第一篇：關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)家樂旅游促進(jìn)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見

關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)家樂旅游促進(jìn)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見

農(nóng)家樂是以農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境、人文歷史和傳統(tǒng)風(fēng)俗、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文明、純樸鄉(xiāng)土文化等鄉(xiāng)村旅游資源為基礎(chǔ)，以農(nóng)家特色餐飲美食、鄉(xiāng)村游覽觀光、農(nóng)耕文化體驗(yàn)、鄉(xiāng)村休閑娛樂、農(nóng)業(yè)科普教育等為主要內(nèi)容，以農(nóng)民家庭為主體單位開發(fā)經(jīng)營的旅游服務(wù)項(xiàng)目。大力發(fā)展農(nóng)家樂旅游，有利于適應(yīng)城市居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)需要，滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的旅游消費(fèi)需求；有利于優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大就業(yè)門路；有利于直接增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富；有利于加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，提升農(nóng)民綜合素質(zhì)；有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。為加快我省農(nóng)家樂旅游發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，全面推進(jìn)我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)省委省政府決定，特制訂本實(shí)施意見。

一、總體原則

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“政府引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)標(biāo)補(bǔ)貼”的原則，堅(jiān)持農(nóng)家樂旅游發(fā)展與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)相結(jié)合，通過扶持一批農(nóng)家樂旅游示范戶，帶動(dòng)農(nóng)家樂旅游集中連片發(fā)展，努力把農(nóng)家樂旅游培育成為新農(nóng)村建設(shè)的助推器和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)。

（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、因地制宜的原則。要充分考慮農(nóng)村自然和人文資源環(huán)境、區(qū)位和交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件以及投入能力、市場容量和環(huán)境承載能力等因素，按照保護(hù)鄉(xiāng)村原有風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境的理念，突出地方特色，做到因地制宜，量力而行，注重資源節(jié)約和環(huán)境友好，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

（二）堅(jiān)持規(guī)劃先行、有序發(fā)展的原則。要先規(guī)劃后實(shí)施，將農(nóng)家樂旅游發(fā)展納入當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，有序開發(fā)，將農(nóng)家樂旅游與景區(qū)開發(fā)、旅游線路編排和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來。

（三）堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體的原則。要始終把農(nóng)民利益放在第一位，堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，充分尊重農(nóng)民意愿和發(fā)展實(shí)踐，發(fā)揮農(nóng)

民的主觀能動(dòng)性。各級(jí)政府要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民發(fā)展農(nóng)家樂旅游，指導(dǎo)農(nóng)家樂經(jīng)營戶依法經(jīng)營、規(guī)范管理、健康發(fā)展。

（四）堅(jiān)持市場運(yùn)作、惠利于農(nóng)的原則。各級(jí)政府要指導(dǎo)農(nóng)民從當(dāng)?shù)貙?shí)際和旅游市場需求出發(fā)，遵循旅游市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，開發(fā)符合旅游市場需求的農(nóng)家樂旅游產(chǎn)品，幫助農(nóng)民解決在發(fā)展農(nóng)家樂旅游中遇到的實(shí)際問題，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村文明和諧發(fā)展。

（五）堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理的原則。按照《湖北省農(nóng)家樂星級(jí)的劃分與評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn)，完善服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)品質(zhì)。各地可根據(jù)農(nóng)家樂旅游發(fā)展需要，探索成立農(nóng)家樂旅游合作社或協(xié)會(huì)組織，加強(qiáng)農(nóng)家樂經(jīng)營戶的交流合作和行業(yè)自律管理，培育一批誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的農(nóng)家樂旅游示范戶，以點(diǎn)帶面，不斷提高全省農(nóng)家樂旅游的整體發(fā)展水平。

二、發(fā)展目標(biāo)

從2009年至2011年，全省每年扶持3000個(gè)農(nóng)家樂經(jīng)營戶，3年共扶持9000戶，就地就近帶動(dòng)就業(yè)4萬人。

2009年全省農(nóng)家樂重點(diǎn)扶持地區(qū)是7個(gè)脫貧奔小康試點(diǎn)縣（市）、仙洪監(jiān)新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)、全省部分重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)（首批湖北旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建鎮(zhèn)）所在縣（市、區(qū)）及部分城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)家樂旅游發(fā)展條件較好的市轄區(qū)。

扶持的農(nóng)家樂旅游經(jīng)營戶，每戶吸納就業(yè)5人以上，第一年每戶平均營業(yè)收入6萬元以上，從第二年開始每戶收入增幅在20%以上。

三、發(fā)展農(nóng)家樂應(yīng)具備的基礎(chǔ)條件

農(nóng)家樂的發(fā)展要因地制宜、突出特色，各地可根據(jù)實(shí)際，規(guī)劃發(fā)展農(nóng)家特色美食、鄉(xiāng)村農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)科普教育、生態(tài)環(huán)境觀光、鄉(xiāng)村娛樂休閑、鄉(xiāng)村民俗文化、鄉(xiāng)村度假養(yǎng)身等類型多樣的農(nóng)家樂，要集中連片、形成規(guī)模。農(nóng)家樂旅游的開發(fā)建設(shè)應(yīng)具備以下基礎(chǔ)條件：

1、鄉(xiāng)村風(fēng)光和自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，或依托區(qū)域市場有一定影響的旅游景區(qū)；

2、鄉(xiāng)村歷史文化、建筑風(fēng)貌、民俗風(fēng)情突出，特色鮮明，有一定市場吸引力；

3、鄉(xiāng)村區(qū)位條件優(yōu)越，在重要景區(qū)周邊、區(qū)域中心城鎮(zhèn)周邊、交通干線周邊，通達(dá)性好，進(jìn)出交通安全便捷；

4、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施較好，具備發(fā)展農(nóng)家樂的優(yōu)勢。

四、農(nóng)家樂的建設(shè)內(nèi)容

1、改善農(nóng)家樂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要將農(nóng)家樂建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，改善農(nóng)家樂及村莊道路、飲水、用電等基礎(chǔ)設(shè)施。

2、改善農(nóng)家樂經(jīng)營環(huán)境。農(nóng)家樂經(jīng)營戶要改造房屋和整治周邊環(huán)境，對(duì)房前屋后環(huán)境進(jìn)行綠化美化，營造良好的農(nóng)家樂經(jīng)營環(huán)境。

3、改善農(nóng)家樂接待服務(wù)設(shè)施。農(nóng)家樂經(jīng)營戶要按照農(nóng)家樂星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)廚房、餐廳、客房、廁所及娛樂設(shè)施等進(jìn)行改造，達(dá)到安全、衛(wèi)生要求，能滿足游客的消費(fèi)需求。

4、完善農(nóng)家樂引導(dǎo)標(biāo)識(shí)服務(wù)系統(tǒng)。農(nóng)家樂經(jīng)營戶要按照農(nóng)家樂星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范設(shè)置各種引導(dǎo)性指示標(biāo)識(shí)牌，為游客提供完善系統(tǒng)的引導(dǎo)信息服務(wù)。

5、改善農(nóng)家樂旅游的公共服務(wù)設(shè)施，提高從業(yè)人員素質(zhì)。在農(nóng)家樂旅游較集中的片區(qū)，要重點(diǎn)改造建設(shè)游客服務(wù)中心、醫(yī)務(wù)室、治安室、道路、停車場、排污系統(tǒng)、垃圾處理等。要組織對(duì)農(nóng)家樂經(jīng)營戶管理人員和從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

五、扶持農(nóng)家樂旅游發(fā)展促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策措施

1、各級(jí)政府要鼓勵(lì)具備條件的農(nóng)民家庭開辦農(nóng)家樂旅游。城建、國土、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、消防等部門要為農(nóng)民家庭開辦農(nóng)家樂提供方便，簡化辦理證照手續(xù)，減免有關(guān)規(guī)費(fèi)，為扶持農(nóng)家樂旅游發(fā)展?fàn)I造寬松的政策環(huán)境。

2、從2009年至2011年，每年從省級(jí)就業(yè)專項(xiàng)資金中安排3000萬元，3年共安排9000萬元，對(duì)新開辦并依法辦理開業(yè)登記的農(nóng)家樂經(jīng)營戶，按照自愿申請(qǐng)、評(píng)估驗(yàn)收、達(dá)標(biāo)補(bǔ)貼的辦法，達(dá)到《湖北省農(nóng)家樂星級(jí)劃分與評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn)并吸納5人以上就業(yè)的，每戶給予1萬元的資金補(bǔ)貼。

3、實(shí)行稅費(fèi)減免優(yōu)惠。農(nóng)家樂經(jīng)營戶按規(guī)定享受促進(jìn)就業(yè)稅費(fèi)減免政策，自其在工商部門首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)免收屬于管理類、登記類、證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)；符合條件的按規(guī)定在前3年內(nèi)按每戶每年8000元的標(biāo)準(zhǔn)依次扣減應(yīng)繳的營業(yè)稅、城市維護(hù)

建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。

4、提供小額擔(dān)保貸款。農(nóng)家樂經(jīng)營戶按規(guī)定享受促進(jìn)就業(yè)的小額擔(dān)保貸款政策，每戶可以申請(qǐng)貸款額度不超過5萬元的小額擔(dān)保貸款，在貸款期限內(nèi)給予全額貼息。

5、落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。農(nóng)家樂經(jīng)營戶參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定享受每人1200元的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。農(nóng)家樂吸納就業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)的，按規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

6、各級(jí)旅游主管部門要將農(nóng)家樂旅游納入旅游宣傳促銷計(jì)劃，幫助農(nóng)家樂經(jīng)營戶策劃開發(fā)特色產(chǎn)品，將農(nóng)家樂旅游編排到當(dāng)?shù)鼗騾^(qū)域旅游線路進(jìn)行宣傳推廣，指導(dǎo)農(nóng)家樂經(jīng)營戶開發(fā)市場，及時(shí)為農(nóng)家樂經(jīng)營戶提供旅游信息服務(wù)。

六、實(shí)施步驟

1、成立工作專班。由省人力資源和社會(huì)保障廳、省旅游局、省財(cái)政廳等有關(guān)部門組成工作專班，日常工作由省旅游局負(fù)責(zé)。省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí)扶持政策和補(bǔ)貼資金，監(jiān)督檢查專項(xiàng)資金使用情況；省旅游局負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定農(nóng)家樂旅游發(fā)展規(guī)劃，組織審核確定政府重點(diǎn)扶持的農(nóng)家樂名單，制定農(nóng)家樂星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)并組織指導(dǎo)農(nóng)家樂星級(jí)評(píng)定工作；省人力資源和社會(huì)保障廳、省旅游局聯(lián)合組織農(nóng)家樂旅游就業(yè)培訓(xùn)。各地也要成立相應(yīng)工作專班。

2、制定年度扶持計(jì)劃。按照本實(shí)施意見，省旅游局、省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳聯(lián)合制定全省農(nóng)家樂旅游促進(jìn)就業(yè)年度扶持計(jì)劃，明確年度政府扶持重點(diǎn)和工作要求，報(bào)省政府同意后，按年度下達(dá)農(nóng)家樂扶持計(jì)劃。

3、組織審核推薦。各地要按本實(shí)施意見，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定發(fā)展農(nóng)家樂旅游的工作措施，并按照省下達(dá)的農(nóng)家樂年度扶持計(jì)劃組織好申報(bào)推薦工作。由農(nóng)戶自愿申報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）負(fù)責(zé)初審提出意見后，報(bào)當(dāng)?shù)芈糜尉?、人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局審核，對(duì)符合條件和要求的農(nóng)戶納入年度扶持計(jì)劃，并匯總后聯(lián)合上報(bào)省旅游局、省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳審定。2009年重點(diǎn)扶持的縣（市、區(qū)）要認(rèn)真組織好申報(bào)推薦工作，于9月15日前將有關(guān)申

報(bào)資料報(bào)省。

4、指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)。各地旅游部門聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照農(nóng)家樂星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)被推薦納入政府扶持計(jì)劃的農(nóng)家樂旅游項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，為農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)家樂旅游提供智力和技術(shù)服務(wù)，協(xié)調(diào)農(nóng)家樂項(xiàng)目改造中遇到的問題，督促農(nóng)戶按要求及時(shí)完成任務(wù)。

5、落實(shí)扶持資金。省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳要根據(jù)扶持計(jì)劃和工作專班審定的全省農(nóng)家樂旅游經(jīng)營戶扶持對(duì)象名單，及時(shí)將補(bǔ)貼資金核撥到相關(guān)縣（市、區(qū)）財(cái)政社保資金專戶的就業(yè)資金中，再由縣（市、區(qū)）財(cái)政局直接撥付給農(nóng)家樂旅游經(jīng)營戶在銀行開設(shè)的帳戶中。

6、加強(qiáng)檢查督辦。各級(jí)旅游部門、人力資源和社會(huì)保障部門、財(cái)政部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，檢查督促各項(xiàng)工作和補(bǔ)貼資金的落實(shí)情況。對(duì)補(bǔ)貼資金到位情況要進(jìn)行抽查督辦，確保資金落實(shí)到農(nóng)家樂旅游經(jīng)營戶。

第二篇：關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)家樂旅游促進(jìn)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見

關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)家樂旅游促進(jìn)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見

農(nóng)家樂是以農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境、人文歷史和傳統(tǒng)風(fēng)俗、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文明、純樸鄉(xiāng)土文化等鄉(xiāng)村旅游資源為基礎(chǔ)，以農(nóng)家特色餐飲美食、鄉(xiāng)村游覽觀光、農(nóng)耕文化體驗(yàn)、鄉(xiāng)村休閑娛樂、農(nóng)業(yè)科普教育等為主要內(nèi)容，以農(nóng)民家庭為主體單位開發(fā)經(jīng)營的旅游服務(wù)項(xiàng)目。大力發(fā)展農(nóng)家樂旅游，有利于適應(yīng)城市居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)需要，滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的旅游消費(fèi)需求；有利于優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大就業(yè)門路；有利于直接增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富；有利于加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，提升農(nóng)民綜合素質(zhì)；有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。為加快我省農(nóng)家樂旅游發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，全面推進(jìn)我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)省委省政府決定，特制訂本實(shí)施意見。

一、總體原則

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“政府引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)標(biāo)補(bǔ)貼”的原則，堅(jiān)持農(nóng)家樂旅游發(fā)展與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)相結(jié)合，通過扶持一批農(nóng)家樂旅游示范戶，帶動(dòng)農(nóng)家樂旅游集中連片發(fā)展，努力把農(nóng)家樂旅游培育成為新農(nóng)村建設(shè)的助推器和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)。

（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、因地制宜的原則。要充分考慮農(nóng)村自然和人文資源環(huán)境、區(qū)位和交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件以及投入能力、市場容量和環(huán)境承載能力等因素，按照保護(hù)鄉(xiāng)村原有風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境的理念，突出地方特色，做到因地制宜，量力而行，注重資源節(jié)約和環(huán)境友好，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

（二）堅(jiān)持規(guī)劃先行、有序發(fā)展的原則。要先規(guī)劃后實(shí)施，將農(nóng)家樂旅游發(fā)展納入當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，有序開發(fā)，將農(nóng)家樂旅游與景區(qū)開發(fā)、旅游線路編排和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來。

（三）堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體的原則。要始終把農(nóng)民利益放在第一位，堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，充分尊重農(nóng)民意愿和發(fā)展實(shí)踐，發(fā)揮農(nóng)民的主觀能動(dòng)性。各級(jí)政府要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民發(fā)展農(nóng)家樂旅游，指導(dǎo)農(nóng)家樂經(jīng)營戶依法經(jīng)營、規(guī)范管理、健康發(fā)展。

（四）堅(jiān)持市場運(yùn)作、惠利于農(nóng)的原則。各級(jí)政府要指導(dǎo)農(nóng)民從當(dāng)?shù)貙?shí)際和旅游市場需求出發(fā)，遵循旅游市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，開發(fā)符合旅游市場需求的農(nóng)家樂旅游產(chǎn)品，幫助農(nóng)民解決在發(fā)展農(nóng)家樂旅游中遇到的實(shí)際問題，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村文明和諧發(fā)展。

（五）堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理的原則。按照《湖北省農(nóng)家樂星級(jí)的劃分與評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn)，完善服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)品質(zhì)。各地可根據(jù)農(nóng)家樂旅游發(fā)展需要，探索成立農(nóng)家樂旅游合作社或協(xié)會(huì)組織，加強(qiáng)農(nóng)家樂經(jīng)營戶的交流合作和行業(yè)自律管理，培育一批誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的農(nóng)家樂旅游示范戶，以點(diǎn)帶面，不斷提高全省農(nóng)家樂旅游的整體發(fā)展水平。

二、發(fā)展目標(biāo)

從2009年至2011年，全省每年扶持3000個(gè)農(nóng)家樂經(jīng)營戶，3年共扶持9000戶，就地就近帶動(dòng)就業(yè)4萬人。

2009年全省農(nóng)家樂重點(diǎn)扶持地區(qū)是7個(gè)脫貧奔小康試點(diǎn)縣（市）、仙洪監(jiān)新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)、全省部分重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)（首批湖北旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建鎮(zhèn)）所在縣（市、區(qū)）及部分城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)家樂旅游發(fā)展條件較好的市轄區(qū)。

扶持的農(nóng)家樂旅游經(jīng)營戶，每戶吸納就業(yè)5人以上，第一年每戶平均營業(yè)收入6萬元以上，從第二年開始每戶收入增幅在20%以上。

三、發(fā)展農(nóng)家樂應(yīng)具備的基礎(chǔ)條件

農(nóng)家樂的發(fā)展要因地制宜、突出特色，各地可根據(jù)實(shí)際，規(guī)劃發(fā)展農(nóng)家特色美食、鄉(xiāng)村農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)科普教育、生態(tài)環(huán)境觀光、鄉(xiāng)村娛樂休閑、鄉(xiāng)村民俗文化、鄉(xiāng)村度假養(yǎng)身等類型多樣的農(nóng)家樂，要集中連片、形成規(guī)模。農(nóng)家樂旅游的開發(fā)建設(shè)應(yīng)具備以下基礎(chǔ)條件：

1、鄉(xiāng)村風(fēng)光和自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，或依托區(qū)域市場有一定影響的旅游景區(qū)；

2、鄉(xiāng)村歷史文化、建筑風(fēng)貌、民俗風(fēng)情突出，特色鮮明，有一定市場吸引力；

3、鄉(xiāng)村區(qū)位條件優(yōu)越，在重要景區(qū)周邊、區(qū)域中心城鎮(zhèn)周邊、交通干線周邊，通達(dá)性好，進(jìn)出交通安全便捷；

4、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施較好，具備發(fā)展農(nóng)家樂的優(yōu)勢。

四、農(nóng)家樂的建設(shè)內(nèi)容

1、改善農(nóng)家樂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要將農(nóng)家樂建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，改善農(nóng)家樂及村莊道路、飲水、用電等基礎(chǔ)設(shè)施。

2、改善農(nóng)家樂經(jīng)營環(huán)境。農(nóng)家樂經(jīng)營戶要改造房屋和整治周邊環(huán)境，對(duì)房前屋后環(huán)境進(jìn)行綠化美化，營造良好的農(nóng)家樂經(jīng)營環(huán)境。

3、改善農(nóng)家樂接待服務(wù)設(shè)施。農(nóng)家樂經(jīng)營戶要按照農(nóng)家樂星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)廚房、餐廳、客房、廁所及娛樂設(shè)施等進(jìn)行改造，達(dá)到安全、衛(wèi)生要求，能滿足游客的消費(fèi)需求。

4、完善農(nóng)家樂引導(dǎo)標(biāo)識(shí)服務(wù)系統(tǒng)。農(nóng)家樂經(jīng)營戶要按照農(nóng)家樂星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范設(shè)置各種引導(dǎo)性指示標(biāo)識(shí)牌，為游客提供完善系統(tǒng)的引導(dǎo)信息服務(wù)。

5、改善農(nóng)家樂旅游的公共服務(wù)設(shè)施，提高從業(yè)人員素質(zhì)。在農(nóng)家樂旅游較集中的片區(qū)，要重點(diǎn)改造建設(shè)游客服務(wù)中心、醫(yī)務(wù)室、治安室、道路、停車場、排污系統(tǒng)、垃圾處理等。要組織對(duì)農(nóng)家樂經(jīng)營戶管理人員和從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

五、扶持農(nóng)家樂旅游發(fā)展促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策措施

1、各級(jí)政府要鼓勵(lì)具備條件的農(nóng)民家庭開辦農(nóng)家樂旅游。城建、國土、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、消防等部門要為農(nóng)民家庭開辦農(nóng)家樂提供方便，簡化辦理證照手續(xù)，減免有關(guān)規(guī)費(fèi)，為扶持農(nóng)家樂旅游發(fā)展?fàn)I造寬松的政策環(huán)境。

2、從2009年至2011年，每年從省級(jí)就業(yè)專項(xiàng)資金中安排3000萬元，3年共安排9000萬元，對(duì)新開辦并依法辦理開業(yè)登記的農(nóng)家樂經(jīng)營戶，按照自愿申請(qǐng)、評(píng)估驗(yàn)收、達(dá)標(biāo)補(bǔ)貼的辦法，達(dá)到《湖北省農(nóng)家樂星級(jí)劃分與評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn)并吸納5人以上就業(yè)的，每戶給予1萬元的資金補(bǔ)貼。

3、實(shí)行稅費(fèi)減免優(yōu)惠。農(nóng)家樂經(jīng)營戶按規(guī)定享受促進(jìn)就業(yè)稅費(fèi)減免政策，自其在工商部門首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)免收屬于管理類、登記類、證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)；符合條件的按規(guī)定在前3年內(nèi)按每戶每年8000元的標(biāo)準(zhǔn)依次扣減應(yīng)繳的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。

4、提供小額擔(dān)保貸款。農(nóng)家樂經(jīng)營戶按規(guī)定享受促進(jìn)就業(yè)的小額擔(dān)保貸款政策，每戶可以申請(qǐng)貸款額度不超過5萬元的小額擔(dān)保貸款，在貸款期限內(nèi)給予全額貼息。

5、落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。農(nóng)家樂經(jīng)營戶參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定享受每人1200元的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。農(nóng)家樂吸納就業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)的，按規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

6、各級(jí)旅游主管部門要將農(nóng)家樂旅游納入旅游宣傳促銷計(jì)劃，幫助農(nóng)家樂經(jīng)營戶策劃開發(fā)特色產(chǎn)品，將農(nóng)家樂旅游編排到當(dāng)?shù)鼗騾^(qū)域旅游線路進(jìn)行宣傳推廣，指導(dǎo)農(nóng)家樂經(jīng)營戶開發(fā)市場，及時(shí)為農(nóng)家樂經(jīng)營戶提供旅游信息服務(wù)。

六、實(shí)施步驟

1、成立工作專班。由省人力資源和社會(huì)保障廳、省旅游局、省財(cái)政廳等有關(guān)部門組成工作專班，日常工作由省旅游局負(fù)責(zé)。省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí)扶持政策和補(bǔ)貼資金，監(jiān)督檢查專項(xiàng)資金使用情況；省旅游局負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定農(nóng)家樂旅游發(fā)展規(guī)劃，組織審核確定政府重點(diǎn)扶持的農(nóng)家樂名單，制定農(nóng)家樂星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)并組織指導(dǎo)農(nóng)家樂星級(jí)評(píng)定工作；省人力資源和社會(huì)保障廳、省旅游局聯(lián)合組織農(nóng)家樂旅游就業(yè)培訓(xùn)。各地也要成立相應(yīng)工作專班。

2、制定扶持計(jì)劃。按照本實(shí)施意見，省旅游局、省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳聯(lián)合制定全省農(nóng)家樂旅游促進(jìn)就業(yè)扶持計(jì)劃，明確政府扶持重點(diǎn)和工作要求，報(bào)省政府同意后，按下達(dá)農(nóng)家樂扶持計(jì)劃。

3、組織審核推薦。各地要按本實(shí)施意見，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定發(fā)展農(nóng)家樂旅游的工作措施，并按照省下達(dá)的農(nóng)家樂扶持計(jì)劃組織好申報(bào)推薦工作。由農(nóng)戶自愿申報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）負(fù)責(zé)初審提出意見后，報(bào)當(dāng)?shù)芈糜尉?、人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局審核，對(duì)符合條件和要求的農(nóng)戶納入扶持計(jì)劃，并匯總后聯(lián)合上報(bào)省旅游局、省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳審定。2009年重點(diǎn)扶持的縣（市、區(qū)）要認(rèn)真組織好申報(bào)推薦工作，于9月15日前將有關(guān)申報(bào)資料報(bào)省。

4、指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)。各地旅游部門聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照農(nóng)家樂星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)被推薦納入政府扶持計(jì)劃的農(nóng)家樂旅游項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，為農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)家樂旅游提供智力和技術(shù)服務(wù)，協(xié)調(diào)農(nóng)家樂項(xiàng)目改造中遇到的問題，督促農(nóng)戶按要求及時(shí)完成任務(wù)。

5、落實(shí)扶持資金。省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳要根據(jù)扶持計(jì)劃和工作專班審定的全省農(nóng)家樂旅游經(jīng)營戶扶持對(duì)象名單，及時(shí)將補(bǔ)貼資金核撥到相關(guān)縣（市、區(qū)）財(cái)政社保資金專戶的就業(yè)資金中，再由縣（市、區(qū)）財(cái)政局直接撥付給農(nóng)家樂旅游經(jīng)營戶在銀行開設(shè)的帳戶中。

6、加強(qiáng)檢查督辦。各級(jí)旅游部門、人力資源和社會(huì)保障部門、財(cái)政部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，檢查督促各項(xiàng)工作和補(bǔ)貼資金的落實(shí)情況。對(duì)補(bǔ)貼資金到位情況要進(jìn)行抽查督辦，確保資金落實(shí)到農(nóng)家樂旅游經(jīng)營戶。

第三篇：湖北省大力發(fā)展農(nóng)家樂旅游 促進(jìn)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)

湖北省大力發(fā)展農(nóng)家樂旅游 促進(jìn)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)

2009-09-07

據(jù)中國旅游報(bào)消息，湖北省旅游局、省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳日前下發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)家樂旅游促進(jìn)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》，以加快推進(jìn)農(nóng)家樂旅游發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，全面推進(jìn)湖北旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

《意見》提出，自2009年至2011年，全省每年扶持3000個(gè)農(nóng)家樂經(jīng)營戶，3年共扶持9000戶，每戶吸納就業(yè)5人以上，第一年每戶平均營業(yè)收入6萬元以上，從第二年開始每戶收入增幅在20%以上，就地就近帶動(dòng)就業(yè)4萬人。

為大力促進(jìn)農(nóng)家樂旅游發(fā)展，《意見》還列出了具體扶持措施。一是資金支持。自2009年至2011年，每年從省級(jí)就業(yè)專項(xiàng)資金中安排3000萬元，3年共安排9000萬元，對(duì)新開辦并依法辦理開業(yè)登記的農(nóng)家樂經(jīng)營戶，按照自愿申請(qǐng)、評(píng)估驗(yàn)收、達(dá)標(biāo)補(bǔ)貼的辦法，達(dá)到《湖北省農(nóng)家樂星級(jí)劃分與評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn)并吸納5人以上就業(yè)的，每戶給予1萬元的資金補(bǔ)貼。二是實(shí)行稅費(fèi)減免優(yōu)惠。農(nóng)家樂經(jīng)營戶按規(guī)定享受促進(jìn)就業(yè)稅費(fèi)減免政策，自其在工商部門首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)免收屬于管理類、登記類、證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)；符合條件的按規(guī)定在前3年內(nèi)按每戶每年8000元的標(biāo)準(zhǔn)依次扣減應(yīng)繳的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。三是提供小額擔(dān)保貸款。農(nóng)家樂經(jīng)營戶按規(guī)定享受促進(jìn)就業(yè)的小額擔(dān)保貸款政策，每戶可以申請(qǐng)貸款額度不超過5萬元的小額擔(dān)保貸款，在貸款期限內(nèi)給予全額貼息。四是落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。農(nóng)家樂經(jīng)營戶參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定享受每人1200元的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。農(nóng)家樂吸納就業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)的，按規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

《意見》還要求城建、國土、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、消防等部門要為農(nóng)民家庭開辦農(nóng)家樂提供方便，簡化辦理證照手續(xù)，減免有關(guān)規(guī)費(fèi)，為扶持農(nóng)家樂旅游發(fā)展?fàn)I造寬松的政策環(huán)境。要求旅游主管部門將農(nóng)家樂旅游納入旅游宣傳促銷計(jì)劃，幫助農(nóng)家樂經(jīng)營戶策劃開發(fā)特色產(chǎn)品，將農(nóng)家樂旅游編排到當(dāng)?shù)鼗騾^(qū)域旅游線路進(jìn)行宣傳推廣，指導(dǎo)農(nóng)家樂經(jīng)營戶開發(fā)市場，及時(shí)為農(nóng)家樂經(jīng)營戶提供旅游信息服務(wù)。

《意見》還就全省農(nóng)家樂發(fā)展的總體原則、發(fā)展農(nóng)家樂應(yīng)具備的基礎(chǔ)條件、農(nóng)家樂的建設(shè)內(nèi)容和發(fā)展農(nóng)家樂旅游促進(jìn)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的實(shí)施步驟提出了具體的指導(dǎo)意見。

第四篇：溧陽市農(nóng)家樂旅游管理實(shí)施意見

溧陽市農(nóng)家樂旅游管理實(shí)施意見

一、農(nóng)家樂旅游管理的范圍

凡在本市行政區(qū)域內(nèi)利用庭院、果園、花圃、農(nóng)場等農(nóng)、林、牧、漁業(yè)自然資源和鄉(xiāng)村人文資源，吸引旅游者，為旅游者提供觀光、休閑、娛樂、運(yùn)動(dòng)、住宿、餐飲、購物等服務(wù)的旅游農(nóng)戶、旅游農(nóng)莊，均列入農(nóng)家樂旅游管理的范圍。

二、農(nóng)家樂旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定的依據(jù)

農(nóng)家樂旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)的劃分及評(píng)定，依據(jù)《溧陽市旅游農(nóng)莊服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《溧陽市旅游農(nóng)戶服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行。

三、農(nóng)家樂旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)的標(biāo)志及劃分

農(nóng)家樂旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)劃分用星級(jí)表示。星用五角表示。農(nóng)家樂旅游服務(wù)質(zhì)量共劃分為五個(gè)等級(jí)，即一星級(jí)、二星級(jí)、三星級(jí)、四星級(jí)、五星級(jí)。旅游農(nóng)戶分為一星級(jí)、二星級(jí)、三星級(jí)三個(gè)等級(jí)；旅游農(nóng)莊分為三星級(jí)、四星級(jí)、五星級(jí)三個(gè)等級(jí)。星級(jí)越高，表示農(nóng)家樂旅游服務(wù)的檔次越高。

四、農(nóng)家樂旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)

全市農(nóng)家樂旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定管理工作由溧陽市旅游事業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。全市農(nóng)家樂旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定的組織實(shí)施工作由溧陽市旅游事業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室（市旅游局）負(fù)責(zé)。

五、農(nóng)家樂旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)的申請(qǐng)

農(nóng)家樂旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定采取自愿原則，由農(nóng)家或農(nóng)莊經(jīng)營者向溧陽市旅游事業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室提出申請(qǐng)，申請(qǐng)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）農(nóng)莊或農(nóng)家名稱；

（二）經(jīng)營者姓名；

（三）農(nóng)莊或農(nóng)家地址；

（四）農(nóng)莊或農(nóng)家開業(yè)時(shí)間；

（五）從業(yè)人員名單；

（六）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（七）衛(wèi)生許可證復(fù)印件；

（八）排污申報(bào)許可證復(fù)印件；

（九）廚房工作人員、餐廳服務(wù)人員健康證復(fù)印件；

（十）擬申報(bào)星級(jí)；

（十一）申報(bào)時(shí)間。

六、農(nóng)家樂旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定和復(fù)核

（一）檢查與評(píng)定

受理農(nóng)家樂旅游星級(jí)申請(qǐng)報(bào)告后，市旅游事業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室在一個(gè)月內(nèi)以明查和暗訪的方式安排評(píng)定檢查。檢查合格與否，檢查員均應(yīng)提交檢查報(bào)告。對(duì)檢查不合格，未予通過的農(nóng)戶（農(nóng)莊），應(yīng)提出整改意見書，加強(qiáng)指導(dǎo)，待接到旅游農(nóng)戶（農(nóng)莊）整改完成并要求重新檢查的報(bào)告后，于一個(gè)月內(nèi)再次安排評(píng)定檢查。檢查分為初檢和終檢。

1、初檢以明查或暗訪的形式實(shí)施檢查，并將檢查結(jié)果及整改意見記錄在案，供終檢時(shí)對(duì)照使用；初檢合格，方可安排終檢；

2、終檢對(duì)照初檢結(jié)果及整改意見進(jìn)行全面檢查；終檢合格，方可通過評(píng)審。

對(duì)于評(píng)審?fù)ㄟ^的農(nóng)家樂，市旅游指導(dǎo)辦給予評(píng)定星級(jí)的批復(fù)，并授予相應(yīng)星級(jí)的標(biāo)志和證書。對(duì)于經(jīng)評(píng)審認(rèn)定達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，不予評(píng)定星級(jí)。

農(nóng)家樂旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定，農(nóng)莊、農(nóng)戶按照《溧陽市旅游農(nóng)莊服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《溧陽市旅游農(nóng)戶服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》分別進(jìn)行評(píng)分。評(píng)分表中有分檔計(jì)分的，對(duì)應(yīng)該檔次給分；無分檔次計(jì)分的，有項(xiàng)給分，無項(xiàng)不給分。評(píng)分采用千分制，各等級(jí)得分：一星級(jí)不低于400分；二星級(jí)不低于500分；三星級(jí)不低于600分；四星級(jí)不低于700分；五星級(jí)不低于800分。其中：規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)家特色、旅游安全及環(huán)境保護(hù)三個(gè)大項(xiàng)，必須分別獲得及格分。

（二）復(fù)核

農(nóng)家樂旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定實(shí)行復(fù)核制度。已獲得農(nóng)家樂旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定稱謂和標(biāo)志的農(nóng)莊、農(nóng)戶，每兩年復(fù)核一次。農(nóng)家樂旅游經(jīng)營者應(yīng)自覺接受溧陽市旅游事業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室的復(fù)核檢查。對(duì)復(fù)核達(dá)不到要求的農(nóng)家樂旅游經(jīng)營者，可要求其限期整改，拒不整改或整改后仍達(dá)不到要求的，可降低或取消其服務(wù)質(zhì)量等級(jí)。被降低質(zhì)量等級(jí)的農(nóng)家樂旅游經(jīng)營者，由溧陽市旅游事業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室收回原等級(jí)標(biāo)志牌和證書，換發(fā)降低后的等級(jí)標(biāo)志牌和證書。被取消質(zhì)量等級(jí)的農(nóng)家樂旅游經(jīng)營者，由溧陽市旅游事業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室收回原等級(jí)標(biāo)志牌和證書。被取消質(zhì)量等級(jí)的農(nóng)家樂旅游經(jīng)營者，自取消等級(jí)之日起一年后方可申請(qǐng)重新評(píng)定等級(jí)。

七、星級(jí)的標(biāo)志和證書

全市農(nóng)家樂旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)志牌和證書，由溧陽市旅游事業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)統(tǒng)一設(shè)計(jì)、制作。

八、監(jiān)督管理

（一）獲得農(nóng)家樂旅游服務(wù)質(zhì)量評(píng)定等級(jí)的經(jīng)營者，在經(jīng)營過程中如有消費(fèi)者投訴，經(jīng)查實(shí)后由溧陽市旅游事業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室要求其限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的可降低或取消質(zhì)量等級(jí)。為了確保旅游服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)游客合法權(quán)益，旅行社不得向游客推薦未評(píng)定星級(jí)的農(nóng)家樂。

（二）農(nóng)家樂旅游經(jīng)營者在經(jīng)營過程中一旦發(fā)生安全、消防、食品衛(wèi)生等重大責(zé)任事故或造成環(huán)境嚴(yán)重污染，由溧陽市旅游事業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室直接取消質(zhì)量等級(jí)評(píng)定，收回等級(jí)標(biāo)志牌和證書；違法違規(guī)的由相關(guān)行政管理部門依法進(jìn)行處罰。

本意見（試行）由溧陽市旅游事業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起施行。

第五篇：霍城縣大力發(fā)展農(nóng)家樂旅游實(shí)施方案1

霍城縣大力發(fā)展農(nóng)家樂旅游實(shí)施方案

為加快我縣農(nóng)家樂旅游發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，特制定本方案。

一、總體原則

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“政府引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)標(biāo)補(bǔ)貼”的原則，堅(jiān)持農(nóng)家樂旅游發(fā)展與全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)相結(jié)合，通過扶持一批農(nóng)家樂旅游示范戶，帶動(dòng)農(nóng)家樂旅游發(fā)展，努力把農(nóng)家樂旅游培育成為新農(nóng)村建設(shè)的助推器和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)。

（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、因地制宜的原則。充分考慮農(nóng)村自然和人文資源環(huán)境、區(qū)位和交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件以及投入能力、市場容量和環(huán)境承載能力等因素，按照保護(hù)鄉(xiāng)村原有風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境的理念，突出地方特色，做到因地制宜，量力而行，注重資源節(jié)約和環(huán)境友好，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

（二）堅(jiān)持規(guī)劃先行、有序發(fā)展的原則。要先規(guī)劃后實(shí)施，將農(nóng)家樂旅游發(fā)展納入當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，有序開發(fā)，將農(nóng)家樂旅游與景區(qū)開發(fā)、旅游線路編排和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來。

（三）堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體的原則。要始終把農(nóng)民利益放在第一位，堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，充分尊重農(nóng)民意愿和

發(fā)展實(shí)踐，發(fā)揮農(nóng)民的主觀能動(dòng)性。各鎮(zhèn)和縣政府有關(guān)部門要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民發(fā)展農(nóng)家樂旅游，指導(dǎo)農(nóng)家樂經(jīng)營戶依法經(jīng)營、規(guī)范管理、健康發(fā)展。

（四）堅(jiān)持市場運(yùn)作、惠利于農(nóng)的原則。指導(dǎo)農(nóng)民從本地實(shí)際和旅游市場需求出發(fā)，遵循旅游市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，開發(fā)符合旅游市場需求的農(nóng)家樂旅游產(chǎn)品，幫助農(nóng)民解決在發(fā)展農(nóng)家樂旅游中遇到的實(shí)際問題，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村文明和諧發(fā)展。

（五）堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理的原則。按照《新疆維吾爾農(nóng)家樂星級(jí)的劃分與評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn)，完善服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)品質(zhì)。各地可根據(jù)農(nóng)家樂旅游發(fā)展需要，探索成立農(nóng)家樂旅游合作社或協(xié)會(huì)組織，加強(qiáng)農(nóng)家樂經(jīng)營戶的交流合作和行業(yè)自律管理，培育一批誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的農(nóng)家樂旅游示范戶，以點(diǎn)帶面，不斷提高全縣農(nóng)家樂旅游的整體發(fā)展水平。

二、發(fā)展目標(biāo)

從2011年至2013年，全縣計(jì)劃扶持200個(gè)農(nóng)家樂經(jīng)營戶，就地就近帶動(dòng)就業(yè)1500人以上。扶持的農(nóng)家樂旅游經(jīng)營戶，每戶吸納就業(yè)5人以上，每戶平均營業(yè)收入10萬元以上。

三、發(fā)展農(nóng)家樂應(yīng)具備的基礎(chǔ)條件

農(nóng)家樂的發(fā)展要因地制宜、突出特色，各地可根據(jù)實(shí)際，規(guī)劃發(fā)展農(nóng)家特色美食、鄉(xiāng)村農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)科普教育、生態(tài)環(huán)境觀光、鄉(xiāng)村娛樂休閑、鄉(xiāng)村民俗文化、鄉(xiāng)村度假養(yǎng)身等類型多樣的農(nóng)家樂。農(nóng)家樂旅游的開發(fā)建設(shè)應(yīng)具備以下基礎(chǔ)條件：

（一）鄉(xiāng)村風(fēng)光和自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，或依托區(qū)域市場有一定影響的旅游景區(qū)（點(diǎn)）；

（二）鄉(xiāng)村歷史文化、建筑風(fēng)貌、民俗風(fēng)情突出，特色鮮明，有一定市場吸引力；

（三）鄉(xiāng)村區(qū)位條件優(yōu)越，在重要景區(qū)（點(diǎn)）周邊、區(qū)域中心城鎮(zhèn)周邊、交通干線周邊，通達(dá)性好，進(jìn)出交通安全便捷；

（四）鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施較好，具備發(fā)展農(nóng)家樂的優(yōu)勢。

四、農(nóng)家樂的建設(shè)內(nèi)容

（一）改善農(nóng)家樂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要將農(nóng)家樂建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，改善農(nóng)家樂及村莊道路、飲水、用電等基礎(chǔ)設(shè)施。

（二）改善農(nóng)家樂經(jīng)營環(huán)境。農(nóng)家樂經(jīng)營戶要改造房屋和整治周邊環(huán)境，對(duì)房前屋后環(huán)境進(jìn)行綠化美化，營造良好的農(nóng)家樂經(jīng)營環(huán)境。

（三）改善農(nóng)家樂接待服務(wù)設(shè)施。農(nóng)家樂經(jīng)營戶要按照農(nóng)家樂星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)廚房、餐廳、客房、廁所及娛樂設(shè)施等

進(jìn)行改造，達(dá)到安全、衛(wèi)生要求，能滿足游客的消費(fèi)需求。

（四）完善農(nóng)家樂引導(dǎo)標(biāo)識(shí)服務(wù)系統(tǒng)。農(nóng)家樂經(jīng)營戶要按照農(nóng)家樂星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范設(shè)臵各種引導(dǎo)性指示標(biāo)識(shí)牌，為游客提供完善系統(tǒng)的引導(dǎo)信息服務(wù)。

（五）改善農(nóng)家樂旅游的公共服務(wù)設(shè)施，提高從業(yè)人員素質(zhì)。在農(nóng)家樂旅游較集中的片區(qū)，要重點(diǎn)改造建設(shè)道路、停車場、排污系統(tǒng)、垃圾處理等。要組織對(duì)農(nóng)家樂經(jīng)營戶管理人員和從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

五、政策扶持措施

（一）實(shí)施資金補(bǔ)貼?？h財(cái)政拿出專項(xiàng)資金，對(duì)依法辦理開業(yè)登記的農(nóng)家樂經(jīng)營戶，按照自愿申請(qǐng)、評(píng)估驗(yàn)收、達(dá)標(biāo)補(bǔ)貼的辦法，達(dá)到《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)家樂星級(jí)劃分與評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn)并被評(píng)定為三星級(jí)農(nóng)家樂以上的，每戶給予5萬元的資金補(bǔ)貼。

（二）實(shí)行稅費(fèi)減免優(yōu)惠。農(nóng)家樂經(jīng)營戶按規(guī)定享受促進(jìn)就業(yè)稅費(fèi)減免政策。

（三）提供小額擔(dān)保貸款。農(nóng)家樂經(jīng)營戶按規(guī)定享受促進(jìn)就業(yè)的小額擔(dān)保貸款政策，每戶可以申請(qǐng)貸款額度不超過4萬元的小額擔(dān)保貸款，在貸款期限內(nèi)給予全額貼息。

（四）落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。農(nóng)家樂經(jīng)營戶參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定享受每人1200元的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。農(nóng)家樂吸納就業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)的，按規(guī)定享受

職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

六、實(shí)施步驟

（一）成立工作組。由縣旅游局、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局等有關(guān)部門組成工作組，日常工作由縣旅游局負(fù)責(zé)?？h人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)扶持政策和補(bǔ)貼資金，監(jiān)督檢查專項(xiàng)資金使用情況；縣旅游局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)制定農(nóng)家樂旅游發(fā)展規(guī)劃，組織審核確定鎮(zhèn)政府重點(diǎn)扶持的農(nóng)家樂名單，制定農(nóng)家樂星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)并組織指導(dǎo)農(nóng)家樂星級(jí)評(píng)定工作；縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣旅游局聯(lián)合組織農(nóng)家樂旅游就業(yè)培訓(xùn)。各鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)工作組。

（二）制定扶持計(jì)劃。按照本實(shí)施意見，縣旅游局、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局聯(lián)合制定全縣農(nóng)家樂旅游促進(jìn)就業(yè)扶持計(jì)劃，明確政府扶持重點(diǎn)和工作要求，報(bào)縣政府同意后，按下達(dá)農(nóng)家樂扶持計(jì)劃。

（三）組織審核推薦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按本實(shí)施意見，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定發(fā)展農(nóng)家樂旅游的工作措施，并按照縣政府下達(dá)的農(nóng)家樂扶持計(jì)劃組織好申報(bào)推薦工作。由農(nóng)戶自愿申報(bào)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)初審提出意見后，報(bào)縣旅游局、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局審核。

（四）指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)?？h旅游局聯(lián)合各鎮(zhèn)按照農(nóng)家樂星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)被推薦納入政府扶持計(jì)劃的農(nóng)家樂旅游項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，為農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)家樂旅游提供智力和技術(shù)

服務(wù)，協(xié)調(diào)農(nóng)家樂項(xiàng)目改造中遇到的問題，督促農(nóng)戶按要求及時(shí)完成任務(wù)。

（五）落實(shí)扶持資金。縣財(cái)政局根據(jù)補(bǔ)貼對(duì)象名單，及時(shí)將補(bǔ)貼資金撥付給農(nóng)家樂旅游經(jīng)營戶。

七、工作要求

（一）切實(shí)提高認(rèn)識(shí)。大力發(fā)展農(nóng)家樂旅游，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大就業(yè)門路；有利于直接增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富；有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。對(duì)此，各鎮(zhèn)和縣政府有關(guān)部門要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，通力協(xié)作，密切配合，確保我縣農(nóng)家樂旅游取得更大的發(fā)展。

（二）積極發(fā)動(dòng)群眾。農(nóng)家樂旅游的發(fā)展，離不開廣大群眾的參與和支持，各鎮(zhèn)和縣政府有關(guān)部門要廣泛宣傳相關(guān)優(yōu)惠政策，大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)營頭腦的群眾發(fā)展農(nóng)家樂旅游，不斷擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模和檔次。同時(shí)，要積極組織農(nóng)家樂經(jīng)營戶、服務(wù)員、廚師參加鄉(xiāng)村文化旅游專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)水平和接待能力。

（三）加強(qiáng)檢查督辦?？h旅游局、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局要加強(qiáng)指導(dǎo)，檢查督促各項(xiàng)工作和補(bǔ)貼資金的落實(shí)情況，對(duì)補(bǔ)貼資金到位情況要進(jìn)行抽查督辦，確保資金落實(shí)到農(nóng)家樂旅游經(jīng)營戶。