第一篇：陜西省人民政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定

陜西省人民政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定

陜政發(fā)[2006]13號

各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為了適應(yīng)全面建設(shè)小康社會對高素質(zhì)勞動者和高技能專門人才的迫切要求，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2005]35號），現(xiàn)就大力發(fā)展職業(yè)教育作出如下決定：

一、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)

（一）大力發(fā)展職業(yè)教育，加快人力資源開發(fā)，是落實(shí)科教興陜戰(zhàn)略和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，推進(jìn)我省走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，解決“三農(nóng)”問題的重大舉措；是全面提高國民素質(zhì)，把巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，提升我省綜合實(shí)力，構(gòu)建和諧社會的重要途徑；是貫徹黨的教育方針，遵循教育規(guī)律，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。在新形勢下，全省各級人民政府要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把加快職業(yè)教育特別是加快中等職業(yè)教育發(fā)展與繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)、消除貧困、維護(hù)穩(wěn)定、建設(shè)先進(jìn)文化緊密結(jié)合起來，增強(qiáng)緊迫感和使命感，采取強(qiáng)有力措施，大力推動職業(yè)教育快速健康發(fā)展。

（二）明確職業(yè)教育改革發(fā)展的目標(biāo)。進(jìn)一步建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，滿足人民群眾終身學(xué)習(xí)需要，與市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合，構(gòu)建校企合作、工學(xué)結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、形式多樣，靈活開放、自主發(fā)展，有陜西特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

“十一五”期間，實(shí)行在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，分級管理、市縣為主、政府統(tǒng)籌、社會參與的管理體制。建立和完善“政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會力量積極參與，公辦與民辦共同發(fā)展”的多元辦學(xué)格局。

大力發(fā)展中等職業(yè)教育，穩(wěn)步發(fā)展高等職業(yè)教育。到2010年，全省中等職業(yè)教育招生規(guī)模達(dá)到35萬人，與普通高中招生規(guī)模達(dá)到相當(dāng)或略高；高等職業(yè)教育招生規(guī)模占高等教育招生規(guī)模的一半以上?！笆晃濉逼陂g，為社會輸送100萬名中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，50萬名高等職業(yè)院校畢業(yè)生。各種形式的職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)一步發(fā)展，每年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動者500萬人次，使我省勞動者素質(zhì)得到明顯提高，職業(yè)教育辦學(xué)條件顯著改善。

二、以服務(wù)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)為宗旨，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和高技能專門人才

（三）實(shí)施技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程，為我省走新型工業(yè)化道路、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式服務(wù)。加快生產(chǎn)、服務(wù)一線急需的技能型人才培養(yǎng)，特別是要加快制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才的培養(yǎng)培訓(xùn)。各地各有關(guān)部門和行業(yè)要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與行業(yè)發(fā)展需要，認(rèn)真制訂本地區(qū)和行業(yè)技能型人才培養(yǎng)規(guī)劃。每年為我省的先進(jìn)制造業(yè)、能源化工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培養(yǎng)10萬名技能型緊缺人才。

（四）實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)。著力打造“米脂家政”、“楊凌農(nóng)科”、“藍(lán)田廚師”、“渭北技工”、“秦巴茶藝”等一批具有陜西特色的勞務(wù)輸出品牌，進(jìn)一步建立和完善培訓(xùn)體系與勞務(wù)輸出機(jī)制，提高進(jìn)城務(wù)工人員的職業(yè)技能和勞務(wù)輸出的組織化程度。全省每年開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)100萬人。

（五）實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)。進(jìn)一步深化農(nóng)村教育綜合改革，強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育“三教”統(tǒng)籌，促進(jìn)“農(nóng)科教”結(jié)合。加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村成人文化技術(shù)學(xué)校建設(shè)，發(fā)揮各級農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校和農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的作用，大范圍培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才，大面積普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，大力提高農(nóng)民思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)一村一品、一鄉(xiāng)一品、一縣一業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的形成。全省每年開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)100萬人。

（六）實(shí)施成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程，為普遍提高勞動者素質(zhì)特別是職業(yè)能力服務(wù)。在企業(yè)建立工學(xué)結(jié)合的職工教育和培訓(xùn)體系，面向在職職工開展普遍的、持續(xù)的文化教育和技術(shù)培訓(xùn)，加快培養(yǎng)高級工和技師，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)。職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要為就業(yè)再就業(yè)服務(wù)，面向初高中畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員，開展各種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)能力、工作能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力以及創(chuàng)業(yè)能力。大力發(fā)展社區(qū)教育、遠(yuǎn)程教育，通過自學(xué)考試和舉辦夜校、周末學(xué)校等多種形式滿足人民群眾多樣化的學(xué)習(xí)需求。建立職業(yè)教育與其他教育相互溝通和銜接的“立交橋”，使職業(yè)教育成為構(gòu)建終身教育體系的重要平臺，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建立。“十一五”期間，全省建設(shè)30個成人繼續(xù)教育、社區(qū)教育培訓(xùn)基地。每年開展就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)100萬人次。

三、以就業(yè)為導(dǎo)向，進(jìn)一步深化職業(yè)教育教學(xué)改革

（七）推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)思想的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育辦學(xué)方針，積極推動職業(yè)教育從計(jì)劃培養(yǎng)向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變、從政府直接管理向宏觀引導(dǎo)轉(zhuǎn)變、從傳統(tǒng)的升學(xué)導(dǎo)向向就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。促進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐、技術(shù)推廣、社會服務(wù)緊密結(jié)合，積極開展訂單培養(yǎng)，省、市、縣都要建立和完善職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推動職業(yè)院校更好地面向社會、面向市場辦學(xué)。

（八）深化教育教學(xué)改革。根據(jù)市場和社會需要，不斷更新教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法。大力調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)，推進(jìn)精品專業(yè)、精品課程和精品教材建設(shè)，建立彈性學(xué)習(xí)制度，逐步推行學(xué)分制和選修制。加強(qiáng)職業(yè)教育信息化建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代教育技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用。實(shí)行中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)狀況公示制度。把學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)能力和就業(yè)率作為考核職業(yè)院校教育教學(xué)工作的重要指標(biāo)。逐步建立有別于普通教育、具有職業(yè)教育特點(diǎn)的人才培養(yǎng)、選拔與評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和制度。

（九）加強(qiáng)職業(yè)院校學(xué)生實(shí)踐能力和職業(yè)能力的培養(yǎng)。高度重視實(shí)踐和實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)教學(xué)，繼續(xù)實(shí)施職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃，在重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域建成100個門類比較齊全、裝備水平較高的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。各地、各有關(guān)行業(yè)要認(rèn)真做好職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)規(guī)劃，加大投入。各設(shè)區(qū)市重點(diǎn)建好一個綜合性、多功能的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，著力為我省走新型工業(yè)化道路服務(wù)。中央及省財(cái)政職業(yè)教育專項(xiàng)資金，以獎勵等方式支持市場需求大、機(jī)制靈活、效益突出的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。打破部門、行業(yè)和所有制界限，實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)基地資源的共建共享。

進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)生獲取職業(yè)資格證書工作。取得職業(yè)院校學(xué)歷證書的畢業(yè)生，參加與所學(xué)專業(yè)相關(guān)的中級職業(yè)技能鑒定時(shí)，免除理論考核，操作技能合格者可獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。從2006年起，省級以上重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校和有條件的高等職業(yè)學(xué)校逐步建立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，開展職業(yè)技能鑒定工作，其學(xué)生考核合格者，可同時(shí)獲得學(xué)歷證書和相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

（十）大力推行工學(xué)結(jié)合的培養(yǎng)模式。職業(yè)院校與企業(yè)緊密聯(lián)系，加強(qiáng)學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)習(xí)和社會實(shí)踐，改革以學(xué)校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式。逐步建立和完善半工半讀制度，在部分職業(yè)院校開展學(xué)生半工半讀，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)接受職業(yè)教育的試點(diǎn)。

繼續(xù)開展合作辦學(xué)，充分利用城市和東部地區(qū)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源與就業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)一步推進(jìn)東西部之間、城鄉(xiāng)之間職業(yè)院校的聯(lián)合招生、合作辦學(xué)。采取更加靈活多樣的學(xué)制，使學(xué)生工學(xué)交替、分階段、分地區(qū)完成學(xué)業(yè)，鼓勵城市職業(yè)院校對跨地區(qū)學(xué)習(xí)的農(nóng)村學(xué)生減免學(xué)費(fèi)，并提供就業(yè)幫助。

（十一）把德育工作放在首位，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。堅(jiān)持育人為本，突出以誠信、敬業(yè)為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育。各設(shè)區(qū)市要確定一批職業(yè)教育德育工作基地，職業(yè)院校要選聘一批勞動模范、技術(shù)能手作為德育輔導(dǎo)員。加強(qiáng)職業(yè)院校黨團(tuán)組織建設(shè)，發(fā)揮學(xué)校教育、家庭教育和社會教育的作用，為學(xué)生健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

四、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，全面提升職業(yè)院校的辦學(xué)實(shí)力和水平

（十二）建立和完善遍布城鄉(xiāng)、靈活開放的職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。各市、縣原則上均須有一所由公共財(cái)政投資為主的職業(yè)教育培訓(xùn)基地。在合理規(guī)劃布局、整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，各設(shè)區(qū)市對新批準(zhǔn)的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院要加快建設(shè)步伐，繼續(xù)辦好現(xiàn)有的中等職業(yè)學(xué)校。各縣（市、區(qū)）要重點(diǎn)辦好一所起骨干示范作用的職業(yè)教育中心（中等職業(yè)學(xué)校）。依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校、有關(guān)中小學(xué)和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極開展職業(yè)教育和培訓(xùn)。社區(qū)要大力開展職業(yè)教育和培訓(xùn)服務(wù)。企業(yè)要建立健全現(xiàn)代企業(yè)培訓(xùn)制度。

（十三）加強(qiáng)縣級職教中心建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施縣級職教中心專項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃，使其成為人力資源開發(fā)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)與推廣、扶貧開發(fā)和普及高中階段教育的重要基地。“十一五”期間，全省新建縣級職業(yè)教育中心26個，實(shí)現(xiàn)縣縣建成職教中心的目標(biāo)?？h級職教中心要明確辦學(xué)方向，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，深化內(nèi)部管理改革和辦學(xué)機(jī)制創(chuàng)新，提高辦學(xué)效益和水平。各市、縣要安排資金改善縣級職教中心辦學(xué)條件。中央及省級職業(yè)教育專項(xiàng)資金要以獎勵等方式支持建設(shè)力度大、進(jìn)展快、效益好的縣級職教中心。

（十四）加強(qiáng)示范性職業(yè)院校建設(shè)。實(shí)施職業(yè)教育示范性院校建設(shè)計(jì)劃，在整合資源、深化改革、創(chuàng)新機(jī)制的基礎(chǔ)上，于“十一五”期間創(chuàng)建省級以上重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校80所，重點(diǎn)建設(shè)50所示范性中等職業(yè)學(xué)校和5所示范性高等職業(yè)院校，每所學(xué)校建設(shè)2個以上特色鮮明、水平較高、起骨干示范作用的專業(yè)，努力提高這些學(xué)校培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的能力，促進(jìn)他們在深化改革、創(chuàng)新體制和機(jī)制中起到示范作用，帶動全省職業(yè)院校辦出特色，提高水平?！笆晃濉逼陂g，全省重點(diǎn)建設(shè)300個省級示范專業(yè)（點(diǎn)）。2010年以前，中等職業(yè)學(xué)校不升格為高等職業(yè)學(xué)校或并入高等學(xué)校。

（十五）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，省、市、縣三級財(cái)政每年要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地建設(shè)和師資培訓(xùn)工作。依托省內(nèi)高等院校，加大職業(yè)教育師資培養(yǎng)力度；依托中央在陜各有關(guān)高等學(xué)校師資培訓(xùn)基地，擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校專業(yè)師資培訓(xùn)規(guī)模；全省新建和完善職業(yè)教育專業(yè)師資培訓(xùn)基地5個。到2010年，全省中等職業(yè)學(xué)校專任教師合格率達(dá)到75%，“雙師型”教師比例達(dá)到專任教師總數(shù)的30%.建立職業(yè)教育教師到企業(yè)實(shí)踐制度。專業(yè)教師每兩年必須有兩個月到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實(shí)踐。制訂職業(yè)教育兼職教師聘用辦法，支持職業(yè)院校面向社會聘用工程技術(shù)人員、高技能人才擔(dān)任專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師。

加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，職業(yè)院校中實(shí)踐性較強(qiáng)的專業(yè)教師，可按照相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)試行條例的規(guī)定，申請?jiān)u定第二個專業(yè)技術(shù)資格，也可根據(jù)有關(guān)規(guī)定申請取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。制訂職業(yè)院校教師職務(wù)資格評聘辦法和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類單獨(dú)評審。

五、積極推進(jìn)體制與機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)職業(yè)院校辦學(xué)活力

（十六）推動公辦職業(yè)學(xué)校辦學(xué)體制改革與創(chuàng)新。發(fā)揮公辦職業(yè)學(xué)校在職業(yè)教育中的主力軍作用。公辦職業(yè)學(xué)校要積極吸納民間資本和境外資金，探索以公有制為主導(dǎo)，產(chǎn)權(quán)明晰、多種所有制并存的辦學(xué)體制。推動公辦職業(yè)學(xué)校資源整合和重組，引入競爭機(jī)制，使資源進(jìn)一步向具有競爭優(yōu)勢的骨干職業(yè)院校集中。

（十七）深化公辦職業(yè)學(xué)校以人事分配制度改革為重點(diǎn)的內(nèi)部管理體制改革。進(jìn)一步落實(shí)職業(yè)院校的辦學(xué)自主權(quán)。中等職業(yè)學(xué)校校長逐步推行公開選聘、競爭上崗，實(shí)行校長負(fù)責(zé)制和任期目標(biāo)責(zé)任制。高等職業(yè)院校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。全省各級政府及其教育、人事等部門要按照責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一原則，切實(shí)落實(shí)職業(yè)學(xué)校校長在教師聘用、經(jīng)費(fèi)支配、教學(xué)管理和學(xué)校建設(shè)中的各項(xiàng)權(quán)利與義務(wù)。全面推行教職工全員聘用制和崗位管理制度，實(shí)行科學(xué)設(shè)崗、按崗聘用、公開招聘、競爭上崗、嚴(yán)格考核，建立能夠吸引人才、穩(wěn)定人才、合理流動的制度。深化內(nèi)部收入分配改革，將教職工收入與崗位貢獻(xiàn)掛鉤，以崗定薪、優(yōu)績優(yōu)酬，調(diào)動教職工積極性。推動學(xué)校教職工管理由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。

（十八）大力發(fā)展民辦職業(yè)教育，把發(fā)展民辦職業(yè)教育作為擴(kuò)大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模的新增長點(diǎn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》和《陜西省民辦教育促進(jìn)條例》，把民辦職業(yè)教育納入職業(yè)教育發(fā)展的總體規(guī)劃，“十一五” 期間，建成一批起示范作用的民辦中等職業(yè)學(xué)校和民辦高等職業(yè)院校。到2010年，全省民辦中等職業(yè)學(xué)校在校生人數(shù)占全省中等職業(yè)學(xué)校在校生規(guī)模的25%.加大對民辦職業(yè)教育的支持力度，在師資隊(duì)伍建設(shè)、招生和學(xué)生待遇等方面，對民辦職業(yè)院校與公辦學(xué)校一視同仁。依法加強(qiáng)對民辦職業(yè)院校的管理，規(guī)范其辦學(xué)行為。支持鼓勵職業(yè)院校積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源，推進(jìn)職業(yè)教育領(lǐng)域中外合作辦學(xué)，開拓畢業(yè)生國（境）外就業(yè)市場。

六、依靠行業(yè)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育，推動職業(yè)院校與企業(yè)的密切結(jié)合

（十九）實(shí)施校企合作計(jì)劃。鼓勵和支持有條件的企業(yè)與省內(nèi)職業(yè)技術(shù)院校建立校企合作關(guān)系，共同參與職業(yè)院校的專業(yè)建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)。市、縣兩級政府要引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持經(jīng)濟(jì)效益好、就業(yè)人數(shù)多的企業(yè)搞好與當(dāng)?shù)芈殬I(yè)技術(shù)學(xué)校的合作。中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生最后一年要到企業(yè)等用人單位頂崗實(shí)習(xí)，高等職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)時(shí)間不少于半年。職業(yè)院校學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)期間，企業(yè)與學(xué)校共同組織好學(xué)生的相關(guān)專業(yè)理論教學(xué)和技能實(shí)訓(xùn)工作。全省高等職業(yè)學(xué)院和省級以上重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校都要積極主動加強(qiáng)與企業(yè)的緊密合作，與企業(yè)簽訂合作辦學(xué)協(xié)議，促進(jìn)職業(yè)院校與企業(yè)的密切結(jié)合。

（二十）企業(yè)要強(qiáng)化職工培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)。要繼續(xù)辦好已有職業(yè)院校，企業(yè)可以聯(lián)合舉辦職業(yè)院校，也可以與職業(yè)院校合作辦學(xué)。企業(yè)有責(zé)任接收職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐。學(xué)生實(shí)習(xí)期間，企業(yè)要與學(xué)校共同做好學(xué)生實(shí)習(xí)中的勞動保護(hù)、安全等工作。對實(shí)習(xí)學(xué)生支付報(bào)酬的企業(yè)，政府將給予相應(yīng)稅收優(yōu)惠。要認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于 “一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)，可按2.5%提取”的規(guī)定，足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

（二十一）行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會要在國家教育方針和政策指導(dǎo)下，開展本行業(yè)人才需求預(yù)測，制訂教育培訓(xùn)規(guī)劃，組織和指導(dǎo)行業(yè)職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)工作；參與制訂本行業(yè)特有工種職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)技能鑒定和證書頒發(fā)工作；參與制訂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)；參與國家對職業(yè)院校的教育教學(xué)評估和相關(guān)管理工作。

（二十二）探索職業(yè)教育規(guī)模化、集團(tuán)化、連鎖化辦學(xué)的路子。鼓勵有條件的地方，以示范性職業(yè)院校為龍頭、重點(diǎn)職業(yè)院校為骨干、行業(yè)企業(yè)為依托，組建以專業(yè)為載體的區(qū)域性職業(yè)教育集團(tuán)，在師資、設(shè)備、教學(xué)、生產(chǎn)基地等方面實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享。

七、嚴(yán)格實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，全面推進(jìn)和規(guī)范職業(yè)資格證書制度

（二十三）嚴(yán)格實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度。用人單位招錄職工必須從取得職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書、職業(yè)培訓(xùn)合格證書和職業(yè)資格證書的人員中擇優(yōu)錄用，嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定，凡屬國家和省上規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制的職業(yè)（工種），必須從取得相應(yīng)職業(yè)院校學(xué)歷證書并獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員中錄用；屬于一般職業(yè)（工種），必須優(yōu)先錄用取得職業(yè)院校學(xué)歷證書或職業(yè)培訓(xùn)合格證書的人員；從事個體工商經(jīng)營的人員，必須接受相應(yīng)的職業(yè)教育和培訓(xùn)。勞動保障、人事和工商等部門要加大對就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度。對違反規(guī)定、隨意招錄未經(jīng)職業(yè)教育或職業(yè)培訓(xùn)人員的用人單位給予處罰，并責(zé)令其限期對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

（二十四）全面推進(jìn)和規(guī)范職業(yè)資格證書制度。加強(qiáng)對職業(yè)技能鑒定、專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格評價(jià)、職業(yè)資格證書頒發(fā)工作的指導(dǎo)與管理。加大職業(yè)技能鑒定工作力度，鼓勵有條件的行業(yè)、企業(yè)建立職業(yè)資格鑒定培訓(xùn)考核機(jī)構(gòu)，開展培訓(xùn)與鑒定服務(wù)工作。

八、多渠道增加經(jīng)費(fèi)投入，為職業(yè)教育發(fā)展提供保障條件

（二十五）全省各級人民政府要加大對職業(yè)教育的支持力度，逐步增加公共財(cái)政對職業(yè)教育的投入。“十一五”期間，省政府按照“渠道不變、用途不變、統(tǒng)籌安排、各計(jì)其功”的原則，加大對職業(yè)教育的投入力度，主要用于中央項(xiàng)目配套、職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、師資培養(yǎng)培訓(xùn)、貧困生資助和農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展。各設(shè)區(qū)市政府要進(jìn)一步增加職業(yè)教育投入，2006年底前，要設(shè)立職業(yè)教育專款，主要用于省級項(xiàng)目配套、區(qū)域?qū)嵱?xùn)基地建設(shè)和示范專業(yè)建設(shè)等。各縣（市、區(qū)）政府要逐步加大財(cái)政投入和資金籌措力度，重點(diǎn)建設(shè)好縣級職業(yè)教育中心。各級政府的投入資金將逐步實(shí)現(xiàn)與職業(yè)院校辦學(xué)績效掛鉤，對就業(yè)率高、辦學(xué)效益顯著的職業(yè)院校，打破行業(yè)和所有制界限，將優(yōu)先給予項(xiàng)目資金支持。制訂陜西省職業(yè)院校學(xué)生人數(shù)平均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

全省各級政府及其有關(guān)部門要確保各項(xiàng)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)及時(shí)、全額用于職業(yè)學(xué)校，任何單位和個人不得以任何理由截留或挪用。全省各級審計(jì)、監(jiān)察部門要加大對職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況的檢查、監(jiān)督力度，對于違規(guī)違紀(jì)行為，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（二十六）進(jìn)一步落實(shí)城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的政策。從2006年起，市、縣城市教育費(fèi)附加安排用于職業(yè)教育的比例，未完成“普九”任務(wù)的縣不低于 20%，已完成“普九”任務(wù)的縣（市、區(qū)）不低于30%.職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展的下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)可按規(guī)定享受再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。省、市安排的扶貧資金要加大對貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)的投入力度。鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和公民個人捐資助學(xué)，對通過政府部門或非營利組織向職業(yè)教育的資助和捐贈，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。合理調(diào)整、制訂職業(yè)院校的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（二十七）建立職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)制度。省、市、縣各級財(cái)政要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，幫助農(nóng)村貧困家庭和城鎮(zhèn)低收入家庭子女接受職業(yè)教育和培訓(xùn)。中等職業(yè)學(xué)校要從學(xué)校收入中安排一定比例用于獎學(xué)金、助學(xué)金和學(xué)費(fèi)減免，并把組織學(xué)生參加勤工儉學(xué)和半工半讀作為助學(xué)的重要途徑。金融機(jī)構(gòu)要為貧困家庭學(xué)生接受職業(yè)教育提供助學(xué)貸款，各地要把接受職業(yè)教育的貧困家庭學(xué)生納入國家助學(xué)貸款資助范圍。要通過助學(xué)金、獎學(xué)金、助學(xué)貸款等多種形式，對貧困家庭學(xué)生和選學(xué)農(nóng)業(yè)及地礦等艱苦行業(yè)職業(yè)教育的學(xué)生實(shí)行學(xué)費(fèi)減免和生活費(fèi)補(bǔ)貼。對高等職業(yè)院校學(xué)生的資助，按現(xiàn)行國家有關(guān)高等學(xué)校學(xué)生資助政策執(zhí)行。

九、強(qiáng)化政府統(tǒng)籌，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營造推動職業(yè)教育發(fā)展的良好社會氛圍

（二十八）進(jìn)一步強(qiáng)化政府對職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌管理。全省各級政府都要建立職業(yè)教育工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職業(yè)教育工作，及時(shí)研究解決職業(yè)教育發(fā)展中的有關(guān)問題。

省政府將重點(diǎn)做好行業(yè)、部門的協(xié)調(diào)和督促工作，出臺發(fā)展職業(yè)教育的相關(guān)政策，落實(shí)職業(yè)教育發(fā)展的保障條件。設(shè)區(qū)市政府要重點(diǎn)加強(qiáng)對職業(yè)教育的政策落實(shí)、資源整合、學(xué)校布局、專業(yè)結(jié)構(gòu)的統(tǒng)籌，做好區(qū)域內(nèi)行業(yè)、部門之間職業(yè)教育工作的協(xié)調(diào)和溝通?？h級人民政府要按照與普通高中建設(shè)規(guī)模相當(dāng)、投入相當(dāng)?shù)脑瓌t，建設(shè)好縣級職教中心，重點(diǎn)抓好職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)和農(nóng)村職業(yè)教育的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全省各級教育行政部門負(fù)責(zé)職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理，勞動保障等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)職業(yè)教育的有關(guān)工作，逐步形成對職業(yè)教育各盡其責(zé)、密切配合、齊抓共管的格局。

（二十九）全省各級人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把職業(yè)教育工作納入目標(biāo)管理，作為對主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行政績考核的重要指標(biāo)，并接受人大、政協(xié)的檢查和指導(dǎo)。建立職業(yè)教育工作定期巡視檢查制度，把職業(yè)教育督導(dǎo)作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，強(qiáng)化監(jiān)督、指導(dǎo)、評估與檢查。加強(qiáng)職業(yè)教育科學(xué)研究工作，充分發(fā)揮社會團(tuán)體和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，為職業(yè)教育宏觀管理和職業(yè)院校改革與發(fā)展服務(wù)。

（三十）逐步提高生產(chǎn)服務(wù)一線技能人才特別是高技能人才的社會地位和經(jīng)濟(jì)收入，研究制訂優(yōu)秀技能人才特殊獎勵政策和激勵辦法。定期開展全省性職業(yè)技能競賽活動，對優(yōu)勝者給予表彰獎勵。大力表彰職業(yè)教育工作先進(jìn)單位與先進(jìn)個人。廣泛宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀技能人才和高素質(zhì)勞動者在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要貢獻(xiàn)，樹立“三百六十行，行行出狀元”的社會風(fēng)尚，形成全社會關(guān)心、重視和支持職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。

陜西省人民政府 二○○六年四月五日

第二篇：南寧市人民政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定

南寧市人民政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定

（2006年6月13日南寧市人民政府南府發(fā)〔2006〕60號）

自2003年全區(qū)職業(yè)教育工作會議以來，我市認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》（國發(fā)〔2002〕16號）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定的意見》（桂政發(fā)〔2003〕43號），不斷擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了巨大的人力和智力支持。但從總體上看，職業(yè)教育仍然是我市教育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展不平衡，投入不足，辦學(xué)條 件比較差，辦學(xué)機(jī)制以及人才培養(yǎng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2005〕35號），加快我市職業(yè)教育的改革與發(fā)展，適應(yīng)富裕南寧、文化南寧、生態(tài)南寧、平安南寧建設(shè)對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的迫切要求，特作如下決定。

一、深刻認(rèn)識職業(yè)教育的重要性，明確“十一五”期間職業(yè)教育發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

（一）把發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)擺在突出位置。大力發(fā)展職業(yè)教育，加快人力資源開發(fā)，是落實(shí)科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的重大舉措；是提高勞動者素質(zhì)，把我市人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，提升我市綜合實(shí)力和競爭力的重要途徑；是貫徹黨的教育方針，遵循教育規(guī)律，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。當(dāng)前，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，每年在我市舉辦中國-東盟博覽會，泛珠三角區(qū)域合作、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)一步加強(qiáng)，南寧作為區(qū)域核心城市的地位日益突顯，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入了全方位、多層次、寬領(lǐng)域開放的新階段。我市教育發(fā)展正面臨千載難逢的重大歷史機(jī)遇，各級人民政府要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步樹立人才資源是第一資源的觀念，把加快職業(yè)教育、特別是加快中等職業(yè)教育發(fā)展與繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)、消除貧困、維護(hù)穩(wěn)定、建設(shè)先進(jìn)文化緊密結(jié)合起來，增強(qiáng)緊迫感和使命感，采取有力措施，推動我市職業(yè)教育的發(fā)展。

（二）明確加快職業(yè)教育發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。進(jìn)一步建立和完善與首府現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)，與市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理，形式多樣，靈活開放，具有區(qū)域特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。2006年，全市初中畢業(yè)生升入中等職業(yè)學(xué)校就讀人數(shù)要達(dá)3萬人，以后平均每年遞增8%左右，至2010年達(dá)到4萬人；2010年市區(qū)公辦中等職業(yè)學(xué)校平均在校生規(guī)模達(dá)2500人以上，農(nóng)村公辦中等職業(yè)學(xué)校平均在校生規(guī)模達(dá)1500人以上，民辦中等職業(yè)學(xué)校平均在校生規(guī)模達(dá)600人以上；重點(diǎn)建設(shè)5所在校生規(guī)模達(dá)3500人的自治區(qū)級以上的示范性中等職業(yè)學(xué)校。南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院全日制在校生達(dá)17萬人左右；建設(shè)一批國家級和自治區(qū)級精品專業(yè)、精品課程，將南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成國家示范性職業(yè)技術(shù)學(xué)院。“十一五”期間，各種形式的職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)一步發(fā)展，培訓(xùn)25萬技能型人才，300萬人次農(nóng)村勞動力學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù)，5萬綠色證書學(xué)員，每年開展轉(zhuǎn)移培訓(xùn)20萬人次以上，最終實(shí)現(xiàn)100萬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，40萬城鎮(zhèn)職工接受繼續(xù)教育，城鎮(zhèn)在職職工全員年培訓(xùn)率達(dá)到50%以上。

二、大力推進(jìn)職業(yè)教育體制改革與創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)職業(yè)教育的發(fā)展活力

（三）深化職業(yè)教育管理體制改革。建立并逐步完善在市政府領(lǐng)導(dǎo)下分級管理、政府統(tǒng)籌、部門與行業(yè)緊密配合、社會參與的職業(yè)教育管理新體制。加強(qiáng)市人民政府對全市職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市人民政府本著辦學(xué)效益最大化原則，統(tǒng)籌全市職業(yè)教育總體規(guī)劃，統(tǒng)籌職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌職業(yè)學(xué)校專業(yè)布局，在人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地等方面合理分工，優(yōu)化資源配置；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和行業(yè)組織，制定落實(shí)有關(guān)政策措施?？h（區(qū)）人民政府對本區(qū)域內(nèi)的職業(yè)教育工作進(jìn)行組織、管理和領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌配置本區(qū)域內(nèi)的職業(yè)教育資源，各縣集中力量辦好一所起骨干示范作用的職業(yè)學(xué)校（職業(yè)教育中心）；引導(dǎo)初中畢業(yè)

生合理分流，統(tǒng)籌安排高中階段教育的招生工作和職業(yè)學(xué)校學(xué)生就業(yè)工作；負(fù)責(zé)籌措本縣（區(qū)）職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，確保城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的比例和生均經(jīng)費(fèi)的落實(shí)及職業(yè)教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)逐年增長；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作以及廣大職工的在崗、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作；推進(jìn)農(nóng)村教育綜合改革，實(shí)施“農(nóng)科教”相結(jié)合，實(shí)行基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育的“三教”資源統(tǒng)籌辦學(xué)。進(jìn)一步深化以校長負(fù)責(zé)制、教師聘用合同制及考核獎懲制度和工資分配制度改革為主要內(nèi)容的職業(yè)院校內(nèi)部管理體制改革，逐步建立起效率優(yōu)先、兼顧公平的競爭激勵機(jī)制和能夠吸引人才、穩(wěn)定人才、合理流動的制度。完善考核指標(biāo)體系和分配激勵機(jī)制，對骨干教師和專業(yè)帶頭人給予優(yōu)惠待遇，將教職工收入與學(xué)校發(fā)展、所聘崗位、工作業(yè)績掛鉤。

（四）推動職業(yè)教育辦學(xué)體制創(chuàng)新。充分發(fā)揮公辦職業(yè)學(xué)校在職業(yè)教育中的主力軍作用，鼓勵公辦職業(yè)學(xué)校探索以公有制為主導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)明晰、多種所有制并存的辦學(xué)體制。積極推動公辦職業(yè)學(xué)校與企業(yè)合作辦學(xué)，形成前校后廠（場）、校企合一的辦學(xué)實(shí)體。積極推動公辦職業(yè)學(xué)校資源整合和重組，走規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化、連鎖化辦學(xué)路子。把民辦職業(yè)教育發(fā)展作為擴(kuò)大職業(yè)教育資源的重要增長點(diǎn)，鼓勵和支持企事業(yè)、社會力量通過多種形式、多種渠道舉辦職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)。對于自建校舍、在校生人數(shù)超過600人的合格民辦中等職業(yè)學(xué)校及民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其辦學(xué)符合本市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的，政府財(cái)政通過適當(dāng)形式給予引導(dǎo)性、獎勵性支持；受政府主管部門委托承擔(dān)培養(yǎng)培訓(xùn)任務(wù)的民辦職業(yè)學(xué)校及民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可與公辦職業(yè)學(xué)校同等使用城市教育費(fèi)附加；對新建、擴(kuò)建并有一定規(guī)模的民辦職業(yè)學(xué)?？砂闯鞘幸?guī)劃布局和標(biāo)準(zhǔn)提供辦學(xué)用地，免收建設(shè)配套費(fèi)等有關(guān)地方性規(guī)費(fèi)，人防工程建設(shè)費(fèi)與公辦學(xué)校一樣減半收取。依靠企業(yè)、行業(yè)（系統(tǒng)）舉辦職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)。鼓勵企業(yè)單獨(dú)、聯(lián)合或參與舉辦職業(yè)學(xué)?；蚵殬I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，實(shí)行培訓(xùn)、考核、使用、待遇相統(tǒng)一的政策，鼓勵現(xiàn)有的職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為民營中小型企業(yè)進(jìn)行職工培訓(xùn)和后備職工培養(yǎng)，大中型企業(yè)可與職業(yè)學(xué)校建立對口聯(lián)系制度，成為學(xué)校的咨詢委員會或理事會成員，共同推進(jìn)職業(yè)教育的改革與發(fā)展。有條 件的企業(yè)要舉辦職業(yè)學(xué)校或培訓(xùn)中心，強(qiáng)化企業(yè)自主培訓(xùn)功能。積極引進(jìn)境外、區(qū)外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，擴(kuò)大職業(yè)教育對外開放，借鑒國內(nèi)外有益經(jīng)驗(yàn)，推動職業(yè)教育領(lǐng)域中外合作辦學(xué)，努力開拓職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生國（境）外、區(qū)外就業(yè)市場。

（五）推行工學(xué)結(jié)合、校企合作人才培養(yǎng)模式。大力推行校企合作。各職業(yè)院校要與企業(yè)、行業(yè)緊密聯(lián)系，加強(qiáng)學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)習(xí)和社會實(shí)踐，改革以學(xué)校和課堂為中心的人才培養(yǎng)模式。職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置與調(diào)整、教學(xué)計(jì)劃制定與修改、課程結(jié)構(gòu)調(diào)整、學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和就業(yè)等方面要適應(yīng)企業(yè)和用人單位需求。職業(yè)院校學(xué)生需按要求到企業(yè)等用人單位實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。在駐邕企業(yè)建立一批接收職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)和專業(yè)教師進(jìn)修基地，年銷售收入5000萬元以上的市屬企業(yè)都要至少確定一所職業(yè)院校作為校企合作的伙伴，企業(yè)和學(xué)校要共同組織好學(xué)生的相關(guān)理論學(xué)習(xí)和技能實(shí)訓(xùn)工作，做好學(xué)生實(shí)習(xí)中的勞動保護(hù)、安全等工作，為頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生支付合理報(bào)酬。建立彈性學(xué)習(xí)制度，允許學(xué)生分階段完成學(xué)業(yè)。

三、充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步優(yōu)化職業(yè)教育資源配置

（六）合理調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大中等職業(yè)教育招生規(guī)模?！笆晃濉逼陂g，現(xiàn)有的中等職業(yè)學(xué)校不再改辦成其它類型的學(xué)校，尚辦有初中的職業(yè)學(xué)校應(yīng)逐步將初中剝離，鞏固和加強(qiáng)現(xiàn)有中等職業(yè)教育資源。在加快發(fā)展高中階段教育的進(jìn)程中，加強(qiáng)對初中后分流的宏觀調(diào)控，逐步做到中等職業(yè)教育學(xué)校與普通高中招生數(shù)比例大體相當(dāng)；擴(kuò)大高職教育與中職教育合作舉辦（3+2）高職班規(guī)模，南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院招生數(shù)爭取5%以上用于對口招收市屬中等職業(yè)教育畢業(yè)生。進(jìn)一步改進(jìn)和完善中等職業(yè)學(xué)校一年多次招生、推薦入學(xué)、注冊入學(xué)制度和辦法，擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校的招生自主權(quán)。

（七）整合職業(yè)教育資源，調(diào)整職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)。加大對駐邕中等職業(yè)教育資源的整合力度，鼓勵各中等職業(yè)學(xué)校打破隸屬、地域限制，組建教育集團(tuán)，推動職業(yè)教育規(guī)模化，實(shí)現(xiàn)

教育集團(tuán)內(nèi)部在招生、教育教學(xué)管理，產(chǎn)教結(jié)合、畢業(yè)生就業(yè)等方面相互合作、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，互相促進(jìn)。各級政府和教育主管部門要加強(qiáng)對組建教育集團(tuán)的組織引導(dǎo)和提供政策扶持。通過合并、聯(lián)合、新建、擴(kuò)建等多種形式，優(yōu)化職業(yè)教育布局，做好首府職業(yè)教育發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。2006年，要完成市師范學(xué)校和市第二師范學(xué)校合并到南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院的工作，全面啟動南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院相思湖新校區(qū)二期工程建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)功能；做好市一職校與原邕寧縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校合并辦學(xué)工作，擴(kuò)大市一職校辦學(xué)規(guī)模。加快市六職校新校區(qū)建設(shè)和廣西南寧高級技工學(xué)校新校區(qū)的建設(shè)步伐。整合我市衛(wèi)生教育資源，“十一五”期間完成市衛(wèi)校和市第二衛(wèi)校合并工作。

四、加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，全面提升職業(yè)教育辦學(xué)競爭力

（八）加強(qiáng)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。建設(shè)以國家級示范實(shí)訓(xùn)基地為龍頭、自治區(qū)級示范實(shí)訓(xùn)基地為骨干、市縣實(shí)訓(xùn)基地為基礎(chǔ)的實(shí)訓(xùn)基地體系。到2010年，南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成國家級大規(guī)模區(qū)域性綜合實(shí)訓(xùn)基地，國家級和自治區(qū)級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校分別建成國家級和自治區(qū)級示范實(shí)訓(xùn)基地。其它辦有區(qū)、市級骨干專業(yè)的學(xué)校積極爭創(chuàng)國家級、自治區(qū)級示范實(shí)訓(xùn)基地。實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)方式實(shí)行單獨(dú)建設(shè)與聯(lián)合建設(shè)相結(jié)合，鼓勵與企業(yè)合作建設(shè)，吸引企業(yè)資金、設(shè)備投入；實(shí)訓(xùn)基地廠房設(shè)施建設(shè)要比照現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)場景，設(shè)備配置要跟蹤企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，體現(xiàn)基礎(chǔ)性、先進(jìn)性、實(shí)用性、配套性要求；實(shí)訓(xùn)基地要向本區(qū)域各類職業(yè)院校開放，實(shí)行設(shè)備共用、師資互聘；實(shí)訓(xùn)基地實(shí)行靈活多樣的用人機(jī)制和管理辦法，面向市場，開展培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，開展各種技術(shù)服務(wù)。

（九）積極推動縣級職業(yè)教育中心的建設(shè)?？h級職業(yè)教育中心建設(shè)以縣中等職業(yè)學(xué)校為基礎(chǔ)，打破部門之間界限，通過資源重組，集中人力、物力和財(cái)力，每縣建設(shè)好一所縣級職業(yè)教育中心，賦予其管理、教育、培訓(xùn)、項(xiàng)目引進(jìn)、技術(shù)開發(fā)與推廣、生產(chǎn)經(jīng)營、信息服務(wù)和勞務(wù)輸出等多種職能，使其成為跨行業(yè)、跨部門、為全縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地。到2010年，6縣均要建成資源共享的綜合性職業(yè)教育中心。橫縣要建成在校生規(guī)模達(dá)3000人以上的國家級示范性縣級職業(yè)教育中心，武鳴縣和賓陽縣要建成在校生規(guī)模達(dá)2000人以上的自治區(qū)級示范性縣級職業(yè)教育中心，其余各縣要建成在校生規(guī)模達(dá)1500人以上的縣級職業(yè)教育中心。

（十）加強(qiáng)職業(yè)教育示范性院校建設(shè)。在整合資源、深化改革、創(chuàng)新機(jī)制的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建設(shè)南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市一職校、市三職校、市六職校、橫縣職校、廣西南寧高級技工學(xué)校和市衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)校，大力提升示范性學(xué)校培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的能力，在辦學(xué)思想、教育教學(xué)、招生與就業(yè)、質(zhì)量與效益以及深化改革、創(chuàng)新體制和機(jī)制方面發(fā)揮示范作用。

（十一）加強(qiáng)職業(yè)院校教師隊(duì)伍建設(shè)。建立符合職業(yè)院校教師成長規(guī)律的人才評價(jià)體系，鼓勵和支持職業(yè)院校的專業(yè)教師申報(bào)多個專業(yè)技術(shù)資格和相應(yīng)的職業(yè)資格，促進(jìn)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)；認(rèn)真實(shí)施“教師素質(zhì)提高工程”，積極開展以骨干教師為重點(diǎn)的全員培訓(xùn)，有針對性地開展新理論、新知識、新技術(shù)、新方法的專項(xiàng)培訓(xùn)，提高教師的教學(xué)水平和相關(guān)學(xué)歷層次，培養(yǎng)一批高水平帶頭人；制定和完善職業(yè)教育兼職教師聘用政策，支持職業(yè)院校面向社會聘用工程技術(shù)人員、高技能人才擔(dān)任專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師。建立專業(yè)教師到企業(yè)實(shí)踐制度，專業(yè)教師每兩年必須有兩個月到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實(shí)踐。到2010年，全市中等職業(yè)學(xué)校教師學(xué)歷全部達(dá)標(biāo)；專任教師中研究生學(xué)歷或碩士及以上學(xué)位比例不低于5%，專任任教師中具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的比例達(dá)到25%左右。中等職業(yè)學(xué)校專任教師占教職工總數(shù)的70%左右，專業(yè)課教師在專任教師總量中的比例達(dá)到60%左右；每個專業(yè)至少應(yīng)有3-5名骨干專業(yè)課教師；兼職教師比例一般不低于20%；“雙師型”教師占專業(yè)課教師的比重達(dá)到50%左右。南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院青年教師中研究生學(xué)歷或碩士及以上學(xué)位比例達(dá)到15%，專任教師中具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的達(dá)到30%左右。

五、推動職業(yè)教育面向市場辦學(xué)，增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的能力

（十二）轉(zhuǎn)變辦學(xué)思想，以就業(yè)為導(dǎo)向，強(qiáng)化實(shí)踐能力和職業(yè)技能培養(yǎng)。堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育辦學(xué)方針，積極推動職業(yè)教育從計(jì)劃培養(yǎng)向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的升學(xué)導(dǎo)向向就業(yè)轉(zhuǎn)變，面向社會，面向市場辦學(xué)。要積極推行學(xué)分制，探索模塊教學(xué)和分層次教學(xué)方法，推進(jìn)教育教學(xué)手段現(xiàn)代化。職業(yè)院校根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和就業(yè)崗位的需要，在規(guī)范實(shí)施文化課、專業(yè)理論課的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)教學(xué)和學(xué)生職業(yè)技能的培養(yǎng)。各職業(yè)院校專業(yè)需保證安排有足夠的時(shí)間和工位滿足學(xué)生在校內(nèi)實(shí)習(xí)和實(shí)訓(xùn)需要。中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生最后一年要到企業(yè)等用人單位頂崗實(shí)習(xí)，高等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)時(shí)間不少于半年，職業(yè)院校的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)應(yīng)占總學(xué)時(shí)的40%-50%。實(shí)行“雙證”溝通制度，職業(yè)院校畢業(yè)生獲取學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書的“雙證”率達(dá)到80%以上。

（十三）進(jìn)一步優(yōu)化職業(yè)院校專業(yè)結(jié)構(gòu)。職業(yè)教育要為我市走新型工業(yè)化道路，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式服務(wù)。職業(yè)院校要緊緊圍繞我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需要，做好專業(yè)優(yōu)化整合工作，重點(diǎn)為鋁加工、化工與精確化工、食品、機(jī)械電子、生物工程與制藥、信息技術(shù)、物流、旅游服務(wù)、會展業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)、行業(yè)設(shè)置專業(yè)，拓寬、改造老專業(yè)，形成各自的專業(yè)特色和專業(yè)集群優(yōu)勢，使專業(yè)整體水平顯著提高。

（十四）做好成人繼續(xù)教育和再就業(yè)工作。職業(yè)教育要為提高勞動者素質(zhì)特別是職業(yè)能力服務(wù)。在企業(yè)中建立工學(xué)結(jié)合的職工繼續(xù)教育和培訓(xùn)體系。企業(yè)應(yīng)從實(shí)際需要出發(fā)，建立職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)制度，制定職業(yè)教育和職工培訓(xùn)的計(jì)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和保障措施，采取學(xué)校培養(yǎng)、崗位培訓(xùn)、師傅帶徒弟等靈活多樣的培訓(xùn)形式提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。通過職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，面向初、高中畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村剩余勞動力，開展各種形式的職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)能力、工作能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力以及創(chuàng)業(yè)能力；通過發(fā)展社區(qū)教育等多種形式，滿足人民群眾多樣化的學(xué)習(xí)要求。“十一五”期間，南寧市要完成對40萬職工和城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)施以提高職業(yè)技能為重點(diǎn)的繼續(xù)教育和培訓(xùn)。

（十五）做好農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。職業(yè)教育要為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、教育、勞動保障、科技、建設(shè)等部門現(xiàn)有培訓(xùn)資源的作用，建立以縣中等職業(yè)學(xué)校為龍頭，縣級農(nóng)民科技培訓(xùn)中心、縣級勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地為骨干，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)、農(nóng)村科技培訓(xùn)學(xué)校和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，形成分工協(xié)作、資源共享、信息互通的培訓(xùn)機(jī)制。大力開展農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，從2006年起，每年開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)60萬人次，其中獲得“綠色證書”1萬人次；每年開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)20萬人次，其中技能培訓(xùn)5萬人次?！笆晃濉逼陂g，建設(shè)自治區(qū)級農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地2個，市級基地4個，縣級基地6個。

六、多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，加大對職業(yè)教育的投入

（十六）市、縣（區(qū)）人民政府要認(rèn)真落實(shí)好中央和自治區(qū)關(guān)于職業(yè)教育改革發(fā)展的各項(xiàng)政策，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對職業(yè)教育的財(cái)政支持力度，要把職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，并逐步增加公共財(cái)政對職業(yè)教育的投入。市、縣財(cái)政每年要劃撥一定數(shù)量的職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌用于骨干職業(yè)院校和重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)及師資培訓(xùn)。從2006年起，市、縣本級城市教育費(fèi)附加安排用于職業(yè)教育的比例不低于30%，主要用于職業(yè)院校更新專業(yè)設(shè)備，改善辦學(xué)條 件，并規(guī)范管理。保證財(cái)政對職業(yè)院校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)逐步增長，中等職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于同級普通高中。建立政府、企業(yè)、社會多渠道籌措的高技能人才投入機(jī)制，對高技能人才培養(yǎng)給予支持。安排農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資時(shí)，要安排一部分農(nóng)村職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校的建設(shè)經(jīng)費(fèi)。支農(nóng)支出中的農(nóng)業(yè)科技開發(fā)、技術(shù)推廣費(fèi)應(yīng)適當(dāng)安排職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展的下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)，可按規(guī)定申請?jiān)倬蜆I(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；對地方安排的扶貧移民安置資金，可用于貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的投入。建立財(cái)政對職業(yè)教育的支持獎勵方式，根據(jù)職業(yè)院校的辦學(xué)績效情況安排經(jīng)費(fèi)，對于機(jī)制靈活、就業(yè)率高、市場認(rèn)可的職業(yè)院校要加大獎勵支持的力度。積極探索吸收國（境）外資金和民間資本發(fā)展職業(yè)教育與培訓(xùn)的途徑和機(jī)制。

（十七）各類企業(yè)要按《中華人民共和國職業(yè)教育法》的規(guī)定實(shí)施職業(yè)教育和職工培訓(xùn)，承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。一般企業(yè)按照職工工資總額的15%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)可按25%提取，列入成本開支。要保證經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于職工特別是一線職工的教育和培訓(xùn)，嚴(yán)禁挪作他用。對自身沒有能力開展職工培訓(xùn)，以及未開展高技能人才培訓(xùn)的企業(yè)，市、縣（區(qū)）人民政府可依法對其職工教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)籌，由勞動保障等部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)服務(wù)。企業(yè)在技術(shù)改造和引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)，要按規(guī)定比例安排資金用于職工技術(shù)培訓(xùn)。鼓勵市、縣（區(qū)）財(cái)政運(yùn)用貸款貼息方式爭取金融機(jī)構(gòu)支持職業(yè)教育發(fā)展。市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)根據(jù)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃預(yù)留職業(yè)學(xué)校建設(shè)用地，減免基建稅費(fèi)、規(guī)費(fèi)，對政府舉辦的職業(yè)院校校辦產(chǎn)業(yè)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，免征營業(yè)稅和企業(yè)所得稅（廣告業(yè)、桑拿、按摩、氧吧等服務(wù)項(xiàng)目除外）。

（十八）建立職業(yè)院校貧困學(xué)生資助制度。2006年起，每年從市扶貧資金中安排一定的經(jīng)費(fèi)資助中等職業(yè)學(xué)校貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。各縣財(cái)政也要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，資助接受中等職業(yè)教育的農(nóng)村貧困家庭和城鎮(zhèn)低收入家庭子女。職業(yè)院校要從學(xué)校收入中安排一定比例用于獎學(xué)、助學(xué)和學(xué)費(fèi)減免，把組織學(xué)生參加勤工儉學(xué)和半工半讀作為助學(xué)的重要途徑。把接受職業(yè)教育的貧困家庭學(xué)生納入國家助學(xué)貸款資助范圍。對南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生的資助，要嚴(yán)格按照國家有關(guān)高等學(xué)校學(xué)生資助政策執(zhí)行。要通過助學(xué)金、獎學(xué)金、貸學(xué)金等多種形式，對貧困家庭學(xué)生和選學(xué)涉農(nóng)專業(yè)的學(xué)生實(shí)行學(xué)費(fèi)減、免和生活費(fèi)補(bǔ)貼。鼓勵行業(yè)企業(yè)、社會團(tuán)體和公民個人捐資助學(xué)。

七、建立健全職業(yè)教育服務(wù)體系，為職業(yè)教育發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境

（十九）加強(qiáng)教育教學(xué)科研工作。市、縣教育行政部門要建立職業(yè)教育教學(xué)科研機(jī)構(gòu)，配備專職人員，保證必要的經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)政策研究、理論研究和教學(xué)研究。要根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際需要，開發(fā)教學(xué)資源，編寫反映新知識、新技術(shù)、新工藝和新方法，具有職業(yè)教育特色的課程與教材。探索職業(yè)教育新途徑，充分利用我市教育信息網(wǎng)開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程職業(yè)教育，開發(fā)職業(yè)教育資源庫和多媒體教育軟件，為受教育者提供優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。各職業(yè)院校要根據(jù)職業(yè)教育的特點(diǎn)和學(xué)生的實(shí)際，突出做好以愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信為重點(diǎn)的職業(yè)道德研究，增強(qiáng)德育工作的針對性和實(shí)效性。根據(jù)市場和社會需求，及時(shí)開展課程結(jié)構(gòu)調(diào)整、更新教學(xué)內(nèi)容的教學(xué)研究。

（二十）建立中等職業(yè)學(xué)校信息與就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對職業(yè)院校畢業(yè)生的職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育，進(jìn)一步完善畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。市級教育行政部門要建立中等職業(yè)教育信息與就業(yè)服務(wù)中心，為畢業(yè)生在本地或異地就業(yè)提供信息、咨詢服務(wù)和便利條 件，同時(shí)為職業(yè)學(xué)校的專業(yè)調(diào)整和教學(xué)內(nèi)容調(diào)整提供信息支持。服務(wù)中心要配備專職人員，有必要的工作經(jīng)費(fèi)，按照市場機(jī)制進(jìn)行管理和運(yùn)作。服務(wù)中心要廣泛與行業(yè)、企業(yè)等用人單位和社會就業(yè)中介機(jī)構(gòu)交流與合作，拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道，提高畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量，并為學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)和教師到企業(yè)跟班學(xué)習(xí)及實(shí)踐服務(wù)。服務(wù)中心每年舉辦一次全市性的畢業(yè)生與用人單位雙向選擇洽談會，逐年提高畢業(yè)生就業(yè)率。

（二十一）嚴(yán)格實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，完善職業(yè)資格證書制度。用人單位招錄職工必須嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定，屬于國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制職業(yè)（工種），必須從取得相應(yīng)學(xué)歷證書或職業(yè)培訓(xùn)合格證書并獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員中錄用。屬于一般職業(yè)（工種），應(yīng)當(dāng)從取得相應(yīng)學(xué)歷證書或職業(yè)培訓(xùn)合格證書的人員中優(yōu)先錄用。從事個體工商經(jīng)營的，也必須接受職業(yè)教育和培訓(xùn)。勞動保障、人事和工商等部門每年都要開展就業(yè)用工情況檢查，對違反規(guī)定的用人單位給予處罰，并責(zé)令其限期對相關(guān)人員進(jìn)行培

訓(xùn)。職業(yè)院校學(xué)歷教育的課程和教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)安排應(yīng)充分體現(xiàn)相關(guān)職業(yè)資格的要求，使畢業(yè)生申請與所學(xué)專業(yè)相關(guān)的中級及中級以下職業(yè)技能鑒定時(shí)，只進(jìn)行操作技能考核。市級以上示范專業(yè)，經(jīng)勞動保障或人事和教育部門認(rèn)定，其畢業(yè)生在獲得學(xué)歷證書同時(shí)，即可取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。經(jīng)人事、教育行政部門和有關(guān)行業(yè)主管部門認(rèn)定的相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生，不受工作年限的限制，可直接申請參加專業(yè)技術(shù)從業(yè)資格考試，如符合國家有關(guān)規(guī)定的可免試相關(guān)科目。在有國家級、自治區(qū)級和市級示范專業(yè)的中等職業(yè)學(xué)校及南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)。

八、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，動員全社會關(guān)心支持職業(yè)教育發(fā)展

（二十二）市、縣（區(qū)）人民政府要建立職業(yè)教育工作責(zé)任制，把職業(yè)教育工作納入目標(biāo)管理，作為對市、縣（區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行政績考核的重要指標(biāo)，并接受人大、政協(xié)的檢查和指導(dǎo)。政府教育督導(dǎo)部門要建立健全職業(yè)教育有關(guān)評估制度，加強(qiáng)對職業(yè)教育工作的督導(dǎo)，每年開展職業(yè)教育專項(xiàng)檢查，并將檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

（二十三）市、縣（區(qū)）人民政府要建立職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職業(yè)教育工作，研究和解決重大問題。聯(lián)席會議各成員單位要明確職責(zé)，把發(fā)展職業(yè)教育納入本部門工作計(jì)劃，按職責(zé)開展工作。各部門通力協(xié)作，密切配合，形成合力，共同促進(jìn)職業(yè)教育的改革與發(fā)展。

（二十四）建立發(fā)展職業(yè)教育激勵機(jī)制。逐步提高生產(chǎn)服務(wù)一線技能人才、特別是高技能人才的社會地位和經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)行優(yōu)秀技能人才特殊獎勵政策和激勵辦法。定期開展全市性的職業(yè)技能競賽活動，對優(yōu)勝者給予表彰獎勵。

（二十五）廣泛宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用。廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、出版和其他大眾媒體要大張旗鼓地宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，宣傳優(yōu)秀技能人才和高素質(zhì)勞動者在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要貢獻(xiàn)，提高全社會對職業(yè)教育的認(rèn)識，使新的求學(xué)觀、擇業(yè)觀和成才觀在全社會蔚然成風(fēng)，形成全社會關(guān)心、重視和支持職業(yè)教育的良好氛圍。

第三篇：關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定(征求意見稿)

重慶城市交通開發(fā)投資（集團(tuán)）有限公司

關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定

所屬各單位：

為深入貫徹落實(shí)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》、《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》和《重慶市職業(yè)技術(shù)教育改革發(fā)展規(guī)劃》等文件精神，適應(yīng)集團(tuán)發(fā)展對高技能人才和高素質(zhì)勞動者的迫切需要，搶抓機(jī)遇，全力推動集團(tuán)職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展，爭當(dāng)全國國企發(fā)展職業(yè)教育的排頭兵，結(jié)合集團(tuán)實(shí)際，現(xiàn)就大力發(fā)展職業(yè)教育作出如下決定：

一、提高認(rèn)識，把職業(yè)技術(shù)教育放在集團(tuán)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置

（一）堅(jiān)持把職業(yè)教育工作放在集團(tuán)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，作為推動集團(tuán)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)工作

大力發(fā)展職業(yè)教育，實(shí)施集團(tuán)“科教興企、人才強(qiáng)企” 發(fā)展戰(zhàn)略、支持集團(tuán)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展、提高集團(tuán)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和競爭力。大力發(fā)展職業(yè)教育是適應(yīng)全面推進(jìn)“314”總體部署對技能人才和高素質(zhì)勞動者的迫切需要。大力發(fā)展職業(yè)教育是集團(tuán)履行社會使命，促進(jìn)社會就業(yè)、推進(jìn)民生工程建設(shè)的必然要求；是實(shí)施“縮小三個差距、促進(jìn)共同富裕”戰(zhàn)略的迫切需要。促進(jìn)集團(tuán)職業(yè)教育發(fā)展，增加優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源供給，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，全面提高集團(tuán)職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和內(nèi)陸開放高地建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。

二、統(tǒng)一思想，貫徹落實(shí)集團(tuán)職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)

（二）建立現(xiàn)代國企職工終身職業(yè)培訓(xùn)教育體系，建成學(xué)習(xí)型企業(yè)

建立開放靈活、全面協(xié)調(diào)、操作性強(qiáng)、特色鮮明的現(xiàn)代國企職工終身職業(yè)培訓(xùn)教育體系，建設(shè)體制機(jī)制完善的學(xué)習(xí)型企業(yè)，使其與集團(tuán)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展和改革相適應(yīng)。全面開展在職職工培訓(xùn)工作，啟動“三年輪訓(xùn)計(jì)劃”，到2015年完成集團(tuán)所有在職職工第一輪培訓(xùn)任務(wù)，到2018年，集團(tuán)取得職業(yè)資格證書的技能人才總量達(dá)到職工總數(shù)的60%，其中高技能人才數(shù)占技能人才總數(shù)的20%以上，基本建成全市模范學(xué)習(xí)型企業(yè)。

（三）建立現(xiàn)代國企辦學(xué)的職業(yè)教育體系

以公共運(yùn)輸職業(yè)學(xué)院為基礎(chǔ)，做好頂層設(shè)計(jì)、多元辦學(xué)，內(nèi)涵發(fā)展、提升質(zhì)量，以就業(yè)為導(dǎo)向，以素質(zhì)為基礎(chǔ)，以能力為核心，以面向社會、面向行業(yè)、面向?qū)I(yè)、面向崗位為培養(yǎng)目標(biāo)，構(gòu)建縱向銜接的人才培養(yǎng)體系和橫向融通的多元辦學(xué)體系，建立現(xiàn)代國企辦學(xué)的職業(yè)教育體系。到2020年，向國內(nèi)外及相關(guān)行業(yè)累計(jì)培養(yǎng)輸送10萬人以上高技能人才和高素質(zhì)勞動者。

到2015年，公共運(yùn)輸職業(yè)學(xué)院高標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國家高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院必備條件，在校生達(dá)到5000人以上；公交技校成為國家級重點(diǎn)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，在校生達(dá)到5000人以上；公交駕校年招生總量達(dá)到8000人。中、高院校畢業(yè)生就業(yè)率分別達(dá)到97%和95%。暢通技能人才成長發(fā)展通道，完善職業(yè)教育多元辦學(xué)體系和投入保障機(jī)制，基本建立現(xiàn)代國企辦學(xué)的職業(yè)教育體系。建成具有中職、高職專科、應(yīng)用技術(shù)本科辦學(xué)層次和辦學(xué)能力的院校，逐步達(dá)到專業(yè)碩士辦學(xué)水平。

到2020年，將公共運(yùn)輸職業(yè)學(xué)院和公交技校辦成西部一流的國家級示范職院校，公共運(yùn)輸職業(yè)學(xué)院在校生規(guī)模達(dá)到10000人，公交技校在校生規(guī)模達(dá)到6000人；公交駕校年招生規(guī)模達(dá)到20000人；中、高職畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到98%以上。集團(tuán)職業(yè)技術(shù)教育綜合實(shí)力和技能人才隊(duì)伍素質(zhì)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，形成具有示范效應(yīng)的國企辦學(xué)體制和運(yùn)行機(jī)制，把公共運(yùn)輸職業(yè)學(xué)院打造成西南地區(qū)交通類人才培養(yǎng)基地，努力成為全國國企辦學(xué)的示范性院校。

三、搶抓機(jī)遇，科學(xué)推進(jìn)集團(tuán)職業(yè)教育重點(diǎn)工作

（四）加大投入，改善集團(tuán)發(fā)展職業(yè)教育的條件

設(shè)立集團(tuán)職業(yè)教育發(fā)展專項(xiàng)基金，專門用于發(fā)展職業(yè)教育，把集團(tuán)及下屬各單位開展職業(yè)教育所需經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)務(wù)預(yù)算。制定公共運(yùn)輸職業(yè)學(xué)院、公交技校在校學(xué)生經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并從發(fā)展基金中支付。多方籌集集團(tuán)職業(yè)教育發(fā)展基金，一是按職工工資的1.5%-2.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，列入企業(yè)成本，由開投集團(tuán)統(tǒng)籌管理，主要用于職工的教育和培訓(xùn)；二是從集團(tuán)土地出讓收益中足額計(jì)提10%的教育資金用于保障發(fā)展集團(tuán)職業(yè)教育的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；三是從集團(tuán)重大和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金中足額提取1%-3%的教育資金作為集團(tuán)發(fā)展職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充；四是拓展融資渠道，做好發(fā)展職業(yè)教育事業(yè)的融資工作，大力爭取教委、國資委、交委的資金和政策支持；五是利用國家出臺的教育稅收優(yōu)惠政策，開展校辦工廠和應(yīng)用科技研發(fā)，多渠道籌集職業(yè)技術(shù)教育經(jīng)費(fèi)。

（五）加快推進(jìn)集團(tuán)職業(yè)教育布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整

圍繞公共運(yùn)輸職業(yè)學(xué)院達(dá)標(biāo)升級需要，優(yōu)化集團(tuán)職業(yè)教育布局，將集團(tuán)黨校、職工培訓(xùn)中心和集團(tuán)素質(zhì)拓展中心納入運(yùn)輸學(xué)院整體搬遷、擴(kuò)建總體規(guī)劃；利用集團(tuán)在雙福的教育資源，舉辦公交技校和公交駕校；根據(jù)中等職業(yè)學(xué)校屬地管理原則，將公交技校納入江津區(qū)社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，辦成服務(wù)重慶主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的上規(guī)模、上檔次的國家級重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校；根據(jù)重慶市高等教育院校以及高職院校布局規(guī)劃，布局公交駕校培訓(xùn)點(diǎn)，使公交駕校在主城區(qū)市場占有度達(dá)到15%以上。

建立集團(tuán)職工培訓(xùn)中心和素質(zhì)拓展中心，整合公共運(yùn)輸職業(yè)學(xué)院、公交技校、公交駕校和集團(tuán)黨校辦學(xué)資源，組建職業(yè)教育集團(tuán)。著力構(gòu)建行業(yè)主導(dǎo)、企業(yè)參與、校企合作、校校合作的人才培養(yǎng)模式，使職業(yè)教育集團(tuán)朝著集約化、系統(tǒng)化、規(guī)?；⑵放苹?、連鎖化、國際化方向發(fā)展。加快建立教育培訓(xùn)互通機(jī)制，推動中職、高職的課程標(biāo)準(zhǔn)、成人教育的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)鑒定的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)銜接，建立適應(yīng)企業(yè)崗位需求的職業(yè)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)，共享實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地和教學(xué)資源。

（七）依托優(yōu)勢，推進(jìn)公共運(yùn)輸職業(yè)學(xué)院各項(xiàng)建設(shè)工作 一是開展校企合作推進(jìn)多元辦學(xué)。鼓勵校企結(jié)合辦專業(yè)、校企聯(lián)合制定人才培養(yǎng)計(jì)劃和課程標(biāo)準(zhǔn)，推動職業(yè)教育發(fā)展與集團(tuán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，推進(jìn)專業(yè)與職業(yè)、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程有機(jī)融合。探索建立“校中廠”等育人模式，打造校企合作辦學(xué)的載體和實(shí)體。實(shí)行集團(tuán)企業(yè)委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)等合作模式。推行“雙元制”培養(yǎng)模式，開展現(xiàn)代學(xué)徒試點(diǎn)制。加大力度推進(jìn)公共運(yùn)輸職業(yè)學(xué)院相關(guān)專業(yè)與集團(tuán)下屬各企業(yè)之間的對接，形成良好的校企合作辦學(xué)格局。

二是大力抓好師資隊(duì)伍建設(shè)。制定師資培養(yǎng)計(jì)劃，著力構(gòu)建“雙師型”師資隊(duì)伍。采取“請進(jìn)來”、“送出去”等方式培養(yǎng)穩(wěn)定的、高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，將生產(chǎn)一線的優(yōu)秀職工聘請到學(xué)院擔(dān)任實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師，將學(xué)院新進(jìn)教師選派到相關(guān)企業(yè)和崗位掛職鍛煉。大力引進(jìn)各類專家和人才構(gòu)建職業(yè)教育專家智庫，成立公共運(yùn)輸職業(yè)學(xué)院發(fā)展專家咨詢委員會和專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會等，做好專業(yè)人才儲備工作。

三是建設(shè)合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)。以集團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及市場需求為立足點(diǎn)，形成與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配緊密、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋廣泛、特色鮮明的專業(yè)結(jié)構(gòu)體系。積極開展汽車類、交通運(yùn)輸類、軌道類、物流類、制造類、機(jī)械類、建筑類、電子信息類、現(xiàn)代服務(wù)類以及城市管理類等相關(guān)專業(yè)建設(shè)，努力形成支撐和服務(wù)重慶“6+1”支柱產(chǎn)業(yè)、“2+10”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中與交通相關(guān)的專業(yè)和專業(yè)群。

四是加強(qiáng)思想政治教育工作和職業(yè)素養(yǎng)教育工作。堅(jiān)持育人為本、德育為先，大力開展思想政治教育工作。以培養(yǎng)人才、研究學(xué)術(shù)、創(chuàng)新科技、服務(wù)社會為辦學(xué)宗旨，培養(yǎng)勤奮、尚志、敬業(yè)、樂群的高技能人才和高素質(zhì)勞動者。加強(qiáng)公共運(yùn)輸職業(yè)學(xué)院和公交技校校園文化建設(shè)，推動先進(jìn)文化、企業(yè)文化、產(chǎn)業(yè)文化進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦。加強(qiáng)公共運(yùn)輸職業(yè)學(xué)院黨、團(tuán)組織建設(shè)，積極發(fā)展學(xué)生黨團(tuán)、員。

五是深入開展國企辦學(xué)體制和運(yùn)行機(jī)制的探索與研究。率先建立國企辦學(xué)、民辦公助、校企深度融合的辦學(xué)體制；努力研究公共運(yùn)輸職業(yè)學(xué)院股份制改革的路徑并先行先試；深入開展管理標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的研究；研究各項(xiàng)政策和資源優(yōu)勢，大力推動公共運(yùn)輸職業(yè)學(xué)院又好又快發(fā)展。

六是大力提升教研科研水平。針對專業(yè)建設(shè)提升教研水平，擴(kuò)大教學(xué)成果，針對企業(yè)需要開展應(yīng)用科技開發(fā)研究，為企業(yè)提供科技開發(fā)的技術(shù)咨詢服務(wù)。深化課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教材改革，更新教材結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和形式，開發(fā)和遴選一批符合職業(yè)教育規(guī)律和特點(diǎn)的創(chuàng)新性示范教材；根據(jù)課程特點(diǎn)推行任務(wù)驅(qū)動、項(xiàng)目導(dǎo)向、理論與實(shí)訓(xùn)一體化等教學(xué)方式。

七是開拓國際合作辦學(xué)路徑。依托國企辦學(xué)優(yōu)勢和行業(yè)辦學(xué)優(yōu)勢，大力開拓國際合作辦學(xué)路徑，深入研究國內(nèi)外相關(guān)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將國外先進(jìn)的教育理念和管理方法融入到公共運(yùn)輸職業(yè)學(xué)院的辦學(xué)實(shí)踐中。

八是打好基礎(chǔ)，努力將運(yùn)輸學(xué)院申辦為應(yīng)用技術(shù)本科學(xué)院。積極創(chuàng)造條件與其他本科院校合作，打通高職專科與應(yīng)用本科教育的通道，建立中職、高職、應(yīng)用型本科相銜接的課程體系，完善自身?xiàng)l件，為學(xué)院申辦應(yīng)用技術(shù)本科打好基礎(chǔ)，力爭在2015年以前將公共運(yùn)輸職業(yè)學(xué)院建設(shè)成為應(yīng)用技術(shù)本科學(xué)院。

（八）營造有利于發(fā)展職業(yè)教育事業(yè)的良好輿論氛圍 一是舉辦高規(guī)格的職業(yè)教育論壇。邀請國家教育部職成司、交通運(yùn)輸部科教司、市教委、市國資委、市交委、市人力資源與社會保障部等部委領(lǐng)導(dǎo)，邀請國內(nèi)職業(yè)教育專家和相關(guān)媒體出席論壇，大力營造支持國企辦學(xué)的輿論氛圍，進(jìn)一步提升公共運(yùn)輸職業(yè)學(xué)院的社會知名度和影響力。

二是打造宣傳職業(yè)教育的媒介。籌辦《重慶公共運(yùn)輸職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)》，鼓勵集團(tuán)職工在《重慶公共運(yùn)輸職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)》上發(fā)表研究文章，大力開展理論研究；籌辦集團(tuán)《職教動態(tài)》（或?yàn)椤堵毥炭煊崱罚瑢?shí)時(shí)報(bào)道集團(tuán)各企業(yè)開展職業(yè)教育的情況，營造支持職業(yè)教育發(fā)展、尊重人才的良好氛圍；利用新媒體打造網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺；通過舉辦各類職業(yè)技能大賽和活動，表彰職業(yè)教育的先進(jìn)單位和個人，引導(dǎo)全體職工樹立勞動光榮、技能成才和行行出狀元的觀念。在全集團(tuán)形成重視、支持職業(yè)教育的良好氛圍。

四、真抓實(shí)干，制定完善集團(tuán)發(fā)展職業(yè)教育的保障措施

（九）切實(shí)加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，推動集團(tuán)職業(yè)教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展 成立由集團(tuán)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人、學(xué)院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人、各企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人組成的校企合作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對校企合作工作的領(lǐng)導(dǎo)。

集團(tuán)成立“職業(yè)教育部”，各級單位應(yīng)設(shè)立相應(yīng)職業(yè)教育工作機(jī)構(gòu)（職教處、科，可與人力資源部門合署辦公），明確專人負(fù)責(zé)本單位職業(yè)教育工作。集團(tuán)各單位要高度重視職業(yè)教育發(fā)展，要切實(shí)加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動和保護(hù)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的工作積極性；要把職業(yè)教育納入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，加大對職業(yè)教育發(fā)展的投入和督導(dǎo)力度，促進(jìn)職業(yè)教育與企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型協(xié)調(diào)一致；要把職業(yè)教育工作納入各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)工作目標(biāo)管理，把職業(yè)教育工作實(shí)績作為考核各單位黨政班子的重要指標(biāo)。

成立由學(xué)院相關(guān)專家和企業(yè)相關(guān)專家組成的校企合作專家指導(dǎo)委員會，加強(qiáng)對校企合作工作的指導(dǎo)。編制《校企合作計(jì)劃安排表》和《校企合作工作推進(jìn)日程表》，將校企合作辦學(xué)落到實(shí)處。

（十）制定科學(xué)的用人和收入分配制度，促進(jìn)集團(tuán)職業(yè)教育健康發(fā)展

制定集團(tuán)企業(yè)職業(yè)技能人才引進(jìn)、培養(yǎng)、考核、激勵、晉職等制度和工作計(jì)劃，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、提升集團(tuán)企業(yè)人力資源的整體素質(zhì)，把“科教興企、人才強(qiáng)企”的發(fā)展戰(zhàn)略通過科學(xué)的制度設(shè)計(jì)貫徹落實(shí)到企業(yè)經(jīng)營管理中去。開展收入分配制度改革，將職工在職培訓(xùn)教育情況與收入結(jié)合起來。提升高技能、高素質(zhì)人才待遇，設(shè)立技能補(bǔ)貼、技能津貼和技能獎勵等，引導(dǎo)廣大職工積極地參與到職業(yè)教育事業(yè)中來。

重慶城市交通開發(fā)投資（集團(tuán)）有限公司

二○一二年十月三十一日

第四篇：山東省《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》

山東省《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》

中共山東省委 山東省人民政府

關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定

2002年全國職業(yè)教育工作會議以來，全省各級各部門認(rèn)真貫徹全國、全省職業(yè)教育工作會議精神和《山東省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》（魯政發(fā)[2002]66號）、《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等七部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的意見》（魯政辦發(fā)[2004]68號），加強(qiáng)對職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，職業(yè)教育規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的能力明顯增強(qiáng)。目前，全省共有各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校1059所，在校生139萬人；獨(dú)立設(shè)置的高等職業(yè)院校57所，在校生29萬人；高級技工學(xué)校34所，在校生15萬人；各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1700多個，年培訓(xùn)規(guī)模45萬人，為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了巨大的人力和智力支持。但從總體上看，職業(yè)教育仍然是我省教育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展不平衡，投入不足，辦學(xué)條件、辦學(xué)機(jī)制以及人才培養(yǎng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2005]35號），加快我省職業(yè)教育的改革與發(fā)展，適應(yīng)科教興魯和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的迫切要求，特作如下決定。

一、統(tǒng)一思想，提高對發(fā)展職業(yè)教育重要戰(zhàn)略作用的認(rèn)識

1．大力發(fā)展職業(yè)教育是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施科教興魯和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，提高我省綜合實(shí)力的重大舉措。職業(yè)教育是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)大批高素質(zhì)技能型人才，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)我省半島制造業(yè)基地建設(shè)和加快山東半島城市群建設(shè)具有重要作用。各級黨委政府要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，充分認(rèn)識到抓職業(yè)教育就是抓科學(xué)發(fā)展，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一對職業(yè)教育的認(rèn)識，增強(qiáng)緊迫感和使命感，采取強(qiáng)有力的措施，推動我省職業(yè)教育上一個新臺階。

2.大力發(fā)展職業(yè)教育是促進(jìn)就業(yè)和解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。發(fā)展職業(yè)教育，有利于提高城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)村勞動力合理有序轉(zhuǎn)移和農(nóng)民脫貧致富，加快城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程；有利于加快人力資源開發(fā)，將巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，全面提高國民素質(zhì)。各級黨委政府要把加快職業(yè)教育發(fā)展，特別是加快中等職業(yè)教育發(fā)展與促進(jìn)就業(yè)、消除貧困、維護(hù)穩(wěn)定、建設(shè)社會主義新農(nóng)村結(jié)合起來，推進(jìn)和諧社會建設(shè)。

3．大力發(fā)展職業(yè)教育是貫徹黨的教育方針，遵循教育規(guī)律，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。職業(yè)教育是教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)。當(dāng)前我省教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要任務(wù)是進(jìn)一步鞏固義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量。大力發(fā)展職業(yè)教育是教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要環(huán)節(jié)，各級黨委政府要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)化教育資源配置，大力發(fā)展職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、“十一五”期間職業(yè)教育的發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)

4.構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。進(jìn)一步建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求，滿足人民群眾終身學(xué)習(xí)需要，與市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合，校企合作、工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、形式多樣、靈活開放、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。繼續(xù)完善“政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會力量積極參與、公辦與民辦共同發(fā)展”的多元辦學(xué)格局和“分級管理、以市為主”的管理體制。

5.完善職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制。加強(qiáng)職業(yè)教育體系建設(shè)，大力發(fā)展中等職業(yè)教育，穩(wěn)步發(fā)展高等職業(yè)教育；合理確定高等職業(yè)教育對口升學(xué)比例，實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育、普通高等教育相溝通。2010年以前，原則上中等職業(yè)學(xué)校不升格為高等職業(yè)院?；虿⑷敫叩葘W(xué)校，?？茖哟蔚穆殬I(yè)院校不升格為本科院校。獨(dú)立設(shè)置的高等職業(yè)院校可繼續(xù)舉辦中等職業(yè)教育。繼續(xù)重視發(fā)展高級技工教育，研究探索高等職業(yè)教育與高級技工培養(yǎng)之間相互融合、共同發(fā)展的途徑。

6.擴(kuò)大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模。2006年，中等職業(yè)教育年招生要達(dá)到56萬人，在校生達(dá)到150萬人；獨(dú)立設(shè)置的高等職業(yè)院校年招生要達(dá)到15萬人，在校生達(dá)到37萬人；高級技工學(xué)校年招生達(dá)到8萬人，在校生達(dá)到16萬人。力爭到2010年，中等職業(yè)教育招生與普通高中教育招生規(guī)模大體相當(dāng)，高等職業(yè)教育招生占高等教育招生規(guī)模的一半以上。各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對生產(chǎn)一線高素質(zhì)勞動者的需求，制定“十一五”職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)好任務(wù)目標(biāo)。

7.切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。要以在職職工和農(nóng)村實(shí)用人才為主體，緊密結(jié)合市場需求開展各種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高勞動者素質(zhì)和綜合職業(yè)能力。鼓勵未能繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生和未能就業(yè)的高等院校畢業(yè)生，到職業(yè)技術(shù)學(xué)校、高級技工學(xué)校接受就業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力?！笆晃濉逼陂g，每年培養(yǎng)培訓(xùn)具有中等以上學(xué)歷的實(shí)用技術(shù)人才60萬人，短期培訓(xùn)1000萬人次。繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村“三教”統(tǒng)籌，促進(jìn)“農(nóng)科教”結(jié)合。實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，充分發(fā)揮農(nóng)村各類職業(yè)學(xué)校、************文化技術(shù)學(xué)校、農(nóng)民（村）科技教育培訓(xùn)中心以及各種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，大范圍培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用型人才和技能型人才，大面積普及農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。

三、大力加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，不斷提高職業(yè)教育的綜合實(shí)力

8.繼續(xù)實(shí)施職業(yè)教育“

十、百、千建設(shè)工程”?！笆晃濉逼陂g，在全省重點(diǎn)建設(shè)10處職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地、100所高水平起骨干示范作用的職業(yè)院校、1000個具有現(xiàn)代職業(yè)教育特色的示范專業(yè)（點(diǎn)），帶動全省職業(yè)教育整體水平的提高。

9.推進(jìn)30個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣職業(yè)教育專項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃。用3年左右時(shí)間，在30個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣（縣城）每縣重點(diǎn)建成1所辦學(xué)條件較好，設(shè)施、設(shè)備條件基本配套，并能基本滿足當(dāng)?shù)丶寄苄腿瞬排囵B(yǎng)需要和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)需要的職業(yè)技術(shù)學(xué)校（職教中心、技工學(xué)校），每校建有2個以上有特色的、水平較高的骨干示范性專業(yè)。同時(shí)，積極開展城市對農(nóng)村、東部對西部職業(yè)教育的對口支援工作。

10.啟動職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃。“十一五”期間，在全省建設(shè)200個裝備水平較高、資源共享的職業(yè)技術(shù)教育實(shí)訓(xùn)基地。實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、共建共享，建立多元投資、自主發(fā)展的新機(jī)制。

11.實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃。加強(qiáng)“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)，建立職業(yè)院校教師到企業(yè)實(shí)踐制度，專業(yè)教師每2年必須有2個月到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實(shí)踐。制定和完善職業(yè)教育兼職教師聘用政策，支持職業(yè)院校面向社會聘用工程技術(shù)人員、高技能人才擔(dān)任專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師。職業(yè)院校中實(shí)踐性較強(qiáng)的專業(yè)教師，可按照相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)試行條例的規(guī)定，申請?jiān)u定第二個專業(yè)技術(shù)資格，也可根據(jù)有關(guān)規(guī)定申請取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

四、堅(jiān)持體制改革與創(chuàng)新，增強(qiáng)職業(yè)教育辦學(xué)活力

12.推進(jìn)公辦職業(yè)院校體制改革與創(chuàng)新。充分發(fā)揮公辦職業(yè)院校在職業(yè)教育中的主力軍作用，推動公辦職業(yè)院校資源整合和重組，增強(qiáng)辦學(xué)活力。公辦職業(yè)院校要積極吸納民間資本和境外資金，探索以公有制為主導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)明晰、多種所有制并存的辦學(xué)體制。深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，推動人事分配制度改革，完善激勵機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，增強(qiáng)其面向市場、自主辦學(xué)、自我發(fā)展、自我約束的能力和機(jī)制。引入競爭機(jī)制，使資源進(jìn)一步向具有競爭優(yōu)勢的骨干職業(yè)院校集中。

13.大力發(fā)展民辦職業(yè)教育。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例，把民辦職業(yè)教育納入職業(yè)教育發(fā)展的總體規(guī)劃，加大對民辦職業(yè)教育的支持力度，形成公辦民辦共同發(fā)展的新格局。制定和完善民辦學(xué)校建設(shè)用地、資金籌集的相關(guān)政策和措施，在師資隊(duì)伍建設(shè)、招生和學(xué)生待遇等方面對民辦職業(yè)院校與公辦學(xué)校要一視同仁。依法加強(qiáng)對民辦職業(yè)院校的管理，規(guī)范其辦學(xué)行為，防范風(fēng)險(xiǎn)。

14.鼓勵和扶持中外合作辦學(xué)。擴(kuò)大職業(yè)教育對外開放，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，鼓勵有條件的職業(yè)院校主動參與國際教育服務(wù)貿(mào)易的競爭。

五、依靠行業(yè)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育，推動職業(yè)院校與企業(yè)的密切結(jié)合15.依靠行業(yè)企業(yè)舉辦職業(yè)教育。充分調(diào)動和發(fā)揮行業(yè)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育的積極性，鼓勵有條件的企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)和行業(yè)組織利用其在資源、技術(shù)、信息等方面的優(yōu)勢，舉辦職業(yè)教育和進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，承擔(dān)本行業(yè)各種專門人才和技能型人才培養(yǎng)的任務(wù)。企業(yè)可以聯(lián)合舉辦職業(yè)技術(shù)院校，也可以與職業(yè)技術(shù)院校合作辦學(xué)。實(shí)施校企合作計(jì)劃，年銷售收入10億元以上的249家企業(yè)都要至少確定一所職業(yè)技術(shù)院校作為校企合作的伙伴。市、縣兩級政府也要引導(dǎo)協(xié)調(diào)銷售收入億元以上或就業(yè)人數(shù)500人以上的企業(yè)搞好與當(dāng)?shù)芈殬I(yè)技術(shù)學(xué)校的合作。企業(yè)有責(zé)任接受職業(yè)技術(shù)院校學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐，為頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生支付合理報(bào)酬。對支付實(shí)習(xí)學(xué)生報(bào)酬的企業(yè)，給予相應(yīng)稅收優(yōu)惠。

16.強(qiáng)化企業(yè)職工全員培訓(xùn)，提高企業(yè)職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。對企業(yè)管理人員進(jìn)行管理培訓(xùn)，對專業(yè)技術(shù)人員開展繼續(xù)教育，對一線職工開展崗位技能培訓(xùn)，對所有職工開展思想政治教育，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)職工隊(duì)伍。大力實(shí)施“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)，加快培養(yǎng)企業(yè)生產(chǎn)一線急需的新技師。大中型企業(yè)都要建立培訓(xùn)、考核鑒定與使用待遇相聯(lián)系的培訓(xùn)制度。認(rèn)真落實(shí)“一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)，從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)，可按2.5%提取”的規(guī)定，足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)，主要用于企業(yè)職工特別是一線職工的教育培訓(xùn)，企業(yè)新上項(xiàng)目要安排員工技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。由有關(guān)部門對職工教育費(fèi)的使用情況進(jìn)行督查，對職工教育經(jīng)費(fèi)改變用途的企業(yè)進(jìn)行處罰。

17.發(fā)揮行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會的作用。行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會要在國家教育方針和政策的指導(dǎo)下，開展本行業(yè)人才需求預(yù)測，制訂教育培訓(xùn)規(guī)劃，組織和指導(dǎo)行業(yè)職業(yè)教育與培訓(xùn)工作；開展職業(yè)技能鑒定；參與制訂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)；參與對職業(yè)技術(shù)院校的教育教學(xué)評估和相關(guān)管理工作。

18.組建職業(yè)教育集團(tuán)。支持以龍頭學(xué)校、龍頭專業(yè)為載體，組建由行業(yè)、企業(yè)參與的職教集團(tuán)，在師資、設(shè)備、教學(xué)、生產(chǎn)基地等方面實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享，促進(jìn)職業(yè)教育走規(guī)?；?、集團(tuán)化、連鎖化辦學(xué)的路子。

六、深化教育教學(xué)改革，不斷提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平

19.堅(jiān)持正確的辦學(xué)指導(dǎo)思想。職業(yè)學(xué)校要堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向、以能力為本位”的辦學(xué)指導(dǎo)思想，面向市場，面向社會，根據(jù)市場需求確定培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)及課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容等，實(shí)行產(chǎn)教結(jié)合、校企結(jié)合，促進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐、技術(shù)推廣、社會服務(wù)緊密結(jié)合。積極推進(jìn)“雙元制”、“工學(xué)結(jié)合”、“半工半讀”、“學(xué)分制”等辦學(xué)模式改革，建立彈性學(xué)習(xí)制度。允許有實(shí)際需要的學(xué)生、貧困家庭的學(xué)生半工半讀，分階段完成學(xué)業(yè)，使他們免費(fèi)接受職業(yè)教育。

20.調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，深化課程改革。根據(jù)市場和社會需要，不斷調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展面向我省支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)和培訓(xùn)項(xiàng)目，實(shí)行“定單培養(yǎng)”，以專業(yè)調(diào)整帶動課程改革，以課程改革帶動教材建設(shè)。構(gòu)建職業(yè)院校的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與職業(yè)教育

教學(xué)的整合，搞好多媒體職業(yè)教育軟件的規(guī)劃與開發(fā)，建立職業(yè)教育教學(xué)資源庫，適應(yīng)全民終身學(xué)習(xí)的需要。

21.加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)和職業(yè)指導(dǎo)工作。職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生最后一年要到企業(yè)等用人單位頂崗實(shí)習(xí)，高等職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)時(shí)間不少于半年。實(shí)習(xí)期間，企業(yè)要與學(xué)校共同組織好學(xué)生的相關(guān)專業(yè)理論教學(xué)和技能實(shí)訓(xùn)工作，做好學(xué)生實(shí)習(xí)中的勞動保護(hù)、安全等工作。加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育，建立和完善職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，為學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供市場信息、專業(yè)技術(shù)和管理等方面的服務(wù)。

22.把德育工作放在首位，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。堅(jiān)持育人為本，突出以誠信、敬業(yè)為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育。改革教育教學(xué)評價(jià)機(jī)制。把畢業(yè)生具有良好職業(yè)道德、勝任工作崗位要求、順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)，作為考核職業(yè)院校教育質(zhì)量和辦學(xué)水平的重要指標(biāo)。逐步建立具有職業(yè)教育特點(diǎn)的人才培養(yǎng)、選拔與評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和制度。

七、實(shí)行嚴(yán)格的就業(yè)準(zhǔn)入制度，完善職業(yè)資格證書制度

23.落實(shí)就業(yè)準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定，屬于國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制的職業(yè)（工種）的，必須從取得相應(yīng)學(xué)歷證書或職業(yè)培訓(xùn)合格證書并獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員中錄用；屬于一般職業(yè)（工種）的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先從取得相應(yīng)的職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)歷證書、職業(yè)培訓(xùn)合格證書的人員中錄用。用人單位發(fā)布招聘信息時(shí)，必須注明職業(yè)資格要求。勞動保障、經(jīng)貿(mào)和工商等部門要加大對就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度。在受理用工登記等備案手續(xù)時(shí)，要查驗(yàn)相關(guān)人員的職業(yè)資格證書。對違反法律法規(guī)、隨意招錄未經(jīng)職業(yè)教育或培訓(xùn)人員的用人單位給予處罰，并責(zé)令其限期對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。有關(guān)部門要抓緊完善就業(yè)準(zhǔn)入特別是涉及人身安全職業(yè)的準(zhǔn)入政策。

24.全面推進(jìn)和規(guī)范職業(yè)資格證書制度。各級勞動保障、經(jīng)貿(mào)、人事等部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)，注意發(fā)揮和利用職業(yè)院校的優(yōu)勢，優(yōu)先在具備條件的職業(yè)院校設(shè)立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)或職業(yè)資格考試機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對職業(yè)技能鑒定、專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格評價(jià)、職業(yè)資格證書頒發(fā)工作的指導(dǎo)與管理。盡快建立能夠反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動力市場需要的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系。

25.積極推進(jìn)學(xué)生獲取職業(yè)資格證書工作。取得職業(yè)院校學(xué)歷證書的畢業(yè)生，參加與所學(xué)專業(yè)相關(guān)的中級職業(yè)技能鑒定時(shí)，免除理論考核，操作技能考核合格者可獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。到2010年，省級以上重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校和有條件的高等職業(yè)院校都要建立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，開展職業(yè)技能鑒定工作，其學(xué)生考核合格后，可同時(shí)獲得學(xué)歷證書和相應(yīng)的職業(yè)資格證書。從2006年開始，選擇部分國家重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校的主體專業(yè)進(jìn)行“雙證互通”試點(diǎn)。

八、多渠道增加經(jīng)費(fèi)投入，建立職業(yè)教育學(xué)生資助制度

26.各級人民政府要加大對職業(yè)教育的支持力度，逐步增加公共財(cái)政對職業(yè)教育的投入。省財(cái)政將逐年增加職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)支持實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、師資培訓(xùn)和貧困生資助；各級財(cái)政都要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于發(fā)展職業(yè)教育；進(jìn)一步落實(shí)教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的政策，從2006年起，教育費(fèi)附加安排用于職業(yè)教育的比例不低于30%，主要用于職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和師資培養(yǎng)培訓(xùn)，設(shè)立專戶規(guī)范管理；地方教育附加也要拿出一定比例，主要用于職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)資金和“初三分流”試點(diǎn)工作，以鞏固普九成果，發(fā)展職業(yè)教育。

27.要通過政府或非贏利組織積極吸收企業(yè)或社會對職業(yè)教育的捐款，并規(guī)范使用。支持和鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等按照國家規(guī)定，設(shè)立職業(yè)教育獎學(xué)金，獎勵和資助成績優(yōu)秀和經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。鼓勵社會各界及公民個人對職業(yè)教育提供資助和捐贈，對通過政府部門或非贏利性組織向職業(yè)教育的資助和捐贈，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。農(nóng)村科學(xué)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)推廣的經(jīng)費(fèi)可適

當(dāng)用于農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)。職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展的下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)可按規(guī)定享受再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

28.建立和完善職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)制度。省、市、縣各級財(cái)政都要設(shè)立專項(xiàng)資金，資助接受職業(yè)教育的農(nóng)村貧困家庭和城鎮(zhèn)低收入家庭子女。職業(yè)技術(shù)學(xué)校要從學(xué)校收入中安排一定比例用于獎、助學(xué)金和學(xué)費(fèi)減免，并把組織學(xué)生參加勤工儉學(xué)和半工半讀作為助學(xué)的重要途徑。金融機(jī)構(gòu)要為貧困家庭學(xué)生接受職業(yè)教育提供助學(xué)貸款，各地要把接受職業(yè)教育的貧困家庭學(xué)生納入資助范圍，使貧困家庭學(xué)生通過國家?guī)椭捅救饲诠€學(xué)得以順利完成學(xué)業(yè)。扶貧資金和移民安置資金要加大欠發(fā)達(dá)地方的勞動力培訓(xùn)和貧困學(xué)生資助力度，提高其就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)，帶動整個家庭脫貧致富。

九、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營造推動職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍

29.加強(qiáng)對職業(yè)教育的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌管理。在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮職業(yè)教育工作聯(lián)席會議的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職業(yè)教育工作，及時(shí)研究解決職業(yè)教育改革與發(fā)展中存在的有關(guān)問題。各級職業(yè)教育聯(lián)席會議要加強(qiáng)對職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)劃和資源配置，完善條件保障和政策措施。要把職業(yè)教育發(fā)展納入“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，促進(jìn)職業(yè)教育與其他各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

30.要加強(qiáng)對職業(yè)教育的檢查督導(dǎo)。要把職業(yè)教育納入對市、縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核范圍，進(jìn)一步建立健全職業(yè)教育有關(guān)評估制度，加強(qiáng)對職業(yè)教育的督導(dǎo)評估，并接受各級人大、政協(xié)的檢查指導(dǎo)，定期對職業(yè)教育工作巡視檢查。進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育理論研究和政策研究，健全和充實(shí)職業(yè)教育科學(xué)研究和教學(xué)研究機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮社會團(tuán)體和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，為職業(yè)教育宏觀決策和職業(yè)院校改革與發(fā)展服務(wù)。

31.為職業(yè)教育發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。逐步提高生產(chǎn)、服務(wù)一線高素質(zhì)勞動者特別是高技能人才的社會地位和經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)行優(yōu)秀技能人才特殊獎勵政策和激勵辦法，積極開展職業(yè)技能競賽活動，對優(yōu)勝者給予表彰獎勵。大力表彰職業(yè)教育工作先進(jìn)單位與先進(jìn)個人。廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、出版和其他大眾媒體要大張旗鼓地宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，宣傳優(yōu)秀技能人才和高素質(zhì)勞動者在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要貢獻(xiàn)，提高全社會對職業(yè)教育的認(rèn)識，使新的求學(xué)觀、擇業(yè)觀和成才觀在全社會蔚然成風(fēng)。

第五篇：國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定

國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定

國發(fā)〔2005〕 35 號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

2002年全國職業(yè)教育工作會議以來，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》(國發(fā)[2002]16號)，加強(qiáng)了對職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，以就業(yè)為導(dǎo)向改革與發(fā)展職業(yè)教育逐步成為社會共識，職業(yè)教育規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的能力明顯增強(qiáng)。但從總體上看，職業(yè)教育仍然是我國教育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展不平衡，投入不足，辦學(xué)條件比較差，辦學(xué)機(jī)制以及人才培養(yǎng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國職業(yè)教育法》和《中華人民共和國勞動法》，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的迫切要求，促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)，現(xiàn)就大力發(fā)展職業(yè)教育作出如下決定：

一、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)

（一）大力發(fā)展職業(yè)教育，加快人力資源開發(fā)，是落實(shí)科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，推進(jìn)我國走新型工業(yè)化道路、解決“三農(nóng)”問題、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的重大舉措；是全面提高國民素質(zhì)，把我國巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，提升我國綜合國力、構(gòu)建和諧社會的重要途徑；是貫徹黨的教育方針，遵循教育規(guī)律，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。在新形勢下，各級人民政府要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把加快職業(yè)教育、特別是加快中等職業(yè)教育發(fā)展與繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)、消除貧困、維護(hù)穩(wěn)定、建設(shè)先進(jìn)文化緊密結(jié)合起來，增強(qiáng)緊迫感和使命感，采取強(qiáng)有力措施，大力推動職業(yè)教育快速健康發(fā)展。

（二）明確職業(yè)教育改革發(fā)展的目標(biāo)。進(jìn)一步建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制．滿足人民群眾終身學(xué)習(xí)需要，與市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合，校企合作、工學(xué)結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、形式多樣，靈活開放、自主發(fā)展，有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

“十一五”期間，繼續(xù)完善“政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會力量積極參與，公辦與民辦共同發(fā)展”的多元辦學(xué)格局和“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與”的管理體制。

到2010年，中等職業(yè)教育招生規(guī)模達(dá)到800萬人，與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)；高等職業(yè)教育招生規(guī)模占高等教育招生規(guī)模的一半以上?！笆晃濉逼陂g，為社會輸送2500多萬名中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，1100多萬名高等職業(yè)院校畢業(yè)生。各種形式的職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)一步發(fā)展，每年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動者上億人次，使我國勞動者的素質(zhì)得到明顯提高。職業(yè)教育辦學(xué)條件普遍改善，師資隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，質(zhì)量效益明顯提高。

二、以服務(wù)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)為宗旨，培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動者和數(shù)以千萬計(jì)的高技能專門人才

（三）職業(yè)教育要為我國走新型工業(yè)化道路，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式服務(wù)。實(shí)施國家技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程，加快生產(chǎn)、服務(wù)一線急需的技能型人才的培養(yǎng)，特別是現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊缺的高素質(zhì)高技能專門人才的培養(yǎng)。各地區(qū)、各部門要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展需要，制訂地方和行業(yè)技能型人才培養(yǎng)規(guī)劃。

（四）職業(yè)教育要為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)。實(shí)施國家農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，促進(jìn)農(nóng)村勞動力合理有序轉(zhuǎn)移和農(nóng)民脫貧致富，提高進(jìn)城農(nóng)民工的職業(yè)技能，幫助他們在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)。

（五）職業(yè)教育要為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)。繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村“三教”統(tǒng)籌，促進(jìn)“農(nóng)科教”結(jié)合．實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，充分發(fā)揮農(nóng)村各類職業(yè)學(xué)校、成人文化技術(shù)學(xué)校以及各種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，大范圍培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用型人才和技能型人才，大面積普及農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，大力提高農(nóng)民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。

（六）職業(yè)教育要為提高勞動者素質(zhì)特別是職業(yè)能力服務(wù)。實(shí)施以提高職業(yè)技能為重點(diǎn)的成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程，在企業(yè)中建立工學(xué)結(jié)合的職工教育和培訓(xùn)體系，面向在職職工開展普遍的、持續(xù)的文化教育和技術(shù)培訓(xùn)，加快培養(yǎng)高級工和技師，建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)。職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要為就業(yè)再就業(yè)服務(wù)，面向初高中畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力，開展各種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)能力、工作能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力以及創(chuàng)業(yè)能力。大力發(fā)展社區(qū)教育、遠(yuǎn)程教育，通過自學(xué)考試和舉辦夜校、周末學(xué)校等多種形式滿足人民群眾多樣化的學(xué)習(xí)需求。建立職業(yè)教育與其他教育相互溝通和銜接的“立交橋”，使職業(yè)教育成為終身教育體系的重要環(huán)節(jié)，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建立。

三、堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，深化職業(yè)教育教學(xué)改革

（七）推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)思想的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育辦學(xué)方針，積極推動職業(yè)教育從計(jì)劃培養(yǎng)向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從政府直接管理向宏觀引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的升學(xué)導(dǎo)向向就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。促進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐、技術(shù)推廣、社會服務(wù)緊密結(jié)合，積極開展訂單培養(yǎng)，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育，建立和完善職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推動職業(yè)院校更好地面向社會、面向市場辦學(xué)。

（八）進(jìn)一步深化教育教學(xué)改革。根據(jù)市場和社會需要，不斷更新教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法。合理調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)，大力推進(jìn)精品專業(yè)、精品課程和教材建設(shè)。加快建立彈性學(xué)習(xí)制度，逐步推行學(xué)分制和選修制。加強(qiáng)職業(yè)教育信息化建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代教育技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用。把學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)能力和就業(yè)率作為考核職業(yè)院校教育教學(xué)工作的重要指標(biāo)。逐步建立有別于普通教育的，具有職業(yè)教育特點(diǎn)的人才培養(yǎng)、選拔與評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和制度。

（九）加強(qiáng)職業(yè)院校學(xué)生實(shí)踐能力和職業(yè)技能的培養(yǎng)。高度重視實(shí)踐和實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)教學(xué)，繼續(xù)實(shí)施職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃，在重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域建成2000個專業(yè)門類齊全、裝備水平較高、優(yōu)質(zhì)資源共享的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。中央財(cái)政職業(yè)教育專項(xiàng)資金，以獎勵等方式支持市場需求大、機(jī)制靈活、效益突出的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)生獲取職業(yè)資格證書工作。取得職業(yè)院校學(xué)歷證書的畢業(yè)生，參加與所學(xué)專業(yè)相關(guān)的中級職業(yè)技能鑒定時(shí)，免除理

論考核，操作技能考核合格者可獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。到2010年，省級以上重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校和有條件的高等職業(yè)院校都要建立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，開展職業(yè)技能鑒定工作，其學(xué)生考核合格后，可同時(shí)獲得學(xué)歷證書和相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

（十）大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式。與企業(yè)緊密聯(lián)系，加強(qiáng)學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)習(xí)和社會實(shí)踐，改革以學(xué)校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式。中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生最后一年要到企業(yè)等用人單位頂崗實(shí)習(xí)，高等職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)時(shí)間不少于半年。建立企業(yè)接收職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)的制度。實(shí)習(xí)期間，企業(yè)要與學(xué)校共同組織好學(xué)生的相關(guān)專業(yè)理論教學(xué)和技能實(shí)訓(xùn)工作，做好學(xué)生實(shí)習(xí)中的勞動保護(hù)、安全等工作，為頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生支付合理報(bào)酬。逐步建立和完善半工半讀制度．在部分職業(yè)院校中開展學(xué)生通過半工半讀實(shí)現(xiàn)免費(fèi)接受職業(yè)教育的試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推廣。

（十一）積極開展城市對農(nóng)村、東部對西部職業(yè)教育對口支援工作。要把發(fā)展職業(yè)教育作為城市與農(nóng)村、東部與西部對口支援工作的重要內(nèi)容。各地區(qū)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把職業(yè)教育對口支援工作與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、教育扶貧、促進(jìn)就業(yè)緊密結(jié)合起來。要充分利用東部地區(qū)和城市優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源和就業(yè)市場，進(jìn)一步推進(jìn)東西部之間、城鄉(xiāng)之間職業(yè)院校的聯(lián)合招生、合作辦學(xué)。實(shí)行更加靈活的學(xué)制，有條件地方的職業(yè)學(xué)?？梢圆扇》蛛A段、分地區(qū)的辦學(xué)模式，學(xué)生前1至2年在西部地區(qū)和農(nóng)村學(xué)習(xí)，其余時(shí)間在東部地區(qū)和城市學(xué)習(xí)。鼓勵東部和城市對西部和農(nóng)村的學(xué)生跨地區(qū)學(xué)習(xí)減免學(xué)費(fèi)，并提供就業(yè)幫助。

（十二）把德育工作放在首位，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。堅(jiān)持育人為本，突出以誠信、敬業(yè)為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育。確定一批職業(yè)教育德育工作基地，選聘一批勞動模范、技術(shù)能手作為德育輔導(dǎo)員。加強(qiáng)職業(yè)院校黨團(tuán)組織建設(shè)，積極發(fā)展學(xué)生黨團(tuán)員。要發(fā)揮學(xué)校教育、家庭教育和社會教育的作用，為學(xué)生健康成長創(chuàng)造良好社會環(huán)境。

四、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，努力提高職業(yè)院校的辦學(xué)水平和質(zhì)量

（十三）建立和完善遍布城鄉(xiāng)、靈活開放的職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。在合理規(guī)劃布局、整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，每個市（地）都要重點(diǎn)建設(shè)一所高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院和若干所中等職業(yè)學(xué)校。每個縣（市、區(qū)）都要重點(diǎn)辦好一所起骨干示范作用的職教中心（中等職業(yè)學(xué)校)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托中小學(xué)、農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校及其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)教育和培訓(xùn)。社區(qū)要大力開展職業(yè)教育和培訓(xùn)服務(wù)。企業(yè)要建立健全現(xiàn)代企業(yè)培訓(xùn)制度。

（十四）加強(qiáng)縣級職教中心建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施縣級職教中心專項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃，國家重點(diǎn)扶持建設(shè)l000個縣級職教中心，使其成為人力資源開發(fā)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)與推廣、扶貧開發(fā)和普及高中階段教育的重要基地。各地區(qū)要安排資金改善縣級職教中心辦學(xué)條件。

（十五）加強(qiáng)示范性職業(yè)院校建設(shè)。實(shí)施職業(yè)教育示范性院校建設(shè)計(jì)劃，在整合資源、深化改革、創(chuàng)新機(jī)制的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建設(shè)高水平的培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的1000所示范性中等職業(yè)學(xué)校和100所示范性高等職業(yè)院校。大力提升這些學(xué)校培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的能力，促進(jìn)他們在深化改革、創(chuàng)新體制和機(jī)制中起到示范作用，帶動全國職業(yè)院校辦出特色，提高水平。2010年以前，原則上中等職業(yè)學(xué)校不升格為高等職業(yè)院?；虿⑷敫叩葘W(xué)校，專科層次的職業(yè)院校不升格為本科院校。

（十六）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，地方各級財(cái)政要繼續(xù)支持職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)和師資培訓(xùn)工作。建立職業(yè)教育教師到企業(yè)實(shí)踐制度，專業(yè)教師每兩年必須有兩個月到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實(shí)踐。制定和完善職業(yè)教育兼職教師聘用政策，支持職業(yè)院校面向社會聘用工程技術(shù)人員、高技能人才擔(dān)任專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師。加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，職業(yè)院校中實(shí)踐性較強(qiáng)的專業(yè)教師，可按照相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)試行條例的規(guī)定，申請?jiān)u定第二個專業(yè)技術(shù)資格，也可根據(jù)有關(guān)規(guī)定申請取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

五、積極推進(jìn)體制改革與創(chuàng)新，增強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展活力

（十七）推動公辦職業(yè)學(xué)校辦學(xué)體制改革與創(chuàng)新。公辦職業(yè)學(xué)校要積極吸納民間資本和境外資金，探索以公有制為主導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)明晰、多種所有制并存的辦學(xué)體制。推動公辦職業(yè)學(xué)校與企業(yè)合作辦學(xué)，形成前校后廠（場)、校企合一的辦學(xué)實(shí)體。推動公辦職業(yè)學(xué)校資源整合和重組，走規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化、連鎖化辦學(xué)的路子。要發(fā)揮公辦職業(yè)學(xué)校在職業(yè)教育中的主力軍作用。

（十八）深化公辦職業(yè)學(xué)校以人事分配制度改革為重點(diǎn)的內(nèi)部管理體制改革。進(jìn)一步落實(shí)職業(yè)院校的辦學(xué)自主權(quán)。中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行校長負(fù)責(zé)制和聘任制，高等職業(yè)院校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制和任期制。全面推行教職工全員聘用制和崗位管理制度，建立能夠吸引人才、穩(wěn)定人才、合理流動的制度。深化內(nèi)部收入分配改革，將教職工收入與學(xué)校發(fā)展、所聘崗位及個人貢獻(xiàn)掛鉤，調(diào)動教職工積極性。

（十九）大力發(fā)展民辦職業(yè)教育。貫徹落實(shí)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例，把民辦職業(yè)教育納入職業(yè)教育發(fā)展的總體規(guī)劃。加大對民辦職業(yè)教育的支持力度，制定和完善民辦學(xué)校建設(shè)用地、資金籌集的相關(guān)政策和措施。在師資隊(duì)伍建設(shè)、招生和學(xué)生待遇等方面對民辦職業(yè)院校與公辦學(xué)校要一視同仁。依法加強(qiáng)對民辦職業(yè)院校的管理，規(guī)范其辦學(xué)行為。擴(kuò)大職業(yè)教育對外開放，借鑒國外有益經(jīng)驗(yàn)，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源，推進(jìn)職業(yè)教育領(lǐng)域中外合作辦學(xué)，努力開拓職業(yè)院校畢業(yè)生國（境）外就業(yè)市場。

六、依靠行業(yè)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育，推動職業(yè)院校與企業(yè)的密切結(jié)合（二十）企業(yè)要強(qiáng)化職工培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)。要繼續(xù)辦好已有職業(yè)院校，企業(yè)可以聯(lián)合舉辦職業(yè)院校，也可以與職業(yè)院校合作辦學(xué)。企業(yè)有責(zé)任接受職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐。對支付實(shí)習(xí)學(xué)生報(bào)酬的企業(yè)，給予相應(yīng)稅收優(yōu)惠。

（二十一）要認(rèn)真落實(shí)“一般企業(yè)按照職工工資總額的1．5％足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)，可按2．5%提取”的規(guī)定，足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，主要用于企業(yè)職工特別是一線職工的教育和培訓(xùn)。企業(yè)新上項(xiàng)目都要安排員工技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

（二十二）行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會要在國家教育方針和政策指導(dǎo)下，開展本行業(yè)人才需求預(yù)測，制訂教育培訓(xùn)規(guī)劃，組織和指導(dǎo)行業(yè)職業(yè)教育與培訓(xùn)工作；參與制訂本行業(yè)特有工種職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)技能鑒定和證書頒發(fā)工作；參與制訂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)人員

資格標(biāo)準(zhǔn)；參與國家對職業(yè)院校的教育教學(xué)評估和相關(guān)管理工作。

七、嚴(yán)格實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，完善職業(yè)資格證書制度

（二十三）用人單位招錄職工必須嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定，從取得職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書和職業(yè)培訓(xùn)合格證書的人員中優(yōu)先錄用。要進(jìn)一步完善涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的相關(guān)職業(yè)的準(zhǔn)入辦法。勞動保障、人事和工商等部門要加大對就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度。對違反規(guī)定、隨意招錄未經(jīng)職業(yè)教育或培訓(xùn)人員的用人單位給予處罰，并責(zé)令其限期對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。有關(guān)部門要抓緊制定完善就業(yè)準(zhǔn)入的法規(guī)和政策。

（二十四）全面推進(jìn)和規(guī)范職業(yè)資格證書制度。加強(qiáng)對職業(yè)技能鑒定、專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格評價(jià)、職業(yè)資格證書頒發(fā)工作的指導(dǎo)與管理。要盡快建立能夠反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動力市場需要的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系。

八、多渠道增加經(jīng)費(fèi)投入，建立職業(yè)教育學(xué)生資助制度

（二十五）各級人民政府要加大對職業(yè)教育的支持力度，逐步增加公共財(cái)政對職業(yè)教育的投入。各級財(cái)政安排的職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)支持技能型緊缺人才專業(yè)建設(shè)，職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)和地礦等艱苦行業(yè)、中西部農(nóng)村地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的職業(yè)教育和成人教育發(fā)展。省級政府應(yīng)當(dāng)制訂本地區(qū)職業(yè)院校學(xué)生人數(shù)平均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（二十六）要進(jìn)一步落實(shí)城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的政策。從2006年起，城市教育費(fèi)附加安排用于職業(yè)教育的比例，一般地區(qū)不低于20％，已經(jīng)普及九年義務(wù)教育的地區(qū)不低于30％。農(nóng)村科學(xué)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)推廣的經(jīng)費(fèi)可適當(dāng)用于農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)。職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展的下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)可按規(guī)定享受再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。國家和地方安排的扶貧和移民安置資金要加大對貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)的投入力度。國家鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和公民個人捐資助學(xué)，對通過政府部門或非贏利組織向職業(yè)教育的資助和捐贈，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。要合理確定職業(yè)院校的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保學(xué)費(fèi)收入全額用于學(xué)校發(fā)展。要加強(qiáng)對職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的使用管理，提高資金的使用效益。

（二十七）建立職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)制度。中央和地方財(cái)政要安排經(jīng)費(fèi)，資助接受中等職業(yè)教育的農(nóng)村貧困家庭和城鎮(zhèn)低收入家庭子女。中等職業(yè)學(xué)校要從學(xué)校收入中安排一定比例用于獎、助學(xué)金和學(xué)費(fèi)減免，并把組織學(xué)生參加勤工儉學(xué)和半工半讀作為助學(xué)的重要途徑。金融機(jī)構(gòu)要為貧困家庭學(xué)生接受職業(yè)教育提供助學(xué)貸款，各地區(qū)要把接受職業(yè)教育的貧困家庭學(xué)生納入國家助學(xué)貸款資助范圍。要通過助學(xué)金、獎學(xué)金、貸學(xué)金等多種形式，對貧困家庭學(xué)生和選學(xué)農(nóng)業(yè)及地礦等艱苦行業(yè)職業(yè)教育的學(xué)生實(shí)行學(xué)費(fèi)減、免和生活費(fèi)補(bǔ)貼。對高等職業(yè)院校學(xué)生的資助，按國家有關(guān)高等學(xué)校學(xué)生資助政策執(zhí)行。

九、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，動員全社會關(guān)心支持職業(yè)教育發(fā)展

（二十八）各級人民政府要加強(qiáng)對職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障、政策措施的統(tǒng)籌管理，為職業(yè)教育提供強(qiáng)有力的公共服務(wù)和良好的發(fā)展環(huán)境。要從嚴(yán)治教，規(guī)范管理，引導(dǎo)職業(yè)教育健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要充分發(fā)揮職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議的作用，統(tǒng)籌協(xié)

調(diào)全國職業(yè)教育工作，研究解決重大問題。國務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理，勞動保障部門和其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)職業(yè)教育的有關(guān)工作。縣級以上地方政府也要建立職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議制度。

（二十九）各級人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把職業(yè)教育工作納入目標(biāo)管理，作為對主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行政績考核的重要指標(biāo)，并接受人大、政協(xié)的檢查和指導(dǎo)。建立職業(yè)教育工作定期巡視檢查制度，把職業(yè)教育督導(dǎo)作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對職業(yè)教育的評估檢查。加強(qiáng)職業(yè)教育科學(xué)研究工作，充分發(fā)揮社會團(tuán)體和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，為職業(yè)教育宏觀管理和職業(yè)院校改革與發(fā)展服務(wù)。

（三十）逐步提高生產(chǎn)服務(wù)一線技能人才、特別是高技能人才的社會地位和經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)行優(yōu)秀技能人才特殊獎勵政策和激勵辦法。定期開展全國性的職業(yè)技能競賽活動，對優(yōu)勝者給予表彰獎勵。大力表彰職業(yè)教育工作先進(jìn)單位與先進(jìn)個人。廣泛宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，宣傳優(yōu)秀技能人才和高素質(zhì)勞動者在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要貢獻(xiàn)，提高全社會對職業(yè)教育的認(rèn)識，形成全社會關(guān)心、重視和支持職業(yè)教育的良好氛圍。

國務(wù)院

二00五年十月二十八日