第一篇：文成縣關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的實施意見

文成縣關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的實施意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門、單位：為進一步貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2005〕35號）、《浙江省人民政府關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》（浙政發(fā)〔2006〕41號）和《溫州市人民政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的意見》（溫政發(fā)〔2007〕4號），適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才的迫切需求，現(xiàn)就發(fā)展我縣職業(yè)教育提出如下實施意見：

一、充分認識大力發(fā)展職業(yè)教育的重要意義，明確職業(yè)教育指導(dǎo)思想和發(fā)展目標

（一）大力發(fā)展職業(yè)教育，加快人力資源開發(fā)，是落實科學(xué)發(fā)展觀，實施科教興縣、人才強縣戰(zhàn)略，真正把文成縣的發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，促進就業(yè)再就業(yè)的重大舉措；是加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，提高勞動者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力的重要途徑；也是實現(xiàn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的必然要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門要充分認識職業(yè)教育的極端重要性，把職業(yè)教育與發(fā)展經(jīng)濟、促進就業(yè)和建設(shè)“生態(tài)文成、魅力文成、和諧文成”的發(fā)展戰(zhàn)略目標緊密結(jié)合起來，切實增強緊迫感和使命感，采取有力措施，大力推動職業(yè)教育快速健康發(fā)展，為加快文成經(jīng)濟和社會發(fā)展提供有力的人才支持。

（二）我縣發(fā)展職業(yè)教育的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把加快職業(yè)教育發(fā)展與服務(wù)經(jīng)濟、促進就業(yè)、消除貧困、維護穩(wěn)定、建設(shè)先進文化緊密結(jié)合起來，立足文成實際，完善多元辦學(xué)機制，推進職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)，擴大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高職業(yè)教育基礎(chǔ)能力，提升職業(yè)教育社會服務(wù)功能，努力形成與文成經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的職業(yè)教育專業(yè)特色。

（三）職業(yè)教育發(fā)展的基本目標是：力爭中等職業(yè)教育與普通高中招生規(guī)模達到1:1，至2012年，中等職業(yè)學(xué)校為社會輸送3000名畢業(yè)生。把“文成縣職業(yè)技術(shù)學(xué)?！苯ㄔO(shè)成在校生規(guī)模達到2000人的中等職業(yè)教育品牌學(xué)校。建成市級示范專業(yè)2個，省級示范專業(yè)1個。實施“千萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程”，加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的技能培訓(xùn)。全面開展企業(yè)職工和經(jīng)營管理人員培訓(xùn)、成人雙證制教育培訓(xùn)工作。到2012年，全縣城鄉(xiāng)勞動力素質(zhì)明顯提高。

二、加強基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)能力建設(shè)，努力提高職業(yè)教育的辦學(xué)能力

（四）科學(xué)規(guī)劃，確立中遠期發(fā)展目標。把文成縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校的建設(shè)列入縣城教育總體規(guī)劃，把它建設(shè)成在校生規(guī)模達到2000人以上的中等職業(yè)教育品牌學(xué)校。積極爭取省、市重點職校建設(shè)專項資金，及早啟動項目論證等前期工作，加快工程建設(shè)進度，把文成縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校從現(xiàn)在的成職教中心遷出?，F(xiàn)為文成縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校創(chuàng)建省二級重點職業(yè)學(xué)校奠定基礎(chǔ)。

（五）加強重點專業(yè)建設(shè)。以專業(yè)建設(shè)為切入點和核心抓手，鼓勵職業(yè)學(xué)校辦出特色、辦出水平。加強人才需求預(yù)測，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校合理調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，積極擴大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類等緊缺人才相關(guān)專業(yè)的規(guī)模。根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的實際，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等緊缺人才相關(guān)專業(yè)為重點。逐步形成區(qū)域?qū)I(yè)特色，實現(xiàn)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動，提升職業(yè)教育的服務(wù)功能。建成市級示范專業(yè)2個，省級示范專業(yè)1個。

（六）加強職業(yè)教育的師資隊伍建設(shè)。全面推行校長負責制、教師聘任制和結(jié)構(gòu)工資制，中等職業(yè)學(xué)校按照學(xué)生數(shù)和專業(yè)特點需要實行總額定編，按編撥付人員經(jīng)費。一是制定和落實專業(yè)課教師聘用政策，支持職業(yè)學(xué)校面向社會聘用技術(shù)人員擔任專業(yè)課教師或?qū)嵙曋笇?dǎo)教師；二是職業(yè)學(xué)校招錄專業(yè)對口的非師范類高校畢業(yè)生和企事業(yè)單位有豐富實踐經(jīng)驗的工程技術(shù)人員進入教師隊伍。三是繼續(xù)抓好“雙師型”教師的培養(yǎng)，實施“名師工程”，改善職業(yè)學(xué)校師資結(jié)構(gòu)，不斷壯大職業(yè)教育專業(yè)帶頭人和骨干教師隊伍。四是完善中職教師專業(yè)課教師培訓(xùn)制度，實行專業(yè)課教師到相關(guān)企業(yè)頂崗鍛煉的制度。力爭到2012年全縣中等職業(yè)學(xué)校教師學(xué)歷合格率達到90%以上，專業(yè)課教師的“雙師型”比例達80%以上。

（七）加強扶困助學(xué)機制建設(shè)，完善和落實職業(yè)教育資助政策。采用政府資助、學(xué)校減免、半工半讀、社會捐助等多種形式，對來自農(nóng)村貧困家庭、城鎮(zhèn)低收入家庭和涉農(nóng)專業(yè)的學(xué)生減免學(xué)費。設(shè)立中職學(xué)生優(yōu)秀獎學(xué)金，對品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生實行獎勵，特別要向艱苦專業(yè)的優(yōu)秀學(xué)生傾斜。逐步擴大文成縣籍學(xué)生就讀中職學(xué)校的學(xué)費資助面和提高每個學(xué)生的受助額度，讓更多的中職學(xué)生享受黨和政府的惠民政策。

（八）切實提高技能型人才的社會地位。對在各個職業(yè)領(lǐng)域具有絕技絕招、突出業(yè)績的高技能人才，實行特殊獎勵政策。加大對優(yōu)秀技能型人才的宣傳力度，每年表彰、獎勵一批在生產(chǎn)一線的優(yōu)秀技術(shù)工人，形成全社會關(guān)心支持發(fā)展職業(yè)教育的良好氛圍。

三、加大財政投入，完善多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費的機制

（九）落實職業(yè)教育的經(jīng)費投入政策，確保職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)費到位。要保證公共財政對職業(yè)教育的投入逐年增加，提高教育經(jīng)費支出中職業(yè)教育經(jīng)費所占的比例。一是要制定中等職業(yè)學(xué)校經(jīng)常性事業(yè)生均撥款標準，保證職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費不低于普通高中在校學(xué)生生均公用經(jīng)費，并逐年提高。二是落實中職學(xué)?！懊磕陮W(xué)費收入的20%用于本校專業(yè)設(shè)備建設(shè)”的政策。三是要落實省教育廳、財政廳發(fā)展職業(yè)教育的“六項行動計劃”的縣級配套資金。

（十）設(shè)立職業(yè)教育專項資金。每年安排一定資金設(shè)立職業(yè)教育專項資金，用于重點專業(yè)建設(shè)、師資培訓(xùn)、校企合作辦學(xué)獎勵、地方課程開發(fā)等。

（十一）認真落實企業(yè)職工教育經(jīng)費提取、使用的有關(guān)規(guī)定。一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費，從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟效益較好的企業(yè)可按2.5%提取。職工教育經(jīng)費必須用于企業(yè)職工特別是一線工人的教育和培訓(xùn)。對未開展職工培訓(xùn)的企業(yè)，由縣人民政府依法進行統(tǒng)籌，統(tǒng)一組織培訓(xùn)。培訓(xùn)經(jīng)費由地稅部門統(tǒng)一征集，政府統(tǒng)籌用于職業(yè)培訓(xùn)。

（十二）積極引導(dǎo)、鼓勵和支持民間力量籌資興辦職業(yè)教育，走有文成特色的職業(yè)教育發(fā)展之路，進一步完善以政府投入為主，社會各界參與的公辦、民辦職業(yè)教育共同發(fā)展的機制。鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和公民個人捐資助學(xué)或出資辦學(xué)，對通過政府部門或非贏利組織向職業(yè)教育的資助和捐贈，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

四、積極推進職業(yè)教育各項改革，努力提高職業(yè)教育質(zhì)量和管理水平，增強職業(yè)教育發(fā)展活力。

（十三）推進職業(yè)教育辦學(xué)思想轉(zhuǎn)變。堅持“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育辦學(xué)方針，積極推動職業(yè)教育從計劃培養(yǎng)向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的升學(xué)導(dǎo)向向就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。促進職業(yè)教育教學(xué)與生產(chǎn)實踐、技術(shù)推廣、社會服務(wù)緊密結(jié)合，積極開展訂單培養(yǎng)，加強職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育，建立和完善學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推動職業(yè)學(xué)校更好地面向社會、面向市場辦學(xué)。

（十四）進一步深化職業(yè)教育教學(xué)創(chuàng)新。根據(jù)市場需要，不斷更新教學(xué)內(nèi)容，合理設(shè)置調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)。高度重視實踐和實訓(xùn)環(huán)節(jié)教學(xué)，實行更加靈活的學(xué)制和辦學(xué)模式。一是加強學(xué)生實踐能力和職業(yè)技能培養(yǎng)，促進職業(yè)學(xué)校的教學(xué)與生產(chǎn)實踐、技術(shù)推廣、社會服務(wù)緊密結(jié)合，面向社會、面向市場辦學(xué)。二是深化職業(yè)教育課程改革，加強精品課程和教材建設(shè)，努力構(gòu)建以能力為本位、以職業(yè)實踐為主線、以項目課程為主體的模塊化課程體系。加強職業(yè)教育信息化建設(shè)，推進現(xiàn)代教育技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用。三是建立企業(yè)接收職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習的制度，學(xué)校要與企業(yè)共同組織好學(xué)生的技能實訓(xùn)，加強實習中的勞動保護和安全工作，依法為頂崗實習的學(xué)生獲取合理報酬。四是針對不同專業(yè)、不同培訓(xùn)項目的學(xué)習者，采取靈活的學(xué)習方式，逐步推行以學(xué)分制為主的彈性學(xué)習制度，逐步建立有別于普通教育的、具有職業(yè)教育特點的人才培養(yǎng)、選拔與評價的標準和制度。

（十五）建立和完善教學(xué)評價機制。建立教師評價機制，完善學(xué)生評價方案。一是教師評價中，把師德與教學(xué)結(jié)合；把教師的教學(xué)過程評價與課堂目標完成評價結(jié)合；把教師的教學(xué)質(zhì)量評價和技能提高評價結(jié)合；把教師參加各種競賽的成績作為對教師水平評價的重要因素。二是學(xué)生評價中，把學(xué)生的思想道德、行為習慣作為學(xué)業(yè)評價內(nèi)容；把平時參加學(xué)習的過程與考試考核結(jié)合，把知識考試與能力考核結(jié)合，把學(xué)生參加職業(yè)資格鑒定和技能競賽成績與學(xué)業(yè)評價結(jié)合，把學(xué)生實習和參加活動所取得的成績與學(xué)業(yè)評價結(jié)合。

（十六）推動職業(yè)學(xué)校體制改革創(chuàng)新，尋求校企合作和校校合作，走“訂單式” 聯(lián)合辦學(xué)之路。實施廣泛的聯(lián)合辦學(xué)，積極探索“前校后廠”的人才培養(yǎng)模式。一是按照縣內(nèi)外企業(yè)對專業(yè)人才的需求設(shè)置專業(yè)，實行學(xué)校和企業(yè)的合作辦學(xué)，在條件許可的情況下，與企業(yè)合作把專業(yè)辦到工廠和車間，學(xué)生畢業(yè)后到合作企業(yè)工作。二是利用發(fā)達地區(qū)的優(yōu)勢職教資源實行聯(lián)合辦學(xué)。根據(jù)我縣的實際開展多種形式的聯(lián)合招生和合作辦學(xué)。利用縣外優(yōu)勢職業(yè)教育資源本著“優(yōu)勢互補，資源共享，互惠共贏”的宗旨，實行校校合作辦學(xué)。通過校校合作，彌補我縣職業(yè)教育資源的不足。三是主動為企業(yè)實施職工崗位培訓(xùn)和新職工崗前培訓(xùn)，并按照企業(yè)使用農(nóng)民工的需求開展“訂單式”培養(yǎng)。

（十七）建立和完善企業(yè)職工培訓(xùn)制度。企業(yè)要把職業(yè)教育和職工培訓(xùn)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制訂技能型人才培養(yǎng)目標和計劃，鼓勵和支持在職職工參加培訓(xùn)、提高技能。企業(yè)的高技能人才要立足于自主培養(yǎng)和校企合作方式培養(yǎng)。職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)要積極為企業(yè)職工培訓(xùn)提供服務(wù)。

（十八）做好農(nóng)村預(yù)備勞動力培訓(xùn)工作。每年按市政府的培訓(xùn)計劃培訓(xùn)未能升學(xué)的初、高中畢業(yè)生。培訓(xùn)專業(yè)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)為主。培訓(xùn)期滿，經(jīng)教育行政部門和勞動保障部門考試考核合格的，發(fā)給相應(yīng)的學(xué)歷畢業(yè)證書和職業(yè)技能資格等級證書。培訓(xùn)基地(學(xué)校)和勞動保障部門要積極幫助合格學(xué)生做好就業(yè)推薦工作。

（十九）深化招生和學(xué)籍管理制度的改革。中等職業(yè)學(xué)校的招生要打破區(qū)域界限、年齡界限、時段界限，允許中等職業(yè)學(xué)校招收相當初中畢業(yè)水平的學(xué)生，允許中職學(xué)校一年多次招生。建立靈活的學(xué)籍管理制度，中等職業(yè)學(xué)校學(xué)制一般為三年，但根據(jù)專業(yè)的特殊性和企業(yè)用人波動性的需求，經(jīng)市教育行政部門或勞動保障部門批準可以縮短或延長一年。學(xué)生在規(guī)定學(xué)年之內(nèi)，學(xué)完基本課程，或取得合格學(xué)分，可以提前畢業(yè)。部分專業(yè)根據(jù)企業(yè)的需求，學(xué)生可以實行半工半讀。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，動員全社會關(guān)心支持職業(yè)教育的健康發(fā)展。

（二十）建立“職業(yè)教育聯(lián)席會議”制度，強化政府統(tǒng)籌能力?？h政府成立“文成縣職業(yè)教育改革與發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，建立“職業(yè)教育聯(lián)席會議”制度。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由縣政府主要負責人擔任，發(fā)改、教育、科技、財政、人事勞動社會保障、國土資源、規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)業(yè)等部門的一把手為成員。“縣職業(yè)教育改革與發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”每半年至少召開一次聯(lián)席會議，研究解決職業(yè)教育的有關(guān)問題。

（二十一）建立部門分工負責，政府統(tǒng)籌兼顧制度，充分發(fā)揮各職能部門的作用。發(fā)改局負責編制我縣職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，落實職業(yè)教育建設(shè)項目的立項論證工作。教育局要配合相關(guān)部門做好發(fā)展職業(yè)教育的各項工作，具體實施轄區(qū)內(nèi)職業(yè)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃和職業(yè)學(xué)校的行政管理工作?？萍季忠笇?dǎo)并通過職業(yè)學(xué)校把先進的科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，做好科技示范基地建設(shè)和新技術(shù)新成果推廣工作。財政局要落實職業(yè)教育經(jīng)費政策，及時籌措和劃撥各項職教經(jīng)費。人事勞動社會保障局要落實人員編制，國土資源、規(guī)劃建設(shè)局要根據(jù)縣職教發(fā)展規(guī)劃，做好土地規(guī)劃和建設(shè)用地手續(xù)辦理工作，確保職業(yè)教育的建設(shè)需求。農(nóng)業(yè)局要充分依靠職業(yè)學(xué)校的資源積極開展“陽光培訓(xùn)”和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

（二十二）加強職業(yè)教育督導(dǎo)工作，嚴格實行就業(yè)準入制度。縣政府教育督導(dǎo)部門要把職業(yè)教育作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，堅持督導(dǎo)與督學(xué)相結(jié)合，進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門履行職責情況的督導(dǎo)和檢查，并將督查情況向社會公布；我縣用人單位招收錄用職工必須嚴格執(zhí)行“先培訓(xùn)，后就業(yè)”及“先培訓(xùn)，后上崗”的規(guī)定，從取得職業(yè)院校學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書和職業(yè)培訓(xùn)合格證書的人員中優(yōu)先錄用。勞動保障、人事和工商等部門要加大就業(yè)準入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度，對違反規(guī)定、隨意招錄未經(jīng)職業(yè)教育或培訓(xùn)人員的用人單位要給予處罰，并責令其限期對相關(guān)人員進行培訓(xùn)。

（二十三）堅持依法治校，保障職業(yè)教育健康發(fā)展。大力宣傳職業(yè)教育在社會發(fā)展、經(jīng)濟建設(shè)中的重要作用；宣傳職業(yè)教育工作的先進典型及其成功經(jīng)驗；宣傳有關(guān)部門、企業(yè)支持職業(yè)教育發(fā)展的先進事跡，引導(dǎo)全社會更加積極地關(guān)心支持職業(yè)教育的改革和發(fā)展。進一步明確落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門、行業(yè)、企業(yè)的法律責任，使其自覺履行各自的職責，為職業(yè)教育的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會氛圍、提供強有力的法律保障。

二OO九年十月二十六日

第二篇：溫州市人民政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的意見

溫州市人民政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的意見

溫政發(fā)〔2007〕4號

溫州市人民政府

關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的意見

“十五”期間，我市以就業(yè)為導(dǎo)向，推動職業(yè)教育改革發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模進一步擴大，專業(yè)結(jié)構(gòu)進一步完善，服務(wù)經(jīng)濟社會的能力明顯增強。但從總體上看，職業(yè)教育仍然是我市教育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，辦學(xué)機制以及人才培養(yǎng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量還不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。為進一步貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》和《浙江省人民政府關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》，適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展對培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才的迫切需求，現(xiàn)就大力發(fā)展職業(yè)教育提出如下意見：

一、充分認識大力發(fā)展職業(yè)教育的重要意義，明確指導(dǎo)思想和發(fā)展目標

（一）大力發(fā)展職業(yè)教育，是推動我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，全面提高勞動者素質(zhì)和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，把我市巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會的重要途徑；是貫徹黨的教育方針，遵循教育規(guī)律，實現(xiàn)教育事業(yè)和經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。各級政府必須統(tǒng)一思想認識，把發(fā)展職業(yè)教育作為我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點，采取強有力措施，大力推動職業(yè)教育快速健康發(fā)展。

（二）我市發(fā)展職業(yè)教育的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，把加快職業(yè)教育發(fā)展與服務(wù)經(jīng)濟、促進就業(yè)、消除貧困、維護穩(wěn)定、建設(shè)先進文化緊密結(jié)合起來，立足溫州實際，完善多元辦學(xué)機制，推進職業(yè)院校專業(yè)化、專業(yè)系列化改革，擴大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高職業(yè)教育基礎(chǔ)能力，提升職業(yè)教育社會服務(wù)功能，努力形成與溫州經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的區(qū)域職業(yè)教育專業(yè)特色，致力于構(gòu)建以中等職業(yè)教育為主體，普高職高橫向滲透、中職高職縱向銜接、職前職后互為補充的具有溫州特色的職業(yè)教育體系。

（三）“十一五”期間職業(yè)教育發(fā)展的總體目標是：力爭中等職業(yè)教育與普通高中招生規(guī)模達到1:1，高等職業(yè)教育與高等普通本科教育招生規(guī)模大體相當。中、高等職業(yè)院校為社會輸送20萬名畢業(yè)生。力爭建設(shè)一個融高等職業(yè)教育和中等職業(yè)教育為一體的職業(yè)教育基地。打造30所在校生規(guī)模在2000人以上的中等職業(yè)教育品牌學(xué)校。實施“千萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程”，加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的技能培訓(xùn)，全面開展企業(yè)職工和經(jīng)營管理人員培訓(xùn)，為農(nóng)村、企業(yè)提供技能培訓(xùn)30萬人以上，培訓(xùn)經(jīng)營管理人才 3萬人。到2010年，使我市產(chǎn)業(yè)工人隊伍中具有初級工以上技能水平的達到85%，中級工以上的達到45%，高級工以上的達到20%，全市城鄉(xiāng)勞動力素質(zhì)明顯提高。

二、加強基礎(chǔ)建設(shè)，提高職業(yè)教育的辦學(xué)能力

（四）加強重點學(xué)校建設(shè)。按照我市教育發(fā)展“十一五”規(guī)劃，整合重組中、高等職業(yè)教育資源，新建和擴遷建職業(yè)院校，有重點地辦好中等職業(yè)學(xué)校（包括職業(yè)高中、技工學(xué)校、普通中專，下同），努力擴大優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育規(guī)模?！笆?/p>

五”期間，市本級要新建一所能容納在校生5000人以上的中等職業(yè)學(xué)校，擴遷建溫州市華僑職業(yè)中專等一批中等職業(yè)學(xué)校及技師學(xué)院。各縣（市、區(qū)）要辦好2-4所骨干職業(yè)學(xué)校和重點職業(yè)學(xué)校。新建的工業(yè)片區(qū)要留足職業(yè)教育發(fā)展用地，搞好配套職業(yè)學(xué)校建設(shè)。到2010年，中等職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源占有率達70%以上。

加快高等職業(yè)學(xué)院發(fā)展，提升高等職業(yè)教育的辦學(xué)水平，加大國家級示范高等職業(yè)學(xué)院的創(chuàng)建力度，做好溫州科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院的去籌工作。鼓勵和支持有條件的縣（市）發(fā)展高等職業(yè)教育。

（五）加強實訓(xùn)基地建設(shè)。按照“市場導(dǎo)向、合理定位、功能互補、資源共享”的原則，建設(shè)一批職業(yè)教育實訓(xùn)基地?；乜梢越ㄔ谝凰鶎W(xué)校，也可以由幾所學(xué)校共建，還可以在一個縣域區(qū)域內(nèi)建立綜合性的公共實訓(xùn)基地；鼓勵企業(yè)與學(xué)校共建實訓(xùn)基地，可以以某個聯(lián)合辦學(xué)的企業(yè)或生產(chǎn)車間、生產(chǎn)線為載體建立校企聯(lián)辦的實訓(xùn)基地，也可以引進企業(yè)在學(xué)校建立校企共有的實訓(xùn)基地。在2010年前，全市建成以先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主體的國家、省、市級職業(yè)教育實訓(xùn)基地40個。其中，省級以上實訓(xùn)基地15個，綜合性公共實訓(xùn)基地2個。加強對職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)的政策引導(dǎo)和扶持，實訓(xùn)基地的生產(chǎn)經(jīng)營按有關(guān)規(guī)定給予享受減免稅收等優(yōu)惠政策。

（六）加強重點專業(yè)建設(shè)。以專業(yè)建設(shè)為切入點和核心抓手，鼓勵職業(yè)學(xué)校辦出特色、辦出水平。加強人才需求預(yù)測，引導(dǎo)職業(yè)院校合理調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，積極擴大先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類等緊缺人才相關(guān)專業(yè)的規(guī)模。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的實際，以市、縣級骨干職業(yè)院校為重點，逐步在全市各縣（市、區(qū)）形成區(qū)域?qū)I(yè)特色，實現(xiàn)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動，提升職業(yè)教育的服務(wù)功能。至2010年，在全市再創(chuàng)建省、市示范專業(yè)40個，使我市擁有省、市級示范專業(yè)達到70個以上。

（七）加強師資隊伍建設(shè)。深化職業(yè)院校人事制度改革，全面推行校長負責制、教師聘任制和結(jié)構(gòu)工資制；職業(yè)院?？梢哉袖泴I(yè)對口的非師范類高校畢業(yè)生和企事業(yè)單位有豐富實踐經(jīng)驗的工程技術(shù)人員；中等職業(yè)學(xué)校按照學(xué)生數(shù)和專業(yè)特點需要實行總額定編，按編撥付人員經(jīng)費；提高“雙師型”教師的結(jié)構(gòu)工資標準，解決“雙師型”教師的后顧之憂。同時，加大對職業(yè)院校教師的培養(yǎng)培訓(xùn)力度，鼓勵和支持職業(yè)院校教師到企業(yè)參加實訓(xùn)學(xué)習，到重點職業(yè)院校進修學(xué)習，到國外考察學(xué)習。選派中青年骨干教師攻讀相關(guān)專業(yè)的在職碩士學(xué)位、學(xué)歷。通過培養(yǎng)、培訓(xùn)，力爭到2010年全市職業(yè)院校的“雙師型”教師達80%以上，高技能“雙師型”教師在專業(yè)教師中的比例達到30%以上，中等職業(yè)學(xué)校教師學(xué)歷合格率達90%以上，并具有一定比例的研究生學(xué)歷教師。

（八）加強課程建設(shè)。各級教育行政和教科研部門要根據(jù)職業(yè)教育改革和發(fā)展的趨勢，認真研究和推進職業(yè)教育教學(xué)領(lǐng)域里的改革，加強職業(yè)教育的課程建設(shè)。建立由學(xué)校、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和專家參加的專業(yè)指導(dǎo)委員會，研究制定、論證并審核職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、課程內(nèi)容和教材，指導(dǎo)學(xué)校的專業(yè)教學(xué)工作。按照新時期職業(yè)教育發(fā)展的新的要求，建立新的課程目標、課程體系、課程內(nèi)容和課程方法，推進精品專業(yè)、精品課程和精品教材的建設(shè)，加大職業(yè)教育評價制度的改革，積極推行“綜合學(xué)分評價制度”，擴大職業(yè)院校辦學(xué)和評價的自主權(quán)，努力構(gòu)建以能力為本位，以職業(yè)實踐為主線，以項目課程為主體的模塊化專業(yè)課程體系。

（九）加強扶困助學(xué)機制建設(shè)。采用政府資助、學(xué)校減免、半工半讀、社會

捐助等多種形式，對來自農(nóng)村貧困家庭、城鎮(zhèn)低收入家庭和涉農(nóng)專業(yè)的職業(yè)院校學(xué)生減免學(xué)費。對就讀中等職業(yè)學(xué)校的福利機構(gòu)監(jiān)護的未成年人、革命烈士子女、五保供養(yǎng)的未成年人、殘疾學(xué)生以及農(nóng)村人均純收入1500元以下、城鎮(zhèn)年人均可支配收入3000元以下的低收入家庭子女免收學(xué)費、代管費，將貧困生資助面擴大到職業(yè)院校在校生的10%左右。高等職業(yè)院校學(xué)生的資助，按國家有關(guān)高等院校學(xué)生資助政策執(zhí)行。免除職業(yè)院校農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)類專業(yè)學(xué)生的學(xué)費。設(shè)立中職學(xué)生優(yōu)秀獎學(xué)金，對品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生實行獎勵，特別要向艱苦專業(yè)的優(yōu)秀學(xué)生傾斜。高職教育獎學(xué)金仍按高校獎學(xué)金有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。中職教育的助學(xué)金、獎學(xué)金所需的經(jīng)費由各級財政予以保障。

（十）切實提高技能型人才的社會地位。對在各個職業(yè)領(lǐng)域具有絕技絕招、突出業(yè)績的高技能人才，實行特殊獎勵政策。在行業(yè)和企業(yè)的關(guān)鍵崗位推行“首席工人”制度，建立全市范圍內(nèi)“首席技師”的評選制度。加大對優(yōu)秀技能型人才的宣傳力度，每年表彰、獎勵一批在生產(chǎn)一線的優(yōu)秀技術(shù)工人，形成全社會關(guān)心支持發(fā)展職業(yè)教育的良好氛圍。

（十一）做好農(nóng)村預(yù)備勞動力培訓(xùn)工作。“十一五”期間，計劃培訓(xùn)未能升學(xué)的農(nóng)村初、高中畢業(yè)生7萬人。培訓(xùn)專業(yè)以先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主，其中先進制造業(yè)培訓(xùn)計劃安排60%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培訓(xùn)計劃安排40%。全市建立40個左右的市級農(nóng)村預(yù)備勞動力培訓(xùn)基地，基地主要設(shè)在高職院校，國家級、省市級重點（示范）中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校和技工學(xué)校，也可設(shè)在實力雄厚、專業(yè)對口的大中型企業(yè)和社會短期培訓(xùn)機構(gòu)。培訓(xùn)期滿，經(jīng)教育行政部門和勞動保障部門考試考核合格的，發(fā)給相應(yīng)的學(xué)歷畢業(yè)證書和職業(yè)技能資格等級證書。培訓(xùn)基地（學(xué)校）和勞動保障部門要積極幫助合格學(xué)生做好就業(yè)推薦工作。

三、加大財政投入，完善多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費的機制

（十二）各級政府要保證公共財政對職業(yè)教育的投入逐年增加，提高教育經(jīng)費支出中職業(yè)教育經(jīng)費所占的比例。要制定中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校經(jīng)常性事業(yè)生均撥款標準，保證職業(yè)技術(shù)學(xué)校生均公用經(jīng)費不低于普通高中在校學(xué)生生均公用經(jīng)費，并逐年提高，至2010年高于普通高中的1.5倍。職業(yè)技術(shù)學(xué)校的學(xué)費收入，要全額用于學(xué)校辦學(xué)，任何部門不得以任何理由截留、擠占和挪用。市財政每年安排職業(yè)教育專項資金5000萬元以上，用于重點職業(yè)院校建設(shè)、實訓(xùn)基地建設(shè)、重點專業(yè)建設(shè)、師資培訓(xùn)、校企合作辦學(xué)獎勵、地方課程開發(fā)、貧困生幫扶、優(yōu)秀學(xué)生獎勵等。各縣（市、區(qū)）也要相應(yīng)設(shè)立專項資金用于職業(yè)教育發(fā)展。經(jīng)費劃撥要綜合考慮學(xué)校招生規(guī)模、專業(yè)特色、學(xué)校等級、教育質(zhì)量等因素，逐步形成鼓勵職業(yè)院校發(fā)展壯大的長效激勵機制。

繼續(xù)貫徹落實《溫州市人民政府關(guān)于做好農(nóng)村預(yù)備勞動力培訓(xùn)工作的通知》（溫政發(fā)〔2006〕71號）精神，市財政按培訓(xùn)工作的實際需要安排好農(nóng)村預(yù)備勞動力培訓(xùn)專項經(jīng)費，解決培訓(xùn)學(xué)生的學(xué)習費用、生活補貼費用、培訓(xùn)基地學(xué)校辦學(xué)補貼和獎勵費用以及課程開發(fā)、師資培訓(xùn)、招生宣傳等費用。

（十三）認真落實企業(yè)職工教育經(jīng)費提取、使用的有關(guān)規(guī)定。一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費，從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟效益較好的企業(yè)可按2.5%提取。職工教育經(jīng)費必須用于企業(yè)職工特別是一線工人的教育和培訓(xùn)。對未開展職工培訓(xùn)的企業(yè)，由市、縣（市、區(qū)）人民政府依法進行統(tǒng)籌，統(tǒng)一組織培訓(xùn)。培訓(xùn)經(jīng)費由地稅部門統(tǒng)一征集，政府統(tǒng)籌用于職業(yè)培訓(xùn)。

（十四）積極引導(dǎo)、鼓勵和支持民間力量籌資興辦職業(yè)教育，走有溫州特色的職業(yè)教育發(fā)展之路，進一步完善以政府投入為主，社會各界參與的公辦、民辦職業(yè)教育共同發(fā)展的機制。鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和公民個人捐資助學(xué)或出資辦學(xué)，對通過政府部門或非贏利組織向職業(yè)教育的資助和捐贈，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

四、深化改革，努力提高職業(yè)教育質(zhì)量和管理水平

（十五）積極推進校企聯(lián)合辦學(xué)。各行業(yè)協(xié)會和企業(yè)，要將校企聯(lián)合辦學(xué)作為企業(yè)、行業(yè)事業(yè)發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作來抓，主動參與職業(yè)學(xué)校教育目標、培養(yǎng)方向、招生計劃、課程設(shè)置、評價制度的制定；企業(yè)可將依法提取的職工教育經(jīng)費，用于與職業(yè)院校共建實訓(xùn)基地，合作辦學(xué)，聯(lián)合開展職工培訓(xùn)；積極選派專業(yè)技術(shù)人員到職業(yè)院校上課，參與學(xué)校教育教學(xué)改革；負責安排好對口聯(lián)系學(xué)校的學(xué)生和教師的實習和實踐，并向?qū)嵙晫W(xué)生支付合理報酬。各職業(yè)院校要積極主動地與企業(yè)和行業(yè)協(xié)會聯(lián)系，圍繞企業(yè)和行業(yè)的需要構(gòu)建自己的教育目標、教育內(nèi)容和教育方式，共同研究解決教育教學(xué)改革中的重大問題，主動為企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展做好教育、科研服務(wù)工作以及提供人才和技術(shù)的支撐。各級政府要加強對校企聯(lián)合辦學(xué)的統(tǒng)籌力度，積極推進校企聯(lián)合辦學(xué)，把企業(yè)接受職業(yè)院校學(xué)生的實習和教師實踐作為企業(yè)的重要職責，并列入合格和等級企業(yè)評估的標準?！笆晃濉逼陂g，全市重點在大中型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)中建立100家省市級職業(yè)院校學(xué)生校外實習示范基地。

圍繞校企聯(lián)合辦學(xué)搞好職業(yè)教育領(lǐng)域的系列配套改革，構(gòu)建具有溫州特色的職業(yè)教育新模式。要從培養(yǎng)目標、課程設(shè)置、培養(yǎng)方式、評價體制、實訓(xùn)基地、教師管理、投入體制、管理體制等方面進行一系列配套改革，使職業(yè)教育更加貼近企業(yè)和行業(yè)發(fā)展的要求。

積極支持和鼓勵校企聯(lián)合辦學(xué)。校企聯(lián)合辦學(xué)建立的實訓(xùn)基地和校辦產(chǎn)業(yè)可作為學(xué)校建設(shè)的抵押貸款。各級政府要建立專項資金，對積極參加校企聯(lián)合辦學(xué)，并取得顯著成績的企業(yè)給予表彰和獎勵。職業(yè)院校單獨或與企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)辦的相應(yīng)校辦產(chǎn)業(yè)、企業(yè)用于學(xué)生實習的工廠、車間和實訓(xùn)基地的企業(yè)營業(yè)稅、所得稅地方分成部分，由同級財政列收后用于辦學(xué)。

（十六）推動職業(yè)院校體制改革創(chuàng)新。加強職業(yè)教育的統(tǒng)籌，加大職業(yè)教育資源重組力度，打破條塊分割，形成部門合力。充分發(fā)揮公辦職業(yè)院校的生力軍作用，公辦職業(yè)院校要積極吸納民間資本和境外資金，探索以公有制為主導(dǎo)，產(chǎn)權(quán)明晰，多種所有制并存的辦學(xué)體制。推動公、民辦職業(yè)院校與企業(yè)合作辦學(xué)，形成前校后廠、校企合一的辦學(xué)實體。推動公辦職業(yè)院校和民辦職業(yè)院校資源整合和重組，走規(guī)模化、集團化、連鎖化辦學(xué)的路子。同時，繼續(xù)鼓勵和支持民辦職業(yè)教育的發(fā)展。民辦職業(yè)院校建設(shè)項目收費與公辦學(xué)校同等對待。允許民辦職業(yè)院校利用學(xué)生公寓、師生餐廳、校辦企業(yè)等非教學(xué)設(shè)施的資產(chǎn)，向銀行申請抵押貸款。鼓勵企業(yè)投資辦學(xué)，企業(yè)用稅后利潤在本地投資興辦職業(yè)教育的，與其投資額對應(yīng)的企業(yè)地方所得稅部分，由同級財政列收后用于辦學(xué)。進一步落實民辦職業(yè)院校教師與公辦學(xué)校教師的同等待遇，切實解決民辦職業(yè)院校教師的后顧之憂。

（十七）加大職業(yè)院校開展職業(yè)技能鑒定的力度。進一步完善“雙證制”，擴大在職業(yè)院校建立職業(yè)技能鑒定機構(gòu)的數(shù)量。到2010年，省級以上重點中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)院校都要經(jīng)勞動保障部門批準設(shè)立職業(yè)技能鑒定站。重點職業(yè)院校的主體專業(yè)和省、市級示范專業(yè)按規(guī)定自主組織初、中級工職業(yè)技能鑒定，其學(xué)生考核合格后，可同時獲得學(xué)歷證書和相應(yīng)的職業(yè)資格證書。進一步規(guī)范職業(yè)技能考核管理，要根據(jù)新技術(shù)、新工藝，對學(xué)生職業(yè)技能提出新的要求，培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)崗位的適應(yīng)能力。

（十八）深化招生和學(xué)籍管理制度的改革。中等職業(yè)學(xué)校的招生要打破區(qū)域界限、年齡界限、時段界限，允許跨縣市招生，允許中職學(xué)校招收相當初中畢業(yè)水平的學(xué)生，允許中職學(xué)校一年多次招生。建立靈活的學(xué)籍管理制度，中等職業(yè)學(xué)校學(xué)制一般為三年，但根據(jù)專業(yè)的特殊性和企業(yè)用人波動性的需求，經(jīng)市教育行政部門或勞動保障部門批準可以縮短或延長一年。學(xué)生在規(guī)定學(xué)年之內(nèi)，學(xué)完基本課程，或取得合格學(xué)分，可以提前畢業(yè)。部分專業(yè)根據(jù)企業(yè)的需求，學(xué)生可以實行半工半讀。

五、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，動員全社會關(guān)心支持職業(yè)教育發(fā)展

（十九）加強對職業(yè)教育的領(lǐng)導(dǎo)。市、縣兩級政府要把職業(yè)教育發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，把職業(yè)院校建設(shè)納入各工業(yè)片區(qū)的配套項目，努力把產(chǎn)業(yè)提升轉(zhuǎn)入依靠科技進步和人才培養(yǎng)的軌道上來。加強對職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障、政策措施的統(tǒng)籌管理，規(guī)劃和國土資源等有關(guān)部門要優(yōu)先考慮職業(yè)教育發(fā)展，為職業(yè)教育改革和發(fā)展提供良好的環(huán)境。把職業(yè)教育的發(fā)展納入市、縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)工作考核的重要內(nèi)容。同時，要加強職業(yè)教育干部隊伍建設(shè)，配齊配足職成教工作人員，建立健全縣、鄉(xiāng)兩級職成教育工作網(wǎng)絡(luò)。

（二十）建立職業(yè)教育聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由市教育局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市勞動保障局、市農(nóng)辦、市人事局、市財政局等部門參加。市教育局負責牽頭職業(yè)院校教育和農(nóng)村預(yù)備勞動力培訓(xùn)工作；市勞動保障局負責牽頭企業(yè)職工培訓(xùn)、農(nóng)民工培訓(xùn)、城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)工作；市農(nóng)辦負責牽頭農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工作；市經(jīng)貿(mào)委負責牽頭企業(yè)經(jīng)營管理人員素質(zhì)提升工作。聯(lián)席會議一般半年召開一次，研究解決職業(yè)教育工作中的重大問題。職業(yè)教育聯(lián)席會議成員單位要各司其職，形成合力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市職業(yè)教育的改革和發(fā)展。

（二十一）嚴格實行就業(yè)準入制度。用人單位招收錄用職工必須嚴格執(zhí)行“先培訓(xùn)，后就業(yè)”及“先培訓(xùn)，后上崗”的規(guī)定，從取得職業(yè)院校學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書和職業(yè)培訓(xùn)合格證書的人員中優(yōu)先錄用。勞動保障、人事和工商等部門要加大就業(yè)準入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度，對違反規(guī)定、隨意招錄未經(jīng)職業(yè)教育或培訓(xùn)人員的用人單位要給予處罰，并責令其限期對相關(guān)人員進行培訓(xùn)。

（二十二）建立和完善企業(yè)職工培訓(xùn)制度。企業(yè)要把職業(yè)教育和職工培訓(xùn)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制訂技能型人才培養(yǎng)目標和計劃，鼓勵和支持在職職工參加培訓(xùn)、提高技能。大中型企業(yè)的高技能人才要立足于自主培養(yǎng)，中小企業(yè)的高技能人才以校企合作方式培養(yǎng)。職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)要積極為企業(yè)職工培訓(xùn)提供服務(wù)。支持企業(yè)繼續(xù)辦好已有的職業(yè)院校，努力改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平。（二十三）加強督導(dǎo)檢查。各級政府督導(dǎo)和督查部門要加強對各級各地職業(yè)教育發(fā)展情況的督導(dǎo)檢查，建立定期巡查制度，并將督查情況向社會公布。同時，要充分發(fā)揮新聞媒體和社會的輿論監(jiān)督作用。

二○○七年二月二日

主題詞：教育改革意見

發(fā)：各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位。

抄：市委各部門，市人大常委會、市政協(xié)辦公室，市法院、市檢察院，駐溫部隊，各民主黨派、人民團體，新聞單位。

溫州市人民政府辦公室2007年2月5日印發(fā)

第三篇：大力發(fā)展職業(yè)教育鋪就希望之路

大力發(fā)展職業(yè)教育 鋪就希望之路

一、內(nèi)引外聯(lián) 暢通就業(yè)發(fā)展“主渠道”

依靠自身優(yōu)勢，聯(lián)合省內(nèi)院校、企業(yè)辦學(xué)，是縣職教中心加快發(fā)展職業(yè)教育的成功嘗試。多年來，縣職教中心學(xué)校堅持內(nèi)引外聯(lián)的辦學(xué)思路，立足優(yōu)勢，面向市場，不僅暢通了“進口”渠道，也為擴大學(xué)生升學(xué)、就業(yè)聯(lián)通了“出口”渠道，使學(xué)生的人生價值得到了充分展現(xiàn)。

縣職教中心成立以來，始終圍繞常規(guī)專業(yè)設(shè)置，積極探索與省內(nèi)外大專院校、科研單位、企業(yè)聯(lián)姻辦學(xué)的路子。他們先后與省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟職業(yè)學(xué)院和省職業(yè)學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)，將現(xiàn)代農(nóng)藝技術(shù)、畜牧獸醫(yī)專業(yè)加入到兩校牽頭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)教育和畜牧獸醫(yī)職業(yè)教育職教集團，實現(xiàn)了中高職貫通培養(yǎng)。使職業(yè)教育中心學(xué)校良好的辦學(xué)條件與大專院校師資優(yōu)勢得到最佳結(jié)合，凸現(xiàn)了聯(lián)合辦學(xué)的優(yōu)勢。同時，該校還因地制宜的設(shè)置專業(yè)和舉辦各種類型的中短期培訓(xùn)，為地方經(jīng)濟建設(shè)培養(yǎng)適銷對路的急用人才。近年來，職教中心先后與蘇州蘇爾特公司、蘇州東山鈑金有限公司、寧波光圣科技有限公司和大慶華拓數(shù)碼有限公司等用人單位開展合作辦學(xué)，開設(shè)了電工電子、焊接、汽車運用與維修、電腦美術(shù)設(shè)計、計算機應(yīng)用技術(shù)、電算會計等10多個專業(yè)，為用人單位培養(yǎng)了大批合格實用人才。

此外，縣職業(yè)教育中心學(xué)校還通過校企合作，為中糧、國能發(fā)電、飛鶴、元盛等企業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。并吸納社會資金400萬元，建成設(shè)施完善的汽車修理專業(yè)實訓(xùn)基地。

內(nèi)引外聯(lián)合作辦學(xué)的模式既穩(wěn)固和擴大了職教中心生源，也拓寬了畢業(yè)學(xué)生的升學(xué)和就業(yè)渠道。目前，學(xué)校開設(shè)了信息技術(shù)、機電電子、藝術(shù)幼師等多個專業(yè)及職業(yè)高中、成人中專、電視大學(xué)等各類中短期培訓(xùn)，現(xiàn)在籍學(xué)生達3276人。

二、搶抓機遇 打造職業(yè)教育的“硬實力”

就業(yè)是民生之本，技能是就業(yè)之本，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育可以實現(xiàn)“人人共享出彩機會，創(chuàng)造更大人才紅利”，幾年來，縣職業(yè)教育中心學(xué)校，積極發(fā)展職能作用，通過技能培訓(xùn)、咨詢服務(wù)、校企合作等方式，培養(yǎng)了一大批的技術(shù)技能型人才，鋪就了一條希望之路。

黨的十八屆三中全會《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，要“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才”，這指明了今后一個時期職業(yè)教育改革創(chuàng)新發(fā)展的目標、途徑和任務(wù)。隨后國務(wù)院出臺了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，在實行職業(yè)教育助學(xué)金政策后，又實行了免學(xué)費政策?？h職業(yè)教育中心學(xué)校緊緊抓住職業(yè)教育發(fā)展的“黃金期”，依托自身優(yōu)勢，借力國家的優(yōu)惠政策，強力推進職業(yè)教育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使職業(yè)教育的“硬實力”得到顯著提升。

在龍江縣職業(yè)教育中心學(xué)校畜牧獸醫(yī)專業(yè)的實訓(xùn)室里各類標本、儀器非常的齊全，這個專業(yè)共分為微生物實驗室、解剖生理實驗室、飼料分析實驗室，總投資達到了130多萬元，現(xiàn)在龍江縣從事畜牧疾病防治工作的人員有90%以上是出自于這里，可以說為龍江縣畜牧業(yè)的發(fā)展提供了大量的專業(yè)人才。

這個在全省同類學(xué)校中最先進的標準化實驗室，是由省級財政專項資金建設(shè)的，幾年來，縣職業(yè)教育中心學(xué)校共爭取中央和省級項目資金1000多萬元，建設(shè)了6300平方米綜合大樓，更新了一大批教學(xué)設(shè)備，使教學(xué)手段更加現(xiàn)代化。

職業(yè)教育政策有了重大突破，國家統(tǒng)籌普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。中央及地方各級財政對職業(yè)教育支持力度不斷加大，促進職業(yè)教育實現(xiàn)跨躍式發(fā)展的同時，我縣也將職業(yè)教育改革寫入政府工作報告，列為政府八項改革之一。把職業(yè)教育發(fā)展納入國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。各級領(lǐng)導(dǎo)多次深入職業(yè)學(xué)校，現(xiàn)場辦公，研究解決職業(yè)教育事宜，明確我縣職業(yè)教育的發(fā)展方向。

此外，縣職業(yè)教育中心學(xué)校緊緊抓住國家教育部與黑龍江省政府啟動“省部共建國家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育試驗區(qū)”的有利契機，依托“試點縣”建設(shè)，縣政府為職業(yè)學(xué)校投資812萬元，對學(xué)生宿舍、教學(xué)樓、實驗樓及校園環(huán)境進行了全面修繕。使校園占地面積增加到75300平方米。修建了校園圍墻、工藝圍欄，校園綠化20000平方米，使整個校園更規(guī)整，更美觀。這些投入，使職教中心學(xué)校的辦學(xué)條件得到了極大的改善，辦學(xué)綜合競爭力得到了進一步提升，服務(wù)縣域經(jīng)濟的能力得到了進一步的增強。

三、延伸服務(wù)觸角 促進地方經(jīng)濟發(fā)展

縣級職業(yè)教育中心學(xué)校的首要職能就是要為地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)?？h職業(yè)教育中心學(xué)校牢牢把握以服務(wù)求生存，以貢獻求支持這一理念，切實抓好適應(yīng)地方經(jīng)濟建設(shè)所需人才的培養(yǎng)培訓(xùn)工作，把面向農(nóng)村作為學(xué)校辦學(xué)的基本定位。圍繞這一定位，學(xué)校深入開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)、科技服務(wù)與推廣、培養(yǎng)農(nóng)村實用技術(shù)人才。

在校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，縣職業(yè)教育中心學(xué)校通過“以專業(yè)帶產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促專業(yè)”之路，依托電腦美術(shù)設(shè)計專業(yè)，發(fā)揮學(xué)校在傳承和打造龍江地域文化中的作用，成立了“龍江縣華瀚剪紙有限公司”。公司首推的“龍江十八怪”文化剪紙產(chǎn)品，深受剪紙文化愛好者歡迎。同時，還依托現(xiàn)代農(nóng)藝專業(yè)，創(chuàng)立格潤食用菌有限公司，建立起示范培訓(xùn)、企農(nóng)合作、產(chǎn)品升級、品牌營銷的完整食用菌產(chǎn)業(yè)鏈條，輻射農(nóng)戶450戶，年經(jīng)濟規(guī)模達到1200萬元。我縣是農(nóng)業(yè)大縣、畜牧大縣，也是人口大縣，農(nóng)村實用人才的培訓(xùn)和人員再培訓(xùn)再就業(yè)成為了全縣經(jīng)濟發(fā)展中的一個重點課題，幾年來，縣職教中心學(xué)校在縣教育局的支持下，建立了以職教中心學(xué)校為龍頭的縣、鄉(xiāng)、村“三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)”，職教中心學(xué)校充分發(fā)揮龍頭作用，承擔著培訓(xùn)師資、培養(yǎng)技術(shù)骨干等任務(wù)。利用農(nóng)閑季節(jié)，安排專業(yè)教師深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，廣泛開展送技術(shù)下鄉(xiāng)、“科技大蓬車”活動，進行科技講座和技能培訓(xùn)。開展玉米、水稻、蔬菜、養(yǎng)牛、養(yǎng)豬等實用技術(shù)培訓(xùn)。學(xué)校的為農(nóng)服務(wù)工作得到了各級黨委和政府的肯定。

第四篇：大力發(fā)展職業(yè)教育促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

大力發(fā)展職業(yè)教育促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展欒城職教中心常務(wù)副校長王吉全

當前，我國正處在全面建設(shè)小康社會、加快推進現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟和社會發(fā)展面臨很多重大而艱巨的任務(wù)。為此，我縣提出“3211”工程。綜觀全局，要加快我縣小康建設(shè)步伐，就必須全面落實科教興縣、人才強縣的發(fā)展戰(zhàn)略，更加重視和加強職業(yè)教育，把職業(yè)教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，切實提高勞動者素質(zhì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，把我縣人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源，使之更好地為我縣經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，為促進就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)，最終為我縣經(jīng)濟騰飛服務(wù)。

改革開放以來特別是近幾年來，我縣高度重視發(fā)展職業(yè)教育，積極推進職業(yè)教育發(fā)展，取得了很大成績。但從我縣來看，職業(yè)教育的發(fā)展仍然是薄弱環(huán)節(jié)，不適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。大力發(fā)展職業(yè)教育，既是當務(wù)之急，又是長遠大計。因此，我們要從現(xiàn)代化建設(shè)的大局出發(fā)，深刻認識加強職業(yè)教育的重要性和緊迫性。只有認真剖析當前我縣職業(yè)教育的現(xiàn)狀和問題，積極應(yīng)對，才能使我縣職業(yè)教育更好的適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，為社會培養(yǎng)合格的專門人才和高素質(zhì)的勞動者。

一、我縣勞動力狀況

1、新增勞動力情況

近年來，我縣初中畢業(yè)生年保持在5000多人左右，其中考入普通高中1600人左右，考入職業(yè)學(xué)校1500人左右，近500人通過

1各類短期培訓(xùn)實現(xiàn)就業(yè)，其余近1600人新增勞動力沒有參加職業(yè)教育培訓(xùn)流向社會。

2、農(nóng)村勞動力情況

我縣有農(nóng)業(yè)人口24.4萬人，勞動力人口9.2萬人，初中以下文化程度占60%，接受過職業(yè)技能的只占7%。我縣現(xiàn)有耕地40萬畝，按照當前勞動力負擔耕地測算，種植業(yè)需勞動力4萬人，養(yǎng)殖業(yè)需勞動力1000人。隨著我縣經(jīng)濟發(fā)展，每年大約有5000人—8000人轉(zhuǎn)向第二、第三產(chǎn)業(yè)。因此，勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)十分繁重。

3、企業(yè)勞動力構(gòu)成情況

我縣有各類企業(yè)職工1.5萬人，其中技師130，高級工260人，年齡構(gòu)成老齡化，中級工1700人，中高級職稱占15%，勞動力綜合素質(zhì)低。

二、我縣職業(yè)教育現(xiàn)狀

1、縣直職業(yè)教育

我縣有縣直職業(yè)教育學(xué)校2所，職教中心年招生1200人，藝術(shù)學(xué)校年招生近400人?！半p師型”教師占專業(yè)教師的60%。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育

我縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人職業(yè)教育學(xué)校8所。由于沒有專項教育經(jīng)費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校設(shè)施落后，大多數(shù)學(xué)校沒有專職教師和專用校舍，難以組織開展實用技術(shù)培訓(xùn)。

3、行業(yè)和企業(yè)職業(yè)教育情況

各行業(yè)和企業(yè)雖有培訓(xùn)機構(gòu)和制度，但大多數(shù)企業(yè)只重視當前生產(chǎn)、安全教育，忽視職工技能培訓(xùn)，企業(yè)銷售額的1.5%教育培訓(xùn)

經(jīng)費沒有得到很好地落實。技師和高級工出現(xiàn)青黃不接，真正身懷絕技的技術(shù)工人出現(xiàn)斷檔，創(chuàng)新人才不足，職工教育培養(yǎng)急需加強。

4、職業(yè)教育還不能滿足社會需要

我縣職業(yè)教育受辦學(xué)條件限制，年學(xué)歷教育1600多人，短期技能培訓(xùn)800多人，很難滿足現(xiàn)在企業(yè)缺少的車、鉗、鉚、電、焊、數(shù)控、機加工、服裝等技能操作型人才，城市缺少家政服務(wù)、物業(yè)等人才的需求，這就造成人才供需的不和諧局面，有的有崗無人，有的有人無崗。近年來我縣經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，新項目、大項目如醫(yī)藥、機械制造、房地產(chǎn)、服裝加工等企業(yè)紛紛在我縣落戶的情況下，人才供需矛盾更為突出。

三、大力發(fā)展我縣職業(yè)教育的建議

1、加強對職業(yè)學(xué)校建設(shè)投入，確保促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)各項工作的正常有序開展。

各級領(lǐng)導(dǎo)要樹立“象抓重點高中那樣抓職教中心”思想，要加大對職業(yè)教育建設(shè)的經(jīng)費投入，擴大職業(yè)教育規(guī)模，增強職業(yè)教育的辦學(xué)實力，更好的發(fā)揮職業(yè)教育在經(jīng)濟建設(shè)中的龍頭作用。現(xiàn)有職業(yè)教育在占地、校舍、設(shè)備、師資等方面不能滿足日益擴大的職業(yè)教育需求，特別是專業(yè)培養(yǎng)的實驗實習基地遠不能適應(yīng)教學(xué)和培訓(xùn)的需要。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)是一項牽涉面廣的工作，開拓勞務(wù)市場、建立信息系統(tǒng)、就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等方面都需要投入，必須多渠道籌集資金，努力增加投入，重點解決實習場地、設(shè)備的投入，保證職業(yè)學(xué)校改善辦學(xué)條件和信息建設(shè)、組織輸出等工作正常開展。因此，要通過增大資金投入來解決上述問題。

2、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校建設(shè)

成立專門機構(gòu)，健全培訓(xùn)制度，抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用撤校并點閑置校舍資源，挑選3-5名熱愛成人教育、具有一技之長的教師組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校。根據(jù)本地特色經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收需要，開設(shè)自己相關(guān)專業(yè)和培訓(xùn)項目，可采用遠程教育、放光盤上課、外出參觀學(xué)習等形式開展實用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民生產(chǎn)技能。這樣，既利用了閑置資源，又減輕了財政負擔，也能保證成人教育健康發(fā)展。

3、加大企業(yè)和行業(yè)對技術(shù)工人的培訓(xùn)力度

規(guī)定企業(yè)每年拿出銷售額的1.5%用于職工培訓(xùn)，以創(chuàng)建學(xué)習型企業(yè)為切入點，制定培訓(xùn)計劃，加強企業(yè)與職業(yè)學(xué)校合作，抓好職工崗前培訓(xùn)、生產(chǎn)技能培訓(xùn)、安全知識培訓(xùn)、勞動法規(guī)培訓(xùn)、晉級培訓(xùn)，實現(xiàn)產(chǎn)教結(jié)合，訂單培養(yǎng)，提高職工的整體素質(zhì)，推進企業(yè)升級創(chuàng)新。

4、做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作

目前，我縣農(nóng)村富余勞動力普遍存在非農(nóng)勞動技術(shù)不高，科技文化素質(zhì)偏低，缺乏創(chuàng)業(yè)精神，就業(yè)能力差，就業(yè)觀念落后，依賴性強等問題。一是縣政府要加大陽光工程培訓(xùn)宣傳力度，制定培訓(xùn)補助政策，圍繞勞動力市場需求，當前重點開展機械電子、醫(yī)藥化工、餐飲服務(wù)、電氣電焊、電工鉗工、觀光農(nóng)業(yè)等培訓(xùn)。凡持有我縣農(nóng)村居民戶口、年齡在16—45周歲的農(nóng)村居民，參加我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)定點培訓(xùn)機構(gòu)的職業(yè)技能培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，均可享受財政補貼。對特困戶農(nóng)民參加職業(yè)技能培訓(xùn)的給予重點扶持或減免培訓(xùn)費。

5、圍繞新農(nóng)村建設(shè)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)

一是開展好農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)。圍繞農(nóng)業(yè)新知識、新品種、新技術(shù)，提高農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平，增加農(nóng)民收入。二是舉辦農(nóng)村基層干部素質(zhì)提高培訓(xùn)班，靈活學(xué)制，培養(yǎng)農(nóng)村科技骨干和致富頭人。

6、發(fā)展職業(yè)教育要根據(jù)市場需求，按照“長短結(jié)合，以短為主，就地培訓(xùn)與輸出培訓(xùn)并重，職前職后培訓(xùn)并舉”的原則，面向市場，靈活多樣，不拘一格，積極開展面向進城務(wù)工人員的專業(yè)培訓(xùn)，如：對進城務(wù)工人員開設(shè)護理、家政服務(wù)、烹飪、物業(yè)管理、建筑、機械加工、焊接、服裝與設(shè)計、家用電器維修等專業(yè)培訓(xùn)，擴大培訓(xùn)領(lǐng)域與規(guī)模。同時，抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗再就業(yè)等全方位開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，著力抓好訂單教育，提高培訓(xùn)質(zhì)量，實現(xiàn)培訓(xùn)一批，就業(yè)一批，促進勞動力有效轉(zhuǎn)移。

7、推進“雙師型”教師培養(yǎng)。目前，全縣職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師中“雙師型”教師所占比例已達60%，今后還要分期、分批組織教師參加上級主管部門組織的以“新知識、新技術(shù)、新方法、新工藝”為主要內(nèi)容的教師繼續(xù)教育，同時每年安排一定數(shù)量教師到企業(yè)頂崗鍛煉和培訓(xùn)，時間不少于半月，提高他們掌握現(xiàn)代技術(shù)的能力。同時，也應(yīng)允許職業(yè)學(xué)校面向社會招聘教師，鼓勵勝任教育工作的技術(shù)人員到職業(yè)學(xué)校任教彌補專業(yè)教師不足。

總之，職業(yè)教育是經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，是培養(yǎng)

應(yīng)用人才的基地。抓好職業(yè)教育是全面建設(shè)小康社會，推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進農(nóng)民致富的重要舉措。我們應(yīng)遵循“規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相統(tǒng)一”的原則，努力滿足社會對多樣化人才的需要和人民群眾日益增長的多樣化教育的需求，職業(yè)教育才會在調(diào)整改革中獲得新生，通過大力發(fā)展職業(yè)教育，使我縣沉重的人口負擔轉(zhuǎn)變?yōu)閺姶蟮娜肆Y源，才能更好地為我縣經(jīng)濟發(fā)展與騰飛服務(wù)。

2009年9月10日

第五篇：大力發(fā)展職業(yè)教育,加快培養(yǎng)建設(shè)人才

大力發(fā)展職業(yè)教育 加快培養(yǎng)建設(shè)人才

平羅二中教育發(fā)展信息簡報

2008年3月27日

沐浴著全國“兩會”的春風，2008年3月26日上午十點，平平羅職教中心在新校區(qū)舉行了隆重的開工典禮儀式，儀式由縣政府副縣長田偉寧主持，石嘴山市市長張作理和市委常委、平羅縣委書記蔣文齢到會，到會的還有區(qū)、市、縣相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)。

儀式上，張作理市長代表市委、市政府支持職教中心建設(shè)資金一千萬元，并作了重要講話，講話充分肯定了平羅職教中心建設(shè)的歷史地位，為平羅職教中心的發(fā)展指明了方向并準確定位；蔣文齢書記在講話中表達了縣委、縣政府建設(shè)職教中心的決心，并要求縣屬個部門為職教中心的建設(shè)提供最大限度的支持。職教中心主任（平羅二中校長）尹耀金介紹了職教中心建設(shè)情況并作了表態(tài)發(fā)言，此次活動表明“中國職業(yè)教育迎接春天到來”（溫家寶總理語）。

職業(yè)教育是面向人人的教育，是民生之本、就業(yè)之門。平羅職業(yè)教育不僅面臨著百年難得的發(fā)展機遇，也面臨著新的挑戰(zhàn)，借助全區(qū)職業(yè)教育跨越式發(fā)展的有利時機，我們將大膽探索，與時俱進，開拓創(chuàng)新，“創(chuàng)社會認可的職業(yè)學(xué)校，辦人民滿意的職業(yè)教育”，以更具有生機與活力的辦學(xué)機制，推進職業(yè)教育快速健康的發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會和縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出更大的貢獻。