中，教育管理人員在待人接物中要有禮節(jié)禮貌，在處理文字來往中要做到規(guī)范到位等。企業(yè)文化建設在現(xiàn)場主要表現(xiàn)在文明安全生產(chǎn)上，包括懸掛具有人文關懷的安全標語警示、配備齊全的安全設施、保持干凈整潔的生產(chǎn)現(xiàn)場、一線員工著裝統(tǒng)一等。

要想把項目企業(yè)文化建設搞好，三個方面缺一不可。一是領導要重視，理解其內(nèi)涵與外延；二是要有統(tǒng)一標準，展現(xiàn)企業(yè)的國際形象；三要舍得投入，但要適可而止，防止矯枉過正。

把項目文化建設搞好了，不僅會給內(nèi)部團隊帶來無窮的動力和激情，還會從外部得到無尚的社會榮譽和表揚，決不能輕視這一塊。田家庵發(fā)電廠從2009年起，就開展了“和諧項

目部”創(chuàng)建工作，努力實現(xiàn)讓業(yè)主、員工“雙滿意”目標，在項目部特色文化建設上進行了有益的探索。

總之，海外電力運維市場項目管理、創(chuàng)建是一個嶄新的課題，它還涉及到如工程結(jié)算時的匯率兌換風險和對策；突發(fā)事故緊急預案的制定；切合實際的安全管理模式；如何與駐地國當?shù)鼐用裣嗵幒徒煌戎T多方面，都需要我們進一步實踐、探討和研究。

展望2011，世界經(jīng)濟復蘇面臨諸多變化，海外電力勞務市場競爭日趨激烈，田家庵發(fā)電廠將一如既往，憑著“敢為天下先”勇氣，以“只爭朝夕”的精神，做強做大海外項目，向產(chǎn)業(yè)化方向推進，努力創(chuàng)先爭優(yōu)，力爭把海外項目做成精品工程。

第三篇：對于加強項目管理的一些思考

對于加強項目管理的一些思考

大多虧損項目的負責人都把虧損原因歸結(jié)于材料漲價、工期拖延、地方干擾大、造價低等客觀因素，卻很少從主觀原因上去分析內(nèi)部管理是否規(guī)范、制度執(zhí)行是否流于形式，材料采購、設備租賃、勞務分包等方面的是否可控。為此，我們對項目管理提出以下幾點建議：

一、建立局處兩級檢查和督導的長效機制，確保管理制度和辦法得到有效地落實和執(zhí)行，防范經(jīng)營風險。

集團公司每年應有計劃、有針對性地組織相關業(yè)務部門對各子（分）公司進行全面工作檢查，尤其是在合同管理、勞務分包、物資設備、成本管理、資金管理以及內(nèi)控制度執(zhí)行等方面進行重點檢查，并對重點工程項目進行抽查，對檢查出的問題責令其限期整改，對給單位造成損失的應追究單位主要領導的責任并予以一定處罰，以促使各子（分）公司不斷提高管理水平，保證集團公司各項管理制度和辦法的落實。

各子（分）公司堅持每季度對項目效益影響較大的和容易出現(xiàn)問題的一些方面進行檢查和考核，將責任指標細化為進度、安全、文明施工、材料管理、勞動力管理、技術、質(zhì)量、成本、上繳資金等方面，并且制定詳細考評標準，定期進行綜合考核、量化打分評比。并將檢查和考核結(jié)果與項目部班子的收入掛鉤。對檢查出的問題及時查明原因并予以糾正，對出現(xiàn)虧損的項目要及時查明原因，采取積極有效的措施，遏制虧損進一步擴大，做到考核有目標，檢查有結(jié)果，獎罰有對象，保證項目部各項指標的完成。

集團公司對子（分）公司、子（分）公司對項目部的督導檢查要制度化，每一次的檢查應建立在落實上一次檢查的基礎上，從而保證檢查工作的連續(xù)性、有效性。

二、建立內(nèi)部模擬市場，引進競爭機制

建立內(nèi)部模擬市場，引進競爭機制，用經(jīng)濟手段代替行政手段，改變?nèi)蝿辗峙募扔心Ｊ剑诩瘓F公司內(nèi)部進行招投標，各子（分）公司之間公平競爭。首先，通過“先算后干”，有利于各子（分）公司成本管理水平的提高，真正做到心中有數(shù)，亦為后期項目責任成本確定打下了基礎；其次，管理水平高，效益好的單位會獲得更多的任務，內(nèi)部資源得到優(yōu)化，集團公司效益有了可靠的保障，同時刺激管理落后的單位提高管理水平和競爭力；再次，有利于建立內(nèi)部價格體系，為進一步推行全面預算管理奠定基礎，積累數(shù)據(jù)資料；第四，隨著內(nèi)部模擬市場的不斷完善，可以有選擇地向一些信譽好、有一定實力的分包單位開放，集團公司利用社會資源進一步擴張有了可能。

為了防止有些單位為了中標而惡意壓價，中標單位負責人應向集團公司作書面承諾，待工程終結(jié)進行審計，若沒有完成承諾的目標，項目發(fā)生虧損，應對這些單位的主要領導給與一定比例的經(jīng)濟處罰。

子（分）公司對于自己內(nèi)部的任務分劈亦可采用上述方法。

三、高度重視外協(xié)隊伍管理工作

隨著集團公司的快速發(fā)展，外協(xié)隊伍已經(jīng)成為不可或缺的重要力量，然而近幾年一些單位由于選擇不慎，把關不嚴，執(zhí)行制度不力，為此造成糾紛不斷，損失巨大。因此借鑒一些成熟施工企業(yè)的經(jīng)驗，在和我們有過良好合作關系的，信譽好、有實力的分包隊伍中篩選一批相對固定，素質(zhì)較高，具有一定專業(yè)能力的勞務外協(xié)隊伍，使其成為能與集團公司長期合作的戰(zhàn)略伙伴，作為我們施工能分包有效補充。

首先，嚴把外協(xié)隊伍入口關，加強對外協(xié)隊伍有關資質(zhì)、證照資料、以往業(yè)績的考察。通過透明、公開招標的方式，引進分包隊伍，按正常的法律程序簽合同，交納履約保證金。

其次，按市場規(guī)律合理確定分包價，使其“有利可圖”，實現(xiàn)企業(yè)與協(xié)作隊伍的“雙贏”，才能成為長期的戰(zhàn)略合作伙伴。分包協(xié)作隊伍的包價不能簡單采用提“點子”的方式，要按細目或內(nèi)部定額來確定其合理單價，不能因為單價本身不足而造成先進場后扯皮，影響工期、質(zhì)量和安全。

第三，要加強對分包協(xié)隊伍的管理和指導，避免以包代管，杜絕包而不管，層層轉(zhuǎn)包；建立有效的競爭機制，對分包隊伍亦可以采用類似“信譽評價”等模式規(guī)范管理。第四，在施工過程中必須嚴格按施工規(guī)范要求，嚴把工程質(zhì)量關，防止分包協(xié)作隊伍偷工減料、以次充好、給工程質(zhì)量帶來的重大隱患；為規(guī)避質(zhì)量風險，應按規(guī)定足額扣留“質(zhì)量保證金”

第五，加強對分包隊伍自購料的監(jiān)督和控制，避免因此所帶來的風險。

四、大力培養(yǎng)項目管理團隊，建立相對穩(wěn)定的項目管理核心，提高項目管理水平

工程項目的建設周期較長，項目管理環(huán)節(jié)繁瑣，不可控因素多，成本控制難，要做好這一切不僅需要項目經(jīng)理有較為全面的管理知識和能力，還必須依靠一支相對穩(wěn)定、素質(zhì)高、對企業(yè)忠誠度高的項目管理團隊，這是項目的核心競爭能力，也是確保工期、質(zhì)量、安全等既定目標實現(xiàn)的關鍵。

1、應充分賦予項目經(jīng)理一定“組閣”權(quán)，以項目經(jīng)理、書記、總工等為基礎，由他們根據(jù)項目管理實際需要，本著精干高效的原則選擇組織項目部的其他管理人員，有利于調(diào)動項目班子的積極性，減少“磨合期”；但為了加強必要的監(jiān)控，關鍵崗位如項目財務主管則應該由公司直接委派。

2、項目管理團隊要保持相對穩(wěn)定，一個好的團隊需要一定時間的磨合，維持一個相對穩(wěn)定的管理團隊，有助于團隊成員增強責任感，減少短期行為，鼓勵為實現(xiàn)其共同目標而努力工作。

3、項目管理團隊的培養(yǎng)是一個長期的任務，建立“以業(yè)績論成敗”、“優(yōu)勝劣汰”的項目經(jīng)理考核機制，不斷總結(jié)推廣先進經(jīng)驗。

五、建立和完善項目激勵機制，真正做到落實承包兌現(xiàn)，獎罰分明，充分調(diào)動和刺激項目管理人員的工作積極性和責任感

推行了多年的項目責任承包，在實際執(zhí)行中卻差強人意，項目承包“包贏不包虧”，獎罰不分明，目標不明確，執(zhí)行承包合同不嚴格是關鍵問題之所在。

大力推行項目以經(jīng)理為主的項目班子集體責任承包，與公司簽訂承包合同，承包班子按項目工程造價的一定比例，向公司繳納風險抵押金，項目終結(jié)經(jīng)審計后，根據(jù)合同約定進行獎罰，贏則重獎，虧則重罰，獎罰對等，真正做到落實承包兌現(xiàn)，充分體現(xiàn)多勞多得的分配原則。

六、建立企業(yè)的內(nèi)部預算定額體系，科學制定項目目標責任成本 企業(yè)內(nèi)部預算定額則是企業(yè)自身施工能力和管理水平的體現(xiàn)，如內(nèi)部預算定額高于社會平均水平，企業(yè)的競爭力弱、贏利水平低，反之，企業(yè)的競爭力強、贏利水平高。企業(yè)內(nèi)部預算定額也是推行全面預算，實現(xiàn)精細化管理的必要前提，更是承攬任務、確定責任成本和分包單價的重要依據(jù)，因此，建立企業(yè)的內(nèi)部預算定額體系是企業(yè)適應市場的需要，也是企業(yè)規(guī)范管理不斷發(fā)展的需要。

按照“成本最低、生產(chǎn)要素最優(yōu)組合”的原則制定先進、合理的內(nèi)部預算定額體系。根據(jù)內(nèi)部預算定額體系科學制定項目目標責任成本，目標責任成本的制定應遵循合理、可控以及通過努力可以實現(xiàn)的原則。

七、加強經(jīng)濟活動分析，抓好二次經(jīng)營工作，為增收提效打好基礎 應重視項目的經(jīng)濟活動分析工作，定期組織各部門從項目資金、物資、設備、安全質(zhì)量等方面按照集團公司統(tǒng)一的格式內(nèi)容進行分析，在動態(tài)中進行管理，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出改進意見。

應強化二次經(jīng)營意識，抓好索賠工作。索賠是增收提效的有效措施，從施工一開始，就要認真研究設計文件、圖紙、合同條款和現(xiàn)場條件等，找準索賠的切入點，適時編制索賠資料，據(jù)理力爭，把索賠工作貫穿于施工的全過程。重視施工過程中變更資料的收集，變更設計一定要及時簽認，完善手續(xù)，嚴禁事后增補。

八、強化工程項目審計，提高項目管理水平和盈利能力

加強項目管理，強化和規(guī)范項目成本核算，建立和完善激勵約束機制，確保各項目標的實現(xiàn)，是目前集團公司工作的重點，內(nèi)審工作要緊緊圍繞集團公司“項目管理年”這一主題，擴大工程項目審計的覆蓋面，積極組織推進局管項目中期過程審計，通過中期過程審計，查找管理問題，及時提出整改建議，堵塞管理漏洞，搞好成本控制，促進項目提高盈利水平。在項目完工后，應進行完工審計，通過完工效益審計，客觀評價經(jīng)營成果，總結(jié)項目管理中的得失，促進被審項目加強管理。同時為了確保項目承包考核兌現(xiàn)的嚴肅性、數(shù)據(jù)的真實性，應明確項目未經(jīng)過完工審計不得予以全額考核兌現(xiàn)。

第四篇：對小學語文教學改革的思考(袁群娣)

對小學語文教學改革的思考

——淺談小學生作文評改

摘 要:作文教學一直是語文教學中的重中之重，高效低耗的作文批改方法也是眾多小學語文教師所苦苦追尋的。本文針對小學語文教師在作文批改中的一些誤區(qū)，找出了因人而異、因文而異、因時而異、因境而異的作文批改方法，從而達到靈活新穎，高效低耗的作文批改目的。

關鍵詞:作文；批改；評語；問題；

作文評改是寫作教學中的重要組成部分，它的科學與否直接影響著寫作教學的效果。但自古以來，作文難，評改作文更難，難于改得恰如其分，難于改得人人滿意。多少年來“精批細改，全批全改”成了衡量中小學語文教師工作能力和態(tài)度的重要標志，學校和家長也都認同此理，認為只有這樣做的語文教師，才是最認真，最負責，最優(yōu)秀的教師。

但處在風口浪尖上的語文教師卻叫苦不迭，認認真真地批改學生的作文，一個錯別字，一個標點符號的運用，一個句子是否合適??將學生的作文圈點成“滿堂紅”，累死累活，學生卻不領情，對老師的批改或視而不見或一如既往，導致教師辛勤的付出“恰似一江春水向東流”。因為長期以來，學生或家長都形成一種形式、習慣，作文評改只是教師的工作，至于學生，只需要負責寫，評改則完全是老師的事情。

其實學生自改、互改作文已經(jīng)是新課程改革理念下一種行之有效的作文批改方式。正如《語文課程標準》指出的：寫作教學不僅要注意考察學生修改作文內(nèi)容的情況，而且要 關注學生修改作文的態(tài)度、過程和方法。要通過引導學生自改和互改，取長補短，促進相互了解和合作，共同提高寫作水平。因此，構(gòu)建一種適應課改需要的互動式 作文評改模式就顯得尤為重要。研究結(jié)果表明，互動式作文評改模式能夠有效轉(zhuǎn)變學生寫作態(tài)度，增強學生的作文評價與鑒賞能力。我們在教學實踐中要認真把握小學生作文的基本要求，針對學生的實際情況采用靈活多樣的作文評改方法，及時有效地對學生習作進行評改，促進小學生作文水平的不斷提高?，F(xiàn)就作文的評改方法作出如下的思考：

一、正確認識小學生作文的性質(zhì)和教師評改作文的目的。

作為一名小學語文教師，要認識到小學生作文是習作，是一項練筆活動，是書面表達的最基本訓練，而并不是藝術，不是文學創(chuàng)作，只要學生能正確地、清楚明白地表達自己的思想就行。因此，如果教師要求每一個學生把他的每一篇作文都寫成小學生優(yōu)秀作文是不切實際 的，因為我們培養(yǎng)的不是小學語文教師，更不是培養(yǎng)作家和文學評論家。就像小孩子畫畫，在我們的眼中太陽就是紅色的，但在孩子的眼中卻可以是多彩的，綠色太陽是清涼的，黃色的太陽是豐收的，彩色的太陽是屬于春天的五彩繽紛??同樣的同一篇作文，在學生的心中可能是這樣子的，也可能是那樣子的，俗話說的好“蘿卜青菜，各有所愛。”每個學生的角度不一樣，寫出來的作文當然也就不一樣了。所以，教師在評改學生作文時不要用單一的角度去評改，更不能以成人的水平去對孩子的文字評頭論足，應該多站在孩子的角度在看世界，去理解他們的想法，走進他們的作文中。

我們在批改他們的作文時更要尊重他們的勞動成果，力求保持學生作文的原意，絕不能用教師的思路去代替學生的思路。因為小學生的生活積累和語文知識都很有限，有的孩子在作文中，難免有些語言表達方面的不足，但那是無關緊要的，隨著他們語文知識的增長，孩子們自然會知道怎樣把他們想說的話說得更清楚、更明白。如果教師一味的把自己的意思加進去，那那篇批改出來的作文還是孩子所想要表達的作文嗎？那不是變成了“反客為主”了嗎？最后那就只會適得其反，那很容易打擊他們的寫作興趣，使他們產(chǎn)生畏懼寫作的心理。所以教師在評改他們的作文時，只要學生寫的是自己心里想說的話，表達的是真情實感，哪怕有的是幼稚可笑的，有的是夸大其詞，也不必大刪大改，把學生的一篇作文搞得面目全非。因為我們評改作文的目的不是代替學生修改文章，而是要指導學生掌握修改文章的方法，讓他們學會自己修改作文。

二、作文的評價要因人而異，以鼓勵為主。

教師在評改學生的作文時既要面向全體學生，注重學生作文整體水平的不斷提高，又要注重因人而異、對癥下藥，針對不同程度的學生提出不同的要求，在批改作文時，可以根據(jù)學生的實際情況，對學生實行分層批改。說白了就是對于語文素質(zhì)較好的孩子可以“求精”——作文文路清晰，語句要用上好詞佳句，一些修辭手法要做到靈活運用，寫作方法多樣化；而對于語文素質(zhì)一般的孩子的作文只需要“求通”——作文有條理，語句基本通順，能用正確標點。常言道：“十個手指有長短?！蔽覀儾荒芤蠛⒆觽€個都有那么高的語文素質(zhì)，否則，我們教師還需要那么辛苦的來教他們嗎？教師評改作文時要把嚴格要求與提高學生作文的積極性有機地結(jié)合起來，我們在評改作文時要學會用放大鏡去發(fā)現(xiàn)學生在作文的閃光點，哪怕是能用一個好詞，會用上一個比喻句了，都給他挖掘出來，給予肯定；而不是用顯微鏡去尋找他們在作文中存在的不足，要努力去發(fā)現(xiàn)學生在作文中的進步，恰當?shù)刂赋鏊麄冊谧魑闹写嬖诘牟蛔?，循序漸進的去培養(yǎng)和提高學生的作文能力。

我們評價作文時要學會用一雙孩子的眼睛，用欣賞的眼光去看待小學生作文。一個教師對孩子習作的賞識，絕對不是表示他的水平低，缺乏鑒賞能力，而恰恰顯出了教師的教育智 慧。因此，教師在批改作文時要堅持鼓勵為主的原則，在閱讀學生習作時要多一份理解，多一份尊重，不要吝嗇自己的贊美之詞，在評價孩子的習作時多一些欣賞和贊美，讓孩子產(chǎn)生對教師的信賴和親近，使他們打開自己內(nèi)心世界的大門，讓內(nèi)心的真情實感流露出來，讓剛剛嘗試用筆表達的孩子們在教師不經(jīng)意的一句贊美中，點燃對語文對文學的興趣，揭開作文的神秘面紗，消除他們對作文的恐懼心理，讓學生覺得作文并不是可望而不可及的，從而對寫作產(chǎn)生濃厚的興趣。

三、盡量把修改作文的權(quán)利還給學生。

“學生寫，老師批”這種傳統(tǒng)的批改方式，至今還很盛行，葉老先生提醒我們：“文章要自己改，學生學會了自改的本領，才能把文章寫好?！薄墩Z文新課程標準》中強調(diào)學生要“養(yǎng)成修改自己作文的習慣”。在學生完成作文訓練后，無論是大作或是小作，都要訓練學生對自己的作文進行修改。《語文課程標準》提出“要引導學生通過自改和互改，取長補短，促進相互了解與合作，共同提高寫作水平?！蓖瑫r也告訴我們評改作文的方式不可能一成不變，如果一味地順著一條路走，只會進了死胡同，學生也感到索然無味，作文批改是壓在語文教師肩頭的沉重負擔，教師既要具備盡心盡責的實干精神，又要具備指導學生自我修改作文的方法和能力。只有洞悉作文批改的“玄機”，教會學生“自批互改”的“點金之術”，教師才能徹底減負，作文教學的質(zhì)量也才能真正提高。這就要求語文教師根據(jù)自己的能力，結(jié)合班里的具體實際，逐步摸索出適合于自己的作文評改方式來。

（一）激發(fā)學生改的興趣

在習作評改時，不妨給學生設定闖關游戲。興趣是最好的老師，只要激發(fā)了學生對習作修改的興趣，還怕他們不主動嗎？闖關可以采取由易入難，例如“我是火眼金睛”專門挑習作中的錯別字、錯用的標點?！皠?chuàng)意小達人”是把習作中的一些語句用上恰當?shù)男揶o手法，使習作表達更形象、具體?！拔沂切⌒∽骷摇贬槍α曌髦械膶懽鞣椒▉硇薷?。這樣以游戲的形式讓學生來修改習作，讓學生覺得不是被找茬而是在游戲，寓教于樂，何樂而不為呢？

（二）互批互改，促進進步。

經(jīng)過了全班一起修改習作，孩子的興趣已經(jīng)被激發(fā)了，那么就乘勝追擊，鼓勵學生同桌互相批改，根據(jù)全班修改時的步驟，一步步地修改習作，因為都是一樣的孩子，更能站在孩子的角度去看問題，當然教師必須要實時地給予指導改如何改，看看他們是怎樣眉批和總評，聽他們的討論和提問，指導他們解決問題。才能使學生“改你千遍也不厭”時發(fā)現(xiàn)新情況，指導他們解決新問題。

因為，提高學生的作文能力主要還得靠學生自己，不只是老師單方面應該努力的事，所以，教師是絕不可能包辦代替得了學生寫好作文的。在作文評價與批改中要讓學生從習作的 被動地位轉(zhuǎn)向主動地位，努力讓學生從習作的實踐中去體會文章寫好以后要認真修改的道理，讓學生在修改的過程中看到經(jīng)自己修改過的作文比原來更通順了、更流暢了，從而產(chǎn)生一種成功的喜悅，以增強學生對寫好作文的自信心，提高寫作的興趣，進一步養(yǎng)成認真進行習作、認真修改自己作文的良好習慣，從而不斷提高作文水平，最終使學生成為作文的真正主人。

參考文獻：

魏智明.在小學語文教學中實施素質(zhì)教育[J].科教文匯(下旬刊), 代利偉.小學語文素質(zhì)教育點滴[J].新課程(小學版), 葉獻萍.小學語文素質(zhì)教育教學的目標與方法[J].科教文匯(下半月), 《小學生作文批改》王有聲著河北人民出版社

《中國特級教師評改小學生典范作文》未來出版社 鮑志伸等著

第五篇：對預算外資金管理的思考

預算外資金，是指不納入預算管理，但卻用于滿足政府履行其職能需要的財政性資金。我國預算外資金形成于建國初期，改革開放后，特別是市場經(jīng)濟體制建立以來，政府職能和社會分配格局發(fā)生了巨大變化，預算外資金迅速增長，而對預算外資金認識上的滯后和政策、管理手段的缺位，造成預算外資金游離于政府控制之外，并一再膨脹，既扭曲了收入分配結(jié)構(gòu)，分散了國家財力，又滋生了腐敗現(xiàn)象。近年來隨著“收入兩條線”管理改革的實行，逐步縮小了資金規(guī)模，增加了政府宏觀調(diào)控能力，但仍缺乏具體有效的法規(guī)制度以及運行機制的保障，財政管理尚未完全到位。因此，正確認識并解決預算外資金管理缺位，仍是財政管理改革中亟待待解決的問題。

一、預算外資金管理缺位的具體表現(xiàn)

(一)預算外資金收支管理粗放，部門利益格局尚未完全打破

根據(jù)財政部《預算外資金管理實施辦法》，各單位應按照財政部門的規(guī)定編制預算外資金收支計劃，財政部門按照經(jīng)費定額和開支標準對該計劃進行審批后，匯總編制總計劃。但實際的執(zhí)行情況是，有些單位沒有收支計劃，財政部門也很難形成規(guī)范的匯總預算，只是粗略地按基數(shù)增加增長的辦法編制并下達預算外資金收支計劃。具體收入時，有的單位只是將專戶資金一繳了之，沒有具體的資金項目名稱，造成收入來源不清;支出時由于沒有明確的定額標準，資金使用仍處于“以收定支”階段。預算外資金管理粗放，給用款單位擠占挪用資金提供了可乘之機。

(二)國家已明確規(guī)定應納入預算管理的行政事業(yè)性收費和政府性基金，財政仍作為預算外資金管理，致使財政的宏觀調(diào)控能力減弱

我國由于經(jīng)濟發(fā)展水平較低，一些欠發(fā)達省份長期處于財政困難狀況，嚴重制約著經(jīng)濟和社會的發(fā)展。從財政的資金管理看，一方面，預算內(nèi)資金短缺，收支矛盾突出，另一方面，一些應納入預算的資金游離于財政預算管理之外。究其原因:一是收費單位原編制為自收自支的事業(yè)單位，一旦將其收入納入預算管理，就要理順各方面的管理關系，這不僅要加大各部門的管理成本，而且會突破各自的管理指標;二是就單位而言，收費收入不足以抵頂其正常支出，有些單位甚至還有巨額貸款，因此改變財政管理方式，就意味著財政負擔加重;三是執(zhí)收單位作為征收主體在認識上存在偏差，擔心納入預算管理后對其經(jīng)費保障產(chǎn)生影響，還有一些單位錯誤地認為預算外資金“誰收誰用”，主觀上不愿意把專戶資金納入預算管理。

(三)監(jiān)督檢查機制不健全，約束軟化，財政監(jiān)督流于形式

目前預算外資金的監(jiān)督檢查普遍存在著重收入輕支出的現(xiàn)象，一味強調(diào)納入財政專戶管理和繳存比例，忽視了支出上存在的問題。雖然財政在撥付資金時，根據(jù)用款單位上報的用款計劃進行了核定，但財政資金劃出以后，用款單位怎樣使用、用到什么地方都不得而知。事實上有的單位常常以事業(yè)發(fā)展、專項經(jīng)費為名申請撥款，但實際上多用于人頭經(jīng)費，事業(yè)發(fā)展無從談起，資金使用效益十分低下。這種監(jiān)督管理方式，從一定程度上講是走了過場，沒有起到應有的作用。這可以從近幾年審計查處的一些單位擅自擴大行政開支范圍、亂發(fā)津貼、私費公付等問題中得到映證。同時由于收費經(jīng)費化，資金支出向個人傾斜，使部門間存在分配不公、苦樂不均的問題。從更深層次看，它還造成財政支出結(jié)構(gòu)不合理，降低了國家基礎設施投資效率。

(四)資金征繳模式陳舊、征繳程序不科學，導致部分資金逃避財政監(jiān)督，形成體外循環(huán)盡管近幾年各地都積極推行預算外資金“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的征管體制。但由于種種原因，一些地區(qū)仍處于自存自繳的狀態(tài)。而預算外資金收入過渡戶的存在，給個別單位截留預算內(nèi)外收入、坐收坐支預算內(nèi)外資金提供了可能。另外，由于征繳程序不嚴密、不科學，也容易形成資金體外循環(huán)。如一些地方出臺的行政事業(yè)性收費屬于省、地(州、市)、縣(市、區(qū))三級預算收入，應按比例納入同級財政預算管理。但其具體征管模式是，由地縣基層單位負責收繳資金，由省級部門歸集資金、報批手續(xù)，待審批后，再由省級部門按比例逐級返還原單位，然后各自繳入國庫。這種方法雖有利于資金到位，但對按級次入庫的資金，由于征繳過程涉及多個環(huán)節(jié)，又沒有必要的財政監(jiān)督手段，容易形成既不解繳當?shù)貒鴰?，又不納入專戶儲存的體外循環(huán)資金。

(五)相關政策和配套措施缺位，影響了國家財經(jīng)法規(guī)的貫徹落實

根據(jù)財政部《預算外資金管理實施辦法》，行政主管機構(gòu)可以按照國家規(guī)定從所屬企事業(yè)單位和社會團體集中一部分管理費。但該辦法對管理費的收取方式、標準、票據(jù)使用、支出范圍及資金管理都沒有作出具體明確的規(guī)定。目前，一些地方迫于強大的財政壓力，不得不要求預算部門自

行解決一些財政支出，因此一些主管部門就以各種名義向下屬單位收取管理費。由于沒有具體的政策規(guī)定，一些單位超標準收費、使用不合法票據(jù)以及白條收費，進而逃避專戶管理、違規(guī)投資基建，甚至隱瞞收入、私設小金庫等問題時有發(fā)生。此外，一些國家收費命令取消，但由于沒有及時理順和解決相關的單位經(jīng)費，致使一些旨在建立政府與民間良性關系、規(guī)范行政行為、減輕企業(yè)負擔的國家政策無法落到實處。

二、加強和完善預算外資金管理的措施

針對預算外資金管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，建議各級財政部門圍繞財政綜合預算的總體目標，從健全機制、規(guī)范運作兩個方面逐步實現(xiàn)預算內(nèi)外資金統(tǒng)管、同管。

(一)深化“收支兩條線”管理改革，積極推進綜合財政預算

建立公共財政收入征管體系和國庫集中收付制度是我國財政體制改革的一項重要內(nèi)容。應該說實行真正的綜合財政預算，將預算內(nèi)外資金統(tǒng)一安排使用并最終取消預算外資金，只是時間問題。根據(jù)國務院轉(zhuǎn)發(fā)財政部深化收支兩條線改革意見，目前我國總體上是依照與人民群眾生活相關程度，采取逐步將預算外資金納入預算管理的做法。因此，各級財政首先要將國家明確規(guī)定應納入預算管理的行政事業(yè)性收費和政府性基金不折不扣地全部納入預管管理，相應支出通過預算予以安排。其次對有預算外資金收入的單位必須自下而上地編制預算外資金收支計劃，并將其納入單位的財務收支計劃和財政的綜合預算;預算外收入要全部納入專戶管理，相應支出由財政統(tǒng)籌安排，要逐步改變按照收入比例提取經(jīng)費的作法，要比照部門預算的統(tǒng)一要求核定經(jīng)費支出，實行“預算制”，進而促進執(zhí)收執(zhí)罰部門依法行政。

各級財政部門要改變過去那種重分配輕管理、重審批輕監(jiān)督、重微觀輕宏觀、重預算內(nèi)輕預算外的傳統(tǒng)理財觀念，充分認識財政宏觀調(diào)控和財政監(jiān)管工作的重要性，克服本位主義和小團體意識，切實加強綜合財政預算編制工作，提高財政資金的管理能力。近年一些地方已經(jīng)取消了預算外資金的概念，并全面推行政府非稅收入銀行代收管理辦法，這對建立公共財政收入征管體系和國庫集中收付制度不能不說是一個有益的探索和實踐，具有很強的借鑒意義。

(二)積極借助科技手段以及高效、智能的網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，徹底改革預算外資金收繳制度

規(guī)范預算外資金管理，首先是堵塞收入方面的漏洞，做到應收盡收。要以收費票據(jù)為資金監(jiān)管源頭，利用現(xiàn)代科學技術手段賦予財政票據(jù)信息功能，再借助收費單位、代收銀行、財政三家之間強大的網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，徹底建立起一個“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的預算外資金征管體系。由于所有收費通過銀行代收，不僅便于財政性資金集中納入財政管理，增強財政調(diào)控能力，使財政專戶發(fā)揮“準國庫”的功能，而且通過銀行代收，還構(gòu)建了財政部門與執(zhí)收單位間高效的收費票據(jù)領購、核銷管理模式，大大提高了財政部門對執(zhí)收單位收取預算外資金的監(jiān)控力度，有力地遏止了自立收費項目、自定收費標準等亂收費行為。

(三)切實完善配套措施和法規(guī)建設，努力提高預算外資金的管理效率

預算外資金管理改革是一項政策性強、難度大的工作，它不僅關系到單位原有權(quán)力、利益調(diào)整，而且涉及單位性質(zhì)、經(jīng)費供給以及內(nèi)部減員等現(xiàn)實問題。因此，只有把它與財政管理制度改革、政府機構(gòu)改革以及經(jīng)濟體制改革等結(jié)合起來，才能切實貫徹執(zhí)行國家的財經(jīng)法規(guī)，并達到相互促進的作用。進而對現(xiàn)行的政府性基金和納入預算管理的預算外資金列收列支的管理方式進行更進一步的規(guī)范和完善，逐步消除單式預算的弊端，真正發(fā)揮財政部們應有的管理監(jiān)督作用。

近年來盡管我國出臺了大量的財政法規(guī)，但相對于我國市場經(jīng)濟發(fā)展而言仍處滯后狀態(tài)，加之財政法規(guī)層次較低，財政法律、法規(guī)之間，以及同其他法律之間在涉及財政經(jīng)費投入和財務管理方面存在沖突和矛盾，影響了法律的嚴肅性。因此，要盡快建立、發(fā)展和完善市場經(jīng)濟條件下的財政法制體系，為財政體制改革提供制度保障。另外，通過輿論宣傳澄清對預算外資金性質(zhì)的模糊認識，爭取全社會的理解和支持，扭轉(zhuǎn)“三權(quán)不變”和“誰收誰用”的運行慣例，為進一步推動綜合預算管理創(chuàng)造良好的社會氛圍。